第一篇：國外科技中介服務業(yè)的發(fā)展情況介紹

國外科技中介服務業(yè)的發(fā)展情況介紹

國外科技中介服務業(yè)的發(fā)展歷史悠久，迄今已經(jīng)走過近百年的歷程，除了美國、德國以外，像英國、日本以及歐洲其他經(jīng)濟強國也都是科技中介服務業(yè)發(fā)達的國家。美、英等西方發(fā)達國家的科技咨詢類服務最早可以追溯到19世紀初期，尤其是二戰(zhàn)以來，伴隨著第三次科技革命的浪潮，美、英、法、德、日等國為了在激烈的國際競爭中取得比較優(yōu)勢，都把發(fā)展科學技術作為一項基本國策。各國為提升科技對本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻率，大都依托科技中介服務機構在科技與經(jīng)濟、政府與科技之間建立起有效的聯(lián)系紐帶。

但直到20世紀中后期，世界科技中介服務業(yè)才真正進入了發(fā)展最快的時期，科技中介服務業(yè)在各方面均取得突飛猛進的發(fā)展。一方面服務范圍向全球推進，國際貿(mào)易額迅速增長，世界進出口貿(mào)易的重心逐漸由貨物貿(mào)易向技術貿(mào)易和服務貿(mào)易轉(zhuǎn)移。在烏拉圭回合談判中，專業(yè)服務業(yè)貿(mào)易已列入了服務貿(mào)易總協(xié)定中，并占有舉足輕重的地位。另一方面，行業(yè)不斷細化，專業(yè)性越來越強，使科技中介業(yè)在發(fā)展中廣泛應用現(xiàn)代科技手段，服務水平迅速提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模日趨擴大，給世界性的經(jīng)濟結構帶來了深刻的變化。

美國科技中介服務業(yè)發(fā)展情況

美國建立起了較為完備的社會中介服務體系，不同類型的科技中介機構在科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著橋梁和潤滑劑的重要作用。美國的科技中介機構可以大體上分為盈利性和非盈利性兩大類。非盈利性中介機構主要是一些綜合性中介機構，其中有一部分是國家設立的，但更多的是民間機構。如20世紀80年代初美國創(chuàng)建了專門為中小企業(yè)提供全方位服務，隸屬于美國商務部小企業(yè)管理局的小企業(yè)發(fā)展中心、中小企業(yè)信息中心以及建在大學的生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務機構。這些機構明確為非盈利性機構，運行經(jīng)費來自聯(lián)邦政府、州政府和其他收入。目前已形成龐大的全國性網(wǎng)絡，共有57個州中心和950個分中心、17個美國出口援助中心、39個企業(yè)信息中心，為中小企業(yè)提供管理和技術上的援助，主要業(yè)務形式是咨詢和培訓，設計生產(chǎn)、營銷、金融、人力資源、工程等多個方面，成為促進美國科技成果產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟持續(xù)增長的重要社會力量。美國盈利性的科技中介機構主要是一些專業(yè)性的中介機構，從功能上可以分為孵化器（如Safeguard Scientifics.Inc）、技術咨詢和技術成果評估公司等，其中后一種是美國盈利性科技中介機構的主要形式。

英國科技中介服務業(yè)發(fā)展情況

英國作為發(fā)達的市場經(jīng)濟國家，高度重視發(fā)揮科技中介機構在提升企業(yè)，特別是中小企業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力方面的關鍵作用。英國政府不但為科技中介機構創(chuàng)造較好的外部環(huán)境，而且在實施政府各項工作中充分利用、借助科技中介組織甚至扮演中介角色，這在很大程度上激活了英國科技中介業(yè)的發(fā)展。

英國具有多層次、全方位、結構合理的完整的科技中介服務體系，整體上可分為三個層面：政府層面、公共層面、民間層面。英國政府層面的科技中介機構主要是英國小企業(yè)服務局。英國政府在全國各地建立了240個地區(qū)性的“企業(yè)聯(lián)系辦公室”(Busine Link)，其目的之一就是促進當?shù)仄髽I(yè)與大學、研究機構以及金融機構等的聯(lián)系，實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。這些企業(yè)聯(lián)系辦公室，把政府、大學和企業(yè)等緊密地聯(lián)系在一起，促進了知識的快速轉(zhuǎn)移。

英國公共層面的科技中介機構包括英國學會、皇家工程院、研究理事會、各大學科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技園、專業(yè)協(xié)會等。其中英國學會、皇家工程院、研究理事會這些機構都具有科技咨詢的職能，在國家的科技政策和重大工程項目咨詢中起著關鍵作用。而各大學科技成果轉(zhuǎn)化中心、科技園、專業(yè)協(xié)會等，在提高國家整體科技成果轉(zhuǎn)化能力與中介服務方面起著重要的作用。

英國民間層面的科技中介機構包括慈善機構(Charity)、擔保有限責任公司(Company

Limited By Guarantee)、股份有限責任公司(Company Limited By Shares)、合伙經(jīng)營(Partnership)和個體經(jīng)營(Sole Trading)等。英國科技中介公司中，大中型公司是少數(shù)，小型公司占絕大多數(shù)。雖然政府和公共層面的許多科技咨詢部門，嚴格地說，不能稱為科技中介機構，但它們的確發(fā)揮了明顯的科技中介作用。一般來說，政府層面和公共層面上的科技中介職能主要是與相關機構的其它職能融合在一起，而民間層面的科技中介公司則往往與咨詢、工程、商務等融合在一起，并且大部分都具有商業(yè)模式，它們是英國科技中介機構的主體。

德國科技中介服務業(yè)發(fā)展情況

科技中介服務業(yè)在德國的科技創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，這是使德國科技實力僅次美、日排世界第三的一個重要原因。德國的科技中介服務機構主要是行業(yè)協(xié)會和技術轉(zhuǎn)移中心。其中行業(yè)協(xié)會門類較多，涉及行業(yè)廣，組織體系科學完善，而且許多有幾百年的發(fā)展歷史。行業(yè)協(xié)會由三大類系統(tǒng)組成，第一類是“德國雇主協(xié)會”；第二類是“德國工業(yè)聯(lián)合會”、“手工業(yè)聯(lián)合會”、“交通運輸業(yè)聯(lián)合會”以及其他專業(yè)協(xié)會；第三類是“工商會”。行業(yè)協(xié)會依靠會費和自身造血來維持和發(fā)展，對政府依賴程度小，主要通過法制渠道來影響政府行政部門的決策過程。協(xié)會還依法享有直接參與國家有關立法的權利，政府與協(xié)會之間的聯(lián)絡透明度大。德國行業(yè)協(xié)會的中介服務功能主要體現(xiàn)在信息、咨詢、職業(yè)教育三個方面。

技術轉(zhuǎn)移中心是德國的一個全國性組織，原則上德國每個州有一個這樣的機構，類似于我國的生產(chǎn)力促進中心。德國的技術轉(zhuǎn)移中心以中小企業(yè)作為自己服務的重點，為它們提供技術咨詢和科技創(chuàng)新服務、國內(nèi)外專利信息查詢以及申請專利的咨詢；還對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動提供財政補助，幫助企業(yè)從歐盟申請科技創(chuàng)新補助經(jīng)費和尋找歐盟范圍內(nèi)的合作伙伴；組織生動活潑的學術報告會、技術洽談會，幫助研究院所、高校、企業(yè)的新技術、新產(chǎn)品進入市場等。

日本科技中介服務業(yè)發(fā)展情況

日本的科技中介服務業(yè)發(fā)展也很迅速，目前其產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅次于美國。日本的科技中介服務機構主要包括五類：政府認定的事業(yè)法人機構、民間的科技中介機構、外資系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)的大型咨詢機構、科學城、技術城，以及技術交易市場等。同其他國家和地區(qū)一樣，日本科技中介服務機構的功能也主要是促進科技成果的轉(zhuǎn)化和對一些技術創(chuàng)新提供必要的扶持和資助，即在實施“產(chǎn)業(yè)再生”、推進科技成果快速轉(zhuǎn)化的過程中，進行咨詢服務。主要做法有如下幾種：一是委托開發(fā)。對于一些事關國計民生的重大戰(zhàn)略性基礎技術，一般通過國立中介機構實行“委托開發(fā)”。國立機構把新技術的開發(fā)采用“委托”的形式交給企業(yè)，提供開發(fā)所必需的費用。二是開發(fā)斡旋。即通過“契約”調(diào)整彼此關系的中介方式。中介機構向技術所有者支付“技術使用費”，從其手中征集“技術”后，交給開發(fā)性企業(yè)實施“產(chǎn)業(yè)化”或“商業(yè)化”；并從其完成后的銷售收入（或利潤）中提取償還金。三是獨創(chuàng)性研究成果育成事業(yè)。中介機構通過獨創(chuàng)性開發(fā)和協(xié)調(diào)企業(yè)之間各種關系，獲得新的商業(yè)化的技術。四是支援成果專利化?？萍贾薪榉諜C構針對那些產(chǎn)業(yè)化程度較高的技術，通過實施“專利申請代理”，對成果所有者提供咨詢和評估報告，提出專利申請建議，代理專利申請。

除此之外，還有一些國家和地區(qū)的科技中介服務業(yè)發(fā)展也較好，如意大利也非常重視中介服務業(yè)體系的建設，通過采取多渠道、多形式、官民并舉等建設形式，形成了遍布全國的專業(yè)協(xié)會、上回咨詢機構、中小企業(yè)服務中心、科技園區(qū)以及企業(yè)創(chuàng)新中心服務網(wǎng)絡。1997年歐洲18個國家的管理咨詢公司年收入達207億美元，且以每年20－30%的速度在遞增。總體來看，目前國外發(fā)達國家的科技中介服務體系逐漸形成了以專業(yè)性、知識性勞務投入取代資本或體力勞動投入的集風險性和知識產(chǎn)品提供為主的發(fā)展趨勢，在服務業(yè)范圍上，已從專業(yè)咨詢發(fā)展到綜合咨詢，從技術咨詢發(fā)展到戰(zhàn)略咨詢。特別是隨著高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的加快，各行業(yè)和領域的相互滲透，新興的、具有特色的中介服務機構不斷產(chǎn)生。從國外科技中介服務業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，主要具有如下一些特點：

1.政府努力營造有利于科技中介發(fā)展的制度環(huán)境?？萍贾薪榉諉T的發(fā)展離不開完善的制度保障，為了更好地促進科技中介服務業(yè)的發(fā)展，發(fā)達國家都通過制定一系列的制度引導科技中介機構的發(fā)展，消除其發(fā)展中的障礙，使科技中介服務業(yè)成為了溝通科技研發(fā)與市場，聯(lián)系政府與創(chuàng)新主體，促進了技術創(chuàng)新的發(fā)展。

2.科技中介服務業(yè)呈現(xiàn)多元化趨勢。各種科技中介服務由于功能和性質(zhì)不同，經(jīng)營主體可能不一樣。有的科技中介服務適合私人公司式的商業(yè)化運作，有的適合政府、大學和研究機構以非營利機構的形式經(jīng)營，還有的則屬于混合型。但科技中介服務深深植根于市場經(jīng)濟中，在發(fā)達國家的各種科技中介服務中，大多以商業(yè)化形式運作，相對而言，發(fā)展中國家則更多地依靠政府的力量發(fā)展中介組織。

3.一般規(guī)模不大，但對經(jīng)營管理者和專業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。科技中介服務是一種非常專業(yè)的工作，往往需要具有技術、營銷、法律專長和良好產(chǎn)業(yè)關系的人組成的團隊才能勝任?？萍贾薪闄C構對人員的要求是貴在專精，而不在多。比如規(guī)模較大的英國技術集團，其人員還不到200人，美國研究技術公司也只有30人。這些機構雖然人員不多，但專業(yè)人員的素質(zhì)卻很高，大都具有理、工、商、法律等兩種或兩種以上的專長，有博士學位的相當多，而且大都有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。

4.組織方式和服務方式不斷創(chuàng)新。近年來，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，科技中介服務行業(yè)的組織方式也發(fā)生了一定的變化，逐漸出現(xiàn)了科技中介連鎖經(jīng)營以及網(wǎng)絡化的發(fā)展趨勢，城市網(wǎng)絡，區(qū)域性網(wǎng)絡和國際化網(wǎng)絡已不鮮見，這一切也促進了科技中介服務方式的不斷創(chuàng)新。（黃 南供稿）

第二篇：國外中介服務業(yè)經(jīng)驗及啟示

國外中介服務業(yè)經(jīng)驗及啟示

發(fā)布日期：2006-08-1

5通過對美國、法國及巴西等國中介組織發(fā)展問題的研究可以發(fā)現(xiàn), 發(fā)達國家和滋生于市場經(jīng)濟土壤的一些發(fā)展中國家的中介組織的運作呈現(xiàn)出以下特點:

一是職能定位的合理性。非決策性、服務性、公益性、技術性及輔助性等是國外中介組織的職能范圍。無論以追求整個行業(yè)或集團的總體利益為己任的非營利性組織(如行業(yè)協(xié)會等), 還是在提供服務的同時以獲取利益為目的的營利性組織(如律師事務所、會計師事務所等), 都是非政府機構, 都不具有制定決策的權利。如:美中貿(mào)易委員會便是一個非政府、非營利的會員性機構,它強調(diào)對會員企業(yè)沒有約束作用, 不要求企業(yè)或指示企業(yè)怎么做, 也從不行使政府價格管制等職責, 而是在企業(yè)需要之時, 為其提供各種服務。作為社會分工和市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物, 中介組織是市場經(jīng)濟中社會事務管理極為重要的組成部分, 它以其獨立性、客觀性和公正性等特點, 履行法律規(guī)定范圍內(nèi)的社會管理和社會服務職能;溝通政府與民間、政府與企業(yè)、政府與社會、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與市場等多方面的聯(lián)系;為企業(yè)和社會提供內(nèi)容廣泛、品質(zhì)優(yōu)良的各種服務。二是運行機制的市場性。國外中介組織的運作體現(xiàn)了市場化運行機制的特點。主要體現(xiàn)為:自發(fā)成立、自主運行。國外中介組織的產(chǎn)生不是基于外力的推動和行政安排, 而是企業(yè)或個人對自身經(jīng)濟利益的追求, 是經(jīng)濟規(guī)律作用的結果。如參加法國雇主委員會的企業(yè)眾多, 而這些企業(yè)完全是自愿的。由此所形成的中介組織不是政府的附屬物或代言人, 也不政府的派出機構, 而是在自主、公平、公開及公正的前提下承擔其職能并獲取利益。自我發(fā)展、自律運行。國外的一些中介組織在組織機構上實行董事會管理, 如美中貿(mào)易委員會即由董事會進行管理, 其成員由杰出的企業(yè)領導組成。中介組織在經(jīng)濟來源和經(jīng)費維持問題上, 一方面來自于會員的會費。如: 按照美國稅法規(guī)定, 協(xié)會不得接受任何個人尤其是政府的任何資助和捐贈, 只能靠收取會費維持運轉(zhuǎn)。美中貿(mào)易委員會的經(jīng)費都來自會員的會費, 企業(yè)繳納會費的多少依會員在對華貿(mào)易或國際貿(mào)易中的規(guī)模而定。法國雇主委員會的財政達113 億法郎, 均為會員繳納的會費, 會費的標準視企業(yè)的營業(yè)額和雇員人數(shù)而定。另一方面來自于中介組織為企業(yè)或社會所提供的服務收費。中介組織以其自身能力和獲利空間進行自我積累、自我發(fā)展, 并力圖在競爭中取勝。國外中介組織無論是自發(fā)成立、自主運行, 還是自我積累、自我發(fā)展都是依律運行、自我約束, 都以相應的法律法規(guī)為依據(jù)。三是運行結果的有效性。國外中介組織的運行對其國內(nèi)經(jīng)濟起重要的作用。首先, 中介組織通過為會員提供服務, 支持企業(yè)的經(jīng)營, 促進企業(yè)的活力。如, 為企業(yè)進行市場調(diào)查, 傳遞市場信息, 進行咨詢服務;其次,對政府制定政策施加影響。盡管中介組織不是決策機構,但是由于其在各國經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮重要的作用, 因此,企業(yè)甚至政府對中介組織有較深的依賴性, 對政府政策法規(guī)的出臺有較大影響。如, 經(jīng)常在對華貿(mào)易的相關立法過程中向參眾兩院議員闡述其觀點, 為中美間的貿(mào)易問題進行了大量的游說工作, 從而影響其相關決策。在中國加入WTO 的中美雙邊談判過程中, 美中貿(mào)易委員會在美國政府、美國商業(yè)界、美國公眾以及中國政府之間進行信息的傳遞和意愿的表達, 對中美談判以及雙邊協(xié)議具體條款的產(chǎn)生都產(chǎn)生重要影響。而且, 中介組織為了自身的發(fā)展, 也必須與政府進行具有建設性的對話。再次, 中介組織的發(fā)展對各國就業(yè)增長的促進作用也不可忽視。僅就一些國家1986 年專業(yè)經(jīng)濟服務就業(yè)增長率的情況便可說明這一點。

在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的當今世界, 國外中介組織的發(fā)展對于加強一國在世界經(jīng)濟舞臺上的地位和作用也起著不可替代的作用。它們通過國際市場調(diào)研、國際慣例和東道國政策法規(guī)的研究, 為企業(yè)走向國際市場提供信息咨詢和指導, 成為企業(yè)跨國經(jīng)營最經(jīng)濟、最有效率的辦法。特別是, 在現(xiàn)代世界經(jīng)濟舞臺上, 刀光劍影、博弈激烈的背后, 其實體現(xiàn)著產(chǎn)

業(yè)代表的力量, 而相比之下政府的角色相對被動。如, 多數(shù)情況下, 美國有資格、有能力督促政府啟動重大對外貿(mào)易保護措施的集團,是政治影響力巨大的產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

國外中介組織運作的啟示:

如上所述, 隨著我國市場經(jīng)濟體制的進一步建立和完善, 政府職能轉(zhuǎn)變的力度需進一步加大, 而加快、扶持中介組織的發(fā)展并使其規(guī)范有序則成為這一過程的重要條件。借鑒國外成功的經(jīng)驗并結合我國的具體情況,筆者認為, 以下幾個方面是我國目前發(fā)展中介組織尤其應該注意的問題。

一是積極發(fā)展中介組織, 真正發(fā)揮中介組織應有的作用。由于多方面的原因, 目前我國中介組織的數(shù)量有限, 規(guī)模狹小, 實力較弱, 分布失衡, 難以很好地發(fā)揮作用。僅就行業(yè)協(xié)會來說, 目前近300 家行業(yè)協(xié)會在行業(yè)的覆蓋率只有40 %左右, 而且會員主要是國有企業(yè),而近些年來迅速發(fā)展的民營企業(yè)、外資企業(yè)則難以尋找與政府及社會溝通的渠道, 難以在新形勢下尋求利益保護的代言人。特別在解決國際貿(mào)易爭端問題上, 中介組織嚴重“缺位”, 使得企業(yè)在國際市場上單打獨斗, 加大了企業(yè)運行的成本和風險。因此, 我國無論在數(shù)量上還是規(guī)模上都應該進一步發(fā)展中介組織, 既應大力發(fā)展非營利性中介組織, 也應大力發(fā)展營利性中介組織, 充分發(fā)揮其在承接政府職能方面的作用;發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)標準的制定、維護及貿(mào)易爭端解決中的作用;發(fā)揮其公正、客觀、獨立的有償服務功能;發(fā)揮現(xiàn)階段在增加就業(yè)方面的作用。

二是按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求來發(fā)展中介組織, 使其根植于市場經(jīng)濟體制。這是我國中介組織發(fā)展面臨的最大、最重要的問題, 也關系到中介組織能否發(fā)揮應有的作用, 能否有序并蓬勃發(fā)展起來。在這一方面, 目前存在著諸多問題。首先, 相當多的中介組織不是真正意義上的自發(fā)成立和自主運行。許多中介組織或者由政府部門設立, 或者與政府“聯(lián)姻”, 進而成為政府的附屬物, 形成新形勢下的政企不分, 影響了中介組織的獨立性、客觀性和公正性, 也容易滋生中介壟斷, 阻礙公平競爭的進行。其次, 一些中介組織難以實現(xiàn)自我發(fā)展。中介組織的會員繳費機制不完善, 缺乏科學性。特別是由于各方面的原因, 我國的中介組織不能為企業(yè)或會員提供實質(zhì)性的、優(yōu)良的服務, 因而有償服務收費這一資金來源也顯得欠缺。在這種狀況下, 中介組織自我積累、自我發(fā)展便不可能有效實現(xiàn)。也正因為如此, 一些中介組織更愿意掛靠政府, 更愿意成為大企業(yè)的利益代表。

再次, 中介組織的運行缺乏法律依據(jù)和法律約束。對于中介組織的性質(zhì)、地位和作用等缺乏明確的法律規(guī)定,對于其具體運行方面的法律法規(guī)還很不完善。由此引起中介組織發(fā)展中出現(xiàn)的條塊分割、地區(qū)部門封鎖的現(xiàn)象;引起惡性競爭、無序競爭的后果。一些中介組織用不正當?shù)氖侄纬袛垬I(yè)務, 隨意地處理業(yè)務, 甚至為企業(yè)提供非法服務。有鑒于此, 我國中介組織的發(fā)展應特別注重其市場化運作, 與政府脫鉤, 真正按市場機制和市場規(guī)則運行,不斷增強其自我發(fā)展的能力。尤其是應盡快建立和進一步完善有關中介組織發(fā)展方面的法律法規(guī)。對于中介組織的主體資格、活動范圍、權利義務, 對于從業(yè)人員的資格認證, 對于中介組織的收費標準以及其運行中的違法處理等諸多方面都應不斷完善, 進而使其在法律的框架下有序并良性地發(fā)展。

三是應注重提高中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)。目前,制約我國中介組織發(fā)展的一個重要因素是從業(yè)人員的素質(zhì)較低。僅以行業(yè)協(xié)會來說, 一些行業(yè)協(xié)會成為政府分流人員、安排離退休干部的重要渠道, 這不僅使得人員的年齡結構不合理, 也使得專業(yè)從業(yè)人員嚴重缺乏。即使經(jīng)營服務性的中介組織, 由于資格認證和注冊登記制度的相對落, 大多數(shù)從業(yè)人員也難以勝任。針對這種情況, 我國應盡快培養(yǎng)這方面的人才, 提高業(yè)務水平和整體素質(zhì)。同時, 不斷增強其服務意識, 培養(yǎng)其職業(yè)道德, 規(guī)范其職業(yè)行為。

四是應加強政府對中介組織運行的宏觀調(diào)控和管理,處理好政府與中介組織之間的關

系, 既防止政企不分,又要有效地實施政府對中介組織的監(jiān)督與管理。在我國目前特定的時期和特定的狀況下, 中介組織的發(fā)展已成為解決諸多問題的重要條件。隨著我國中介組織的不斷發(fā)展, 其作用將會進一步顯現(xiàn)出來。真正按市場機制和市場規(guī)則運行,不斷增強其自我發(fā)展的能力。尤其是應盡快建立和進一步完善有關中介組織發(fā)展方面的法律法規(guī)。對于中介組織的主體資格、活動范圍、權利義務, 對于從業(yè)人員的資格認證, 對于中介組織的收費標準以及其運行中的違法處理等諸多方面都應不斷完善, 進而使其在法律的框架下有序并良性地發(fā)展。

三是應注重提高中介組織從業(yè)人員的素質(zhì)。目前,制約我國中介組織發(fā)展的一個重要因素是從業(yè)人員的素質(zhì)較低。僅以行業(yè)協(xié)會來說, 一些行業(yè)協(xié)會成為政府分流人員、安排離退休干部的重要渠道, 這不僅使得人員的年齡結構不合理, 也使得專業(yè)從業(yè)人員嚴重缺乏。即使經(jīng)營服務性的中介組織, 由于資格認證和注冊登記制度的相對落, 大多數(shù)從業(yè)人員也難以勝任。針對這種情況, 我國應盡快培養(yǎng)這方面的人才, 提高業(yè)務水平和整體素質(zhì)。同時, 不斷增強其服務意識, 培養(yǎng)其職業(yè)道德, 規(guī)范其職業(yè)行為。

四是應加強政府對中介組織運行的宏觀調(diào)控和管理,處理好政府與中介組織之間的關系, 既防止政企不分,又要有效地實施政府對中介組織的監(jiān)督與管理。在我國目前特定的時期和特定的狀況下, 中介組織的發(fā)展已成為解決諸多問題的重要條件。隨著我國中介組織的不斷發(fā)展, 其作用將會進一步顯現(xiàn)出來。

第三篇：科技中介服務機構發(fā)展報告

國外科技中介機構運作模式及思考

美國、英國、德國等的科技中介機構，都對本國的技術創(chuàng)新及經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的推動作用。這些國家的政府，采取了一系列措施支持和促進科技中介機構的發(fā)展。主要發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，值得我 們借鑒和思考。

一、科技中介機構的重要作用

科技中介機構是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。自二十世紀八十年代以來，實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、促進技術創(chuàng)新成為主要發(fā)達國家關注的焦點?？萍贾薪闄C構是促進科技成果商業(yè)化和技術創(chuàng)新的重要工具，是國家創(chuàng)新體系的重要一環(huán)，對提高本國企業(yè)在全球經(jīng)濟中的競爭力有著日益重要的影響。

科技中介機構是各種創(chuàng)新主體的粘接劑和創(chuàng)新活動的催化劑。在一個日益以技術為驅(qū)動力的市場經(jīng)濟中，高效率的科技中介機構的存在，能大大活躍和促進企業(yè)的技術創(chuàng)新，從而促進國家的經(jīng)濟發(fā)展，提高整個國家的經(jīng)濟競爭力?？萍贾薪闄C構活躍于技術需求者與持有者之間，它們溝通機構間，主要是大學、研究機構和企業(yè)間的技術流動，促進創(chuàng)新體系內(nèi)各參與主體間互動，并通過進行技術搜尋、評估和傳播，實現(xiàn)創(chuàng)新體系內(nèi)在的有效聯(lián)系。

科技中介機構能為創(chuàng)新主體提供實現(xiàn)技術創(chuàng)新和應用的各種技術服務。科技中介機構確保技術訣竅在體系內(nèi)廣泛傳播，并能對體系中的薄弱環(huán)節(jié)空洞提供補償作用。所謂科技中介服務，是指在技術創(chuàng)新的過程中，中介方以知識、技術、經(jīng)驗、資金和信息等到為創(chuàng)新主體提供實現(xiàn)技術創(chuàng)新和應用的各種技術服務。

二、科技中介機構發(fā)展的環(huán)境和條件

1.有序競爭的市場經(jīng)濟以及健全的法制環(huán)境。

美德等國家長期以來制定的一系列政策、法律為科技中介服務奠定了穩(wěn)固堅實的制度環(huán)境基礎。這些政策法規(guī)包括關于知識產(chǎn)權的法案、反壟斷法、破產(chǎn)法、勞工法、資本市場規(guī)范法以及研究開發(fā)和技術轉(zhuǎn)移政策等。

2．企業(yè)、大學和研究機構的創(chuàng)新能力和意識。

積極推動大學和研究機構參與技術創(chuàng)新。在國家創(chuàng)新體系中，科技中介流的大小取決于技術成果生產(chǎn)方的供給量，以及需求方的需求量。上個世紀80年代以來，發(fā)達國家從國家經(jīng)濟競爭力的需要出發(fā)，積極推動大學和政府研究機構參與技術創(chuàng)新，加快這些機構的研究成果向企業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以獲取政府研究開發(fā)投資的最大回報。在美國，大學每年共產(chǎn)生5000多項專利，技術轉(zhuǎn)移收入約為3億美元，美國市場上價值400億美元的經(jīng)濟活動歸功于大學技術專利的許可經(jīng)營。美國的700多家聯(lián)邦實驗室與擁有巨大的成果儲備。僅在能源部，每年就有近2000項發(fā)明，800項專利申請。

3.有利的經(jīng)濟社會文化環(huán)境。

制約技術創(chuàng)新和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一切經(jīng)濟、社會、文化因素，都間接地影響科技中介機構的發(fā)展。社會是否建立起鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的文化也直接關系到科技中介機構的自下而上環(huán)境。4.中介機構本身較好的信譽和服務質(zhì)量。

良好的信譽和高質(zhì)量的服務是中介機構自下而上發(fā)展的基礎。中介服務作為一個后生市場，其發(fā)育必然依托于主市場的完善。在美德等市場經(jīng)濟發(fā)達、法制健全完善、社會理性化程度高的國家，科技中介機構受到市場競爭、法律約束和待業(yè)自律三方面的共同制約，促使它們必須守信譽、重質(zhì)量，在規(guī)范下運作。

三、科技中介機構的特點

1.機構規(guī)模一般不大，但對經(jīng)營管理者和專業(yè)售貨員的素質(zhì)要求很高。需要具有技術、營銷、法律專長和良好的企業(yè)關系的人組成的團隊才能勝任。大都具有理、工、商、法律兩種或兩種以上的專長，有博士學位者則相當多，而且大都曾有在企業(yè)工作的經(jīng)歷。每一個專業(yè)人員都能獨自負責某一技術轉(zhuǎn)移項目的全程服務，包括發(fā)明評估、市場及技術評估、與外聘律師聯(lián)系進行專利申請、許可協(xié)議談判、被許可方的運作績效監(jiān)督等。

2.經(jīng)營主體多元化，且日益強調(diào)企業(yè)化運作。

3.兼營性機構或公司形式居多，科技中介服務只是其眾多服務項目中的一種。

4.以區(qū)域融合或連鎖經(jīng)營為特征的網(wǎng)絡化發(fā)展。5.服務方式不斷創(chuàng)新。

四、政府的重要作用

1.制定相應的法規(guī)與政策，為科技中介機構的發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。美國制定了一系列法律促進科技中介機構的發(fā)展。二十年前主導的觀念是，拿了公家的錢搞科研，科研成果自然完全屬于公家。按這種看法，如果個人或機構通過技術轉(zhuǎn)移而自己獲利，就出現(xiàn)所謂利益沖突問題。近二十年來，美國國會通過制定各種法律來消除影響大學和聯(lián)邦實驗室向私營企業(yè)技術轉(zhuǎn)移的阻礙，為技術轉(zhuǎn)移提供了越來越有利的環(huán)境。

2.設立技術轉(zhuǎn)移監(jiān)管和促進機構。在美國，凡是擁有聯(lián)邦實驗室的政府部門或機構，都設立了技術轉(zhuǎn)移辦公室之類的聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)移促進協(xié)調(diào)單位。按照法律要求，這些部門和機構每年要至少將其研究開發(fā)預算的0.5%，用于支持下屬實驗室的研究與技術轉(zhuǎn)移辦公室的工作。美國農(nóng)業(yè)部最突出，其研究開發(fā)預算的近一半用于農(nóng)業(yè)技術的擴散與推廣。在法國，政府對科技中介服務的促進和管理，主要通過國家創(chuàng)新署（ANVAR）進行。

3.直接資助建立科技中介機構和網(wǎng)絡。

各國政府對科技中介機構的資助主要集中在技術轉(zhuǎn)移和孵化器方面。其中以技術轉(zhuǎn)移類科技中介機構最多，技術企業(yè)孵化器也是受到政府資助較多的科技中介組織。政府資助的技術轉(zhuǎn)移類中介機構大都是非營利性的，以推動政府資助的研究成果向企業(yè)的技術轉(zhuǎn)移為主。如美國政府支持運營的國家技術轉(zhuǎn)移中心和聯(lián)邦實驗室技術轉(zhuǎn)移聯(lián)合體。瑞典政府從1999年啟動國家小企業(yè)技術轉(zhuǎn)讓計劃（TUFF），這一計劃由瑞典創(chuàng)新局聯(lián)合地方政府共同實施。其目的是要促進瑞典的大學和研究機構和中小企業(yè)間建立技術服務關系。4.在政府工作中充分利用科技中介組織，甚至自身也扮演科技中介角色。在英國，為了改善產(chǎn)學研的聯(lián)系，英國貿(mào)工部1997年發(fā)起實施了法拉第合作伙伴計劃。

5.科技中介服務的內(nèi)容是技術成果，目標對象是愿意將成果商業(yè)化的企業(yè)。只有當一個國家的大學和研究機構，能不斷生產(chǎn)出有商業(yè)化潛力的科技成果，并且有企業(yè)愿意投資把這些成果轉(zhuǎn)化成新的產(chǎn)品、工藝和服務（即所謂技術創(chuàng)新），科技中介業(yè)才能興旺發(fā)達。

在保證科技中介服務發(fā)展的供需條件上，政府都起著非常重要的作用。在很多發(fā)達國家，制約科技中介服務發(fā)展的障礙不是大學和研究機構的成果產(chǎn)出不夠，而是企業(yè)，特別是小企業(yè)技術創(chuàng)新需求低迷。

為了支持小企業(yè)技術創(chuàng)新，美國政府出臺了一系列相關政策：-金融政策。主要是解決小企業(yè)技術創(chuàng)新所需的資金，措施是貸款擔保、信用及風險擔保、設立風險投資基金、設立小企業(yè)技術創(chuàng)新把持資金等。

-財稅政策。如給予企業(yè)研究開發(fā)稅收優(yōu)惠、給予創(chuàng)新型高風險企業(yè)投資人稅收減免等。

-政府采購制度。美國政府每年有多達2000億美元的采購計劃，其中至少20%必須用于購買小企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務，龐大的采購為小企業(yè)技術創(chuàng)新提供了一個大而穩(wěn)定的需求，并由此確定了中試生產(chǎn)設備和使用新技術所需的設計、試驗技術標準。

-技術支持政策。為小企業(yè)技術創(chuàng)新提供全方位的技術服務，如實施了小企業(yè)技術轉(zhuǎn)移計劃、制造技術推廣伙伴關系計劃和小企業(yè)信息服務計劃。

德國政府在新技術的應用政策上，也向中小企業(yè)傾斜，一旦被認定有市場價值的技術成果，政府作為中介人首先考慮向中小企業(yè)轉(zhuǎn)讓。法國政府每年通過國家創(chuàng)新署（ANVAR）向中小企業(yè)提供技術創(chuàng)新無息貸款，以提高企業(yè)采用新工藝和新技術生產(chǎn)新產(chǎn)品的積極性。對中小企業(yè)的研究開發(fā)投入，政府還采取退稅辦法予以優(yōu)惠。

五、主要國家科技中介機構概況和典型介紹

（一）主要國家科技中介機構概況

1.美國科技中介機構概況。美國聯(lián)邦政府為了提高科研成果商品化的比例，增強其國際上經(jīng)濟的競爭力，加快國家實驗室、大學和私人研究機構的科研成果向社會和工業(yè)界的轉(zhuǎn)移，以美國艦空艦天局(NASA)技術轉(zhuǎn)移系統(tǒng)為基礎，并和國防部、商務部、能源部等17個聯(lián)邦政府部門合作，建立了 3 全國性的技術轉(zhuǎn)移計算機網(wǎng)絡（NCTN）將聯(lián)邦政府資助的科研開發(fā)的有工業(yè)應用前景的技術成果并入這個網(wǎng)絡。美國聯(lián)邦實驗室技術轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）成立于1974年，是一個由700多家聯(lián)邦實驗室及其上級部門所組成的全國性技術轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡組織。1989年經(jīng)國會批準，成立國家范圍的技術轉(zhuǎn)移機構-美國國家技術轉(zhuǎn)移中心（NTTC）。

2.英國科技中介機構概況。英國提出知識密集型行業(yè)服務的概念（T-KIBS）

T-KIBS機構定義為：業(yè)務極大地依賴于專業(yè)知識與專門技術，提供知識型的中間產(chǎn)品和中間服務的一個團體或一家公司。T-KIBS定義的內(nèi)涵與我國通常所說的科技中介機構相近。

英國科技中介機構的來源，可分為起動公司、衍生公司、合資公司和市場化運作的公有機構?？萍贾薪闄C構的結構，可分為政府層面、公共層面和私人中介公司?？萍贾薪闄C構的類型，可分為科技園區(qū)型的中介機構、專業(yè)協(xié)會型中介機構、慈善（非營利）科技中介機構和營利性科技中介機構。

3.日本科技中介機構概況。在日本各種各樣的中介機構不下千余個，歸納起來有兩類，國立公立機構和民營私營機構。主要做法分為委托開發(fā)、開發(fā)斡旋、獨創(chuàng)性研究成果育成事業(yè)和支援成果專利化。政府對科技中介機構提供法律、資金和風險等支撐。

（二）國家資助設立的科技中介機構

1.美國國家技術轉(zhuǎn)移中心（NTTC）是1989年經(jīng)國會批準成立的國家范圍的技術轉(zhuǎn)移機構，有110名全時工作人員。NTTC的經(jīng)費主要來自航空航天局（NASA）、能源部、聯(lián)邦小企業(yè)局等其他政府部門和機構也提供部分資助。NTTC的主要任務是將聯(lián)邦政府每年撥出700多億美元資助的國家實驗室、大學等的研究成果迅速推向工業(yè)界，使之盡快成為產(chǎn)品，增強美國工業(yè)的競爭力。

美國國家技術轉(zhuǎn)移中心（NTTC）主要服務內(nèi)容是技術轉(zhuǎn)移“入門服務”、“商業(yè)黃金”網(wǎng)絡信息服務、專業(yè)培訓服務和發(fā)行技術轉(zhuǎn)移出版物服務。

NTTC在全國建立了六個區(qū)域技術轉(zhuǎn)移中心： ①南部中心-南部技術應用中心； ②中部技術轉(zhuǎn)讓中心（MCTTC）； ③東北部中心-技術商品化中心；

④中大西洋區(qū)中心-大西洋技術應用中心（MTAC）； ⑤中西部中心-大湖工業(yè)技術中心； ⑥西部中心-區(qū)域技術轉(zhuǎn)移中心。NTTC及區(qū)域技術轉(zhuǎn)移中心工作范圍：-技術轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡；

-為用戶尋找技術，并幫助技術發(fā)明單位與用戶建立聯(lián)系；-為用戶做技術需求評估；-技術創(chuàng)新過程的形勢分析；-市場評估；-經(jīng)濟可行性研究；

-開展技術成果商業(yè)化策化，確定商品化任務；-推動合作雙方談判并簽署技術轉(zhuǎn)移協(xié)議；-尋找資金的咨詢；-為企業(yè)提供診斷服務；

-向從事商品化的管理人員提供培訓。

2.美國聯(lián)邦實驗室技術轉(zhuǎn)讓聯(lián)合體（FLC）成立于1974年，是一個由700多家聯(lián)邦實驗室及其上級部門所組成的全國性技術轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡組織。成立FLC最初的主要目的是推動國防部系統(tǒng)研究成果向工業(yè)部門和地方的轉(zhuǎn)移。

1986年國會通過的《聯(lián)邦技術轉(zhuǎn)移法》，要求大部分聯(lián)邦政府的研究機構也加入該聯(lián)合體，并正式向FLC授予特許狀。FLC的宗旨是要為締造聯(lián)邦實驗室技術、特長與市場需求間的聯(lián)系開發(fā)策略和創(chuàng)造機會。FLC現(xiàn)有700多個成員，幾乎所有雇員中10人以上的聯(lián)邦實驗室、中心及它們所隸屬的聯(lián)邦部門和機構都是FLC的成員。FLC的運轉(zhuǎn)經(jīng)費來自各聯(lián)邦實驗室的預算抽成，在第一財年的一開始，各實驗室劃撥其所得預算(包括管理費用)的0.008%用作聯(lián)合體的活動經(jīng)費。

3.美國國家技術信息中心（NTIS）主要任務是整合國家相關研究計劃、各類實驗室以及大學專利、技術發(fā)明、可轉(zhuǎn)移技術，建立資料庫，為中介機構提供信息查訊問服務。

4.香港生產(chǎn)力促進局（HKPC）

1967年依據(jù)法律成立，工作目標是提高香港的生產(chǎn)力，并鼓勵 香港工商界采用更有效率的生產(chǎn)方式。理事會成員包括1名主席及22名委員，來自資方、勞方、學術界、專業(yè)團體和關乎生產(chǎn)力事務的政府部門。雇用約600名顧問及員工，均訓練有素，各具專長。每年為超過四千家公司提供各種服務。收入來源，部份是政府資助，其余來自服務收費。

香港生產(chǎn)力促進局為工業(yè)及商界，提供范圍廣泛的服務，包括產(chǎn)品開發(fā)、顧問、培訓及技術轉(zhuǎn)移。大量投資在新技術及內(nèi)部培訓方面，使員工有更優(yōu)越的表現(xiàn)。服務顧客的能力，全靠員工有廣泛的專業(yè)技能，團隊合作精神，以及對工作的投入與熱誠。鼓勵員工接受訓練，提高其個人能力，內(nèi)部組織極具靈活性，鼓勵不同部門本著顧客為先的精神，充分合作。積極滿足客戶要求，致力提供專業(yè)及高效率的服務，提升企業(yè)在本地及國際市場的競爭力。促進局全體專業(yè)顧問，均以令顧客完全滿意為服務宗旨。香港生產(chǎn)力促進局2001年服務收入3.426億港元。

5.日本中小企業(yè)事業(yè)團隸屬于日本通產(chǎn)省，本部在東京，在日本各大區(qū)均有分支機構。

其主要職能是：

-對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的投融資；-人才培養(yǎng)；

-對企業(yè)進行技術指導和信息指導；-中小企業(yè)業(yè)主的退休保障；

-幫助中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、防止企業(yè)破產(chǎn)等。

（三）大學和研究機構創(chuàng)辦的科技中介機構 1.美國大學技術許可辦公室（OTL）

1980年美國國會通過《貝爾-多爾法案》(專利與商標修正法)以來，美國的研究型大學對技術轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出越來越高的積極性。各研究型大學通過建立技術許可辦公室，積極推進技術創(chuàng)新成果向私營公司的技術轉(zhuǎn)移。目前在研究型大學已建立了240個技術許可辦公室。

美國大學技術轉(zhuǎn)移活動的高漲有三方面原因：

①1980年《貝爾-多爾法案》的實施。《貝爾-多爾法案》被譽為促進“大學技術轉(zhuǎn)移的大憲章”。幾乎所有的研究型大學都以前所未有的熱情投入了技術轉(zhuǎn)移工作； ②生物技術等新興產(chǎn)業(yè)對學術研究及由它產(chǎn)生的專利的依賴； ③一些賺了大錢的技術對大學形成的吸引力。2.德國弗勞恩霍夫應用研究促進協(xié)會(FhG)

FhG是德國久負盛名的研究機構和應用研究組織，擁有56家研究所，雇員11000人，研究經(jīng)費約為9億歐元。FhG研究項目基本上是針對企業(yè)的創(chuàng)新需求安排的，它的任務就是要通過進行面向市場和需求的應用研究，架起聯(lián)系基礎研究和工業(yè)開發(fā)的橋梁。FhG可以視為一家特殊的技術轉(zhuǎn)移機構。

（四）各種協(xié)會設立的科技中介機構

1.德國工業(yè)研究聯(lián)合會(AiF)是全德工業(yè)合作研究機構的總部，包括30多個行業(yè)的105家工業(yè)合作研究機構。這些工業(yè)合作研究機構的成員均是企業(yè)，主要是中小企業(yè)。1994年，105家工業(yè)合作研究機構的總預算5.15馬克，其中2億馬克來自聯(lián)邦政府經(jīng)濟部。

2.德國工程師協(xié)會(VDI)成立于1856年，是歐洲最大的工程協(xié)會，擁有正式會員(工程師和自然科學家)約13萬人，主要從事技術的發(fā)展、監(jiān)督、標準化、權利保護和專利方面的工作。VDI還承擔工程師的培養(yǎng)、繼續(xù)教育以及向政府、議會和社會提供咨詢的任務，近期又增加了技術轉(zhuǎn)讓的工作。

（五）民間獨立的科技中介機構 德國史太白經(jīng)濟促進基金會(StW)（1）StW歷史和組織形式

StW是民辦官助全國性技術轉(zhuǎn)移組織，私營企業(yè)。成立于1971年，總部設在巴登符騰堡州斯圖加特市，基金會主席由州政府科技協(xié)調(diào)官兼任。基金會的基金最初是私人出資，以后政府也注入資金。StW在40多個國家有分會（分公司），包括專兼職人員在內(nèi)共有4000多人，StW發(fā)展到現(xiàn)在已成為是全世界最活躍的技術轉(zhuǎn)移機構之一。

基金實行公司化運作。設立德國史太白技術轉(zhuǎn)移有限公司，該公司由三部分組成：

-第一部分是參股公司；-第二部分是子公司；

-第三部分是技術轉(zhuǎn)移中心（480多個）。

StW技術轉(zhuǎn)移中心有8個中心設在大學；193個中心設在專業(yè)學校；26個合作教育中心：9個專門中心；有100多個與企業(yè)有關的中心。StW實際技術工作是在各技術轉(zhuǎn)移中心進行。

（2）StW技術轉(zhuǎn)移中心運作方式 StW推行10項原則：

①利用已有研究開發(fā)基礎設施； ②為顧客謀利益；

③作為政府與企業(yè)聯(lián)系界面； ④有用性； ⑤通用性； ⑥全面服務； ⑦非集中化和級別平等 ⑧精煉的機構； ⑨國際化； ⑩財務獨立。（3）StW服務項目

①咨詢服務，是中短期的項目； ②科研開發(fā)，是中長期的項目； ③評估； ④培訓；

⑤StW國際合作。

StW所有技術服務項目都是有償?shù)氖召M沒有統(tǒng)一標準，一般要與服務對象商定。

（4）StW業(yè)績

2000利潤1.744億馬克，約7.20億人民幣，完成項目19630多個，員工3929人，技術轉(zhuǎn)移中心436個。2001利潤1.759億馬克，約7.28億人民幣，完成項目21253個，員工4111人，技術轉(zhuǎn)移中心新建58個，共有470個，遍布40多個國家。

2.日本民營私營機構

①先進科學技術孵化中心②關西TLO公司③東北技術使者④日本大學國際產(chǎn)業(yè)技術商務育成中心⑤早稻田大學外聯(lián)推進室⑥筑波聯(lián)絡研究所

(六).商業(yè)化的科技中介機構

英國技術集團（BTG）原來是國家所有的科技中介機構，于1949年建立，主要負責把政府資助的科研成果轉(zhuǎn)化到市場上去。1991年被私有化，賣給了英格蘭銀行和英國風險投資公司。有180名職員，多半是科學家、工程師、專利代理、律師和會計師。

在2000，該公司收入達3720萬英鎊，除去給技術發(fā)明方的分成，收益2180萬英鎊。是 6個典型的、經(jīng)營規(guī)范的股份制科技中介的上市公司。主要業(yè)務是從世界各地的大學、研究機構和企業(yè)尋找具有市場前景的技術，幫助技術發(fā)明人申請專利，進行技術轉(zhuǎn)讓評估和實施專利授權。

BTG整個業(yè)務工作程序：

-評估。每年在世界范圍內(nèi)從公司、大學和研究機構等預選400項技術和專利，從中篩選和評估出100項具有較大市場價值的技術項目，幫助實現(xiàn)專利申請或?qū)嵤＠跈唷?/p>

-市場化。BTG目前擁有8000多個專利，400多個專利授權協(xié)議。把這些科技成果和專利變成實實在在的市場產(chǎn)品，是BTG的主要目標。

-監(jiān)督。合同簽訂，BTG有配套的監(jiān)督組織和人員來監(jiān)督合同的實施，對違反合同者，可尋求法律手段。

-分享利潤。主要是通過專利授權的方式與專利所有者、授權生產(chǎn)企業(yè)一道共享專利產(chǎn)品市場利益。

BTG開拓業(yè)務特點：

-不急于求成，著眼于長期的技術轉(zhuǎn)移；-獨辟蹊徑，開發(fā)非核心專利；-擴展已有專利的價值，獲得源源不斷的市場利益。

六、我國科技中介機構存在問題及對策(一)存在的問題

①科技中介機構所發(fā)揮的中介功能較弱。

②科技中介體系本身發(fā)育尚不健全，保障科技成果有效轉(zhuǎn)化所必需的一些服務環(huán)節(jié)，無法承擔或無相應的機構承擔。

③科技中介機構數(shù)量少，人員素質(zhì)低。

④國家稅收政策對科技中介機構所從事的優(yōu)惠力度不足，覆蓋范圍較窄。

⑤國家對科技成果轉(zhuǎn)化服務體系的宏觀協(xié)調(diào)程度不高。(二)政府部門及科技中介機構應采取的對策

①提高對發(fā)展科技中介機構重要意義的認識，制定和完善相關的法律。

②構建政府資助的中介機構與民營中介機構相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展的服務體系。

③制定與完善相關法規(guī)、政策和措施。④提高科技中介機構的服務效果。

⑤大力扶持技術經(jīng)紀人隊伍，幫助培訓人才，開發(fā)技能。⑥加強技術中介服務體系的基礎設施建設。

（三）加強北京技術中介機構建設的措施。

1.落實全國科技中介機構工作會精神，加強技術中介機構建設，是今年的重點工作。技術中介機構是首都經(jīng)濟創(chuàng)新服務體系的重要組成部分。

2.要努力創(chuàng)造環(huán)境，按照《北京技術市場條例》中鼓勵技術中介機構發(fā)展的規(guī)定，推動出臺相關的優(yōu)惠政策。

3.要加強北京技術市場協(xié)會的建設，認真履行《條例》賦予協(xié)會的權利和義務并積極參加在中關村的試點工作，積極發(fā)展會員，籌建專業(yè)分會。

4.按照組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化的方向，注意扶持和培養(yǎng)一批大型骨干技術中介機構，并積極擴大隊伍和分類管理。

5.培訓作為促進技術中介機構發(fā)展的一項基礎性工作。按照新頒布的《北京技術經(jīng)紀人培訓大綱》，制定資格考核標準，組織編寫教程，并探索高級技術經(jīng)紀人的培訓。

6.加強與國外技術中介機構的交流。

第四篇：蕭山區(qū)加快中介服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃

蕭山區(qū)加快中介服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2008－2010）

根據(jù)《蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》、《蕭山區(qū)服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020）》和《蕭山區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展三年工作目標（2008-2010）》的要求，結合蕭山中介服務業(yè)發(fā)展實際，制訂本行動計劃。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”目標，按照因地制宜、分類指導、突出重點、梯隊推進的方針，全面提升改造傳統(tǒng)中介服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代中介服務業(yè)，實現(xiàn)我區(qū)中介服務業(yè)與先進制造業(yè)、其他服務業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構加快優(yōu)化升級。

二、發(fā)展重點

（一）市場交易中介服務組織。重點發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)的市場交易中介服務機構，理順流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，促進市場交易，提升效益，為我區(qū)經(jīng)濟強區(qū)的建設創(chuàng)造更好條件。包括：提供運輸代理機構、生產(chǎn)資料經(jīng)紀機構、外貿(mào)代理機構、報關代理機構、廣告設計發(fā)布及代理機構、房地產(chǎn)中介服務機構、商標專利代理等知識產(chǎn)權服務機構、職業(yè)中介及人才培訓服務機構、會議及展

覽服務機構、科技成果交易服務機構等。

（二）農(nóng)業(yè)中介服務機構。結合富裕和諧社會主義新農(nóng)村建設，繼續(xù)大力培育發(fā)展一批能有效促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求相銜接，能推動農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整，有利于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)中介組織，提高我區(qū)畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、花木和茶果等五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。包括：農(nóng)村經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技推廣中心、農(nóng)業(yè)社會化服務中心等組織和機構。

（三）鑒證及財務服務機構。努力培育一批區(qū)域性的從事專業(yè)性分析、測評、評定等服務的鑒證及財務服務中介機構，進一步改善我區(qū)投資環(huán)境，幫助企業(yè)提高管理水平和誠信度。包括：會計師事務所、審計師事務所、資產(chǎn)評估機構、認證機構、商品檢測檢驗機構、工程監(jiān)理機構、拍賣及招投標代理機構等。

（四）法律服務中介服務機構。大力發(fā)展為企業(yè)或個人提供法律咨詢、調(diào)查、訴訟、公證等專業(yè)性法律服務的組織，促進社會公平正義，保障市場經(jīng)濟的有效運轉(zhuǎn)，維護企業(yè)和廣大人民群眾的合法權益。包括：律師事務所、公證機構、仲裁機構等。

（五）咨詢策劃服務中介服務機構。重點培育發(fā)展一批市場信譽好、服務質(zhì)量高、業(yè)務能力強的從事咨詢、調(diào)查、策劃、管理等服務的中介服務機構，進一步提高政府、企業(yè)決策的科學性，降低決策成本及風險。包括：信息服務機構、政策咨詢機構、投資咨詢機構、市場調(diào)查機構、工程勘察設計及咨詢機構、企業(yè)管

理服務機構、資信評估及信用評級機構、工程及技術咨詢機構、登記注冊事務咨詢代理機構、翻譯服務機構等。

（六）自律性行業(yè)組織。大力發(fā)展行業(yè)自律性組織，通過行業(yè)協(xié)會作用，加強政府與企業(yè)之間溝通聯(lián)系，促進同行企業(yè)的保護和自律，協(xié)調(diào)本行業(yè)事務，維護行業(yè)整體利益，向企業(yè)提供更好地社會服務。包括：各類行業(yè)協(xié)會、商會、同業(yè)公會等。

三、總體目標和實施計劃

到2010年，我區(qū)中介服務業(yè)發(fā)展的總體目標是：實現(xiàn)增加值13億元以上，中介服務企業(yè)達到2000家以上，其中知名品牌中介服務企業(yè)達到30家，中介服務業(yè)從業(yè)人員達12500人以上，基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務業(yè)體系。

（一）2008年

1.中介服務企業(yè)達到1500家，同比增長20%以上；2.中介服務業(yè)增加值達8億元以上，同比增長20%以上；3.中介服務業(yè)從業(yè)人員8000人以上，同比增長20%以上；4.培育發(fā)展知名品牌中介服務企業(yè)10家；

5、支持鼓勵中介服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍基本形成，引導扶持政策措施得到切實貫徹落實。

（二）2009年

1.中介服務企業(yè)達到1800家，同比增長20%以上；2.中介服務業(yè)增加值達10億元以上，同比增長25%以上；

3.中介服務業(yè)從業(yè)人員10000人以上，同比增長25%以上；

4.成立蕭山中介服務業(yè)發(fā)展中心；

5.引進2家以上省內(nèi)外知名的中介服務企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務企業(yè)達20家以上；

6.中介服務業(yè)結構得到有效優(yōu)化、業(yè)態(tài)明顯提升、領域不斷拓展、效益顯著提高。

（三）2010年

1.中介服務企業(yè)達到2000家以上，同比增長11%以上；2.中介服務業(yè)增加值達13億元以上，同比增長30%以上；3.中介服務業(yè)從業(yè)人員12500人以上，同比增長25%以上；4.引進5家以上省內(nèi)外知名的中介服務企業(yè)入駐蕭山，區(qū)內(nèi)知名品牌中介服務企業(yè)達30家以上；基本形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范、接軌國際的現(xiàn)代中介服務業(yè)體系。

四、保障措施

1.加強組織領導。成立蕭山區(qū)推進中介服務業(yè)發(fā)展領導小組，負責綜合協(xié)調(diào)全區(qū)中介服務行業(yè)發(fā)展，研究、制訂推進中介服務業(yè)發(fā)展的有關政策；協(xié)調(diào)政府有關部門、中介行業(yè)協(xié)會、各類中介服務機構之間的關系。各鎮(zhèn)街和區(qū)政府相關部門落實相應工作部門和人員，加強對推進中介服務業(yè)發(fā)展工作組織領導和協(xié)調(diào)。完善全區(qū)中介服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，建立中介服務業(yè)發(fā)展信息發(fā)布制度，不斷完善中介服務業(yè)發(fā)展目標考核體系。

2.轉(zhuǎn)變政府職能。順應市場化、社會化要求，按改革目標轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)經(jīng)濟鑒證類社會中介機構與政府部門的徹底脫鉤改制，逐步實現(xiàn)將非經(jīng)濟鑒證類社會中介機構逐步與政府部門剝離，樹立中介服務機構的市場主體地位。結合事業(yè)單位改革，建立適合中介服務業(yè)發(fā)展的體制，把社會性、群眾性、服務性的工作真正交給中介服務機構去完成，使中介服務機構成為政府有效管理經(jīng)濟和社會的重要合作伙伴。

3.完善政策環(huán)境。適時整合現(xiàn)有的政策資源，進一步拓寬中介服務業(yè)準入領域，取消中介服務業(yè)的準入限制，采取“非禁即入”的注冊登記辦法，逐步以執(zhí)業(yè)管理代替行政審批，為中介服務業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。積極引導和鼓勵民資、外資進入中介服務行業(yè)和領域。加強規(guī)劃引導，制定促進全區(qū)中介服務業(yè)及其重要領域發(fā)展的鼓勵政策。

4.推進平臺建設。盡快成立蕭山區(qū)中介服務業(yè)發(fā)展中心，積極引進國內(nèi)外著名中介服務業(yè)企業(yè)和總部，對于入駐“發(fā)展中心”的中介企業(yè)，給予一定的優(yōu)惠政策。引導建設、命名一批中介服務業(yè)主題樓、特色樓，并給予相應扶持，發(fā)揮樓宇經(jīng)濟集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。引導中介服務企業(yè)向錢江世紀城區(qū)塊、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)區(qū)塊、中心商貿(mào)區(qū)塊、江東和臨江工業(yè)區(qū)塊等功能區(qū)域集聚，全方位提升中介服務業(yè)的配套服務功能。

5.實施品牌戰(zhàn)略。重點培育實力較強、服務水平較高、發(fā)展?jié)摿^大的中介服務機構，引導企業(yè)創(chuàng)建知名商號或著名商標，幫助企業(yè)擴大服務領域，提高服務質(zhì)量，增強服務功能，提升服務檔次，擴大品牌知名度。有選擇地引進外資中介機構落戶我區(qū)，鼓勵有條件的中介服務機構以合資、合作等方式與國外中介服務機構聯(lián)合，推進我區(qū)中介服務業(yè)與國際中介服務業(yè)接軌，提高我區(qū)中介服務機構的整體素質(zhì)和競爭力。

6.注重人才培育。創(chuàng)新人才引進思路，加快涉外法律、涉外會計、企業(yè)管理、企業(yè)融資、資產(chǎn)評估等中介服務行業(yè)緊缺人才的引進工作。吸引中介創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦各類中介項目，為中介服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造人才條件。引導社會培訓機構、現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設中介服務業(yè)專業(yè)，為中介服務業(yè)發(fā)展提供智力基礎。7.強化規(guī)范管理。發(fā)揮政府主管部門的監(jiān)管責任，建立政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，登記管理部門、各行業(yè)主管部門監(jiān)管相結合的監(jiān)管體系。進一步加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)業(yè)制度，堅決取締無證照經(jīng)營，切實規(guī)范中介服務機構日常經(jīng)營行為。加快行業(yè)協(xié)會建設，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，建立行業(yè)協(xié)會與行政主管部門緊密聯(lián)系的平臺。加強中介服務行業(yè)信用體系建設，建立中介服務機構及從業(yè)人員誠信檔案，建立信用評級制度和風險防范機制。

第五篇：國外發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)驗及啟示

國外發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的經(jīng)驗及啟示

20世紀70年代前后，歐美等國均實現(xiàn)了以服務業(yè)為主導的經(jīng)濟形態(tài)，并逐漸成為國家的核心競爭力。

以美國為例，美國現(xiàn)代服務業(yè)增長快、總量高，居世界領先地位。形成良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈是美國現(xiàn)代服務業(yè)得以發(fā)展的重要因素，例如紐約服裝產(chǎn)業(yè)、好萊塢電影業(yè)和硅谷電子產(chǎn)業(yè)，它們的研發(fā)、設計與制造形成一體化運作，保障了產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；都市區(qū)是美國現(xiàn)代服務業(yè)的核心載體，都市區(qū)在地區(qū)內(nèi)形成勞動力、資金、信息的集聚，還擁有較好的交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，為各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎。

隨著全球經(jīng)濟由工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的趨勢進一步加快，美國、英國、日本等國政府均出臺了相關政策措施，推動區(qū)域現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，這些政策措施對于我國發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)具有一定的借鑒意義。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。美國芝加哥政府于1989年提出“以服務業(yè)為中心的多元化經(jīng)濟”，大力推動區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引企業(yè)集聚。到20世紀90年代后期，芝加哥吸引了摩托羅拉、朗訊等一批IT企業(yè)落戶，區(qū)域高技術產(chǎn)業(yè)得以飛速發(fā)展。

稅收優(yōu)惠減免。韓國政府制定了強化服務產(chǎn)業(yè)競爭力的相關措施，并通過稅收減免支持服務業(yè)發(fā)展。尤其對屬于現(xiàn)代服務業(yè)的中小企業(yè)給予了大力支持，擴大減免稅種，并增加特別稅額扣除。

優(yōu)化基礎環(huán)境。英國曼徹斯特市政府著力解決住房、公共運輸、土地供應等直接影響服務業(yè)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境問題，積極促進經(jīng)濟與服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。日本政府在2006年頒布的“新經(jīng)濟成長戰(zhàn)略”中提出，建立服務業(yè)研究中心，完善服務業(yè)統(tǒng)計體系，協(xié)助拓展服務業(yè)領域和國際市場，制定政策措施推動人力資源培訓、信息技術利用等。

開放服務業(yè)市場。美國不僅積極推進北美自由貿(mào)易協(xié)議和亞太經(jīng)合組織貿(mào)易自由化進程，還與加拿大、墨西哥、智利、新加坡、澳大利亞等簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)定，為服務業(yè)出口市場提供支持。另外，美國以信息技術為基礎，建立全球共享信息通信網(wǎng)絡，創(chuàng)造了一個全球性的信息市場，有力支撐了本國通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

借鑒國外現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，我國應當進一步明確我國現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國現(xiàn)代服務業(yè)市場拓展和發(fā)展環(huán)境建設，發(fā)揮科技對現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的支撐和引領作用，支持我國中小現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)發(fā)展，為現(xiàn)代服務業(yè)提供有效的財稅支持措施，為我國實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。