第一篇：關(guān)于印發(fā)《港口安全評價管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《港口安全評價管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《港口安全評價管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港航（港口）管理局、海事局、港務(wù)局（港務(wù)集團(tuán)公司）及有關(guān)單位：

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同制定了《港口安全評價管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。請你們結(jié)合本地區(qū)（單位）的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

交 通 部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00四年八月二十日

港口安全評價管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱港口建設(shè)項目）及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價管理工作。

第三條

港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設(shè)項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辯識與分析，判斷建設(shè)項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評價包括港口建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。

第四條

港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價項目，逐步建立招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵評價機(jī)構(gòu)間的公平競爭，促進(jìn)評價工作的良性發(fā)展。

第五條

從事港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別應(yīng)符合評價項目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條

港口建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第七條

國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目，必須進(jìn)行安全預(yù)評價。

第八條

港口建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，對擬建工程設(shè)計方案以及類比工程進(jìn)行分析，預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

第九條

港口建設(shè)單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項目工程可行性研究階段，委托設(shè)計單位以外的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價應(yīng)在初步設(shè)計會審前完成。

第十條

設(shè)計單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，同時編制安全專篇。

第十一條

施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件要求施工，做到建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

第十二條

大型港口建設(shè)項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設(shè)項目安全設(shè)施單項驗收的重要依據(jù)。

第十三條

安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設(shè)項目落實預(yù)評價報告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評價港口建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條

石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應(yīng)進(jìn)行專項安全評價。根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每兩年進(jìn)行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十五條

客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患；客運碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。

第十六條

承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行分析評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進(jìn)行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條

承擔(dān)港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評價導(dǎo)則開展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評價方法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十八條

港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評價報告應(yīng)同時送交該港口建設(shè)項目設(shè)計單位。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告，應(yīng)同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。

第十九條

根據(jù)國家安全評價管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審；其他港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審。為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機(jī)構(gòu)不得評審本機(jī)構(gòu)承接的評價項目。

第二十條

組織港口安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)臁９ぷ髦斜仨氄J(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機(jī)選擇相關(guān)的專家，充分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水運安全評審中心、國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應(yīng)接受交通部和國家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第二十一條

組織大型港口建設(shè)項目安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審制度、工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。

第二十二條

安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機(jī)構(gòu)及參加評審工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條

港口安全評價的費用應(yīng)根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關(guān)費規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評價機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相關(guān)費用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第二十四條

港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條 本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。

第二十六條

本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的《港口建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》（交人勞發(fā)[1994]423號）及相關(guān)規(guī)定同時廢止。

第二篇：港口安全評價管理辦法

港口安全評價管理辦法

關(guān)于印發(fā)《港口安全評價管理辦法》的通知

各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市交通廳（局、委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港航（港口）管理局、海事局、港務(wù)局（港務(wù)集團(tuán)公司）及有關(guān)單位：

為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同制定了《港口安全評價管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)。請你們結(jié)合本地區(qū)（單位）的具體情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

交通部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二00四年八月二十日

港口安全評價管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱港口建設(shè)項目）及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價管理工作。

第三條

港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設(shè)項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辯識與分析，判斷建設(shè)項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評價包括港口建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。

第四條

港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價項目，逐步建立招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵評價機(jī)構(gòu)間的公平競爭，促進(jìn)評價工作的良性發(fā)展。

第五條

從事港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別應(yīng)符合評價項目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條

港口建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第七條

國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目，必須進(jìn)行安全預(yù)評價。

第八條

港口建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，對擬建工程設(shè)計方案以及類比工程進(jìn)行分析，預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

第九條 港口建設(shè)單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項目工程可行性研究階段，委托設(shè)計單位以外的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價應(yīng)在初步設(shè)計會審前完成。

第十條

設(shè)計單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，同時編制安全專篇。

第十一條

施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件要求施工，做到建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

第十二條

大型港口建設(shè)項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設(shè)項目安全設(shè)施單項驗收的重要依據(jù)。

第十三條

安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設(shè)項目落實預(yù)評價報告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評價港口建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條

石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應(yīng)進(jìn)行專項安全評價。根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每兩年進(jìn)行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十五條

客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患；客運碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。

第十六條

承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行分析評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進(jìn)行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條

承擔(dān)港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評價導(dǎo)則開展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評價方法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十八條

港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評價報告應(yīng)同時送交該港口建設(shè)項目設(shè)計單位。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告，應(yīng)同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。

第十九條 根據(jù)國家安全評價管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審；其他港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審。為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機(jī)構(gòu)不得評審本機(jī)構(gòu)承接的評價項目。

第二十條

組織港口安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)?。工作中必須認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機(jī)選擇相關(guān)的專家，充分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水運安全評審中心、國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應(yīng)接受交通部和國家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第二十一條

組織大型港口建設(shè)項目安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審制度、工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。

第二十二條

安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機(jī)構(gòu)及參加評審工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條

港口安全評價的費用應(yīng)根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關(guān)費規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評價機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相關(guān)費用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第二十四條 港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條

本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。

第二十六條

本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的《港口建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》（交人勞發(fā)[1994]423號）及相關(guān)規(guī)定同時廢止。

第三篇：港口安全評價管理辦法

港口安全評價管理辦法

第一條

為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱港口建設(shè)項目）及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價管理工作。

第三條 港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設(shè)項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辯識與分析，判斷建設(shè)項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評價包括港口建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。

第四條

港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價項目，逐步建立招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵評價機(jī)構(gòu)間的公平競爭，促進(jìn)評價工作的良性發(fā)展。

第五條

從事港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別應(yīng)符合評價項目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條 港口建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第七條 國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目，必須進(jìn)行安全預(yù)評價。

第八條

港口建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，對擬建工程設(shè)計方案以及類比工程進(jìn)行分析，預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

第九條 港口建設(shè)單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項目工程可行性研究階段，委托設(shè)計單位以外的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價應(yīng)在初步設(shè)計會審前完成。

第十條

設(shè)計單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，同時編制安全專篇。

第十一條

施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件要求施工，做到建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

第十二條 大型港口建設(shè)項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設(shè)項目安全設(shè)施單項驗收的重要依據(jù)。

第十三條 安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設(shè)項目落實預(yù)評價報告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評價港口建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條 石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應(yīng)進(jìn)行專項安全評價。根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每兩年進(jìn)行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十五條

客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患；客運碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。

第十六條

承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行分析評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進(jìn)行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條

承擔(dān)港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評價導(dǎo)則開展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評價方法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十八條 港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評價報告應(yīng)同時送交該港口建設(shè)項目設(shè)計單位。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告，應(yīng)同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。

第十九條

根據(jù)國家安全評價管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審；其他港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審。為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機(jī)構(gòu)不得評審本機(jī)構(gòu)承接的評價項目。

第二十條 組織港口安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)?。工作中必須認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機(jī)選擇相關(guān)的專家，充分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水運安全評審中心、國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應(yīng)接受交通部和國家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第二十一條

組織大型港口建設(shè)項目安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審制度、工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。

第二十二條 安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機(jī)構(gòu)及參加評審工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條 港口安全評價的費用應(yīng)根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關(guān)費規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評價機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相關(guān)費用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第二十四條

港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條

本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。

第二十六條 本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的《港口建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》（交人勞發(fā)[1994]423號）及相關(guān)規(guī)定同時廢止。

第四篇：港口安全評價管理辦法

《港口安全評價管理辦法》

中華人民共和國交通部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2004年第462號

《港口安全評價管理辦法》已由中華人民共和國交通部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局于2004年8月20日以關(guān)于印發(fā)《港口安全評價管理辦法》的通知（交人勞[2004]462號）頒布，自2004年10月1日起施行。

中華人民共和國交通部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 二00四年八月二十日

第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，保障和促進(jìn)港口安全生產(chǎn)，規(guī)范港口建設(shè)工程項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全評價管理，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)沿海與內(nèi)河港口（不包括漁港、軍港）的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目（以下簡稱港口建設(shè)項目）及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價管理工作。

第三條 港口安全評價是以實現(xiàn)港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)系統(tǒng)的安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對港口建設(shè)項目和生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險、有害因素進(jìn)行辯識與分析，判斷建設(shè)項目、生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)生安全事故的可能性及其嚴(yán)重程度，為制定港口建設(shè)與生產(chǎn)的安全對策措施以及進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)察提供科學(xué)依據(jù)。安全評價包括港口建設(shè)項目安全預(yù)評價、安全驗收評價以及港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全現(xiàn)狀評價、專項安全評價。

第四條 港口建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位可自主選擇熟悉港口生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及裝卸工藝的安全評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)評價項目，逐步建立招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵評價機(jī)構(gòu)間的公平競爭，促進(jìn)評價工作的良性發(fā)展。

第五條 從事港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得由國家安全生產(chǎn)主管部門核準(zhǔn)的《安全評價機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》，資質(zhì)類別應(yīng)符合評價項目要求，業(yè)務(wù)范圍包括港口業(yè)，從業(yè)人員應(yīng)持有效《安全評價人員資格證書》。

第六條 港口建設(shè)項目必須符合國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第七條 國家規(guī)定的港口大中型基本建設(shè)項目和限額以上的技術(shù)改造項目，都應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評價；對客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目，必須進(jìn)行安全預(yù)評價。

第八條 港口建設(shè)項目安全預(yù)評價，是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告的內(nèi)容，運用科學(xué)的評價方法，對擬建工程設(shè)計方案以及類比工程進(jìn)行分析，預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全技術(shù)設(shè)計和安全管理的建議，作為該建設(shè)項目初步設(shè)計中安全設(shè)施設(shè)計和建設(shè)項目安全管理、監(jiān)察的主要依據(jù)。

第九條 港口建設(shè)單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”負(fù)全面責(zé)任，在建設(shè)項目工程可行性研究階段，委托設(shè)計單位以外的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項目安全預(yù)評價，評價應(yīng)在初步設(shè)計會審前完成。

第十條 設(shè)計單位對港口建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計負(fù)技術(shù)責(zé)任，應(yīng)遵守和落實國家及行業(yè)現(xiàn)行的安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，依據(jù)工程可行性研究和安全預(yù)評價的要求進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，同時編制安全專篇。

第十一條 施工單位應(yīng)對港口建設(shè)項目的安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計文件要求施工，做到建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時施工，確保安全設(shè)施設(shè)計方案的有效實施。

第十二條 大型港口建設(shè)項目、客運碼頭、石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、散糧筒倉碼頭及筒倉、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，應(yīng)進(jìn)行安全驗收評價，安全驗收評價報告作為建設(shè)項目安全設(shè)施單項驗收的重要依據(jù)。

第十三條 安全驗收評價的內(nèi)容包括：建設(shè)項目落實預(yù)評價報告的安全技術(shù)措施的情況，安全設(shè)施是否與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，與建設(shè)項目配套的安全設(shè)施、設(shè)備是否符合國家和行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，建設(shè)項目試生產(chǎn)后的安全管理機(jī)構(gòu)和安全制度是否適應(yīng)安全管理的需要，從總體上評價港口建設(shè)項目的運行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。

第十四條 石油化工碼頭及罐（庫）區(qū)、港口危險貨物裝卸碼頭及庫場、構(gòu)成重大危險源的港內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲存庫等場所應(yīng)進(jìn)行專項安全評價。根據(jù)國家《危險化學(xué)品安全管理條例》的要求，從事危險化學(xué)品裝卸、儲運經(jīng)營的港口生產(chǎn)單位應(yīng)每兩年進(jìn)行一次專項安全評價，根據(jù)不同危險化學(xué)品的理化性能、裝卸安全技術(shù)要求、裝卸量、儲存量，港口周邊環(huán)境影響以及安全管理狀況等因素，科學(xué)地分析突發(fā)重大事故的致因并預(yù)測模擬其后果，提出安全對策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第十五條 客運碼頭（包括客滾碼頭、火車輪渡碼頭）、散糧筒倉碼頭及筒倉和其他非危險貨物裝卸碼頭，對存在的安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素，港口生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)主動開展安全現(xiàn)狀評價，通過評價查找生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的危險、有害因素，確定其危險程度，制定合理可行的安全對策措施，及時整改安全生產(chǎn)條件和事故隱患；客運碼頭應(yīng)制定重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案，保障旅客安全。

第十六條 承擔(dān)安全現(xiàn)狀評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)深入調(diào)查研究，廣泛收集相關(guān)技術(shù)資料和安全管理規(guī)章制度，識別并把握評價對象安全管理的特點和重點，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行分析評價，評估評價對象執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的基本情況，從生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、裝卸工藝與生產(chǎn)環(huán)境條件、安全規(guī)章制度與管理狀況、安全教育與員工素質(zhì)等諸方面的現(xiàn)狀全面、系統(tǒng)地進(jìn)行評價，提出具有針對性和可操作性的安全對策措施及建議。

第十七條 承擔(dān)港口安全評價的機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，按照國家安全生產(chǎn)主管部門頒布的有關(guān)評價導(dǎo)則開展工作，建立嚴(yán)格的內(nèi)部管理制度，規(guī)范評價程序，采用先進(jìn)、科學(xué)的安全評價方法，確保評價工作質(zhì)量，對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。

第十八條 港口安全評價實行專家評審和備案制度。評價報告評審一般采用專家會議形式，通過評審的安全評價報告由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位報送相應(yīng)的地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)備案，安全預(yù)評價報告應(yīng)同時送交該港口建設(shè)項目設(shè)計單位。由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告，應(yīng)同時報送交通部、國家安全監(jiān)管局主管司局備案。

第十九條 根據(jù)國家安全評價管理的有關(guān)規(guī)定和港口管理實際，大型港口建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和驗收評價報告，由交通水運安全評審中心或國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織評審；其他港口建設(shè)項目和港口生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價報告由交通水運安全評審中心或其他具備資質(zhì)條件的社會中介機(jī)構(gòu)組織評審。為確保評審結(jié)果的客觀性和公正性，組織評審的機(jī)構(gòu)不得評審本機(jī)構(gòu)承接的評價項目。

第二十條 組織港口安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)以安全生產(chǎn)科研為依托，擁有熟悉安全技術(shù)的專業(yè)人員，并建立規(guī)范的評審制度、工作程序和評審專家?guī)?。工作中必須認(rèn)真執(zhí)行國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，堅持“科學(xué)、客觀、公正、求實”的原則，根據(jù)評價項目實際隨機(jī)選擇相關(guān)的專家，充分發(fā)揮評審專家組的作用，確保評審工作的質(zhì)量。交通水運安全評審中心、國家安全監(jiān)管局安全科學(xué)技術(shù)研究中心組織的港口安全評價的評審工作應(yīng)接受交通部和國家安全監(jiān)管局主管司局的監(jiān)督與指導(dǎo)，在組織評審過程中如發(fā)生重大分歧情況，應(yīng)及時向有關(guān)主管部門報告。

第二十一條 組織大型港口建設(shè)項目安全評價報告評審的機(jī)構(gòu)應(yīng)將評審制度、工作程序及評審專家?guī)靾笏徒煌ú亢蛧野踩a(chǎn)監(jiān)督管理局主管部門。專家?guī)鞈?yīng)選擇熟悉港口工程安全設(shè)計、生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施安全管理、消防管理、危險貨物安全監(jiān)督管理、海事安全監(jiān)督管理及科研、院校等方面的專業(yè)技術(shù)人員入庫。

第二十二條 安全評價機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員、評審機(jī)構(gòu)及參加評審工作的專家應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，對有失公正、弄虛作假等違紀(jì)、違法行為應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。同時，應(yīng)保守港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位的商業(yè)秘密，尊重和保護(hù)評價報告有關(guān)技術(shù)內(nèi)容的知識產(chǎn)權(quán)。

第二十三條 港口安全評價的費用應(yīng)根據(jù)具體評價項目的工作量等實際情況，參照國家相關(guān)費規(guī)標(biāo)準(zhǔn)由評價機(jī)構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商，合理確定。專家評審的相關(guān)費用，由港口建設(shè)單位或生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。

第二十四條 港口所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、港口行政管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，對港口建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和港口生產(chǎn)系統(tǒng)安全評價進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十五條 本辦法由交通部和國家安全監(jiān)管局共同解釋。

第二十六條 本辦法自2004年10月1日起施行。交通部與原勞動部頒發(fā)的《港

口建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生評價暫行辦法》（交人勞發(fā)[1994]423號）及相關(guān)規(guī)定同時廢止。

第五篇：岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市港口岸線管理辦法的通知

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市港口岸線管理辦法的通知.txt愛情就像腳上的鞋，只有失去的時候才知道赤腳走路是什么滋味騙人有風(fēng)險，說慌要謹(jǐn)慎。不要愛上年紀(jì)小的男人，他會把你當(dāng)成愛情學(xué)校，一旦學(xué)徒圓滿，便會義無反顧地離開你。岳政發(fā)[2008]3號

岳陽市人民政府關(guān)于印發(fā)岳陽市港口岸線管理辦法的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直及中央、省屬駐岳各單位：

《岳陽市港口岸線管理辦法》已經(jīng)市人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○八年二月一日

岳陽市港口岸線管理辦法

第一條 為充分開發(fā)和合理利用港口岸線資源，加強(qiáng)港口岸線管理，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《湖南省實施<中華人民共和國港口法>辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱港口岸線，是指在港區(qū)內(nèi)自然或者經(jīng)人工改造的用于建設(shè)港航設(shè)施或者其他生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施所占用的特定水域和陸域。

港口深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級及以上泊位的港口岸線，含維持其正常運營所需的相關(guān)水域和陸域。

港口非深水岸線：是指適宜建設(shè)千噸級以下泊位的港口岸線，含維持其正常運營所需的相關(guān)水域和陸域。

第三條 市地方海事局是全市港口岸線的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)港口岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的行政管理工作。

第四條 使用港口岸線新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《岳陽港總體規(guī)劃》。

第五條 在港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施使用港口岸線的，應(yīng)當(dāng)在項目建設(shè)前申請辦理岸線使用審批手續(xù)。在原批準(zhǔn)的港口岸線內(nèi)改建、擴(kuò)建港口設(shè)施，不變更港口岸線使用人和港口岸線用途的，不需重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。

第六條 申請使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)向港口所在地港口管理機(jī)構(gòu)提供下列材料：

（一）港口岸線使用申請書，包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等內(nèi)容；

（二）法人證明及法定代表人身份證明；

（三）由法定機(jī)構(gòu)審定的有關(guān)港口岸線地段的1:500至1:2000的地形圖；

（四）使用港口岸線對其他建設(shè)項目、防洪、航道及環(huán)境可能產(chǎn)生影響的論證、評價報告；

（五）建設(shè)項目可行性研究報告；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)材料。

第七條 申請使用深水岸線由交通部審批，申請使用非深水岸線由省港口航務(wù)管理局審批。市地方海事局應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的使用港口深水或非深水岸線的書面申請和相關(guān)材料之日起20日內(nèi)審查完畢，并逐級報省港口航務(wù)管理局或交通部審批。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)《港口岸線使用證》，并向社會公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的理由書面通知申請人。

第八條 臨時使用岸線參照本辦法第六條提供資料，由市地方海事局審批。臨時使用港口岸線的期限不超過2年。岸線臨時使用人不得建設(shè)永久性設(shè)施，遇國家港口建設(shè)需要時應(yīng)在限期內(nèi)無償遷出。

第九條 《中華人民共和國港口法》實施前已建設(shè)使用港口岸線的單位和個人應(yīng)參照本辦法第六條提供資料，申請補(bǔ)辦《港口岸線使用證》。

第十條 《港口岸線使用證》應(yīng)于每年10月參加年審，未經(jīng)年審的，其《港口岸線使用證》作廢。在取得《港口岸線使用證》后2年內(nèi)沒有開工建設(shè)的，其《港口岸線使用證》自動作廢。

第十一條 取得港口岸線使用權(quán)的單位和個人，應(yīng)按照《湖南省港口收費規(guī)則》繳納港口岸線使用費。用于公安、消防、武警、國防等用途的岸線依法免交港口岸線使用費，但對外經(jīng)營時應(yīng)繳納相關(guān)規(guī)費。

第十二條 港口岸線使用權(quán)確定后，經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，其他單位和個人不得隨意靠泊、裝卸和堆放貨物。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、用途及期限使用港口岸線，不得擅自轉(zhuǎn)讓使用權(quán)；需要變更使用權(quán)人、用途或者范圍的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

港口岸線使用人使用岸線不得有損壞堤防設(shè)施、設(shè)置礙航設(shè)施等違反法律法規(guī)的行為。

終止使用岸線的，應(yīng)當(dāng)在停止使用前20日提出書面報告，辦理《港口岸線使用證》注銷手續(xù)。

第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)使用港口岸線，擅自變更港口岸線使用權(quán)人、范圍、用途的，依照《湖南省實施<中華人民共和國港口法>辦法》第三十六條，由有管轄權(quán)的港口管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，申請人民法院強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的設(shè)施，并可以處5000元以上30000元以下罰款。

第十四條 本辦法自頒布之日起施行。