第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范銀行資本金結(jié)匯管理的指導意見(鹽匯發(fā)〔2009〕11號)

國家外匯管理局鹽城市中心支局文件

鹽匯發(fā)?2009?11號

關(guān)于進一步規(guī)范銀行資本金結(jié)匯管理的指導意見

國家外匯管理局各縣（市）支局，各外匯指定銀行：

國家外匯管理局《關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理的有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》（匯綜發(fā)?2008?142號，以下簡稱“142號”文）下發(fā)后，我市外匯指定銀行在政策執(zhí)行過程中仍然存在許多問題，為進一步明確外匯指定銀行辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)的操作規(guī)范，特提出以下指導意見：

一、嚴肅資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)的真實性審核責任

各外匯指定銀行在辦理外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)時，必須按照142號要求認真審核企業(yè)提交的相關(guān)申請材料，結(jié)匯所得人民幣資金應(yīng)當在政府審批部門批準的經(jīng)營范圍內(nèi)使用。為了做好結(jié)匯資金用途真實性和合規(guī)性審查，還應(yīng)要求外商投資企業(yè)提供下列材料：

1．用于支付土地出讓金的，需要提供縣級以上國土管理部門出具的《土地使用權(quán)成交確認書》或《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

— 1 — 2．用于支付相關(guān)土地、灘涂等租金的，需要提供相關(guān)土地、灘涂的所有權(quán)或使用權(quán)相關(guān)證明以及出租方和承租方之間簽訂的正式出租合同文本。

3．用于支付基建工程款的，除提供正式簽訂的建筑施工合同外，還需要提供建筑選址意見書、建筑工程規(guī)劃許可證、建筑用地規(guī)劃許可證等。如屬招標或議標的工程項目，需要提供招投標辦公室的《中標通知書》。

4．用于支付購買自用的境內(nèi)房地產(chǎn)的，結(jié)匯時需要提供賣出方原房屋產(chǎn)權(quán)證明、土地使用權(quán)證明、轉(zhuǎn)讓或銷售合同。

5．其他用途的結(jié)匯申請，各單位仍需按要求認真審核外商投資企業(yè)交易行為的合理性，以確保用途真實、合規(guī)。

以上材料均須出示原件，銀行在查驗后返還原件并留存加蓋企業(yè)公章和法人簽章的復印件。

6．對于支付土地出讓招、拍、掛保證金的，不得辦理資本金結(jié)匯，由國土管理部門向外匯管理局申請開立保證類專用外匯賬戶，直接將外匯保證金劃入此賬戶上。

7．境內(nèi)機構(gòu)及個人將資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶資金結(jié)匯，仍按142號執(zhí)行。

二、加強資本金結(jié)匯人民幣資金的管理。

1．對于企業(yè)資本金賬戶及人民幣賬戶不在同一家銀行需要辦理跨行支付的，結(jié)匯銀行在辦理結(jié)匯所得人民幣資金劃出時，除在劃款憑證上注明“資本金結(jié)匯”字樣外，還應(yīng)在劃款憑證上注明資本金結(jié)匯用途，并將企業(yè)的支付命令函復印附在劃款憑證后。結(jié)匯資金劃入行應(yīng)嚴格按照劃出行所提供的資本金結(jié)匯用途及企— 2 —

業(yè)的支付命令函向指定的企業(yè)支付結(jié)匯所得人民幣資金。

2．對于企業(yè)辦理資本金結(jié)匯并按相關(guān)用途支付后，因不履行合同或其他原因辦理資金退回的，其結(jié)匯資金必須退回到結(jié)匯企業(yè)的人民幣賬戶，此后需要使用結(jié)匯資金，必須按照外匯管理局資本金結(jié)匯及本通知的相關(guān)規(guī)定重新審核。

3．對于等值5萬美元（含）以下企業(yè)備用金結(jié)匯的，其結(jié)匯所得人民幣資金只能用于差旅費、零星采購、零星開支（不包括工資、獎金等）等支出；對于企業(yè)資本金結(jié)匯用于發(fā)放工資、獎金的，須在結(jié)匯后2天內(nèi)發(fā)放完畢，并將發(fā)放的清單報結(jié)匯銀行備案。

三、強化資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)的內(nèi)控建設(shè)。

銀行應(yīng)按照“了解你的客戶”的原則，了解掌握企業(yè)背景、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)規(guī)模等情況；建立健全資本金項下相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)控制度，完善內(nèi)部操作規(guī)程，保證資本金入賬、外匯結(jié)匯、人民幣資金流向等各環(huán)節(jié)中監(jiān)督責任的銜接。

對于不具真實性的資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)，銀行應(yīng)當拒絕辦理，并將情況及時報告當?shù)赝鈪R管理部門。

四、加強結(jié)匯異常情況的備案工作

銀行在辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時向外匯管理部門報告，并根據(jù)外匯管理局有關(guān)答復辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)：

（一）新設(shè)企業(yè)短期內(nèi)頻繁結(jié)匯的；

（二）資本金到賬后迅速結(jié)匯的；

（三）人民幣資金去向異常的；

（四）有拆分結(jié)匯嫌疑的；

（五）超出投資項目正常生產(chǎn)經(jīng)營開支的；

（六）匯款人與投資人不一致的；

（七）由境外多個匯款人匯入的資本金結(jié)匯的；

（八）境外單個匯款人向多個境內(nèi)企業(yè)匯款結(jié)匯的；

（九）外匯指定銀行認為需要經(jīng)外匯管理部門核實的其他情況。

五、規(guī)范直接投資管理信息系統(tǒng)（以下簡稱FDI系統(tǒng)）中備案管理

銀行應(yīng)嚴格執(zhí)行FDI系統(tǒng)操作手冊（銀行版）中相關(guān)規(guī)定，企業(yè)資本金結(jié)匯后應(yīng)及時在FDI系統(tǒng)中進行備案登記，對結(jié)匯資金流向的開戶銀行、收款人名稱和賬號、結(jié)匯金額支付用途明細等重要信息應(yīng)在附注欄中予以詳細錄入和說明。對未按規(guī)定進行備案登記的銀行，將按《銀行執(zhí)行外匯管理規(guī)定情況考核辦法》的規(guī)定處理。

六、嚴格資本金賬戶管理

銀行應(yīng)嚴格執(zhí)行資本金外匯賬戶開設(shè)、使用的有關(guān)外匯管理規(guī)定。對于戶名、賬號無誤的企業(yè)外匯資本金收入，應(yīng)即貸記記入企業(yè)資本金賬戶，不得將銀行暫收科目等臨時賬戶混作資本金賬戶。未經(jīng)外匯管理部門批準，不得擅自將資本金以各種名義匯出境外。

七、各級外匯管理部門應(yīng)加強對銀行資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，通過現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查，督促銀行認真履行資本金結(jié)匯的代位監(jiān)管職責。

外匯管理局各縣（市）支局和各外匯指定銀行收到本通知后，— 4 —

應(yīng)組織相關(guān)人員認真學習，嚴格遵照執(zhí)行。本通知在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時報告我中心支局。

二○○九年八月五日

主題詞：外匯管理 資本金 結(jié)匯 指導意見

抄 送：江蘇省分局資本項目管理處。

內(nèi)部發(fā)送：邱局長，薛副局長，外匯管理科，國際收支科。

聯(lián)系人：周純凈

聯(lián)系電話：88386802

2009年8月6日印發(fā) 中國人民銀行鹽城市中心支行辦公室

第二篇：匯綜發(fā)[2011]88號關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的補

匯綜發(fā)[2011]88號關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的補充

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為進一步明確外商投資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）外匯資本金（以下簡稱資本金）結(jié)匯管理職責，強化資本金結(jié)匯的真實性審核要求，根據(jù)《國家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》（匯綜發(fā)[2008]142號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項補充通知如下：

一、企業(yè)向外匯指定銀行（以下簡稱銀行）申請資本金結(jié)匯，除嚴格按照匯綜發(fā)[2008]142號文件第四條規(guī)定提交相應(yīng)材料外，還應(yīng)向銀行提交以下補充材料：

（一）前一筆資本金結(jié)匯所得人民幣資金按照支付命令函對外支付的發(fā)票等相關(guān)憑證原件。

企業(yè)支付國家機關(guān)、事業(yè)單位等機構(gòu)稅金、費用等資金，可向銀行提供收據(jù)、繳款通知書和完稅憑證等相關(guān)憑證原件，銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆上報所在地外匯局（格式見附表1）。

（二）加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財務(wù)印章的稅務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件。對于網(wǎng)上無法核驗的，結(jié)匯企業(yè)應(yīng)提交稅務(wù)機關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料，并加蓋企業(yè)公章或財務(wù)印章。銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表2）。

二、銀行收到企業(yè)結(jié)匯后提交的前一筆結(jié)匯發(fā)票等相關(guān)憑證，應(yīng)進行以下操作：

（一）審核加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財務(wù)印章的稅務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件，同時登錄各地國稅、地稅網(wǎng)站予以核對并留存。審核的具體要求如下：

1、對于增值稅專用發(fā)票，審核國稅局增值稅網(wǎng)上進項發(fā)票認證結(jié)果清單。

2、對于增值稅普通發(fā)票，審核國稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。

3、對于營業(yè)稅發(fā)票，審核地稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。

（二）對于網(wǎng)上無法核查的，銀行憑企業(yè)提交的稅務(wù)機關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理結(jié)匯。

三、銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)提交的材料認真審核企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金用途的合規(guī)性、真實性和一致性，如發(fā)現(xiàn)各項材料之間不能互相印證或者存在矛盾的，不得為該企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。

銀行審核企業(yè)資本金結(jié)匯的合規(guī)性、真實性和一致性后，應(yīng)在發(fā)票等相關(guān)憑證原件上加蓋銀行業(yè)務(wù)章并批注，注明已辦理資本金結(jié)匯金額和日期，留存批注后的發(fā)票等相關(guān)憑證復印件，原件驗后返還企業(yè)。

四、自本通知實施之日起，企業(yè)資本金累計結(jié)匯額（含備用金）與該資本金賬戶已付匯（含境內(nèi)劃轉(zhuǎn)）金額之和達到賬戶貸方累計發(fā)生額95%的，銀行應(yīng)對上述結(jié)匯所對應(yīng)的發(fā)票等憑證進行真實性核查，并在企業(yè)結(jié)匯申請書上加注“已核實賬戶內(nèi)95%資金結(jié)匯發(fā)票（不含付匯）”字樣、日期及銀行業(yè)務(wù)章后，方可按支付結(jié)匯制要求辦理余下的資本金結(jié)匯或付匯手續(xù)。

五、企業(yè)資本金結(jié)匯支付后發(fā)生退貨、撤銷交易和發(fā)票作廢等情況的，企業(yè)應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)報送原結(jié)匯銀行。原結(jié)匯銀行應(yīng)及時匯總，并按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表3）。

六、企業(yè)存在不完全符合現(xiàn)行資本金結(jié)匯管理規(guī)定，但確有真實結(jié)匯需求的，銀行審查后如擬辦理結(jié)匯的，應(yīng)將相應(yīng)審核意見及企業(yè)申請資料（含結(jié)匯真實性承諾函）復印件匯總向所在地外匯局進行事前備案，取得所在地外匯局的備案回執(zhí)后即可辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。

所在地外匯局按照《國家外匯管理局資本項目外匯管理內(nèi)控制度通則》關(guān)于資本項目個案業(yè)務(wù)集體審議制度要求確定是否出具備案回執(zhí)。

七、銀行應(yīng)于辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)當日，將資本金結(jié)匯情況通過國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)向所在地外匯局備案。對于一筆資本金結(jié)匯涉及多種支付用途的，應(yīng)按支付用途分別備案。

八、銀行應(yīng)對2011年1月1日至本通知實施之日前已辦理的資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)進行全面自查，統(tǒng)計匯總未提供發(fā)票等相關(guān)憑證復印件以及經(jīng)上網(wǎng)核查發(fā)現(xiàn)提供虛假發(fā)票的情況，并于2011年9月1日前將上述情況逐筆上報所在地外匯局。

九、外匯局應(yīng)進一步完善資本金結(jié)匯真實性核查工作機制，建立健全企業(yè)資本金違規(guī)結(jié)匯黑名單制度，并對列入黑名單的企業(yè)資本金結(jié)匯進行重點核查。

十、對以虛假發(fā)票套取結(jié)匯資金的企業(yè)和違規(guī)辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)的銀行，外匯局應(yīng)將涉案企業(yè)的相關(guān)情況及時通報有關(guān)稅務(wù)機關(guān)，并按《中華人民共和國外匯管理條例》等有關(guān)規(guī)定進行處罰。

十一、自本通知實施之日起，企業(yè)以備用金名義結(jié)匯的，每筆不得超過等值5萬美元，每月不得超過等值10萬美元。

十二、在企業(yè)完成轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記手續(xù)后，銀行方可為股權(quán)出讓方的資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶內(nèi)外匯資金辦理結(jié)匯手續(xù)。

十三、本通知自2011年8月1日起實施。以前規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準。

接到本通知后，江蘇、四川、福建省分局應(yīng)分別在轄內(nèi)無錫市、成都市、泉州市組織實施；天津、上海、廣東、深圳、大連、寧波市（?。┓志謶?yīng)分別在全轄內(nèi)組織實施。上述分局可根據(jù)實際狀況，具體確定轄內(nèi)銀行對于小額發(fā)票的核查要求（包括小額標準的確定及核查方式）。其他分局（外匯管理部）應(yīng)結(jié)合本地實際情況，選取轄內(nèi)部分或全部地區(qū)按照本通知確立的管理原則組織實施。

各分局在執(zhí)行過程中應(yīng)認真做好與當?shù)囟悇?wù)機關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局資本項目管理司反饋。

附表：

1.提供收據(jù)、繳款通知書等相關(guān)憑證辦理資本金結(jié)匯月報表 2.提供稅務(wù)機關(guān)發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理資本金結(jié)匯月報表 3.結(jié)匯后退貨、撤銷交易、作廢發(fā)票等情況月報表

二〇一一年七月十八日

主題詞：資本項目資本金結(jié)匯通知 抄送：國家稅務(wù)總局辦公廳。

內(nèi)部發(fā)送：局長、副局長、總經(jīng)濟師、總會計師，綜合司、收支司、經(jīng)常司、資 本司（7）、管檢司、內(nèi)審司、監(jiān)測中心。主辦單位：資本司（共印40份)國家外匯管理局綜合司2011年7月21日印發(fā) —5—附表1： 提供收據(jù)、繳款通知書等相關(guān)憑證辦理資本金結(jié)匯月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業(yè)名稱企業(yè)代碼結(jié)匯日期結(jié)匯金額

（折美元）憑證名稱結(jié)匯用途收款單位收款銀行收款賬號備注 制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內(nèi)報送所在地外匯局。—6—附表2：

提供稅務(wù)機關(guān)發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理資本金結(jié)匯月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業(yè)名稱企業(yè)代碼開票日期發(fā)票代碼發(fā)票號碼發(fā)票金額開票企業(yè)名稱鑒別稅務(wù)機關(guān)名稱備注

制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內(nèi)報送所在地外匯局。7 —7—附表3： 結(jié)匯后退貨、撤銷交易、作廢發(fā)票等情況月報表（年月）

銀行名稱（蓋章）

企業(yè)名稱企業(yè)代碼結(jié)匯日期結(jié)匯金額（折美元）資金用途收款單位收款銀行收款賬號退款金額退款日期退款原因備注 制表人：審核人:制表日期：

注：按月匯總，并于月后5個工作日內(nèi)報送所在地外匯局?！?—

第三篇：號文標準化管理指導意見

寧啟復線指安發(fā)[2009]67號

寧啟復線電化工程標準化管理指導意見

各參建單位：

為又好又快地推進寧啟復線電化工程建設(shè)，按照鐵道部和上海鐵路局對標準化管理工作的要求，圍繞“高標準、講科學、不懈怠”的指導思想，結(jié)合寧啟復線電化工程建設(shè)實際情況，制定本指導意見。

一、成立組織，全面推進標準化管理。

1.1、各單位必須以部、局標準化管理制度為基礎(chǔ)，全面開展標準化管理工作。各單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，積極認真地推行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監(jiān)理站、標準化作業(yè)、標準化工地的建設(shè)。

1.1.1、指揮部：寧啟復線電化工程建設(shè)指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責標準化制度的制定、標準化管理的推進、考核和落實。

1.1.2、設(shè)計單位：設(shè)計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業(yè)負責人擔任組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定相關(guān)的標準化制度，對建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定進行細化量化，細化制定施工配合、設(shè)計變更等制度，制定部門職責和人員崗位職責。

1.1.3、監(jiān)理單位：監(jiān)理站成立總監(jiān)任組長，副總監(jiān)及分站長任副組長，各部門負責人任組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定標準化的管理制度、選擇標準化的人員、管理標準化的現(xiàn)場、執(zhí)行標準化過程的控制。

1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經(jīng)理任組長，各副經(jīng)理、總工、總經(jīng)濟師任副組長，各部門負責人和各分項目部經(jīng)理為組員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責制定標準化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴格講標準的習慣，以保證標準化管理制度在工程建設(shè)中落到實處。

二、抓住重點，深入推進四個標準化建設(shè)。

2.1、在推行標準化管理工作中，必須堅持“高標準、講科學、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發(fā)展”的原則和標準化管理體系框架的要求，進一步健全建設(shè)標準體系，實現(xiàn)管理制度標準化，人員配備標準化、現(xiàn)場管理標準化和過程控制的標準化。

2.1.1、管理制度標準化。

2.1.1.1、各單位須根據(jù)國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規(guī)、規(guī)章及管理辦法，結(jié)合各單位的先進管理經(jīng)驗和各標段工程實際情況，制定相應(yīng)的管理制度。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任,完善考核制度;要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,將執(zhí)行結(jié)果納入人員考核范圍,嚴格追究不執(zhí)行及執(zhí)行不力人員的責任。

2.1.1.2、寧啟復線電化工程建設(shè)指揮部依據(jù)部、局頒布的管理辦法和技術(shù)標準，結(jié)合項目實際，以《鐵路建設(shè)項目管理指南》為藍本，完善內(nèi)部管理、計劃財務(wù)、工程管理、安全質(zhì)量管理、物資設(shè)備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。

2.1.1.3、設(shè)計院項目部要細化、量化鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計管理辦法及相關(guān)規(guī)定，依據(jù)《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設(shè)計的實施細則、人員責任和工作守則、施工考核辦法等規(guī)章制度。

2.1.1.4、各施工單位要細化、量化鐵路建設(shè)項目施工管理規(guī)定及施工技術(shù)標準，按照鐵道部規(guī)定和上海鐵路局對建設(shè)項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現(xiàn)場管理制度、技術(shù)管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度及物資設(shè)備管理制度，編制作業(yè)指導書、施工作業(yè)要點卡片，制訂相關(guān)的考核辦法。

2.1.1.5、各監(jiān)理單位要細化、量化鐵路建設(shè)項目監(jiān)理管理規(guī)定，組織編制監(jiān)理實施細則。要組織現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)根據(jù)鐵道部規(guī)定和上海鐵路局建設(shè)項目的特點以及建設(shè)單位管理制度和企業(yè)內(nèi)部管理制度，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制訂現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作制度，明確現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的工作內(nèi)容、工作權(quán)限和崗位職責。

2.1.2、人員配備標準化。

2.1.2.1、各單位根據(jù)項目管理崗位要求配備具有相應(yīng)技術(shù)、技能、以及協(xié)調(diào)能力的人員，實現(xiàn)崗位設(shè)置滿足管理要求，人員素質(zhì)滿足崗位要求，建立一支強有力的、符合建設(shè)標準的工作團隊。

2.1.2.2、各參建單位要按照投標承諾和合同協(xié)議約定，兌現(xiàn)承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業(yè)務(wù)知識，切實提高參建人員對標準化管理的認識和干事達標準的能力。

2.1.2.3、寧啟復線電化工程建設(shè)指揮部根據(jù)項目管理的需要，配備責任心強、業(yè)務(wù)水平強的建設(shè)管理人員。通過培訓，不斷提高和完善建設(shè)管理人員的能力素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平，以相應(yīng)的考核進行約束。

2.1.2.4、設(shè)計院項目部要按規(guī)定及時組建建設(shè)項目勘察設(shè)計團隊，組建設(shè)計現(xiàn)場設(shè)計配合機構(gòu)，選派主持或參與該項目施工圖設(shè)計的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場配合施工；要通過崗前培訓提高設(shè)計配合人員素質(zhì)，對配合人員的工作成效進行考核。

2.2.2.5、各施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據(jù)工程類型、規(guī)模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關(guān)設(shè)備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術(shù)人員隊伍，注重對人員管理能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓和考核。特別對架子隊的建設(shè)須結(jié)合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關(guān)辦法組建作業(yè)隊，按“1152”模式要配足配齊，并進行相應(yīng)的崗位培訓，按照相關(guān)考核辦法對員工進行考核。

2.2.2.6、各監(jiān)理單位要按照監(jiān)理管理標準化實施方案和監(jiān)理合同約定設(shè)置現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備具有良好的職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)水平、具備一定的組織協(xié)調(diào)能力和能獨立解決現(xiàn)場問題的專業(yè)監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員，并根據(jù)工作需要適時調(diào)整和考核。

2.1.3、現(xiàn)場管理標準化。

2.1.3.1、現(xiàn)場管理標準化就是將現(xiàn)場管理工作內(nèi)容具體化、定量化，把現(xiàn)場布置要求、檢查內(nèi)容和檢查方法等轉(zhuǎn)換細化為工作標準，實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)，文明施工。各單位要依據(jù)《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，結(jié)合本項目特點，建立文明工地建設(shè)工作標準；依據(jù)《鐵路工程技術(shù)資料管理規(guī)程》建立內(nèi)業(yè)資料管理工作標準；依據(jù)《關(guān)于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂建設(shè)項目勞務(wù)用工管理標準；制訂試驗室及攪拌站的管理標準。

2.1.3.2、寧啟復線電化工程建設(shè)指揮部組織確定項目總體的生產(chǎn)布局，編制指導性施工組織設(shè)計，審查實施性施工組織設(shè)計和重大施工方案，審查監(jiān)理規(guī)劃和設(shè)計配合細則。加強與地方及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設(shè)施并檢查落實情況。監(jiān)督檢查大型機械設(shè)備配備、使用、維修、保養(yǎng)工作，組織甲供材料供應(yīng)，監(jiān)督檢查甲控材料自購材料質(zhì)量。提出現(xiàn)場管理和文明工地的管理要求，對勘察設(shè)計單位的現(xiàn)場配合作業(yè)、施工單位現(xiàn)場管理工作進行檢查，對施工作業(yè)指導書進行審查，同時督促監(jiān)理單位按檢查標準實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現(xiàn)場管理標準化的實現(xiàn)。

2.1.3.3、設(shè)計院項目部要按合同約定完成勘察設(shè)計工作，按照設(shè)計圖紙供應(yīng)協(xié)議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術(shù)交底、現(xiàn)場地質(zhì)資料核對確認、測量控制網(wǎng)維護等工作。要根據(jù)現(xiàn)場變化及時完善勘察設(shè)計工作；按照變更設(shè)計管理規(guī)定及時完成變更設(shè)計。協(xié)助指揮部落實外部協(xié)議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協(xié)調(diào)工作。調(diào)查現(xiàn)場，做好相應(yīng)補勘工作。

2.1.3.4、各標段施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，將現(xiàn)場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設(shè)項目現(xiàn)場管理規(guī)范》，按照以人為本、因地制宜、節(jié)約用地、滿足施工需要，做好施工現(xiàn)場布置工作。要做好現(xiàn)場安全防護設(shè)施、警示標志的設(shè)置，安全防護用品的配置，確保現(xiàn)場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現(xiàn)場各種質(zhì)量數(shù)據(jù)、原始記錄真實完整，對質(zhì)量現(xiàn)狀進行分析。要加強現(xiàn)場環(huán)境保護工作，合理設(shè)置取棄土場地,及時處理現(xiàn)場廢物垃圾,整治道路污染.要規(guī)范管理機械設(shè)備.按照生產(chǎn)需要配置機械設(shè)備,加強機械設(shè)備維護,使機械設(shè)備處于良好狀態(tài).要加強物資材料管理,嚴把物資材料進場質(zhì)量關(guān),規(guī)范物資材料保管工作。加強技術(shù)管理，組織做好施工圖現(xiàn)場核對，做好施工技術(shù)交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設(shè)標準》施工需要，建立工地試驗室，規(guī)范試驗程序，實現(xiàn)專業(yè)化管理，保證抽樣規(guī)范性和試驗結(jié)果的準確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現(xiàn)文明施工目標。

2.1.3.5、各監(jiān)理單位要按照建立管理標準化實施方案，以現(xiàn)場監(jiān)理作為監(jiān)理工作的核心，注意夜間施工的監(jiān)理工作，實現(xiàn)監(jiān)理監(jiān)控全覆蓋。要按規(guī)定建立監(jiān)理試驗室，做好原材料、構(gòu)配件、設(shè)備進場質(zhì)量檢驗、驗收。按規(guī)定頻次數(shù)量進行質(zhì)量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場及文明工地建設(shè)，并督促整改。要按照《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》實施巡查和旁站監(jiān)理工作。要根據(jù)批準的實施性施工組織設(shè)計和施工作業(yè)指導書，將監(jiān)理工作內(nèi)容按標準化的要求進行分解，使現(xiàn)場檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監(jiān)理人員工作手冊。

2.1.4、過程控制標準化。

2.1.4.1、過程控制標準化是一個相對動態(tài)的控制管理過程，是將現(xiàn)場標準化管理貫穿于整個建設(shè)過程，通過標準化對建設(shè)實施全過程動態(tài)管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理。

2.1.4.2、過程控制是實現(xiàn)建設(shè)目標的重要管理內(nèi)容。指揮部以指導性施工組織設(shè)計為基礎(chǔ)，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉(zhuǎn)化為實施目標。組織勘察設(shè)計、用地審查申報、環(huán)境評價報批等前期工作，按照批準的指導性施工組織設(shè)計組織建設(shè)。對監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計配合工作細則進行審查并監(jiān)督檢查實施情況。對參建單位的目標實施過程進行檢查，加強變更設(shè)計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調(diào)整的審查工作。

2.1.4.3、設(shè)計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設(shè)計合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設(shè)計工作中。要按照勘察設(shè)計程序，組織地質(zhì)勘探、現(xiàn)場調(diào)查資料的檢驗、審核，對設(shè)計方案進行比選論證、復核，要規(guī)范現(xiàn)場設(shè)計配合工作流程，實現(xiàn)設(shè)計配合工作程序標準化、規(guī)范化。要參加

指揮部指導性施工組織設(shè)計的編制和調(diào)整，參與重大施工技術(shù)方案研究，協(xié)助解決有關(guān)問題，提出優(yōu)化建議，并根據(jù)確定的施工組織方案優(yōu)化施工圖設(shè)計，參與并配合質(zhì)量、安全事故調(diào)查，參加工程質(zhì)量中間驗收和竣工驗收。

2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設(shè)計，編制現(xiàn)場施工組織進度計劃和施工作業(yè)計劃，優(yōu)化資源配置，組織計劃實施。落實質(zhì)量責任制和程序性文件，實現(xiàn)全員質(zhì)量管理，對影響質(zhì)量的要素進行重點管理。要落實安全管理責任制和應(yīng)急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，配備足夠的安全設(shè)施，嚴格執(zhí)行安全作業(yè)程序。要嚴格按照施工圖和作業(yè)標準進行施工，推廣符合現(xiàn)場實際、作業(yè)人員好記好用的應(yīng)知應(yīng)會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業(yè)標準中，落實到作業(yè)人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創(chuàng)新等工作。

2.1.4.5、各監(jiān)理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質(zhì)量目標、安全目標等過程控制目標進行細化。分解到各個監(jiān)理工作階段、各個監(jiān)理環(huán)節(jié)和每個監(jiān)理人員。按照持續(xù)改進和閉環(huán)管理的方式進行管理，實現(xiàn)每一項監(jiān)理工作、每一個監(jiān)理程序的標準化。要對施工復測進行監(jiān)督審核，審核實施性施工組織

設(shè)計，監(jiān)督工藝試驗；審核關(guān)鍵施工技術(shù)方案和專項施工安全技術(shù)方案。對驗工計價工程數(shù)量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質(zhì)量檢查驗收。要以質(zhì)量、安全為監(jiān)理重點，監(jiān)督、檢查施工單位質(zhì)量、安全保證體系運行情況。對施工行為進行監(jiān)控、督導和評價，對工程實體質(zhì)量實施監(jiān)控，使施工行為符合規(guī)程規(guī)范，工程質(zhì)量符合驗收標準。

三、落實計劃，有序推進。

3.1、標準化管理的核心工作是建立并執(zhí)行標準。按照管理制度、人員配備、現(xiàn)場管理以及過程控制標準化的要求，牢固樹立“事事有標準，人人講標準”的理念，以貫徹執(zhí)行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監(jiān)理站、標準化工地、標準化作業(yè)為主線，讓標準成為習慣，習慣符合標準，結(jié)果達到標準，各參建單位切實抓好學習、建設(shè)、推進、驗收四個階段。

3.1.1、第一階段：學習階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。

3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領(lǐng)導開展五個標準化的學習，參照上海鐵路局編制的《標準化指揮部》、《標準化項目部》、《標準化監(jiān)理站》、《標準化工地》、《標準化作業(yè)》五本書進行進一步

深入學習。首先保證各單位主要負責人員在思想上重視、在認識上到位、在思路上清晰、在內(nèi)容上明了。各施工、監(jiān)理、設(shè)計單位要制訂詳細的學習計劃，明確專人負責、明確計劃節(jié)點、明確學習要求，共同學習、共同推進，努力營造“事事有標準、人人講標準”的濃厚氣氛。

3.1.2、第二階段：建設(shè)階段（2009年元月21日—2月18日）。

3.1.2.1、各參建單位首先要認真抓好標準化項目部、標準化監(jiān)理站、標準化工地建設(shè)，集中精力，按照具體標準抓好落實，為后期推進積累經(jīng)驗，做好準備。不斷反復的發(fā)現(xiàn)問題解決問題，做好標準，樹立正確的建設(shè)方向。在此基礎(chǔ)上，全面推廣。

3.1.3、第三階段：推進階段（2009年2月19日—4月20日）

3.1.3.1、各參建單位要切實發(fā)揮好核心作用，突出推進重點，明確階段目標，切實抓好建設(shè)項目標準化管理的實施方案及推進計劃的落實，進一步協(xié)調(diào)、指導和督促下屬單位共同推進；各施工單位要以現(xiàn)場文明施工和標準化作業(yè)為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監(jiān)理單位要結(jié)合各單位的具體要求，提高現(xiàn)場監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實重點工序的旁站監(jiān)理，加強中心實驗室建設(shè)；設(shè)計單位要按照《鐵路建設(shè)項目施工現(xiàn)場設(shè)計配合管理暫行辦法》，組建現(xiàn)場設(shè)計配合組，明確標準化工作處理程序，建成一批標準化現(xiàn)場配合組。

3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。

3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴格按照鐵道部、路局關(guān)于標準化管理的各項要求，對本項目符合條件的標準化項目部、監(jiān)理站、工地的單位進行驗收，定期評比，給予適當獎勵和授牌。施工、監(jiān)理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設(shè)市場。

四、嚴格考核，確保成效。

4.1、指揮部將對標準化管理工作納入對設(shè)計單位、各施工、監(jiān)理單位進行考核，并納入信譽評價，形成閉環(huán)管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責任的全面落實和標準化工作的快速推進。指揮部定期對各參建單位進行評比，對優(yōu)秀單位進行獎勵，對不合格單位進行嚴肅的處罰。

二〇〇九年十二月二十五日

此頁無正文

主題詞：基本建設(shè)

標準化

指導意見

抄

送

：上海路局建設(shè)管理處

指揮部各部門

寧啟復線電化工程建設(shè)指揮部綜合部

2009年12月25日印發(fā)

第四篇：關(guān)于對外商投資項下外匯資本金結(jié)匯管理方式進行改革試點的通知 匯發(fā)[2001]141號

國家外匯管理局發(fā)關(guān)于對外商投資項下外匯資本金結(jié)匯管理方式進行改革試點的通知

（２００１年８月８日 國家外匯管理局發(fā)布 匯發(fā)［２００１］１４１號）

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局，外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為進一步完善外商投資環(huán)境，提高投資項下外匯資本金結(jié)匯監(jiān)管效率，便利企業(yè)投資資金運作，總局決定在符合條件的地區(qū)對外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯的管理方式進行改革試點。凡試點條件比較成熟的分局，均可向總局提出書面申請，經(jīng)總局批準后正式在所轄地區(qū)進行試點?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、外商投資項下外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點方案的主要內(nèi)容：

（一）本方案所稱外商投資項下外匯資本金是指經(jīng)外匯局核定限額內(nèi)的外商投資企業(yè)資本金帳戶內(nèi)資金，所稱銀行是指經(jīng)中國人民銀行批準，可經(jīng)營結(jié)售匯業(yè)務(wù)的外匯指定銀行。

（二）在結(jié)匯管理方式上，變目前對外商投資企業(yè)的直接管理為對銀行的間接管理，即外匯局根據(jù)相關(guān)條件，將外匯資本金結(jié)匯核準權(quán)授予符合條件的銀行，由銀行在權(quán)限范圍內(nèi)履行審核、統(tǒng)計報告及報備責任，外匯局根據(jù)被授權(quán)銀行報送的報表及其他資料對資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)實行非現(xiàn)場檢查，同時對被授權(quán)銀行的資本金結(jié)匯合規(guī)性及內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行定期現(xiàn)場檢查。

（三）符合下列條件的銀行可向外匯局提出授權(quán)申請：

１、近三年資本項目售付匯業(yè)務(wù)無違規(guī)記錄；

２、對資本金帳戶限額具有較完善的軟硬件控制措施；

３、具有經(jīng)外匯局培訓的專職管理人員；

４、有完善的資本金結(jié)匯管理內(nèi)部控制制度；

５、有較健全的資本金結(jié)匯統(tǒng)計監(jiān)測預警體系，保證逐月向外匯局報送資本金結(jié)匯統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向外匯局報告業(yè)務(wù)中發(fā)現(xiàn)的異常情況。

二、分局提出的書面申請應(yīng)包括下列內(nèi)容：

關(guān)于在本地區(qū)進行外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點的請示報告，內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）本地區(qū)外商投資企業(yè)資本金結(jié)匯管理現(xiàn)狀；

（二）進行外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點的必要性和可行性；

（三）改革試點實施細則的主要內(nèi)容和實施步驟；

（四）其他需要說明的內(nèi)容。

各分局經(jīng)批準實施外商投資項下外匯資本金結(jié)匯管理方式改革試點后，應(yīng)加強對外匯指定銀行的監(jiān)督檢查，并按規(guī)定及時向總局報送有關(guān)數(shù)據(jù)，同時要做好宣傳工作。

特此通知。

發(fā)布部門：國家外匯管理局 發(fā)布日期：2001年08月08日 實施日期：2001年08月08日

第五篇：關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見

關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強國有企業(yè)負責人薪酬管理的要求，為建立健全中央企業(yè)負責人收入分配的激勵和約束機制，經(jīng)國務(wù)院同意，9月16日，人力資源和社會保障部會同中央組織部、監(jiān)察部、財政部、審計署、國資委等單位聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》主要從適用范圍、規(guī)范薪酬管理的基本原則以及薪酬結(jié)構(gòu)和水平、薪酬支付、補充保險和職務(wù)消費、監(jiān)督管理、組織實施等方面，進一步對中央企業(yè)負責人薪酬管理作出了規(guī)范。

《意見》從我國實際出發(fā)，總結(jié)近年來改革的實踐經(jīng)驗，借鑒國際上加強企業(yè)高管薪酬管理的做法，確定了規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的五項基本原則：一是堅持市場調(diào)節(jié)與政府監(jiān)管相結(jié)合；二是堅持激勵與約束相統(tǒng)一；三是堅持短期激勵與長期激勵相兼顧；四是堅持負責人薪酬增長與職工工資增長相協(xié)調(diào)；五是堅持完善薪酬制度與規(guī)范補充保險、職務(wù)消費等相配套。通過加強對中央企業(yè)負責人薪酬管理，使中央企業(yè)負責人薪酬做到結(jié)構(gòu)合理、水平適當、管理規(guī)范。

《意見》明確了企業(yè)負責人的薪酬結(jié)構(gòu)主要由基本年薪、績效年薪和中長期激勵收益三部分構(gòu)成。由于我國對股權(quán)激勵等中長期激勵的配套改革政策還在試行中，《意見》對中長期激勵先作了可審慎探索的原則性規(guī)定，重點對基本年薪和績效年薪作了規(guī)范。

《意見》從我國處于社會主義初級階段的基本國情和實行社會主義市場經(jīng)濟的要求出發(fā)，兼顧調(diào)動中央企業(yè)負責人積極性和調(diào)控企業(yè)負責人與職工工資收入差距兩個方面，規(guī)定企業(yè)主要負責人的基本年薪與上中央企業(yè)在崗職工平均工資相聯(lián)系；績效年薪根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。為切實形成企業(yè)負責人績效年薪與實際經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的機制，《意見》要求加強對企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的考核，將業(yè)績考核和任期業(yè)績考核結(jié)合起來，根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點科學設(shè)計體現(xiàn)經(jīng)營盈利與風險控制的考核指標，合理確定經(jīng)營目標，規(guī)范考核程序，嚴格考核管理，根據(jù)業(yè)績考核結(jié)果確定負責人績效年薪。

《意見》要求企業(yè)負責人的基本年薪按月支付?？冃晷桨凑障瓤己撕髢冬F(xiàn)的原則，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。

《意見》對企業(yè)負責人的補充保險和職務(wù)消費作出了原則規(guī)定。在補充保險方面，企業(yè)在依法參加基本社會保險的基礎(chǔ)上，為負責人建立企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險的，要按照國家有關(guān)規(guī)定確定繳費和待遇標準。在職務(wù)消費方面，要從嚴控制職務(wù)消費，企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定建立健全職務(wù)消費管理制度。

《意見》還明確了有關(guān)部門對中央企業(yè)負責人薪酬分配的監(jiān)管職責，強調(diào)要對企業(yè)負責人薪酬制度實施過程和實施結(jié)果進行監(jiān)督檢查，及時對違規(guī)行為進行處理。

《意見》指出，規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬分配是一項政策性很強的工作。各有關(guān)部門和中央企業(yè)要按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，從促進中央企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展出發(fā)，各司其職，密切配合，共同做好規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理工作。人力資源社會保障部要會同財政部、國資委等部門及時總結(jié)實踐中的有效做法，不斷完善中央企業(yè)負責人薪酬管理政策。