第一篇：煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小

結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤安黨字（2006）14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認(rèn)真研究學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)的原則，在充分認(rèn)識理解治理商業(yè)賄賂的重要意義的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照四個(gè)階段規(guī)定動作要求，第一階段，我們在反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》和李局長的講話精神基礎(chǔ)上，對分局的各項(xiàng)工作做了認(rèn)真仔細(xì)的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益、索賄受賄行為，是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等方面進(jìn)行了重點(diǎn)查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監(jiān)察分局治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)內(nèi)容和方式，較好地完成了第一階段省局統(tǒng)一安排的規(guī)定性動作?，F(xiàn)將淮北監(jiān)察分局第一階段工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。

為更好的開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，分局多次召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，于2006年7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小

組，下發(fā)了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤安監(jiān)黨[2006]11號）文件，明確提出分局治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則。

1、總體要求：以扎扎實(shí)實(shí)地做好自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，以認(rèn)真落實(shí)《局黨組關(guān)于貫徹〈實(shí)施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀(jì)律”和一系列規(guī)定為抓手，切實(shí)開展好商業(yè)賄賂治理工作，務(wù)求實(shí)效。

2、指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、積極預(yù)防、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)的原則。明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。嚴(yán)格把握政策界限，分清正常執(zhí)法活動與干擾企業(yè)經(jīng)營活動、正常監(jiān)管與干預(yù)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動、正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的不同性質(zhì)，認(rèn)真區(qū)分對待。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要立足長遠(yuǎn)、深入探索和建立有效預(yù)防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，認(rèn)真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學(xué)習(xí)會、調(diào)度會、每天晨會、監(jiān)察業(yè)務(wù)會議、執(zhí)法分析會議等多種形式，學(xué)習(xí)貫徹省局有關(guān)文件精神和黨中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業(yè)賄賂的氛圍。

二、突出重點(diǎn)，周密分析。

結(jié)合省局李局長在局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議上的講話精神和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》（煤黨字（2006）14號）文件要求，分局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組在周密分析和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前分局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為；是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利

益、索賄受賄行為；是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等。具體概括為以下15個(gè)方面：

1、在建局以來固定資產(chǎn)（包括車輛、儀器儀表等）是否建檔登記，手續(xù)是否規(guī)范；

2、分局辦公設(shè)施設(shè)備、辦公用品、印刷（大宗）等采購行為是否規(guī)范；

3、監(jiān)察車輛的維修、保養(yǎng)和運(yùn)行使用中有無違規(guī)違紀(jì)行為；

4、在分局的基地建設(shè)中的資金運(yùn)作和行為是否規(guī)范；基地建成時(shí)辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規(guī)范；

5、依法對煤礦監(jiān)察執(zhí)法工作中有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為，有無收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規(guī)定上交；

6、在安全生產(chǎn)許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規(guī)、違紀(jì)行為；

7、是否有干預(yù)或從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等活動，或收受安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)督管理以及在煤礦安全標(biāo)志的審查等工作中有無違紀(jì)違規(guī)行為；

9、在安全培訓(xùn)四級機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作中有無違規(guī)收取費(fèi)用行為；

10、在各次事故調(diào)查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規(guī)入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術(shù)服務(wù)的問題；

12、在節(jié)日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監(jiān)察對象集資、攤派、推銷產(chǎn)品和利用職務(wù)之便為個(gè)人或親友謀取私利的行為。

14、各次實(shí)施的停產(chǎn)整頓、大額行政

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

第二篇：治理商業(yè)賄賂小結(jié)

通化縣國土資源局

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作總結(jié)

按照省市廳局的安排，我局從5月5日開始在全系統(tǒng)開展了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

市局召開全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議后，局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，及時(shí)召開局長辦公會認(rèn)真研究制定治理商業(yè)賄賂工作方案。會議決定成立了由局長程紹峰為組長，三位副局長為副組長的國土資源局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，指定一名領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員具體負(fù)責(zé)開展我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。會議明確了我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則、基本要求等內(nèi)容。為全面完成治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作打下基礎(chǔ)。

二、調(diào)查研究，制定方案

局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，針對我局工作的實(shí)際進(jìn)行了調(diào)查研究，制定了《通化縣國土資源局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。方案包括：總體要求、指導(dǎo)原則、治理重點(diǎn)、工作任務(wù)、實(shí)施方法、基本要求和保障措施等內(nèi)容。治理重點(diǎn)在省廳、市局確定的以國有土地審批和出讓、礦業(yè)權(quán)授予和出讓、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)評估、土地整理項(xiàng)目立項(xiàng)和發(fā)包為治理重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我局實(shí)際情況，將全局各科室的行政審批事項(xiàng)全部納入治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重點(diǎn)。并結(jié)合全縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的進(jìn) 1

度，將我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作分為四個(gè)階段。

三、召開會議，安排部署

按照我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，我們于5月5日組織召開了全局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議。會議傳達(dá)了全市國土資源系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議精神，對全局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，制定完善了有關(guān)制度杜絕商業(yè)賄賂的發(fā)生，局長程紹峰作了重要講話，對全局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出了要求。

四、認(rèn)真組織，分步實(shí)施

按照實(shí)施方案的要求，我們在宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段，由局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，結(jié)合我局實(shí)際，研究制定了我局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作方案，方案明確了專項(xiàng)工作的總體要求、指導(dǎo)原則、基本要求等內(nèi)容。

在查擺問題和查辦案件階段，我們組織全局科室，對照工作方案中確定的國有土地審批和出讓、國有土地使用權(quán)評估、土地復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)和發(fā)包及各科室的行政審批事項(xiàng)等重點(diǎn)和各科室可能出現(xiàn)商業(yè)賄賂的工作進(jìn)行了認(rèn)真的查擺，重點(diǎn)科室按照市局制定的《國有土地使用權(quán)審批項(xiàng)目排查表》、《農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目排查表》、《經(jīng)市、縣批準(zhǔn)占用集體土地情況排查表》、和《土地開發(fā)整理項(xiàng)目情況排查表》，進(jìn)行了重點(diǎn)工作排查，并對排查結(jié)果進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并及時(shí)上報(bào)了排查結(jié)果和統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。查擺結(jié)束后，各科室寫出了自查自糾報(bào)告，局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對每個(gè)

科室自查自糾報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真的審查和評議。通過局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審查和評議，認(rèn)為各科室的自查自糾工作是認(rèn)真的、細(xì)致的，沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題。

在此基礎(chǔ)上，局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各科室自查自糾中反映出的局機(jī)關(guān)工作程序存在不順暢問題和工作中可能存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真地分析，認(rèn)真查找問題發(fā)生的深層次原因。并針對發(fā)現(xiàn)的問題和可能存在的問題進(jìn)行深入研究，并制定了切實(shí)可行的整改措施。

在整改糾正和建立長效機(jī)制階段，我們對前兩個(gè)階段工作進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為在查擺階段沒有發(fā)現(xiàn)大的商業(yè)賄賂問題，主要是由于我局近幾年來不斷制定和完善各項(xiàng)管理制度，用嚴(yán)格的制度來管理各項(xiàng)工作，用嚴(yán)格的制度來約束干部的結(jié)果。但是通過查擺，我們也發(fā)現(xiàn)，各項(xiàng)制度還有不完善和不周全的地方，個(gè)別工作程序還不夠順暢，對各項(xiàng)可能出現(xiàn)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)工作，沒有強(qiáng)有力的制度約束和制裁措施，這些問題可能導(dǎo)致商業(yè)賄賂現(xiàn)象的發(fā)生。因此，局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對原有的《制度匯編》進(jìn)行了深入細(xì)致的研究，補(bǔ)充完善了相關(guān)制度，制定了《通化縣國土資源局關(guān)于完善各項(xiàng)管理制度杜絕商業(yè)賄賂的意見》，堵塞 了漏洞；針對各科室可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂問題，研究制定了《通化縣國土資源局干部職工抵制商業(yè)賄賂“十個(gè)嚴(yán)禁”》，對可能出現(xiàn)的各種商業(yè)賄賂現(xiàn)象明確了制裁措施和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并要求全局每個(gè)干部職工簽訂了一份《通化縣國土資源局干部職工抵制商業(yè)賄賂“十個(gè)嚴(yán)禁”》，嚴(yán)格遵守，出現(xiàn)問

題，嚴(yán)肅處理，決不姑息。

通過在全局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，完善了各項(xiàng)管理制度，健全了各項(xiàng)管理措施，進(jìn)一步筑牢了全局抵制商業(yè)賄賂的防線，也為個(gè)別可能出現(xiàn)的各種商業(yè)賄賂現(xiàn)象敲響了警鐘，為全面提高我局廉政勤政建設(shè)水平和拒腐防變能力以及全局干部隊(duì)伍整體素質(zhì)起到了積極的推動作用，為使全縣國土資源管理工作更上一個(gè)新臺階奠定了良好的基礎(chǔ)。

第三篇：煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小

結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

煤礦治理商業(yè)賄賂第一階段工作小結(jié)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認(rèn)真研究學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹落實(shí)的原則，在充分認(rèn)識理解治理商業(yè)賄賂的重要意義的基礎(chǔ)上，扎扎實(shí)實(shí)地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。按照四個(gè)階段規(guī)定動作要求，第一階段，我們在反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會省局《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》和李局長的講話精神基礎(chǔ)上，對分局的各項(xiàng)工作

做了認(rèn)真仔細(xì)的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益、索賄受賄行為，是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等方面進(jìn)行了重點(diǎn)查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監(jiān)察分局治理商業(yè)賄賂工作的重點(diǎn)內(nèi)容和方式，較好地完成了第一階段省局統(tǒng)一安排的規(guī)定性動作?，F(xiàn)將淮北監(jiān)察分局第一階段工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。

為更好的開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，分局多次召開治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，于7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)

了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》文件，明確提出分局治理商業(yè)賄賂的總體要求和指導(dǎo)原則。

1、總體要求：以扎扎實(shí)實(shí)地做好自查自糾不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件和建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，以認(rèn)真落實(shí)《局黨組關(guān)于貫徹〈實(shí)施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀(jì)律”和一系列規(guī)定為抓手，切實(shí)開展好商業(yè)賄賂治理工作，務(wù)求實(shí)效。

2、指導(dǎo)原則：堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、積極預(yù)防、統(tǒng)籌謀劃、有序推進(jìn)的原則。明確工作重點(diǎn)，解決突出問題。嚴(yán)格把握政策界限，分清正常執(zhí)法活動與干擾企業(yè)經(jīng)營活動、正常監(jiān)管與干預(yù)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動、正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的不同性質(zhì)，認(rèn)真區(qū)分對待。既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要立足長遠(yuǎn)、深入探索和建立有效預(yù)防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商

業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，認(rèn)真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學(xué)習(xí)會、調(diào)度會、每天晨會、監(jiān)察業(yè)務(wù)會議、執(zhí)法分析會議等多種形式，學(xué)習(xí)貫徹省局有關(guān)文件精神和黨中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業(yè)賄賂的氛圍。

二、突出重點(diǎn)，周密分析。

結(jié)合省局李局長在局開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議上的講話精神和《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的通知》14號）文件要求，分局治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組在周密分析和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前分局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的自查自糾工作的重點(diǎn)內(nèi)容是：對依法行使煤礦安全生產(chǎn)行政審批和監(jiān)察執(zhí)法有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為；是否存在參與或干預(yù)煤礦企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)謀取不當(dāng)利益、索賄受賄行為；是否在安全監(jiān)察工作中有玩忽職守、失

職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為等。具體概括為以下15個(gè)方面：

1、在建局以來固定資產(chǎn)是否建檔登記，手續(xù)是否規(guī)范；

2、分局辦公設(shè)施設(shè)備、辦公用品、印刷等采購行為是否規(guī)范；

3、監(jiān)察車輛的維修、保養(yǎng)和運(yùn)行使用中有無違規(guī)違紀(jì)行為；

4、在分局的基地建設(shè)中的資金運(yùn)作和行為是否規(guī)范；基地建成時(shí)辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規(guī)范；

5、依法對煤礦監(jiān)察執(zhí)法工作中有無違規(guī)、違法和不當(dāng)執(zhí)法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責(zé)的行為，有無收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規(guī)定上交；

6、在安全生產(chǎn)許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規(guī)、違紀(jì)行為；

7、是否有干預(yù)或從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)等活動，或收受安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)督管理以及在煤礦安全標(biāo)志的審查等工作中有無違紀(jì)違規(guī)行為；

9、在安全培訓(xùn)四級機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定工作中有無違規(guī)收取費(fèi)用行為；

10、在各次事故調(diào)查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規(guī)入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術(shù)服務(wù)的問題；

12、在節(jié)日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監(jiān)察對象集資、攤派、推銷產(chǎn)品和利用職務(wù)之便為個(gè)人或親友謀取私利的行為。

14、各次實(shí)施的停產(chǎn)整頓、大額行政罰款等行政處罰中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

15、其他方面存在的商業(yè)賄賂行為。

三、精心組織，措施到位

為了避免治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

流于形式，分局在第一階段著重抓了以下工作：

明確責(zé)任

按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“一把手負(fù)總責(zé)的原則”，明確局長同志是分局治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，黨總支副書記為副組長，分局各監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)和監(jiān)督分局治理商業(yè)賄賂工作。下設(shè)治理商業(yè)賄賂工作辦公室，承擔(dān)日常組織和協(xié)調(diào)等工作。由此形成了一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實(shí)的治理商業(yè)賄賂工作格局。

明確方法

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合：一是要與加強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍廉政建設(shè)相結(jié)合；通過自查自糾活動，把一些苗頭性、傾向性問題解決在初始狀態(tài)。二是要與執(zhí)行國家總局、省局有關(guān)執(zhí)法人員各項(xiàng)紀(jì)律要求相結(jié)合；通過專項(xiàng)治理活動，重點(diǎn)對執(zhí)行“九條紀(jì)律”、省局“七不準(zhǔn)”和“行政執(zhí)法工作中有關(guān)具體

問題的暫行規(guī)定”的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要采取措施及時(shí)糾正、認(rèn)真處理。三是要與監(jiān)察業(yè)務(wù)工作相結(jié)合；要通過專項(xiàng)治理工作，發(fā)現(xiàn)管理上、制度上的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，促進(jìn)依法行政和各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的健康發(fā)展，正確把握正常的經(jīng)濟(jì)交往和業(yè)務(wù)活動與不正當(dāng)交易行為的政策界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保證正常的監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力把煤礦安全監(jiān)察工作做實(shí)做細(xì)，推進(jìn)我們的煤礦安全工作再上新臺階。

明確任務(wù)

8月10日前是省局規(guī)定性動作的第一階段，分局在這一階段中根據(jù)要求，詳細(xì)地對全分局的工作進(jìn)行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商業(yè)賄賂自查自糾登記表”，要求每位監(jiān)察員在自我剖析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對照分局制定的自查自糾15項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，詳細(xì)填寫自查

自糾登記表，對出差在外的同志，我們將學(xué)習(xí)材料通過電傳和電子郵件的方式傳遞給個(gè)人自學(xué)，如張?jiān)诒本h校學(xué)習(xí)、王在國家局借用等就是采取的這種方式，王的自查自糾登記表填寫也是采取這一做法。第一階段，我們努力把完善制度作為治理商業(yè)賄賂的根本途徑，通過健全的體制機(jī)制的作用，為第二階段查找存在的問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時(shí)報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個(gè)別官員的個(gè)案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個(gè)公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬元。

正常情況下，一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時(shí)間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個(gè)過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個(gè)新藥批文的速度，竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎勵(lì)制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問題

第五篇：治理商業(yè)賄賂

韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、新項(xiàng)目投資等工作開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：

一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮(zhèn)

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯(lián)絡(luò)員：裴文娟

辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業(yè)賄賂的目標(biāo)和指導(dǎo)原則

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的目標(biāo)要求：一是凈化公司生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)部環(huán)境。通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，促進(jìn)公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實(shí)。二是維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業(yè)賄賂活動，進(jìn)一

步維護(hù)健康發(fā)展穩(wěn)定局面。三是健全制度建設(shè)，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立健全公司內(nèi)部管理監(jiān)控機(jī)制，使生產(chǎn)經(jīng)營管理行為更加規(guī)范化、制度化。四是建立健康的企業(yè)文化，通過治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認(rèn)識，自覺抵制和反對商業(yè)賄賂，形成誠信經(jīng)營、依法管理、廉潔從業(yè)的企業(yè)文化。

治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則：

1、要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與集團(tuán)公司和本公司生產(chǎn)經(jīng)營工作有機(jī)結(jié)合起來，納入日常管理、風(fēng)險(xiǎn)處置和風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管工作中。

2、著眼長遠(yuǎn)，要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理的制度建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，將防止商業(yè)賄賂作為生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)監(jiān)管制度、綜合治理等制度建設(shè)的重要內(nèi)容，積極把治理專項(xiàng)工作引向深入，建立健全防止商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

3、突出重點(diǎn)，解決實(shí)際問題，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作中、新項(xiàng)目工程建設(shè)中反映較大、與群眾權(quán)益保護(hù)密切相關(guān)的突出問題，重點(diǎn)治理在生產(chǎn)經(jīng)營管理、技改、專項(xiàng)工程建設(shè)中不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的問題。

4、嚴(yán)格把握政策，從大局出發(fā)，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定發(fā)展結(jié)合起來，區(qū)分正常的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)交往和不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨椋粎^(qū)分不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榕c商業(yè)賄賂行

為；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常經(jīng)營，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營工作穩(wěn)定發(fā)展。

三、組織開展不正當(dāng)交易行為的自查。

組織開展不正當(dāng)交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認(rèn)識、糾正錯(cuò)誤觀念和行為，促進(jìn)更加自覺依法依規(guī)經(jīng)營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、在建項(xiàng)目工程、技改、專項(xiàng)工程等業(yè)務(wù)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行認(rèn)真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持原則，不走過場，又要實(shí)事求是，把握政策和講究策略，根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和對問題的認(rèn)識態(tài)度，予以區(qū)別對待。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認(rèn)識錯(cuò)誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕或免予處分；對在業(yè)務(wù)中普遍存在的問題，要進(jìn)行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

四、建立健全治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。

1、大力加強(qiáng)宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業(yè)賄賂的良好內(nèi)部環(huán)境和氛圍。提高各級管理人員、業(yè)務(wù)人員的法律、紀(jì)律、法規(guī)和職業(yè)道德教育，運(yùn)用典型案例進(jìn)行法律宣傳和警示教育，增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認(rèn)真研究商業(yè)賄賂在公司生產(chǎn)經(jīng)營管理、在建項(xiàng)目工程中存在的特點(diǎn)和規(guī)律，將有關(guān)治理商業(yè)賄賂的規(guī)定與反商業(yè)欺

詐、反腐敗等結(jié)合起來，健全和完善有效的監(jiān)管機(jī)制，杜絕在生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)活動中商業(yè)賄賂現(xiàn)象。

3、建立健全監(jiān)管制度，將防止商業(yè)賄賂納入監(jiān)管工作中，建立健全監(jiān)管處罰制度，細(xì)化監(jiān)管處罰措施，將有商業(yè)賄賂行為的人記入誠信檔案，對個(gè)人實(shí)行職位禁入。

五、治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的方法、步驟。

公司開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作采用個(gè)人自查集中檢查的方式進(jìn)行。

步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段為學(xué)習(xí)教育階段，時(shí)間為7月，主要是通過學(xué)xxx省市有關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想，提高開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究制定具體實(shí)施方案。

第二階段為自查自糾階段，時(shí)間為8月，主要內(nèi)容是一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易“潛規(guī)則”、是企業(yè)發(fā)展“潤滑劑”等的錯(cuò)誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為；三查內(nèi)部管理機(jī)制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實(shí)階段，時(shí)間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進(jìn)行自糾，明確整改重點(diǎn)，認(rèn)真制定整改措施，進(jìn)行全面整改，建立長效機(jī)制，鞏固治理成果。

2006年7月14日