第一篇：煙臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況的調(diào)查與思考

煙臺(tái)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站建設(shè)如何，直接影響到全市農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。在2009年1月13日召開的政協(xié)第十一屆煙臺(tái)市委員會(huì)第二次會(huì)議上，萊陽(yáng)市孫麗清委員提出了“理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體制，減少農(nóng)機(jī)安全隱患”的提案。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們對(duì)全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深入地思考。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的基本情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。2001年，全市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了調(diào)整或重組。目前，全市共有150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)立了農(nóng)機(jī)管理人員。其中，牟平區(qū)、龍口市、棲霞市3市區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站40個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27%。其它縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個(gè)鄉(xiāng)級(jí)站實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁、水、機(jī)等多站合一，編制上設(shè)農(nóng)機(jī)管理人員，兼職其他工作，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的73%。

（二）經(jīng)費(fèi)來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費(fèi)撥款形式主要是財(cái)政全額撥款和差額撥款兩種，除棲霞市、海陽(yáng)市的29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站實(shí)行差額撥款外，其余縣市區(qū)121個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實(shí)行財(cái)政全額撥款，農(nóng)機(jī)管理人員的工資收入基本有保障。

（三）人員結(jié)構(gòu)情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站共有干部職工364人，其中干部297人，職工98人。

1．專業(yè)技術(shù)人員職稱結(jié)構(gòu)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站專業(yè)技術(shù)人員共有259人，占人員總數(shù)的76%。其中，高級(jí)技術(shù)職稱的2人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的0.8%，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的51人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的20%，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的206人，占79%。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)。具有本科學(xué)歷的88人，占總?cè)藬?shù)的24%，具有大專學(xué)歷的149人，占總?cè)藬?shù)的41%，中專學(xué)歷的43人，占總?cè)藬?shù)的12%，高中及以下學(xué)歷的84人，占23%。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員年齡結(jié)構(gòu)。30歲以下的12人，占3%；31-40歲的100人，占27%；41-50歲139人，占38%；51歲以上的113人，占31%。

（四）工資收入情況。月工資收入1000元以下的60人，主要是棲霞市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，收入1000至1500元的68人，主要是棲霞、萊陽(yáng)、海陽(yáng)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，收入在1500元至2000元的63人，收入在2000元至2500元的132人，收入在2500元以上41人?？傮w上看，我市“五區(qū)”和龍口、萊州、招遠(yuǎn)、蓬萊4市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資收入較高，人均2500元左右，而棲霞市、海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員工資收入較低，多數(shù)在1500元以下。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)存在的主要問題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。隨著工作重心的轉(zhuǎn)移，我市大多數(shù)縣（市區(qū)）沒有將農(nóng)機(jī)化工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核內(nèi)容，難以引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，無指標(biāo)、無考核、無壓力、無動(dòng)力的問題比較突出，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作流于形式或被動(dòng)應(yīng)付，缺乏加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的緊迫感和危機(jī)感，使農(nóng)機(jī)化工作失去了生機(jī)和活力。

（二）農(nóng)機(jī)人員編制不夠合理。目前，全市150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2.4人。只設(shè)1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的73個(gè)，占49%；設(shè)2至3人的38個(gè)，占25%。兼職人員不僅要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化工作，還要承擔(dān)常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計(jì)劃生育等非農(nóng)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機(jī)專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級(jí)政府臨時(shí)抽調(diào)承擔(dān)其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)工作，使上級(jí)業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機(jī)化工作在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達(dá)落實(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民和機(jī)手，給全市的農(nóng)機(jī)管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機(jī)化工作的各項(xiàng)指標(biāo)都嚴(yán)重滯后。

（三）農(nóng)機(jī)化工作經(jīng)費(fèi)不足。目前，我市多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只撥付農(nóng)機(jī)站工作人員的工資和基本福利。農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用需要推廣經(jīng)費(fèi)的支持，只有通過組織召開現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)、舉辦培訓(xùn)班、開展宣傳咨詢、典型示范等活動(dòng)，才能讓群眾認(rèn)知、接受、使用，才能使新技術(shù)、新機(jī)具轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，才能取得良好的社會(huì)效果。近幾年，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金比較緊張，且多數(shù)用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)或改善民生，用于農(nóng)機(jī)推廣的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重較少甚至沒有，由此嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣發(fā)展。如果沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的支持，僅靠市、縣兩級(jí)組織開展宣傳推廣普及活動(dòng)，農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作難度較大。

（四）農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。全市除牟平區(qū)外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的編制隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隨意更換、調(diào)動(dòng)頻繁的問題比較突出，沒有從科學(xué)發(fā)展觀的角度充分考慮農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)性發(fā)展。新調(diào)任的農(nóng)機(jī)管理人員由于不懂或不熟悉農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，大多數(shù)沒有經(jīng)過農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)群眾的咨詢的問題，不能及時(shí)正確地解答或處理，影響了農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作的正常開展。

（五）人員年齡結(jié)構(gòu)老化?，F(xiàn)有的364名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員中，30歲以下的12人，占3%，31-40歲的100人，占27%，41-50歲139人，占38%，51歲以上的113人，占31%。福山區(qū)、芝罘區(qū)、開發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員均40歲以上，萊州市、龍口市、福山區(qū)等7縣市區(qū)無30歲以下人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員老齡化問題比較突出。

（六）業(yè)務(wù)水平亟待提高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員中，具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的206人，占總?cè)藬?shù)的57%；105人沒有取得技術(shù)職稱資格證書，占總?cè)藬?shù)的29%。85%以上的人員不是農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)生，參加過1個(gè)月以上農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員不足70%。招遠(yuǎn)、萊陽(yáng)等市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員中，農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)人員僅有1-2人。2002年以來，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站沒有進(jìn)入農(nóng)機(jī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生，必將造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人才斷檔，直接影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，自律意識(shí)較差，執(zhí)法行為不規(guī)范，依法行政能力不強(qiáng)等問題，嚴(yán)重影響了新機(jī)具、新技術(shù)的推廣和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

（七）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員積極性不高。經(jīng)濟(jì)條件較差的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員的工資福利難以保障，影響了工作積極性。棲霞市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共88人，只有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站站長(zhǎng)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的26名農(nóng)機(jī)工作人員實(shí)行財(cái)政全額撥款，發(fā)滿額工資，其余62人安排離崗，只發(fā)給360元生活費(fèi)，條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)500元。海陽(yáng)市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員，實(shí)行財(cái)政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右，有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒人負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)。2001年，龍口市機(jī)構(gòu)改革時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站被確定為“自收自支的事業(yè)單位，3年后逐步實(shí)行”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站職工的工資雖然仍按原渠道全額發(fā)放，但在職人員不安心工作，擔(dān)心辛辛苦苦工作多年的崗位，卻要變成“泥飯碗”，人員思想不夠穩(wěn)定，有的托關(guān)系找門路想跳出“農(nóng)”門。

（八）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公服務(wù)場(chǎng)所不健全。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，實(shí)行合署辦公，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的辦公場(chǎng)所和資產(chǎn)由政府實(shí)施統(tǒng)一管理，有的被拍賣，有的被房地產(chǎn)商開發(fā)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有獨(dú)立的農(nóng)機(jī)服務(wù)場(chǎng)院，個(gè)別農(nóng)機(jī)站甚至辦公場(chǎng)所都不穩(wěn)定，影響了農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。棲霞市75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站無固定的辦公場(chǎng)所。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)的對(duì)策與建議

截止2008年底，全市拖拉機(jī)保有量達(dá)25.8萬臺(tái)，配套機(jī)具31萬部，聯(lián)合收獲機(jī)5003臺(tái)。隨著各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金逐年大幅增加，全市農(nóng)機(jī)保有量快速增長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢(shì)。而我市拖拉機(jī)掛牌率、持證率和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣與省內(nèi)先進(jìn)地市相比差距較大。因此，各級(jí)政府要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站作用，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站體制編制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作力量，完善考核機(jī)制，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化的科學(xué)發(fā)展。

（一）將農(nóng)機(jī)化工作情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的目標(biāo)責(zé)任考核?！渡綎|省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》第五條第三款規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的服務(wù)工作”。這就規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的職責(zé)：一方面要引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織發(fā)展；另一方面要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和服務(wù)工作。因此，建議各級(jí)將農(nóng)機(jī)化綜合水平、玉米機(jī)收率、實(shí)施保護(hù)性耕作推廣面積、農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率、年檢率等農(nóng)機(jī)化工作的主要指標(biāo)納入對(duì)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度工作目標(biāo)考核范圍，使各級(jí)政府思想上重視農(nóng)機(jī)化工作，增加從事農(nóng)機(jī)化力量。

（二）理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制。中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[2009]4號(hào)）指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主、上級(jí)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制；經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，也可實(shí)行以上級(jí)主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制”。“綜合設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再興辦自收自支的事業(yè)單位?！薄傲?zhēng)3年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公共服務(wù)機(jī)構(gòu)?！苯ㄗh市政府制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)的措施。一方面，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制。結(jié)合我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照農(nóng)作物種植面積和農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員編制。農(nóng)作物種植面積較大，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，人員編制5-7人;農(nóng)作物種植面積較少，拖拉機(jī)保有量較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)立1-2人的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員，納入農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)站。農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，實(shí)行財(cái)政全額撥款，業(yè)務(wù)上接受縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的推廣、農(nóng)機(jī)維修及服務(wù)等工作，不再承擔(dān)農(nóng)機(jī)化工作之外的其他任務(wù)，以確保農(nóng)機(jī)人員有充足的時(shí)間和精力學(xué)習(xí)、開展農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)，更好地搞好農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作。另一方面，加快農(nóng)機(jī)化工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化縣級(jí)管理、加快鄉(xiāng)級(jí)建設(shè)、發(fā)展村級(jí)組織，建立上下相通，左右相連，設(shè)置合理，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)化工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化工作的基礎(chǔ)。

（三）增加工作經(jīng)費(fèi)支持。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣，是一項(xiàng)公益性的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)，從根本上說也帶有公益性質(zhì)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十四條規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活待遇，依照規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定”?！渡綎|省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》第十一條第二款規(guī)定：“各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)政府設(shè)立的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)給予保證，并在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金中，安排部分資金用于農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣項(xiàng)目”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣既是農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要組成部分，又為其他農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用提供裝備和技術(shù)支撐。因此，各級(jí)政府有應(yīng)當(dāng)采取措施，按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)農(nóng)機(jī)化推廣保障要求，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的工作經(jīng)費(fèi)及工作人員的工作條件、工資待遇和生活條件，鼓勵(lì)他們積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（四）完善農(nóng)機(jī)管理服務(wù)場(chǎng)所?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十八條第二款規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作必要的條件”。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)的對(duì)象是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府作為最基層的政府，直接面對(duì)農(nóng)民、面對(duì)千家成戶，許多工作最終要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織落實(shí)。特別是三夏、三秋農(nóng)忙季節(jié)，如何組織農(nóng)業(yè)機(jī)械搶收搶種，如何搞好機(jī)械的維修保障服務(wù)，事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大局。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)做好組織協(xié)調(diào)，通過設(shè)立農(nóng)機(jī)服務(wù)大院，配備農(nóng)機(jī)管理服務(wù)車輛，完善教育培訓(xùn)和維修服務(wù)場(chǎng)所，為農(nóng)民提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步方便機(jī)手，減少農(nóng)民支出。

（五）充實(shí)農(nóng)機(jī)化工作力量。建議政府制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人才管理機(jī)制，引進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)畢業(yè)的大學(xué)生，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1-2名農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)化、年輕化、知識(shí)化，建立良好的接續(xù)梯次。同時(shí)，通過“雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗”、完善考核獎(jiǎng)懲制度、實(shí)行績(jī)效掛鉤、評(píng)聘分開、評(píng)選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)員等管理制度和激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍。

（六）提高農(nóng)機(jī)人員能力素質(zhì)?！吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二十七條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平”。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍建設(shè)狀況與農(nóng)機(jī)化技術(shù)快速發(fā)展的形勢(shì)相比極不適應(yīng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于大力開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)工作的通知》（農(nóng)科辦[2008]64號(hào)）要求，以縣級(jí)農(nóng)機(jī)化學(xué)校為培訓(xùn)基地，在全市范圍內(nèi)大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員培訓(xùn)活動(dòng)。采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等三種方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，盡快掌握、宣傳、推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)、新政策，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化新成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)力。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員待遇的調(diào)查

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員待遇的調(diào)查

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員待遇的調(diào)查

華容縣農(nóng)機(jī)局夏金明

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作人員普遍反映經(jīng)費(fèi)不足，待遇過低，工資無著落的問題，嚴(yán)重影響了工作的積極性。最近，我們對(duì)全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的工作與待遇進(jìn)行了一次較為詳細(xì)的調(diào)查，并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員的待遇問題進(jìn)行了一些膚淺的探討。

一、基本概況

全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站去年機(jī)構(gòu)改革前定編66人，其中中專學(xué)歷的12人，初級(jí)職稱的8人，中級(jí)技術(shù)職稱的27人。從事農(nóng)機(jī)工作10年以上的53人，35歲以下的20人，50歲以上的20人。有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有辦公場(chǎng)所，固定資產(chǎn)42.4萬元，有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站負(fù)債，總負(fù)債83.1萬元。縣財(cái)政撥款13萬元，人平2000元。機(jī)構(gòu)改革后，全縣定編22人，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1人?？h財(cái)政撥款6.6萬元，人平3000元。

多年來，農(nóng)機(jī)人默默無聞，嘔心瀝血，扎實(shí)工作，服務(wù)“三農(nóng)”，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，為發(fā)展壯大我縣農(nóng)機(jī)事業(yè)，促進(jìn)縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)機(jī)事業(yè)面臨很多困難，目前仍處在十分艱難之中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站更是面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。這既有農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工思想觀念難以適應(yīng)的問題，更有國(guó)家政策調(diào)整變化的問題，也有各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)事業(yè)重視支持不夠的問題。具體地看，存在六個(gè)方面的問題。

1、事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，且難以到位。2003年由于縣委政府的高度重視，財(cái)政部門的大力支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站事業(yè)經(jīng)費(fèi)按2000年定編人數(shù)66人，人平2000元，計(jì)13萬元，經(jīng)縣農(nóng)機(jī)局直接撥付給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站，平均每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約6000元。機(jī)構(gòu)改革后，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)定編1人，計(jì)22人。今年的農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)按人平3000元?jiǎng)潛芙o鄉(xiāng)財(cái)政。表面上看，人平增加了1000元，實(shí)際上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)站減少了3000元的收入。3000元的撥款對(duì)于一個(gè)自然人來說，可以解決生存問題，但對(duì)于一個(gè)法人，一個(gè)負(fù)有工作任務(wù)的單位來說，的確是杯水車薪。而且，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于種種原因，無法足額到位。據(jù)調(diào)查，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人頭經(jīng)費(fèi)能足額到位的只有8個(gè)；略表心意，給一部分的8個(gè)，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還未給分文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人工作如何干，日子如何過，可想而知。

2、各種攤派較多，不應(yīng)付不行。調(diào)查中，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)向我們反映，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配的各種攤派開支高達(dá)4000多元。如治安費(fèi)、贊助費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、募捐款、慰問費(fèi)等等，都是硬任務(wù)，不應(yīng)付不行。農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，被七扣八折，所剩無幾。部分站長(zhǎng)們說：“縣撥農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)基本上領(lǐng)不回來，也不作這個(gè)指望”，而各項(xiàng)工作卻都有他們的份。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)，都有聯(lián)系點(diǎn)，辦點(diǎn)村，中心工作都要參加。如地下“六合彩”整治、財(cái)貿(mào)入庫(kù)等，特別是防汛搶險(xiǎn)、調(diào)車出力還要貼錢。

3、下崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)及補(bǔ)償無著落。根據(jù)縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革精神，全縣定編22人，其他44人，全部按相關(guān)政策提前退休、離崗或有償解除人事關(guān)系。部分農(nóng)機(jī)站由于一無固定資產(chǎn)，二無流動(dòng)資金，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革配套資金也無法到位，改革的政策措施基本上落實(shí)不了。形式上改了，實(shí)際上無法到位，買不斷，還不了，理不清。改革已過去一年，養(yǎng)老保險(xiǎn)無著落，買斷的補(bǔ)償無法兌現(xiàn)，而在下崗人員中大部分人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)事業(yè)工作了一輩子，如今是“斷奶也斷糧”，最后領(lǐng)張“白條”回家養(yǎng)老。他們說“作為農(nóng)機(jī)人真的很無奈”。

4、負(fù)債嚴(yán)重，無力償還。22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站中，有10多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站拖欠人員工資。有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站負(fù)債，少則幾萬元，多的達(dá)25萬元。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站共負(fù)債83.1萬元。這些債務(wù)負(fù)擔(dān)象塊沉重的石頭壓在現(xiàn)任農(nóng)機(jī)人身上，使本身弱不禁風(fēng)的農(nóng)機(jī)站經(jīng)濟(jì)狀況猶如雪上加霜。

5、政策性支持缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站是國(guó)家在基層的事業(yè)單位，和其他七站八所一樣，屬差額撥款。過去，上級(jí)農(nóng)機(jī)部門從系統(tǒng)利益出發(fā)，爭(zhēng)取了一些地方政策，在辦理農(nóng)用車、拖拉機(jī)、上牌、年檢年審等服務(wù)中，收取了一定的費(fèi)用。但是隨著“行政許可法”和“道路交通安全法”的實(shí)施，原來的一些收費(fèi)項(xiàng)目，均已強(qiáng)行取消，并且農(nóng)用運(yùn)輸車全部移交給交警管理。基本上沒有了收費(fèi)來源。農(nóng)機(jī)站的生存面臨十分嚴(yán)重的形勢(shì)。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所中，農(nóng)機(jī)站人員的經(jīng)濟(jì)待遇最低。七站八所同是國(guó)家在基層的事業(yè)單位，有的是全額撥款，如文化、廣播、計(jì)生等，就是同是差額撥款事業(yè)單位的其它七站八所，除了事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，還有一些政策性的扶持。如農(nóng)技站，有每畝2元的農(nóng)技服務(wù)費(fèi)；林業(yè)站有砍伐樹木的辦證費(fèi)，經(jīng)管站有審計(jì)服務(wù)費(fèi)。畜牧站有專項(xiàng)的防疫經(jīng)費(fèi)等等。唯獨(dú)農(nóng)機(jī)站沒有一分錢的收費(fèi)項(xiàng)目。相比之下，生計(jì)堪憂。而目前上崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作人員，他們中絕大多數(shù)都是從事農(nóng)機(jī)工作的“老農(nóng)機(jī)”，多年來默默奉獻(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)崗位上。對(duì)我縣農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展是功不可沒的。現(xiàn)在

第三篇：對(duì)煙臺(tái)市特色街區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考1054222319

對(duì)煙臺(tái)市特色街區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

摘要：近年來，煙臺(tái)市高度重視特色街區(qū)的建設(shè)，特別是作為中心城區(qū)的芝罘區(qū)在特色街區(qū)培育方面取得了初步成效，特色街區(qū)數(shù)量占到全市的55.6%，入駐業(yè)戶1430余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，利稅3550萬元，吸納就業(yè)8800多人。但與此同時(shí)也存在一些突出問題缺乏整體規(guī)劃和特色定位，街區(qū)規(guī)模小拉動(dòng)力弱，文化內(nèi)涵挖掘不夠充分，配套設(shè)施和服務(wù)不夠完善，管理機(jī)制不夠健全、政策落實(shí)不夠到位，就煙臺(tái)市而言，這些問題的存在同樣具有普遍性，需要通過做好規(guī)劃先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)；突出特色、打造精品；市區(qū)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理。關(guān)鍵詞：煙臺(tái)；特色街區(qū)；調(diào)查

特色街區(qū)是指體現(xiàn)城市文化特點(diǎn)，具有購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂、旅游等一種或多種功能特質(zhì)的開放式街區(qū)。它具有濃縮城市歷史、彰顯城市文化、展示城市物產(chǎn)、體現(xiàn)城市品位、豐富城市形象的獨(dú)特作用，對(duì)于推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高城市宜居度、知名度、美譽(yù)度都具有重要意義。近年來，煙臺(tái)市高度重視特色街區(qū)的建設(shè)，特別是作為城市中心區(qū)的芝罘區(qū)在這方面做了大量的工作，街區(qū)數(shù)量占到了全市總數(shù)的55.6%，通過對(duì)芝罘特色街區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的深入研究，對(duì)指導(dǎo)全市工作開展能夠提供有益借鑒。

1、概況與特點(diǎn)

目前，芝罘區(qū)范圍內(nèi)共有7條初具規(guī)模和2條正在規(guī)劃建設(shè)的特色街區(qū)。主要包括：

1.1濱海廣場(chǎng)國(guó)際步行街。包括廣仁路、十字街、共合里三條街道，占地約8.5公頃，有建筑42棟，總建筑面積3.1萬平方米。到2008年底，共有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶19家，吸納就業(yè)人數(shù)200人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入300萬元，利稅30萬元。

1.2朝陽(yáng)歷史文化街。街區(qū)包括朝陽(yáng)街、海關(guān)街、海岸街三條街道，總占地面積17.1公頃，有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶129戶，吸納就業(yè)人數(shù)1000人，2008年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2650萬元，利稅360萬元。

1.3齊魯古玩文化街。位于市區(qū)辛莊街，街區(qū)東西長(zhǎng)約500米，總面積約有1.3萬平方米。2008年，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶達(dá)到119戶，吸納就業(yè)人數(shù)600人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8000萬元，利稅800萬元。

1.4上夼西路美食街。位于上夼東路、上夼西路、勝利南路閉合區(qū)域。截止2008年底，共有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶200多戶，吸納就業(yè)人數(shù)600人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8000萬元，利稅800萬元。

1.5東方巴黎步行街。位于青年路以西、建設(shè)路以東、通伸南街以北、前進(jìn)路以南的區(qū)域，總營(yíng)業(yè)面積3.65萬平方米。2008年，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶683家，吸納就業(yè)人數(shù)5700人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.5億元，利稅2450萬元。

1.6北大西服裝精品街。為海港路商業(yè)核心區(qū)向東延伸的重要組成部分，全長(zhǎng)470米，有經(jīng)營(yíng)業(yè)戶108家，吸納就業(yè)人數(shù)500余人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1200萬元，利稅360萬元。

1.7時(shí)代廣場(chǎng)動(dòng)漫風(fēng)情特色街。位于芝罘區(qū)利豐街,占地5.7公頃,總建筑面積12萬平方米。2008年，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶180戶，吸納就業(yè)人數(shù)700余人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5200萬元，利稅400萬元。

另外還有華信家居建材街、奇山所城傳統(tǒng)民俗特色街正在規(guī)劃建設(shè)中。

2008年，芝罘區(qū)已建成并投入使用的特色街區(qū)入駐業(yè)戶達(dá)到1430余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元，利稅3550萬元，吸納就業(yè)8800余人。

2、問題與不足

2.1缺乏整體規(guī)劃和特色定位?，F(xiàn)有街區(qū)多為業(yè)戶自然聚集而成，在業(yè)態(tài)分布、建筑風(fēng)格、街區(qū)景觀等方面缺乏整體規(guī)劃。規(guī)劃的缺失導(dǎo)致街區(qū)市場(chǎng)定位不鮮明，行業(yè)聚集特點(diǎn)不突出，功能不夠豐富，各商品關(guān)聯(lián)度小、層次少，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)個(gè)性化、多層次消費(fèi)的需要。

2.2街區(qū)規(guī)模小、拉動(dòng)力弱。2008年，特色街區(qū)共吸納從業(yè)人員8800余人，僅相當(dāng)于該區(qū)當(dāng)年服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的1/26；實(shí)現(xiàn)利稅盡管達(dá)到3550萬元，但與10.83億元的地方財(cái)政收入相比，僅貢獻(xiàn)了很少的份額。而作為煙臺(tái)近鄰的青島市北區(qū)目前已建成主題鮮明、風(fēng)格各異的特色街區(qū)12條，總長(zhǎng)度超過10公里，聚集商家4000多家。2008年，特色街總營(yíng)業(yè)額近100億元，利稅超過12.4億元，吸納就業(yè)4.3萬人以上。

2.3街區(qū)文化內(nèi)涵的挖掘不夠充分。比較而言，更多地關(guān)注于一般性、大眾化的街區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)代商業(yè)、娛樂休閑、風(fēng)味美食等特色街區(qū)發(fā)展方面傾注了精力，而在民俗風(fēng)情、歷史文化特色街區(qū)的建設(shè)方面重視得還不夠。在7條初具規(guī)模的特色街區(qū)中有5條與商業(yè)、娛樂、美食直接相關(guān)，僅朝陽(yáng)歷史文化街、齊魯古玩文化街建設(shè)與文化搭界，重視程度、工作力度還比較薄弱，在街區(qū)歷史文化和民風(fēng)民俗挖掘與凝煉方面也亟待加強(qiáng)。

2.4配套設(shè)施和服務(wù)還不夠完善。這里所指的配套設(shè)施和服務(wù)主要包括環(huán)境綠化和衛(wèi)生、停車場(chǎng)（位）、消費(fèi)者休息場(chǎng)所等配套設(shè)施和交通、通訊、金融等圍繞經(jīng)營(yíng)戶和消費(fèi)者的配套服務(wù)。從了解的情況看，除濱海廣場(chǎng)步行街以外，一些特色街區(qū)周邊環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)象還比較突出，與特色街區(qū)內(nèi)部良好的環(huán)境形成鮮明對(duì)比。不少特色街區(qū)都面臨停車位不足的問題，絕大多數(shù)街區(qū)沒有專用的停車場(chǎng)。

2.5管理機(jī)制不夠健全、政策落實(shí)不夠到位。多數(shù)特色街區(qū)沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，個(gè)別成立管理機(jī)構(gòu)的街區(qū)職能尚不夠健全，管理手段需要進(jìn)一步提高和完善。對(duì)市政府認(rèn)定的市區(qū)特色街區(qū)，雖然給出了相關(guān)優(yōu)惠政策，但在實(shí)際執(zhí)行中，業(yè)戶并未真正享受到政策上的優(yōu)惠，進(jìn)駐商戶顧慮較多。

3、思考與建議

芝罘特色街區(qū)的發(fā)展從一個(gè)側(cè)面反映了煙臺(tái)市特色街區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀，通過對(duì)芝罘特色街區(qū)的調(diào)研和對(duì)市外部分先進(jìn)地區(qū)的了解，我們感到，要搞好煙臺(tái)市特色街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)要做好以下四方面工作。

3.1要規(guī)劃先行、協(xié)調(diào)推進(jìn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃好特色街區(qū)的空間布局，明確不同特色街區(qū)的功能定位、特色產(chǎn)業(yè)、人文環(huán)境等。在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，暢通民意反映渠道，珍惜民意表達(dá)、聚合公眾意見，促進(jìn)街區(qū)建設(shè)的科學(xué)、理性與和諧；在業(yè)態(tài)布局上，要有穩(wěn)定的業(yè)態(tài)，又要考慮業(yè)態(tài)的互補(bǔ)性和層次性，以滿足物質(zhì)、精神、心理等不同層次的需求；在開發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持重點(diǎn)突破、分期分批、穩(wěn)步推進(jìn)，做到成熟一個(gè)、開發(fā)一個(gè)、見效一個(gè)。

3.2要突出特色、打造精品。特色就是生命。特色街區(qū)建設(shè)必須準(zhǔn)確把握所“宜”所“長(zhǎng)”，堅(jiān)持科學(xué)定位、突出特色、打造精品。按照特色定位和業(yè)態(tài)布局進(jìn)行定向招商引店，盡快形成商品供應(yīng)特色。要從尊重歷史、延續(xù)歷史、傳遞歷史的角度出發(fā)，堅(jiān)持以文潤(rùn)街，注重開埠、民俗、葡酒、道家等文化內(nèi)涵的挖掘，盡可能地保護(hù)和利用好具有歷史及人文價(jià)值的建筑和風(fēng)物，為特色街區(qū)的建設(shè)更多地注入文化內(nèi)涵、融入文化特質(zhì)、彰顯文化品位。

3.3要市區(qū)聯(lián)動(dòng)、規(guī)范管理。市里應(yīng)通過加大資金扶持力度、合理確定稅收分成比例、科學(xué)配置市區(qū)兩級(jí)事權(quán)等方式進(jìn)一步激發(fā)區(qū)級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。作為區(qū)級(jí)政府，則要以創(chuàng)新的思路、改革的辦法，積極破解資金、人員、管理方面的瓶頸制約。特色街區(qū)只有在規(guī)范有效的管理下才能長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展，要加大環(huán)境整治力度，提高街區(qū)周邊環(huán)境質(zhì)量；加大社會(huì)治安綜合治理力度，加強(qiáng)巡查值班，維護(hù)街區(qū)穩(wěn)定；全力消除各類安全隱患，確保創(chuàng)造優(yōu)良有序和諧的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。同時(shí)還要通過制定周密的交通組織方案、建立相應(yīng)規(guī)模的停車場(chǎng)、在街區(qū)周邊增設(shè)公交?？空军c(diǎn)等方式，解決好街區(qū)交通擁堵和停車難問題。

四是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)。成立專門的特色街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為特色街的牽頭協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)市區(qū)兩級(jí)特色街區(qū)發(fā)展工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定和重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。同時(shí)以街區(qū)所在辦事處為主，成立各自的特色街區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)街區(qū)的整體規(guī)劃、工商稅務(wù)的協(xié)調(diào)、社會(huì)治安綜合治理、衛(wèi)生、物業(yè)管理等工作，促進(jìn)特色街區(qū)規(guī)范、健康發(fā)展。

第四篇：關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作的一點(diǎn)思考

關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作的一點(diǎn)思考

一、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的雙重領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的人、財(cái)、物、事“四權(quán)”全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣市農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)上指導(dǎo)。要使這種雙重領(lǐng)導(dǎo)管理模式富有實(shí)效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣市農(nóng)機(jī)部門雙方都必須切實(shí)負(fù)責(zé)。一要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的精神，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)和農(nóng)機(jī)管理站增掛農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站的牌子，實(shí)行一套人馬兩塊牌子，真正肩負(fù)起農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣運(yùn)用的雙重責(zé)任。二要認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)部《關(guān)于禁止出賣基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的通知》精神，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站有場(chǎng)所、有設(shè)備、有人員、有技術(shù)、有實(shí)體。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，切實(shí)把農(nóng)機(jī)化工作尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，著力加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)。四是縣市農(nóng)機(jī)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，努力探索新的工作模式，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行好主管職責(zé)。

二、強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作的量化考核和工作責(zé)任

量化考核是促進(jìn)工作的有效手段，要搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作必須實(shí)行考核。一是要積極爭(zhēng)取縣市政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核范疇，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的重視程度。二是縣市農(nóng)機(jī)部門要突出抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站目標(biāo)管理量化考核辦法，年初簽訂責(zé)任書，年底嚴(yán)格考核。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的規(guī)范化建設(shè)。要建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制，明確并公示站長(zhǎng)職責(zé)和農(nóng)機(jī)管理員職責(zé)，要建立健全各項(xiàng)制度，建立好農(nóng)用機(jī)車檔案臺(tái)賬，懸掛鄉(xiāng)村道路示意圖，并標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)的自然村落、機(jī)車的機(jī)型和擁有量、駕駛員的擁有量、公路里程數(shù)和危險(xiǎn)路段等現(xiàn)狀標(biāo)識(shí)，要確定鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全協(xié)管員，并明確其職責(zé)，要積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)交通安全文明學(xué)校和文明村試點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行普查，摸清基本情況，制定相應(yīng)的管理措施和制度，為農(nóng)機(jī)管理服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

三、著力加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入

由于長(zhǎng)期以來經(jīng)費(fèi)投入的不足，制約了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。農(nóng)機(jī)化事業(yè)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵。各級(jí)財(cái)政要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，加大對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入，每年都應(yīng)拿出一定數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開展農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的宣傳、推廣、引進(jìn)、試驗(yàn)和示范工作，要積極探索建立農(nóng)機(jī)發(fā)展基金，理順與銀信部門的關(guān)系，以低息或無息貸款的方式支持農(nóng)機(jī)化的發(fā)展；要積極深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站改革，形成以縣市局為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干、農(nóng)機(jī)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系格局，要按照市場(chǎng)規(guī)律要求，積極推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作總結(jié)

在這一年里我在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，辛勤努力的工作，基本上完成了年初制定的工作目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作總結(jié)。主要的工作有以下幾項(xiàng)：

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械檢審工作，2006年3月底完成。共檢驗(yàn)機(jī)動(dòng)車70余輛，審驗(yàn)駕駛員90余人。

2、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣工作，全年共推廣大拖4臺(tái)、玉米聯(lián)合收割機(jī)1臺(tái)、免耕播種機(jī)1臺(tái)、其他配套農(nóng)具3臺(tái)。

3、農(nóng)機(jī)作業(yè)管理工作，在夏收夏種、秋收秋種工作中積極調(diào)度、合理調(diào)配機(jī)具，加強(qiáng)安全管理工作。壓濾機(jī)濾布 及時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，未發(fā)生重大農(nóng)機(jī)事故。有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證了農(nóng)民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

4、小麥火災(zāi)保險(xiǎn)工作，今年劉宋、濾布 中營(yíng)兩個(gè)村集體參加保險(xiǎn)，其余23個(gè)村部分村民參加保險(xiǎn)，入保面積有8000余畝。

5、農(nóng)業(yè)機(jī)械年統(tǒng)工作，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)64236千瓦，大中195拖臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)65臺(tái)。

2009年鄉(xiāng)農(nóng)技站在鄉(xiāng)黨委、政府和上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持下，全站科技人員團(tuán)結(jié)一致，緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場(chǎng)，依靠科技增效益”的方針，全面貫徹執(zhí)行上級(jí)提出的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展措施和有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮本部門的職能作用，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，從全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技工作的實(shí)際出發(fā)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，在克服各種困難和自然災(zāi)害的情況下，全鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技推廣工作取得一定的成績(jī)，現(xiàn)將我站一年來的工作總結(jié)如下：

一、今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

2009年鄉(xiāng)農(nóng)作物播種總面積近3萬畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體情況較好，特別是大春季(大春播種總面積為15587.8畝)雖然全縣大部分地方遭受了多年不遇的嚴(yán)重干旱，農(nóng)作物減產(chǎn)嚴(yán)重，但是鄉(xiāng)除了部分玉米在抽雄授粉時(shí)受到一定的影響和少部分水稻在后期灌漿成熟時(shí)受到干旱造成結(jié)實(shí)率有所降低、造成倒伏外，大部分的農(nóng)作物的產(chǎn)量還是略有提高，總體看來與上年基本上持平，工作總結(jié)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站工作總結(jié)》。這與我站今年的新技術(shù)和新品種的引進(jìn)推廣是分不開的。今年我站在、新生建立了100畝的水稻精確定量栽培技術(shù)示范，并輻射帶動(dòng)水稻規(guī)范化種植3467畝，最終獲得了755.8公斤/畝的好產(chǎn)量，比常規(guī)栽培的682.7公斤/畝，每畝增加了73公斤。還在、新生、海聯(lián)進(jìn)行了200畝的水稻新品種連片種植示范，也受到了很好的效果。同時(shí)還加大了新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，也為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收打下了堅(jiān)實(shí)的基矗

二、認(rèn)真履行崗位職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作

農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主要組成部分，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展是我們的根本任務(wù)，也是我們必須履行的職責(zé)。為此我們始終把農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收作為工作的出發(fā)點(diǎn)。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，優(yōu)化服務(wù)，努力推進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)效益的提高。在2009年里，根據(jù)上級(jí)部門的安排，結(jié)合我站的實(shí)際，主要做了以下工作：

(一)做好大小春課題及試驗(yàn)示范項(xiàng)目。

1、完成了村10畝花卉規(guī)范化栽培示范;

2、在、光明、水井三個(gè)村完成了50畝蔬菜種植示范;

3、是在、新生完成了100畝水稻精確定量栽培示范。實(shí)際完成122.5畝，輻射帶動(dòng)3467畝，最高產(chǎn)量為932.6公斤/畝，平均畝產(chǎn)755.7公斤/畝，比常規(guī)栽培的682.7公斤/畝，增產(chǎn)73公斤/畝。增幅為10.6。

4、是在、新生、海聯(lián)三個(gè)村完成了200畝水稻新品種連片種植示范。

(二)以農(nóng)民增收為核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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