第一篇：縣法治信用工作調(diào)研報(bào)告

***縣關(guān)于加強(qiáng)法治信用工作的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，根據(jù)中省市法治信用建設(shè)工作的相關(guān)部署，***縣結(jié)合縣情實(shí)際，以整合各類(lèi)信用信息資源、實(shí)現(xiàn)信用信息共享為基礎(chǔ)，以完善法治和信用制度為保障，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)為重點(diǎn)，以小微企業(yè)信用體系建設(shè)為抓手，努力建立與現(xiàn)代市場(chǎng)體系相適應(yīng)的社會(huì)信用環(huán)境，確立信用秩序，構(gòu)建信用文化，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)內(nèi)控和社會(huì)監(jiān)督四位一體的社會(huì)信用體系，取得了階段工作成效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下。

一、工作總體情況

建立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣委政法委等部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定了部分運(yùn)行管理和監(jiān)督考核制度，實(shí)驗(yàn)探索了守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制，完善了違法失信懲戒機(jī)制。初步形成了政法部門(mén)和工商部門(mén)法治信用平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)間數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障法治信用建設(shè)的力度。法治信用建設(shè)工作的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)正逐步形成和完善。監(jiān)督保障機(jī)制基本落實(shí)。

二、工作開(kāi)展情況

（一）積極推進(jìn)法治信用檔案的建立和運(yùn)用

一是完善公安系統(tǒng)法治信用數(shù)據(jù)收錄和面向行業(yè)（企業(yè)）的通報(bào)預(yù)警機(jī)制。建立了面向基層信息發(fā)布制度、面向行業(yè)的預(yù)警通報(bào)制度、面向企業(yè)的防范建議制度、面向社會(huì)

貸款增速保持在全市第*位，累計(jì)新增貸款*億元，201*年*月底銀行貸款比年初新增*億元，增長(zhǎng)**%，比同期多增**億元。我縣先后成為金融工作的重點(diǎn)試點(diǎn)地區(qū)、全國(guó)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣、全省林權(quán)抵押貸款試點(diǎn)和銀稅合作“稅意貸”產(chǎn)品試點(diǎn)縣，各種優(yōu)惠政策和金融資源得以集聚，*月*家市級(jí)金融機(jī)構(gòu)與縣政府簽署了農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議***億元。

二是加大違法失信行為懲戒機(jī)制。縣公安局、工質(zhì)局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)局等職能部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的查處、打擊力度。先后開(kāi)展清理整頓卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)，扎實(shí)開(kāi)展“打擊假幣犯罪”、“打擊信用卡犯罪”、“打擊非法集資與非法吸收公眾存款”、“打非治賴(lài)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。今年*至*月，立經(jīng)濟(jì)信用方面案件*件，破獲了****、***拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案、***信用卡詐騙案、***信用卡詐騙案、***店業(yè)主**拖欠**工資等系列違法失信案件，有力的打擊了失信違法犯罪行為。

（三）全力加強(qiáng)法治信用的黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障 一是重視對(duì)法治信用建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。縣委責(zé)成依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組將法治信用建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考評(píng)，指導(dǎo)監(jiān)督政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定我縣工作實(shí)施方案，落實(shí)上級(jí)相關(guān)部署。并要求各相關(guān)部門(mén)成立由黨委（黨組）書(shū)記為組長(zhǎng)的法治信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)力推動(dòng)法治信用建設(shè)工作。將法治信用建設(shè)工作納入依法治縣指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)

全行政強(qiáng)制執(zhí)行體制和城市管理綜合執(zhí)法體制。探索建立縣級(jí)專(zhuān)門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍，在縣政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督股，配備工作人員。實(shí)現(xiàn)了“兩法銜接”信息平臺(tái)與行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)的對(duì)接。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理，在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，同時(shí)全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度。

二是加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，健全了政務(wù)公開(kāi)查詢系統(tǒng)，全面推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息、行政處罰案件信息公開(kāi)和行政執(zhí)法公示制度。制定年度深化政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，推進(jìn)了財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)及公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。發(fā)布《關(guān)于行政復(fù)議委員會(huì)集中受理和辦理行政復(fù)議案件的公告》，將行政復(fù)議委員會(huì)受理行政復(fù)議案件的范圍、辦理的程序、辦理的機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式等向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

2、商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

一是開(kāi)展“先照后證”工作。對(duì)全縣市場(chǎng)主體信用平臺(tái)的部門(mén)協(xié)助辦件進(jìn)行及時(shí)的辦理，并做好了日常的數(shù)據(jù)采集錄入和后續(xù)的管理服務(wù)工作?？h人社局已辦理部門(mén)協(xié)助辦件*件，數(shù)據(jù)采集錄入***條，名列部門(mén)第*名。

二是動(dòng)態(tài)管理企業(yè)社保政策執(zhí)行情況。通過(guò)日常勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法和案件受理工作，對(duì)縣內(nèi)各企業(yè)貫徹執(zhí)行社會(huì)保障相

事、社區(qū)聽(tīng)證、工作評(píng)議、民情懇談等制度和基層社區(qū)治理體制。扎實(shí)推進(jìn)以信息化為支撐的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系建設(shè)，目前，全縣已建立四級(jí)管理體系，科學(xué)劃分了***個(gè)網(wǎng)格。健全了多元化糾紛解決機(jī)制、信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、完善了評(píng)估工作約談制度、定期通報(bào)制度和報(bào)備制度，建立了***名專(zhuān)家組成的評(píng)估專(zhuān)家?guī)欤_保評(píng)估的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性。

二是健全依法維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。加大了對(duì)土地征用、房屋拆遷、涉及金融安全、歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題的依法治理力度。201*年，排查突出信訪問(wèn)題47件，清理核實(shí)47件，化解**件，化解率***%。印發(fā)《關(guān)于建立完善訴訟與非訴訟相銜接的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制的意見(jiàn)》，對(duì)重大疑難案件實(shí)施個(gè)案攻堅(jiān)。完善了“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)了訴非銜接和檢調(diào)對(duì)接。

三是推進(jìn)平安***建設(shè)。制發(fā)年度安全生產(chǎn)依法治理工作要點(diǎn)，將安全生產(chǎn)與依法治縣工作緊密結(jié)合，落實(shí)安全生產(chǎn)工作機(jī)制。深化平安*** “三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系成熟運(yùn)行。印發(fā)《***縣創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣工作實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行食品、藥品等質(zhì)量安全法律法規(guī)，建立了全流域的食品安全監(jiān)管等制度。加快網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法治建設(shè)。對(duì)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行依法審核的，設(shè)立網(wǎng)上報(bào)警崗?fù)ぃ邮芫W(wǎng)絡(luò)安全事件和網(wǎng)上違法犯罪的報(bào)警、舉報(bào)以及信息網(wǎng)絡(luò)安全求助。

警營(yíng)體驗(yàn)日、陽(yáng)光檢務(wù)活動(dòng)日等互動(dòng)聯(lián)系活動(dòng)，收集聽(tīng)取各界對(duì)政法工作的監(jiān)督意見(jiàn)和建議***余條。法院、檢察院、公安局積極推行網(wǎng)上平臺(tái)辦案，案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)率達(dá)***%。各部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察、案件管理部門(mén)組成督察組，對(duì)執(zhí)法辦案人員實(shí)行適時(shí)、動(dòng)態(tài)、全程監(jiān)督，不定時(shí)通報(bào)情況，形成了比較系統(tǒng)、規(guī)范的執(zhí)法規(guī)范化監(jiān)督體系。

四是狠抓依法打擊，震懾違法失信行為。政法部門(mén)匯同食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)、工質(zhì)等職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)違法失信行為的查處、打擊力度，積極組織開(kāi)展維護(hù)社會(huì)信用體系建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力查破違法失信案件，打擊失信違法犯罪行為。并通過(guò)建立網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)人員基礎(chǔ)臺(tái)賬，將相關(guān)信息通報(bào)轄區(qū)派出并抄告有關(guān)部門(mén)，及時(shí)揭露和威懾犯罪。

五是狠抓便民措施，提升執(zhí)法為民形象。政法部門(mén)窗口單位建立了“一站式”、“一窗式”審批工作制度，印發(fā)了《工作考核制度》《窗口管理暫行規(guī)定》《首問(wèn)責(zé)任制》等工作機(jī)制，制作了公示板、業(yè)務(wù)工作流程圖和服務(wù)指南，全面公開(kāi)行政審批項(xiàng)目的辦理時(shí)限和承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批內(nèi)容、條件和程序、工作紀(jì)律及監(jiān)督方式。以部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站為依托，公開(kāi)工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、有關(guān)制度、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序等，為群眾辦理相關(guān)事宜提供方便。通過(guò)基層法庭、派出所、司法所提供上門(mén)立案、戶籍辦理、上門(mén)調(diào)解，將服務(wù)送至群眾家中。

六是狠抓正面宣傳，弘揚(yáng)公正司法品牌。深入開(kāi)展了“公正司法為人民”為主題的宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和電視臺(tái)、和案件信息公開(kāi)網(wǎng)，方便群眾及時(shí)了解受理訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書(shū)、辦案紀(jì)律等信息的問(wèn)詢、查詢和執(zhí)法投訴。開(kāi)通***檢察官方微博、官方微信、手機(jī)報(bào)，及時(shí)向群眾傳遞檢察工作信息。依托案件管理平臺(tái)，豐富和完善電話查詢、網(wǎng)上查詢、來(lái)訪查詢、觸摸屏查詢等功能，讓人民群眾和有關(guān)訴訟參與人了解相關(guān)工作信息和辦案進(jìn)程。

四是加強(qiáng)公安系統(tǒng)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)與工質(zhì)、稅務(wù)、銀監(jiān)、農(nóng)業(yè)、煙草等部門(mén)的聯(lián)系，強(qiáng)化情報(bào)信息收集。通過(guò)物建秘密力量、廣交信息員、采取經(jīng)嫌調(diào)控等手段，廣辟案源信息，并將信息和研判情況及時(shí)錄入相應(yīng)的系統(tǒng)平臺(tái)。推動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)犯罪信息系統(tǒng)完善。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，積極參與綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)建立統(tǒng)一的信用信息庫(kù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)犯罪信息的共享。今年以來(lái)，共收集經(jīng)濟(jì)違法犯罪信息**余條，建立黑名單**余條。

（六）起步建立法治信用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、制度 按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入，誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)錄入”和屬地監(jiān)管相結(jié)合的原則，積極促進(jìn)和加強(qiáng)信用信息平臺(tái)采集工作管理和細(xì)則的制定，提高監(jiān)管效能。政府目督辦制定《***縣市場(chǎng)主體信用信息工作考核辦法》（[201*]**），工質(zhì)局等部分職能部門(mén)已制定了相應(yīng)的部門(mén)《信用信息采集工作考核細(xì)則》。

（七）強(qiáng)化落實(shí)法治信用工作組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查和績(jī)

1設(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)。省發(fā)改委牽頭實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)工作尚在啟動(dòng)階段，市縣工作開(kāi)展總體上還處于各自探索狀態(tài)。建議省領(lǐng)導(dǎo)小組盡快梳理出一套系統(tǒng)的工作運(yùn)行、檢查監(jiān)督和考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。

二是部門(mén)發(fā)展不平衡、信用平臺(tái)兼容性不強(qiáng)。目前，政法系統(tǒng)和工商系統(tǒng)和金融部門(mén)等法治信用平臺(tái)較為完善，而其他部門(mén)的信用數(shù)據(jù)收集、整理工作還有較大差距，個(gè)別部門(mén)反饋信息不及時(shí)，數(shù)據(jù)采集為“0”或者只采集了許可信息，未采集其他信用信息（業(yè)績(jī)信息、提示信息、警示信息）等現(xiàn)象。部門(mén)間數(shù)據(jù)收集數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同、共享不足，存在壁壘，造成重復(fù)收集、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、更新不一致等問(wèn)題。如我縣農(nóng)村和居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)是省人社廳系統(tǒng)，目前暫時(shí)不能納入市局的“五險(xiǎn)統(tǒng)征”軟件。縣**局的參保信息也不能錄入“五險(xiǎn)統(tǒng)征”軟件。建議統(tǒng)一建立 “1網(wǎng)3庫(kù)N系統(tǒng)” 的分級(jí)體系（1網(wǎng)：縣（市、?。┘?jí)信用網(wǎng)，3庫(kù)：社會(huì)組織、個(gè)人、小微企業(yè)和農(nóng)村信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，N系統(tǒng)：各部門(mén)系統(tǒng)），形成平級(jí)相關(guān)、上下相聯(lián)的信用信息平臺(tái)系統(tǒng)。

三是工作協(xié)同不足，聯(lián)動(dòng)不積極不及時(shí)。部門(mén)協(xié)作不夠，缺泛橫向聯(lián)動(dòng)的常態(tài)機(jī)制，存在一是部門(mén)工作形成固化體系，沒(méi)有主動(dòng)跟進(jìn)改革發(fā)展步伐，以及工作人員動(dòng)力不足、進(jìn)取心不強(qiáng)等問(wèn)題。政銀企信息等互動(dòng)機(jī)制不暢，縱向交流不足。較多企業(yè)在貸款條件和資料準(zhǔn)備上不知所措，有的企業(yè)只想貸款，不懂信用積累，而金融機(jī)構(gòu)管控風(fēng)險(xiǎn)的措施簡(jiǎn)單地看待為提高貸款門(mén)檻和壓降貸款余額，或依賴(lài)政府信用

3和系統(tǒng)平臺(tái)整合進(jìn)程中，建立自上至下的信用數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和防控的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍和工作機(jī)制，在推進(jìn)法治信用數(shù)據(jù)應(yīng)用的同時(shí)最大限度的保護(hù)公眾和企業(yè)等信用主體的信息安全。

***縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

201*年*月**日

第二篇：關(guān)于街道辦事處法治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于街道辦事處法治建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

依法治國(guó)是國(guó)家戰(zhàn)略，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要保障，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，近年來(lái)，xx街道黨工委堅(jiān)持發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，高舉法治旗幟，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的全會(huì)精神，貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于法治建設(shè)的一系列決策部署，xx法治建設(shè)工作呈現(xiàn)新氣象。近期，根據(jù)市委政法委和市綜治辦要求，我辦深入轄區(qū)各單位就法治建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、高舉法治旗幟，法治xx建設(shè)工作取得重大突破

一是法治建設(shè)工作體制機(jī)制更加完善。

始終以法治xx建設(shè)為引領(lǐng)，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)體制機(jī)制建設(shè)。街道黨工委、辦直各單位、社區(qū)(村)、企業(yè)、學(xué)校、各群團(tuán)組織，層層組建了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨政主要負(fù)責(zé)人牽頭抓、政法戰(zhàn)線具體抓和全員上陣、專(zhuān)班負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制;為了有效推進(jìn)法治建設(shè)工作有序開(kāi)展，先后制定出法治工作領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”制度、法治建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制、七五普法工作規(guī)劃、法治xx五年規(guī)劃和依法治辦總體方案等，法治工作推進(jìn)更加目標(biāo)化、項(xiàng)目化、路徑化，而且工作責(zé)任得到層層壓實(shí)。為了保障工作有錢(qián)推動(dòng)，將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入辦事處財(cái)政預(yù)算，每月按時(shí)劃撥，并根據(jù)實(shí)際工作逐年遞增，切實(shí)保障了普法教育、法治文化建設(shè)、依法治理和“法治xx”建設(shè)等工作的順利開(kāi)展。

二是尊法守法學(xué)法用法氛圍更加濃厚。

多措并舉，在全辦范圍內(nèi)營(yíng)造起尊法守法學(xué)法用法的氛圍。按照普法“六進(jìn)”要求，根據(jù)“七五”普法宣傳教育規(guī)劃和工作計(jì)劃，組織司法所、派出所、律師事務(wù)所的專(zhuān)家進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，開(kāi)展聲勢(shì)浩大的法制宣教活動(dòng)，參學(xué)人員達(dá)到8000余人，各社區(qū)依托市民學(xué)校，積極邀請(qǐng)市檢察院、法院的工作人員給社區(qū)黨員干部培訓(xùn)法律知識(shí)近10場(chǎng)。大力開(kāi)展了法治文化建設(shè)，辦事處充分利用無(wú)紙化學(xué)法普法系統(tǒng)和QQ群、微信群等平臺(tái)號(hào)召大家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，定期開(kāi)展法律知識(shí)考試和競(jìng)賽活動(dòng)，讓優(yōu)秀者得到表彰，樹(shù)立起人人學(xué)法、學(xué)法光榮的導(dǎo)向。組織轄區(qū)各單位、社區(qū)(村)、學(xué)校、企業(yè)定期開(kāi)辦法制宣傳專(zhuān)欄、粉刷法制宣傳固定標(biāo)語(yǔ)，在主要路口、人員密集場(chǎng)所拉宣傳橫幅，利用村村響開(kāi)展法制講座，營(yíng)造起濃厚的法制氛圍。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，結(jié)合實(shí)際，支持創(chuàng)建了一批獨(dú)具特色的法治示范企業(yè)、村居、單位，今年，通過(guò)大家評(píng)選，確定了2個(gè)村、6個(gè)社區(qū)、3家企業(yè)為法治建設(shè)示范點(diǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)交流，起到了很好的帶動(dòng)作用。

三是黨員干部執(zhí)政能力得到持續(xù)加強(qiáng)。

黨員干部的法治意識(shí)得到全面加強(qiáng)，近年來(lái)，街道黨工委充分利用黨工委中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部周學(xué)習(xí)和支部主題黨日等活動(dòng)第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市關(guān)于依法治國(guó)的決策部署，大力引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)，學(xué)憲法法律，特別是定期通報(bào)違法違紀(jì)典型案例和組織黨員干部到漢江監(jiān)獄實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，黨員干部的法治意識(shí)得到明顯加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹民主集中制，街道黨工委始終堅(jiān)持民主集中制這一黨內(nèi)根本組織制度，特別是黨的全會(huì)后，以學(xué)習(xí)新《準(zhǔn)則》、新《條例》，規(guī)范黨內(nèi)政治生活為依托，進(jìn)一步狠抓民主集中制的落實(shí)，先后出臺(tái)并執(zhí)行《xx街道黨工委議事規(guī)章》和《重大問(wèn)題民主決策制度》，倡導(dǎo)集體的事情商量著辦，堅(jiān)決杜絕長(zhǎng)官表態(tài)、個(gè)人意愿、獨(dú)斷專(zhuān)行。切實(shí)開(kāi)展好了紀(jì)檢監(jiān)督和人大監(jiān)督工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，對(duì)黨員干部在尊法守法用法上進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，特別是對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程領(lǐng)域和重點(diǎn)人群通過(guò)制定規(guī)章重點(diǎn)監(jiān)督;充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，對(duì)重大事項(xiàng)，事前加強(qiáng)與人大代表的溝通協(xié)商，始終加強(qiáng)指導(dǎo)督辦，事后做好匯報(bào)小結(jié)。今年以來(lái)，在市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧工作、社會(huì)治安綜合治理以及突出環(huán)境問(wèn)題整治等工作上人大發(fā)揮了重要的作用，保證了各項(xiàng)工作依法依規(guī)順利推進(jìn)。

四是依法行政依法辦事成為剛性要求。

為了知權(quán)明責(zé)，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定授權(quán)必須為，今年，街道黨工委按照市委要求，擬定了xx街道辦事處權(quán)責(zé)清單，共計(jì)78條，涉及行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政給予等方方面面，這些清單直觀具體，給街道辦事處依法行政提供了根本遵循。其次是規(guī)范對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，特別是涉及拆遷還建、重大項(xiàng)目引進(jìn)、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行第三方風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止工作決策失誤，甚至違規(guī)違法，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)和腐敗問(wèn)題產(chǎn)生，今年，街道辦事處由于嚴(yán)格依法依程序辦事，不僅順利的推動(dòng)了許多重要工作的開(kāi)展，而且沒(méi)有出現(xiàn)因決策失誤而侵犯群眾合法權(quán)益的事情發(fā)生。三是扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，對(duì)街道黨工委和辦事處出臺(tái)的規(guī)范性文件以及辦公室職責(zé)和聯(lián)系電話、招投標(biāo)公告、工作動(dòng)態(tài)、各戰(zhàn)線工作總結(jié)以及干部任前公示等非涉密事項(xiàng)及時(shí)在街道政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示，對(duì)重大事項(xiàng)切實(shí)做到了“墻上、網(wǎng)上、會(huì)上”的及時(shí)公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大群眾的監(jiān)督。

五是基層民主法治建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步。

法治建設(shè)管理工作的重心在基層。按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和市委關(guān)于基層黨組織建設(shè)“十全十到位”工作要求，基層黨組織在開(kāi)展“三會(huì)一課”、執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“雙代管”以及工程項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)工作方面得到全面加強(qiáng)，基層管理更加規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)律師進(jìn)村和民警進(jìn)駐工作，通過(guò)律師進(jìn)村和民警進(jìn)駐，社區(qū)(村)法制宣傳工作進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)(村)依法辦事有了根本保障，順利的實(shí)現(xiàn)了各類(lèi)矛盾糾紛在法律的框架內(nèi)解決。扎實(shí)推動(dòng)了重點(diǎn)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年在昌灣村開(kāi)展的打擊“四搶六霸”行動(dòng)，在昌灣、丁劉、陳幫、紗帽、黃林五村集中開(kāi)展的整治“兩違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行了堅(jiān)決打擊，對(duì)涉事群眾上了一堂生動(dòng)的法制課，專(zhuān)項(xiàng)整治效果突出。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理推陳出新，加強(qiáng)了社區(qū)關(guān)愛(ài)矯正工作，集中開(kāi)展對(duì)吸毒人員的服務(wù)管理，不斷完善了人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化網(wǎng)格化管理，切實(shí)做好對(duì)特殊人群和流動(dòng)人口的服務(wù)與管理。

二、正視工作短板，增強(qiáng)法治建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感

xx街道把法治建設(shè)工作擺在十分重要的位置，作出了許多努力和探索，取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在四個(gè)方面的問(wèn)題。

一是普法教育效果還不夠突出。

表現(xiàn)在一是重形式輕效果。很多時(shí)候注重普法的覆蓋面、普法的人群、普法的內(nèi)容，為普法工作而普法，卻沒(méi)有重視普法到底取得了哪些成效、達(dá)到了什么目標(biāo)。二是普法的連續(xù)性不強(qiáng)。具體到一個(gè)單位，開(kāi)展普法工作沒(méi)有具體計(jì)劃和日程安排，普法工作較隨意性，對(duì)每一部法律的學(xué)習(xí)不夠連續(xù)和系統(tǒng)。三是普法的針對(duì)性不強(qiáng)，普法工作千篇一律，沒(méi)有面面俱到，沒(méi)有考慮到不同的人群需要熟悉和掌握法律的側(cè)重點(diǎn)不同。

二是法治工作的督辦不夠經(jīng)常。

法治工作做到了有領(lǐng)導(dǎo)，有專(zhuān)班，有安排，但是工作沒(méi)有得到真正落實(shí)，對(duì)法治各項(xiàng)工作沒(méi)有按照目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求進(jìn)行認(rèn)真考核督辦，特別是工作專(zhuān)班，檢查其他工作多，檢查法治建設(shè)工作少，總認(rèn)為這是一個(gè)虛工作，沒(méi)有做到虛功實(shí)做。

三是法律程序的遵守不夠規(guī)范。

一是不能切實(shí)做到任何工作嚴(yán)格依章依法，重要的工作嚴(yán)格按照要求來(lái)，次要的工作則簡(jiǎn)化程序，或者省略程序。二是有時(shí)在執(zhí)行程序的過(guò)程中，過(guò)份強(qiáng)調(diào)結(jié)果，對(duì)程序打折扣，搞變通，只抓一點(diǎn)，無(wú)形中侵害了公民法人的合法權(quán)益。

四是遇事找法的習(xí)慣還未養(yǎng)成。

一是黨員干部學(xué)法還不夠深入，特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律法規(guī)知之甚少。二是部分黨員干部不能與時(shí)俱進(jìn)，工作中憑經(jīng)驗(yàn)，看老黃歷，習(xí)慣以言代法，權(quán)大于法，既不知法，也不守法。三是很多群眾法制意識(shí)還很淡薄，為了個(gè)人利益，信訪不信法，不畏懼法律，不相信法律，遇事找法的風(fēng)氣還沒(méi)有根本形成。

三、強(qiáng)化工作舉措，推動(dòng)法治建設(shè)工作再上新臺(tái)階

依法治國(guó)是大勢(shì)所趨，xx作為主城區(qū)，建設(shè)法治xx勢(shì)在必行，為了推動(dòng)xx法治建設(shè)工作再上臺(tái)階，必須加強(qiáng)做好以下工作。

一是深化思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加大法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

工作的力度取決于思想認(rèn)識(shí)的高度，街道各級(jí)黨組織要深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)把法治建設(shè)工作擺在有利于國(guó)家建設(shè)，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于和諧穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起法治建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持督辦和推動(dòng)落實(shí)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作抓實(shí)抓牢抓好。

二是創(chuàng)新工作方式，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。

要進(jìn)一步優(yōu)化普法方式方法，特別是要細(xì)化普法工作目標(biāo)任務(wù)，形成工作清單，對(duì)照清單和工作計(jì)劃有序推進(jìn);要分門(mén)別類(lèi)，突出普法工作的差異性，將普法工作與實(shí)際工作和具體對(duì)象相結(jié)合，切實(shí)提高普法的社會(huì)效果。要充分發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾開(kāi)展各種各樣、大家喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，讓法制意識(shí)深入人心，讓法律法規(guī)入腦入心，讓尊法守法學(xué)法用法成為習(xí)慣。

三是強(qiáng)化法治意識(shí)，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。

要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的法制教育，讓法制觀念深入靈魂深處，學(xué)法信法守法用法。要帶頭執(zhí)行法律法規(guī)，任何情況下，嚴(yán)格依照法規(guī)辦事，要讓法律法規(guī)成為唯一標(biāo)準(zhǔn)，絕不能降低標(biāo)準(zhǔn)，減程序，搞變通，甚至權(quán)大于法。

四是健全規(guī)章制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作進(jìn)入法制化軌道。

要認(rèn)真落實(shí)辦事處權(quán)責(zé)清單，嚴(yán)格對(duì)照權(quán)責(zé)清單履職盡責(zé)。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，加大對(duì)權(quán)力運(yùn)用的制約和管理。要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)違反法律法規(guī)的行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第三篇：青少年法治文化建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

隨著近年來(lái)社會(huì)的不斷發(fā)展，全社會(huì)對(duì)于法治文化的需求日益提升，這也為法治文化建設(shè)提出了新的要求，新的要求需要我們對(duì)法治文化建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新和推進(jìn)。2014年將在南京舉辦的青奧會(huì)為法治文化建設(shè)創(chuàng)新和推進(jìn)，提供了良好的契機(jī)。在下一步的青少年法治文化建設(shè)過(guò)程中，要把握青奧會(huì)這一重要機(jī)遇，深入研究青少年法治文化建設(shè)工作的必要性，分析青少年法治文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極探索建設(shè)方式，努力營(yíng)造法治氛圍，做到百尺竿頭，更進(jìn)一步。力爭(zhēng)最大程度的將法治文化滲透進(jìn)青少年生活的方方面面，盡可能的多發(fā)揮青少年在法治文化建設(shè)當(dāng)中的先鋒隊(duì)作用，以期推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)再上新臺(tái)階。

一、深化青少年法治文化建設(shè)的必要性

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是當(dāng)前全國(guó)法治文化建設(shè)的重要課題。青少年時(shí)期是一個(gè)人一生中最重要的時(shí)期之一，作為祖國(guó)的未來(lái)，這一代青年人，肩負(fù)著將中國(guó)從人治社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄖ紊鐣?huì)的重要?dú)v史責(zé)任。所以在他們的身上，需要投入更多的精力。在未來(lái)的社會(huì)發(fā)展浪潮中，懂得一定法律知識(shí)和具備較強(qiáng)法律意識(shí)的人才將扮演更加重要的角色，肩負(fù)起更加重要的擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對(duì)青少年尤其是在校學(xué)生的法治文化教育是培養(yǎng)和造就新一代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要內(nèi)容，加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，有利于他們?cè)鰪?qiáng)法制意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，從而為培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家合格人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是預(yù)防和減少違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針。當(dāng)前青少年接觸社會(huì)的年齡較小，機(jī)會(huì)較多，加之社會(huì)因?yàn)槭艿椒椒矫婷娴挠绊憣?dǎo)致道德失范，青少年以及青少年為主體違法犯罪案件只增不減。生活在這個(gè)敏感的社會(huì)環(huán)境中，青少年就更需要法律作為思想上的堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)青少年的法治文化建設(shè)，有利于養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，做到遵紀(jì)守法；有利于形成更好地用法習(xí)慣，提高抵御違法犯罪的能力；有利于從犯罪年齡的低端抓起，有效減少青少年違法犯罪案件的發(fā)生，起到抑制犯罪低齡化趨勢(shì)的作用，維護(hù)社會(huì)秩序長(zhǎng)期穩(wěn)定。

加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需要。在當(dāng)今社會(huì)生活中存在著不少有害青少年健康成長(zhǎng)的因素，一些不健康書(shū)刊、不良網(wǎng)站甚至網(wǎng)絡(luò)游戲，過(guò)度宣揚(yáng)色情、暴力等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣造成了極其惡劣的影響。同時(shí)由于家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)管理等方面也存在很多薄弱環(huán)節(jié)，使不法分子有空可鉆、有機(jī)可乘。而青少年明辨是非的能力差，自控能力弱，容易誤入歧途。長(zhǎng)此以往一些青少年在錯(cuò)誤的人生觀、道德觀、價(jià)值觀的支配下，走上了違法犯罪的道路。誠(chéng)然青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境需要優(yōu)化，但青少年的健康成長(zhǎng)更需要法律的保駕護(hù)航，加強(qiáng)青少年法治文化教育，有利于青少年增強(qiáng)自我防范意識(shí)，學(xué)會(huì)排除社會(huì)不良因素的干擾，自覺(jué)抵制社會(huì)上的各種誘惑。只有建立起強(qiáng)大的內(nèi)心，用法律知識(shí)武裝大腦，才能在社會(huì)這片汪洋大海上揚(yáng)帆起航。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，是社會(huì)持久性開(kāi)展法治文化建設(shè)工作的能量源泉。法律的制度性，嚴(yán)謹(jǐn)性，專(zhuān)業(yè)性使得法律工作者必須具備極強(qiáng)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，同樣，法治文化建設(shè)工作也需要一支專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)在的社會(huì)法治文化建設(shè)隊(duì)伍，主要依靠社區(qū)工作人員，他們文化水平普遍不高，而且缺乏對(duì)法律知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，懂法律知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才更是少之又少。大部分社區(qū)工作者在處理問(wèn)題的時(shí)候需要摸著石頭過(guò)河，只憑借工作熱情和工作經(jīng)驗(yàn)邊探索邊工作，存在著遇事不能首先從法律的角度去思考和解決的問(wèn)題，這顯然制約了法治文化建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)青少年法治文化建設(shè)，將在青少年人群中掀起一股學(xué)法浪潮，鼓勵(lì)更多的青少年學(xué)法，有利于為國(guó)家培養(yǎng)一批素質(zhì)高，能力強(qiáng)，熱情足的法律專(zhuān)業(yè)人才，并投身到法治文化建設(shè)的大潮當(dāng)中去，使學(xué)有所用，讓用有所得。在此基礎(chǔ)上打造出一支成熟能干且富有朝氣的法治文化建設(shè)隊(duì)伍，為今后社會(huì)主義法治建設(shè)添磚加瓦。

二、青少年法制文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

自建國(guó)初期起，中央領(lǐng)導(dǎo)歷來(lái)重視青少年法制教育，早在1986年，鄧小平就指出：“法制教育要從娃娃抓起?！弊源说於酸槍?duì)青少年的法制宣傳教育在法制建設(shè)中的重要地位。隨后中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中宣部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第三個(gè)五年規(guī)劃》把青少年正式列為普法的重點(diǎn)教育對(duì)象之一。多年來(lái)，在全國(guó)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，宣傳、教育、司法行政、共青團(tuán)等部門(mén)密切配合、互相協(xié)作，在聯(lián)手開(kāi)展青少年法制教育工作中，取得了令人矚目的成績(jī)，廣大青少年的法制觀念、法律意識(shí)有了顯著提高，青少年違法犯罪現(xiàn)象得到有效控制。在法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃中，中央正式提出了大力推進(jìn)法治文化建設(shè)，青少年人群的法治文化建設(shè)已被正式納入到日常的工作中。但不可否認(rèn)，青少年法治文化建設(shè)中還存在諸多問(wèn)題。

一是法制課堂內(nèi)容生硬。目前我國(guó)的青少年法治文化教育主要的表現(xiàn)形式為學(xué)校的法制教育課堂，聘請(qǐng)各種法律資深人士參與授課，把法制課堂納入學(xué)校思想品德日常教育計(jì)劃并進(jìn)行考核。法制課堂模式重視的是法律知識(shí)教育，可以及時(shí)正確地反映相應(yīng)時(shí)代的法律精神，快速改善青少年的知法狀況，但是一味的照本宣科容易使“法制教學(xué)”陷入“法條教學(xué)”的泥潭之中，把法制教育簡(jiǎn)單地看作是一種法律條文的傳播和強(qiáng)記，從而導(dǎo)致了法制課堂內(nèi)容空洞，形式單一，晦澀難懂的法律條文不能使學(xué)生對(duì)“法”這個(gè)字眼產(chǎn)生感性的認(rèn)識(shí)，反而會(huì)產(chǎn)生厭倦情緒。很顯然，現(xiàn)在學(xué)校的法制教育沒(méi)有喚起學(xué)生對(duì)于法律的強(qiáng)烈求知欲，且由于課堂上眾多法學(xué)知識(shí)的講解其實(shí)只是對(duì)法條表面的法律知識(shí)作出具體闡釋?zhuān)瑓s未對(duì)法條背后法律的價(jià)值意蘊(yùn)進(jìn)行著力引導(dǎo)，即學(xué)生們所知的僅僅是“是什么”的理論，而并不了解其中“為什么”的內(nèi)涵，從而導(dǎo)致學(xué)生學(xué)會(huì)法條卻并沒(méi)有學(xué)會(huì)如何運(yùn)用法律的武器保護(hù)自己。一味重視填鴨法條式的教學(xué)卻忽視了對(duì)青少年法律精神的塑造，守法習(xí)慣的培養(yǎng)和用法能力的發(fā)展，那么在實(shí)踐中廣大青少年也難最終在“知”的基礎(chǔ)上真正轉(zhuǎn)化為“行”，法制教育課能起到多少效果需要打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

二是法治活動(dòng)流于形式。目前，針對(duì)青少年課堂外的法制教育主要的表現(xiàn)形式為開(kāi)展各類(lèi)主題活動(dòng)。此類(lèi)活動(dòng)的初衷是鍛煉青少年將在課堂上所學(xué)的各種法律知識(shí)運(yùn)用到日常的生活中去，加深青少年對(duì)于法律知識(shí)的理解，提升青少年利用法律武器保護(hù)自己的能力。但近年來(lái)，青少年法治文化活動(dòng)也暴露出了不少問(wèn)題，如校級(jí)活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)乏味，主要依靠文藝表演、法制競(jìng)賽、法制征文等傳統(tǒng)方式，單一的形式是青少年對(duì)于活動(dòng)的熱情下降，直接導(dǎo)致了各項(xiàng)活動(dòng)的參與度低；大型活動(dòng)形式流于表面，大型宣傳活動(dòng)往往伴隨著接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、迎接外界貴賓、活動(dòng)開(kāi)閉幕式等“政治”性任務(wù)，雖可以展現(xiàn)出法治文化建設(shè)的成效以及青少年的風(fēng)貌，卻很難起到法治文化宣傳活動(dòng)應(yīng)有的作用；政府組織活動(dòng)參與面狹窄，政府組織的青少年法治文化活動(dòng)面向社會(huì)，卓有成效，歷次活動(dòng)中展示出的青少年良好的法律文化知識(shí)底蘊(yùn)均獲得了參與群眾的一致好評(píng)，但是參加活動(dòng)的青少年往往都是那些有參加經(jīng)驗(yàn)的、乖巧懂事的、成績(jī)優(yōu)良的。這也導(dǎo)致了大部分的學(xué)生無(wú)法參與到類(lèi)似的法治文化活動(dòng)中去，學(xué)而不致用，學(xué)而不會(huì)用。諸如此類(lèi)的問(wèn)題著實(shí)的影響到了青少年法治文化活動(dòng)的開(kāi)展，在活動(dòng)的前期思想上，過(guò)程指導(dǎo)中，后期總結(jié)里也均未能緊抓法治文化建設(shè)的中心，導(dǎo)致部分活動(dòng)“看似轟轟烈烈，實(shí)則平平淡淡”。

三是法治建設(shè)忽視校外。近年來(lái)，在校園法治文化建設(shè)如火如荼的開(kāi)展的同時(shí)，社會(huì)上卻似乎忽視了一類(lèi)人的法制教育，這些人因?yàn)榉N種原因離開(kāi)校園，輟學(xué)在家，亦或是外出打工，被稱(chēng)為“社會(huì)青年”。社會(huì)青年是平時(shí)最不容易接受到法制教育的人群，又恰恰是最易產(chǎn)生犯罪的青年人群?！拔逦迤辗ā蹦┢?，中央綜治委辦公室、中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部等部門(mén)曾開(kāi)展“重點(diǎn)青少年群體摸底排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。摸底排查結(jié)果不容樂(lè)觀，全國(guó)約有2820萬(wàn)名達(dá)到法定入學(xué)年齡但又不在學(xué)、無(wú)職業(yè)的閑散青少年，其中“有不良或嚴(yán)重不良行為”的青少年115萬(wàn)人。“有嚴(yán)重不良行為”的青少年達(dá)25萬(wàn)人，其中有16萬(wàn)人在18歲至25歲之間。而另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)25歲以下的青少年中，大約每11人中就有1人屬于閑散青少年，而每25名閑散青少年中，就有1人有過(guò)不良行為。這些人往往存在著家庭條件差，知識(shí)素質(zhì)有限等各種不利于接觸法律的條件。長(zhǎng)期游離于家庭之外，混跡于社會(huì)之中，加之正處于青春躁動(dòng)的年紀(jì)，很容易受到不良誘惑產(chǎn)生一時(shí)沖動(dòng)，做出令自己后悔，家人悲痛，社會(huì)唾棄的事，在矯正服刑期間經(jīng)過(guò)監(jiān)獄看守所的交叉感染又容易滋生更多的不良品質(zhì)，加上社會(huì)對(duì)于犯罪前科的歧視，使得部分青年人回到社會(huì)后無(wú)法適應(yīng)，從而走上多次犯罪的道路，造成惡性循環(huán)。作為一名曾在監(jiān)獄工作過(guò)的同志，我深刻感受到當(dāng)今社會(huì)犯罪年齡低齡化，手段殘忍化，方式多元化。“社會(huì)青年”的法治文化教育，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

三、創(chuàng)新和推動(dòng)青少年法治文化建設(shè)的對(duì)策思考 首先，改變觀念，增強(qiáng)實(shí)效。一方面，各個(gè)學(xué)校應(yīng)打破成規(guī)，改變傳統(tǒng)的法治文化教育理念，提高對(duì)新時(shí)期法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)。把握要想“成才”先得“成人”的硬道理，在抓文化素質(zhì)的“硬成績(jī)”的同時(shí)，更要注重道德法律觀念“軟實(shí)力”的提升，在“德育”教育研究上花心思，下功夫。法制文化教育不同與學(xué)術(shù)教育，教育重點(diǎn)不在課堂，而在于平日的耳濡目染，踐行積累。學(xué)校應(yīng)在落實(shí)法制課堂的基礎(chǔ)上，充分利用班級(jí)團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、節(jié)日紀(jì)念日活動(dòng)及儀式教育、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等多種載體，在課余時(shí)間大力開(kāi)展法治文化實(shí)踐，只有轉(zhuǎn)變觀念，擺脫課堂教學(xué)模式的束縛，開(kāi)展生動(dòng)活潑的法制教育活動(dòng)，才能徹底展現(xiàn)青少年善于在生活中學(xué)習(xí)的天賦，提高青少年對(duì)于法治文化的興趣，激發(fā)青少年學(xué)法的積極性，增強(qiáng)學(xué)生依法律己、依法辦事的自覺(jué)性。各個(gè)學(xué)校因充分借助青奧會(huì)的契機(jī)組織相關(guān)宣傳日主題活動(dòng)，并邀請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)共同參與，既方便成年人正面接受法治文化教育，也可以化解長(zhǎng)久以來(lái)家長(zhǎng)在學(xué)術(shù)教育與德育教育之間取舍不定而結(jié)下的“心結(jié)”。使家長(zhǎng)理解并支持學(xué)校法治文化建設(shè)工作，爭(zhēng)取形成合力，改變目前的現(xiàn)狀。另一方面，長(zhǎng)久以來(lái)，青少年都被定義成法治文化的被動(dòng)接受者。其實(shí)不然，大多數(shù)青少年擁有良好的知識(shí)素養(yǎng)，優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力，更重要的是懷抱著為社會(huì)發(fā)展出力的熱情。這也是青少年往往在中國(guó)近代的各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)中起到先鋒帶頭作用的重要原因。政府及學(xué)校應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到青少年不僅是法治文化的被動(dòng)接受者，也是主動(dòng)傳播者這一點(diǎn)，轉(zhuǎn)變固有觀念，變“政府安排”、“學(xué)校配合”為“政府搭臺(tái)”、“學(xué)生唱戲”。在具體實(shí)施中，政府要與學(xué)校加強(qiáng)配合，提供更多的機(jī)會(huì)讓青少年參與到法治文化傳播當(dāng)中去，加深青少年對(duì)其掌握法律知識(shí)的體會(huì)，教導(dǎo)青少年在活動(dòng)中正確使用所知所學(xué)，發(fā)揮青少年在人群中的影響力，將青少年打造成法治文化傳播建設(shè)的生力軍。其次，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，彰顯特色。南京作為一座六朝古都，具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史底蘊(yùn)；具備得天獨(dú)厚的文化傳統(tǒng)；擁有厚德載物的道德積淀。因地制宜，發(fā)揮南京文化道德底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，將法治與德治結(jié)合起來(lái)，努力營(yíng)造良好的城市法治文化環(huán)境，升華城市的道德文化氛圍，把二者塑造成南京的城市精神核心，將更好地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展。在青少年法治文化建設(shè)方面，應(yīng)將課堂所學(xué)與法治與德治結(jié)合，滲透進(jìn)青少年法治文化教育中去，起到事半功倍的效果。政府應(yīng)組織相應(yīng)專(zhuān)家學(xué)者挖掘整理南京歷史上的法制名人、道德典范、法制典故等法制道德文化資源，并聯(lián)系學(xué)校等相關(guān)教育部門(mén)將收集到的歷史資源以動(dòng)畫(huà)、簡(jiǎn)報(bào)、競(jìng)賽等符合青少年身心特點(diǎn)的形式融入到青少年日常學(xué)習(xí)生活中。這樣不僅改變光靠書(shū)本灌輸知識(shí)，枯燥乏味的現(xiàn)狀，提高青少年的學(xué)法用法興趣，增強(qiáng)青少年的品德修養(yǎng)，還能增加青少年對(duì)城市的認(rèn)同感，喚起他們對(duì)所生活城市的自豪感，激發(fā)青少年時(shí)刻謹(jǐn)記自己是這座城市的一員，在貢獻(xiàn)自己的一份力量，也以利于他們帶動(dòng)周?chē)娜斯餐瑸榫S護(hù)城市的良好風(fēng)貌。此外，在青奧會(huì)進(jìn)行期間，承辦比賽的區(qū)政府可適當(dāng)加大投入，在青奧場(chǎng)館，青奧村內(nèi)，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法治文化角，法治文化走廊等法治文化主題區(qū)，將收集到的法治道德文化資源進(jìn)行整合，投放到各宣傳點(diǎn)，輔以多種語(yǔ)言翻譯。借此機(jī)會(huì)進(jìn)一步的提高南京法治文化硬件水平，方便各國(guó)青少年相互交流，同時(shí)也從正面展現(xiàn)出南京樸實(shí)的人文氣息，提升南京的城市形象。

第三，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大交流。第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)是南京第一次舉辦的大型綜合性國(guó)際賽事，作為中國(guó)體育史上的一屆盛事，“她”的到來(lái)帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，競(jìng)技上進(jìn)步，更重要的是體現(xiàn)在國(guó)與國(guó)，人與人之間文化上的交流。把握青奧會(huì)這一歷史契機(jī)，正確認(rèn)識(shí)到青奧會(huì)所蘊(yùn)含的“內(nèi)部?jī)r(jià)值”，具有的“潛在利益”，才能更好的在各個(gè)方面形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在青少年法治文化建設(shè)上亦是如此。各區(qū)應(yīng)因時(shí)制宜，廣開(kāi)思路，拓寬渠道，大力開(kāi)展各項(xiàng)面向社會(huì)的青少年法制文化教育活動(dòng)。在活動(dòng)中鼓勵(lì)青少年積極參與，引導(dǎo)青少年活學(xué)活用，使每一次活動(dòng)都能更加生動(dòng)直觀的塑造青少年法治文化修養(yǎng)。各區(qū)還應(yīng)把握自身特色，更加深入的打造自身“法制學(xué)?！薄ⅰ胺ㄖ粕倌陥F(tuán)”等法制校園品牌，并在青奧會(huì)進(jìn)行前后，組織開(kāi)展與各項(xiàng)青奧有關(guān)的法治文化活動(dòng)。積極聯(lián)系新聞媒體，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，提升“品牌效應(yīng)”，讓青少年法治文化建設(shè)在學(xué)校中多點(diǎn)開(kāi)花，在社會(huì)中形成亮點(diǎn)，以期帶動(dòng)全市青少年法治文化發(fā)展。明年十月，將會(huì)有近四千名來(lái)自世界各地的青少年踏進(jìn)南京這座歷史名城。屆時(shí)將是南京展示其古都新貌的大好時(shí)機(jī)，將青少年法治文化的精髓作為城市法律建設(shè)的名片傳遞出去，利用青奧會(huì)的契機(jī)與國(guó)內(nèi)外青少年互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，在展現(xiàn)南京青少年法治文化與時(shí)俱進(jìn)面貌的同時(shí)汲取各國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為下一步更好的開(kāi)展青少年法治文化建設(shè)拓寬新思路。

第四，齊心協(xié)力，多管并舉。目前全國(guó)共有青少年上億人，如何做好他們的法治文化教育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，必須齊抓共管，全社會(huì)廣泛參與。政府確立的學(xué)校、社會(huì)、家庭“三點(diǎn)一線”的觀念可以在實(shí)行過(guò)程中實(shí)現(xiàn)逐步細(xì)分。其一，政府要與學(xué)校及家庭攜手，把加強(qiáng)對(duì)“問(wèn)題生”“后進(jìn)生”的法治文化教育作為學(xué)校法治文化教育的重中之重。對(duì)于這類(lèi)學(xué)生的法治文化教育，學(xué)?？梢圆扇≌娴陌駱咏逃约柏?fù)面的警示教育，通過(guò)宣傳社會(huì)道德模范等正面形象等榜樣教育使他們知道為家庭、社會(huì)做出貢獻(xiàn)，通過(guò)自身的努力是可以實(shí)現(xiàn)的；通過(guò)邀請(qǐng)失足青年現(xiàn)身說(shuō)法等警示教育可以使他們感受到法律的威嚴(yán)，為他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀打下良好的基礎(chǔ)。其二，政府要與學(xué)校及社會(huì)合作，社會(huì)各界應(yīng)無(wú)條件為因各種原因無(wú)法進(jìn)入學(xué)校讀書(shū)的青少年重返校園打開(kāi)方便之門(mén)。政府、學(xué)校應(yīng)通過(guò)上門(mén)拜訪、走訪調(diào)查等形式了解轄區(qū)內(nèi)失學(xué)、輟學(xué)等青少年的家庭情況，給予關(guān)心幫扶，解決他們的顧慮，鼓勵(lì)其子女重新投入學(xué)校的懷抱。對(duì)確有困難的青少年，由社區(qū)、街道開(kāi)展義務(wù)的法律幫扶工作。其三，政府要與社會(huì)及家庭聯(lián)合，在關(guān)注社會(huì)閑散青年的同時(shí)重視重新回歸社會(huì)的青年的法治文化教育工作。對(duì)于社會(huì)上的閑散青年，我們不應(yīng)在他們犯下錯(cuò)誤后指望監(jiān)獄等矯正機(jī)關(guān)進(jìn)行事后教育，而應(yīng)教育前置，發(fā)揮各普法平臺(tái)作用、法制宣傳員的主心骨作用、輿論媒體的宣傳主渠道作用。在各個(gè)小區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳櫥窗，板報(bào)；在社會(huì)閑散人員聚集地，各區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)等處設(shè)立專(zhuān)門(mén)的法制宣傳崗；在各大招工網(wǎng)站上開(kāi)辟法治文化專(zhuān)欄。形成多渠道、多層次、立體化的法治文化傳播網(wǎng)絡(luò)，做到文化建設(shè)無(wú)“死角”。對(duì)于回歸社會(huì)的刑釋青年，社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與其家庭的聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展感化教育，以其父母、家庭、監(jiān)護(hù)人為突破口，強(qiáng)化教育，以減少他們對(duì)社會(huì)的仇恨，消除其抵觸、報(bào)復(fù)的情緒。在必要的時(shí)候，組織專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展心理干預(yù)，對(duì)于他們?cè)谏罟ぷ魃嬗龅降膯?wèn)題，要及時(shí)了解并加以引導(dǎo)，排除他們的心理障礙，培養(yǎng)他們?cè)俅涡纬山∪娜烁?，避免心理畸化。此外，輿論也?yīng)加大法治文化的宣傳力度，呼吁社會(huì)群眾對(duì)于身邊的此類(lèi)年輕人不要歧視，不要漠視，不要敵視，熱心幫助身邊的“邊緣”人群，讓他們感受到社會(huì)的溫暖，讓法治文化的春雨灑滿每一個(gè)角落。

第四篇：信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場(chǎng)行為是否誠(chéng)信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì)信用制度建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵要素，如何加強(qiáng)信用檔案管理是新形式下對(duì)檔案工作

提出的新課題。

一、信用檔案工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)階段信用記錄的產(chǎn)生、種類(lèi)和內(nèi)容。

信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過(guò)程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門(mén)有所變化，但產(chǎn)生的過(guò)程、內(nèi)容與種類(lèi)沒(méi)有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種?？蛻粜庞玫燃?jí)評(píng)估記錄來(lái)自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門(mén)，信貸記錄則來(lái)自于信貸部門(mén)，產(chǎn)生在信貸部門(mén)的信貸業(yè)務(wù)過(guò)程之中。司法部門(mén)的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書(shū)等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

2、信用檔案意識(shí)不強(qiáng)，概念模糊。

信用檔案來(lái)自于信用記錄，沒(méi)有信用記錄就沒(méi)有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來(lái)看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專(zhuān)門(mén)的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒(méi)有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門(mén)為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門(mén)，再加上上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

3、信用檔案沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。

信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門(mén)的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒(méi)有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過(guò)程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，沒(méi)有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在手工條件下根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)注社會(huì)需求，研究新情況，解決新問(wèn)題。

通過(guò)以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺(jué)到，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對(duì)信用檔案產(chǎn)生與形成的規(guī)律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責(zé)任。

2、不斷完善信用檔案管理機(jī)制。

“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴(lài)于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒(méi)有信用記錄，亦沒(méi)有信用檔案，也沒(méi)有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒(méi)有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專(zhuān)門(mén)檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)個(gè)體行為的誠(chéng)信關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來(lái)越重要。對(duì)“信用檔案”產(chǎn)生與形成規(guī)律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問(wèn)題進(jìn)行研究，也顯得越來(lái)越重要了。

3、打破部門(mén)與行業(yè)壁壘，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息資源。

同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門(mén)，如銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級(jí)政府適度干涉，打破單位與單位、部門(mén)與部門(mén)、行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的無(wú)形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息資源。

4、加大對(duì)信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，就談不上信息共享。所以，必須運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)跨單位、跨行業(yè)、跨地區(qū)的信用檔案信息適時(shí)共享，這也要求我們投入更多的資金和技術(shù)，大力改善檔案工作部門(mén)的信息技術(shù)裝備，努力提高運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力，將現(xiàn)代信息技術(shù)手段轉(zhuǎn)化為滿足社會(huì)需求的能力。

第五篇：信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告[模版]

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信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告2010-06-29 18::22免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告信用檔案管理的調(diào)研報(bào)告(2)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行軌跡中，企業(yè)與個(gè)人的市場(chǎng)行為是否誠(chéng)信成為影響一個(gè)地區(qū)外部形象最主要、最直接、最廣泛的因素。加人wto之后，建立與完善企業(yè)間的信用體系，規(guī)范企業(yè)信用行為，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，加快企業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。信用檔案信息的采集與共享則是社會(huì)信用制度建設(shè)的核心內(nèi)容與關(guān)鍵要素，如何加強(qiáng)信用檔案管理是新形式下對(duì)檔案工作提出的新課題。

一、信用檔案工作現(xiàn)狀

1、現(xiàn)階段信用記錄的產(chǎn)生、種類(lèi)和內(nèi)容。

信用記錄大都產(chǎn)生在具有登記、審查、審批與監(jiān)管職能的銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等部門(mén)。稅務(wù)部門(mén)的信用記錄產(chǎn)生于征管和稽查的業(yè)務(wù)過(guò)程之中，主要有納稅人(戶)的完稅記錄或偷逃稅記錄等，稅務(wù)管理體制改變后產(chǎn)生信用記錄的部門(mén)有所變化，但產(chǎn)生的過(guò)程、內(nèi)容與種類(lèi)沒(méi)有變化。銀行的客戶信用記錄大至可分為評(píng)估記錄和信貸記錄兩種。客戶信用等級(jí)評(píng)估記錄來(lái)自于信用等級(jí)評(píng)估委員會(huì)、特殊資產(chǎn)管理部、客戶部或資產(chǎn)保全部等部門(mén)，信貸記錄則來(lái)自于信貸部門(mén)，產(chǎn)生在信貸部門(mén)的信貸業(yè)務(wù)過(guò)程之中。司法部門(mén)的信用記錄實(shí)際上就是法人與個(gè)人的涉案記錄，產(chǎn)生于案件的結(jié)案報(bào)告或判決書(shū)等。一般法人單位的客戶信用記錄多是在業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的不良記錄。

2、信用檔案意識(shí)不強(qiáng)，概念模糊。

信用檔案來(lái)自于信用記錄，沒(méi)有信用記錄就沒(méi)有信用檔案。信用記錄一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況涉案情況及其它不良記錄等。從我們平時(shí)掌握的情況來(lái)看，許多企業(yè)根本就不知道什么是信用檔案，更談不上有專(zhuān)門(mén)的信用檔案，有的有信用信息記錄都是分散在其他檔案之中，有的還沒(méi)有把這些信息記錄作為檔案保存。加之有些業(yè)務(wù)部門(mén)為了方便自己使用，不愿將信用信息記錄移交檔案部門(mén)，再加上上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度，檔案人員因兼職，工作量大，不愿多管閑事。

3、信用檔案沒(méi)有真正發(fā)揮其作用。

信用檔案在本單位、本企業(yè)中常被利用，但對(duì)社會(huì)提供利用卻很少。如銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供，對(duì)其他銀行及外界不愿提供查詢。在對(duì)我縣部分銀行、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、民政、公檢法部門(mén)的調(diào)查中，大都對(duì)法人及個(gè)人的信用信息持保守、神秘態(tài)度，不輕易提供利用。一方面普遍

單位認(rèn)為本單位產(chǎn)生的信用記錄沒(méi)有必要提供給他人共享，自己的資源不愿意向外人提供，這里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道。但另一方面又有了解他人信用狀況的需求，所以信用檔案在實(shí)現(xiàn)信息共享過(guò)程中受到了制約。如何認(rèn)識(shí)和看待信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變或轉(zhuǎn)變觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，沒(méi)有計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，在手工條件下根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)信用檔案信息資源的適時(shí)共享。

二、對(duì)信用檔案工作的幾點(diǎn)思考

1、關(guān)注社會(huì)需求，研究新情況，解決新問(wèn)題。

通過(guò)以上信用檔案的現(xiàn)狀，我們感覺(jué)到，檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，不僅僅是對(duì)已有館藏檔案信息的挖掘，也應(yīng)該包括對(duì)尚未進(jìn)館的檔案信息的開(kāi)發(fā)利用。比如“信用檔案”信息，對(duì)信用檔

案產(chǎn)生與形成的規(guī)律、信用檔案產(chǎn)生范圍、信用檔案的保管及真實(shí)狀況的鑒定、信用檔案信息的共享等檔案運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行研究，檔案工作者有義不容辭的責(zé)任。

2、不斷完善信用檔案管理機(jī)制。

“法人信用”及“個(gè)人信用”制度的建立，很大程度上依賴(lài)于信用檔案的建立、完善與共享。在一定意義上講，法人及個(gè)人信用檔案的建立，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下信用約束機(jī)制得以確立的“物質(zhì)”基礎(chǔ)，沒(méi)有信用記錄，亦沒(méi)有信用檔案，也沒(méi)有可供共享的信用信息，信用制度就成為沒(méi)有內(nèi)容的空殼?！靶庞脵n案”作為一種特殊的專(zhuān)門(mén)檔案，有著自身的特性與規(guī)律，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，市場(chǎng)個(gè)體行為的誠(chéng)信關(guān)系到市場(chǎng)運(yùn)作的健康和規(guī)范已顯得越來(lái)越重要。對(duì)“信用檔案”產(chǎn)生與形成規(guī)律、產(chǎn)生范圍、保管及真實(shí)狀況的鑒定、信息的共享等問(wèn)題進(jìn)行研究，也顯得越來(lái)越重要了。

3、打破部門(mén)與行業(yè)壁壘，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息資源。

同一信用主體的信用檔案往往形成并保存在不同的單位與部門(mén)，如銀行、稅務(wù)、保險(xiǎn)、技術(shù)監(jiān)督、工商、法院、檢察院、公安局等，要想從這些單位采集與共享信用信息十分困難，所以需要各級(jí)政府適度干涉，打破單位與單位、部門(mén)與部門(mén)、行業(yè)與行業(yè)、地區(qū)與地區(qū)之間的無(wú)形壁壘，從而最大限度的將有用的信用信息融為一體，充分開(kāi)發(fā)信用檔案信息資源。

4、加大對(duì)信用檔案工作的資金及技術(shù)投入。

我們都知道，信用檔案信息實(shí)現(xiàn)信息資源共享才能充分發(fā)揮其作用，要實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享，使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)是基本技術(shù)條件，否則，