第一篇：工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法

第一章 總 則

第一條為了指導(dǎo)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱質(zhì)監(jiān)部門）加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦

法。

第二條本辦法適用于對涉及公共安全、人體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（有關(guān)法律法規(guī)和職能分工明確由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的企業(yè)）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的分類管理。食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、化妝品、計(jì)量器具以及特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管不適用本辦法。有其他專門規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱分類監(jiān)管，是指質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況和實(shí)現(xiàn)程度，在對企業(yè)分類的基礎(chǔ)上，為履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職能所實(shí)行的綜合監(jiān)管模式。第四條分類監(jiān)管工作遵循統(tǒng)一管理、分步實(shí)施、科學(xué)高效、公平公正的原則。

第五條國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）管理和指導(dǎo)全國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作（以下簡稱分類監(jiān)管工作），制定企業(yè)分類原則和監(jiān)管制度，負(fù)責(zé)對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施分類監(jiān)管工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各省（自治區(qū)、直轄市）質(zhì)監(jiān)部門（以下簡稱省級質(zhì)監(jiān)部門）按照本辦法要求，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H，制定本行政區(qū)域分類監(jiān)管實(shí)施辦法，組織實(shí)施本行政區(qū)域的分類監(jiān)管工作，建立分類監(jiān)管工作信息管理系統(tǒng)。各市（區(qū)）、縣質(zhì)監(jiān)部門（以下簡稱基層質(zhì)監(jiān)部門）根據(jù)本地實(shí)際，具體負(fù)責(zé)開展企業(yè)分類、實(shí)施監(jiān)管措施等工作。

第六條從事分類監(jiān)管工作的機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、勇于負(fù)責(zé)、依

法行政、嚴(yán)格監(jiān)管。

第二章 企業(yè)分類

第七條企業(yè)分類是質(zhì)監(jiān)部門為實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管措施，依據(jù)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則》（以下簡稱《通用規(guī)則》，見附件），對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行分類的活

動。

第八條《通用規(guī)則》是基層質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)進(jìn)行分類以及監(jiān)督檢查的主要依據(jù)。省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合本地監(jiān)管工作實(shí)際，制定《通用規(guī)則》

實(shí)施細(xì)則。

第九條《通用規(guī)則》規(guī)定的分類監(jiān)管信息主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度信息、企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任等信息。

第十條省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)分類信息的監(jiān)督管理?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實(shí)施細(xì)則，主要通過日常監(jiān)管活動收集轄區(qū)企業(yè)的分類信息，并負(fù)責(zé)核實(shí)和更新。

第十一條依據(jù)《通用規(guī)則》，企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力和實(shí)現(xiàn)程度分為：AA、A、B、C等四個類別。

AA類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度好的優(yōu)秀自律企業(yè)，能夠認(rèn)真遵守法律法規(guī)，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，積極承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格； A類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的保障能力較強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)程度較好的良好自律企業(yè)，能夠自覺遵守產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)，有效運(yùn)行產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定合格；

B類企業(yè)：是指具有基本的履行產(chǎn)品質(zhì)量保障能力的企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，無經(jīng)查實(shí)的媒體曝光和消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問

題；

C類企業(yè)：是指履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任保障能力較差的企業(yè)，在近3年省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)2次（含）以上不合格情況，或存在拒絕產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查行為，或存在產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰記錄，或存在經(jīng)查實(shí)的媒體曝光及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題。

所有企業(yè)必須完整真實(shí)地保存履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的記錄。第十二條基層質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實(shí)施細(xì)則，對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行分類，并將企業(yè)分類報(bào)上級質(zhì)監(jiān)部門備案。

第十三條企業(yè)分類情況屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作信息。企業(yè)不得將分類結(jié)果印制于產(chǎn)品標(biāo)志，不得用于廣告、宣傳等商業(yè)目的。

第三章 分類監(jiān)管方式

第十四條基層質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)分類情況，結(jié)合本轄區(qū)企業(yè)實(shí)際，對企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督檢查形式主要包括：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、定期監(jiān)督檢

查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和回訪。

第十五條定期監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門有計(jì)劃地對企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督檢查和日常巡查。為避免重復(fù)檢查，原則上由省級質(zhì)監(jiān)部門統(tǒng)一制定本行政區(qū)域的定期監(jiān)督檢查或日常巡查計(jì)劃，由基層質(zhì)監(jiān)部門依據(jù)《通用規(guī)則》和實(shí)施細(xì)則規(guī)定的項(xiàng)目對企業(yè)實(shí)施定期監(jiān)督檢查。

第十六條專項(xiàng)監(jiān)督檢查是指質(zhì)監(jiān)部門對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題突出的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，開展的專門性監(jiān)督檢查。第十七條回訪是基層質(zhì)監(jiān)部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題、質(zhì)量違法行為整改落實(shí)情況的核查。

第十八條基層質(zhì)監(jiān)部門按省級質(zhì)監(jiān)部門制定的實(shí)施辦法，結(jié)合本地實(shí)際確定對不同類別的企業(yè)實(shí)施不同的監(jiān)督檢查形式。原則要求如下：

（一）對AA類企業(yè)實(shí)施信用監(jiān)管方式，主要監(jiān)督檢查企業(yè)落實(shí)自我承諾情況。

1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告自我承諾落實(shí)情況，積極回應(yīng)、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；

2.質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)需要對企業(yè)自我承諾落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 3.質(zhì)監(jiān)部門支持其積極落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，優(yōu)先推薦其申報(bào)政

府質(zhì)量獎等質(zhì)量獎勵。

（二）對A類企業(yè)實(shí)施責(zé)任監(jiān)管方式，主要監(jiān)督企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量

主體責(zé)任情況。

1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)、有效解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題；

2.質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)監(jiān)管需要及社會反饋信息對企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體

責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

3.質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)和支持其不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的能力。

（三）對B類企業(yè)實(shí)施常態(tài)監(jiān)管方式，主要采取以下監(jiān)管措施： 1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題； 2.質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)本地實(shí)際開展監(jiān)督檢查；

3.質(zhì)監(jiān)部門指導(dǎo)企業(yè)不斷完善質(zhì)量管理、檢驗(yàn)檢測、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的意識和能力。

（四）對C類企業(yè)實(shí)施加嚴(yán)監(jiān)管方式，根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)實(shí)

際，主要采取以下監(jiān)管措施：

1.企業(yè)每年定期向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)情況，積極回應(yīng)和解決社會各方面反映的產(chǎn)品質(zhì)量問題； 2.質(zhì)監(jiān)部門將其列為本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)；

3.質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)實(shí)際情況，按照加嚴(yán)監(jiān)管的要求開展監(jiān)督檢查。4.根據(jù)監(jiān)督檢查情況，對未有效履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行履責(zé)約談，并責(zé)令企業(yè)限期整改。

5.對已經(jīng)獲得的質(zhì)量獎勵和其他質(zhì)量扶持政策，依據(jù)相關(guān)規(guī)定取消或

建議有關(guān)部門予以取消。

第十九條基層質(zhì)監(jiān)部門對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查時，可依法采取查閱資料、現(xiàn)場核查、產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)等方式。實(shí)施監(jiān)督檢查不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得謀取不正當(dāng)利益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法主動配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢問。

第二十條國家質(zhì)檢總局根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息開展風(fēng)險(xiǎn)等級評估，將工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量按風(fēng)險(xiǎn)程度分為Ⅰ級（高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅱ級（較高風(fēng)險(xiǎn)）、Ⅲ級（一般風(fēng)險(xiǎn)），并動態(tài)發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄。質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)實(shí)際進(jìn)行評估后，可以增加本地區(qū)的Ⅰ級（高風(fēng)險(xiǎn)）和Ⅱ級（較高風(fēng)險(xiǎn)）產(chǎn)品目錄。

基層質(zhì)監(jiān)部門對確定為Ⅰ級（高風(fēng)險(xiǎn)）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)按照從嚴(yán)監(jiān)管的原則，將監(jiān)管方式按照本辦法第十八條有關(guān)規(guī)定相應(yīng)下調(diào)一級；對確定為Ⅱ級（較高風(fēng)險(xiǎn)）和Ⅲ級（一般風(fēng)險(xiǎn)）產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，可結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)管方式。

第二十一條質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合監(jiān)督檢查情況，根據(jù)本辦法規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，對企業(yè)的分類和分類監(jiān)管方式實(shí)行動態(tài)調(diào)整。調(diào)整周期原則上為1年。對企業(yè)的分類不允許越級上升，但可以越級下降。企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作降級處理，并相應(yīng)調(diào)整監(jiān)管方式：

（一）違反相關(guān)質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；

（二）企業(yè)質(zhì)量保證能力存在嚴(yán)重隱患的；

（三）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查出現(xiàn)不合格的；

（四）發(fā)生經(jīng)查實(shí)的消費(fèi)者反響強(qiáng)烈或新聞媒體曝光的產(chǎn)品質(zhì)量問題的；

（五）出現(xiàn)其他應(yīng)當(dāng)降級處理情況的。

第二十二條質(zhì)監(jiān)部門在實(shí)施分類監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在質(zhì)量違法行為的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第四章 附 則

第二十三條本辦法規(guī)定的分類監(jiān)管是對企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的綜合監(jiān)管模式，不代替相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督措

施。

第二十四條本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自公布之日起30日后施行。

附件：工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則

附件：

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管

通用規(guī)則

企業(yè)名稱：（蓋章）

產(chǎn)品類別：

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局編制

****年**月**日

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管通用規(guī)則

企業(yè)基本情況 企業(yè)名稱 產(chǎn)品類別

監(jiān)督檢查形式 □定期監(jiān)督檢查 □專項(xiàng)監(jiān)督檢查 □回訪

住所/生產(chǎn)地址 法人代表

生產(chǎn)許可證書 強(qiáng)制性認(rèn)證證書

監(jiān)督檢查記錄

（一）主要產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度 根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級評估，該企業(yè)所生產(chǎn)主要產(chǎn)品的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度綜合評定為：□Ⅰ級（高風(fēng)險(xiǎn)）□Ⅱ級（較高風(fēng)險(xiǎn)）□Ⅲ級（一般風(fēng)險(xiǎn)）

（二）企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的情況和實(shí)現(xiàn)程度

1、有營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍覆蓋所生產(chǎn)的產(chǎn)品?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)

問題

*

2、涉及行政許可的產(chǎn)品取得相應(yīng)的許可資質(zhì)（生產(chǎn)許可證、計(jì)量器具制造許可證、特種設(shè)備制造許可證等），無偽造、變造、出借等違法使用情況?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

3、企業(yè)按照現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織

生產(chǎn)?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

4、有質(zhì)量手冊、程序文件、質(zhì)量記錄等質(zhì)量管理體系文件。□發(fā)現(xiàn)

問題□未發(fā)現(xiàn)問題

5、有計(jì)量管理制度、計(jì)量器具臺帳等計(jì)量管理文件，計(jì)量器具在檢定(或校準(zhǔn))有效期內(nèi)?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

6、有原材料進(jìn)廠驗(yàn)收制度，有原材料進(jìn)貨臺帳及驗(yàn)收和不合格原材料處理記錄；關(guān)鍵工序有作業(yè)指導(dǎo)書；按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等對出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)，且有檔案記錄?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)

現(xiàn)問題

7、質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的人員、檢驗(yàn)檢測人員和質(zhì)量管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

8、做出積極履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，出廠產(chǎn)品質(zhì)量合格的承諾，積極配合監(jiān)管部門監(jiān)督檢查?！醴稀醪环?/p>

9、有原材料購買、使用臺賬和產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售臺賬，能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯，并能對不合格產(chǎn)品實(shí)施處理。□發(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

10、對產(chǎn)品質(zhì)量問題能及時采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧?，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

11、依據(jù)產(chǎn)品召回有關(guān)規(guī)定，依法對不合格產(chǎn)品實(shí)施召回，并積極采取糾正和預(yù)防措施?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

*

12、產(chǎn)品標(biāo)識有中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址，有認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志?！醢l(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

13、連續(xù)3（含）次以上省級以上監(jiān)督抽查合格?！醴稀醪环?*

14、近3年內(nèi)省級以上產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查未出現(xiàn)2次（含）以上不合格情況，無拒絕監(jiān)督抽查行為，無產(chǎn)品質(zhì)量行政處罰記錄，無經(jīng)查實(shí)的媒體曝光及消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的產(chǎn)品質(zhì)量問題?！醴稀醪环?*

15、不存在使用國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁用或淘汰的落后工藝和設(shè)備。

□發(fā)現(xiàn)問題□未發(fā)現(xiàn)問題

*

16、無質(zhì)量違法違規(guī)行為記錄，無經(jīng)查實(shí)的投訴舉報(bào)記錄?！醢l(fā)現(xiàn)

問題□未發(fā)現(xiàn)問題

*

17、生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)按期提交年度自查報(bào)告?！醴稀醪环?/p>

18、企業(yè)達(dá)到規(guī)模水平、處于行業(yè)龍頭地位?！醴稀醪环?/p>

19、獲得名牌產(chǎn)品、政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)等質(zhì)量獎勵和榮譽(yù)。□符合□不符合

評定意見 監(jiān)督檢查人員意見 根據(jù)對該企業(yè)監(jiān)督檢查情況，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)程度及履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任能力，該企業(yè)分類擬為：

□AA □A □B □C

監(jiān)督檢查人簽字： 年 月 日 質(zhì)監(jiān)部門意見 基層質(zhì)監(jiān)部門意見 對該企業(yè)實(shí)施監(jiān)管方式擬為：□信用監(jiān)管 □責(zé)任監(jiān)管 □常態(tài)監(jiān)管 □加嚴(yán)監(jiān)管

蓋章 年 月 日 省級質(zhì)監(jiān)部門意見

蓋章 年 月 日

備注：

（一）此表適用于依據(jù)《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》對工業(yè)企業(yè)實(shí)施的監(jiān)督檢查和分類監(jiān)管。

（二）根據(jù)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任能力和實(shí)現(xiàn)程度對企業(yè)分類監(jiān)管等級進(jìn)行評定。AA類企業(yè)：全部監(jiān)督檢查記錄為未發(fā)現(xiàn)問題（符合）。A類企業(yè)：“未發(fā)現(xiàn)問題（符合）”項(xiàng)占全部監(jiān)督檢查記錄的90%以上。B類企業(yè)：“未發(fā)現(xiàn)問題（符合）”項(xiàng)占全部監(jiān)督檢查記錄的60%-90%。C類企業(yè)：指向型指標(biāo)“發(fā)現(xiàn)問題（不符合）”，或者“未發(fā)現(xiàn)問題（符合）”項(xiàng)占全部監(jiān)督檢查記錄的60%以下；帶*項(xiàng)目為C類指向型指標(biāo)，如果該項(xiàng)發(fā)現(xiàn)問題（不符合），應(yīng)直接判定為C類企業(yè)。省級質(zhì)監(jiān)部門可結(jié)合本地實(shí)際參照執(zhí)行。

（三）省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)按照《通用規(guī)則》的評定項(xiàng)目，制定《通用規(guī)則》實(shí)施細(xì)則。在實(shí)施細(xì)則中，可對《通用規(guī)則》確定的基本要點(diǎn)進(jìn)

行補(bǔ)充和細(xì)化，所制

定的評定項(xiàng)目不得少于《通用規(guī)則》確定的項(xiàng)目要求。AA類企業(yè)的評定應(yīng)依據(jù)本辦法從嚴(yán)要求。

第二篇：《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》

工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則

（國家檔案局1991年7月4日印發(fā)）

為深化企業(yè)檔案業(yè)務(wù)管理，提高現(xiàn)代化科學(xué)管理水平，促進(jìn)企業(yè)檔案工作的整體建設(shè)，更好地服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理和技術(shù)進(jìn)步，特制定本規(guī)則。

第一條 本規(guī)則規(guī)定了工業(yè)企業(yè)檔案的分類原則、分類方法和類目設(shè)置及其所含基本范圍。

第二條 本規(guī)則適用于全國工業(yè)企業(yè)檔案的分類整理、組織案卷和排架管理。交通、郵電、建筑施工、農(nóng)林和商業(yè)服務(wù)等企業(yè)亦可參照執(zhí)行。

第三條 工業(yè)企業(yè)檔案分類原則是以全部檔案為對象，依據(jù)企業(yè)管理職能，結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于科學(xué)管理與開發(fā)利用。

第四條 工業(yè)企業(yè)檔案分類設(shè)置十個一級類目，即黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、科學(xué)技術(shù)研究類、基本建設(shè)類、設(shè)備儀器類、會計(jì)檔案類、干部職工檔案類。特大型企業(yè)或生產(chǎn)程序特殊的企業(yè)，有些檔案難以歸入上述十大類目時，可根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)一級類目。

第五條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級類目按照企業(yè)管理職能和檔案特點(diǎn)設(shè)置（詳見附表），附表中設(shè)置的二級類目是工業(yè)企業(yè)檔案分類的基本二級類目，企業(yè)可結(jié)合實(shí)際需要增設(shè)或減少二級類目。

第六條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級以下類目設(shè)置，參照附表中的基本范圍，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際確定。工業(yè)企業(yè)檔案分類層次不宜過多。

第七條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級及二級以下類目的設(shè)置方法如下：

1、黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類的二級及二級以下類目一般按問題或組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；

2、產(chǎn)品、設(shè)備儀器類的二級及二級以下類目按產(chǎn)品和設(shè)備儀器種類或型號設(shè)置；

3、科學(xué)技術(shù)研究類的二級及二級以下類目按課題性質(zhì)或課題設(shè)置；

4、基本建設(shè)類的二級及二級以下類目按工程性質(zhì)或建筑項(xiàng)目設(shè)置。

5、會計(jì)檔案類的二級及二級以下類目按文件形式（名稱）設(shè)置；

6、干部職工檔案類的二級及二級以下類目按干部、工人分別設(shè)置、干部檔案類目設(shè)置按《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 工業(yè)企業(yè)檔案分類中的類目標(biāo)識符號不作統(tǒng)一規(guī)定。

第九條 聲像、照片或其他非紙質(zhì)載體形式的檔案，其形成、反映的內(nèi)容和作用與紙質(zhì)載體檔案有著不可分割的聯(lián)系，一般不單獨(dú)設(shè)置類目，可視其內(nèi)容特征同紙質(zhì)檔案對應(yīng)分類編號?？紤]其載體形式和保管要求不同，應(yīng)分庫保管，其他則不作統(tǒng)一規(guī)定。

第十條 本規(guī)則于1992年起執(zhí)行，這之前形成的檔案，已經(jīng)整理組卷的維持不動。第十一條 各地區(qū)、各部門可結(jié)合各自的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則和分類編號方案。第十二條 本試行規(guī)則由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

附 表：《工業(yè)企業(yè)檔案分類表》

工業(yè)企業(yè)檔案分類表

一級類目名稱二級類目名稱基 本 范 圍

黨群工作類黨務(wù)工作黨委綜合性工作、黨員代表大會或黨委其他有關(guān)會議，黨委辦公室其他事務(wù)性工作等。

組織工作組織建設(shè)，整黨建黨，黨員和黨員干部管理，黨費(fèi)管理

等。

宣傳工作理論教育,各種工作活動宣傳,政治思想工作與精神文明

建設(shè)等。

統(tǒng)戰(zhàn)工作民主黨派工作，無黨派人事工作，港澳臺工民主黨派工

作，無黨派人事工作，港澳臺工作，華僑工作，民族事

務(wù)，宗教事務(wù)等。

紀(jì)檢工作黨風(fēng)治理,黨紀(jì)檢查,案件審理，信訪工作等。

工會工作職工代表大會,職工民主管理，勞動競賽，勞保福利，女工工作，文化藝術(shù)和體育活動等。

費(fèi)

行政管理類

辦

防，口

訓(xùn)，共青團(tuán)工作協(xié)會工作行政事務(wù)公安保衛(wèi)法紀(jì)監(jiān)察審計(jì)工作人事管理教育工作醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，政治思想教育，團(tuán)員大會，團(tuán)員管理，團(tuán)管理，青少年工作等。各專業(yè)學(xué)會、協(xié)會工作，各群眾團(tuán)體活動等 企業(yè)綜合性行政事務(wù)工作，廠務(wù)會議，廠長（經(jīng)理）公室工作，文秘工作，機(jī)要保密工作等。社會治安，武裝保衛(wèi)，槍支彈藥管理，民兵工作，消交通管理，刑事案件審理，人防工作等。法律事務(wù)，政紀(jì)監(jiān)察，違紀(jì)案件審理等。各專項(xiàng)審計(jì)工作活動等。干部管理，工人招聘、錄用、調(diào)配工作，企業(yè)勞務(wù)出工作等。普通教育，中專和職業(yè)教育，高等教育，職工在職培幼兒教育等。衛(wèi)生監(jiān)督與管理，職工防病治病，計(jì)劃生育工作等。

后勤福利職工生活福利，食堂，商店，幼兒園，農(nóng)牧副業(yè)，職工

住房，企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)等。

外事工作企業(yè)涉外活動。

經(jīng)營管理類經(jīng)營決策企業(yè)改革，重大經(jīng)營戰(zhàn)略性決策，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，方針

面

析，企

生產(chǎn)管理類

等。

計(jì)劃工作統(tǒng)計(jì)工作財(cái)務(wù)管理物資管理產(chǎn)品銷售企業(yè)管理生產(chǎn)調(diào)度質(zhì)量管理勞動管理能源管理安全管理目標(biāo)管理等。企業(yè)中、長期計(jì)劃，年（季）度計(jì)劃，各項(xiàng)專企業(yè)中、長期計(jì)劃，年（季）度計(jì)劃，各項(xiàng)專業(yè)發(fā)展計(jì)劃，全計(jì)劃管理工作等。各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，企業(yè)綜合性統(tǒng)計(jì)分析工作等。資金管理，價格管理，會計(jì)管理，資金流通等。物資供應(yīng)，倉庫管理，廢舊物資回收與修舊利廢等。市場分析，用戶調(diào)查，產(chǎn)品銷售，廣告宣傳，市場分用戶調(diào)查,產(chǎn)品銷售，廣告宣傳，售后服務(wù)工作等。企業(yè)普查，企業(yè)整頓和企業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，業(yè)管理現(xiàn)代化工作等。生產(chǎn)組織，調(diào)度指揮工作等。企業(yè)全面質(zhì)量管理，產(chǎn)品質(zhì)量檢測和質(zhì)量控制工作勞動定額、定員，勞動調(diào)配，勞動工資，勞動保護(hù)等。能源消耗定額管理，節(jié)能降耗工作等。安全生產(chǎn)，工傷事故處理，職工安全教育等。

科技管理新產(chǎn)品開發(fā),科技成果管理,技術(shù)引進(jìn)，技術(shù)革新和采用

新技術(shù)，合理化建議等。

環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)檢測與控制，污染治理等。

計(jì)量工作各種計(jì)量檢測工作。

標(biāo)準(zhǔn)化工作企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，各種標(biāo)準(zhǔn)檔案。

檔案和信息管理 企業(yè)檔案工作，各類數(shù)據(jù)管理，電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，情報(bào)

工作，圖書資料工作等。

產(chǎn)品類同一產(chǎn)品型號內(nèi)，包含產(chǎn)品從開發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝、工裝、加工制造、檢驗(yàn)、包裝、商標(biāo)工藝、工裝、加工制造、檢驗(yàn)、包裝、商標(biāo)廣告和產(chǎn)品評優(yōu)的全過程。產(chǎn)品檔案二級類目按產(chǎn)品種類或型號設(shè)置

科學(xué)技術(shù)研究類同一科研項(xiàng)目內(nèi)，包含課題立項(xiàng)、研究準(zhǔn)備、研究試驗(yàn)、總結(jié)鑒定、成果報(bào)獎、推廣應(yīng)用等項(xiàng)目研究和管理的全過程。

科研檔案二級類目按課題設(shè)置

基本建設(shè)類基本建設(shè)檔案同一工程項(xiàng)目內(nèi)包含工程的勘探測繪、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收和工程創(chuàng)優(yōu)的全過程。

二級類目按工程項(xiàng)目或建筑項(xiàng)目設(shè)置

設(shè)備儀器類同一設(shè)備儀器內(nèi)，含設(shè)備購置、安裝調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)修理和設(shè)備管理等全過程。

設(shè)備儀器檔案二級類目按設(shè)備種類或型號設(shè)置

會計(jì)檔案類憑證各種會計(jì)憑證。

帳簿各種財(cái)務(wù)帳簿。

報(bào)表各種財(cái)務(wù)報(bào)表。

其他

干部職工檔案類干部檔案工人檔案

離退休職工檔案死亡職工檔案

第三篇：58號 迭部縣質(zhì)監(jiān)局工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作總結(jié)

迭質(zhì)監(jiān)〔2014〕58號

簽發(fā)人：姚江明

迭部縣質(zhì)監(jiān)局

2014年工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作總結(jié)

州局：

根據(jù)州局《甘南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于做好2014年工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作的通知》（甘南質(zhì)監(jiān)〔2014〕23號）要求，我局認(rèn)真開展我縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，落實(shí)責(zé)任

（一）成立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價小組 為了有組織、有計(jì)劃、科學(xué)公正地開展好今年工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價工作，我局成立了由姚江明任組長的工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價小組。評價小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局辦公室，負(fù)責(zé)評價小組日常工作。

（二）制定行動方案

根據(jù)州局《甘南州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于做好2014年工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作的通知》（甘南質(zhì)監(jiān)〔2014〕23號）要求，結(jié)合實(shí)際，我局制定印發(fā)了《迭部縣質(zhì)監(jiān)局2014工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管工作方案》（迭質(zhì)監(jiān)〔2014〕23號）。把各項(xiàng)任務(wù)分解到位、責(zé)任到人，確?；顒佑杏?jì)劃、有措施、有效果。

二、工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價開展情況

（一）修改完善《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)質(zhì)量信用分類管理工作規(guī)范》；

（二）對獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用等級評價；

依照在日常巡查、年審、監(jiān)督抽查等日常工作中收集掌握的企業(yè)有無原材料進(jìn)廠驗(yàn)收制度，質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)的人員、檢驗(yàn)檢測人員和質(zhì)量管理人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗，特種設(shè)備作業(yè)人員是否執(zhí)證上崗，是否按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則等對出廠產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)把關(guān)，近三年以來監(jiān)督抽查是否合格等有關(guān)信息，科學(xué)公正地對企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用等級評價。經(jīng)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價小組最終核準(zhǔn)確定，我縣共有3家B類工業(yè)企業(yè)。

（三）實(shí)施分類監(jiān)管 根據(jù)各企業(yè)的質(zhì)量信用等級及產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級，對我3家企業(yè)實(shí)施常態(tài)監(jiān)管。

二、存在問題及下一步工作計(jì)劃

從質(zhì)量信用等級評價結(jié)果來看，我縣無工業(yè)生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)，有3家工業(yè)企業(yè)實(shí)施了常態(tài)監(jiān)管，我縣企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的情況和實(shí)現(xiàn)程度還不盡如人意，企業(yè)管理水平有待提高。

我局將通過做好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任意識，幫助企業(yè)建立完善質(zhì)量管理體系，推進(jìn)名牌建設(shè)等工作促進(jìn)企業(yè)不斷提升履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的能力，爭取提高企業(yè)質(zhì)量信用等級。

迭部縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 2014年6月20日

抄送：

迭部縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2014年6月20日印發(fā)

第四篇：工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂

《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂

《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）是1991年7月4日發(fā)布，1992年起執(zhí)行的。《規(guī)則》對規(guī)范工業(yè)企業(yè)檔案分類，提高工業(yè)企業(yè)檔案科學(xué)管理水平，起過一定的作用，但由于一些問題的存在，不僅給工業(yè)企業(yè)檔案分類帶來一些困難，而且還對我國檔案學(xué)理論和檔案法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)造成不小的沖擊。據(jù)筆者分析和檔案分類實(shí)踐的體驗(yàn)，《規(guī)則》主要存在以下問題：

一、分類原則定性不當(dāng)，與一級類目設(shè)置反差太大

《規(guī)則》第三條稱，“工業(yè)企業(yè)檔案分類原則是以全部檔案為對象，依據(jù)企業(yè)管理職能，結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)，保持檔案之間的有機(jī)聯(lián)系，便于科學(xué)管理與開發(fā)利用?！薄捌髽I(yè)管理職能”是《規(guī)則》規(guī)定的工業(yè)企業(yè)檔案分類的依據(jù)即標(biāo)準(zhǔn)。對分類依據(jù)的這一定性，與一級類目的設(shè)置大相徑庭。在一級類目中，只有“黨群工作類”、“行政管理類”、“經(jīng)營管理類”和“生產(chǎn)技術(shù)管理類”四類是按“企業(yè)管理職能”設(shè)置的，而“產(chǎn)品類”、“科學(xué)技術(shù)研究類”、“設(shè)備儀器類”和“基本建設(shè)類”四類是按檔案種類（科技檔案一門中的四種）設(shè)置的，“會計(jì)檔案”和“干部職工檔案”則是按檔案門類設(shè)置的。這就是說，一級類目是將三部分檔案分別按三種依據(jù)分類設(shè)置的，其中按“企業(yè)管理職能”設(shè)置的類目只占一級類目的40%，按檔案門類和種類設(shè)置的類目卻占一級類目的60%。拋開同一次分類可否有兩個或兩個以上的依據(jù)不說，只就按“企業(yè)管理職能”設(shè)置類目比按其他依據(jù)設(shè)置類目少得多而言，《規(guī)則》對工業(yè)企業(yè)檔案分類原則以“企業(yè)管理職能”為依據(jù)的定性是不準(zhǔn)確的。

也許有人會說，一級類目后六類中的檔案是在企業(yè)的一定職能活動中形成的，盡管類名并不似企業(yè)管理職能，也可視作按“企業(yè)管理職能”設(shè)置的。但后六類檔案是分別在黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)管理中形成的檔案的一部分，怎能已在按“企業(yè)管理職能”設(shè)置“黨群工作類”、“行政管理類”、“經(jīng)營管理類”和“生產(chǎn)技術(shù)管理類”之后又設(shè)立與之并列的其他六類呢？一級類目都是按“企業(yè)管理職能”設(shè)置說顯然不通。一級類目可否按《規(guī)則》設(shè)置可以商榷，但其分類依據(jù)定性不準(zhǔn)毋庸置疑。

《規(guī)則》除規(guī)定以“企業(yè)管理職能”為分類“依據(jù)”外，還規(guī)定要“結(jié)合檔案內(nèi)容及其形成特點(diǎn)”分類?！敖Y(jié)合”說是不能成立的，一次分類只能使用同一種依據(jù)，使用兩個以上的依據(jù)，或以一個依據(jù)為主，結(jié)合其他依據(jù)，分類就無法進(jìn)行。事實(shí)上，《規(guī)則》一級類目是無形中將企業(yè)全部檔案分成“文書檔案”、“科技檔案”和其他門類檔案三個部分，分別按照三種依據(jù)分類的，而不是三種依據(jù)的結(jié)合。

二、部分一級類目下二級類目設(shè)置欠科學(xué)，檔案歸類難

《規(guī)則》第五條規(guī)定：“工業(yè)企業(yè)檔案分類二級類目按照企業(yè)管理職能和檔案特點(diǎn)設(shè)置?！卑凑铡捌髽I(yè)管理職能”分類設(shè)置二級類目，無疑只適用于“黨群工作類”、“行政管理類”、“經(jīng)營管理類”和“生產(chǎn)技術(shù)管理類”等四個一級類目檔案。但是，《規(guī)則》第六條“1”規(guī)定“黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類的二級及二級以下類目一般按問題或組織機(jī)構(gòu)設(shè)置”，“企業(yè)管理職能”無論與問題還是組織機(jī)構(gòu)都不具有同一性，不是同一個分類依據(jù)。從某種意義上說，第六條“1”是第五條按照“企業(yè)管理職能”分類的否定。這種自我否定不僅是不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的，而且對一次分類提出前后兩種不同依據(jù)，檔案的分類其實(shí)也無法進(jìn)行。

對工業(yè)企業(yè)的檔案的分類工作來說，重要的也許不是《規(guī)則》各條款的文字規(guī)定，而是《規(guī)則》的附表——《工業(yè)企業(yè)檔案分類表》，工業(yè)企業(yè)一般要嚴(yán)格按附表行事，只有部分工業(yè)企業(yè)可以根據(jù)檔案實(shí)際情況增減某些類目。但是，附表中部分一級類目下二級類目設(shè)置不科學(xué)，工業(yè)企業(yè)在對檔案進(jìn)行分類時，一些檔案無類可歸，一些檔案又不知道歸入哪一類好，歸類難的問題不可否認(rèn)。

在“黨群工作類”下，既設(shè)置了“黨務(wù)工作”，又設(shè)有“組織工作”、“宣傳工作”、“統(tǒng)戰(zhàn)工作”、“紀(jì)檢工作”等類目?！包h務(wù)”，是指“政黨內(nèi)部有關(guān)組織建設(shè)等的事務(wù)”（《現(xiàn)代漢語詞典》第5版，第273頁）。組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢工作都屬黨務(wù)工作。很明顯，這些類目是不能與黨務(wù)工作類目并列的。有關(guān)黨務(wù)工作的檔案都?xì)w到“黨務(wù)工作”類目中，組織、宣傳等類目就無檔案可歸了。用規(guī)定各類目所屬檔案的“基本范圍”來解決類目設(shè)置不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的問題，也不是什么好辦法。例如，黨委辦公室工作大量不是黨務(wù)工作，其形成的檔案卻列入之中了。還有，明知“其他事務(wù)性工作”不是黨務(wù)工作，也列入“黨務(wù)工作”的“基本范圍”之中，就更沒有道理了。另外，“黨委綜合性工作”、“黨員代表大會或黨委其他有關(guān)會議”形成的檔案，有許多不純粹是關(guān)于黨務(wù)工作的，歸入“黨務(wù)工作”類不準(zhǔn)確，不歸入“黨務(wù)工作類”又無類目可歸，使工業(yè)企業(yè)檔案分類處于兩難境地。黨委會和黨代會的文件（如黨代會上的紀(jì)檢工作報(bào)告），按二級類目設(shè)置應(yīng)歸入“紀(jì)檢工作”類（這會破壞會議文件之間的聯(lián)系），按“基本范圍”應(yīng)歸入“黨務(wù)工作”類，這也是一大難題?！靶姓芾眍悺?、“經(jīng)營管理類”和“生產(chǎn)技術(shù)管理類”下二級類目設(shè)置也存在與“黨群工作類”類似的問題

三、《規(guī)則》對檔案法津法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)理論的強(qiáng)烈沖擊

《規(guī)則》中“黨群工作類”、“行政管理類”、“經(jīng)營管理類”和“生產(chǎn)技術(shù)管理類”是對文書檔案的分類類目設(shè)置，“產(chǎn)品類”、“科學(xué)技術(shù)研究類”、“基本建設(shè)類”和“設(shè)備儀器類”是對科技檔案的分類類目設(shè)置。在談到企業(yè)檔案分類時提到“文書檔案”和“科技檔案”，有關(guān)人就會嚴(yán)厲質(zhì)問：“什么文書檔案？什么科技檔案？”《規(guī)則》不使用“文書檔案”、“科技檔案”無疑是經(jīng)過考慮的和故意的。但因隱去了“文書檔案”和“科技檔案”這兩個概念及其對兩者實(shí)質(zhì)上的分類事實(shí)，《規(guī)則》就對檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和理論都造成了很大的沖擊。

《規(guī)則》避免使用“文書檔案”和“科技檔案”這兩個概念，對檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)有很大的沖擊。在檔案法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系中，《規(guī)則》是一個下位規(guī)則，應(yīng)當(dāng)與上位法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相符。然而事實(shí)卻不是這樣。例如“科技檔案”這一概念，在《規(guī)則》發(fā)布前的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》（1980年）、《國營企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》（1987年）這兩部規(guī)章中都用了“科學(xué)技術(shù)檔案”（簡稱科技檔案）這一概念，后者還稱“企業(yè)檔案是企業(yè)在各項(xiàng)活動中形成的全部檔案的總和。其構(gòu)成是以科學(xué)技術(shù)檔案為主體”?！兑?guī)則》竭力避免使用“科技檔案”這一概念與此相悖。在《規(guī)則》發(fā)布后實(shí)施的《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》（2000年12月）、《檔案工作基本術(shù)語》（2000年12月）等規(guī)范中，仍然在使用“科技檔案”這一概念，《規(guī)則》并不能起到想要起的企業(yè)檔案工作不再使用“科技檔案”這一概念的作用?！兑?guī)則》對理論的沖擊有兩個方面：

一是對分類邏輯原則的沖擊?！兑?guī)則》規(guī)定，“以全部檔案為對象”是工業(yè)企業(yè)檔案分類原則的首要內(nèi)容。以企業(yè)全部檔案為分類對象的，只能是一級分類，即首次分類，二級及二級以下的任何一次分類，都是以企業(yè)某一部分檔案為對象的。一次分類只能使用某一種標(biāo)準(zhǔn)，這是對任何事物進(jìn)行分類所必須遵循的邏輯原則。工業(yè)企業(yè)全部檔案的一級分類，除了使用檔案門類標(biāo)準(zhǔn)，分別設(shè)置文書檔案、科技檔案、會計(jì)檔案、干部職工檔案等類目外，根本找不到別的唯一的標(biāo)準(zhǔn)?！兑?guī)則》所設(shè)置的十個一級類目，分明是使用企業(yè)管理職能、檔案種類、檔案門類三種標(biāo)準(zhǔn)分別對部分檔案進(jìn)行分類的結(jié)果，而不是某一種標(biāo)準(zhǔn)對全部檔案進(jìn)行分類的結(jié)果。這是違反分類的邏輯規(guī)則的。檔案分類及類號層次過多，對檔案的管理和利用不利。確有必要減少檔案分類及類號層次，一級類目中不出現(xiàn)“文書檔案”和“科技檔案”兩個類目，分別將其二級類目作一級類目，也應(yīng)當(dāng)在《規(guī)則》的有關(guān)條款中加以特別說明?！兑?guī)則》對工業(yè)企業(yè)全部檔案進(jìn)行一級分類違反分類規(guī)則就毋庸置疑。

二是對檔案學(xué)理論的沖擊?！懊麩o固宜，約之以命，約定俗成謂之宜，異于約則謂之不宜”（《荀子·正名》）。事物的名稱經(jīng)過群眾在長期的社會實(shí)踐而共同認(rèn)定或形成，這在許多學(xué)科中都是存在的。盡管在上世紀(jì)80年代初就有人對“文書檔案”和“科技檔案”這兩個概念的科學(xué)性提出過質(zhì)疑，因是約定俗成的，一直以來仍然被大家遵守和沿用。近幾年來，出現(xiàn)了“科技檔案”“淡化”和“式微”論，可以說這是緣自《規(guī)則》的。因?yàn)椤暗保ā笆轿ⅰ保┱撜哒J(rèn)為，“企業(yè)檔案”概念的出現(xiàn)是“科技檔案”概念“淡化”（“式微”）的主因。盡管企業(yè)檔案并不都是科技檔案，科技檔案也不是全部產(chǎn)生于企業(yè)，但因《規(guī)則》提出“企業(yè)檔案”這一概念而擯棄“科技檔案”這一概念，一些人這樣認(rèn)為并不是沒有道理的。

四、《規(guī)則》對適用的企業(yè)十分有限

《規(guī)則》規(guī)定“本規(guī)則適用于全國工業(yè)企業(yè)”，而實(shí)際只適用于形成檔案多的大型、特大型工業(yè)企業(yè)，因分類層次多和類目設(shè)置過多，中小型工業(yè)企業(yè)和形成檔案不多的大型企業(yè)均不適用。規(guī)模不大，檔案不多的中小型企業(yè)如強(qiáng)行實(shí)施《規(guī)則》，一些類目類聚檔案會寥寥無幾，一些類目甚至?xí)罩靡源谐蝗沼嘘P(guān)檔案的形成。這不是根據(jù)檔案的實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)的分類。《規(guī)則》雖然規(guī)定企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際增加或減少二級類目，但增減過多以致與《規(guī)則》大相徑庭，就不是實(shí)施《規(guī)則》了。其實(shí)，《規(guī)則》應(yīng)附《大型工業(yè)企業(yè)檔案分類表》和《中小型工業(yè)企業(yè)檔案分類表》，使之具有廣泛適用性。

五、將工業(yè)企業(yè)檔案分類復(fù)雜化

檔案分類應(yīng)當(dāng)盡量簡化、實(shí)用。然而，《規(guī)則》卻使工業(yè)企業(yè)檔案分類變得更加復(fù)雜了，檔案歸類更難了。不少企業(yè)檔案工作人員因不知一些檔案該歸入哪類而煩惱。檔案分類不宜過細(xì)，這是因?yàn)?，在廣泛使用電子計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化工具的大中型企業(yè)，即使檔案再多，只要進(jìn)行一定的分類和整理編目，檔案管理特別是檢索利用已經(jīng)變成易事；在尚未使用電子計(jì)算機(jī)等工具的小型企業(yè)，由于檔案數(shù)量少，用手工管理、檢索檔案也無多大困難，分類復(fù)雜，類目過多，反而會使管理和檢索變得困難重重。

六、按檔案保管期限分類有弊端

按保管期限分類，便于對檔案的保管和鑒定銷毀，檔案被納入有關(guān)檔案館接收范圍的企業(yè)，還便于檔案的移交進(jìn)館。按現(xiàn)行《規(guī)則》設(shè)置檔案分類類目，雖然一部分檔案實(shí)際上已分開了不同保管期限（如會計(jì)檔案），但大部分則未分開不同保管期限，如黨群工作類、行政管理類、經(jīng)營管理類和生產(chǎn)技術(shù)管理類。實(shí)施按保管期限分類，又要求相應(yīng)減少其他層次的分類，避免檔案分類層次過多和類目設(shè)置過多。如《規(guī)則》附表前四類已有屬類34個，對中小型工業(yè)企業(yè)和檔案不多的大型工業(yè)企業(yè)來說已經(jīng)夠多了，若再將按保管期限分類，就要設(shè)102個類目，實(shí)在是太多了。因此，要按檔案保管期限分類，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)減少其他分類層次。

此外，《規(guī)則》中還存在其他一些問題。如前言中說是面向“企業(yè)”制定本《規(guī)則》，而《規(guī)則》名稱和各條款又僅限于“工業(yè)企業(yè)”?！兑?guī)則》存在的問題，應(yīng)當(dāng)通過修改來解決，使之成為科學(xué)而實(shí)用的工業(yè)企業(yè)檔案分類規(guī)范。

第五篇：推動工業(yè)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作制度(試行)

推動工業(yè)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作制度（試行）

第一條 為推動工業(yè)產(chǎn)品獲證企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量安全第一”的思想，健全質(zhì)量安全工作責(zé)任制，提高全縣加強(qiáng)質(zhì)量安全宏觀管理工作的能力，提升質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)科學(xué)、創(chuàng)新發(fā)展的水平，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供質(zhì)量保障，制定本制度。

第二條 在*縣范圍內(nèi)已經(jīng)取得全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的獲證企業(yè)依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任工作制度、自查報(bào)告義務(wù)。各工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門對企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任實(shí)施監(jiān)督檢查適用本制度。

第三條 按照屬地管理原則，縣局統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)獲證工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責(zé)任的監(jiān)督管理工作，各市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)具體實(shí)施本制度。

第四條 落實(shí)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作要按照“縣局統(tǒng)一組織部署、各市場監(jiān)管所具體實(shí)施”的原則分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合。

第五條 縣局可以依據(jù)本制度組織企業(yè)開展工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)獲證企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況的自查自糾，并實(shí)施現(xiàn)場檢查。

第六條 有下列情形之一的企業(yè)，縣局每年應(yīng)至少安排一次現(xiàn)場檢查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任：

1、根據(jù)企業(yè)自查報(bào)告發(fā)現(xiàn)存在明顯問題或漏洞的企業(yè)；

2、各類監(jiān)督抽查或質(zhì)量安全監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的企業(yè)；

3、被舉報(bào)投訴存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的企業(yè)；

4、停產(chǎn)后申報(bào)重新恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)；

5、其它應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場檢查的企業(yè)。

第七條 企業(yè)發(fā)生質(zhì)量安全事故或者涉嫌存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的，縣局可直接實(shí)施現(xiàn)場檢查，并要求企業(yè)限期提交自查或整改報(bào)告。

第八條 實(shí)施現(xiàn)場檢查應(yīng)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，也可根據(jù)實(shí)際情況對企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)記錄等某一方面內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并及時進(jìn)行記錄。

第九條 實(shí)施現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于兩人。也可根據(jù)需要邀請技術(shù)專家、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查員等參與。

根據(jù)檢查情況，必要時可以對企業(yè)生產(chǎn)的樣品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第十條 被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)人員配合檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，回答相關(guān)詢問，協(xié)助核查企業(yè)生產(chǎn)條件和抽取樣品等。

第十一條 現(xiàn)場檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查結(jié)果，并與被檢查單位負(fù)責(zé)人交換意見。檢查結(jié)論由檢查人員和被檢查企業(yè)法定代表人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位對檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議；被檢查單位拒絕簽字的，由檢查人員書面記錄歸檔。

第十二條 各部門應(yīng)信息相互溝通、密切配合，在檢查時共同督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量安全意識，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，制定和完善原材料進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過程質(zhì)量內(nèi)控制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)識制度、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度、產(chǎn)品質(zhì)量售后服務(wù)制度、缺陷產(chǎn)品召回制度、不合格品管理制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度、質(zhì)量安全崗位責(zé)任制等制度，要求企業(yè)建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、儲運(yùn)銷售到售后服務(wù)全過程的質(zhì)量管理追溯體系，實(shí)行全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理，全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任。

第十三條 縣級監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍依法予以處理，并及時向上級主管部門進(jìn)行報(bào)告。

第十四條 按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》以及國家質(zhì)檢總局《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》的要求，各部門應(yīng)明確企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任的基本任務(wù)和要求，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任意識，依據(jù)主體責(zé)任通用標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)細(xì)則，落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)簽訂《生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書》（見附件），并作為企業(yè)安全信用信息檔案保存。

第十五條 自本制度實(shí)行之日起，全縣工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)獲證企業(yè)需每年提交《生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任承諾書》工作落實(shí)情況，一式二份，縣監(jiān)管部門和企業(yè)各持一份。

第十六條 本制度從印發(fā)之日起執(zhí)行。