第一篇：關(guān)于我縣發(fā)展科技服務業(yè)的建議

關(guān)于我縣發(fā)展科技服務業(yè)的建議

2009-09-30（2009年9月29日縣七屆政協(xié)第十二次常委會議）

科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它的領(lǐng)域很廣，主要包括各類科學研究、咨詢、信息和技術(shù)服務等行業(yè)。具體涉及研究與試驗發(fā)展、科技信息與咨詢、技術(shù)推廣與轉(zhuǎn)讓、技術(shù)孵化與咨詢、科技交流與培訓、技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程技術(shù)與規(guī)劃管理、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、廣電傳輸服務、知識產(chǎn)權(quán)保護及認證、科技評估與論證、計算機系統(tǒng)與軟件服務等專業(yè)領(lǐng)域。根據(jù)次本次常委會議協(xié)商議題子課題調(diào)研分工，本委重點就為工業(yè)經(jīng)濟服務的科技服務業(yè)領(lǐng)域（以下簡稱科技服務業(yè)）進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我縣科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我縣的科技服務業(yè)總體上是近幾年來隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展應運而生的，但由于各種因素制約，發(fā)展規(guī)模十分有限。目前，有技術(shù)研發(fā)機構(gòu)1家（海泰克標準件研發(fā)中心），該中心成立于2007年，從事標準件高端產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)工作。自成立以來，主要開展了高速鐵路道釘?shù)募夹g(shù)攻關(guān)并獲得成功，產(chǎn)品由浙江七豐五金標準件有限公司生產(chǎn)并已進入京滬高鐵的建設(shè)市場，2009年的訂單已超過6000萬元；有科技信息咨詢及服務機構(gòu)4家，主要開展項目申報、科技信息咨詢、專利代理等業(yè)務。但規(guī)模都很小，其中最大的海鹽科能咨詢有限公司，注冊資金10萬元，現(xiàn)有員工5人；有科技創(chuàng)新平臺1個（科技創(chuàng)業(yè)園），目前園區(qū)入駐企業(yè)34家，其中科技孵化器入駐孵化企業(yè)25家，畢業(yè)企業(yè)12家，園區(qū)累計實現(xiàn)產(chǎn)值3.5億元。另外，中核武漢核動力運行研究所已選址秦山鎮(zhèn)核電產(chǎn)業(yè)園，一家為核工業(yè)企業(yè)服務的科技服務機構(gòu)即將落戶我縣。知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)、科技風險投融資機構(gòu)等在我縣仍為空白，有待今后發(fā)展。

二、制約我縣科技服務業(yè)發(fā)展的主要因素

1、科技服務機構(gòu)人才缺乏。一是科技服務機構(gòu)缺乏有相應資質(zhì)的科技服務人員?？萍挤盏脑S多項目都需要從業(yè)人員通過執(zhí)業(yè)培訓，取得執(zhí)業(yè)資格認定，如專利代理就需要專利代理資格證，而我縣尚沒有人拿到此類證書。二是科技服務機構(gòu)缺乏引進人才的經(jīng)濟實力。由于科技服務的市場經(jīng)濟環(huán)境及項目見效時間長等因素，我縣現(xiàn)有的科技服務機構(gòu)引進人才缺乏相應的經(jīng)濟實力。如海泰克標準件研發(fā)中心自2007年7月成立以來還沒有產(chǎn)生任何的收益，海鹽科能咨詢有限公司自2008年6月建立以來也只有9000元的收益。因此，目前我縣的科技服務機構(gòu)面向企業(yè)的科技服務只局限于項目申報、組織材料及低層次的技術(shù)、信息服務等，一些深層次的科技服務因缺乏人才而無法拓展。

2、企業(yè)主主動尋求科技服務的意識不強。一方面，我縣工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)品檔次普遍較低、技術(shù)含量不高，客觀上對技術(shù)研發(fā)及其他科技服務的需求不足。而且，即使企業(yè)在需要科技服務時，由于本縣科技服務尚不成熟，也大都尋求與縣外機構(gòu)的合作，這在一定程度上制約了我縣科技服務市場的總體規(guī)模；另一方面，本縣企業(yè)家對技術(shù)研發(fā)及向上開展專利申報、項目申報、高新技術(shù)企業(yè)等的申報工作，從而為企業(yè)提升形象和無形資產(chǎn)的意識不強。這從2008年，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值8.58億元，只占7.69%，而同期全省平均為20%以上，就可見一斑。

3、科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。一是科技服務的市場經(jīng)濟環(huán)境還沒有真正形成。改革開放以來，民營企業(yè)在發(fā)展過程中所獲得的技術(shù)服務，大量的都來自于國有、集體企業(yè)中的老科技工作者和政府部門中的科技人員，而且大多是以扶持或極低的報酬方式實現(xiàn)，遠沒有形成科技服務的市場經(jīng)濟環(huán)境。二是缺乏留住人才的良好環(huán)境。如：人才公寓建設(shè)滯后，人才居住分散，造成引進人才的業(yè)余生活單調(diào)，相互學習交流機會少；科技資料查閱平臺缺失，影響科技人員業(yè)余學習、信息查詢、科研創(chuàng)新工作的開展等。三是行政管理體制擠占了社會資本的發(fā)展空間。由于受長期的計劃經(jīng)濟體制的影響，目前，政府職能部門仍然存在職能“錯位”，未能把本應由科技中介組織承擔的職能轉(zhuǎn)移出去，存在著政府“兼中介、代中介”的現(xiàn)象，做了不少本該由專業(yè)中介機構(gòu)做的事，在某種程度上制約了科技中介機構(gòu)的發(fā)展。

4、科技服務業(yè)發(fā)展的政策體系缺位?？萍挤諛I(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)，在我縣只是剛剛起步，各方面對此尚未引起足夠的重視，因此，目前對發(fā)展科技服務業(yè)的扶持還是一個“盲區(qū)”；在統(tǒng)計工作上，由于科技服務業(yè)發(fā)展在我縣總體發(fā)展規(guī)模十分有限，也還沒有建立科技服務業(yè)統(tǒng)計制度，統(tǒng)計監(jiān)測工作缺失，使我縣科技服務業(yè)的發(fā)展狀況還難以從數(shù)據(jù)上予以反映。

三、幾點建議

科技服務業(yè)是區(qū)域科技創(chuàng)新體系中的重要組成部分，加快發(fā)展科技服務業(yè)是提高企業(yè)創(chuàng)新能力、優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和走新型工業(yè)化道路的關(guān)鍵舉措。在當前工業(yè)化發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期，大力發(fā)展科技服務業(yè)是十分必要而迫切，它對于實現(xiàn)縣委提出的創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。因此，我們建議

1、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌科技服務業(yè)的發(fā)展?？萍挤瞻萍汲晒D(zhuǎn)化、技術(shù)服務和咨詢、技術(shù)培訓和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、專利服務、科技項目申報服務、產(chǎn)品鑒定、項目驗收服務等，隨著經(jīng)濟社會的進一步發(fā)展，其領(lǐng)域還會不斷拓展。目前來看，這些服務有的是政府部門自己在做，有的是一些社會服務機構(gòu)在做，有的還是空白?？萍挤諛I(yè)的健康發(fā)展離不開當?shù)卣畬Πl(fā)展科技服務業(yè)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。縣政府和相關(guān)職能部門要從全縣經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃出發(fā)，根據(jù)縣域?qū)嶋H和我縣科技服務業(yè)現(xiàn)狀，科學制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，統(tǒng)籌科技服務業(yè)的發(fā)展。

2、優(yōu)化環(huán)境，營造科技服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一要加強科技服務業(yè)的宣傳工作。加強對科技服務價值和社會功能的宣傳，通過各種媒體，普及科技服務和科技創(chuàng)新知識，提高各級領(lǐng)導和廣大群眾對科技服務業(yè)的認識與理解，使全社會特別是企業(yè)充分認同科技服務的價值，逐步確立科技服務業(yè)的應有地位。科技部門要采用多種手段，鼓勵、引導企業(yè)吸納新技術(shù)、新成果和各種技術(shù)服務，以提高其自身的市場競爭力。二要積極實施人才興縣戰(zhàn)略，在廣泛引進各類人才的同時，努力營造有利留住人才的良好環(huán)境，特別是要加快人才公寓建設(shè)步伐，建立一個科技資料網(wǎng)上查閱平臺，為科技人員生活、學習、工作、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。三要以創(chuàng)新觀念對待科技服務業(yè)的發(fā)展。要按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,加大扶持科技服務中介機構(gòu)發(fā)展的力度，逐步改變政府行政部門兼做科技服務、代做科技服務的做法，把“事務”、“服務”性的職能從政府行政職能中逐漸剝離出來,交給科技中介組織承擔，營造良好的科技服務市場環(huán)境。

3、加強整合，推進公共科技服務平臺建設(shè)。一是依托規(guī)模企業(yè)，構(gòu)建開放的公共科技服務平臺。引導、鼓勵企業(yè)以主輔分離的形式，將研發(fā)機構(gòu)分離出來，在解決自身企業(yè)需要的同時，通過市場化運作，參與小企業(yè)技術(shù)難題的攻關(guān)，建立以共享為核心的管理制度體系和有效運行機制，凝聚一支專門從事科技基礎(chǔ)條件服務和技術(shù)支持的專業(yè)化人才隊伍，實現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。二是依托行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)科技服務平臺。把行業(yè)協(xié)會納入全縣科技服務機構(gòu)建設(shè)的整體規(guī)劃中，加強工作聯(lián)系和指導，在充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理、行業(yè)自律等方面的作用的同時，拓展行業(yè)協(xié)會的科技服務功能，使行業(yè)協(xié)會真正成為獨立的市場主體和綜合性的服務機構(gòu)，更好地服務于企業(yè)。

4、搭建平臺，抓好創(chuàng)新科技園建設(shè)。據(jù)了解，我縣的創(chuàng)新科技園作為科技創(chuàng)業(yè)服務平臺，目前園區(qū)規(guī)劃已制定完成，園區(qū)部分區(qū)塊將以工業(yè)房地產(chǎn)的形式予以開發(fā)。建議一是盡快啟動園區(qū)工程項目建設(shè)；二是嚴格入駐條件，將園區(qū)打造成名副其實的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。同時，不斷完善孵化器軟硬件條件，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，強化管理咨詢、投融資服務、人才培訓、網(wǎng)絡信息、市場營銷、法律服務等服務功能建設(shè)，為待孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人員提供全面、便捷、優(yōu)惠的服務，有效提升科技企業(yè)孵化的效率和成功率。

5、出臺政策，扶持科技服務市場發(fā)展。要充分發(fā)揮政策的集成和導向作用，盡快制訂、推行一批有利區(qū)域科技服務業(yè)發(fā)展與市場體系培育的政策措施。優(yōu)先支持具有行業(yè)帶動和經(jīng)濟拉動作用的科技服務業(yè)項目建設(shè)。在“科技三項經(jīng)費”中，要把發(fā)展科技服務機構(gòu)納入扶持對象，明確扶持（獎勵）辦法，推動科技服務企業(yè)的快速發(fā)展。建立科技服務業(yè)地方統(tǒng)計制度，積極探索科技服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，確保統(tǒng)計對象完整性、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，及時反映科技服務業(yè)的發(fā)展情況，為黨委、政府決策提供依據(jù)。（縣政協(xié)文教衛(wèi)體與文史委員會）

第二篇：科技服務業(yè)發(fā)展狀況及對策建議

科技服務業(yè)發(fā)展狀況及對策建議

2007年，在市委、市政府大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的強力推動下，在省科技廳的關(guān)心指導和大力扶持下，我市的科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，門類逐步增多，人員隊伍迅速擴張，服務能力有所提升，服務收入穩(wěn)步增長，總體呈現(xiàn)穩(wěn)定推進的發(fā)展態(tài)勢。

一、我市科技服務業(yè)發(fā)展總體概況

截止2007年底，我市科技服務業(yè)擁有各類科技服務機構(gòu)約106家，實現(xiàn)總收入1.65億元，從業(yè)人員達2303人，固定資產(chǎn)原值3495萬元，科技服務產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，已形成服務門類較為齊全、社會公益機構(gòu)和民間機構(gòu)互為補充的發(fā)展格局。

在全市現(xiàn)有各類科技服務機構(gòu)中，研究與試驗發(fā)展機構(gòu)為7家，科研設(shè)計與服務機構(gòu)34家，生產(chǎn)力促進服務機構(gòu)4家，科技信息培訓服務機構(gòu)5家，科技創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)2家，科技咨詢服務機構(gòu)15家，技術(shù)推廣服務機構(gòu)11家，民間非營利組織21家，其它科技服務機構(gòu)為7家。

在全市科技服務業(yè)從業(yè)人員中事業(yè)單位性質(zhì)的1159人，企業(yè)性質(zhì)1144人。具有碩士學歷23人，本科學歷383人，大專學歷549人，其它學歷1348人。

2008年上半年，全市科技服務業(yè)實現(xiàn)總收入8803.8萬元，完成省下達任務的55%，實現(xiàn)了時間過半、任務過半。

二、我市科技服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從我市科技服務業(yè)統(tǒng)計結(jié)果來看，目前總體上尚存在以下幾個方面的問題：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、競爭能力整體較弱。在市政府的強力推動下，我市科技服務業(yè)統(tǒng)計工作全面展開，列入統(tǒng)計單位數(shù)量有了大幅提升，但列統(tǒng)單位整體呈現(xiàn)規(guī)模較小、競爭能力較弱的發(fā)展狀況。年總收入不足10萬元的單位有19家，占科技服務業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的9.34%；在10—50萬元的單位有44家，占科技服務業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的39.6%；年收入在50—100萬元的單位有26家，占科技服務業(yè)統(tǒng)計總數(shù)的24.53%。全市106家的科技服務業(yè)單位擁有固定資產(chǎn)3495萬元，平均擁有固定資產(chǎn)僅32.97萬元，固定資產(chǎn)投入的嚴重不足制約了自身市場競爭能力和企業(yè)的快速發(fā)展。

2、門類分布不均、有些行業(yè)尚是空白。在全市現(xiàn)有各類科技服務機構(gòu)中，研究與試驗發(fā)展機構(gòu)、科研設(shè)計與服務機構(gòu)、生產(chǎn)力促進服務機構(gòu)、科技信息培訓服務機構(gòu)、科技創(chuàng)業(yè)孵化服務機構(gòu)、科技咨詢服務機構(gòu)、技術(shù)推廣服務機構(gòu)等門類逐步健全，但是在技術(shù)交易與服務機構(gòu)、科技投融資服務機構(gòu)、科技測試服務機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)等我市尚是空白。這些機構(gòu)的空白，致使我市科技服務業(yè)體系不夠健全、支撐服務能力明顯不足。

3、人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才嚴重匱乏。截止2007年底，我市科技服務業(yè)從業(yè)人員2303人，具有碩士學歷23人，占從業(yè)人員數(shù)的0.99%；本科學歷383人，占從業(yè)人員數(shù)的16.63%；大專學歷549人，占從業(yè)人員數(shù)的23.84%；其它學歷1348人，占從業(yè)人員數(shù)的58.53%；具有博士學歷的人員我市尚無一人。2008年科技服務業(yè)統(tǒng)計中新增博士研究生3名，取得了一定突破，碩士研究生55名，比2007年新增32人，增長了139.13%，較上有較大提升和改善。但從統(tǒng)計結(jié)果來看，我市的科技服務業(yè)人員大都集中在具有本科、大專和其它學歷人員中，尤其是大專以下學歷的人員比重較高，高層次人才嚴重匱乏，尤其缺少對行業(yè)發(fā)展整體謀劃、引領(lǐng)人員，導致了科技服務業(yè)整體規(guī)模和效益難以快速提升。

4、區(qū)域發(fā)展不平衡，政策環(huán)境亟待改善。根據(jù)科技服務業(yè)統(tǒng)計分布情況來看，我市的市區(qū)、泗洪縣科技服務業(yè)工作開展較好，2008年上半年，分別實現(xiàn)總收入4728.09萬元和2675.20萬元，占全市科技服務業(yè)總量的53.71%和30.39%，但我市及各縣區(qū)對促進科技服務業(yè)健康、快速發(fā)展，目前均尚未出臺專門的扶持激勵政策。

5、骨干服務機構(gòu)偏少，品牌意識有待提高。我市絕大部分科技服務機構(gòu)還未形成穩(wěn)定的服務業(yè)務和特色業(yè)務，導致了科技服務業(yè)機構(gòu)的核心競爭力不強?？萍挤諜C構(gòu)的質(zhì)量意識、品牌意識較差，目前大多科技服務機構(gòu)尚未取得國家相關(guān)資質(zhì)認定或ISO質(zhì)量管理體系認證，也沒有注冊服務商標等。

三、我市科技服務業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想及對策建議

根據(jù)全省科技服務業(yè)的發(fā)展總體要求，我市科技服務業(yè)的發(fā)展思路是：整合各類資源，全面提升產(chǎn)業(yè)水平；圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)五大機構(gòu)；出臺激勵措施，提供寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境；提高自身素質(zhì)，提升統(tǒng)計工作水平。

1、整合科技資源，全面提升科技服務業(yè)發(fā)展水平。

今年我市集成國家、省、市各級各類科技計劃，重點支持科技服務機構(gòu)加大研發(fā)投入，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和配套技術(shù)；大力引進用于服務企業(yè)、服務產(chǎn)品的先進技術(shù)和設(shè)備，逐步增強科技服務機構(gòu)的服務能力和水平。一是推進宿遷市科技創(chuàng)業(yè)服務中心、沭陽縣科技創(chuàng)業(yè)服務中心建設(shè)，在加強硬件設(shè)施建設(shè)的同時，加強優(yōu)惠政策等軟件配套措施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，打造品牌機構(gòu)。二是啟動沭陽、泗陽、泗洪和宿豫科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，力爭使各縣區(qū)形成集科技成果展示、科技成果交易、科技檢測、科技咨詢等服務功能較為完善的科技服務機構(gòu)。三是力爭使科技公共服務平臺建設(shè)取得突破性進展。針對我市目前發(fā)展現(xiàn)狀，進一步加強江蘇省釀酒工程技術(shù)研究中心、江蘇省觀賞植物工程技術(shù)研究中心、江蘇沭陽木材及其制品公共技術(shù)服務平臺的建設(shè)力度，增強公共服務功能，更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)服務。四是促進小型科技服務機構(gòu)上檔次、上規(guī)模，重點在政策扶持上下功夫，加強行業(yè)自律，規(guī)范科技服務機構(gòu)，使得科技服務機構(gòu)健康快速發(fā)展。

2、圍繞特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)五大服務機構(gòu)。

根據(jù)我市確立的科技服務業(yè)機構(gòu)建設(shè)目標，下一步將著力做好以下五個方面的服務機構(gòu)建設(shè)。一是加強優(yōu)質(zhì)棉種培育推廣中心建設(shè)力度。針對我市產(chǎn)業(yè)需求，根據(jù)泗陽棉花原種場現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢，推動與揚州大學、宿遷農(nóng)科院等科研院所的合作力度，在重大科技成果轉(zhuǎn)化項目上取得突破，加大科技研發(fā)資金的投入，快速提升基因工程等先進技術(shù)在優(yōu)質(zhì)棉新品種選育中的應用水平，增強良種繁育、良種良法配套栽培技術(shù)推廣的力度，強化系列化服務手段建設(shè)，為紡織服裝行業(yè)的發(fā)展提供有力的源頭支持。二是加快泗洪陳圩林場的意楊種質(zhì)資源庫建設(shè)。為滿足我市快速發(fā)展的木材加工業(yè)的原料需求，以泗洪陳圩林場意楊種質(zhì)資源庫為主陣地，推動與南京林業(yè)大學的技術(shù)合作和研發(fā)，重點加大對新品種、新品系引進和選育環(huán)節(jié)的研發(fā)投入，加快資源庫技術(shù)裝備投入，加快研發(fā)隊伍培養(yǎng)，加快推廣體系建設(shè)。三是加強市農(nóng)副產(chǎn)品檢測中心建設(shè)。按照省政府“十一五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)專項規(guī)劃中的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要求，我市圍繞綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)，提升農(nóng)產(chǎn)品檢測能力，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，形成檢測設(shè)備完善、服務手段齊全的檢測服務平臺，為我市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障。四是加強金屬零部件檢測服務機構(gòu)建設(shè)。重點培育金屬零部件檢測服務機構(gòu)，為正在興起的市區(qū)和泗洪縣30多家汽車零部件制造、精密件鑄造等企業(yè)提供服務。五是加強電光源檢測中心建設(shè)。針對泗陽縣正在蓬勃興起的大功率節(jié)能燈系列產(chǎn)品及配套企業(yè)群，著力加強電光源檢測中心建設(shè)，為企業(yè)提供快速便捷的服務。

3、出臺激勵措施，提供更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

針對我市科技服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和省、市出臺的促進服務業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施。一是加強相關(guān)政策措施的落實力度，確保各項優(yōu)惠政策措施落到實處，使企業(yè)享受到政策優(yōu)惠。以“政府引導，非政府機構(gòu)參與，專業(yè)化管理，市場化運作”為原則，發(fā)揮政府資金的引導、示范作用，鼓勵社會力量建立科技服務機構(gòu)，對科技服務機構(gòu)在用地、租金、稅收、規(guī)費等方面給予傾斜支持。二是進一步推動科技服務業(yè)激勵政策的出臺，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制訂出臺相關(guān)激勵措施，為科技服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的投資興業(yè)環(huán)境。設(shè)立科技服務業(yè)發(fā)展專項資金或基金，用于對項目服務費、活動經(jīng)費、設(shè)備更新?lián)Q代以及人才培養(yǎng)及專家交流等方面的補貼，大力培養(yǎng)一批骨干科技服務機構(gòu)。三是優(yōu)化科技服務結(jié)構(gòu)，建立健全科技服務機構(gòu)門類。按照《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》和《江蘇省科技服務業(yè)“十一五”規(guī)劃實施方案》的要求，在統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，以科技咨詢業(yè)、技術(shù)貿(mào)易服務業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)、科技孵化業(yè)、科技風險投資業(yè)等為發(fā)展重點，堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，加快科技服務機構(gòu)的社會化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

4、完善管理體制和運行機制，優(yōu)化科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是構(gòu)建公平、公開、公正的科技服務市場環(huán)境。通過對科技服務機構(gòu)服務對象和范圍的不同，制定不同類別的科技中介服務機構(gòu)分類管理辦法，明確科技中介服務機構(gòu)的法律地位，增強科技服務機構(gòu)服務能力。二是深化科技服務業(yè)管理體制和運行機制。結(jié)合社會公益類事業(yè)單位改革，對提供公共科技服務為主的科技中介服務機構(gòu)逐步實行非營利性機構(gòu)運行和管理體制，對以面向市場為主的科技中介機構(gòu)推向市場，適應市場對科技中介服務的需求。三是加強行業(yè)協(xié)會工作，規(guī)范和發(fā)展科技服務市場。通過建立有關(guān)規(guī)章，明確行業(yè)協(xié)會的法律地位，完善各類科技服務行業(yè)協(xié)會組織，逐步建立各類科技服務機構(gòu)的行業(yè)準入制度，實行科技服務機構(gòu)的資質(zhì)認定制度，制定科技服務業(yè)的服務規(guī)范、服務程序、收費標準、投訴機制等，規(guī)范科技服務機構(gòu)的服務行為，建立科技中介機構(gòu)的信用體系。

5、加強高層次人才培養(yǎng)和引進力度，突破科技服務業(yè)發(fā)展瓶頸。

一是加強科技服務業(yè)領(lǐng)域高層次人才引進力度。積極從高等院校、科研院所等引進我市急需的高層次人才，尤其是引進高素質(zhì)、懂管理、熟悉國際通行規(guī)則和慣例的科技服務業(yè)高端人才，充實科技服務業(yè)人才隊伍，提升整體服務水平。二是加強科技服務業(yè)人才培養(yǎng)力度。通過與高校院所合作，舉辦各類行業(yè)培訓班、研討會等，提高科技服務業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)。三是推進科技服務行業(yè)職業(yè)資格證書認證制度。建立科技服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，如科技咨詢師、項目管理師、質(zhì)量認證師、技術(shù)經(jīng)紀人等職業(yè)培訓和資格認定工作。

6、提高自身素質(zhì)，努力提升統(tǒng)計工作水平。

科技服務業(yè)是一項新興產(chǎn)業(yè)，為進一步提升科技服務業(yè)統(tǒng)計工作水平，客觀全面反映全市科技服務業(yè)發(fā)展狀況，一是認真加強自學，學習相關(guān)政策法規(guī)和統(tǒng)計業(yè)務知識；二是積極參加國家和省舉辦的相關(guān)業(yè)務培訓；三是加強業(yè)務交流，學習先進地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，不斷充實提高自己，增強業(yè)務工作能力。

第三篇：關(guān)于發(fā)展市科技服務業(yè)的思考和建議

關(guān)于發(fā)展科技服務業(yè)的思考和建議

一、關(guān)于發(fā)展我市科技服務業(yè)的思考

（一）重點領(lǐng)域

1．技術(shù)交易與科技咨詢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)需求分析、咨詢評估等高端科技中介服務業(yè)，建設(shè)網(wǎng)上技術(shù)市場、產(chǎn)學研創(chuàng)新服務平臺，開展技術(shù)交易評估咨詢服務，培育提升科技中介服務水平，促進咨詢業(yè)發(fā)展。

2．知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)。大力扶持知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)發(fā)展，積極引進和培育代理、評估、轉(zhuǎn)移等各類知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)，建立知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)誠信管理和資質(zhì)評估制度，強化中介服務機構(gòu)職業(yè)培訓服務，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)代理行為，促進知識產(chǎn)權(quán)中介服務機構(gòu)企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。

3．檢驗檢測技術(shù)服務業(yè)。引進、培育和壯大一批與我市重點產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密的檢驗檢測機構(gòu)，積極推進制造業(yè)和農(nóng)業(yè)檢測、食品藥品檢測、安全生產(chǎn)檢測等公共檢測業(yè)務的服務外包。積極扶持檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展壯大。積極推動檢驗檢測機構(gòu)機制創(chuàng)新和“科研、檢測、標準”三位一體功能的發(fā)展，不斷增強檢驗檢測機構(gòu)的自我發(fā)展能力。

4．軟件與信息技術(shù)服務業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和軟件技術(shù)在商貿(mào)、物流、金融、旅游、文化、公共服務、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的推廣應用，發(fā)展軟件與信息技術(shù)服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務，— 1 — 構(gòu)建網(wǎng)絡貿(mào)易、物流結(jié)算平臺等技術(shù)服務體系，完善電子支付和結(jié)算技術(shù)服務體系。建立完善數(shù)字化城市管理系統(tǒng)技術(shù)服務，推進網(wǎng)絡信息安全等級保護制度建設(shè)，完善電子政務系統(tǒng)。

5．科技金融服務業(yè)。積極推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)集合票據(jù)。大力發(fā)展天使投資基金，鼓勵民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供貸款設(shè)立科技銀行，推動科技擔保體系建設(shè)，探索建立科技貸款的風險補償機制，扶持擔保機構(gòu)為企業(yè)科技創(chuàng)新活動提供貸款擔保。

（二）主要任務

1．加強科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供支撐 根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我市優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，加強工程技術(shù)研究中心等企業(yè)研發(fā)中心和技術(shù)開發(fā)服務平臺建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；重點建設(shè)我市國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)科技孵化器，建設(shè)完善科技開發(fā)培訓服務中心和生產(chǎn)力促進中心為主的重點科技服務機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務支撐體系，為提高我市核心競爭力提供強大動力。

2．加強科技創(chuàng)業(yè)服務平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)業(yè)提供服務 以市科技開發(fā)培訓服務中心為建設(shè)重點，以科技研發(fā)為核心，為重點產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持、信息咨詢、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種— 2 — 形式的服務，實現(xiàn)智力資源和科技成果的快速轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)科技創(chuàng)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展需求，加強合作、共建、聯(lián)盟等方式有效集成各類技術(shù)創(chuàng)新資源和科技創(chuàng)業(yè)投融資資源，建設(shè)集科技成果匯集發(fā)布、科技創(chuàng)業(yè)投融資服務、技術(shù)交易服務等功能于一體的公共服務平臺。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)輔導培訓、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技創(chuàng)業(yè)投資和科技貿(mào)易促進等共性服務能力，提高產(chǎn)業(yè)科技孵化服務能力。

3．加強科技中介服務機構(gòu)建設(shè)，健全社會化科技服務體系 充分發(fā)揮政府的扶持、引導作用和市場導向作用，推動科技服務機構(gòu)按照服務標準化、管理信息化、機制市場化的要求發(fā)展，使其成為區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐。積極探索建立或引進營銷、進出口服務等中介機構(gòu)，集中為企業(yè)提供法律咨詢、信息服務、人員培訓等配套服務，有效提升科技企業(yè)孵化的效率和成功率。加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易以及咨詢、評估和知識產(chǎn)權(quán)等科技中介服務機構(gòu)建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，建立區(qū)域性技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。

二、加快科技服務業(yè)發(fā)展的建議

（一）增加財政投入。一是建立政府財政對科技服務業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，確保每年財政資金對科技經(jīng)費投入的增長幅度高于財政經(jīng)常收入的增長幅度。二是設(shè)立科技服務業(yè)發(fā)展專項資金，出臺落實各種財政稅收優(yōu)惠政策，推動科技服務業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我市從事科技服務業(yè)。協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、專利代理人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以制度建設(shè)為中心，積極營造良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境和輿論環(huán)境。充分發(fā)揮政策的集成和導向作用，盡快制訂、推行一批有利區(qū)域科技服務業(yè)發(fā)展與市場體系培育的政策措施。優(yōu)先支持具有行業(yè)帶動和經(jīng)濟拉動作用的科技服務業(yè)項目建設(shè)。規(guī)范科技評估、技術(shù)交流和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等服務行為，實施保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動計劃，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境。

（四）健全考核制度。健全科技服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方法和指標體系，定期公布全市和分縣區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等主要指標。把科技服務業(yè)發(fā)展納入考核的重要內(nèi)容，各縣區(qū)、各有關(guān)部門都要把科技服務業(yè)發(fā)展任務分解落實到工作計劃中。做好服務業(yè)發(fā)展目標下達、督促檢查與考核等工作。

二〇一五年十一月四日

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第四篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務市場、扶植科技服務企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務業(yè)特色和服務品牌，推進科技服務業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務業(yè)的發(fā)展，使科技服務機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業(yè)與科技市場服務相互結(jié)合、科技服務業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發(fā)展計算機服務業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務為主的服務外包業(yè)，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學研結(jié)合、服務于主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)，形成立足天津、服務環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務，鼓勵科技服務機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務平臺，擴大專業(yè)科技服務領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務商務區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[2007]26號文件），增加對科技服務業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務業(yè)發(fā)展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)

第五篇：加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)建議材料

近年來，我區(qū)認真落實建設(shè)科學發(fā)展示范區(qū)的部署和要求，將建設(shè)科技南開，實現(xiàn)科學發(fā)展確定為發(fā)展主題，將加快科技服務業(yè)發(fā)展作為建設(shè)科技南開的重要舉措，對發(fā)展科技服務市場、扶植科技服務企業(yè)發(fā)展、開發(fā)科技服務產(chǎn)品等進行了積極探索，取得一定成效。加快科技服務業(yè)發(fā)展，對建設(shè)科技南開，培育具有競爭力的科技產(chǎn)業(yè)，聚集科技人才，促進我區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式具有重要意義。政協(xié)科技委對我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研，提出以下建議：

一、科技服務業(yè)發(fā)展主要目標和重點任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加速建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū),充分利用整合我區(qū)科教資源優(yōu)勢，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，完善政府引導、企業(yè)主導、社會參與的多元化科技投入體系建設(shè)，以科技服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務能力建設(shè)為重點，全力打造科技服務業(yè)特色和服務品牌，推進科技服務業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)的良性互動，加快發(fā)展以創(chuàng)新基地和特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主的科技服務業(yè)發(fā)展區(qū)，全面推進科技服務業(yè)的發(fā)展，使科技服務機構(gòu)成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有力支撐，成為天津發(fā)展的重要力量。

（二）發(fā)展目標

到2020年，培育一批具有極強競爭力的科技服務業(yè)骨干企業(yè)和企業(yè)集團，形成一批有影響力的科技服務業(yè)產(chǎn)品品牌；建立門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的科技服務業(yè)體系和規(guī)范有序、繁榮發(fā)展的科技市場；形成多種所有制并存，各種經(jīng)濟成分競相參與、共同興辦科技服務業(yè)的格局，建立與國際接軌、管理規(guī)范、充滿生機活力的科技服務社會組織體系；科技服務業(yè)成為我區(qū)人才的最集中產(chǎn)業(yè)高地，科技服務業(yè)對區(qū)財政貢獻率顯著提高，形成科技服務業(yè)與科技市場服務相互結(jié)合、科技服務業(yè)與科技產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

（三）重點任務

1、大力發(fā)展計算機服務業(yè)。以科貿(mào)街四大品牌專業(yè)賣場和7個專業(yè)科技賣場為基礎(chǔ)，配套發(fā)展高、中、低端寫字樓，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器 萬平方米，進駐企業(yè) 家，年總營業(yè)額超過150億元，實現(xiàn)稅收 萬元。提升賣場及專業(yè)賣場計算機服務業(yè)的附加值，形成科技賣場、商務辦公、綜合科技服務等配套服務。

2、做大做強軟件產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以軟件服務為主的服務外包業(yè)，鼓勵支持打造服務外包基地和人才培訓外包基地，支持征信系統(tǒng)、認證中心建設(shè)，吸引知名信用服務企業(yè)到南開區(qū)經(jīng)營發(fā)展。重點支持有特色的信息安全、企業(yè)管理、生物識別、電子商務、數(shù)字認證等軟件產(chǎn)品開發(fā)，培育一批大型軟件企業(yè)。運用市場機制引導和推動軟件企業(yè)的重組聯(lián)合，鼓勵軟件企業(yè)與高校、科研院所及國際知名軟件企業(yè)合作。創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引進各類科技創(chuàng)新服務機構(gòu)，促進我區(qū)科技服務業(yè)總量快速增長。

3、培育研究與發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。建設(shè)具有影響力的科研基地，以白堤南路與航天道之間的區(qū)域為發(fā)展重點，充分發(fā)揮周邊科教智力氛圍，發(fā)揮科研機構(gòu)聚集優(yōu)勢，集中市、區(qū)科技資源和科技服務功能，建成2～3個設(shè)施一流、國內(nèi)先進、創(chuàng)新能力較強的市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心；建成2～3個促進產(chǎn)學研結(jié)合、服務于主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化、共性技術(shù)開發(fā)服務平臺；重點扶植5～6個區(qū)級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提升骨干重點企業(yè)創(chuàng)新能力；推進引導企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)學研一體化進程，加速科技成果轉(zhuǎn)化的科技產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設(shè)，形成立足天津、服務環(huán)渤海的科技研發(fā)區(qū)。

4、大力發(fā)展科技咨詢服務中介市場和科技會展服務。加快科技服務業(yè)的市場培育，優(yōu)化科技服務市場需求和供給環(huán)境，成立南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、南開區(qū)科技傳播中心等重點科技服務機構(gòu)，加強綜合性科技信息庫建設(shè)，基本形成布局合理、特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效的科技創(chuàng)新服務支撐體系，為提高我區(qū)核心競爭力提供強大動力。資助中小企業(yè)購買科技服務，鼓勵科技服務機構(gòu)直接參與成果轉(zhuǎn)化工作，積極為科技服務業(yè)創(chuàng)造市場需求；支持骨干科技服務機構(gòu)建設(shè)，增強對整個行業(yè)發(fā)展的示范和帶動作用。大力發(fā)展科技會展服務業(yè)，以天津科技廣場、天津科技城重大項目為重點，提升我區(qū)科技會展功能。

5、促進專業(yè)技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。充分利用我區(qū)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)集中的優(yōu)勢，支持鼓勵各科研院所開展專業(yè)科技服務，建設(shè)我區(qū)科技專業(yè)技術(shù)服務平臺，擴大專業(yè)科技服務領(lǐng)域和范圍，使我區(qū)成為天津市重要的專業(yè)科技服務中心。

二、主要政策和措施

1、制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)全社會科技創(chuàng)新需求，立足我區(qū)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，以科技資源優(yōu)化配置為主線，制定科技服務業(yè)總體目標和發(fā)展戰(zhàn)略，將科技服務業(yè)列入我區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃和科技發(fā)展規(guī)劃，明確科技服務業(yè)發(fā)展方向和重點，制定和落實科技服務業(yè)集聚區(qū)專項發(fā)展規(guī)劃，重新規(guī)劃和整合科技園區(qū)。

2、打造科技中介服務商務區(qū)?？瀑Q(mào)街地區(qū)，以鞍山西道和白堤北路為地區(qū)發(fā)展的主軸線，沿線著重發(fā)展商務辦公綜合區(qū)。規(guī)劃設(shè)計鞍山西道與白堤路交叉口附近為科貿(mào)街的核心區(qū)域，集綜合商貿(mào)服務功能為一體，立足于現(xiàn)狀發(fā)展電子科技產(chǎn)品銷售、科技產(chǎn)業(yè)孵化與辦公的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)科技產(chǎn)品銷售、科技信息集散、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及現(xiàn)代咨詢金融服務業(yè)等綜合功能。

3、增加科技服務業(yè)建設(shè)投入。認真貫徹市委、市政府《關(guān)于進一步促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（津黨發(fā)[XX]26號文件），增加對科技服務業(yè)建設(shè)的投入，圍繞科技服務業(yè)發(fā)展重點任務，組織實施一批重點項目。確保南開區(qū)生產(chǎn)力促進中心、科技傳播中心、現(xiàn)代服務業(yè)基礎(chǔ)支撐平臺、光電子專業(yè)孵化器、車輪工程技術(shù)中心等重點項目的資金投入。

4、制定相關(guān)的促進科技服務業(yè)發(fā)展政策。一是構(gòu)筑人才高地。鼓勵、支持高校開設(shè)相應專業(yè)課程、從事相關(guān)專業(yè)研究，為科技服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展儲備高級專門人才。鼓勵高校師生和科研人員領(lǐng)辦、興辦科技服務機構(gòu)。加大從業(yè)人員的多層次培訓、教育力度。制定優(yōu)惠政策措施，吸引更多人才來我區(qū)從事科技服務業(yè)。二是協(xié)調(diào)推進科技咨詢師、科技評估師、項目管理師、技術(shù)經(jīng)紀人等專業(yè)培訓和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核認定工作。加強從業(yè)人員的法律保護和行為監(jiān)督，使科技服務的智力勞動在市場經(jīng)營中得到社會承認，獲得勞動報酬。三是對建設(shè)專業(yè)科技孵化器、專業(yè)科技園區(qū)的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。

三、加強領(lǐng)導，深化改革

1、加強組織領(lǐng)導。建立健全科技服務業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制。成立南開區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展工作機構(gòu)，負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展工作，提出促進加快科技服務業(yè)發(fā)展的政策措施，組織制定科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決科技服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，完善科技服務業(yè)設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)推進重點項目。區(qū)有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，積極開展工作。各部門要建立相應領(lǐng)導機制，加強對科技服務業(yè)工作的領(lǐng)導，推動全區(qū)科技服務業(yè)加快發(fā)展。

2、鼓勵支持科技中介組織發(fā)展。改革和創(chuàng)新科技社會團體管理模式，在加強業(yè)務指導和依法監(jiān)管的同時，完善科技中介社團法人治理機制，充實科技社會團體業(yè)務職能，發(fā)揮科技社會團體服務功能。提高科技社團自我發(fā)展、自我管理、自我服務和自律規(guī)范的能力。鼓勵支持社會力量興辦科技類民辦非企業(yè)單位，促進科技事業(yè)健康發(fā)展。

3、建立科技服務人才和科技服務管理干部的培養(yǎng)機制，著重建立以企業(yè)為主體、市場導向、政府服務、社會參與的人才開發(fā)新機制以及院校與企事業(yè)單位合作進行人才培養(yǎng)的機制，調(diào)整對科研人員的評價體系，建立科技服務業(yè)管理干部的培養(yǎng)機制，提高干部的管理水平。

4、健全統(tǒng)計制度。建立科技服務業(yè)統(tǒng)計工作制度，保持統(tǒng)計對象的完整性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和及時性，加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析，增加反映科技服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度、效益的統(tǒng)計指標，編制科技服務業(yè)季報和年報，建立上下銜接的統(tǒng)計網(wǎng)絡，使統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實地反映南開區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展情況，實行科技服務業(yè)統(tǒng)計信息發(fā)布、重大信息披露制度，實行統(tǒng)計信息資源共享，為促進我區(qū)科技服務業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)。