第一篇：重慶市人民政府對臺工作情況的調(diào)研報告

重慶市人民政府對臺工作情況的調(diào)研報告

為全面了解我市對臺工作情況，助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)，協(xié)助做好市人大常委會聽取和審議市人民政府對臺工作情況報告的前期準(zhǔn)備工作，今年2月和9月，市人大民宗僑外委邀請部分市人大常委會委員和市人大代表組成調(diào)研組，在市人大常委會副主任盧曉忠的帶領(lǐng)下，對我市的臺工作情況進行了專題調(diào)研。研究組先后前往市政府臺辦、市公安局出入境管理局、重慶海關(guān)、西永微電園、北碚臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等單位實地視察調(diào)研，并召開了市級涉臺部門座談會聽取專項工作匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我市對臺工作基本情況和成績

（一）以渝臺經(jīng)貿(mào)合作為抓手，助推內(nèi)陸開放高地建設(shè)

1．積極爭取國家政策支持，夯實渝臺經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)。在市委、市政府的高度重視和國家有關(guān)部委的大力支持下，我市在完善惠臺政策方面取得了突破性的進展。繼2008年成功取得中西部唯一同時具有對臺直航、臺胞落地簽證、臺胞證5年換證簽注和組團赴臺旅游“四權(quán)合一”后，進一步爭取到中央的特惠支持。一是去年7月市政府與國臺辦正式簽訂了《兩岸綜合性經(jīng)濟合作先行先試紀(jì)要》，明確支持我市在兩岸貨幣清算便利化、金融合作等多領(lǐng)域先行先試。二是在國臺辦的大力支持下，去年2月市政府率先在中西部出臺了惠臺8項政策措施，與臺灣同胞共同應(yīng)對全球金融危機的沖擊。三是去年8月，陳云林會長與江丙坤董事長來渝參訪時，同意將我市作為“海協(xié)會”和“?；鶗被顒拥闹匾脚_。四是今年6月，海協(xié)會·海基會第五次會談在重慶成功舉行，簽署了具有里程碑意義的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），開啟兩岸大交流的序幕。這些特惠政策的疊加，為助推內(nèi)陸開放高地和“兩江新區(qū)”建設(shè)提供了強大的政策支撐，有力地促進渝臺經(jīng)貿(mào)合作交流，廣泛聚集了境內(nèi)外要素資源。截至2009年底，來渝投資的臺資企業(yè)累計達903家，其中去年新增臺資企業(yè)66家，同比增長53%。實際利用臺資44770萬美元，同比增長151.1%，引進臺資增幅連續(xù)三年中西部第一。2010年上半年新增臺資企業(yè)16家；合同臺資19.58億美元，同比增長215.8%；實際利用臺資3.5億美元，同比增長737.2%。

2．臺灣IT龍頭落戶巴渝，將推動重慶工業(yè)跨越式發(fā)展。去年8月，重慶市

政府、惠普、富士康三方簽訂協(xié)議，普惠（重慶）筆記本電腦出口制造基地及亞太結(jié)算中心、富士康（重慶）產(chǎn)業(yè)基地兩大項目正式落戶重慶臺灣信息產(chǎn)業(yè)園（西永），緊接著園區(qū)又與廣達、英業(yè)達攜手，重慶已經(jīng)成為全國乃至亞洲的重要IT產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。富士康、廣達、英業(yè)達三大臺灣IT巨頭駐后，將吸引臺資30億美元以上，建成后將形成年產(chǎn)8000萬臺外銷筆記本電腦、產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)出超過7000億元、新增進出口貿(mào)易1000億美金，新增就業(yè)人口達30~40萬人的“整機﹢配套”的龐大產(chǎn)業(yè)鏈集群，相當(dāng)于再造“三分之一個重慶工業(yè)”。

3．臺商園區(qū)建設(shè)提速推進，臺資聚集效應(yīng)初步顯示。市政府按照本市的產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)了三大園區(qū)，為廣大臺商精心打造投資平臺。即：重慶（西永）30平方公里的臺灣信息產(chǎn)業(yè)園、重慶（北碚）14平方公里的臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和重慶（渝北）10平方公里的臺商工業(yè)園。準(zhǔn)入的優(yōu)質(zhì)臺資企業(yè)均可享受企業(yè)所得稅15%的特惠政策。隨著三大園區(qū)建設(shè)初見成效，臺資聚集效應(yīng)已經(jīng)顯示。

（二）以重大涉臺活動為契機，開辟對臺交流重要平臺

1.承辦海峽兩岸高規(guī)格產(chǎn)業(yè)論壇，推動重慶惠臺8條政策。去年2月，我市承辦了由臺灣華聚產(chǎn)業(yè)共同標(biāo)準(zhǔn)推動基金會和國臺辦、工信部聯(lián)合舉辦的第五屆海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇。該論壇規(guī)格高、規(guī)模大、含金量足。兩岸信息產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者、企業(yè)代表和各方面人士進400人參加該論壇。中央政治局委員、市委書記***會見了部分重要來賓，國臺辦常務(wù)副主任鄭立中主持開幕式，時任市長王鴻舉致歡迎辭并宣布了“重慶惠臺8條政策”，引起臺商臺企強烈反響，我市臺商投資環(huán)境進一步優(yōu)化。

2．搭建對臺交流制度化平臺，推動渝臺交流向縱深發(fā)展。在國臺辦的大力支持下，去年5月，我市舉辦了首屆“重慶臺灣周”活動（每年舉辦一次），***書記、王毅主任、陳云林會長等領(lǐng)導(dǎo)親自參加，中國國民黨主席吳伯雄率四位副主席及近千名嘉賓應(yīng)邀出席，簽約項目49個，金額達383億元?！爸貞c臺灣周”活動取得了巨大成功。兩岸高層對此給予高度評價，認(rèn)為重慶市委、市政府對臺工作的一系列舉措有力的推進渝臺交流合作，重慶發(fā)展前景十分看好。今年6月，我市有成功承辦了被媒體譽為“重慶談判”的第五次“兩會”會談。會議正式簽署了兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議，搭建了兩岸經(jīng)濟文化合作的制度化平臺。

（三）以文化交流入島宣傳為手段，提升重慶在臺知名度

1．市領(lǐng)導(dǎo)率團赴臺交流宣傳，島內(nèi)掀起“重慶熱”。今年初，黃奇帆市長率領(lǐng)重慶經(jīng)貿(mào)團赴臺進行了為期六天的參訪交流。分別會見了前國民黨主席吳伯雄、榮譽主席連戰(zhàn)、海金會董事長江丙坤以及華聚基金會董事長陳瑞隆，并和臺灣信息產(chǎn)業(yè)界的“巨頭”進行了廣泛接觸和深入洽談，在臺掀起了一股“重慶熱”旋風(fēng)，臺灣中天新聞、東深新聞等媒體連續(xù)正面播報在我市制作的系列專題節(jié)目。2009年接待了來渝采風(fēng)的臺灣記者共12批58人，今年上半年接待來渝采訪的臺灣記者31批84人。

2渝臺學(xué)者共同研討抗戰(zhàn)歷史，兩岸文化交流再獲佳績。2009年，市委抗戰(zhàn)歷史文化工程正式啟動，市委宣傳部與市臺辦共同組織了重慶抗戰(zhàn)歷史文化參訪團于去年10月赴臺交流。在臺期間，兩地學(xué)者深入的進行了學(xué)術(shù)交流研討。參訪團在臺收集、獲贈歷史檔案資料、照片1000余份，影像資料1000多分鐘，購買檔案文獻資料200余冊，簽訂合作協(xié)議5項，極大地推動了渝臺抗戰(zhàn)歷史文化共同研究和兩岸文化交流。

（四）以完善基礎(chǔ)保障工作為重點，提高涉臺工作服務(wù)水平

1．涉臺工作制度化，臺商合法權(quán)益得到進一步維護。我市高度重視涉臺維護工作，設(shè)立了“重慶市人民政府臺商投訴協(xié)調(diào)中心”專門為臺商服務(wù)，建立了臺商維護權(quán)聯(lián)系會等“三會制度”（臺商、臺胞、臺屬定期會訪制度，臺胞權(quán)益保障工作聯(lián)系會議制度，臺商權(quán)益保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度），解決了8大涉臺歷史積案和一批信訪、投訴、突發(fā)事件，有效地維護了臺胞的合法權(quán)益，改善了我市的投資環(huán)境，營造了“親商、助商、安商”的良好氛圍。

2．涉臺服務(wù)人性化，服務(wù)臺胞質(zhì)量進一步提高。我市公安機關(guān)積極向公安部出入境管理局爭取了換（補）發(fā)5年期臺胞證、簽發(fā)臺胞口岸簽注、區(qū)縣受理臺胞來往大陸簽注等政策，臺胞來渝數(shù)量逐年上升。2008年來渝臺胞19344名，2009年來渝臺胞30164名，同比上升59%，今年1~8月達35359名，較去年同期上升97%。同時，在主城11區(qū)設(shè)立了出入境證件受理點，建成32個境外人員服務(wù)站，推出委托代辦、急事急辦、縮短簽注時限等多項便民利民新舉措，服務(wù)臺胞更直接、更高效、更便捷。自開放赴臺政策后，我市居民累計辦理赴臺游客36932人，其中今年以來達21777人次，高出去年去年受理量的102.4%。通過

開展創(chuàng)先爭優(yōu)、打造雷鋒式警隊和微笑服務(wù)等活動，在大量增大、民警減少的情況下，出入境前臺服務(wù)評價器顯示的群眾滿意率達98.2%。

二、存在的主要問題

（一）對臺工作重要性的認(rèn)識有待進一步提高。從總體上看，我市各單位、各部門對涉臺事物及涉臺糾紛投訴事宜十分重視，也給與了大力支持。但在一些具體問題的處理上，個別承辦單位對貫徹《臺灣同胞投資保護法》，妥善處理涉臺投訴案件的重大意義認(rèn)識不足，一味強調(diào)本部門、本單位的利益和有關(guān)規(guī)定，沒有正真從政治的高度去充分認(rèn)識和理解中央對臺方針政策，因而給一些涉臺糾紛的協(xié)調(diào)處理工作帶來一定難度。

（二）臺胞維權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)有待進一步加強。目前市臺辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理全市臺商投訴糾紛案件的市臺商投訴協(xié)調(diào)中心只有工作人員2名。機構(gòu)改革后，各區(qū)縣臺辦均與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，專門從事對臺工作的人員也僅1~2人，絕大部分區(qū)縣都還未建立維護臺胞權(quán)益工作的相關(guān)專責(zé)機構(gòu)，從而導(dǎo)致許多涉臺矛盾糾紛無能力協(xié)調(diào)解決?，F(xiàn)有的工作體制和條件，已不適應(yīng)當(dāng)前渝臺經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)展的需要。

（三）渝臺直航航班數(shù)量有待進一步增加。隨著渝臺經(jīng)貿(mào)文化交流不斷擴大，人員往來呈直線上升，而渝臺直航航班數(shù)量有限，特別是臺商赴渝出現(xiàn)一票難求的情況。同時，市公安局出入境管理局的辦證大廳業(yè)務(wù)受理窗口較少，工作人員不足，與當(dāng)前渝臺兩地人員往來日益頻繁的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。

三、進一步加強我市對臺工作的建議

（一）提高認(rèn)識，擴大宣傳。各級政府及其有關(guān)部門一定要從推進祖國統(tǒng)一大業(yè)和維護國家核心利益的政治高度，充分認(rèn)識對臺工作的特殊性和重要性，進一步增強涉臺工作的責(zé)任感和使命感。涉臺部門和新聞媒體要利用我市抗站陪都?xì)v史文化優(yōu)勢，積極開展與臺灣的多形式文化交流，提高我市在島內(nèi)的知名度和影響力。同時，要加大對臺資企業(yè)政策法規(guī)的宣傳力度，正確引導(dǎo)臺資企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，守法自律，自覺維護重慶良好的經(jīng)貿(mào)環(huán)境。

（二）搶抓機遇，擴大招商。我市要充分發(fā)揮文化淵源深、發(fā)展前景好、企業(yè)商機廣的對臺資源優(yōu)勢，緊緊抓住當(dāng)前海峽兩岸關(guān)系回暖、簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議和國家推進“兩江新區(qū)”建設(shè)的有利時機，切實抓好對臺招商引資工作，將其作為“內(nèi)陸開放高地”建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位，制定目標(biāo)任務(wù)，尤其要加大對臺商三大園區(qū)的招商引資力度，推動園區(qū)建設(shè)上檔提速。繼續(xù)加大“兩江新區(qū)”優(yōu)惠政策的宣傳力度，主動走出去招商引資，幫助臺資利用“兩江新區(qū)”的功能優(yōu)勢做大做強。

（三）注重關(guān)懷，搞好維權(quán)。要進一步完善“三會制度”，切實維護好臺商的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)重招商、輕服務(wù)、輕維權(quán)的現(xiàn)象。通過創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，為臺資企業(yè)提供高效服務(wù)。要注重對臺胞的人文關(guān)懷，增強臺胞臺商的認(rèn)同感。充分發(fā)揮已落戶我市臺商的示范帶動效應(yīng)，以真誠服務(wù)去贏得臺商信賴。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。進一步優(yōu)化我市臺資結(jié)構(gòu)，鼓勵臺資企業(yè)投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制“兩高一低”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，主動幫助臺資企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

（五）完善機構(gòu)，強化服務(wù)。一是針對我是臺商投訴協(xié)調(diào)中心級別低、人員少、力度小、不適應(yīng)的現(xiàn)狀，建議市人民政府支持市臺辦積極籌建全市統(tǒng)一的“臺商服務(wù)中心”，對來渝投資發(fā)展的臺商實行“一站式”服務(wù)。二是針對目前渝臺兩地經(jīng)貿(mào)文化交流不斷擴大、人員往來不斷增加、渝臺直航航班一票難求的現(xiàn)狀，適當(dāng)增開渝臺直航航班。同時，市公安局出入境管理局要適當(dāng)增開業(yè)務(wù)受理窗口，為廣大臺商提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

重慶市人大常委會2012-7-10

第二篇：(最新修改稿) 對臺招商引資的調(diào)研

關(guān)于我縣對臺招商引資的調(diào)研

自從2008年以來，兩岸關(guān)系實現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，取得了一系列重要成果和開創(chuàng)性進展，步入了和平發(fā)展的歷史新階段。兩岸雙方在反對“臺獨”、堅持體現(xiàn)一個中國原則的“九二共識”基礎(chǔ)上良性互動，兩岸同胞奮斗了30年之久的全面直接雙向三通已經(jīng)實現(xiàn)，兩岸各界全面交流的新格局已經(jīng)形成，兩岸制度化協(xié)商持續(xù)進行并已經(jīng)簽署14項協(xié)議。特別是2010年9月份生效的兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA），進一步密切了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系。呈現(xiàn)出以臺商投資大陸和兩岸貿(mào)易為主要內(nèi)容，以興辦實業(yè)為主體搭建的平臺，進行投資、科技、金融、學(xué)術(shù)、人員交流多種形式并存的經(jīng)貿(mào)合作大局。密不可分的產(chǎn)業(yè)對接、優(yōu)勢互補、互利雙贏的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系基本形成，進入了一個結(jié)構(gòu)性、深層次的的交流和融合，標(biāo)志著兩岸經(jīng)濟合作進入新的階段，臺灣也成為大陸吸引外資的三大來源地之一。

一、臺商投資大陸的形態(tài)特征及趨勢

臺灣對大陸投資自20世紀(jì)80年代末至今，臺商投資雖經(jīng)歷了一些年份頹勢，總體上呈現(xiàn)出增長態(tài)勢。伴隨著臺商大陸投資的不斷深化，投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級、地域范圍 1

不斷擴張。臺商在大陸投資無論在投資形態(tài)和內(nèi)涵上都發(fā)生了重大變化，并呈現(xiàn)出新的發(fā)展方向和趨勢。

一是臺灣對大陸投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。早期投資產(chǎn)業(yè)主要以勞動密集型的產(chǎn)業(yè)為主，即主要為傳統(tǒng)的制造業(yè)，比如技術(shù)含量低的食品、飲料、紡織品以及塑料制品等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資成為臺商投資大陸的主導(dǎo)，高科技產(chǎn)業(yè)投資成為主要的投資形態(tài)。

二是臺商投資區(qū)域逐步由東部向中、西、北部轉(zhuǎn)移、延伸。隨著臺商在珠三角、閩東南三角和長三角這些區(qū)域的投資產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善和產(chǎn)能的不斷擴大，這些區(qū)域的政策、資源和勞動力等優(yōu)勢的逐步消失。臺商在完成沿海地區(qū)點到線的產(chǎn)業(yè)布局后，而進一步走向面的擴張，并且內(nèi)陸地區(qū)的投資環(huán)境日益改善吸引了越來越多的臺資企業(yè)投資設(shè)廠。

三是臺灣對大陸投資的動機變化。臺商赴大陸投資主要動機都主要為兩點：大陸有廣大消費市場，臺商在大陸設(shè)廠生產(chǎn)，產(chǎn)品主要供應(yīng)大陸內(nèi)需；大陸資源豐富，工資與土地等生產(chǎn)成本低廉，臺商投資于加工出口產(chǎn)業(yè)，利用當(dāng)?shù)氐呢S富資源與低廉的勞動力，以降低生產(chǎn)成本，追求企業(yè)利潤。然而，2005年“隨臺灣客戶赴大陸投資”這一因素影響力上升，成為影響臺商投資大陸的主要因素之一，表明了在下游廠商紛紛赴大陸投資后，進一步拉動中、上游業(yè)者前往大陸投資。

二、我縣對臺招商引資工作成效明顯

今年以來，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民大力實施突變戰(zhàn)略，主攻對臺招商，以嘉祥高新區(qū)（臺灣工業(yè)園）為載體，以“招大引強”為重點，強化專業(yè)招商、駐點招商的工作思路，拼上豁上，真抓實干，積極承接臺資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對臺招商引資工作和臺灣工業(yè)園建設(shè)取得顯著成績。截至目前共接待來嘉祥考察投資的臺商67批次267人次，平均每3天一起。臺資在談項目32個，總投資41.2億元，臺資合同項目17個，總投資14.7億元；落地在建的臺資項目10個，總投資12.6億元，其中，臺資過億元項目9個，過5000萬元項目4個。臺灣工業(yè)園初具規(guī)模，各項基礎(chǔ)配套設(shè)施不斷完善，新建各種規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米，新修 “四縱二橫”、總長12公里區(qū)間路網(wǎng)及配套建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施基本達到了“七通一平”，知名度和項目承載能力不斷提高，成功申報為2010中國最具臺資企業(yè)投資價值園區(qū)，成為中國最具臺資企業(yè)投資價值園區(qū)20個縣級園區(qū)之一。兩岸經(jīng)貿(mào)交流全面開展，舉辦了“山東嘉祥—上海松江”、“山東嘉祥—江蘇臺商”經(jīng)貿(mào)洽談會，組織參加了濰坊“第十六屆魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會”、濟南“山東臺灣文化交流周”、北京“2010第八屆北京國際LED展覽會”等活動，組團3批、16人次赴臺開展經(jīng)貿(mào)活動。與上級臺辦關(guān)系密切，對臺宣傳渠道更廣，山東省臺辦《海峽時空》雜志發(fā)表了我縣對臺招商的措施及做法，與兩岸關(guān)系雜志社、你好臺灣網(wǎng)、中華兩岸企業(yè)發(fā)展協(xié)進會等組織機構(gòu)建立了良好的關(guān)系。

三、我縣對臺招商引資存在的問題

一是引進臺資項目小，科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈不突出，項目雜。從投資規(guī)?？?，臺資項目17個，總投資14.7億元，平均投資8600萬元，投資最大的是臺灣亞太傳媒國際有限公司和山東圣豐種業(yè)科技有限公司合資的高異黃酮大豆產(chǎn)品加工項目，總投資僅有2.16億元；從投資領(lǐng)域看，投資產(chǎn)業(yè)多，與我縣主導(dǎo)發(fā)展的光電光伏相符的少，17個合同項目涉及8個投資領(lǐng)域，僅有7個屬光伏光電產(chǎn)業(yè)；從投資類型上看，多數(shù)都是合資項目，獨資的僅有7家，總投資5.45億元，平均投資7800萬元?？梢钥闯?，目前引進的臺資項目多是小型企業(yè)，以合資為主，產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用小，屬于勞動密集型企業(yè)，科技含量和創(chuàng)新低，難以形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

二是項目推進速度慢。在17個臺資合同項目中，落地在建的有10個，建成投產(chǎn)的僅有2家，已經(jīng)完成外商投資登記的有7家，有外資到位的僅有2家，到位外資137萬美元，占全縣外資到位額的15%，占應(yīng)到外資額的1%。分析原因主要有：一是受土地指標(biāo)和征地難的制約因素，二是對項目跟蹤服務(wù)不到位，三是由于引進項目小，資金不夠雄厚，資金到位慢，影響了項目的建設(shè)速度。

三是園區(qū)承載能力不夠強。臺灣工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只完成了“四縱兩橫”6.3公里區(qū)間路網(wǎng)、供排水、電網(wǎng)、通訊、區(qū)內(nèi)道路綠化和亮化工程建設(shè)，但是生活、娛樂、服務(wù)等配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，臺商集聚度、產(chǎn)業(yè)配套不突出，產(chǎn)生磁吸效應(yīng)低。

四是對臺招商隊伍管理體制機制不理順，人員管理手段薄弱，招商人員水平不夠高。駐點招商局布點過廣，區(qū)域分布平均，難能突出重點區(qū)域、重點行業(yè)的專攻招商。駐點招商人員專業(yè)招商知識缺乏，主要表現(xiàn)在，對臺產(chǎn)業(yè)狀況、轉(zhuǎn)移形態(tài)以及臺資特性了解少，談判技能、業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高，缺少應(yīng)用的韌勁，個別招商人員責(zé)任心差，經(jīng)常在家，敷衍了事。

五是投資環(huán)境有待改善。存在著“軟件不軟，硬件不硬”的現(xiàn)象，一是招商引資過程中，招商單位部分承諾難以落實，缺乏誠信度。有的是因為國家對土地資源宏觀調(diào)控的客觀因素所致，而有的則是人為因素所造成。二是個別部門尤其是窗口部門，在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、思想觀念等方面還有不適應(yīng)的地方，這些在不同程度上影響了我縣對臺招商引資的成效。

四、對臺招商引資的策略及建議

一是進一步理順對臺招商引資管理體制機制，整合優(yōu)化對臺招商專業(yè)隊伍。進一步理順對臺招商引資管理機制，對

敷衍了事、缺乏責(zé)任心的招商人員堅決處理，絕不姑息。對現(xiàn)有駐點招商局、派駐區(qū)域進行優(yōu)化整合，選拔一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高，專業(yè)能力強，招商積極性高，懂招商會招商的人員到臺商密集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移意愿強的區(qū)域。進步完善“駐點人員引、專業(yè)招商局洽談、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落地”的洽談服務(wù)體系和項目幫辦制。縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，確保完成一個固定資產(chǎn)投資五千萬以上的臺資項目。加強對招商人員的產(chǎn)業(yè)知識、談判技巧、公關(guān)禮儀、心理知識、政策法規(guī)等專業(yè)招商知識等方面的培訓(xùn)，提供充足的招商經(jīng)費保障，充實對臺招商引資辦公室工作人員。

二是加大對臺招商引資工作的獎懲力度。把對臺招商引資作為衡量干部能力的一項指標(biāo)，建立健全激勵機制，嚴(yán)格考核獎懲，實施績效管理，對招商成績突出的人員優(yōu)先提拔重用，對完不成任務(wù)目標(biāo)的年終考核定級為“基本稱職或基本合格”，且兩年內(nèi)不得提拔，通過加壓增責(zé)出落實，最大限度的調(diào)動對臺招商引資的積極性。完善我縣對臺招商引資優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)獎懲和對投資商的承諾。

三是實現(xiàn)園區(qū)承載能力新突破。大力提升園區(qū)的的發(fā)展水平，嚴(yán)格項目入駐，按照土地集約經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)窖由?、企業(yè)集群組合、資源循環(huán)利用的要求，吸引一批科技含量高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)密集度高、成長性好的項目入駐。進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成聯(lián)電路南延南段、嘉豐路、桃園路

東段、中山路北段、瑞祥路西延、宏祥路西延、３３８線升級改造等７條共１６公里道路及配套工程建設(shè)，依托老趙王河改造和生態(tài)園建設(shè)，加快推進園區(qū)的生活、娛樂、服務(wù)、商務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，對臺商能引得來，留得住。

四是創(chuàng)新對臺招商引資方式。對臺招商引資要根據(jù)本地環(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)、人力等生產(chǎn)材料優(yōu)勢和不同臺商在不同時期對生產(chǎn)要素的不同要求，采用靈活多樣的招商方式，如立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商、拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、具有投資價值的項目合作招商、網(wǎng)絡(luò)招商等。密切關(guān)注和研究沿海和東部發(fā)達地區(qū)臺灣企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的形勢，主動承接臺灣新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大對光伏光電、先進制造業(yè)、生物醫(yī)藥、食品加工等行業(yè)的引進，重點突出產(chǎn)業(yè)上、中、下游延伸，使招商和產(chǎn)業(yè)配套，盡快實現(xiàn)臺商投資產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的聚集。利用兩岸經(jīng)貿(mào)交流、洽談會、展會、論壇等平臺招商，著力辦好2011海峽兩岸中小企業(yè)發(fā)展論壇活動和首屆海峽兩岸（嘉祥）曾子思想研討會暨孝文化論壇活動。

五是加大宣傳推介力度，拓展對臺招商引資的渠道。要充分利用兩岸報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道，做好對臺招商引資的宣傳工作。充分利用海峽兩岸的工商、經(jīng)貿(mào)團體、組織和行業(yè)工會、協(xié)會、臺灣曾氏宗親會，在大陸投資的各類企業(yè)、涉臺部門、臺灣親情友情以及同行、同業(yè)關(guān)系，廣泛接觸臺商，邀請他們來嘉祥考察。堅持每月在我縣或在臺商

密集的區(qū)域舉辦一次經(jīng)貿(mào)洽談會制度，切實做好臺商投資信息的收集反饋，務(wù)必要跟得緊、盯得牢、落得實。

六是進一步改善臺商投資環(huán)境。要強化為臺商服務(wù)意識，用足、用活、用好各項優(yōu)惠政策，建立臺商投資情況個案處理制度，以項目帶政策，一個項目一個政策，做到特事特辦、靈活處理，急事急辦、講求實效，多為臺商、臺資企業(yè)辦實事辦好事辦成事，通過誠心幫助，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進臺資企業(yè)發(fā)展得更快更好。健全完善縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包重點臺資企業(yè)制度，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。建立健全重大臺資項目跟蹤服務(wù)協(xié)調(diào)機制，切實維護臺商投資的合法權(quán)益和正當(dāng)利益。

嘉祥縣委臺辦 2010年11月26日

第三篇：重慶市人民政府辦公廳

重慶市人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物

災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○七年八月三十日

重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則………………………………………………………………6

1.1編制目的……………………………………………………6

1.2編制依據(jù)……………………………………………………6

1.3適用范圍……………………………………………………6

1.4工作原則……………………………………………………6 2組織機構(gòu)與職責(zé)…………………………………………………6

2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)…………………………………………6

2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)………………………………7

2.3區(qū)縣職責(zé)……………………………………………………7

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)…………………………8 3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警………………………………………………10

3.1信息監(jiān)測與報告……………………………………………10

3.2預(yù)警…………………………………………………………11

3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)…………………………………………11

3.4預(yù)警級別及發(fā)布……………………………………………12 4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施……………………………………………12

4.1應(yīng)急響應(yīng)……………………………………………………12

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施………………………16

4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施…………………17

4.4指揮與協(xié)調(diào)…………………………………………………20

4.5新聞報道……………………………………………………21

4.6應(yīng)急結(jié)束……………………………………………………21 5后期處置…………………………………………………………21

5.1善后處置……………………………………………………21

5.2社會救助……………………………………………………22

5.3保險…………………………………………………………22

5.4調(diào)查和總結(jié)…………………………………………………22 6保障措施…………………………………………………………22

6.1組織保障……………………………………………………22

6.2物資保障……………………………………………………23

6.3資金保障……………………………………………………23

6.4技術(shù)保障……………………………………………………23

6.5技術(shù)儲備與保障……………………………………………24

6.6應(yīng)急隊伍保障………………………………………………24

6.7工作督導(dǎo)……………………………………………………24 7宣傳、培訓(xùn)………………………………………………………24

7.1宣傳教育……………………………………………………24

7.2培訓(xùn)…………………………………………………………25 8附則………………………………………………………………25

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明…………………………25

8.2預(yù)案管理……………………………………………………25

前 言

本預(yù)案對我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置、后期處置等方面的內(nèi)容。本預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及處置措施、后期處置、保障措施、宣傳培訓(xùn)、附則8個方面。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。1總則 1.1編制目的

建立健全高效的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警和快速反應(yīng)機制，及時有效地預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害的危害，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，切實保護人民群眾的身體健康和農(nóng)村群眾的利益。1.2編制依據(jù)

主要依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《國務(wù)院植物檢疫條例》、《重慶市植物檢疫條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。1.3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物的應(yīng)急管理和處置。1.4工作原則

1.4.1以人為本，以防為主。1.4.2分級管理，分級負(fù)責(zé)。1.4.3立足現(xiàn)有，整合資源。2組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)

我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作在重慶市人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市政府應(yīng)急委）、重慶市人民政府應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱市政府應(yīng)急辦）和重慶市自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱市災(zāi)害應(yīng)急指揮部）的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案》。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長由市政府分管副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任。指揮部成員單位由市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、重慶檢驗檢疫局、市財政局、市氣象局、市工商局、市科委、市糧食局、市衛(wèi)生局、市公安局、市交委、市民政局、市政府救災(zāi)辦、市文化廣電局等部門負(fù)責(zé)人組成。

市災(zāi)害應(yīng)急指揮部下設(shè)重慶市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急辦公室（以下簡稱市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室）。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置日常工作，由市農(nóng)業(yè)局有關(guān)處室和單位按照職責(zé)分工明確應(yīng)急管理和處置的職責(zé)。市農(nóng)業(yè)局是我市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治、應(yīng)急管理和處置的主管部門和責(zé)任單位。2.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室職責(zé)

在市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開展全市農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作；負(fù)責(zé)收集、分析農(nóng)業(yè)植物災(zāi)情和疫情動態(tài)及農(nóng)作物重大病蟲鼠害的發(fā)生趨勢及發(fā)展態(tài)勢，及時向農(nóng)業(yè)部和市政府應(yīng)急管理部門報告災(zāi)情信息；組織協(xié)調(diào)成員單位開展重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作。2.3區(qū)縣職責(zé) 有關(guān)區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)和辦事機構(gòu)，按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，制訂本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后第一時間進行應(yīng)急處置。組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府重點時段、重點地區(qū)的農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急方案。

2.4市災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

2.4.1市農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

（1）組織植物保護和檢疫部門制訂農(nóng)作物病蟲鼠害防治方案，負(fù)責(zé)病蟲鼠害情調(diào)查監(jiān)測，發(fā)布病蟲鼠害趨勢預(yù)報，提出相應(yīng)的病蟲鼠害防治處置措施。

（2）制訂疫情發(fā)生區(qū)、保護區(qū)撲滅技術(shù)方案，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情監(jiān)測、流行學(xué)調(diào)查、疫情傳播途徑調(diào)查和應(yīng)急封鎖、撲滅、控制工作，組織力量銷毀染疫農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫隔離措施，對保護區(qū)實行噴藥保護。

（3）做好市級應(yīng)急處置物資儲備、庫房建設(shè)及對區(qū)縣物資儲備、庫房建設(shè)監(jiān)督管理。重點儲備應(yīng)急處置所需農(nóng)藥、藥械、殺蟲燈、鼠夾、防護服和手套等物資。

（4）建立應(yīng)急處置專家組和專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊，組織開展技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民和基層專業(yè)服務(wù)隊開展防治工作，抓好督促檢查，促使各項技術(shù)措施落實到位。

（5）提出應(yīng)急管理專項資金使用建議。

（6）及時通報和上報農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，積極爭取國家補助資金。

2.4.2市政府救災(zāi)辦職責(zé)

承擔(dān)市災(zāi)害應(yīng)急指揮部日常工作，做好農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理和處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理。

2.4.３市農(nóng)辦職責(zé)

協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門和單位做好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。

2.4.４市財政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)籌集農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置專項資金，落實物資儲備庫建設(shè)、物資儲備所需資金，監(jiān)督資金使用情況。

2.4.５市氣象部門職責(zé)

及時免費提供農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生區(qū)域的天氣實況及趨勢預(yù)報信息。

2.4.6市工商部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)用物資市場管理，打擊違法經(jīng)營農(nóng)藥（械）及違法經(jīng)營有疫情的種子苗木等繁殖材料、植物產(chǎn)品及其他商品，依法查處違法經(jīng)營。

2.4.7市科學(xué)技術(shù)部門職責(zé)

組織對農(nóng)業(yè)有害生物控制技術(shù)研究，并做好技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)化工作。

2.4.8市糧食部門職責(zé)

負(fù)責(zé)滅鼠活動中毒餌所需餌料的籌集和供應(yīng)。2.4.9市衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)調(diào)查鼠傳疾病病源，隔離相關(guān)人員、醫(yī)學(xué)觀察和采取相關(guān)治療措施及農(nóng)藥中毒人員的急救處理。

2.4.10重慶檢驗檢疫局職責(zé)

與農(nóng)業(yè)植物檢疫部門建立信息互通平臺，及時通報口岸及周邊省（市）疫情截獲情況。

2.4.11市公安部門職責(zé)

協(xié)助農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情發(fā)生后社會治安維護。2.4.12市交通部門職責(zé)

鐵路、公路、水運、航空等交通部門負(fù)責(zé)配合禁止無任何檢疫手續(xù)或帶有疫情的種子苗木等繁殖材料及植物產(chǎn)品進入我市或在本行政區(qū)域內(nèi)流動。

2.4.13市民政部門職責(zé)

負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)區(qū)、疫區(qū)受災(zāi)群眾的救濟救助。3預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警 3.1信息監(jiān)測與報告

在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一構(gòu)架下，各級農(nóng)業(yè)植物保護、檢疫部門應(yīng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息監(jiān)測系統(tǒng)，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結(jié)合，并按照國家、重慶市農(nóng)業(yè)有害生物測報規(guī)范開展監(jiān)測預(yù)報工作。

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情預(yù)警信息報告內(nèi)容包括：可能發(fā)生或發(fā)生的時間、區(qū)域、病蟲種類、危害程度、已采取措施和下一步措施等。市農(nóng)業(yè)災(zāi)害辦公室接到重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息后，應(yīng)在6小時內(nèi)向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告。同時，市政府應(yīng)急辦及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告。

區(qū)縣（自治縣）人民政府不得遲報、謊報、瞞報和漏報災(zāi)害信息，特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室報告，并同時抄報市政府救災(zāi)辦。

災(zāi)害信息報告的內(nèi)容主要包括：時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已采取的措施等。市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)局要及時掌握較大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息，對于發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害信息的報送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。

任何單位和個人可直接向市接警中心報告農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害情況，統(tǒng)一接警電話為12345，并與市社會聯(lián)動報警電話110實行聯(lián)動報警。3.2預(yù)警

各級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)根據(jù)田間監(jiān)測信息，結(jié)合農(nóng)業(yè)有害生物歷年發(fā)生情況、種植制度、品種布局、施肥水平及天氣預(yù)報等因素進行綜合分析，發(fā)布長期、中期、短期預(yù)報。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及時向上級業(yè)務(wù)部門和同級政府應(yīng)急管理機構(gòu)報告預(yù)警信息。3.3預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng) 中國農(nóng)作物病蟲測報信息系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)植物檢疫網(wǎng)絡(luò)化管理工作平臺、重慶農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警支持系統(tǒng)。依托政府辦公信息網(wǎng)，建立和完善農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急管理與信息系統(tǒng)，建立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。3.4預(yù)警級別及發(fā)布

3.4.1預(yù)警級別

根據(jù)農(nóng)業(yè)有害生物造成的損失或可能造成的嚴(yán)重后果，將農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級，即一般災(zāi)害為Ⅳ

（四）級，較大災(zāi)害為Ⅲ

（三）級，重大災(zāi)害為Ⅱ

（二）級，特別重大災(zāi)害為Ⅰ

（一）級，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色予以標(biāo)識。

3.4.2預(yù)警發(fā)布

農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢由農(nóng)業(yè)植保部門組織植保和農(nóng)業(yè)有關(guān)專家進行會商后，由農(nóng)業(yè)植保部門分析災(zāi)害發(fā)展趨勢。重大、特別重大預(yù)警信息經(jīng)市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部同意后，由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織發(fā)布；一般、較大預(yù)警信息由區(qū)縣（自治縣）人民政府或區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)部門組織發(fā)布，并報市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室備案；預(yù)警信息一般通過內(nèi)部文件、信息?？途W(wǎng)絡(luò)發(fā)布，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布。

4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施 4.1應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1分級響應(yīng)（1）一般（Ⅳ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府或農(nóng)業(yè)主管部門啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（2）較大（Ⅲ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

由發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案予以處置，并在預(yù)案啟動后24小時內(nèi)報市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站備案，同時抄報市政府有關(guān)部門。必要時市農(nóng)業(yè)部門給予幫助支持。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時報市政府救災(zāi)辦備案。

（3）重大（Ⅱ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息。

（4）特別重大（Ⅰ級）災(zāi)情、疫情應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人民政府及農(nóng)業(yè)部門在進行先期處置的同時，及時向市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告災(zāi)情信息。經(jīng)報市災(zāi)害應(yīng)急指揮部和市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案作出應(yīng)急響應(yīng)。市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣和市政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。市政府應(yīng)急辦和市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)害信息，積極爭取農(nóng)業(yè)部的幫助和支持。

4.1.2信息共享和處理

（1）常規(guī)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息報送

①任何單位和個人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲鼠害暴發(fā)流行、發(fā)生面積大、危害損失重等異常情況及突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑農(nóng)業(yè)有害生物，應(yīng)及時通過農(nóng)技110或其他途徑向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)植物保護和檢疫部門報告。區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)植保部門一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情征兆、災(zāi)情或疫情，要立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關(guān)信息報告區(qū)縣（自治縣）人民政府、上級主管部門。

②預(yù)計發(fā)生或發(fā)生較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)在24小時內(nèi)分別通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告。

③預(yù)計發(fā)生或發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)通過自然災(zāi)害信息專網(wǎng)、市農(nóng)業(yè)部門信息專網(wǎng)在6小時內(nèi)分別向市政府救災(zāi)辦、市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室報告有關(guān)情況，同時抄送市政府有關(guān)部門。市政府應(yīng)急辦、市農(nóng)業(yè)局及時向國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室、農(nóng)業(yè)部上報災(zāi)害信息。

④農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情上報實行實名制。報告內(nèi)容包括：有害生物種類、發(fā)生時間、區(qū)域、級別、損失情況、已采取的對策措施及請求支持事項等內(nèi)容。

（2）現(xiàn)場農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情信息采集

事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門以及專家趕赴現(xiàn)場后，要及時收集現(xiàn)場情況，包括災(zāi)情、疫情的基本情況和抗災(zāi)救災(zāi)措施，并通過突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)或其他方式向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）及時報告現(xiàn)場新情況、新問題、新進展。

（3）災(zāi)情信息分析與共享

市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室收集、分析各類基礎(chǔ)信息和動態(tài)信息，并從中心數(shù)據(jù)庫中調(diào)閱全市專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍和物資儲備情況、受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)情況。發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情，要及時提出應(yīng)急處置建議，向市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告并通報各成員單位。經(jīng)核定的災(zāi)情信息除按規(guī)定上報外，要登錄到突發(fā)自然災(zāi)害信息專網(wǎng)，并及時更新，實現(xiàn)信息資源共享。

4.1.3基本響應(yīng)程序

發(fā)生重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，經(jīng)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室啟動本預(yù)案。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府啟動預(yù)案進行先期應(yīng)急處置。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府救災(zāi)辦、市民政局等部門及時趕赴災(zāi)情、疫情現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)縣（自治縣）人民政府開展救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)對災(zāi)情進一步調(diào)查核實。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織開展損失評估、災(zāi)后恢復(fù)等工作，并向市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）和農(nóng)業(yè)部報告災(zāi)情。

4.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害應(yīng)急處置措施

4.2.1分析災(zāi)情發(fā)生原因

根據(jù)農(nóng)作物苗情、病蟲鼠害發(fā)生情況，結(jié)合病蟲鼠害發(fā)生規(guī)律、流行學(xué)、地理環(huán)境、農(nóng)作物布局、氣候特點等因素綜合分析災(zāi)情發(fā)生的原因。對病蟲鼠害源、傳播及流行的媒介和途徑等進行跟蹤調(diào)查。有鼠傳疫病的地區(qū)，衛(wèi)生部門要做好有關(guān)接觸人員的醫(yī)學(xué)觀察。

4.2.2確定災(zāi)情發(fā)生區(qū)域

根據(jù)農(nóng)作物災(zāi)情發(fā)生程度和危害情況，按照防治重點和采取的不同措施，將發(fā)生區(qū)域劃分為重點防治區(qū)和一般防治區(qū)。

重點防治區(qū)包括以災(zāi)區(qū)為主的大發(fā)生區(qū)、菌源區(qū)和流行蔓延區(qū)。

一般防治區(qū)包括以發(fā)生災(zāi)害的重大病蟲鼠害發(fā)生特點、作物、地理、氣象等條件分析確定病蟲鼠害將要大發(fā)生的區(qū)域。

4.2.3制定控制措施

貫徹“預(yù)防為主，綜合防治”的植保工作方針，推行可持續(xù)控害技術(shù)，提高治理工作成效。針對不同病蟲鼠害采取相應(yīng)的應(yīng)急防治措施：在重點防治區(qū)主要采用化學(xué)防治為主的應(yīng)急措施，在一般防治區(qū)采取可持續(xù)控害技術(shù)和化學(xué)防治相結(jié)合的應(yīng)急措施。

4.2.4災(zāi)區(qū)控制措施實施（1）重點防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急處置措施，控制病蟲鼠害。

對菌蟲源區(qū)和流行蔓延區(qū)田塊全面使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥進行化學(xué)防治。對大面積重大病蟲鼠害發(fā)生區(qū)實施統(tǒng)防統(tǒng)治，組建病蟲防治專業(yè)服務(wù)隊伍，做到“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一測報、統(tǒng)一施藥技術(shù)、統(tǒng)一藥劑、統(tǒng)一防治時間”。

對嚴(yán)重危害的田塊實行重耕改種。切斷病蟲發(fā)生流行的傳播途徑。

防治技術(shù)指導(dǎo)專家組確定的其他應(yīng)急處置措施。（2）一般防治區(qū)采取的措施

在病蟲鼠害防治的關(guān)鍵時期，實施以化學(xué)防治為主的應(yīng)急防治措施，控制病蟲鼠危害?；瘜W(xué)防治上應(yīng)使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。

對病蟲鼠害常發(fā)區(qū)、易感病蟲作物品種分布區(qū)實施重點防治。加強田間肥水管理，增施磷鉀微肥，改善作物生長條件，提高作物自身抗性。

防治技術(shù)專家組確定的其他控制措施。4.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物應(yīng)急處置措施 4.3.1劃定疫區(qū)和保護區(qū)

疫區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，并采取封鎖、消滅措施的區(qū)域。保護區(qū)是指某一農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下，對尚無此農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物分布的地區(qū)，由市農(nóng)業(yè)主管部門提出，經(jīng)市政府應(yīng)急委批準(zhǔn)，報農(nóng)業(yè)部備案，采取保護措施的區(qū)域。

4.3.2疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

加強檢疫，強制封鎖疫區(qū)。一旦發(fā)生疫情，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)縣（自治縣）級以上政府發(fā)布封鎖令，組織農(nóng)業(yè)、工商、公安等部門，對疫情發(fā)生區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施。有關(guān)部門要做好疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)群眾生產(chǎn)、生活安排，立即采取隔離預(yù)防、封閉消毒、在出入疫情發(fā)生區(qū)交通路口進行檢查檢疫等措施封鎖疫情發(fā)生區(qū)，嚴(yán)防疫情傳播擴散。加強對來自疫情發(fā)生區(qū)運輸工具的檢疫和防疫消毒，禁止郵寄或旅客攜帶來自疫情發(fā)生區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。

疫情鏟除和控制。對確認(rèn)發(fā)生疫情的農(nóng)業(yè)植物要進行徹底銷毀處理。對染疫鋪墊物、田地、水源要進行無害化處理。對疫情發(fā)生區(qū)周圍3公里范圍內(nèi)的所有同種作物和來自疫情發(fā)生區(qū)的人、畜和運載工具等實行消毒處理。

4.3.3保護區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施 實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物疫情信息處理系統(tǒng)。區(qū)縣（自治縣）級以上植物檢疫機構(gòu)要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應(yīng)靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

嚴(yán)格疫情報告和發(fā)布制度。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室設(shè)立24小時值班及疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急管理部門及時收集疫情信息，并及時向上一級應(yīng)急管理部門報告情況，緊急或特殊情況隨時上報。市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室及時將疫情報告有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)，并隨時與農(nóng)業(yè)部植物檢疫機構(gòu)保持聯(lián)系。

加強具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務(wù)必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn)區(qū)”的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術(shù)常識。實行植物檢疫登記制度，建立疫情檔案制度，對疑似檢疫有害生物要跟蹤調(diào)查并建立檔案。

加強檢疫，嚴(yán)禁到疫情發(fā)生區(qū)調(diào)運種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品。

4.3.4解除封鎖

疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)所有染疫種子、苗木等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當(dāng)?shù)刂参餀z疫機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)新的疫情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認(rèn)為可以解除封鎖時，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣農(nóng)業(yè)行政主管部門向區(qū)縣（自治縣）人民政府或市農(nóng)業(yè)行政主管部門提出解除封鎖的報告，由區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門或市農(nóng)業(yè)行政主管部門向市政府應(yīng)急委提出解除封鎖請示并經(jīng)批準(zhǔn)后，由市政府應(yīng)急辦或市農(nóng)業(yè)行政主管部門發(fā)布解除令。疫情發(fā)生區(qū)解除封鎖后，要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即可宣布該次疫情被撲滅。

4.3.5災(zāi)情、疫情評估

由市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室組織有關(guān)部門和專家進行災(zāi)情、疫情評估，主要包括：

（1）調(diào)查確認(rèn)疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物種類、品種名稱、來源、染疫面積。

（2）調(diào)查確認(rèn)染疫農(nóng)業(yè)植物危害率和危害程度。（3）確定要銷毀的染疫農(nóng)業(yè)植物面積、農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。（4）核實銷毀染疫農(nóng)業(yè)植物所需物資、人工數(shù)量，計算所需費用。

（5）調(diào)查確認(rèn)受威脅區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)植物的面積，制訂保護計劃。（6）對染疫農(nóng)業(yè)植物的銷毀過程進行拍照、錄像。4.4指揮與協(xié)調(diào)

市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情應(yīng)急管理和處置工作，應(yīng)急管理和處置工作以事發(fā)地區(qū)縣（自治縣）人民政府、市農(nóng)業(yè)行政主管部門為主，有關(guān)部門和地區(qū)協(xié)調(diào)配合。受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府必須堅決、迅速實施先期應(yīng)急處置，市農(nóng)業(yè)行政主管部門及時果斷處置重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，干凈徹底消滅災(zāi)情、疫情。4.5新聞報道

廣播電視、電臺、報紙、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)對全市各級政府、農(nóng)業(yè)行政主管部門或植保植檢部門所發(fā)布的農(nóng)作物有害生物災(zāi)害發(fā)展趨勢、防治技術(shù)、防治動態(tài)進行及時報道，電視臺、廣播臺應(yīng)安排在廣大農(nóng)民收視（聽）集中時段播放。對農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物有關(guān)信息，未經(jīng)許可，各媒體不得發(fā)布。重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害新聞發(fā)布按照《重慶市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6應(yīng)急結(jié)束

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置工作結(jié)束后，經(jīng)市政府應(yīng)急委或市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束，受災(zāi)區(qū)縣轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。一般、較大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急結(jié)束由事發(fā)地區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門宣布。5后期處置 5.1善后處置

受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門必須做好災(zāi)民安置工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃。對參與災(zāi)害撲滅有功人員，要給予相應(yīng)的獎勵，并做好評先、評優(yōu)、晉級等工作。有關(guān)區(qū)縣人民政府要認(rèn)真制訂生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建規(guī)劃，做好現(xiàn)場清理與處理、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)后重建工作。5.2社會救助

重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)情、疫情發(fā)生后，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市政府有關(guān)部門要及時下?lián)芸篂?zāi)救災(zāi)資金。由市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市扶貧辦等部門，研究提出幫助支持災(zāi)區(qū)的措施。市政府救災(zāi)辦要及時匯總市政府有關(guān)部門下?lián)転?zāi)區(qū)的救災(zāi)資金情況，報市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)審批后實施。5.3保險

倡導(dǎo)保險企業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害保險險種，并積極動員災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的農(nóng)民參與災(zāi)害保險。5.4調(diào)查和總結(jié)

5.4.1適時召開應(yīng)急處置工作總結(jié)會議，認(rèn)真總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，表彰先進單位和個人，研究部署下一階段工作。

5.4.2市農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害辦公室會同市政府有關(guān)部門對農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害發(fā)生原因作深入的調(diào)查分析，提出改進措施和意見。

5.4.3發(fā)生重大以上農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害，有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門要及時做好調(diào)查和總結(jié)，以書面形式向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報告。6保障措施 6.1組織保障

區(qū)縣（自治縣）人民政府成立農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急處置機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、財政、救災(zāi)、出入境檢驗檢疫、科委、糧食、公安、交通、氣象、衛(wèi)生、工商、民政、廣播電視等部門組成。辦事機構(gòu)設(shè)在農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。6.2物資保障

建立區(qū)縣（自治縣）級農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急物資儲備制度，儲備應(yīng)急所需物資。儲備庫應(yīng)建設(shè)在交通便利、具有儲運條件、安全保險的地方。市級農(nóng)業(yè)植物保護和檢疫機構(gòu)負(fù)責(zé)重大、特別重大農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急物資儲備及區(qū)縣（自治縣）應(yīng)急物資儲備監(jiān)督管理工作。6.3資金保障

設(shè)立農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專項資金和物資儲備庫建設(shè)資金，由市財政及區(qū)縣（自治縣）財政納入常年財政預(yù)算。農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置預(yù)案一經(jīng)啟動，各級財政要調(diào)撥應(yīng)急專項資金，保證應(yīng)急處置工作的正常進行。6.4技術(shù)保障

成立重慶市農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急處置專家組，承擔(dān)農(nóng)業(yè)有害生物鑒定診斷、疫情認(rèn)定、病蟲鼠害預(yù)警分析、抗性監(jiān)測和對區(qū)縣（自治縣）的應(yīng)急指導(dǎo)及培訓(xùn)工作。

區(qū)縣（自治縣）級植保植檢站，承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)有害生物檢驗檢測及初步診斷、病蟲鼠害預(yù)警、疫情監(jiān)測、抗性監(jiān)測等工作。

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要充實植保部門專業(yè)技術(shù)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心必須確定專人負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測和農(nóng)業(yè)有害生物防治技術(shù)指導(dǎo)工作。6.5技術(shù)儲備與保障

加強農(nóng)業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)科研和轉(zhuǎn)化工作。依托西南大學(xué)等大專院校、科研部門及有關(guān)專家，加強對農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生發(fā)展規(guī)律及控害對策等方面的理論及應(yīng)用研究，加快減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化，推動包括地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等高新技術(shù)和新農(nóng)藥（械）、新設(shè)備在減災(zāi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。推進農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警、信息分析、應(yīng)急處理等方面的現(xiàn)代化進程。6.6應(yīng)急隊伍保障

各級農(nóng)業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有的機動噴霧器，建立應(yīng)急防治專業(yè)隊伍（植保專業(yè)隊）。要強化對植保專業(yè)隊的管理，定期對植保專業(yè)隊隊員進行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高防治技術(shù)水平。6.7工作督導(dǎo)

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)急管理部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)部門的工作職責(zé)，開展對應(yīng)急管理和處置的督促指導(dǎo)工作。重點檢查控制災(zāi)情、疫情的各種措施落實情況，包括指揮機構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、人員技術(shù)、資金物資到位情況和農(nóng)業(yè)有害生物發(fā)生動態(tài)以及控制效果，督促各地抓好農(nóng)業(yè)有害生物應(yīng)急管理和處置工作。7宣傳、培訓(xùn) 7.1宣傳教育

各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及植保植檢機構(gòu)通過廣播、電視、報紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力開展植物檢疫、農(nóng)藥管理、農(nóng)業(yè)有害生物災(zāi)害防治等宣傳，提高人民群眾特別是農(nóng)村群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。7.2培訓(xùn)

各級植保植檢機構(gòu)定期對區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部開展農(nóng)業(yè)有害生物綜合治理、新農(nóng)藥（械）等培訓(xùn)，不斷更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平。8附則

8.1名詞術(shù)語、縮寫語的定義與說明

8.1.1農(nóng)業(yè)有害生物：指農(nóng)作物重大病蟲鼠害及農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物。

8.1.2農(nóng)作物重大病蟲鼠害：是指在較大的地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對農(nóng)作物生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失的農(nóng)作物病蟲鼠害。目前確定為小麥條銹病、稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、農(nóng)田鼠害以及其他突發(fā)性病蟲害。

8.1.3農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物：是指32種全國植物檢疫對象、8種重慶市補充植物檢疫對象、危險性病蟲以及國家明令禁止入境的危險性病、蟲、雜草。8.2預(yù)案管理

8.2.1各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)行政主管部門要根據(jù)本預(yù)案制訂和完善應(yīng)急管理措施，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

8.2.2本預(yù)案在應(yīng)急管理和處置中不斷修訂完善，原則上每3年修訂一次。

8.2.3本預(yù)案由市農(nóng)業(yè)局組織編制并負(fù)責(zé)解釋，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報農(nóng)業(yè)部備案。本預(yù)案原則上3年修訂一次。

第四篇：重慶市大渡口區(qū)人民政府

2008

重慶市大渡口區(qū)人民政府

關(guān)于陳遠(yuǎn)和等同志職務(wù)任免的通知

經(jīng)區(qū)政府研究決定：

陳遠(yuǎn)和同志任大渡口區(qū)人民政府辦公室調(diào)研員； 張治蘭同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會調(diào)研員； 郭武江同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會調(diào)研員； 田元術(shù)同志任大渡口區(qū)衛(wèi)生局調(diào)研員；

劉才遠(yuǎn)同志任大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局調(diào)研員； 李天才同志任大渡口區(qū)物價局調(diào)研員； 于禮維同志任大渡口區(qū)行政學(xué)校副調(diào)研員；

沈先忠同志任大渡口區(qū)勞動和社會保障局副調(diào)研員； 謝慶鋼同志任大渡口區(qū)勞動和社會保障局副調(diào)研員； 陳 靜同志任大渡口區(qū)審計局副調(diào)研員； 蔣宗民同志任大渡口區(qū)供銷合作社副調(diào)研員； 徐 偉同志任大渡口區(qū)社會保險局副調(diào)研員； 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位： 毛丕煊同志任大渡口區(qū)社會保險局副調(diào)研員； 楊錦明同志任大渡口區(qū)社會保險局副調(diào)研員； 以上十四名同志任職時間從2006年8月起算； 羅西容同志任大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會調(diào)研員； 李發(fā)義同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會調(diào)研員；

何海龍同志任大渡口區(qū)人民政府新山村街道辦事處調(diào)研員； 劉小玲同志任大渡口區(qū)人民政府新山村街道辦事處調(diào)研員； 周素芳同志任大渡口區(qū)人民政府春暉路街道辦事處、大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)人民政府調(diào)研員；

陽洪燦同志任大渡口區(qū)人民政府茄子溪街道辦事處、大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)人民政府調(diào)研員；

童 艷同志任大渡口區(qū)行政學(xué)校副調(diào)研員；

徐 林同志任大渡口區(qū)勞動和社會保障局副調(diào)研員； 宋文良同志任大渡口區(qū)農(nóng)林水利局副調(diào)研員； 謝建平同志任大渡口區(qū)農(nóng)林水利局副調(diào)研員； 黃 隱同志任大渡口區(qū)環(huán)境保護局副調(diào)研員；

董國亮同志任大渡口區(qū)人民政府躍進村街道辦事處副調(diào)研員；

余位琴同志任大渡口區(qū)人民政府茄子溪街道辦事處、大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)人民政府副調(diào)研員；

張學(xué)委同志任大渡口區(qū)人民政府茄子溪街道辦事處、大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)人民政府副調(diào)研員；

王興富同志任大渡口區(qū)人民政府茄子溪街道辦事處、大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)人民政府副調(diào)研員；

以上十五名同志任職時間從2007年8月起算； 杜忠德同志任大渡口區(qū)經(jīng)濟委員會調(diào)研員； 何楚芳同志任大渡口區(qū)民政局調(diào)研員；

孟開文同志任大渡口區(qū)人民政府新山村街道辦事處調(diào)研員； 周兆艷同志任大渡口區(qū)人民政府九宮廟街道辦事處調(diào)研員； 陳 虹同志任大渡口區(qū)經(jīng)濟委員會副調(diào)研員； 黃思順同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會副調(diào)研員； 曾 武同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會副調(diào)研員； 游義明同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會副調(diào)研員； 王 英同志任大渡口區(qū)建設(shè)委員會副調(diào)研員； 龍 洪同志任大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局副調(diào)研員； 周學(xué)良同志任大渡口區(qū)綜合行政執(zhí)法局副調(diào)研員； 朱雙珍同志任大渡口機關(guān)事務(wù)管理局副調(diào)研員； 袁順學(xué)同志任大渡口區(qū)市政管理局副調(diào)研員； 以上十三名同志任職時間從2008年8月起算； 免去杜忠德同志的大渡口區(qū)經(jīng)濟委員會副主任職務(wù)； 免去何楚芳同志的大渡口區(qū)民政局副局長職務(wù)。

二○○八年十一月十二日

主題詞：人事

任免

通知

抄送：區(qū)委各部、委、辦，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委，區(qū)法院，區(qū)檢察院，區(qū)人武部；各群團，各民主黨派；市級有關(guān)部門。

重慶市大渡口區(qū)人民政府辦公室

2008年11月12日印發(fā)

（共印65份）

第五篇：基層對臺工作經(jīng)驗交流

夯實基礎(chǔ) 拓寬載體

不斷開拓基層對臺工作新局面

近年來，廣漢市臺辦以夯實基礎(chǔ)，拓展載體，整合優(yōu)勢資源，創(chuàng)新工作機制為切入點，切實加強涉臺基礎(chǔ)性工作，挖掘優(yōu)勢資源,擴大對外交流，以“敢為人先、追求卓越”的廣漢精神主動作為，不斷提升對臺工作影響力，為廣漢和臺灣的經(jīng)濟文化交流發(fā)展做出了貢獻。

一、夯實對臺工作基礎(chǔ) 不斷創(chuàng)新工作機制

廣漢市臺辦通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商局和經(jīng)信局的協(xié)調(diào)、配合，2011年對全市臺胞臺屬和臺資企業(yè)檔案資料進行清理，建立“涉臺資料數(shù)據(jù)庫”。建立數(shù)據(jù)庫旨在摸清服務(wù)對象的基礎(chǔ)，掌握全市對臺服務(wù)對象的具體情況，為進一步做好對臺工作奠定基礎(chǔ)。涉臺資料數(shù)據(jù)庫分為臺胞臺屬和臺資臺屬企業(yè)兩部分。

臺屬中對與在臺親屬多年失去聯(lián)系的臺屬檔案封存，對近年來有聯(lián)系重新登記填寫《臺屬信息登記表》，表中包含了臺胞臺屬本人和家庭的基本信息，經(jīng)濟收入情況，還特別登記了臺屬的在臺親屬住址、聯(lián)系電話、工作情況。資料收集齊全后，再根據(jù)臺屬與臺灣親人的聯(lián)絡(luò)程度進行分類建檔，針對具體情況確定聯(lián)系聯(lián)絡(luò)方案和重點。

“涉臺資料數(shù)據(jù)庫”中登記了臺資臺屬企業(yè)的基本信息以

及生產(chǎn)經(jīng)營情況，并且制定了走訪聯(lián)系方案，深化數(shù)據(jù)庫工作。走訪方案中要求確保每季度至少到每個臺資臺屬企業(yè)走訪調(diào)研兩次，深入了解臺商在廣漢的生活情況、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況以及發(fā)展中遇到的困難和需要協(xié)調(diào)解決的問題，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、為企業(yè)壯大增強信心。

“涉臺資料數(shù)據(jù)庫”的建立摸清了廣漢市對臺工作服務(wù)對象的基本情況，特別是掌握了臺屬的在臺親屬的基本情況，為挖掘臺灣各類資源開展交流活動打下了堅實基礎(chǔ)。

二、打造多方位多層次宣傳平臺 著力提升對臺工作影響力近年來，廣漢市臺辦不斷創(chuàng)新對臺工作的宣傳平臺，堅持“外宣樹形象，內(nèi)宣促工作”的工作思路，切實加強了對臺工作方針政策和涉臺對內(nèi)、對外宣傳工作

（一）制作針對臺灣同胞的《廣漢概況》宣傳冊

針對臺灣同胞來廣漢參訪較多的特點，2012年4月，市臺辦精心制作了對臺灣同胞的宣傳冊《廣漢概況》，宣傳冊包括致臺灣同胞的一封信、廣漢基本情況介紹、四川廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)簡介、三星堆文明簡介、廣漢市臺辦、臺聯(lián)能為臺灣企業(yè)家提供的服務(wù)以及聯(lián)系方式等，全部文字用中英文雙語呈現(xiàn)，制作精美，深受臺灣同胞喜愛。

（二）創(chuàng)辦內(nèi)部季刊 拓寬對內(nèi)宣傳平臺

2012年，廣漢市臺辦與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合創(chuàng)辦內(nèi)部刊物，每季度制作一期，建立工作動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)講話及各級文件精神、簡

訊、島內(nèi)信息等欄目，內(nèi)容豐富，可讀性高。每期報送廣漢市委、市人大、市政府、市政協(xié)、下發(fā)至市級各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，刊物受到各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評，切實加強了對臺工作的宣傳力度，有效提升了基層各級干部對涉臺工作方針政策的理解和認(rèn)識。

（三）以涉臺交流活動為載體，拓寬對外宣傳平臺

2012年初，廣漢市臺辦制定《廣漢對臺工作對外宣傳方案》，積極主動聯(lián)系省級、市級的電視臺、報社、雜志社，對廣漢對臺工作進行宣傳報道，特別是全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會參訪廣漢時，市臺辦積極聯(lián)系省、市、縣三級媒體，電視、廣播、報紙等各類媒體齊聚廣漢，宣傳全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會考察廣漢活動，從而進一步提升了廣漢經(jīng)濟社會發(fā)展新成果的對外宣傳效果，同時也大大提升了廣漢對臺工作的影響力，受到黨委政府的好評。

（三）通過培訓(xùn)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)對臺工作力度

廣漢市臺辦堅持每年對市級相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員進行對臺工作的培訓(xùn)，培訓(xùn)涉及中央對臺工作的主要精神、基層對臺工作的主要內(nèi)容和工作方法。通過培訓(xùn)進一步加強了基層干部隊伍對對臺工作的認(rèn)識，起到了對內(nèi)宣傳的促進對臺工作開展的作用。

三、充分利用三星堆文化名片 促進廣漢與臺灣文化交流三星堆文明上承古蜀寶墩文化，下啟金沙文化，是我國長江流域早期文明的代表。三星堆博物館和三星堆遺址坐落在廣漢市城西，它已經(jīng)成為廣漢對臺工作交流的一張重要文化名片。

廣漢市臺辦以三星堆旅游為載體，加強與臺灣各界的文化交流，增強島內(nèi)民眾的文化認(rèn)同感。

近年來，從臺灣到廣漢參觀三星堆的各界人士不斷增多，廣漢市臺辦充分運用參觀平臺，積極開展對臺接待工作，特別是針對臺灣的不同團體，精心制定接待方案，并有效加入廣漢區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)成果相關(guān)元素，讓臺灣各界人士在感受三星堆古文明的同時對廣漢的社會經(jīng)濟發(fā)展有更深的了解和接觸。2012年廣漢市臺辦、臺聯(lián)共接待了全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會、臺灣旺旺中時媒體、中國統(tǒng)一促進會花蓮分會參訪團等臺灣團體、臺灣各界人士共計批次。

廣漢市三星堆博物館文物曾兩次走進臺灣，特別是2012年1月至6月三星堆博物館文物在臺北、臺中、高雄展出，眾多國家級的文物，讓臺灣同胞更加直觀的了解古蜀文明，也激起了臺灣同胞到大陸探尋中華文明的向往。

四、加強對外聯(lián)絡(luò) 促進廣漢與臺灣經(jīng)貿(mào)交流

2012年廣漢市臺辦利用“請進來、走出去”的經(jīng)貿(mào)交流方式，積極圍繞服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心，主動聯(lián)系，洞開廣漢與臺灣經(jīng)貿(mào)交流的大門，促進廣漢與臺灣的經(jīng)貿(mào)往來。

（一）全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會考察廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

2012年4月，在廣漢市臺辦積極牽線搭橋，主動爭取下，全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會“和平之旅”參訪團一行32人參觀考察了廣漢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并組織召開了兩地企業(yè)家交流座談會，會議

由廣漢市委副書記市長蘇剛主持，市委書記毛君甫致辭。會上，參訪團聽取了廣漢經(jīng)濟社會發(fā)展情況，以及投資環(huán)境和廣漢招商引資政策等情況介紹，并與廣漢本地企業(yè)家進行深入友好交流，兩地企業(yè)家通過廣泛交流探討達成了多個合作意向。

（二）廣漢商會組織企業(yè)家到臺灣考察交流

2012年6月中旬，經(jīng)廣漢市臺辦積極主動聯(lián)系全美臺灣同鄉(xiāng)聯(lián)誼會成員，由廣漢市工商聯(lián)（總商會）組織“廣漢市總商會2012年赴臺參訪團”一行20人赴臺灣進行考察聯(lián)誼活動。此次考察聯(lián)誼活動，受到了臺灣企業(yè)界人士的熱情接待，在高雄市成功舉辦了“廣漢—高雄企業(yè)家友好聯(lián)誼座談會”。會后，參訪團還深入臺灣唐榮不銹鋼廠等六家企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

通過2012年的“請進來、走出去”的經(jīng)貿(mào)交流形式，進一步提升了廣漢在臺灣的知名度和影響力，加深了廣漢與臺灣同胞之間的友好關(guān)系，特別是企業(yè)與企業(yè)對接模式，增強了內(nèi)地企業(yè)和臺灣企業(yè)的相互了解，也使兩岸的企業(yè)家們相互學(xué)習(xí)借鑒了對方先進的生產(chǎn)管理方式和經(jīng)營理念。目前，兩地企業(yè)家經(jīng)常聯(lián)系互動，共謀發(fā)展新圖景。

五、建立多部門協(xié)調(diào)機制 促進對臺和諧穩(wěn)定工作

廣漢市臺辦從2012年起，堅持每季度與群工部等部門聯(lián)系溝通，主動對接排查我市臺胞臺屬和臺商的信訪投訴情況。根據(jù)市臺辦、市臺聯(lián)走訪了解的情況和與信訪部門對接的情況，由廣漢市臺辦牽頭，組織相關(guān)職能部門每季度召開一次涉臺和

諧穩(wěn)定工作研究分析會，發(fā)現(xiàn)隱患，及時有效處理。通過一系列多渠道、多環(huán)節(jié)、多措施的工作，以和諧為中心，以服務(wù)為重點，扎實落實了各項涉臺穩(wěn)定的服務(wù)工作，近兩年來未出現(xiàn)任何不穩(wěn)定現(xiàn)象。