第一篇：奮力打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（精選）

奮力打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

錢遠坤

2010年第8期 ——生態(tài)建設

神農(nóng)架林區(qū)是全國唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，生物資源十分富集。作為長江三峽庫區(qū)的天然綠色屏障和南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)地，神農(nóng)架的生態(tài)地位十分重要。近年來，神農(nóng)架林區(qū)始終堅持“保護第一”的方針不動搖，踐行綠色責任，推進生態(tài)建設，加快經(jīng)濟發(fā)展，致力于打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

立足生態(tài)保護，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

神農(nóng)架林區(qū)始終把保護工作放在各項工作的首位，在保護好生態(tài)資源的前提下，不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

——樹立全新保護觀念。充分認識神農(nóng)架生態(tài)地位的重要性，大力倡導生態(tài)文明意識和生態(tài)文明行為，在全區(qū)強力推進“三全”保護，促進保護工作科學化、法制化、規(guī)范化和國際化。一是全面保護。建立全地域的生態(tài)資源保護格局，對神農(nóng)架自然保護區(qū)實施重點保護；對國有林地實施天然林保護工程；對集體山林實施退耕還林還草工程；對旅游景區(qū)景點和公路沿線實施生態(tài)植被恢復工程，形成“遠山設站、近山設所、站所結(jié)合、不留空擋、全面保護”的全面監(jiān)督網(wǎng)絡。二是全員保護。探索建立保護工作進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進農(nóng)戶、進景點的“六進”機制，嚴格實行區(qū)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、校長、家長“五長”生態(tài)保護責任制。三是全程保護。把保護工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，同步規(guī)劃、同步實施、同步檢查、同步考核，實施全流程控制管理?！菩锌茖W管護模式。一是堅持依法保護，不斷增強法制意識。大力宣傳并認真執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《防火條例》等一系列法律法規(guī)，提高干部群眾的保護與法制意識。開展“神農(nóng)架一號行動”、“神農(nóng)架二號行動”、“天然林保護行動”等專項整治行動，有效遏制破壞森林資源違法犯罪行為發(fā)生。二是推行科學保護，不斷提高科技含量。實現(xiàn)在資源管護中運用3S技術，實行日常巡護與科研監(jiān)測相結(jié)合；優(yōu)化資源保護機制，落實管護責任承包制，實行責任承包管護；加強科技培訓工作，選送人員赴大專院校、科研院所進行專業(yè)培訓；編印重點保護物種科普讀物及自然保護區(qū)知識讀本，提高干部職工對重要保護生物物種的辨識能力，實現(xiàn)傳統(tǒng)靜態(tài)保護向科學動態(tài)保護的轉(zhuǎn)變。三是強化防火措施，不斷完善預防機制。成立林區(qū)防火指揮部，加強防火工作宏觀調(diào)控；建立森林防火領導包片聯(lián)系督查制，在重點森林防火期對基層防火工作進行指導、督查；進一步完善通訊設備和《森林火災撲救預案》，落實防火責任制。四是健全監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷加強監(jiān)測能力。編制野生動物疫源疫情防控監(jiān)測實施方案，在重點區(qū)域設置監(jiān)測點，堅持日常監(jiān)測，確保無重大疫源疫情發(fā)生。

——全面加強生態(tài)建設。一是大力實施生態(tài)建設工程。扎實抓好天然林保護工程（以下簡稱天保工程）、退耕還林、野生動植物保護等為重點的生態(tài)工程建設。倡導創(chuàng)辦泛神農(nóng)架環(huán)境保護聯(lián)誼會，定期召開生態(tài)環(huán)境保護座談會，積極搭建生態(tài)文明建設平臺，加快推進國家現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設。穩(wěn)步推進濕地保護，再現(xiàn)濕地原生態(tài)風貌；啟動國家地質(zhì)公園三期項目建設；完成集體林權制度改革；加快推進公路沿線景觀帶設計與建設。二是積極探索生態(tài)補償試點。率先啟動省級生態(tài)補償試點工作，探索實施陸生野生動物造成人身財產(chǎn)損害補償機制，出臺《神農(nóng)架林區(qū)陸生野生動物致人傷害和財產(chǎn)損失救助暫行辦法》；積極開展生態(tài)補償試點研究，目前《神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)補償課題研究報告》已通過國家評審。三是全力維護生態(tài)安全。成立環(huán)境保護委員會，強化環(huán)境監(jiān)管，積極推行排污許可證制度，確保化學需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達的指標之內(nèi)。加強疫源疫情監(jiān)測，森林病蟲害得到有效控制。落實護林防火責任制，確保無重大森林火災發(fā)生。嚴格執(zhí)行森林限額采伐和林地征占用管理制度，依法嚴厲打擊破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。四是大力推進流域區(qū)域污染防治。加大南水北調(diào)、三峽庫區(qū)、大九湖等重點水源區(qū)、水域的保護、監(jiān)測，保證神農(nóng)架南河流域、香溪河流域、沿渡河流域、堵河流域等四大水系大部分河段水質(zhì)均達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準。

——大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。利用豐富的自然資源，按照“循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)”的理念，全力打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展生態(tài)旅游。致力打造鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊，實行信息集中研究、項目集中申報、資金集中投放、效益集中發(fā)揮，大力推進旅游資源整合和資產(chǎn)重組，組建湖北神農(nóng)旅游投資集團，搭建投融資平臺。按照“震撼性提升神農(nóng)頂、大手筆打造神農(nóng)壇、高品位開放官門山、拓展性改造天生橋、原生態(tài)修復大九湖”的思路，推進以木魚為軸心的片區(qū)景區(qū)建設；按照“策劃燕天埡、犀牛洞等紅坪景區(qū)、彰顯長壽村、擴展滑雪場、規(guī)范老君山”的思路，推進以“武神公路”為軸線的專項產(chǎn)品開發(fā)，提升產(chǎn)品競爭力。大力發(fā)展旅游名鎮(zhèn)名村和星級旅游農(nóng)莊，引導旅游農(nóng)莊向衛(wèi)生、安全、舒適、簡潔的快捷旅館發(fā)展，進一步提高旅游接待能力。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。緊緊圍繞“旅—農(nóng)—林”產(chǎn)業(yè)鏈建設和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收目標，加快蔬菜、茶葉、藥材、干果、煙葉、養(yǎng)殖等六大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。實行一片區(qū)域、一個行業(yè)協(xié)會、一個加工企業(yè)的管理模式，開展場鄉(xiāng)聯(lián)合，推動林下產(chǎn)業(yè)做大做強。三是積極推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。嚴格環(huán)境評審準入標準，推進企業(yè)技術改造，以興發(fā)集團、神農(nóng)磷業(yè)為龍頭，以陽日循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，實施各種資源“捆綁招商”，堅持“大礦帶大廠、大廠帶大礦”、“一礦帶一業(yè)、一電帶一業(yè)”的廠礦配套發(fā)展模式，大力推進“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設。破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

神農(nóng)架林區(qū)是一個集自然保護區(qū)、資源富集區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和國家級貧困區(qū)于一體的特殊地區(qū)。我們在推進生態(tài)建設過程中，努力化解保護與發(fā)展的矛盾，不斷探尋經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

——鞏固生態(tài)保護成果。通過打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，有效破解保護與發(fā)展難題，實現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展。一是堅持生態(tài)保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整相結(jié)合。以天保工程建設為契機，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，全力打造“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，探索出了生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展之路，初步構建了生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。二是堅持生態(tài)保護與新農(nóng)村建設相結(jié)合。把綠色生態(tài)理念貫穿于新農(nóng)村建設始終，深入開展以“六改五通”（即改水、改路、改廁、改圈、改廚、改道場和通水、通電、通路、通沼氣、通信息）為重點的生態(tài)家園建設，引導林農(nóng)著力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)村環(huán)境，增加林農(nóng)收入，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的“雙贏”。三是堅持生態(tài)保護與現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)建設相結(jié)合。大力宣傳“綠色就是財富，保護就是發(fā)展”的生態(tài)文明理念，引導群眾樹立生態(tài)道德觀念，使全民保護意識明顯增強。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場資源，充分發(fā)揮林場山場資源豐富和林業(yè)職工整體聯(lián)動能力強的優(yōu)勢，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，探索出促使林地資源發(fā)揮最大效益的經(jīng)營模式。四是堅持生態(tài)保護與鄂西生態(tài)文化旅游圈建設相結(jié)合。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展觀光林業(yè)，不斷提升林業(yè)參與旅游經(jīng)營、提供旅游產(chǎn)品的能力。

——打造生態(tài)旅游品牌。近年來，我們在保護與發(fā)展上進行積極探索并取得豐碩成果，在全國首家發(fā)布《綠色責任藍皮書》，全面承擔綠色責任；首次倡導全自然山系的保護；首次實現(xiàn)人與金絲猴的零距離接觸。神農(nóng)架擁有國家級自然保護區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園、國家濕地公園等4張亮麗名片，被聯(lián)合國教科文組織納入“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)成員，是中國十大民族文化旅游區(qū)之一，被美國《國家地理》雜志推薦為“人一輩子不能不去的地方”，被《環(huán)球游報》及海外駐華使節(jié)和駐華媒體評選為“中國最值得外國人去的50個地方”之一，同時是湖北“一江兩山”黃金旅游線路的重要組成部分，是鄂西生態(tài)文化旅游圈的核心板塊。近年來，我們著力構建生態(tài)旅游品牌，為把神農(nóng)架打造成國內(nèi)一流、國際知名的原生態(tài)旅游目的地奠定了堅實的基礎。

——探索科學發(fā)展之路。認真貫徹落實“保護第一，科學規(guī)劃，合理開發(fā)，永續(xù)利用”的建設方針，堅持“綠色就是財富、保護就是發(fā)展”的理念，集中精力抓保護，奮力拼搏求發(fā)展，森林資源、生態(tài)系統(tǒng)、服務功能等得到進一步優(yōu)化，干部職工和林農(nóng)的收入進一步提高，成功實現(xiàn)了由粗放型、一般性、靜態(tài)保護向科學保護、重點保護、動態(tài)保護轉(zhuǎn)變，由不平衡、單一發(fā)展向協(xié)調(diào)、科學發(fā)展轉(zhuǎn)變，由片面追求只注重物質(zhì)財富的傳統(tǒng)GDP，向以資源和環(huán)境永續(xù)利用為先導的綠色GDP轉(zhuǎn)變，走出了一條符合神農(nóng)架林區(qū)實際的以生態(tài)資源比較優(yōu)勢為基準，以產(chǎn)業(yè)政策、項目推進政策和人力資本政策等三大政策為引導，以生態(tài)全面保護、經(jīng)濟和社會全面發(fā)展為目標的科學發(fā)展之路。

健全工作體系，打造國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)

黨的十七大作出了建設生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署。神農(nóng)架林區(qū)按照黨中央、國務院和省委、省政府的工作部署，不斷健全工作體系，加快生態(tài)建設步伐，努力建設國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

——踐行綠色責任，構建生態(tài)安全體系。大力推進生態(tài)環(huán)境保護的組織、制度、政策、科技等保障機制建設，堅持不懈地抓好護林防火工作，有效開展森林病蟲害防治和野生動植物資源保護，堅決防止重大森林火災發(fā)生。鞏固和發(fā)展天保工程、退耕還林還草工程建設成果，繼續(xù)實施生態(tài)修復和生物多樣性保護工程，不斷提高節(jié)能減排、防污治污能力，提高資源能源利用效率，確保生態(tài)安全。

——發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構建生態(tài)經(jīng)濟體系。根據(jù)生態(tài)功能區(qū)要求和產(chǎn)業(yè)特點，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展具有生態(tài)優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)與經(jīng)濟、社會多重效益的產(chǎn)業(yè)，具有資源優(yōu)勢的環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。大力培育和發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的低碳經(jīng)濟，著力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快“旅—農(nóng)—林”生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和“礦—電—化”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設步伐，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，擴大生態(tài)經(jīng)濟規(guī)模和效益，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——發(fā)掘綠色文化，構建生態(tài)文化體系。深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，促進文化和旅游的融合。重點培育公民生態(tài)意識和普及生態(tài)法律法規(guī)知識，營造和建立生態(tài)建設的濃厚氛圍和公眾參與機制，增強公眾綠色環(huán)保的社會責任感，使人們在感受大自然、體驗大自然、保護大自然中喚醒綠色激情、綠色愉悅、綠色思考，達到熱愛自然、啟迪人生的目的，形成建設生態(tài)、保護環(huán)境的風尚。

——創(chuàng)建綠色家園，構建生態(tài)保障體系。按照“規(guī)劃城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)聯(lián)動、服務城鄉(xiāng)聯(lián)通、保障城鄉(xiāng)聯(lián)體”的原則和要求，優(yōu)化城鎮(zhèn)管理和服務，完善市政基礎設施，開展綠化美化亮化工程。在農(nóng)村大力實施“六改五通”工程，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。同時，重點實施人口與資源控制、健康與安保、文化與體育、就業(yè)與社保等民生工程，提高城鄉(xiāng)居民幸福生活和健康發(fā)展的保障能力。

——彰顯綠色財富，構建生態(tài)價值體系。按照“保護有報酬、損失有補償、發(fā)展有機會、運行有保障”的原則，加快建立生態(tài)補償長效機制，實現(xiàn)綠色財富和金色財富互換。充分發(fā)揮和利用好“神農(nóng)架”生態(tài)品牌優(yōu)勢，不斷放大、提升神農(nóng)架的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、旅游價值、科研價值、文化價值以及參與國內(nèi)外交流與合作的窗口價值等多重價值，從而不斷提高神農(nóng)架的知名度、美譽度和影響力?！?/p>

（作者系中共神農(nóng)架林區(qū)黨委書記）

第二篇：2010年東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

及下一步工作計劃

東營市科技局 2011-2-16

2010年，在國家科技部、中國21世紀議程管理中心和省科技廳的正確指導下，東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設這一中心任務，努力推動經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，圓滿完成各項目標任務。

一、實驗區(qū)所在區(qū)域基本情況

東營市是黃河三角洲的中心城市，是適應勝利油田和黃河三角洲開發(fā)需要，于1983年10月建立，轄東營、河口兩區(qū)，廣饒、墾利、利津三縣，面積8053平方公里，人口184萬。東營市于1999年9月被確定為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，2006年2月被國家科技部確定為國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。在實驗區(qū)建設中，我們按照可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的建設要求，始終把實現(xiàn)資源帶動型城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容和任務，不斷克服

制約區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的限制因素，走出了一條發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的資源型城市可持續(xù)發(fā)展之路，有力的促進了經(jīng)濟、社會與人口、資源與環(huán)境的相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、實驗區(qū)發(fā)展建設的主要成效

（一）經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，我市經(jīng)濟總量快速膨脹，綜合實力顯著增強，全市生產(chǎn)總值達到2360億元，比2005年翻一番，按可比口徑，年均增長14.4%，城市綜合競爭力列全國第25位。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入6100億元、增加值1740億元，分別是2005年的3.8倍和2倍；地方財政收入104.88億元，是2005年的2.7倍，年均增長22.2%。經(jīng)濟結(jié)構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次大幅提升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由4.2：79.7：16.1調(diào)整為3.6：72.7：23.7，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，地方經(jīng)濟快速突破，油地結(jié)構調(diào)整為3：7。

（二）基礎設施條件明顯改善。東營市已建成不同標準的沿海防潮大堤200多公里，初步形成了沿海安全防護屏障，為高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設提供了強有力的保障；加強黃河口治理，通過實施黃河口疏浚治理、挖河固堤等工程，穩(wěn)定了黃河入海流路，現(xiàn)行入海流路已經(jīng)穩(wěn)定35年；境內(nèi)等級公路通車里程達到8013公里，公路密度達到101.1公里/百平方公里，居山東省前列；機場飛行區(qū)和航站樓改造完畢，東營機場已開通至北京、上海、重慶、大連等地航線；東營港是國家一類開放口岸，2個3萬噸級散雜貨泊位運營良好；通港高速、榮烏高

速、東青高速已建成、通聯(lián)并接入國家高速公路網(wǎng)，海陸空立體交通網(wǎng)絡基本建立；“三網(wǎng)”綠化工程取得明顯成效，建成16個示范區(qū)，為改善全市生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用。

3、自主創(chuàng)新能力進一步提升。勝利油田、中國石油大學坐落在境內(nèi)，匯集了一大批科研機構和高技術人才。全市各類人才總量達到18.6萬人，占全市總?cè)丝诘谋戎剡_到10.1%。已與200多家高校院所建立了科技合作關系。全市已建成1家國家大學科技園、4家國家創(chuàng)業(yè)中心、1家省級高新區(qū)和1家省級創(chuàng)業(yè)中心，正在建設黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院、大學科技園“生態(tài)谷”等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,基本形成了覆蓋全市的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺?！笆晃濉逼陂g，我市共組織實施市級以上科技項目1263項，其中國家級174項，省級435項，有13項被列為省重大專項，為促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展培育了新的增長點。全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由“十五”末的226.5億元增長到2010年的1600億元，翻了近三番，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由13.5%提高到26%，年均提高2.5個百分點。我市石油裝備和鹽化工兩個產(chǎn)業(yè)被認定為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。我市連續(xù)四次被命名為“全國科技進步先進市”，先后被命名為“國家技術創(chuàng)新工程示范城市”、“國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)”、“國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建市”。

4、區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯著改善。我市始終堅持保護與建設并重，走可持續(xù)發(fā)展道路，全面推進生態(tài)建設。積極開展環(huán)境整治，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.8%，城市生活污水集中處理率達到

85.5%，城市生活垃圾無害化處理率達到100%，飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%。近年來，先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設示范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等榮譽稱號。

5、新農(nóng)村建設扎實推進。2010年，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快，漁業(yè)、畜牧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖達到174萬畝，標準化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)達到1300個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到508家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到492個。品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效，16個農(nóng)產(chǎn)品獲馳名商標和著名商標，黃河口大閘蟹入選中國十大名蟹。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設進一步加強，改造中低產(chǎn)田58萬畝，建設改造農(nóng)村公路2889公里，新增沼氣用戶5.2萬戶，解決了93.8萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。農(nóng)村流通體系不斷完善?？h城和小城鎮(zhèn)建設步伐加快，城中村改造和新型農(nóng)村社區(qū)建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化新格局初步拉開，全市城鎮(zhèn)化率達到60%。

6、社會事業(yè)全面進步。2010年，實驗區(qū)內(nèi)學前教育、高中教育、職業(yè)教育得到加強，全部實現(xiàn)免費義務教育，被評為首批“全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)”。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善，大力建設各級衛(wèi)生服務設施，實行了政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高，成功舉辦了三屆黃河口國際馬拉松賽。居民收入較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23657元，農(nóng)民人均純收入8206元，年均分

別增長9.6%和12.3%。社會保障體系更加完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達到99.7%，新農(nóng)合參保率達到99.6%，企業(yè)養(yǎng)老保險征繳率達到99.7%，工傷保險征繳率達到100%，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進，失業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。

三、實驗區(qū)建設的重點項目

2010年，我市在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設過程中，充分發(fā)揮科技的支撐引領作用，將工作重點放在了推進區(qū)域科技創(chuàng)新平臺建設，取得良好成效。

一是加快推進中國石油大學國家大學科技園建設。中國石油大學國家大學科技園是東營市國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的重要科技創(chuàng)新“品牌”資源。經(jīng)市政府批準，成立了東營市大學科技園發(fā)展有限公司，實現(xiàn)了土地、項目、資金等的有機結(jié)合，大學科技園走上了加速發(fā)展之路。目前，大學科技園公司控制土地面積達到1500畝，其中建設用地383畝，科研用地700畝，形成固定資產(chǎn)近2億元。推動建設“生態(tài)谷”和“青年創(chuàng)業(yè)基地”項目。在已投入的近3.5億元資金中，政府投資僅2500多萬元，銀行貸款支持1.3億元、吸引企業(yè)投入1.5億元，形成了多元化投資格局。目前，大學科技園占地近1500畝，總開工面積達到12萬平方米，竣工4.2萬平方米，先后獲得全國知識產(chǎn)權試點園區(qū)、省建筑節(jié)能示范園區(qū)、省重點服務業(yè)園區(qū)先進單位等稱號，獲批組建博士后科研工作站，并被認定為全國產(chǎn)學研合作創(chuàng)新示范基地、省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地、省科普教育基地。

二是加快推進黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設。研究院是山東省政府確定建設的重點創(chuàng)新平臺之一，建設方案已經(jīng)獲得省黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組批復。為加快建設進度，積極尋求與高校院所的合作。與中科院海岸帶研究所、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所共建的兩座野外科學試驗站已經(jīng)投入使用，已與中國林科院就共建黃河三角洲林業(yè)綜合試驗站、與北京大學環(huán)境科學與工程學院共建城市生態(tài)系統(tǒng)研究站達成合作協(xié)議。聯(lián)合西門子（中國）有限公司、中國石油大學，合作建設了先進自動化技術實驗室。爭取勝利油田支持，在研究院建設了顧心懌院士工作站。研究院牽頭實施的“典型濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復與重建關鍵技術研究與示范”項目，已通過國家“十二五”科技支撐計劃項目立項評審。

三是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設。結(jié)合省重大專項“東營市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化技術集成與示范”項目的實施，我們以東營百姓科技協(xié)會為依托，推進農(nóng)業(yè)科技信息服務體系建設，通過協(xié)會對農(nóng)戶點對點免費服務、良種團購直銷的方式運營，不但贏得了廣大農(nóng)民信任，也實現(xiàn)了協(xié)會自身良性發(fā)展，協(xié)會農(nóng)民會員達7萬戶，以東營為中心，輻射到黃河三角洲地區(qū)及周邊20多個縣市區(qū)，年創(chuàng)造經(jīng)濟效益25億元。

創(chuàng)新平臺建設的市場化運作帶動了科技服務業(yè)的發(fā)展。我市先后建成國家級、省級創(chuàng)業(yè)中心5家，省級以上示范生產(chǎn)力8家，催生大批技術貿(mào)易機構，2010年技術交易額達到14.1億元。全

市150家企業(yè)、科研機構聯(lián)合成立的科技企業(yè)協(xié)會，僅2010年，就向會員單位推介科技成果3012項，開展的“科技秘書”行動受到廣大企業(yè)和科技人員的普遍歡迎。

四、推進實驗區(qū)建設的主要措施

（一）加強組織領導，完善決策機制

市委、市政府高度重視實驗區(qū)建設，把實驗區(qū)建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃的重中之中，將實驗區(qū)建設作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的總抓手，列入各級黨委、政府的重要議事日程。為切實加強對實驗區(qū)建設的組織領導，市政府成立了由市長任組長、常務副市長任副組長，市直30多個部門主要負責人為成員的可持續(xù)發(fā)展領導小組，領導小組辦公室設在市科技局，負責具體的協(xié)調(diào)、指導和管理工作。市委、市政府進一步確定了黨政一把手直接抓可持續(xù)戰(zhàn)略實施的領導體制，形成了“黨委領導、人大監(jiān)督、政府負責、企業(yè)治理、公眾參與”的工作機制。由于領導重視，組織健全，機制完善，確保了可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設工作的順利開展。

（二）實施項目帶動，提供科技支撐

我市始終將實施可持續(xù)發(fā)展示范項目作為實驗區(qū)建設的重要途徑。2010年，圍繞節(jié)能降耗、生態(tài)及環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生、防震抗災、公共安全、城鎮(zhèn)建設等重點領域，開展共性關鍵技術研究，先后組織實施了35項科技攻關計劃項目，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。先后實施了“典型濕地生

態(tài)系統(tǒng)恢復與重建關鍵技術研究與示范”、“鹽堿地暗管改堿與生態(tài)恢復”等國家級項目、“3000噸/年生物發(fā)酵法生產(chǎn)維生素B2”等省級項目以及各類市級計劃項目，攻克了一批可持續(xù)發(fā)展領域中有重大影響的重要科研項目，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的科技成果和產(chǎn)品，增長了東營市經(jīng)濟增長核心競爭力，全面提升我市科技綜合實力和區(qū)域創(chuàng)新能力。

（三）加強宣傳引導，提高思想認識

積極引導全市上下樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，提高對建設實驗區(qū)重要意義的認識，通過學術研討會、經(jīng)驗交流會、黨校培訓、專題講座、媒體宣傳等形式大力開展宣傳教育工作，提高全社會的可持續(xù)發(fā)展意識。工作中，我市把實驗區(qū)建設與文明城市建設、生態(tài)環(huán)境建設結(jié)合起來，在精神文明建設評比檢查過程中，列入可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的相關內(nèi)容。通過教育宣傳，使可持續(xù)發(fā)展思想逐步深入人心，激發(fā)了各級領導干部和廣大群眾參與實驗區(qū)建設的熱情，為實驗區(qū)建設營造了良好社會環(huán)境。

五、存在問題及下一步工作計劃

國家高度重視黃河三角洲開發(fā)建設，先后把東營市列入《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》兩大國家戰(zhàn)略，東營作為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)域，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，是全省唯一全部納入“黃、藍”兩大戰(zhàn)略的城市，迎來了歷史性發(fā)展機遇，同 8

時面臨重大挑戰(zhàn)，許多區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構性矛盾和深層次問題日益凸現(xiàn)，亟待解決。

一是產(chǎn)業(yè)層次相對偏低制約了綜合競爭力的提升。我市企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構以石油、化工為主，區(qū)域經(jīng)濟受制于石油經(jīng)濟的問題還很突出。全市工業(yè)增加值有相當一部分來自石油天燃氣開采業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局比較分散，集群化、基地化發(fā)展的集聚效應還不明顯。

二是科技人才相對匱乏制約了區(qū)域創(chuàng)新能力的提高。我市人才結(jié)構不合理，特別是缺乏行業(yè)領軍型、創(chuàng)業(yè)型的高層次人才和真正有技術創(chuàng)新能力的團隊。人才匱乏、平臺滯后、自主創(chuàng)新能力不強是制約可持續(xù)發(fā)展建設的主要瓶頸。

三是生態(tài)環(huán)境相對脆弱制約了區(qū)域的快速發(fā)展。沿海防護體系不完善，洪水、風暴潮等自然災害威脅較大。土地鹽堿化程度較高，林木覆蓋率相對較低。環(huán)境污染未得到根本治理，特別的是石油資源的開采，不僅對土地造成明顯破壞，而且對土壤、地下水、地表水造成不同程度的污染，生態(tài)環(huán)境治理和土地恢復治理難度較大，面臨著潛在的生態(tài)安全問題。

四是開放水平相對較低制約了開發(fā)的步伐。金融體系發(fā)育不完善，融資功能薄弱，金融產(chǎn)品單一，風險投資機構的發(fā)展還處于起步階段，缺乏多元化投融資體系，改革開放投入力度不夠。去年實際利用外資僅占全省的1.4%，進出口總值占2.03%，其中 9

出口占1.98%。全市外貿(mào)依存度為10.6%，比全省低25.2個百分點，比全國低54.4個百分點。

下一步，我們將以實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅克難，推動實驗區(qū)工作再上新臺階。在實際工作中，著力抓好以下幾方面：

一是高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。重點發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，構筑高效型、生態(tài)型、創(chuàng)新型、循環(huán)型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二是資源利用和環(huán)境建設。重點實施城鄉(xiāng)環(huán)境治理、水資源與清潔能源利用、海洋與濕地生態(tài)保護、國土綜合整治、生產(chǎn)安全建設，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟。

三是社會發(fā)展和生態(tài)文明建設。重點是科學規(guī)劃區(qū)域發(fā)展布局，著眼于百年發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化要求，建設面向未來、布局合理、功能互補、銜接到位的現(xiàn)代生態(tài)城市。堅持陸海統(tǒng)籌，打造東營藍色經(jīng)濟區(qū)。

四是科技創(chuàng)新平臺建設。重點是推進中國石油大學國家大學科技園、黃河三角洲國家可持續(xù)發(fā)展研究院、國家耐鹽植物和濕地研究中心、風電室外實驗室建設，重點推進中科院黃河三角洲濱海濕地生態(tài)試驗站、中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境野外科學試驗基地、中科院研究生實訓基地、中國林科院黃河三角洲科研基地、北京大學東營城市生態(tài)系統(tǒng)研究站等院地合作機構建設。

五是體制機制創(chuàng)新建設。重點是金融改革創(chuàng)新，土地管理改革創(chuàng)新和財稅體制改革創(chuàng)新，按照“政府主導、市場運作”的思路，搭建起了融資和運營平臺，吸收金融資金和社會資本參與建設，加快構建充滿活力、富有效率、體現(xiàn)高效生態(tài)經(jīng)濟特色的體制機制。

六、幾點建議

為進一步提高實驗區(qū)建設質(zhì)量，更好的服務黃河三角洲開發(fā)建設，建議國家科技部、省科技廳對實驗區(qū)建設給予進一步關注和支持。

一是加快推進黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院建設。在研究院管理中心設立方面，建議省科技廳給予大力幫助，以推進研究院建設取得實質(zhì)性進展。

二是加快建立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展共建機制。建議由省科技廳牽頭，聯(lián)合三角洲六市政府及相關部門、社會中介組織、創(chuàng)新型企業(yè)和高校院所專家成立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展技術創(chuàng)新聯(lián)盟，管理中心設在東營，并建設實體辦事機構，在省廳領導下開展具體工作。同時，依托創(chuàng)新聯(lián)盟和研究院，請求科技部在東營批復設立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展論壇，提供培訓、會展、咨詢及學術交流等服務。

三是加大對黃河三角洲地區(qū)的科技投入。請求省科技廳設立黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展專項資金，支持黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)六地市重大產(chǎn)業(yè)項目建設。

第三篇：《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)近五年工作總結(jié)》

附件1：

《國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)近五年工作總結(jié)》

（編寫提綱）

編寫說明：字數(shù)控制在1～3萬字，要求敘事條理清晰，引用數(shù)據(jù)準確（注明出處），要注重本區(qū)建區(qū)前后的比較分析，案例要特色突出且具有典型意義，大事記以時間為序記述實驗區(qū)建區(qū)后本區(qū)可持續(xù)發(fā)展相關領域的重大事件，最終統(tǒng)一形成名稱為《□□□國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建區(qū)以來工作總結(jié)》的工作總結(jié)報告。

一、實驗區(qū)建區(qū)背景介紹

二、實驗區(qū)發(fā)展建設的主要成效

總結(jié)實驗區(qū)在人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟、社會、生態(tài)領域的主要工作、主要成果以及成效。

三、總結(jié)和凝練實驗區(qū)建設的基本經(jīng)驗和模式

（一）實驗區(qū)體制機制創(chuàng)新經(jīng)驗與模式

（二）實驗區(qū)建設管理工作經(jīng)驗（制度建設與管理體系）

（三）科技支撐與示范項目實施情況與成效

（四）宣傳教育與公眾參與

四、實驗區(qū)發(fā)展建設典型案例

五、實驗區(qū)建設大事記

第四篇：邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結(jié)

邵東縣位于湖南省中部，總面積1768平方公里，屬衡邵丘陵區(qū)。耕地面積61.8萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。到2011年底，總?cè)丝诩s127萬人，每平方公里684人，人平耕地0.51畝，人均水資源總量1150立方米，國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源相對貧乏。我縣自1999年被批準為湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，在省科技廳、市科技局等有關業(yè)務主管部門的指導下，縣委、縣政府圍繞我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的總體目標和任務，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)縣建設步伐，基本上實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效?，F(xiàn)將我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設總結(jié)如下。

一、主要成效與工作特點

自1999實施可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設以來，縣域經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高。2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值202億元,比1998年增加75.1億元，年均遞增9.4%；財政收入12.36億元，比1998年的2.5億元增加9.9億元，年均遞增13.1%。銀行存款余額突破164億元；人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入達16007元，農(nóng)民人均純收入達到8478元，大部分地區(qū)人民生活達到或接近小康水平。2011年全省縣域經(jīng)濟綜合排名第12名，在全市一直以來雄居第一，經(jīng)濟總量占邵陽市12個縣市區(qū)總量的五分之一多，民營經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，民營經(jīng)濟占GDP總量95%，是湖南省民營經(jīng)濟試點縣，又是中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣，科技工作跨入全國先進行例，先后國家科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號；被國家科協(xié)授予“全國科普先進縣”；被省知識產(chǎn)權授予湖南省知識產(chǎn)權示范縣，被國家知識產(chǎn)權授予全國知識產(chǎn)權百強縣；人口與計劃生育工作跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣，其他各項社會事業(yè)均有新的發(fā)展。自然生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人們的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量得到很大提高，全縣經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，為推動中部內(nèi)陸縣(市)的可持續(xù)發(fā)展起了一定的示范樣板作用。

（一）開發(fā)與治理同步，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護步入良性循環(huán)

1、加強農(nóng)田生態(tài)保護。一是水利基礎建設和農(nóng)田低度改。幾年來，投入資金3.9億元，勞力8900萬個，治理病險水庫86座，山塘挖深加固防滲3.7 萬口，增加旱澇保收面積4.66萬畝；治理水土流失面積63.7平方公里，解決了3.52 萬人的飲水困難；實施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地4.5 萬畝；投資11730萬元進行稻田低改，低改面積6.36萬畝，新修高標準水渠630公里。二是大力推廣以秸桿還田培肥地力、優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)為目的的耕保護沃土工程，使農(nóng)田生態(tài)得到明顯改善。三是為了有效遏制化學肥料對農(nóng)田土壤的負面作用，狠抓了測土配方施肥，提高肥料利用率。四是嚴格控制有機磷農(nóng)藥在我縣的使用，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，大力推 廣高效低毒農(nóng)藥和頻波殺蟲燈，使農(nóng)田生態(tài)朝著良性方向發(fā)展。

2、加強水污染治理。為解決邵東的重點污染——水污染的難題，縣政府下決心關閉效益較好的縣造紙廠及13家電鍍廠、23家漂染廠和5家有污染的化工企業(yè)，縣城建立污水處理廠，污水處理率達百分之百，使邵水污染基本得到治理。

3、加強廢氣治理。為確何人民生活環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，縣環(huán)保部門組織專門班子對排放有害氣體的企業(yè)進行重點整治，全部取締土法煉鉛，關閉土法煉焦80多家，整治機制磚廠8家，使空氣中的廢氣排放量大為減少。

4、加強石膏采空區(qū)治理。為保證縣城繁華及城區(qū)人民安居樂業(yè)，縣政府還專門成立了地質(zhì)災害治理辦公室，對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理，到目前已投資14800萬元，封閉了縣城區(qū)及周圍22個石膏礦，搬遷采空區(qū)上有安全隱患的單位5個、居民戶1820人；膠結(jié)充填13450立方，使縣城采空區(qū)部分得到治理，消除重大安全隱患。

5、加強自然生態(tài)環(huán)境保護。通過實施長江防護林和退耕還林工程建設，到2011年，全縣共完成各類造林工程總面積40.61萬畝，合格面積38.98萬畝，四旁植樹5360萬株，退耕還林面積9.8萬畝，完成任務的110%。長江防護林和退耕還林工程建設，使我縣森林覆蓋率由1998年的29.5%提高到2011年的33.2%。宜林荒山基本消滅，水土流失得到有效治理，生態(tài)效益日趨顯著。

6、加強礦藏資源開發(fā)整治。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和我縣的具體情況，縣委、縣政府狠抓了縣內(nèi)礦山企業(yè)的整頓，對現(xiàn)有小煤窯、小石膏礦的開采條件、安全措施、設備狀況、資源回收率進行嚴格審查與評估，對破壞性開采者予以取締；以整頓亂挖、亂采、破壞大礦生產(chǎn)的小礦為重點，對煤炭、石膏開發(fā)秩序進行綜合治理；近幾年來共關閉小煤礦46個，停產(chǎn)整頓中型煤礦12個。同時，為了合理利用地下資源和保護環(huán)境，還整頓了焦煤生產(chǎn)和粘土磚生產(chǎn)，關閉了土法煉焦、煉鉛等礦山企業(yè)80多家，提高資源利用率。國土等部門聯(lián)合對各大煤礦、石膏礦井資源利用情況、開采水平進行巡回檢查；國土主管部門協(xié)助政府將煤炭、石膏等開發(fā)利用秩序納入社會綜合治理、資源管理的責任目標，并將其作為政績考核的依據(jù)之一。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

邵東縣人均耕地較少，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是全縣可持續(xù)發(fā)展的關鍵和難點。我縣通過“三抓一發(fā)揮”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構開辟了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新景象。一是抓農(nóng)村能源建設，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大可再生能源和“豬—沼—果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應用力度，大力促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與新農(nóng)村建設的發(fā)展。2011年，全縣共推廣上流浮罩式沼氣池2500多口，總池容達2.5萬多立方米，年均產(chǎn)氣1200立方米，折合標煤800噸，相當于年節(jié)約資金200萬元。同時開展了沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，能為農(nóng)戶每年節(jié)約農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)開支150萬元。二 是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，優(yōu)化資源配置。到2011年，全縣共發(fā)展中藥材15萬畝，黃花菜6.5萬畝，蔬菜15萬畝，生豬180萬頭；進一步優(yōu)化糧食種植結(jié)構，優(yōu)質(zhì)稻面積達到55萬畝；梅花鹿、野豬、波南雜交山羊、綠毛龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖大量增加；上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到40個，其中年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)26個；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭5個，邵東縣中藥飲片廠投資6000萬元，走“科、農(nóng)、貿(mào)”相結(jié)合的經(jīng)營模式，2003年已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)飲片5000噸以上，產(chǎn)值過26000萬元，年出口創(chuàng)匯1500萬美元。邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司投資1.2億元，走“產(chǎn)、學、研”結(jié)合的路子，2010年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)玫瑰系列產(chǎn)品6000噸，產(chǎn)值達3.1億元，出口創(chuàng)匯3100萬元美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，使資源配置更加優(yōu)化。三是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣專利產(chǎn)品――“莊稼樂”頻波殺蟲燈，2008年縣科技局安排科技經(jīng)費10萬元給予重點支持，并組織縣植保站、各鄉(xiāng)農(nóng)技站推廣應用。全年在水稻上共推廣使用殺蟲燈2000多盞，應用面積6萬畝（次）。據(jù)統(tǒng)計，頻波殺蟲燈的推廣應用，不僅為全縣農(nóng)業(yè)增收節(jié)支600萬元，而且生產(chǎn)出的稻谷安全可靠，經(jīng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗，未檢出農(nóng)藥殘毒。推廣應用頻波殺蟲燈經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益十分顯著。全縣有6個農(nóng)產(chǎn)品基地獲得了農(nóng)業(yè)部有機農(nóng)產(chǎn)品認證。邵東縣團山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社獲得了農(nóng)業(yè)部有機香米和有機黃花菜認證，年產(chǎn)有機產(chǎn)品2000多噸。四是發(fā)揮農(nóng) 業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。玉竹、黃花菜是我縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，栽培中藥材歷史悠久，年產(chǎn)量、出口量在國內(nèi)占有重要地位。近幾年來，我縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大力發(fā)展中藥材和黃花菜生產(chǎn)，成立了專門的領導班子，聘請教授專家，研究推廣栽培和加工新技術，提高栽培效益和產(chǎn)品的競爭能力。2011年，全縣中藥材栽培面積已達15萬畝，年產(chǎn)值18 億元，被省科技廳認定為“國家玉竹GAP（示范）基地”。黃花菜栽培面積達6.5萬畝，年產(chǎn)值4億元。中藥材和黃花菜基本上形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）推動小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展 我縣以小五金、機械配件、鋁制品、打火機、中藥材、皮具箱包為主導產(chǎn)品的小型企業(yè)數(shù)量多，總產(chǎn)值規(guī)模大，尤其是這五大支柱產(chǎn)業(yè)起步早，民營企業(yè)崛起快，但總體上存在“小、散、弱”問題?？h委、縣政府按市場取向和規(guī)模經(jīng)營的原則，引導和扶持了一批優(yōu)勢骨干個私企業(yè)組建股權多樣化、經(jīng)營規(guī)?；钠髽I(yè)集團，把同類產(chǎn)品或配套產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，組成利益共同體，建成緊密型或松散型的集團公司或行業(yè)協(xié)會。近兩年來全縣共組建五金、打火機、皮具等八大集團公司，有8萬多從業(yè)人員，年生產(chǎn)總值過40多億元，2011年出口創(chuàng)匯1億美元。由1000多家個私皮具企業(yè)組成的集團公司，年產(chǎn)值10億多元，產(chǎn)品有30多個系列，1000多個品種，改變了生產(chǎn)經(jīng)營長期處于低級階段，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低的局面。全縣13個骨干打 火機個私企業(yè)聯(lián)合成立了東億電氣有限公司，形成從零配件到成品一體化生產(chǎn)、機械化灌裝，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，2011年出口創(chuàng)匯3500萬美元，并獲得了自營出口權。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園建設，打造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺 依照本地產(chǎn)業(yè)特點，著力打造以幾大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供良好的服務平臺。投資320多億元，建設了七大產(chǎn)業(yè)園，其中在縣城東面，投資150億元，占地20平方公里，建設邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；在廉橋鎮(zhèn)，投資20億元，建成了廉橋中藥材產(chǎn)業(yè)園；在仙槎橋鎮(zhèn)，占地600畝，投資20億元，建成小五金加工產(chǎn)業(yè)園；在周官橋鄉(xiāng)，占地1000畝，投資25億元，建成打火機產(chǎn)業(yè)園；在流澤鎮(zhèn)，占地1200畝，投資15億元，建成鋁制品產(chǎn)業(yè)園；在火廠坪鎮(zhèn)，占地1800畝，投資40億元，建成機械配件和機械再制造產(chǎn)業(yè)園；在縣城西南，占地2000畝，投資50億元，建成中國皮都產(chǎn)業(yè)園。2011年入園規(guī)模企業(yè)達121家，年產(chǎn)值達210億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%多，創(chuàng)國際品牌9個，國家名牌21個，省級品牌48個，申報專利161件。

（五）加強基礎建設，可持續(xù)發(fā)展后勁進一步增強 資源短缺是可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，我縣通過加強規(guī)劃，加大基礎建設投資力度，以緩解資源緊缺。按著可持續(xù)發(fā)展的要求，我縣強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成了縣城工業(yè)小區(qū)、高新技術工業(yè)園區(qū)、汽車西站等建設性詳規(guī)。同時加大了基礎建設的 投資力度：投資8000萬元，實施西水東調(diào)工程建設，將資江水從邵陽市引入邵東，實現(xiàn)日給水量15萬噸，從根本上解決了邵東縣城16萬人口的飲水問題，徹底解決了制約縣城工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平提高的主要因素；投資1.6億元，建成了220千伏的青山變電站和110千伏的宋家塘和荷花兩座變電站，全面進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，緩解了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活用電緊張的矛盾；投資2.8億元進行省道S315邵東段全線37.24公里的改道修建，完成潭邵高速公路邵東段通車和320國道縣內(nèi)39公里的硬化，實現(xiàn)全縣個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車，村村通公路；投資3億元修建電信大樓，加快了電信和移動通信基礎設施建設，實現(xiàn)了“農(nóng)村電話縣”、“移動電話縣”目標。

（六）依靠市場優(yōu)勢，帶動城市建設持續(xù)快速發(fā)展 邵東縣市場繁榮，商貿(mào)活躍，市場體系日趨成熟，各類市場星羅棋布，遍及全縣城鄉(xiāng)各地。目前有各種專業(yè)市場、綜合市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場100多個，市場占地面積2000多畝，建筑面積150萬平方米。國有、民營資金占市場投資總額已突破10億元。城鎮(zhèn)擴展成為我縣新的經(jīng)濟增長點，城鎮(zhèn)建設取得了一定成就。建制鎮(zhèn)由11個發(fā)展到17個，城鎮(zhèn)人口達到44.5萬人，城市化水平由22.5%提高到37%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴展到33平方公里?？h城外16個建制鎮(zhèn)共投入1.2 億元用于基礎設施建設，布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群落迅速崛起。以邵東工業(yè)品市場為軸心，陸續(xù)發(fā)展起來的有中南五金大市場、邵東家電城、邵東眼鏡城、邵東建材大市場、邵東農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)城、中南皮革鞋業(yè)城、邵東服裝城等12個投資上千萬元的大型專業(yè)市場。市場建設帶動了財政收入的增長，各類市場每年上繳稅費突破1億元。市場建設帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出285個各類專業(yè)加工村，15000多個家庭工業(yè)，500多家私營企業(yè)。市場建設還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是帶動了城市建設的發(fā)展，近5年內(nèi)縣城新增城區(qū)面積約10平方公里。

努力建設生態(tài)城鄉(xiāng)。近年來，完成縣城13條主干道路、4個廣場的高標準改造，新建500余畝的昭陽公園；努力增加公共綠地面積，縣城綠化覆蓋率達35.2%。建成了無害化垃圾處理場和污水處理廠，城區(qū)垃圾實現(xiàn)了無害化處理，污水處理率達100%。投資1.48億元對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理。加強縣城精細化管理，推行16小時保潔制度，2011年8月成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城。在縣城東部高標準規(guī)劃建設20平方公里的生態(tài)新城——生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，首批進駐項目投資120億元的邦盛鳳凰城進展順利，五星級大酒店主體封底；以安置區(qū)配套工程為重點，加快建設新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)三位一體新型城鎮(zhèn)示范區(qū)。同時，以新農(nóng)村建設為著力點，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加強農(nóng)村山、水、林、田、路綜合治理，一批布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)和村莊群落迅速崛起，鄉(xiāng)村變得更加秀美。

（七）以人為本，提高人口素質(zhì)

1、發(fā)展教育事業(yè)。社會發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，必須堅持教育為本，堅持教育為社會經(jīng)濟建設服務，經(jīng)濟建設必須依靠教育的方針。近幾年來，在省、市各級領導的指導下，廣大人民群眾的熱心支持下，我縣基本形成了政府辦學為主和社會力量辦學為輔，重點實現(xiàn)了普及九年義務教育，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育。素質(zhì)教育不斷推進，社會力量辦學發(fā)展勢頭良好。全縣實現(xiàn)了小學畢業(yè)生升學率達100%，初中在校生鞏固率達90%，初中畢業(yè)率城鎮(zhèn)達80%，農(nóng)村達75%。全縣有職業(yè)技術學校12所，職業(yè)學校招生數(shù)和在校生數(shù)分別達到高中招生數(shù)和在校生總數(shù)的65%。其次，大抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設工作。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校25所，經(jīng)省市驗收達國家級合格農(nóng)校1所，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校6所，市級合格農(nóng)校18所。全縣已消滅文盲，經(jīng)省政府驗收，我縣被評為全省掃盲工作先進縣，國家“兩基”工作先進縣，全國農(nóng)村教育綜合改革工作經(jīng)驗交流會參觀現(xiàn)場。

2、計劃生育成效大。重點推廣了人口控制規(guī)范化管理技術，著重對現(xiàn)有節(jié)育技術的改進和新型避孕節(jié)育藥具的推廣應用。開展生殖保健系列服務，加強優(yōu)生優(yōu)育指導，提高計生隊伍素質(zhì)和技術服務水平。嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.87‰以內(nèi)。

（八）加強社會保障，構建和諧社會

1、搞好社區(qū)建設?？h里成立了以縣長為組長的社區(qū)建設領導小組，制定了縣城社區(qū)建設的實施方案，并按照“以人為本、服務公共，資源共享、共駐共建，擴大民主、居民自治，責權統(tǒng)一、管理有序，因地制宜、循序漸進”的原則，將縣城劃分為14個社區(qū)居委會，確定了社區(qū)管理走可持續(xù)發(fā)展之路，逐步將社區(qū)建設成為“人與自然高度和諧生態(tài)社區(qū)”的居住環(huán)境，在社區(qū)營造安全、祥和、文明、向上的社會氛圍，完善社區(qū)服務體系，創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

2、加強社會保障。社會保障體系不斷健全，基本實現(xiàn)了應保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的52%達到2011年的100%，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的26%達到2011年的48%。醫(yī)療衛(wèi)生保障工作成效顯著，醫(yī)療環(huán)境明顯改善，醫(yī)療設施及技術水平不斷提高，預防保健工作穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保險工作全面推開，敬老、助困、助殘、優(yōu)撫、救災等社會福利與救災工作扎實開展，全面落實社會治安綜合治理各項措施，社會安全保障工作卓有成效。

二、主要措施與經(jīng)驗

1、黨政重視，加強領導

邵東縣委、縣政府已經(jīng)成立了“邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組”，由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、科技副縣長任副組長，各有關單位管業(yè)務的副職任成員。下設辦公室，由科技局主要領導任 辦公室主任，辦公室負責規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)實施和檢查落實，領導小組每個月召開一個會議，研究相關工作，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的機構并確定一各領導抓此項工作。社會可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)建設領導小組辦公室根據(jù)總體規(guī)劃，將實驗區(qū)建設納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對可持續(xù)發(fā)展重點示范項目實行縣級干部領包干，把目標分解到有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從時間和管理體制上進行分解，實行項目責任制，并把社區(qū)規(guī)劃的實施納入縣政府各級部門目標管理考核的重要內(nèi)容之中，將工作的好壞作為衡量干部政績的重要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃的實施帶動全縣工作。

2、上下齊心，全民參與

實驗區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，它牽涉到社會的方方面面，關系到人民的切身利益。因此，在整個實驗區(qū)建設中，我們始終強調(diào)各部門之間的相互配合，并強化目標管理，制定了《邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設目標管理考核辦法》，把目標任務層層分解到各責任單位和責任人，將其納入考核的重要內(nèi)容。并逐年組織考核檢查，嚴格督促落實到位。在促進部門整體聯(lián)動的同時，我們狠抓了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的宣傳普及教育，大力提高全縣人民的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，推動公眾積極參與實驗區(qū)建設，使其成為全體公民的共識和自覺行為。

3、突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展

十年來，我縣在全面啟動的基礎上，狠抓了以下幾項有特 色的工作：一是狠抓生態(tài)環(huán)境保護，使全縣生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量得到不斷提升。二是狠抓市政建設，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)為重點加快縣城建設，帶動加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)升級。五是狠抓人口素質(zhì)的全面優(yōu)化，和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強勁的活力。

4、科技支撐，示范引導

近十年來，我們重點組織實施了230多項能促進邵東可持續(xù)發(fā)展的重點示范工程項目，并結(jié)合工程建設，突出技術創(chuàng)新，有計劃地引進、開發(fā)和推廣一批先進適用的成套技術和設備，運用先進的技術來解決項目實施中的關鍵問題，依靠科技進步來引導和推動全縣各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、創(chuàng)新機制，擴大開放

要實施邵東縣可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)規(guī)劃，首要的是在于加大改革開放力度。邵東縣是邵陽市經(jīng)濟建設的重頭，要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)取得的改革成果，更好地用足、用活、用夠國家已出臺的各項措施和政策，結(jié)合邵東實際進一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟改革，重點抓好企業(yè)改革，積極推進社會發(fā)展事業(yè)的配套改革。圍繞建立社會主義市場體制和改變經(jīng)濟增長方式，拓寬改革思路和經(jīng)濟發(fā)展路子，加快經(jīng)濟結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整步伐，促進現(xiàn)有企業(yè)結(jié)構優(yōu)化和升級換代，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換努力 改善經(jīng)濟建設投資環(huán)境，擴大招商引資。建立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，對于邵東來說是一件意義深遠的大事，必將對全縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生深遠和巨大的影響，我縣在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設中，要按著“政府組織、專家指導、公眾參與、社會興辦”的方式，創(chuàng)新政府職能體系和管理體系，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，共同參與和指導可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動社會各方力量，構建起參與廣泛、秩序井然、激勵充分的邵東可持續(xù)發(fā)展機制。

6、多方融資，加大投入

資金投入是各項規(guī)劃能否順利實施的關鍵。要解決規(guī)劃實施資金不足的問題，必須廣開門路，多方籌措。一是縣鄉(xiāng)財政在按政策規(guī)定撥足科技三項經(jīng)費的同時，每年還要安排一定的專項資金用于各項規(guī)劃的實施；二是各部門要本著集中資金保重點的原則，優(yōu)先安排項目實施資金；三是充分發(fā)揮銀行融資的主體作用，邵東城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達164億元。銀信部門應優(yōu)先貸款給列入發(fā)展規(guī)劃的重點項目；四是廣泛動員全縣人民籌措資金。邵東民營經(jīng)濟發(fā)達，集資搞開發(fā)、上建設項目已有了一定的經(jīng)驗，在開發(fā)區(qū)的建設項目中有一批大項目都是依靠群眾集資共同開發(fā)的，政府要制定相關政策和措施，引導群眾集資開發(fā)的積極性；五是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，打開縣門，招商引資，吸引外商外資到邵東開發(fā)資源，創(chuàng)辦企 14 業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵縣內(nèi)外能人創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展社會事業(yè)，促進各項規(guī)劃的全面實施。

邵東縣可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設領導小組

二〇一一年十二月

第五篇：2013老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報)

2013老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作匯報

2010年老河口市被批準為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以后，老河口市委、市政府緊緊圍繞《老河口市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設規(guī)劃》要求，在上級領導、有關專家的關心指導下，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善解決人口、環(huán)境、資源三者之間的關系，在經(jīng)濟建設及社會各項事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展上做了一些有效的探索，取得了一些成效。

一、實驗區(qū)建設工作取得的成效

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到調(diào)整優(yōu)化，增長動力更趨合理。市委、市政府緊緊把握發(fā)展第一要務，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)已初顯產(chǎn)業(yè)集聚效應，產(chǎn)業(yè)結(jié)構日趨優(yōu)化。2012年，老河口農(nóng)產(chǎn)品加工園規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值172.32億元。目前，園區(qū)內(nèi)已入駐農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)67家，規(guī)模以上的54家，逐步形成了糧油加工、果蔬加工、畜牧加工為重點的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。老河口循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園充分注重資源的循環(huán)利用，已初具規(guī)模。園區(qū)企業(yè)湖北楚凱冶金有限公司，建有一條世界先進水平的10萬噸/年廢舊鉛酸蓄電池處理生產(chǎn)線，6萬噸/年電解鉛生產(chǎn)線，3.5萬噸/年合金鉛生產(chǎn)線，華中地區(qū)規(guī)模最大的1.5萬噸/年試劑硫酸生產(chǎn)線。襄樊業(yè)茂再生資源回收公司投資1.2億元，新征用地80畝，新上年產(chǎn)10萬噸廢舊鋼鐵回收利用項目。到2015年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園使用面積達到7平方公里，入駐企業(yè)達到30家，可實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，實現(xiàn)稅收3億元。

2、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構在調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。我市漢江百里水果走廊，及時作出舊園改造、更新品種、高接換優(yōu)的戰(zhàn)略決策，依靠科技換新園，向科技要效益，使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出了新生機。高接換優(yōu)后，新品種砂梨市場價比老品種高出2-5倍，精包裝禮品是老品種的10倍，效益十分可觀。加強企業(yè)品牌建設，營造出了一批具有地方特色的精品名牌。“奧星”牌菜籽油榮獲“湖北優(yōu)質(zhì)菜籽油”品牌，“漢水牌”砂梨、“梨花湖牌”面條、金薯“民發(fā)牌”粉條、蓮花井米業(yè)的“竹林橋牌”系列香米和春雨的“四合香”水果8個產(chǎn)品，通過國家“綠色食品”標志產(chǎn)品認證； 2個優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品和6個畜禽、果樹產(chǎn)品通過了無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認證；“仙仙”牌大仙桃、“漢水”牌砂梨和“回天”牌菜籽油被認定為“湖北省名牌產(chǎn)品”和“湖北省著名商標”，有效地提高了產(chǎn)品的知名度。目前，我市正在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)六大特色示范區(qū)。

3、城市建設成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。改建國省道和縣鄉(xiāng)公路689公里，新建城東大道、環(huán)一路、光年路等道路10余條，拆遷舊城棚戶區(qū)31萬平方米，主城區(qū)面積由2006年的21平方公里增加到27平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達43.8%，人均公共綠地面積達9.06平方米。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，仙人渡、孟樓被列為全省小城市建設試點。建成農(nóng)村公路1300余公里，“百里生態(tài)文明走廊”創(chuàng)建、新農(nóng)村建設卓有成效。

4、民生保障明顯增強，人民生活大幅改善。堅持執(zhí)政為民的理念，解決了一大批人民群眾就醫(yī)難、入學難、居住難、出行難等問題。市財政投入民生資金大幅增長，圓滿完成績效工資、醫(yī)改、新農(nóng)合及社保提標等一系列民生保障工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.15萬人?！拔咫U”參保達43萬人次。城市居民人均住房建筑面積由27平方米增至31.6平方米。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長14.4%、15.1%。

5、農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。改善農(nóng)村衛(wèi)生狀況，防止農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲用水源的污染，啟動農(nóng)村人飲安全工程，建立水資源安全儲存體系。建立鄉(xiāng)村文化組織，關注農(nóng)民心理健康，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，通過農(nóng)民辛勤勞動和政府政策扶持，明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。

6、環(huán)境安全得到有效保障。強化漢江水源治理，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，保

障飲用水安全。在企業(yè)項目審批上，嚴格執(zhí)行飲用水源保護區(qū)域規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)不許建任何建筑，防止地面水污染地下水，對于凈化地表水環(huán)境質(zhì)量，要做的實時監(jiān)控，為保證良好的自然生態(tài)環(huán)境提供有力保障。在我市在漢江入境點付家寨建設一座水質(zhì)自動監(jiān)測站，在市區(qū)建設一座空氣自動監(jiān)測站，對漢江水體和空氣中常規(guī)污染物進行全天24小時常規(guī)項目監(jiān)測，為我市的環(huán)境管理提供可靠的科學基礎數(shù)據(jù)。深入實施空間、總量、項目“三位一體”的環(huán)境準入制度。對高能耗、高污染、高排放的污染嚴重企業(yè)，堅決不引進、不審批。同時強化結(jié)構減排，依法強制淘汰污染嚴重企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設備。特別是繼續(xù)加大了我市冶煉、化工等行業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰力度。二年來，我市共完成主要污染物減排項目 19個，累計減排量為3254.63噸；SO2減排項目8個，累計減排量為136.61噸。2012年，我市萬元工業(yè)增加值SO2排放強度從2009年全省第48位進位到第22位；COD排放強度從2009年全省第24位進位到第8位。

7、資源、環(huán)境管理水平明顯提高。在認真抓好基本農(nóng)田保護條例的貫徹落實基礎上，建立土地行政領導負責制，把對耕地的保護作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處領導政績的一項重要內(nèi)容，嚴格控制城鎮(zhèn)建設規(guī)模，嚴格對占用耕地的審批制度。一年來，實現(xiàn)了全市耕地的總量動態(tài)平衡。開源與節(jié)流并重，通過大搞農(nóng)田基本建設，興修水利設施、開發(fā)利用水資源達到區(qū)域、時空上的再分配；通過實行水資源統(tǒng)一管理，實現(xiàn)計劃用水、科學合理用水；通過推廣應用節(jié)水灌溉新技術，建立了節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，達到節(jié)約用水、保證用水。

二、下步工作計劃

指導思想：深入實施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞十八屆二中，三中全會提出全面深化改革的總目標，推進社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，以經(jīng)濟發(fā)展為中心，以改善和保護生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展為根本出發(fā)點，加強科技創(chuàng)新，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，把老河口市建設成為環(huán)境優(yōu)良、經(jīng)濟發(fā)達、人民安居樂業(yè)的國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。

五項重點工作：

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力培育綠色經(jīng)濟。工業(yè)經(jīng)濟按照“2311”發(fā)展思路，發(fā)揮區(qū)位、資源和基礎優(yōu)勢，提升中心區(qū)工業(yè)科技含量，做好“工業(yè)有序發(fā)展，帶動城市擴張”的文章。努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構，通過淘汰落后產(chǎn)品生產(chǎn)能力，促進節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展和安全發(fā)展，走新型工業(yè)化道路，促進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)品結(jié)構調(diào)整。積極采用、吸收國際標準和國內(nèi)先進標準，建設一批無公害標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及加工基地和出口基地。根據(jù)市場需求和老河口市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構為導向，推進大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的穩(wěn)步提高。鞏固和建設發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點抓好砂梨品改，鞏固擴大漢江沿岸以梨、桃為主的15萬畝優(yōu)質(zhì)水果種植基地；加強優(yōu)良品種選育，鞏固擴大以優(yōu)質(zhì)專用小麥和雙低油菜為主的50萬畝優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地；加強扶持和試點引導，加快畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設，擴大優(yōu)質(zhì)畜牧養(yǎng)殖基地；以銀魚開發(fā)為重點，擴大名優(yōu)品種，著力建好水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；突出蔬菜種子發(fā)展，增加精細優(yōu)質(zhì)品種，優(yōu)化以城郊為主的蔬菜種植基地。

3、加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐，著力打造宜居宜業(yè)城市。以景觀化的理念推進城市建設，高標準建設城市景觀大道。在城市對外交通干線兩側(cè)設置防護綠化林帶，在城市道路兩旁進行普遍綠化，為城市居民創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。加快城南農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設，力爭將其建成具有鄂西北區(qū)域特色的新農(nóng)村試驗區(qū)。完善農(nóng)村路網(wǎng)體系，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)體系，繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，開展農(nóng)村數(shù)字電視試點建設，提檔升級農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。

4、著力改善人居環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。大力發(fā)展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)，制定規(guī)劃，多點打造

城市商圈，構建商貿(mào)流通發(fā)展新格局。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，繁榮農(nóng)村消費市場。積極發(fā)展文化旅游業(yè)。開發(fā)沙灘浴場、沿江觀光游、紅色旅游等項目，在鄂西生態(tài)文化旅游圈中打造亮點。開展“農(nóng)家樂”星級評選活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)。推進社區(qū)服務社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，通過創(chuàng)辦社區(qū)服務經(jīng)濟實體帶動城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力拓寬就業(yè)渠道，提高居民的生活質(zhì)量。

5、建立健全社會保障體系。實施積極的就業(yè)政策，探索建立社會主義市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，改善就業(yè)結(jié)構，提高就業(yè)質(zhì)量。加強職業(yè)培訓。建立以市場需求為導向，運行有序、管理高效、覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓和技能人才評價制度與政策體系，進一步加大對各類勞動者的培訓力度。逐步推行集體合同制度,加強勞動基本標準建設,健全勞動監(jiān)察制度,建立適應社會主義市場經(jīng)濟需要的勞動爭議處理新體制。建立和完善社會保障體系，進一步擴大社會保障覆蓋范圍，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有社會保障，參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和企業(yè)年金的人數(shù)逐步增長。