第一篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村干部實(shí)施規(guī)范化管理的調(diào)查

加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范農(nóng)村干部管理

近幾年來(lái)，始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)放在突出位臵，以開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，以培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，積極探索，大膽實(shí)踐，建立健全“五項(xiàng)制度”，加強(qiáng)農(nóng)村干部規(guī)范化管理，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、推行“兩推一選”制，健全完善選人用人的渠道

選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是選配好村黨支部書(shū)記，是加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵。河口區(qū)積極推行“兩推一選”制度，把群眾公認(rèn)，黨員認(rèn)可，能夠帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選進(jìn)支部班子。在村黨支部換屆或班子屆中調(diào)整時(shí)，把村干部的任職條件、標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)一定的方式向群眾公開(kāi)，通過(guò)群眾推薦、黨員推薦和黨內(nèi)選舉的程序選舉產(chǎn)生支部班子。在選配村黨支部班子成員時(shí)，要求做到“三個(gè)必須”。

1、選配干部必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。選配村級(jí)黨組織“一把手”必須注重選那些政治堅(jiān)定有信念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)，處事公道有威信，碰到困難有辦法的人，摒棄過(guò)去那種選配干部偏重于老實(shí)、穩(wěn)重的守?cái)傋有透刹窟x人傾向。

2、選配干部必須嚴(yán)格職數(shù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況來(lái)確定村干部的職數(shù)編制，職數(shù)包括專職村

１ 干部和兼職人員兩部分，除一些規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村以外，中等村一般配備村干部4至7人，其中專職村干部1至3人，實(shí)行交叉任職。這樣，不僅可以控制村干部的職數(shù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，又有利于減少工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。目前“兩委”班子成員交叉任職164人，書(shū)記兼主任的19人。村干部職數(shù)比上屆減少269人，平均年齡42.3歲，比上屆降低3.5歲；高中以上文化程度的414人，占31.2%，比上屆提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。

3、選配干部必須得到“群眾公認(rèn)”。在選配村干部時(shí)牢牢把握“三關(guān)”，即群眾推薦關(guān)、黨員推薦關(guān)和選舉關(guān)，按照黨章所規(guī)定的程序來(lái)選好配強(qiáng)支部班子成員。通過(guò)“兩推一選”選拔村干部，真正做到了公正、公開(kāi)和民主。

二、實(shí)行“結(jié)構(gòu)工資”制，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和創(chuàng)造性

農(nóng)村基層干部處在生產(chǎn)、工作第一線，肩負(fù)的任務(wù)重，面臨的矛盾多，非常辛苦。保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部的積極性和創(chuàng)造性，是順利開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

為充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部的工作積極性，解決村干部的后顧之憂，從區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政擠出部分資金，對(duì)村支部書(shū)記和村委會(huì)主任的工資實(shí)行統(tǒng)籌，其中，區(qū)財(cái)政每年拿出100萬(wàn)元，負(fù)責(zé)全區(qū)村（居）支部書(shū)記和主任工資的50%，另外的50%由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥付。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上是每名書(shū)記、主任每人每月

２ 400元，其中，每月按期發(fā)放200元作為基礎(chǔ)工資，其余200元作為績(jī)效工資，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)工作任務(wù)完成情況和年終考核結(jié)果予以發(fā)放。村里的其他班子成員實(shí)行誤工補(bǔ)助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行核定發(fā)放。對(duì)于那些工作年限長(zhǎng)，退下來(lái)的村干部實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)干部的任職年限和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的實(shí)際情況確定，使退下來(lái)的村干部在老年生活上有靠頭。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)那些正常離任的村干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村分擔(dān)，一次性發(fā)給離任離崗補(bǔ)助，作為任職期間貢獻(xiàn)的回報(bào)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財(cái)政情況和村干部任職時(shí)間長(zhǎng)短確定。

三、建立崗位目標(biāo)和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范村干部的行為

在充分調(diào)動(dòng)村干部積極性和創(chuàng)造性的同時(shí)，注重加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督和管理，對(duì)村干部實(shí)行任期目標(biāo)考核。村年度工作目標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)可并簽訂責(zé)任狀，使村干部特別是村黨支部書(shū)記既有動(dòng)力，又有壓力。

1、建立健全制度，實(shí)行民主決策。區(qū)委強(qiáng)調(diào)村黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)必須建立健全的八項(xiàng)工作制度，即：“三會(huì)一課”制度、黨員活動(dòng)日制度、黨員聯(lián)系戶制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員、支部工作制度、黨員議事制度和民主監(jiān)督制度。同時(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》進(jìn)一步健全完善了民主選舉制

３ 度、民主決策程序、民主管理機(jī)制、民主監(jiān)督渠道，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督和管理。

2、實(shí)行民主評(píng)議。利用屆中和每年的年終總結(jié)，對(duì)村級(jí)組織的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主評(píng)議。民主評(píng)議村干部制度主要辦法是：（1）述職。村級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)作為被評(píng)議的對(duì)象，實(shí)事求是地對(duì)工作完成情況和個(gè)人任職以來(lái)履行職責(zé)情況進(jìn)行總結(jié)，接受黨員、群眾的評(píng)判。（2）評(píng)議。根據(jù)述職評(píng)議的內(nèi)容設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明易懂的測(cè)評(píng)表，分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)評(píng)議檔次，由參評(píng)人員（村管理人員、村全體黨員、村老干部代表、村民代表）填寫(xiě)測(cè)評(píng)表，以無(wú)記名票評(píng)和個(gè)別座談方式對(duì)評(píng)議對(duì)象進(jìn)行評(píng)議。（3）反饋。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)議組對(duì)評(píng)議對(duì)象的評(píng)議情況進(jìn)行寫(xiě)實(shí)性反饋；重點(diǎn)指出存在的問(wèn)題，提出整改措施。對(duì)在測(cè)評(píng)中不稱職票超過(guò)50％的村干部予以誡勉或調(diào)整。

3、實(shí)行工作報(bào)告制度。村干部根據(jù)情況一年分幾次有所側(cè)重地向黨員大會(huì)、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告工作。對(duì)群眾提出的疑問(wèn)和質(zhì)詢，及時(shí)做解釋和答復(fù)，以取信于民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部報(bào)告實(shí)行跟蹤監(jiān)督。

4、實(shí)行村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。規(guī)定每月18日、28日為全區(qū)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)日，對(duì)涉及全村群眾利益的事情特別是財(cái)務(wù)收支情況都向村民張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。區(qū)、鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)則通過(guò)明查暗訪等形式對(duì)各村的公開(kāi)情況進(jìn)行督查，督促公開(kāi)工作落到實(shí)處。

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5、實(shí)行離任審計(jì)制度。在換屆或村主要干部調(diào)整時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站或會(huì)計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)對(duì)離任干部進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審核年度各項(xiàng)考核指標(biāo)和實(shí)際完成情況以及群眾普遍關(guān)心問(wèn)題的解決情況，審核村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)政策情況。

四、實(shí)行“三統(tǒng)一”的辦法，健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制

村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題一直是農(nóng)村的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是引發(fā)干群矛盾和群眾上訪的焦點(diǎn)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，在2002年實(shí)行了以“村財(cái)鄉(xiāng)管、聯(lián)村會(huì)計(jì)、核算中心”為主要內(nèi)容的“三統(tǒng)一”管理法。村里的財(cái)務(wù)統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管；村里不再設(shè)會(huì)計(jì)，只設(shè)一名報(bào)賬員，每6-8個(gè)村設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委派1名聯(lián)村會(huì)計(jì)，聯(lián)村會(huì)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)公開(kāi)招考或者從機(jī)關(guān)干部中擇優(yōu)招聘產(chǎn)生；村里的財(cái)務(wù)收支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“核算中心”統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算、審核和管理。實(shí)行“三統(tǒng)一”農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法，我們健全四項(xiàng)制度。一是制定了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法（試行）》；二是完善了《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理考核辦法》；三是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律的若干規(guī)定》；四是配套了《八項(xiàng)規(guī)定》，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員、工作人員崗位職責(zé)進(jìn)行了界定。同時(shí)注意把好五個(gè)關(guān)口。一是審批關(guān)，既村里需要大額度現(xiàn)金支出，必須由村里提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批；二是管理關(guān)，既村財(cái)管理實(shí)行村兩委成員、民主理財(cái)小組成員、村民代表、聯(lián)村會(huì)計(jì)等人進(jìn)行集中現(xiàn)場(chǎng)會(huì)審制；三是審計(jì)關(guān)，既先審計(jì)后入帳；四是公開(kāi)關(guān)，規(guī)定每月的18日、28日為財(cái)務(wù)公開(kāi)日，接受群眾監(jiān)督；五是

５ 檢查關(guān)，既區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)部門(mén)定期對(duì)核算中心進(jìn)行檢查，督促各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。

五、實(shí)行工作“全日制”，強(qiáng)化村級(jí)干部的敬業(yè)意識(shí) 在村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任工資統(tǒng)籌之后，支部書(shū)記、村委會(huì)主任實(shí)行工作“全日制”，隨時(shí)處理村里的日常事務(wù)，謀劃經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。兩委成員輪流值班。工作“全日制”使村干部有了更充足的時(shí)間，成為一心一意謀發(fā)展的脫產(chǎn)干部。

以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織，是貫徹落實(shí)我們黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的組織者和實(shí)施者，加強(qiáng)農(nóng)村干部規(guī)范化管理，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，是解決農(nóng)村問(wèn)題的關(guān)鍵。在加強(qiáng)農(nóng)村干部管理化方面，做了一些探索，取得了一定成績(jī)，為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，打下了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

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第二篇：河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、(中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例)、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《河北省農(nóng)村干部規(guī)范化管理試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》。

第二條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要對(duì)象和范圍：重點(diǎn)是現(xiàn)任村黨支部委員會(huì)(含村黨委、村黨總支，下同)和村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“兩委”)成員，以及正常離任的村“兩委”主要干部和經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察確定的村后備干部。

第三條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的主要內(nèi)容：建立和完善寓現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結(jié)合。績(jī)、獎(jiǎng)、懲相統(tǒng)一，全面系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)村干部管理機(jī)制。

第四條 農(nóng)村干部規(guī)范化管理的基本形式：實(shí)行“兩級(jí)管理、五項(xiàng)規(guī)范、三級(jí)考核”。“兩級(jí)管理”即將村黨支部書(shū)記納入縣備案管理范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備干部、離任干部；“五項(xiàng)規(guī)范”即規(guī)范選拔配備、規(guī)范教育培訓(xùn)、規(guī)范民主監(jiān)督、規(guī)范工作目標(biāo)、規(guī)范工資獎(jiǎng)懲；“三級(jí)考核”即縣、鄉(xiāng)、村分別對(duì)農(nóng)村干部工作情況進(jìn)行考核。

第二章 任職條件

第五條 農(nóng)村干部的任職條件要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，能夠帶著感情做好群眾工作，廉潔公道，作風(fēng)正派，群眾擁護(hù)。

(二)具有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，懂得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本知識(shí)，能夠帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富。

(三)一般應(yīng)具有初中以上文化水平，身體健康，年齡一般男不超過(guò)55周歲，女不超過(guò)50周歲。

第六條 農(nóng)村黨支部書(shū)記的任職，在具備上述基本條件的同時(shí)，還應(yīng)具備黨性堅(jiān)強(qiáng)、作風(fēng)民主、能夠正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力等素質(zhì)，并具有高中或中專以上學(xué)歷。新任的黨支部書(shū)記一年內(nèi)應(yīng)取得省委組織部制發(fā)的《農(nóng)村黨支部書(shū)記培訓(xùn)合格證書(shū)》。

第三章 主要職責(zé)

第七條 黨支部書(shū)記的主要職責(zé)

黨支部書(shū)記在黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨支部的全面工作

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)的決議。

(二)定期組織召開(kāi)黨支部會(huì)議或黨員大會(huì)，討論決定本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

(三)領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)，婦代會(huì)、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。

(四)堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真做好黨員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理工作；按照發(fā)展黨員工作細(xì)則，積極慎重地發(fā)展好新黨員。

(五)負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的培養(yǎng)、教育、管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)好“兩委”成員之間的關(guān)系，支持和督促他們完成工作任務(wù)。

(六)領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，抓好社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育等工作。

(七)不斷加強(qiáng)黨支部自身建設(shè)，帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，模范遵守省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定，各方面起表率帶頭作用。建立健全黨支部學(xué)習(xí)、工作和生活制度，努力把黨支部建設(shè)成一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的堅(jiān)強(qiáng)集體。

第八條 村委會(huì)主任的主要職責(zé)

村委會(huì)主任在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法主持村委會(huì)的全面工作

(一)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，組織好生產(chǎn)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以 家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；依法管理本村集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

(三)組織村民學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家法規(guī)法律和各項(xiàng)政策，教育和組織村民依法履行納稅、服兵役、交納提留統(tǒng)籌費(fèi)、實(shí)行計(jì)劃生育等義務(wù)，認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

(四)積極發(fā)展本村的教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，宣傳普及科技知識(shí)；對(duì)村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義教育，促進(jìn)鄰里之間、村與村之間、民族之間的團(tuán)結(jié)互助，開(kāi)展破除迷信、移風(fēng)易俗等多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。

(五)調(diào)解民間糾紛，維護(hù)本村穩(wěn)定。

(六)向人民政府及其職能部門(mén)反映村民的意見(jiàn)、要求和建議；負(fù)責(zé)向村民會(huì)議報(bào)告工作。

(七)搞好村委會(huì)班子自身建設(shè)。自覺(jué)維護(hù)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨支部決議變?yōu)槿罕姷膶?shí)際行動(dòng)，認(rèn)真堅(jiān)持省委關(guān)于農(nóng)村干部“五帶頭十不準(zhǔn)”的規(guī)定。建立并落實(shí)好村委會(huì)各項(xiàng)工作制度，促進(jìn)班子廉政勤政建設(shè)，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第九條 其他村干部的職責(zé)

其他村干部在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下分別按照“兩委”分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成分管的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第四章 選拔任用

第十條 農(nóng)村干部的選拔任用，要按照公開(kāi)、平等、民主、擇優(yōu) 的原則，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河北省村民委員會(huì)選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。

第十一條 黨支部委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)縣委組織部門(mén)審批。延長(zhǎng)或提前時(shí)間最多不能超過(guò)一年。特殊情況下，上級(jí)黨組織可以指派村黨支部負(fù)責(zé)人。

積極推進(jìn)農(nóng)村黨支部成員選拔任用制度改革，拓寬視野，擴(kuò)大民主，選賢任能。條件成熟的地方，村黨支部換屆可以采取由黨員和村民民主推薦、民主測(cè)評(píng)，組織考察的辦法確定候選人，按照黨章規(guī)定進(jìn)行黨內(nèi)選舉。

第十二條 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行換屆選舉。村委會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。

村民委員會(huì)的選舉。由村民選舉委員會(huì)主持。村民選舉委員會(huì)一般在村黨支部的主持下，由村民會(huì)議或各村民小組推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人，一般由村黨支部成員或在村中有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任(村委會(huì)成員正式候選人除外)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極鼓勵(lì)和支持符合任職條件的黨員尤其是黨支部成員和農(nóng)村后備干部參加村委會(huì)主任、副主任和委員的競(jìng)選。

第十三條 在村“兩委”換屆過(guò)程中，縣、鄉(xiāng)應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組織及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。

第十四條 農(nóng)村干部的選拔，—般從本村青年、復(fù)員軍人、企業(yè)骨干等優(yōu)秀分子中產(chǎn)生。優(yōu)先選用農(nóng)村后備干部。上級(jí)黨組織認(rèn)為有 必要時(shí)，可以選派干部職工到村任職或幫助工作。支持和鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和大中專畢業(yè)生到農(nóng)村工作。第五章 教育管理

第十五條 農(nóng)村干部的教育管理堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強(qiáng)化制度約束，不斷提高素質(zhì)，充分發(fā)揮作用的原則。

第十六條 定額配備制度。農(nóng)村干部的職數(shù)配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，以行政村人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為依據(jù)配備。一般千人左右的村配備3－5名，規(guī)模較大、人口較多、經(jīng)濟(jì)條件較好的村可適當(dāng)增加職數(shù)。第十七條 目標(biāo)責(zé)任制度。普遍實(shí)行農(nóng)村干部任期目標(biāo)和目標(biāo)責(zé)任制。一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定工作目標(biāo)、考核辦法并組織實(shí)施。干部的目標(biāo)管理要形成責(zé)任書(shū)，以便考核和獎(jiǎng)懲。

第十八條 教育培訓(xùn)制度。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的原則，縣在搞好農(nóng)村黨支部書(shū)記任職資格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)村“兩委”正職的常規(guī)培訓(xùn)，一般每年培訓(xùn)時(shí)間不少于15天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村“兩委”其他成員的培訓(xùn)，每年培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容要不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求。培訓(xùn)方法要不斷改進(jìn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要按照中發(fā)[1999)3號(hào)文件規(guī)定，列入地方財(cái)政預(yù)算；各地留用的黨費(fèi)可拿出一部分，作為培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。積極鼓勵(lì)農(nóng)村干部參加各種形式的正規(guī)化學(xué)歷教育，不斷提高文化水平。注重組織農(nóng)村干部到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。通過(guò)扎實(shí)的教育培訓(xùn)，努力提高他們帶領(lǐng)群眾調(diào)控經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性和本領(lǐng)；提高 和增強(qiáng)他們的政策水平和法制觀念；提高他們正確認(rèn)識(shí)和處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的水平和能力。

第十九條 監(jiān)督審計(jì)制度。要按照《河北省村務(wù)公開(kāi)條例》要求。搞好村務(wù)公開(kāi)。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行年終審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，必要時(shí)由縣審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。對(duì)村黨支部書(shū)記、村主任和負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的干部實(shí)行離任審計(jì)制度。經(jīng)審計(jì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，方可離任。

第二十條 離崗教育制度。對(duì)因各種原因造成班子凝聚力不強(qiáng)、工作比較落后、群眾威信不高的農(nóng)村干部，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可對(duì)其進(jìn)行離崗教育，以幫助他們端正思想。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作能力和水平。有下列情況之一的，可實(shí)行離崗教育：工作事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，工作任務(wù)完成不好的；因工作失誤造成不良影響的；為政不廉、辦事不公、黨員群眾有意見(jiàn)的，等等。離崗教育由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)。離崗教育時(shí)間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委研究決定。經(jīng)教育仍不改進(jìn)的要?jiǎng)衿滢o職，勸而不辭的要依照有關(guān)法律法規(guī)程序予以撤免。

為不影響村務(wù)工作的正常開(kāi)展，村干部離崗教育期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以明確其他村干部臨時(shí)負(fù)責(zé)其分管工作。

第二十一條 檔案管理制度。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，建立健全村“兩委”干部檔案。村黨支部書(shū)記的檔案一般由縣委組織部門(mén)管理，其他村干部的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。

第六章 待遇獎(jiǎng)懲

第二十二條 農(nóng)村干部待遇堅(jiān)持公平合理、績(jī)酬掛鉤的原則。“兩委”主要成員一般實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制(主要由基礎(chǔ)工資、效益工資和獎(jiǎng) 勵(lì)工資三部分組成)，其他村干部一般實(shí)行誤工補(bǔ)貼的辦法。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制的干部，工資總額一般要高于本地同等勞動(dòng)力的年平均收入水平；實(shí)行誤工補(bǔ)貼的干部，日誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般要高于本地同等勞動(dòng)力日工資收入的平均水平。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。資金從村民上交的提留和集體經(jīng)濟(jì)收益中支出。為保證農(nóng)村干部待遇落實(shí)，積極推行村干部工資、補(bǔ)貼由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理的方法。貧困村的干部工資、補(bǔ)貼兌現(xiàn)有困難的，可從縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算外資金中給于適當(dāng)解決。

第二十三條 積極推行村干部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，幫助他們解除后顧之憂。具體承保對(duì)象、保險(xiǎn)金分擔(dān)比例、繼保辦法等由各地按省有關(guān)文件結(jié)合本地實(shí)際作出規(guī)定。

第二十四條 各級(jí)黨委要從政治上、工作上、生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持農(nóng)村干部，注意傾聽(tīng)他們的呼聲，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。對(duì)打擊報(bào)復(fù)村干部的案件，要嚴(yán)肅查處；對(duì)因公造成村干部經(jīng)濟(jì)損失的，視情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十五條 對(duì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、工作任務(wù)完成較好、工作進(jìn)步較快的村干部，要給予物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別優(yōu)秀的農(nóng)村干部，可根據(jù)工作需要和干部標(biāo)準(zhǔn)予以提拔重用。

第二十六條 對(duì)工作任務(wù)完成不好、增加農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)、為政不廉、違法施政的村干部，要視情節(jié)給予批評(píng)教育或經(jīng)濟(jì)處罰；問(wèn)題嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整、撤免，直至追究法律責(zé)任。

第七章 后備干部和離任干部

第二十七條 為保證農(nóng)村干部隊(duì)伍的新老交替，縣、鄉(xiāng)黨委要建 立一支高素質(zhì)的農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，一般每村3—5人。要注意從本村科技能手、返鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中，選拔那些政治堅(jiān)定、辦事公道、文化水平高、熱心為群眾辦事、有帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力的青年優(yōu)秀分子，組成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。

后備干部隊(duì)伍要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，存優(yōu)汰劣。通過(guò)定期培訓(xùn)、專人幫帶、實(shí)踐鍛煉、進(jìn)修學(xué)習(xí)等形式，促其成熟，并適時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

第二十八條 按照關(guān)心生活、發(fā)揮余熱的原則，認(rèn)真解決好離任干部退有所養(yǎng)、老有所為問(wèn)題。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)的村“兩委”主要成員，離任后要根據(jù)他們的任職年限、貢獻(xiàn)大小等，給予一定的固定或不固定的生活補(bǔ)貼；對(duì)其他村干部尤其是生活困難的，也要積極妥善地解決好他們的生活保障問(wèn)題。補(bǔ)貼資金來(lái)源以村集體經(jīng)濟(jì)收入為主，也可根據(jù)實(shí)際情況通過(guò)其它渠道解決，但必須嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

各級(jí)黨委要充分發(fā)揮離任干部的作用，通過(guò)多種渠道，組織他們參政議政，為農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)身體條件尚好，有一定工作能力或一技之長(zhǎng)的離任干部，要安排他們做些力所能及的工作。

離任干部要積極支持配合村“兩委”的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定再立新功，凡不配合現(xiàn)任班子工作并造成較壞影響的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消離任干部待遇。

第八章附則

第二十九條 各地可根據(jù)本暫行辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第三十條 本暫行辦法由中共河北省委組織部負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：灤南縣實(shí)施農(nóng)村干部

灤南縣實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，助推新農(nóng)村建設(shè) 2007年以來(lái)，灤南縣著眼于打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快建設(shè)新農(nóng)村步伐，把實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的重中之重，按照“全覆蓋、多層次、重實(shí)效”的工作思路，努力在深化農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”培訓(xùn)工作中下功夫、做文章，取得明顯成效。

一、整合資源，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)“素質(zhì)工程”培訓(xùn)工作的針對(duì)性。圍繞三個(gè)節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”培訓(xùn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。一是圍繞新形勢(shì)新任務(wù)的重點(diǎn)抓培訓(xùn)，與時(shí)代發(fā)展同步。著眼于提高農(nóng)村干部的執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨員的教育管理，在加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同時(shí)期農(nóng)村政策的變化，組織開(kāi)展理論與政策、形勢(shì)與任務(wù)等專題培訓(xùn)，使廣大農(nóng)村干部及時(shí)領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，抓好貫徹落實(shí)，跟上時(shí)代步伐。2007年以來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)先后舉辦了中央一號(hào)文件、科學(xué)發(fā)展示范村建設(shè)、十七屆四中全會(huì)精神、省市委全委會(huì)精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等專題培訓(xùn)班43期次，培訓(xùn)干部6700多人次。通過(guò)培訓(xùn)，使農(nóng)村干部認(rèn)清了形勢(shì)，明確了任務(wù)，各村紛紛制定村里發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，向全村黨員群眾公開(kāi)承諾，并以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)承諾，提高了貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省市委決策部署的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心抓培訓(xùn)，為發(fā)展大局服務(wù)。圍繞縣委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，五化并進(jìn)，開(kāi)放超越，強(qiáng)縣富民”總體戰(zhàn)略和“三帶六化一基地”的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，圍繞壯大奶牛、肉雞、生豬、果菜、水產(chǎn)“五大龍型”產(chǎn)業(yè)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，結(jié)合全縣發(fā)展思路和當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，制定出詳細(xì)的學(xué)習(xí)專題和方案，供農(nóng)村干部選擇學(xué)習(xí)。2007年以來(lái)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)先后舉辦各種類型的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)干部8600多人次，提高了農(nóng)村干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力，推動(dòng)了

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。僅去年以來(lái)，全縣就謀劃實(shí)施重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，總投資3.9億元；新建各類養(yǎng)殖小區(qū)251個(gè)，奶牛集中飼養(yǎng)率達(dá)92.3%，出欄生豬70.12萬(wàn)頭，肉雞550萬(wàn)只；新建大棚6237個(gè)，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)12.5萬(wàn)畝；新建成文明生態(tài)村50個(gè)，總數(shù)達(dá)到了416個(gè)，建成率為71%；建成市級(jí)科學(xué)發(fā)展示范鎮(zhèn)5個(gè)、科學(xué)發(fā)展示范村24個(gè)；農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，群眾生產(chǎn)生活水平有了明顯提高。三是圍繞農(nóng)村干部的需求抓培訓(xùn)，與工作實(shí)踐合拍。針對(duì)不同農(nóng)時(shí)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村干部思想和工作需要的不同，開(kāi)展農(nóng)村干部“點(diǎn)菜”，縣鄉(xiāng)黨委“下廚”式的培訓(xùn)，本著“缺什么、補(bǔ)什么，要什么、給什么”的原則，做到需要什么內(nèi)容的培訓(xùn)，就安排什么內(nèi)容的培訓(xùn)，進(jìn)而使農(nóng)村干部真正感到培訓(xùn)“解渴、管用”。2007年以來(lái)，縣委著眼農(nóng)村干部需求，先后以“黨建示范村創(chuàng)建”為主題，舉辦了3期“五個(gè)好”村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班；以“治難轉(zhuǎn)后”為主題，舉辦了2期后進(jìn)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班；以“晉檔升級(jí)”為主題，舉辦了3期中間狀態(tài)村黨支部書(shū)記和村委會(huì)主任培訓(xùn)班；以“學(xué)李營(yíng)”為主題，舉辦村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、大學(xué)生村官學(xué)李營(yíng)研討班5期，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，全縣形成了先進(jìn)村大發(fā)展、一般村快發(fā)展、后進(jìn)村想發(fā)展的良好局面。程莊鎮(zhèn)大顧莊二村兩委班子，以致富百姓為己任，帶頭發(fā)展日光溫室大棚，帶領(lǐng)全村群眾建成了300畝V字型日光溫室，僅今年春茬西紅柿棚均純效益在3萬(wàn)元以上；司各莊鎮(zhèn)白坨村研究制定了文明生態(tài)村建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，村集體出資6萬(wàn)多元扶持80%以上的戶完成了改水改廁并建成了沼氣池；東黃坨鎮(zhèn)梁各莊村先后投入80多萬(wàn)元用于改善村容村貌，環(huán)村綠化等項(xiàng)工作得到唐山市副市長(zhǎng)王久宗的充分肯定。姚王莊鎮(zhèn)曹楊碾村兩委一班人不僅順利解決了遺留了20多年的土地延包問(wèn)題，還結(jié)合土地調(diào)整完善了農(nóng)田配套設(shè)施，發(fā)動(dòng)群眾新建日光溫室大棚700個(gè)，徹底扭轉(zhuǎn)

了該村20多年的混亂局面。

二、拓展載體，創(chuàng)新形式，注重“素質(zhì)工程”培訓(xùn)工作的實(shí)效性。本著實(shí)事求是，因地制宜的原則，積極拓寬“素質(zhì)工程”培訓(xùn)的載體，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)形式。一是“主食”型培訓(xùn)。采取封閉辦班的形式，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行大范圍、廣角度、多期次的普訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的政策理論水平，工作能力和帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。2009年4月，村兩委換屆結(jié)束后，縣委組織部會(huì)同農(nóng)工委、民政局等部門(mén)以“提高履職能力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”為主題，分4期對(duì)全縣1044名村黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任進(jìn)行了集中崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊貼農(nóng)村實(shí)際，案例式教學(xué)，促進(jìn)了農(nóng)村干部尤其是新任職干部履職能力的提高，全縣農(nóng)村干部尤其是村黨組織書(shū)記的素質(zhì)能力有了明顯提高，統(tǒng)班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展的能力有了明顯提升，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是“快餐”型培訓(xùn)。針對(duì)各鎮(zhèn)、村產(chǎn)業(yè)特色的不同和農(nóng)村干部文化素質(zhì)、致富項(xiàng)目的差異，積極搭載“陽(yáng)光工程”、“黨員雙育”兩列快車，開(kāi)展小范圍、小專題、短平快式培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部的致富本領(lǐng)和帶富能力。2007年以來(lái)，縣委按地域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，先后就農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)、創(chuàng)業(yè)技能、奶牛集約化養(yǎng)殖、棚菜生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)技術(shù)技能等內(nèi)容，舉辦農(nóng)村干部主題培訓(xùn)班15期，既符合農(nóng)村干部的“口味”，又有針對(duì)性，深受農(nóng)村干部歡迎。三是“自助”型培訓(xùn)。李營(yíng)村是我縣新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型，是科學(xué)發(fā)展的一面旗幟，趙勇書(shū)記曾批示：向全市推廣李營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)。為使農(nóng)村干部更好地學(xué)習(xí)、吸收和借鑒李營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，縣委組織部對(duì)李營(yíng)村23年“艱苦創(chuàng)業(yè)、紅旗不倒”的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深度挖掘和剖析，編寫(xiě)了《李營(yíng)的變遷》、《李營(yíng)“五個(gè)好”黨支部建設(shè)10種模式》兩本生動(dòng)教材，發(fā)放給每位農(nóng)村干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)對(duì)近年來(lái)農(nóng)村干部解決棘手問(wèn)題的成功案例進(jìn)行了搜集整理，匯編成冊(cè)，作為自學(xué)教材也下發(fā)到農(nóng)村干

部手中。通過(guò)學(xué)習(xí)李營(yíng)村的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和借鑒典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)，姚王莊鎮(zhèn)沙窩村在村集體沒(méi)有任何收入的情況下，村兩委集資3.5萬(wàn)元用作啟動(dòng)資金，并多方籌集資金17萬(wàn)元，完成了村內(nèi)街道的硬化、美化和400畝耕地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施改造，目前正抓緊實(shí)施新民居建設(shè)工程；生理莊村兩委班子多年來(lái)一直鬧不團(tuán)結(jié)，村內(nèi)工作很難有效開(kāi)展。通過(guò)“自助”學(xué)習(xí)，村兩委一班人自覺(jué)對(duì)照先進(jìn)班子找差距，通過(guò)兩委一班人自身的努力，增進(jìn)了兩委班子團(tuán)結(jié)，形成了干事創(chuàng)業(yè)合力。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)保障，提高“素質(zhì)工程”培訓(xùn)工作的規(guī)范性。為使農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”常抓不懈，持之以恒，建立健全了農(nóng)村干部素質(zhì)工程三項(xiàng)保障機(jī)制。一是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？h委建立了農(nóng)村干部是素質(zhì)工程聯(lián)系會(huì)議，并建立了相關(guān)制度，定期召集聯(lián)系會(huì)議成員及相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)研究黨員教育培訓(xùn)工作，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題。形成了縣委組織部牽頭抓總，縣直相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)黨委各負(fù)其責(zé)、密切配合的工作機(jī)制。二是經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣委將農(nóng)村干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入了財(cái)政預(yù)算，建立了“縣財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、黨費(fèi)撥一點(diǎn)、鎮(zhèn)里出一點(diǎn)”的農(nóng)村干部教育培訓(xùn)投入機(jī)制。2007年以來(lái)，縣財(cái)政累計(jì)投入60萬(wàn)元、縣管黨費(fèi)累計(jì)投入100萬(wàn)元、各鎮(zhèn)累計(jì)投入資金240多萬(wàn)元用于農(nóng)村干部素質(zhì)工程，三年累計(jì)投入培訓(xùn)資金達(dá)400多萬(wàn)元，采取“改、換、修、建”四種基本模式，新建“兩室”12個(gè)、3000多平米，修繕改造“兩室”25個(gè)，為50個(gè)村配備了機(jī)頂盒、寬帶錨和電視機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育全覆蓋。強(qiáng)化了縣委黨校、職教中心和縣農(nóng)廣校建設(shè)為主體的縣級(jí)陣地，啟用了16個(gè)鎮(zhèn)綜合教育培訓(xùn)中心，建立了25個(gè)農(nóng)村干部培訓(xùn)示范點(diǎn)，形成了覆蓋縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為“素質(zhì)工程”培訓(xùn)奠定了基礎(chǔ)。三是激勵(lì)約束機(jī)制。縣委把培訓(xùn)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的實(shí)績(jī)考核，并與干部的獎(jiǎng)懲使用掛鉤。縣委組織部結(jié)合各鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)村干部參加培訓(xùn)

情況、考試成績(jī)、學(xué)以致用情況等每年進(jìn)行一次考核，并作為調(diào)整、任用、獎(jiǎng)懲農(nóng)村干部的重要依據(jù)，激發(fā)了農(nóng)村干部參加學(xué)習(xí)、接受培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性，提升了全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平。目前，全縣“五個(gè)好”村黨支部達(dá)到312個(gè)，占總數(shù)52.9%，黨建示范村總數(shù)達(dá)到25個(gè)，“一好雙強(qiáng)”村黨組織書(shū)記達(dá)到133名，有6個(gè)農(nóng)村黨支部和5名村黨組織書(shū)記受到市委命名表彰。

第四篇：規(guī)范化管理實(shí)施大綱

規(guī)范化管理實(shí)施大綱

第一條 規(guī)范化管理概念

我們所稱的規(guī)范化管理，是指根據(jù)本公司的章程的業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理地制定公司的組織規(guī)程和基本制度以及各類管理事務(wù)的作業(yè)流程(包括各類報(bào)表、圖表、公司的CI規(guī)范等等)，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過(guò)對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成公司管理動(dòng)作的井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。第二條 規(guī)范化管理意義

(一)逐步將公司的管理工作納入“法制”管理的軌道，減少工作中的“盲目性”、“隨意性”；

(二)明確界定各管理層上下之間、橫向之間的責(zé)權(quán)關(guān)系，減少摩擦，提高工作效率；

(三)系統(tǒng)地開(kāi)發(fā)和建立公司的“管理軟件”，使公司管理水平的提高和管理經(jīng)驗(yàn)的積累有一個(gè)基本生長(zhǎng)點(diǎn)；

(四)為全面實(shí)施電腦化管理奠定基礎(chǔ)。第三條 規(guī)范化管理內(nèi)容

(一)制定各類規(guī)范管理文件，包括：

1.基本制度； 2.作業(yè)程序； 3.圖表報(bào)表； 4.CI規(guī)范。

(二)對(duì)上述規(guī)范管理文件付諸實(shí)施并定期修改完善。

基本制度--是指在公司章程的規(guī)定范圍內(nèi)，對(duì)公司的基本組織規(guī)程和各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的管理制度所作的基本規(guī)定，如各機(jī)構(gòu)分工規(guī)定、責(zé)權(quán)劃分、人事管理制度、行政管理制度財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)管理制度、信息統(tǒng)計(jì)制度等等。

作業(yè)程序--是指在公司各類動(dòng)態(tài)管理事務(wù)的工作流程所作的基本描述和規(guī)定，例如：公司投資立項(xiàng)程序、報(bào)關(guān)程序、新進(jìn)人員試用程序等等。

圖表報(bào)表--是指對(duì)公司各類圖表、有的格式、內(nèi)容、編號(hào)、流向、存檔、審核等進(jìn)行規(guī)范化處理和運(yùn)作。

CI規(guī)范--是指對(duì)公司外在形象的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和規(guī)定，如信封、便箋、包裝袋、招牌、廣告等等。

第四條 規(guī)范化管理組織

(一)由公司主要高層領(lǐng)導(dǎo)組成規(guī)范化管理委員會(huì)，其職責(zé)如下：

1.為公司的規(guī)范化管理提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，確定基本原則，并確定規(guī)范化管理工作小組的人員的構(gòu)成；

2.定期聽(tīng)取規(guī)范化工作小組的工作進(jìn)展匯報(bào)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)； 3.討論通過(guò)各類規(guī)范管理文件，并簽發(fā)實(shí)施；

4.負(fù)責(zé)解釋和仲裁在執(zhí)行規(guī)范管理文件時(shí)出現(xiàn)的糾紛沖突； 5.每年組織一次對(duì)規(guī)范管理文件的修訂，通過(guò)對(duì)規(guī)范管理文件的不斷修改補(bǔ)充，使本公司的各項(xiàng)管理工作日趨完善。 規(guī)范化管理委員會(huì)由下述人員構(gòu)成：

A 主任： 由公司董事長(zhǎng)兼任。

委員： 由總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)、執(zhí)委主任、副總裁構(gòu)成。

B 主任： 由公司總經(jīng)理兼任。

委員： 由副總經(jīng)理、辦公室主任、各部門(mén)經(jīng)理兼任。

C 主任： 由廠長(zhǎng)兼任。

委員： 由副廠長(zhǎng)各部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。

(二)規(guī)范化管理委員會(huì)下設(shè)工作小組，具體完成規(guī)范管理文件的擬定、修改和監(jiān)督執(zhí)行，該小組以執(zhí)委會(huì)人員為主，吸收職能部門(mén)經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干參加人員構(gòu)成如下：

組長(zhǎng) 由執(zhí)委主任兼任。

組員 由執(zhí)委各室骨干、各職能部門(mén)經(jīng)理和有關(guān)業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成。

第五條 規(guī)范化管理文件的實(shí)施循環(huán)圖(見(jiàn)圖17.4.1)所有的規(guī)范管理文件討論通過(guò)并付諸實(shí)施后并非一成不變，它必須根據(jù)實(shí)施效果以及公司的業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行PDCA的循環(huán)。

昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神 女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“?。〖绨蚝猛?！啊！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“??！肩膀好痛！??！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

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女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“?。〖绨蚝猛矗“?！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“啊！肩膀好痛！?。∥腋觳矓嗔?！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊。” 那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“啊！肩膀好痛！啊！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“??！肩膀好痛！?。∥腋觳矓嗔?！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“?。〖绨蚝猛?！??！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“?。〖绨蚝猛?！?。∥腋觳矓嗔耍∠掳胼呑蛹俨怀鋈チ?......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“??！肩膀好痛！啊！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...昨天下午，我哥們和我出門(mén)玩，正好遇到他的女神

女神一臉驚喜的跑過(guò)來(lái)，拍了一下他的肩膀：“哈，你也在啊?！?那哥們一愣，沒(méi)想到女神會(huì)理他，我以為他會(huì)說(shuō)好巧好巧之類的話 沒(méi)想到他丫的說(shuō)：“?。〖绨蚝猛?！??！我胳膊斷了！下半輩子假不出去了.......唉，算了，奴家以身相許吧...本人一臉黑線，我怎么交了這么一個(gè)2貨呢...

第五篇：縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)材料

****縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)材料

結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，****縣委按照落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)”、實(shí)行“兩級(jí)管理”、抓好“四項(xiàng)規(guī)范”的工作思路，進(jìn)一步豐富拓展了《關(guān)于農(nóng)村干部規(guī)范化管理的實(shí)施意見(jiàn)》，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，取得了初步成效。主要做法為：

一、落實(shí)“一個(gè)目標(biāo)”

以落實(shí)“雙爭(zhēng)雙促”(“雙爭(zhēng)”，即黨組織爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，黨員爭(zhēng)作優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；“雙促”，即促經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)上臺(tái)階，促黨建工作上水平)目標(biāo)為主要內(nèi)容，按照既突出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又注重黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和農(nóng)村和諧穩(wěn)定等要求，每年年初，由村黨組織書(shū)記代表村黨組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀，并按照職責(zé)分工將目標(biāo)分解給兩委成員，讓每位農(nóng)村干部肩上有擔(dān)子、有壓力。

二、實(shí)行“兩級(jí)管理”

按照縣委宏觀管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體管理的原則，我們將全縣農(nóng)村黨支部書(shū)記納入縣委宏觀管理范圍。由縣委組織部代縣委會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨支部書(shū)記的培訓(xùn)、考核和任用，建立實(shí)績(jī)考核檔案。農(nóng)村黨支部書(shū)記的調(diào)整必須報(bào)縣委組織部預(yù)批備案。村“兩委”其他成員和農(nóng)村后備、離任干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體管理。

三、抓好“四項(xiàng)規(guī)范”

1、規(guī)范選拔配備。堅(jiān)持把“一好雙強(qiáng)”作為選用農(nóng)村干部的基本標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。一是嚴(yán)格按照民主選舉程序，廣開(kāi)視野和渠道，選配好農(nóng)村班子，特別是選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記。二是采取直接選任、培養(yǎng)選任、不返村兼任和村企聯(lián)任等方式，以機(jī)關(guān)離職干部和創(chuàng)業(yè)有成的黨員民營(yíng)企業(yè)家為重點(diǎn)，選派主動(dòng)為群眾著想、能夠帶領(lǐng)群眾致富的能人回村任職。三是加強(qiáng)村干部職數(shù)管理，大力推行“交叉任職”。1000人以下（含1000人）的村配備村干部2-3名，1000-2000人的村3-5名，2000人（含2000人）以上的村5-7名。我縣“一人兼”村126個(gè)，占總數(shù)的23.4％；交叉任職人數(shù)1034人，占農(nóng)村干部總數(shù)的48％。

2、規(guī)范教育培訓(xùn)。農(nóng)村兩委正職由縣委組織部負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年集中受訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天；其他農(nóng)村兩委成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每年集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天。一是實(shí)施任職培訓(xùn)。堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，使他們能盡快進(jìn)入新角色，適應(yīng)新崗位，迅速打開(kāi)工作局面；二是實(shí)施崗位培訓(xùn)。按照“需要什么培訓(xùn)什么、用什么學(xué)什么”的原則，精選培訓(xùn)內(nèi)容，采取縣委書(shū)記親自講，黨委書(shū)記帶著學(xué)，兩委正職共同學(xué)等方式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。三是實(shí)施學(xué)歷培訓(xùn)。結(jié)合“一村一名大學(xué)生”工程，鼓勵(lì)支持農(nóng)村干部依托廣播電視大學(xué)進(jìn)行學(xué)歷再教育，提高自身素質(zhì)。07年以來(lái)，全縣招生****人，招生總數(shù)全市第一。

3、規(guī)范星級(jí)評(píng)定。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們進(jìn)一步充實(shí)了考核內(nèi)容，簡(jiǎn)化了星級(jí)評(píng)定程序。考核內(nèi)容分為三部分：一是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)考核。按組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制訂、活動(dòng)開(kāi)展、取得成效四大類設(shè)置20個(gè)考核項(xiàng)目；二是農(nóng)村班子工作業(yè)績(jī)考核。按領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面進(jìn)行考核。三是對(duì)農(nóng)村干部按自覺(jué)學(xué)習(xí)、執(zhí)行政策、服務(wù)群眾、愛(ài)崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法五個(gè)方面設(shè)置內(nèi)容進(jìn)行考核?？己朔绞接晒ぷ魇雎殹Ⅻh員群眾測(cè)評(píng)、黨委考評(píng)等三個(gè)步驟組成。工作述職、群眾測(cè)評(píng)、黨委考評(píng)各占30%、30%、40%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)得分情況確定考核等次，擬定星級(jí)，上報(bào)縣委組織部審批。

4、規(guī)范生活補(bǔ)貼。農(nóng)村干部“以績(jī)定星、以星取酬、星酬掛鉤”，經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)行結(jié)構(gòu)化管理。農(nóng)村兩委正職的工資由基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼、星級(jí)津貼、星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成，基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼按省、市規(guī)定執(zhí)行每人每月450元標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)行銀行卡發(fā)放，每半年一次；星級(jí)津貼標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)視具體財(cái)力情況自行確定，每個(gè)星級(jí)的級(jí)差為10—30元不等，星級(jí)越多，待遇越高；星級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)由縣財(cái)政列支，每年“七一”對(duì)評(píng)選出的30名優(yōu)秀星級(jí)黨支部書(shū)記進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每人獎(jiǎng)金2000元。為解決農(nóng)村干部后顧之憂，我們多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)研，了解掌握農(nóng)村離任干部現(xiàn)狀，并先后3次對(duì)農(nóng)村離任干部進(jìn)行調(diào)查摸底，積極謀劃為全縣農(nóng)村現(xiàn)任、離任干部辦

理養(yǎng)老保險(xiǎn)，力爭(zhēng)盡快落實(shí)。08年，我們?cè)诳h財(cái)力并不寬裕的前提下，為****名原明星黨支部書(shū)記落實(shí)了縣財(cái)政供養(yǎng)。

通過(guò)深化農(nóng)村干部規(guī)范化管理，農(nóng)村黨建基礎(chǔ)更加牢固，農(nóng)村工作運(yùn)行更加規(guī)范，村干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，辦事效率顯著提高。同時(shí)，基層黨建工作也取得了豐碩成果，黨建創(chuàng)新項(xiàng)目連續(xù)六年獲全市組織工作創(chuàng)新一等獎(jiǎng)；在全市率先完成農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)，被市委評(píng)為“全市農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)先進(jìn)縣”；農(nóng)村“兩委”換屆工作，我縣作為全市唯一先進(jìn)縣被省表彰；黨建帶婦建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做法被中組部《組工信息》刊發(fā)。