第一篇：基層公務(wù)員待遇將與職務(wù)脫鉤利大于弊

基層公務(wù)員待遇將與職務(wù)脫鉤利大于弊

解決基層公務(wù)員薪酬偏低問題

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)相應(yīng)的級(jí)別。又規(guī)定，公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

這就意味著，公務(wù)員的工資待遇由其職務(wù)決定。

我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次，從國(guó)家級(jí)正副職、省部級(jí)正副職、廳局級(jí)正副職、縣處級(jí)正副職，到鄉(xiāng)科級(jí)正副職，共分為10個(gè)層級(jí)。對(duì)應(yīng)的職級(jí)即為科級(jí)、處級(jí)、省部級(jí)至國(guó)級(jí)。

除此之外，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也分為8個(gè)層級(jí)，包括巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級(jí)以下設(shè)置。

目前，我國(guó)公務(wù)員的薪酬待遇，就是與這些層級(jí)掛鉤。職務(wù)與級(jí)別越高，收入就越高。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家稱，“職務(wù)與職級(jí)并行制度”就是要打破這種常規(guī)，將公務(wù)員的工資與職務(wù)分離、與職級(jí)掛鉤。這主要解決的是基層公務(wù)員薪資偏低的問題。

竹立家說，基層公務(wù)員晉升的渠道少、速度慢。如果職務(wù)和職級(jí)不并行，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層公務(wù)員，一輩子可能連個(gè)科長(zhǎng)都當(dāng)不上，當(dāng)不上領(lǐng)導(dǎo)基本的薪酬就上不去。

這影響了公務(wù)員的工作積極性，也對(duì)其家庭生活的改善無益?！安徽撌菑墓芾韺W(xué)還是心理學(xué)的角度講，薪酬都是人認(rèn)真工作的基礎(chǔ)因素?！?/p>

職務(wù)與職級(jí)并行后，一個(gè)普通的基層公務(wù)員，按照工作年限和考核標(biāo)準(zhǔn)提高職級(jí)，就可以相應(yīng)的增長(zhǎng)工資。這也可以解決基層公務(wù)員一直以來工資偏低的問題。

將有利于消除官本位現(xiàn)象

竹立家認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，按照職務(wù)發(fā)工資的公務(wù)員薪酬制度是不合理的。

比如同樣工作了5年的基層公務(wù)員，都是2000元月薪，一個(gè)當(dāng)了科長(zhǎng)，月薪就能漲到3000元，沒當(dāng)上的一直都是2000元的月薪，差了很大一塊。當(dāng)不上這個(gè)處長(zhǎng)，工資就很難提升，除非是大規(guī)模的整體性漲工資。

這就出現(xiàn)一個(gè)問題：當(dāng)不上官，就別想漲工資。于是就出現(xiàn)了買官賣官，形成了腐敗現(xiàn)象?！按蠹叶枷氘?dāng)官，當(dāng)官工資才漲能上去?！?/p>

“職級(jí)并行制度”實(shí)施之后，兩個(gè)人同樣工作了5年，你沒當(dāng)上科長(zhǎng)，但你也干得不錯(cuò)，你的工資就和當(dāng)上科長(zhǎng)的差不多。這樣的話，大家就不會(huì)往官場(chǎng)這條獨(dú)木橋上擠了。這將有利于消除官本位現(xiàn)象。

基層公務(wù)員漲薪的錢從哪來?

公務(wù)員工資的發(fā)放都是由地方財(cái)政支付。竹立家認(rèn)為，“職級(jí)并行制度”不會(huì)有制度障礙，最大的問題來自于財(cái)政支出的調(diào)整。

我國(guó)公務(wù)員的工資和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相聯(lián)系。比如廣東的處長(zhǎng)和西寧的處長(zhǎng)，薪酬差距就會(huì)很大。

竹立家認(rèn)為，對(duì)于偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)來說，將面臨著增加財(cái)政支出壓力的問題，當(dāng)?shù)卣枰哟筘?cái)政支出的轉(zhuǎn)移力度?！斑@是一個(gè)很復(fù)雜的問題，但畢竟是邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。起碼對(duì)消除官本位現(xiàn)象，提高一般公務(wù)員工作積極性是非常有好處的?！?/p>

第二篇：1300萬“黑戶”大部分解決 計(jì)劃生育將與戶口登記脫鉤

1300萬“黑戶”大部分解決 計(jì)劃生育將與戶口登記脫鉤

2011年，時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂在解讀全國(guó)第六次人口普查情況時(shí)提到，全國(guó)登記到?jīng)]有戶口的人有1300多萬人。如今，“黑戶”問題已經(jīng)得到解決。

2016年1月11日，在實(shí)施全面兩孩政策情況新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊表示，經(jīng)過公安部門這幾年集中清理“黑戶”的問題，1300萬人沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決，并且，下一步將繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門將計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我國(guó)計(jì)劃生育政策雖然仍將長(zhǎng)期存在，但是其內(nèi)涵已經(jīng)從以人口總量控制為目標(biāo)向生育服務(wù)轉(zhuǎn)變。戶口與計(jì)劃生育脫鉤也是為生育提供便利服務(wù)的體現(xiàn)?！?無戶口多因計(jì)劃外生育？

2014年，國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員萬海遠(yuǎn)曾做過相關(guān)調(diào)查，抽樣統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒有主動(dòng)登記和畢業(yè)遷移證丟失等。其中，不符合政策超生占比約50%，計(jì)劃外生育是造成沒有戶口的主要原因。

二孩政策放開前，我國(guó)計(jì)劃生育提倡一對(duì)夫婦生育一個(gè)孩子，計(jì)劃外超生人口需繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但是，經(jīng)濟(jì)狀況困難家庭往往為躲避罰款，而不會(huì)及時(shí)到派出所辦理落戶手續(xù)。杜鵬對(duì)記者說：“在農(nóng)村或貧困地區(qū)，超生的現(xiàn)象會(huì)更多一些。但是家庭經(jīng)濟(jì)又很困難，因此為躲避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不去上戶口的現(xiàn)象會(huì)相對(duì)多些?！?/p>

萬海遠(yuǎn)著文稱，據(jù)調(diào)查，華東一些省市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率略高于70%，也就是說大約還有30%的超生人群未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而不能落戶。當(dāng)然，這只是發(fā)達(dá)省份的數(shù)據(jù)，在一些偏遠(yuǎn)省份，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率更低，黑戶比例更大。

楊文莊介紹，實(shí)際上，早在上世紀(jì)80年代我國(guó)就出臺(tái)了有關(guān)的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后，也多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁。

值得注意的是，楊文莊說：“經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題，2010年發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計(jì)劃生育因素沒有落戶的基本是很少的?！?社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)仍繼續(xù)堅(jiān)持

近年來官方在處理無戶口人員問題上也在加速。在2015年12月9日，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議要求，要完善戶口登記政策，把計(jì)劃生育等政策與戶口登記脫鉤，加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題。記者了解到，無戶口人員如果補(bǔ)辦戶口，一般會(huì)被要求出示醫(yī)學(xué)出生證明。但是有時(shí)為躲避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，婦女會(huì)選擇就在家里生育孩子，因此根本就沒有出生證明，所以日后補(bǔ)辦戶口相當(dāng)麻煩。

當(dāng)前，我國(guó)已正式實(shí)施全面二孩政策，但這并不意味著計(jì)劃生育的基本國(guó)策被取消。在新聞發(fā)布會(huì)上，楊文莊也說，實(shí)施全面兩孩政策以后，根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法修正案》的規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為政策外生育的一項(xiàng)限制措施仍需繼續(xù)堅(jiān)持。

杜鵬對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“這表明超出二孩外的生育仍會(huì)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果繼續(xù)將戶口和計(jì)劃生育掛鉤，在一些農(nóng)村貧困地區(qū)可能還會(huì)形成新的無戶籍人口。”

楊文莊表示，下一步國(guó)家衛(wèi)計(jì)委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

而在杜鵬看來，將戶口登記和計(jì)劃生育脫鉤，實(shí)際上意味著我國(guó)計(jì)劃生育政策內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變。“我認(rèn)為計(jì)劃對(duì)人口數(shù)量的調(diào)整功能會(huì)逐漸淡化，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)?！?/p>

第三篇：公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度改革

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2月2日，記者從全省人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上獲悉，遼寧省將于年內(nèi)啟動(dòng)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度改革，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資收入水平。

人力資源社會(huì)保障部、中央組織部、中央編辦、財(cái)政部、國(guó)家公務(wù)員局于日前聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，就實(shí)施縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度進(jìn)行動(dòng)員部署。

據(jù)了解，目前遼寧省已經(jīng)接到《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，并將按照國(guó)家文件推行。遼寧省有100個(gè)縣(市、區(qū))，這100個(gè)縣(市、區(qū))的公務(wù)員將成為最先受益的群體。

在公務(wù)員管理制度中，職務(wù)與級(jí)別制度是重要組成部分，是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。從目前情況看，公務(wù)員的各種待遇仍主要與職務(wù)掛鉤。特別是在縣以下機(jī)關(guān)，公務(wù)員受機(jī)構(gòu)規(guī)格等因素限制，職務(wù)晉升空間小的矛盾更為突出。有研究表明，從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升遷為廳局級(jí)的比例更是低至1%。

建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，目的在于形成職務(wù)與職級(jí)兩個(gè)晉升通道，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公務(wù)員的積極性，同時(shí)也是對(duì)干部人事制度的重要調(diào)整和改革。推行職務(wù)與職級(jí)的并行，實(shí)質(zhì)是使職級(jí)真正成為公務(wù)員的一條獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展階梯。那些不能晉升職務(wù)的基層公務(wù)員可憑借工作年限、工作能力等提升級(jí)別，進(jìn)而提升工資，讓公務(wù)員有更強(qiáng)的工作動(dòng)力。

又訊 遼寧省今年將繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年320元提高到380元。同時(shí)，遼寧省將推進(jìn)省內(nèi)異地居住人員就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)，解決部分異地居住人員資金墊付和往返報(bào)銷負(fù)擔(dān)。

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第四篇：職務(wù)職級(jí)并行最新消息：公務(wù)員職務(wù)決定其待遇

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2015國(guó)考筆試于11月30日下午17:00圓滿落幕，幾家歡喜幾家愁。有些考生神采飛揚(yáng)、一身輕松地邁出考場(chǎng);有些考生則垂頭喪氣，拖著沉重的步子走出考場(chǎng);也有一些考生泰然自若，一副結(jié)果與我無關(guān)的樣子。但筆試已經(jīng)塵埃落定，無論歡喜還是憂傷，分?jǐn)?shù)就在那里，不增不減，所以，做好后續(xù)的事情才是最重要的

2015國(guó)家公務(wù)員考試已于11月30日17點(diǎn)正式落下帷幕，國(guó)考面試我們也要提早備考,遼寧中公提醒考生提前收藏：2015國(guó)考成績(jī)查詢?nèi)肟?，近期許多考生糾結(jié)自己到底考的怎么樣，過線沒過線，為此遼寧中公提醒考生可以先關(guān)注下歷年國(guó)考筆試分?jǐn)?shù)線來預(yù)測(cè)下自己的一個(gè)考試情況，具體考試成績(jī)期待1月10日成績(jī)查詢，遼寧中公與你不見不散。

公務(wù)員工資改革：公務(wù)員離職有多層原因，部分地區(qū)數(shù)據(jù)也顯示，2013年公務(wù)員離職人數(shù)和前幾年并無大的變化，有副廳級(jí)干部表示，“只有到權(quán)力真正關(guān)進(jìn)籠子里，且市場(chǎng)真正發(fā)揮作用時(shí)，才有可能出現(xiàn)離職潮?！?/p>

現(xiàn)狀 公務(wù)員職務(wù)決定其待遇

現(xiàn)行的行政級(jí)別體系按照5級(jí)劃分：國(guó)家級(jí)、省部級(jí)、司廳局級(jí)、縣處級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)，各級(jí)分為正副職。鄉(xiāng)科級(jí)以下，還有兩個(gè)級(jí)別：科員級(jí)、辦事員級(jí)。按照該劃分方式，縣以下機(jī)關(guān)最高級(jí)別是縣處級(jí)，對(duì)應(yīng)的是縣委書記、縣長(zhǎng);縣級(jí)各委辦局，比如縣發(fā)改委、縣民政局的領(lǐng)導(dǎo)，雖然稱為局長(zhǎng)，但實(shí)際為鄉(xiāng)科級(jí)。

中組部2008年發(fā)布的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》規(guī)定：晉升科員職務(wù)，應(yīng)當(dāng)任辦事員3年以上;晉升鄉(xiāng)科級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級(jí)職務(wù)3年以上。

以一名分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、從辦事員做起的大學(xué)畢業(yè)生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長(zhǎng)。此后，如果仕途順利，才有機(jī)會(huì)升到正科、副處、正處等其他行政職務(wù)。

汪玉凱說，全國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍中，來自縣以下機(jī)關(guān)的約60%，也就是說，多數(shù)公務(wù)員都在縣以下機(jī)關(guān)，“由于行政職務(wù)的職位非常有限，比如縣以下機(jī)關(guān)，正處級(jí)只有縣委書記、縣長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)主任、縣政協(xié)主席等少數(shù)幾個(gè)。所以多數(shù)公務(wù)員都是在科員、辦事員這兩個(gè)級(jí)別之間，就走完了個(gè)人仕途。有機(jī)會(huì)升遷到副科、正科的都不多。”

汪玉凱說，最關(guān)鍵的問題在于現(xiàn)行體制職務(wù)與待遇掛鉤，以職定級(jí)、以職定薪，“公務(wù)員如果想提高待遇水平，只有職務(wù)晉升也就是升官這一條通道。這就導(dǎo)致了很多矛盾和問題”。

本文為大家介紹了2014公務(wù)員工資改革最新消息:公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)表，職務(wù)工資對(duì)照表從國(guó)家級(jí)正職到鄉(xiāng)村級(jí)副職工資一表展示，具體對(duì)應(yīng)工資有多少詳情請(qǐng)查看下文。

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第五篇：報(bào)考公務(wù)員需要基層工作經(jīng)驗(yàn)是利大于弊

謝謝主席，尊敬的各位評(píng)委嘉賓、各位觀眾，親愛的對(duì)方辯友：

大家下午好!

隨著公務(wù)員考試的臨近，報(bào)考需要兩年及以上基層工作經(jīng)驗(yàn)的新政策再度引發(fā)爭(zhēng)議。今天，非常榮幸與對(duì)方辯友就“報(bào)考公務(wù)員需要基層工作經(jīng)驗(yàn)是利大于弊還是弊大于利”這一問題進(jìn)行探討。

首先，希望能與對(duì)方辯友達(dá)成如下共識(shí)：公務(wù)員是指依法履行公職，保障群眾利益的國(guó)家行政編制人員。而基層工作是指在縣級(jí)以下的黨政機(jī)關(guān)、村組織或經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的工作經(jīng)歷。我方的判斷標(biāo)準(zhǔn)是能否完善現(xiàn)有的公務(wù)員選拔機(jī)制。

在展開辯論之前，我方強(qiáng)調(diào)公務(wù)員是一種職業(yè)，是一種榮譽(yù)，不能錯(cuò)誤認(rèn)為“是一份肥差”。

報(bào)考公務(wù)員需要基層工作經(jīng)驗(yàn)是針對(duì)報(bào)考省級(jí)機(jī)關(guān)和中央機(jī)關(guān)，并不意味著不能報(bào)考公務(wù)員。這一報(bào)考限制固然存在一定弊端，但是立足當(dāng)今，這一政策表現(xiàn)出更多的合理性與進(jìn)步意義。我方堅(jiān)決認(rèn)為這是利大于弊。下面，我方將從以下三個(gè)方面進(jìn)行論述：

第一，提升公務(wù)員素質(zhì)。應(yīng)試者到縣鄉(xiāng)去實(shí)踐，深入農(nóng)村去了解社會(huì)、體察民生，增強(qiáng)對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的理性認(rèn)識(shí)。同時(shí)在基層工作中，通過經(jīng)手實(shí)際工作，可以有效解決脫離實(shí)際、眼高手低、行政水平不高的問題。而公務(wù)員應(yīng)具備的溝通組織能力、心理調(diào)適能力、處理實(shí)務(wù)能力也能得到相當(dāng)?shù)腻憻挘M(jìn)而提升。在當(dāng)前大部分考生缺乏經(jīng)驗(yàn)的前提下，這一規(guī)定能讓考生的理論知識(shí)與實(shí)踐更好地結(jié)合，更好地提升政治鑒別能力和依法行政能力，更好地得到國(guó)家機(jī)關(guān)工作所需要的經(jīng)驗(yàn)型、實(shí)干型人才。

第二，增強(qiáng)基層活力。基層干部年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化趨勢(shì)，可能帶來思想僵化，方法陳舊等問題。而年輕的大學(xué)生有活力，有知識(shí)，對(duì)于基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民主建設(shè)來說是一股源源不絕的新鮮血液。新思想與舊思想的碰撞產(chǎn)生觀念革新，使基層保持進(jìn)步的活力，改善原有的結(jié)構(gòu)。通過基層工作的經(jīng)歷，也必將有人選擇留在基層、扎根基層、服務(wù)基層，這正有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的良性循環(huán)機(jī)制，加速新農(nóng)村建設(shè)。

第三，正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)。人們錯(cuò)誤地認(rèn)為職業(yè)存在貴賤尊卑，認(rèn)為公務(wù)員就是鐵飯碗。在沒有結(jié)合自身情況下，不少人盲目地報(bào)考公務(wù)員，出現(xiàn)了數(shù)千人爭(zhēng)搶一個(gè)崗位的不合理熱潮?！靶枰鶎庸ぷ鹘?jīng)驗(yàn)”政策的出臺(tái)是這種社會(huì)現(xiàn)象的必然結(jié)果，它敦促人們冷靜下來，反省自身，重新定位，合理規(guī)劃未來。而正確認(rèn)識(shí)公務(wù)員職業(yè)，有利于公務(wù)員樹立服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化工作能力，更好為社會(huì)服務(wù)。價(jià)值多元化理應(yīng)在公眾的就業(yè)取向上體現(xiàn)出來，完善社會(huì)的人才觀。

“報(bào)考公務(wù)員需要基層工作經(jīng)驗(yàn)”的政策在具體操作上還要斟酌。但它的提出本身就是對(duì)公務(wù)員制度的一種探索與完善，是國(guó)家重視科學(xué)決策，強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù)。

綜上所述：報(bào)考公務(wù)員需要基層工作經(jīng)驗(yàn)是利大于弊。