第一篇：北京市區(qū)機動車停車管理現(xiàn)狀 、問題及對策問題及對策問題及對策概要

城市交通

Urban Transport of China 專稿速遞 1999年第 3期 北京市區(qū)機動車停車管理現(xiàn)狀 北京市區(qū)機動車停車管理現(xiàn)狀、、問題及對策

北京市公安交通管理局 于春全 張偉 一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計,市區(qū)現(xiàn)有各類機動車停車位約 48萬

個, 其中公共停車位僅 7萬個, 其余 41萬個為單位、居民自用停車位,且近70%分布在單位院內(nèi),很難 供私人車輛或無停車位的其它單位車輛停放。市公安交通管理局作為道路交通管理行政執(zhí)法 機關(guān)負(fù)責(zé)道路停車管理,凡屬對社會開放的收費停 車場均由市交管局負(fù)責(zé)審批。經(jīng)批準(zhǔn)的收費停車場 由工商管理機關(guān)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,按物價部門規(guī)定收 取停車費。非社會停車場由產(chǎn)權(quán)單位自己管理。占 路停車位由市交管局統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置,停車收 費由市有關(guān)單位負(fù)責(zé)。大中型公共建筑、居住小區(qū) 配套停車場(庫在規(guī)劃時,由市交管局和市規(guī)劃 局負(fù)責(zé)審定,并確定車位數(shù)量。

現(xiàn)行停車管理法規(guī)包括以下幾個方面 現(xiàn)行停車管理法規(guī)包括以下幾個方面:: 88年國務(wù)院發(fā)布的 《中華人民共和國道路 交通管理條例》。

97年北京市發(fā)布的 《北京市道路交通管理 規(guī)定》。

89年北京市制定的 《北京市大中型公共建 筑停車場建設(shè)管理暫行規(guī)定》 , 并附發(fā)了 《北京市大 中型公共建筑停車場標(biāo)準(zhǔn)》。

最近經(jīng)市政府辦公廳發(fā)文對住宅小區(qū)配建 指標(biāo)修訂為:每 10戶配建 3-5個停車位,高檔住宅 和公寓每戶配建一個停車位。

根據(jù)《北京市機動車和機動車駕駛員管理 辦法》 的有關(guān)規(guī)定, 市交管局先后發(fā)出兩個 《通告》 , 在北京市城八區(qū)開始實施停車泊位證明制度。

二、停車管理存在的主要問題及原因(一機動車停車場地及設(shè)施嚴(yán)重不足

基本停車位(即自用停車位嚴(yán)重短缺。市區(qū)自用停車位只占車輛擁有量的不足 60%。占全 市 68萬輛小客車 54%的私人小客車自己真正有停 車位的廖廖無幾。

市區(qū)公共停車位嚴(yán)重不足。在僅有的 7萬 個公共停車位中,還有 1萬多個是占路臨時車位。

客貨運輸系統(tǒng)、汽修服務(wù)行業(yè)等缺少基本 的經(jīng)營條件。城八區(qū) 800多家出租汽車公司擁有 5.7萬輛車,只有不足 10%的出租車夜間停在公司停車 場內(nèi)。公共汽車也有相當(dāng)一部分占用道路停放。

現(xiàn)有停車場(庫被挪用。

(二 停車管理力度不夠, 管理手段相對落后, 管理失控問題較為突出。

管理力量嚴(yán)重不足。交管局警力主要還是以 控制路口為主, 巡邏警力也只局限于一些主要干道, 并以糾正處理車輛行駛違法行為為主。

管理執(zhí)法力度不夠。目前違規(guī)停車處罰對象 是駕駛員,但在實際執(zhí)法過程中,往往難以找到當(dāng) 時駕駛車輛的駕駛員。而對車輛所有人的處罰尚無 法律依據(jù),造成執(zhí)法效率大大降低。

對于違反管理法規(guī),私自占用、改變停車場性 質(zhì)的單位, 處罰力度明顯不夠, 只是罰單位 2000元, 法人 200元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)起不到法律的約束作用。

規(guī)劃建設(shè)執(zhí)行缺乏必要監(jiān)督管理。規(guī)劃審批 的公共建筑、居民小區(qū)停車指標(biāo),由于建設(shè)過程中 不能同步建設(shè)、同步投入使用,竣工后又沒有有效 的驗收手續(xù),造成停車位指標(biāo)不能完全落實。

專業(yè)運輸部門、汽修行業(yè)等單位在申請執(zhí)照 前,按規(guī)定應(yīng)對本身應(yīng)配置的停車場在市交管局進(jìn) 行審批后,再到有關(guān)部門辦理執(zhí)照,但一些主管部 門未能認(rèn)真履行法律手續(xù),造成事后被動局面。

由于沒有統(tǒng)一的規(guī)定,目前, 住宅小區(qū)、居 民大院、單位大院對停車的管理較為混亂。(三停車意識及法制觀念差

相當(dāng)多的市民現(xiàn)代交通意識和法律意識薄弱。如許多市民頭腦中依然保留著非機動車“門到門” 的傳統(tǒng)觀念,開車外出辦事或購物,為了圖自己便 利,隨意亂停車。部分單位對內(nèi)部或配建的停車設(shè) 施沒有依法使用,反而違法隨意占用、挪用。(四停車法規(guī)體系尚未健全

缺乏統(tǒng)一的停車管理法規(guī),停車主管機關(guān) 在法律上應(yīng)有的職責(zé)和權(quán)力未被有效確認(rèn)。

管理不到位。由于沒有法規(guī)規(guī)定,公安交 通管理機關(guān)對住宅小區(qū)、單位大院的停車管理,難 于統(tǒng)一掌握,只局限于政策的咨詢和協(xié)調(diào),不能很 好地發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查的職能。

因住宅小區(qū)、單位大院的停車主管部門不 明確,管理不規(guī)范,造成停車混亂。停車場的審批和建設(shè)一體化在現(xiàn)行法規(guī)中 沒有明確規(guī)定。造成部分建設(shè)單位在配建停車設(shè)施

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1999年 第 3期 11 時,主管部門無法有效地參與監(jiān)督、驗收,致使一 些公共建筑停車設(shè)施不足或流于形式。

(五停車收費標(biāo)準(zhǔn)低,道路資源浪費,停車 場建設(shè)未形成產(chǎn)業(yè)化。

北京市現(xiàn)行的機動車停車場收費標(biāo)準(zhǔn),是 91年經(jīng)市物價局批準(zhǔn)執(zhí)行的,目前已不能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā) 展需要。偏低的停車場收費標(biāo)準(zhǔn),不僅使國家投巨 資修建的道路及停車設(shè)施,由于停車者無償或低償 占用,導(dǎo)致國有資源流失。而且,由于停車周轉(zhuǎn)率 低,也造成了這些基礎(chǔ)設(shè)施資源的浪費。同時,偏 低的收費標(biāo)準(zhǔn)也妨礙了停車場的建設(shè)與發(fā)展。(六停車無序造成治安秩序混亂 夜間許多機動車隨意停在路邊、居民樓下等處, 缺乏看管而造成車輛丟失,引發(fā)了治安、刑事案件 增多。

三、停車管理基本對策(一加快停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

應(yīng)遵循布局合理、滿足需求、保留用地、落實地域的原則,保證城市停車發(fā)展的必要空間。

市政府應(yīng)給予停車場建設(shè)優(yōu)惠政策,將其 納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的范疇,扶植停車場建設(shè)走 產(chǎn)業(yè)化的道路。形成政府、集體、個人投資一齊上, 使市區(qū)規(guī)劃的社會停車場逐步予以實施。

(二加大停車管理力度

逐步規(guī)范停車。對市區(qū)街道進(jìn)行停車規(guī)范 化管理;對未經(jīng)批準(zhǔn)在道路上劃設(shè)停車位的,堅決 取締,對違法停車嚴(yán)格管理;對有條件的繁華大街 在不影響交通的前提下,適當(dāng)劃設(shè)一些停車位及設(shè) 立準(zhǔn)許停車的標(biāo)志解決購物停車難的矛盾。

借鑒香港、新加坡等發(fā)達(dá)國家、地區(qū)的做 法, 組建正規(guī)的道路交通協(xié)管員隊伍參與交通管理, 協(xié)助交通民警維護(hù)停車秩序。目前,市交管局聘用近1000名以下崗職工為主的交通協(xié)管員, 協(xié)助民警 維護(hù)停車秩序,同時也解決了部分下崗職工就業(yè)問 題,取得了較好的社會效果。這些交通協(xié)管員的職 責(zé)和法律作用還需通過市政府正式授權(quán),同時,這 支隊伍的日常經(jīng)費,應(yīng)由市政府在收取的占路停車 費中,以收支兩條線的形式予以撥付。

嚴(yán)格按規(guī)范要求配建停車場,凡規(guī)劃審批 的停車場不能隨意改變性質(zhì)。規(guī)劃、公安交通等部 門要進(jìn)一步加大對已建成停車場使用的監(jiān)督檢查, 并與產(chǎn)權(quán)單位簽定責(zé)任書,凡改變性質(zhì)的要予以嚴(yán) 肅處理,與此同時,對公共建筑及居民區(qū)在投入使

用前,應(yīng)在建委的統(tǒng)一組織下有公安交管部門參加 驗收。凡未予驗收或驗收不合格的不能投入使用。

為實現(xiàn)“車有其位”的目標(biāo),堅持停車泊 位證明的做法。

專業(yè)客運、貨運、汽車維修等行業(yè),在申 報營業(yè)執(zhí)照前,公安交通管理部門必須對其是否具 備滯留車輛的停車能力進(jìn)行資格審查。工商行政管 理部門要堅持先由公安交通管理部門對停車設(shè)施予 以審驗把關(guān),再辦理營業(yè)執(zhí)照的原則。

各單位要按新實施的“門前三包”責(zé)任制 要求,將門前停車秩序納入“三包”范圍,并落到 實處,這也是全社會共同的責(zé)任。

(三健全停車管理法規(guī)

1、有關(guān)法規(guī)應(yīng)盡快補充和明確停車管理主管機 關(guān)職責(zé)和權(quán)限;明確交通協(xié)管員的職責(zé);明確占路 停車的性質(zhì);加大對違法停車車主的執(zhí)法力度。

2、修改 《北京市大中型公共建筑停車場建設(shè)管 理暫行規(guī)定》 , 同時加大執(zhí)法力度。應(yīng)補充的主要內(nèi) 容:一是除大中型公共建筑外其他影響交通嚴(yán)重的 公共建筑(如餐廳、娛樂場所等 ,也需確定配建停 車位指標(biāo);二是配建標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予相應(yīng)提高;三是對違 法行為加大處罰力度;四是對確無條件配建且經(jīng)依 法審批的公共建筑, 對缺額部分收取停車位差額費, 以用于公共停車場的建設(shè)。

3、對居民住宅小區(qū)配建停車位應(yīng)盡快立法, 不 能只是作為一般的技術(shù)性規(guī)范來要求。

(四調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)

國內(nèi)外許多城市的停車管理經(jīng)驗表明,依靠經(jīng) 濟杠桿,制定合理的收費標(biāo)準(zhǔn),對緩解停車難有著 積極的作用。具體收費標(biāo)準(zhǔn)中要體現(xiàn)占路停車收費 高,以減少占路停車行為,保護(hù)國有資產(chǎn)的收益;不同地段的停車費用,按地級差價也應(yīng)相應(yīng)不同。(五利用科技手段和現(xiàn)代化設(shè)備管理

目前,北京市使用的停車計時收費系統(tǒng),使北 京市停車管理產(chǎn)生了多方面的變化:通過規(guī)范停車 收費區(qū)域,以靜制動,提高了道路通行能力;由過 去單一的收費型向管理型轉(zhuǎn)變, 停車秩序得以改善;規(guī)范了停車收費行為和收費標(biāo)準(zhǔn);提高了停車周轉(zhuǎn) 率,緩解了部分地區(qū)停車難的問題。

(六關(guān)于停車經(jīng)營管理

停車場的經(jīng)營管理應(yīng)本著誰投資誰收益的原 則,按市物價部門的有關(guān)規(guī)定予以合法經(jīng)營,在經(jīng) 營前應(yīng)由公安交通管理機關(guān)對停車場經(jīng)營條件予以

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1999年第 3期 審批后,再由有關(guān)部門進(jìn)行審批。

占路停車收費理論上應(yīng)是政府財政收入的一部 分,經(jīng)營單位可以是市、區(qū)政府授權(quán)一個部門統(tǒng)一 組織收取;也可由市、區(qū)政府指定一個單位作為業(yè) 主(政府的代表 , 按照公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)劃 設(shè)定的道路停車位,采取市場競標(biāo)的方式分路或分 片公開向社會單位招標(biāo),所收取費用除支付日常管 理費用及微利外,一律上交同級財政,以防止國有 資產(chǎn)的流失。住宅小區(qū)的停車管理,產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)確 定物業(yè)管理部門并納入安全文明小區(qū)建設(shè)中,統(tǒng)一

規(guī)劃,統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一管理?，F(xiàn)有居民區(qū),有 條件停車的要統(tǒng)一規(guī)劃對居民開放,凡條件不具備 的,可結(jié)合部分綠地或區(qū)內(nèi)道路開辟停車場地。(七加強宣傳教育

停車秩序是城市管理和社會秩序的一個重要組 成部分,要通過廣泛的宣傳教育,增強車輛擁有者

“車有其位”、“停車入位”和“有償停車”的意識, 改變隨意停車的陋習(xí),提高現(xiàn)代化交通意識和遵守 法制的觀念,從而改善首都交通整體環(huán)境。

學(xué)會工作

中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會 1999年年會暨學(xué)術(shù)研討會

在蘭州市政府、蘭州市規(guī)劃土地局的大力支持 和協(xié)助下,中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會于 9月 13~15日在蘭州組織召開了 1999年年會暨學(xué)術(shù)研討 會,來自全國各地的 98名委員及代表參加了會議, 建設(shè)部原副部長廉仲、國家設(shè)計大師任震英、甘肅 省建委主任屠錦敏、蘭州市副市長宋乃嫻、蘭州市 人大副主任丁克勤等領(lǐng)導(dǎo)同志出席了開幕式。本次年會暨學(xué)術(shù)研討會是在學(xué)委會成立二十周 年之際召開的,為進(jìn)一步推動我國城市交通行業(yè)的 學(xué)術(shù)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步,探索二十一世紀(jì)城市交通的 發(fā)展道路,促進(jìn)相互交流和理論研究,學(xué)術(shù)委員會 在會前組織了以 “邁向 21世紀(jì)的中國城市交通” 為 主題的論文征集活動, 從應(yīng)征的 70余篇論文中評選 出 35篇論文收

錄到論文集,并評選出 10篇青年優(yōu) 秀論文。學(xué)術(shù)委員會將在年內(nèi)正式出版題為“邁向 21世紀(jì)的中國城市交通”學(xué)術(shù)論文集。

會議期間,張啟成主任委員作了題為“努力探 索我國城市交通發(fā)展的規(guī)律”的主題報告,回顧了 20年來學(xué)委會走過的歷程,對下一階段學(xué)委會的學(xué) 術(shù)工作提出了要求。來自各地的 20余位委員和代表 交流了近年來完成的交通規(guī)劃項目和建設(shè)實施項 目;香港的 3名特邀委員介紹了香港的城市交通發(fā) 展,以及政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)團(tuán)體在香港交通發(fā)展中 的作用及協(xié)調(diào)機制;蘭州市規(guī)劃土地局李曙光局長 全面介紹了蘭州城市總體規(guī)劃和交通規(guī)劃的編制情 況;會議還組織考察了蘭州市的城市建設(shè)和交通建 設(shè)。

世紀(jì)之交召開的本次會議具有兩個明顯的特

點,一是精心組織會議交流的項目和論文,突出了 交流內(nèi)容的創(chuàng)新性和實用性,增加了項目實施后的 效果評價;二是項目交流采用了多媒體演示,交流 方式直觀、新穎,具有吸引力。與會代表認(rèn)為,本 次年會暨學(xué)術(shù)研討會把學(xué)術(shù)委員會的學(xué)術(shù)活動推上 了一個新的臺階,拓展了新世紀(jì)城市交通研究的思 路。

會議期間,還分組討論了學(xué)委會的自身建設(shè), 以及對蘭州市城市交通發(fā)展的建議。同時, 也對 “關(guān) 于城市交通發(fā)展與交通規(guī)劃的建議”初稿進(jìn)行了認(rèn) 真的討論和修改。會議通過了增補兩名學(xué)術(shù)委員會 副主任委員的決議。

應(yīng)南京市規(guī)劃局的盛情邀請, 學(xué)術(shù)委員會 2000年的年會將于明年秋季在南京召開。

(建設(shè)部城市交通工程技術(shù)中心 馬林 資料

中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)名單

主任委員 主任委員:: 張啟成 副主任委員 副主任委員: 陳曉麗、李秉仁、武涌、王靜霞、徐循初、錢連和、全永 燊、夏麗卿、馮容、戴逢 秘書長 秘書長:: 李曉江 副秘書長 副秘書長:: 馬林、金東星、陸錫明、危素貞 秘書處聯(lián)系電話 /傳真 傳真::(010 68343297(中國城市交通規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會秘書處提供

第二篇：投資銀行現(xiàn)狀問題及對策

中國投資銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及其對策

摘要：目前，我國面臨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，這必然會加速催生資本市場中最活躍的金融中介機構(gòu)——投資銀行的誕生。投資銀行在中國已經(jīng)初見雛形，但還存在很多問題。市場化和加入WTO面臨的競爭壓力，都要求中國及早建立一個能夠適應(yīng)國際競爭的投資銀行業(yè)。基于這一認(rèn)識，本文對我國投資銀行業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，與國際投資銀行進(jìn)行比較，提出我國投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展過程中存在的實際問題并提出相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：投資銀行 問題 現(xiàn)狀 對策 1.引言

20實際80年代以來，美國對銀行業(yè)的發(fā)展實施放松管制，各大投資銀行為了爭奪客戶和資金資源都相繼進(jìn)行了金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。尤其進(jìn)入2000年以來，各大投資銀行的金融創(chuàng)新達(dá)到了幾近瘋狂的程度，美國金融市場的金融產(chǎn)品達(dá)到上萬余種。各種金融產(chǎn)品將市場主體緊緊捆綁到了一塊，結(jié)果這個鏈條中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，引發(fā)了一場席卷全世界的“蝴蝶效應(yīng)”。此次金融危機使世界五大投資銀行遭受重創(chuàng)，世界投資銀行直接資產(chǎn)損失超過萬億美元。這引發(fā)了世界各國對投資銀行發(fā)展模式的再次探討，原來為大家所推崇的美國發(fā)展模式也并不是無懈可擊的。投資銀行是和風(fēng)險所共存的，如何以最小的風(fēng)險為代價來換取最大的收益，這是每個投資銀行所追求的目標(biāo)。由于受到國家的管制，中國投資銀行的資產(chǎn)負(fù)債率較低，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍有限，所以未收到較大的沖擊。但是必須看到，中國的投資銀行缺乏完善的風(fēng)險控制制度和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，這是中國投資銀行未來發(fā)展所面臨的巨大風(fēng)險和挑戰(zhàn)。如何有效地控制風(fēng)險，將風(fēng)險降低到所能承受的范圍之內(nèi)，這是中國投資銀行發(fā)展所亟待解決的問題。只有具備了完善的風(fēng)險控制制度和健全的公司治理結(jié)構(gòu)，我們才能在未來的國際競爭中獲得一席之地。2.中國發(fā)展投資銀行業(yè)的必要性

中國自加入WTO以來，逐漸與國際接軌，對外開放程度不斷提高，資本市場的開放程度也不斷提高，國內(nèi)金融體系的格局發(fā)生了巨大變化。中國投資銀行不僅要面對國內(nèi)的同行業(yè)競爭，還要面對來自國外的競爭和挑戰(zhàn)。面對日趨激烈的市場競爭，中國發(fā)展投資銀行業(yè)是完善自身的需要，同時也是積極融入世界的必然選擇。

現(xiàn)代投資銀行逐漸突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的束縛，其業(yè)務(wù)逐漸擴展到風(fēng)險投資、項目融資、企業(yè)并購、投資咨詢、公司理財、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)及基金管理、金融創(chuàng)新等，在現(xiàn)代金融體系中占據(jù)了重要地位。投資銀行是現(xiàn)代金融市場發(fā)展的助推劑，他不僅拓寬了投融資渠道，而且大大縮短了融資時間，提高了資金使用效率，優(yōu)化了資源的配置。投資銀行作為資金需求方和資金供給方的中介，起到了很好的橋梁和溝通的作用，以最小的成本將資金的使用權(quán)和所有權(quán)相分離?，F(xiàn)代資本市場的有效運作越來越離不開投資銀行的健康發(fā)展。

（1）完善中國金融市場和金融中介的需要

十一屆三中全會以來，中國的金融體制改革取得了很大的進(jìn)展，金融市場也在逐漸發(fā)展完善，但是我們必須看到，中國的金融體系中還存在著許多的不足和弊端。中國經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展需要現(xiàn)代完善的金融體系作為支撐，而投資銀行是現(xiàn)在金融體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，中國的融資渠道一直以中介融資為主，證券融資為輔，銀行在整個融資體系中發(fā)揮著重要作用。但中國的銀行主要服務(wù)于大中型企業(yè)，尤其是國有企業(yè)，小微企業(yè)和民營企業(yè)很難從銀行獲得融資。中國浙江、江蘇的地下錢莊盛行，這從側(cè)面也說明了經(jīng)濟發(fā)展對金融中介的迫切需求。而這種私募資金的形式是被國家所禁止的。目前中國的這種融資體制一定程度上阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展，尤其是小微企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟增長的潛力受到了極大地抑制。只有從根本上改變此種局面，完善金融體系，使金融中介和金融市場形成有機統(tǒng)一體，才能更好地發(fā)揮金融體系合理配置資源的作用。十八屆三中全會中，再次強調(diào)了完善現(xiàn)代金融體系的緊迫性，并公布了金融體系改革的若干步驟。（2）中資商業(yè)銀行改善盈利模式的需要

由于中國特殊的歷史條件，國內(nèi)銀行主要以利息收入作為盈利來源，中間業(yè)務(wù)收入在各大銀行的收入中所占的比例較小。以美國為例，在2012年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入所占的比重不到15%，并且還有繼續(xù)下降的趨勢。

由于歷史原因，國內(nèi)銀行的主要收入來源是利息收入，中間業(yè)務(wù)的收入在各大銀行收入中所占的份額均較小。在2005年美國商業(yè)銀行的非利息收入中，手續(xù)費收入占比不到20%，并且還有下降的趨勢，大量的是其它非利息收入。這與美國的金融市場發(fā)達(dá)，商業(yè)銀行投資工具眾多以及混業(yè)經(jīng)營有著很大關(guān)系。與美國商業(yè)銀行的收入結(jié)構(gòu)相比，中國商業(yè)銀行的非利息收入占比明顯偏低，而且來源單一，主要來自于手續(xù)費收入。這充分反映了中國金融業(yè)分業(yè)經(jīng)營的特點，銀行基本上沒有來自投資銀行業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)等方面的收入，只能依靠網(wǎng)點優(yōu)勢賺取結(jié)算、代理等收入。

3、投資銀行的現(xiàn)狀

投資銀行業(yè)在我國的發(fā)展是從80 年代后期，為了適應(yīng)證券市場的發(fā)展需要,應(yīng)需而生。目前，我國還沒有真正意義上的投資銀行，但是大部分的商業(yè)銀行和證券公司都涉獵投資銀行的業(yè)務(wù)。而第一家中外合資的投資銀行,是由中國建設(shè)銀行，摩根·斯坦丁共同入股成立的。我國的證券行業(yè)和證券市場規(guī)模雖然擴張很快，但現(xiàn)階段我國的投資銀行業(yè)還處于一個萌芽式的發(fā)展階段。中國的投資銀行業(yè)是隨著1988年證券業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而開始進(jìn)入起步期的，其業(yè)務(wù)發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個階段。1991年以前是以經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)為主；從1992年到1995年，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、發(fā)行承銷和自營業(yè)務(wù)三足鼎立；1996年以后，新興的投資銀行業(yè)務(wù)進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。

4、我國投資銀行存在問題

分析我國投資銀行的發(fā)展現(xiàn)狀,目前我國投資銀行業(yè)發(fā)展中存在諸多問題。

1、生存的市場環(huán)境有礙于投資銀行的規(guī)范運作

與西方發(fā)達(dá)國家投資銀行相比，我國的投資銀行具有一個顯著的特點，即它的產(chǎn)生與發(fā)展不是伴隨著市場經(jīng)濟的自然演進(jìn)過程進(jìn)行的，而是在我國確立了建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標(biāo)之后，在由高度集中的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的條件下產(chǎn)生的。由于我國目前尚處于社會主義市場經(jīng)濟體系的構(gòu)建之中，現(xiàn)有的經(jīng)濟體系中還保有許多傳統(tǒng)體制的烙印，帶有明顯的過渡性特征，這就決定了我國投資銀行在其發(fā)展中有許多先天不足。如原有的投資銀行屬于國有，大多數(shù)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人由金融機構(gòu)委派，沒有完整的法人治理制度。在歷經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換和體制變遷的過程中，證券公司成為有限責(zé)任公司或股份有限公司，但法人治理制度沒有健全，委托一代理關(guān)系不清，造成資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理混亂和界限不清，其中滋生了許許多多的問題。這一切與我國投資經(jīng)營的環(huán)境有很大的關(guān)系，對投資銀行業(yè)的高速發(fā)展顯然不利，尤其不利于吸收新的投資主體。

2、基礎(chǔ)薄弱，發(fā)育不足，競爭力弱

我國投資銀行業(yè)的發(fā)展時間短，資金基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。我國近百家證券公司中，注冊資金大多數(shù)在一億元以下，平均資金只有3000萬元。一些信托投資公司經(jīng)過十多年的發(fā)展，總資產(chǎn)雖已達(dá)數(shù)百億元，但其業(yè)務(wù)分散，調(diào)配資金的能力有限。目前，各從業(yè)機構(gòu)的資本規(guī)模已成為其拓展業(yè)務(wù)的重要制約因素，資金捉襟見肘的窘境時常出現(xiàn)。而且我國對信貸資金有嚴(yán)格的限制，這大大制約了投資銀行從業(yè)機構(gòu)的融資能力。隨著我國加入WTO，外資投資銀行必將進(jìn)入我國的資本市場，各從業(yè)機構(gòu)現(xiàn)有的規(guī)模和融資能力顯然無法抵抗來自外國同行的競爭。

3、投資銀行涉足的業(yè)務(wù)范圍偏窄，金融創(chuàng)新能力偏弱

投資銀行號稱金融百貨公司，其業(yè)務(wù)范圍相當(dāng)寬廣。并且，投資銀行業(yè)的特色之一是不斷地尋找客戶，開拓市場，滿足不同層次的客戶需求，創(chuàng)造市場，創(chuàng)造需求。而我國現(xiàn)在的投資銀行業(yè),業(yè)務(wù)多局限于證券承銷、經(jīng)紀(jì)和交易等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，大部分證券公司和信托投資公司主要充當(dāng)證券二級市場的經(jīng)紀(jì)商和一級市場承銷商，業(yè)務(wù)品種單一，各機構(gòu)只好在承銷和經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域惡性競爭，而對企業(yè)并購、項目融資、資產(chǎn)證券化等方面的業(yè)務(wù)則涉及較少，導(dǎo)致了競爭無序，開拓業(yè)務(wù)過于依賴“公共關(guān)系”的情況。

4、從業(yè)機構(gòu)違規(guī)操作嚴(yán)重

我國現(xiàn)有的投資銀行從業(yè)機構(gòu)在短短十多年的時間里，從無到有,從少到多，難免魚龍混雜。一些機構(gòu)違規(guī)經(jīng)營，在股票發(fā)行承銷過程中，幫助企業(yè)進(jìn)行過度的上市包裝，甚至弄虛作假，進(jìn)行上市偽裝;在二級市場上與上市公司合伙操縱，欺騙公眾投資者，嚴(yán)重?fù)p害投資者的利益;在企業(yè)購并中肆意侵蝕國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失;由于運行機制與管理不規(guī)范，內(nèi)部風(fēng)險控制不嚴(yán),違規(guī)自營、挪用客戶保證金、透支和內(nèi)部交易等現(xiàn)象大量存在，加之從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員職業(yè)道德低下、缺乏社會貴任感，為謀取一己私利，刻意鉆法律法規(guī)和政策的空子，甚至違法違規(guī)、鋌而走險，嚴(yán)重危害著證券市場的穩(wěn)定運行。

5、法律基礎(chǔ)薄弱，金融監(jiān)管力度不夠

投資銀行是高負(fù)債企業(yè)，其資金主要來源于外部投資者，主要運用于高風(fēng)險的資本市場，屬于風(fēng)險密集的金融行業(yè)，個別投資銀行的破產(chǎn)將通過“ 多米諾”的效應(yīng)而危及整個國家的金融系統(tǒng)，甚至引發(fā)地區(qū)性或全球性的金融危機。因此，為維護(hù)競爭保護(hù)公共利益、解決因市場失靈而帶來的問題，必須加強對投資銀行的監(jiān)管，以維護(hù)整個金融體系的安全與穩(wěn)定，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

6、投資銀行業(yè)人才短缺

從投資銀行業(yè)的發(fā)展趨勢來看，其越來越成為高智力的金融咨詢產(chǎn)業(yè)。投資銀行向社會提供的是全面的金融咨詢服務(wù)，出售的是智慧謀略，是高智力集體智慧的結(jié)晶，需要有高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才，如金融工程師、投資銀行家等。我國目前從事證券承銷方面的專業(yè)人員太少，尤其是缺乏一支知識結(jié)構(gòu)合理、具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)隊伍。傳統(tǒng)的承銷業(yè)務(wù)尚有困難，對于創(chuàng)新業(yè)務(wù)只能勉為其難，引申業(yè)務(wù)無從談起。即使我國已擁有了一支由證券咨詢?nèi)藛T以及具有證券業(yè)務(wù)資格的注冊會計師、律師等組成的數(shù)千人的專業(yè)隊伍，但是從投資銀行的發(fā)展對人才的需求來看，還存在著很大的缺口。特別是在加入WTO之后，外國投資銀行的進(jìn)入，將會使我國這方面的人才大量流失。由于投資銀行間的競爭歸根到底就是人才的競爭，如何進(jìn)行人力資源開發(fā)已成為我國投資銀行業(yè)面臨的一個十分嚴(yán)峻的問題。

四、中國投資銀行業(yè)的發(fā)展思路

隨著世界經(jīng)濟一體化和我國資本市場逐步開放，我國投資銀行業(yè)也必將按照國際投資銀行發(fā)展的趨勢，步入規(guī)模化、專業(yè)化、多元化、國際化的軌道。為此，在吸取美國投資銀行重大經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對我國投資銀行業(yè)發(fā)展中所存在的問題,提出幾點建設(shè)與發(fā)展的思路,相信將有助于我國投資銀行業(yè)更好地發(fā)展。

1、完善立法建設(shè)，為投資銀行業(yè)的發(fā)展提供制度保障

加強立法建設(shè),規(guī)范投資銀行的業(yè)務(wù)操作。針對我國法規(guī)不健全的現(xiàn)狀,我國立法機關(guān)應(yīng)借鑒西方投資銀行業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,盡快出臺一些規(guī)范資本市場具體的、操作性強的法規(guī),如《投資銀行法》、《投資銀行管理條例》、《投資顧問法》、《企業(yè)兼并收購法》、《風(fēng)險投資法》、《投資者保護(hù)法》等。

2、完善金融衍生品定價機制，加強對金融衍生品的管理

投資銀行的金融衍生產(chǎn)品定價不明朗，購買者不能明確知道資產(chǎn)的真正價值。這也是美國金融危機的一個重要特征。投資銀行只有深入分析資產(chǎn)價值，準(zhǔn)確定價，才能使金融衍生產(chǎn)品很好地在市場上交易。只有建立完善的金融衍生產(chǎn)品定價機制，才能解決信息不對稱的問題。

3、注重加強金融風(fēng)險控制

我國的商業(yè)銀行可以開展的投資銀行業(yè)務(wù)較多，風(fēng)險分擔(dān)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，相比較其他傳統(tǒng)的代理類和咨詢類業(yè)務(wù)，經(jīng)營風(fēng)險較高。同時，我國銀行業(yè)整體風(fēng)險防范水平較低，當(dāng)前美國金融危機也給我國商業(yè)銀行投行業(yè)務(wù)發(fā)展敲響了警鐘。因此要確保投資銀行業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，國內(nèi)各大金融機構(gòu)就必須堅持“內(nèi)控先行”的原則，建立完善的風(fēng)險控制和風(fēng)險管理機構(gòu)制度。

4、注重人才隊伍建設(shè)，設(shè)計合理的人才薪酬體系

投資銀行是智力密集型的業(yè)務(wù)，優(yōu)秀的人才和有效的機制至關(guān)重要，尤其是過硬的專業(yè)人才隊伍是投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的支撐，所以國內(nèi)商業(yè)銀行必須完善和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，加快投行專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。同時，薪酬制度設(shè)計合理，能有效地規(guī)避過度冒險行為的發(fā)生，不會導(dǎo)致金融機構(gòu)內(nèi)外部的不和諧。

5、完善監(jiān)管體系，健全監(jiān)管制度

一方面，由于我國資本市場尚不成熟，真正按市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的法制環(huán)境和調(diào)節(jié)方法并未形成，政府部門還習(xí)慣于用行政辦法管理經(jīng)濟活動；另一方面，投資銀行的專業(yè)管理水準(zhǔn)和嚴(yán)格的內(nèi)控機制尚未形成。在這種條件下，理順中國資本市場監(jiān)管體系，只能按照漸進(jìn)原則進(jìn)行。政府要盡快轉(zhuǎn)換角色，從高高在上的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榻鹑谑袌龅膮⑴c者，從金融市場的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龅膭?chuàng)造者和支持者，促進(jìn)金融體系市場約束機制發(fā)揮作用，促進(jìn)信息的傳播，增加市場上可供信息的公開化，規(guī)范信息披露制度和體系。

6、重塑公司文化，重視公司聲譽

次貸危機之后，投資銀行需重塑公司文化，重視信譽機制，維護(hù)公司聲譽。隨著業(yè)務(wù)收益越來越依賴于客戶的信任，投資銀行在開展業(yè)務(wù)的過程中要始終秉承以客戶為導(dǎo)向的商業(yè)原則，保護(hù)投資者利益，完善信息披露機制，履行社會責(zé)任，給廣大投資者及其交易對手樹立誠實守信的公眾形象。此外，管理層也應(yīng)主動加強與投資者的溝通，密切與投資者的關(guān)系，增加投資者對公司的信任，在實際行動中維護(hù)公司的聲譽。

7、實行逆周期損失準(zhǔn)備制度，未雨綢繆

為增加抵御危機的能力，建議我國投資銀行應(yīng)實行逆周期損失準(zhǔn)備制度。在經(jīng)濟周期的繁榮階段，由于資本市場繁榮，資本收益率相對較高，資產(chǎn)價格上升，這時銀行應(yīng)上調(diào)資產(chǎn)損失準(zhǔn)備金率，既可以為防范危機準(zhǔn)備充足的緩沖儲備，又可以抑制投資銀行在資本市場過度投機。相反，在經(jīng)濟陷入衰退、蕭條，復(fù)蘇階段時，應(yīng)降低資產(chǎn)損失準(zhǔn)備金率，增強其應(yīng)對風(fēng)險和危機的能力。

第三篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀、問題及對策

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀、問題及對策

一、前言

目前，從中央到地方，首要解決的問題是“三農(nóng)”問題，要解決好“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于建好、養(yǎng)好農(nóng)村公路，“要想富，先修路”的觀念在各級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾中根深蒂固，修建公路很重要，如果沒有公路，就不存在養(yǎng)管，車輛也無法行駛，然而如果重視修建，而忽視養(yǎng)護(hù)管理，新修的路排水不暢，塌方不斷，坑槽連片，亂堆亂放、亂挖、亂建，很快就無法安全通行，白白浪費資金，使公路無法發(fā)揮效益，這樣的公路寧可不修。請看，國家年年投資村道，而真正通村率有多少？猶如一個家庭，男人在外創(chuàng)功立業(yè)掙錢，如果女人在家不好好經(jīng)營管理，男人掙再多的錢也沒有好日子過。但是，人們往往非常重視修建公路，那多自豪，立即可以通車，交通立即改變，工程擺在那里，而養(yǎng)管公路象女人干家務(wù)，默默無聞，干好了應(yīng)該是哪樣，稍不注意就有問題在，一天到晚忙碌不止卻好像沒干什么活，一場大雨來臨，塌方無數(shù)，水溝滿了，涵洞不通，大車一壓坑槽連片，這里亂建，那里亂挖，那需要付出多少勞動啊。我親身體會，所以我大聲呼吁，請各級領(lǐng)導(dǎo)重視養(yǎng)護(hù)管理，改變重建輕養(yǎng)的觀念，建設(shè)和養(yǎng)管相輔相成，誰也離不開誰。

二、現(xiàn)狀

農(nóng)村公路可分為縣公路即縣城關(guān)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路，鄉(xiāng)公路

即鄉(xiāng)到所轄行政村委會的路。村公路，即村到各組的公路，根據(jù)《公路法》規(guī)定，公路實行分級管理，縣公路縣管，鄉(xiāng)公路鄉(xiāng)管，村公路村管的原則，各負(fù)其責(zé)，形成農(nóng)村公路養(yǎng)管體系。事實上農(nóng)村公路中只有縣公路才能正常養(yǎng)護(hù)，而養(yǎng)護(hù)經(jīng)費和管理費用極少，2002年以前，實行“民辦公助”、“民公建勤”的辦法解決縣公路養(yǎng)管經(jīng)費的不足，我縣由政策制定了道工最低工資145元，其中公助60元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從民工建勤費中支付35元，縣財政從車輛建勤費中支付50元，然而真正落到道工手中的不足100元／月，不足國省道工的1／10。2003年，農(nóng)村取消了建勤費，養(yǎng)護(hù)費用實行轉(zhuǎn)段支付，我縣道工財政補助增加到23萬元，縣政府和縣交通局盡了最大的力量，但每公里僅1700元，跟兄弟縣4000元／公里相比相差很大，加之養(yǎng)護(hù)管理人員經(jīng)費未納入財政預(yù)算（別的縣都已納入財政預(yù)算），“人吃路”問題法解決，加上市上養(yǎng)管補助費平均每公里包括備料、道工工資、機械費、養(yǎng)護(hù)管理費、人員工資等在內(nèi)不足3200元／年，不足國省道的1／10，加上縣公路路面等級低，配套設(shè)施不健全，防護(hù)工程少，抗災(zāi)能力差，給養(yǎng)護(hù)帶來極大困難。在養(yǎng)護(hù)管理方面，2003年開始推行養(yǎng)護(hù)體制改革，實行根據(jù)養(yǎng)護(hù)、計量支付、競爭上崗，但最根本的投入問題未解決，未能取得實質(zhì)性進(jìn)展，工資太低，無人應(yīng)標(biāo)，正常單價計量支付不起，成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊，以道工為基本單位進(jìn)行考核管理，只認(rèn)道班班長，對其進(jìn)行考核支付，根據(jù)養(yǎng)護(hù)計量支付，建立養(yǎng)護(hù)中心進(jìn)行管理，集中養(yǎng)還是分散養(yǎng)，面對縣公路油路化進(jìn)程的加快，道路等級的不斷提高，需求的養(yǎng)護(hù)機械、養(yǎng)護(hù)技術(shù)、養(yǎng)護(hù)費用不斷提高，采取怎樣的形式、方法、措施才能使有限的資金發(fā)揮最大的效益，使巨額的縣公路改造資金發(fā)揮盡量長久的最大作用，我一直在思考著??在路政管理方面，近年來，基本上制止了非法建筑，控制了亂堆亂放、亂挖亂占，沒有公路公路“三亂”發(fā)生，沒有安全事故發(fā)生，但是仍然有許多工作未做好，如：對建筑材料亂堆亂放時有發(fā)生，平交道口管理不力，個別違法案件未能及時查處和結(jié)案等等，侵占路產(chǎn)行為時有發(fā)生，雖然我們?nèi)藛T少，交通工具缺乏，但我們會盡最大努力去克服自己，為維護(hù)路權(quán)，保護(hù)路產(chǎn)而不停息地工作。鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)方面，幾乎是靠普修和交通局、計劃局，農(nóng)辦等單位的資助來勉強維持通行，無法正常養(yǎng)護(hù)和路政管理。村道只能靠村民自行養(yǎng)護(hù)，更談不上路政管理，有關(guān)部門偶爾給點資助，那也是杯水車薪，根本無法維護(hù)低等級的村道。

三、問題

縣公路養(yǎng)護(hù)管理方面：

1、養(yǎng)護(hù)費用太少，無法適應(yīng)道路等級的不斷提高和社會物價指數(shù)的不斷升高，隨著道路等級的提高，養(yǎng)護(hù)備料要求越嚴(yán)，原來用自然料10元／m3，現(xiàn)在用機碎料需40元／m3，原來零工15元／天，現(xiàn)在需25元／天，原來機械用油2元／升，現(xiàn)在4元／升，加之管理費用不斷地上升，養(yǎng)護(hù)費用低的矛盾越來越突出，巧婦難為無米之炊，這是養(yǎng)不好路的主要問題。

2、養(yǎng)管人員經(jīng)費未納入財政，“人吃路”問題

越來越嚴(yán)重，和十年前相比，人是增加了一倍，工資人均增長了10倍，而養(yǎng)護(hù)補助卻只增加了0.4倍，上級補助的養(yǎng)護(hù)費用幾乎被人頭經(jīng)費吃去一半（包括間接的住房資金、養(yǎng)老保險等費用），這是難以養(yǎng)好路的關(guān)鍵所在。

3、養(yǎng)護(hù)機械嚴(yán)重缺乏 目前，僅有砸石機、裝載機和壓路機已淘汰，加之修復(fù)代價太大，多功能養(yǎng)護(hù)車、壓路機、裝載機等無錢購買，較高等級的公路需要上相應(yīng)較高等級的養(yǎng)護(hù)機械來保障，這是未來養(yǎng)護(hù)最突出的問題，必須盡早引起高度重視。

4、養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員缺乏且難以穩(wěn)定 從公路站目前情況看，實有人數(shù)15人（其中一人退休），而實際在崗人員8人，其中女4人，女同志一般不在外業(yè)工作，路政管理、養(yǎng)護(hù)管理、全面工作等幾乎全是4名男同志搞外業(yè)，加之外業(yè)和內(nèi)業(yè)的密切性，還有許多內(nèi)業(yè)仍然由男同志來完成，大量的養(yǎng)護(hù)管理工作、繁雜的路政管理、水毀搶修、建設(shè)工程協(xié)調(diào)、市處和縣局安排的臨時工作等使我們只有招架之力，沒有還手之時，每天只能找最急迫的工作來做，一人兼幾職，公休日和夜晚經(jīng)常加班，保證著各項工作的正常開展和各項任務(wù)的按時完成。從道工目前情況看，由于報酬太低，無法穩(wěn)定道工，加之近年來外出打工人員增多，當(dāng)?shù)毓こ淘黾樱瑢?dǎo)致工價上漲，使道工大量流失而不容易招聘，隨著縣公路等級的提高，需要專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人和機械操作手，這需要道工報酬的增加和道工的相對穩(wěn)定，而《勞動法》規(guī)定，用工在3個月以上的必須強制性交納醫(yī)療、養(yǎng)保、失業(yè)保險金，這筆不小的費用從何而來？（預(yù)計

每年需18萬元）。

5、公路管理機構(gòu)（公路站）級別太低，在路政管理方面，養(yǎng)護(hù)等方面不能更好地與土管、公安、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等有關(guān)部門直接協(xié)作。

6、領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)和管理人員、技術(shù)人員能獨擋一面工作的能力有待進(jìn)一步提高，路政執(zhí)法水平不高。鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面，鄉(xiāng)公路急待解決好正常養(yǎng)護(hù)的問題及加強路政管理問題，村公路急待解決好自管自養(yǎng)的方法、措施，不斷提高晴雨通車能力和抗災(zāi)能力。

四、對策

根據(jù)存在的問題，擬建議采取以下對策：

1、重視農(nóng)村公路養(yǎng)管，加大農(nóng)村公路特別是公路支動脈的投入，確保道工最低工資收入和養(yǎng)護(hù)備料的完成，保障養(yǎng)護(hù)體制改革順利進(jìn)行。

2、根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)體制改革方案，建議迅速將公路站養(yǎng)管人員按編制納入財政預(yù)算，徹底解決“人吃路”現(xiàn)象，實行?？顚Ｓ?，使有限的養(yǎng)護(hù)資金發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟效率。

3、請市公路處和縣財政雙方扶持，購置多功能養(yǎng)護(hù)車、壓路機、裝載機等油路養(yǎng)護(hù)機械，確保新鋪油路及時得到修補，及時清理塌方，延長油路使用壽命，否則投入巨資修建的油路用不了多久就付之東流。

4、將公路站管理人員經(jīng)費納入財政后，該退休的輸退休手續(xù)，需要的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員、路政管理人員等根據(jù)需要可以招聘一部分，輸入新的血液，使各項工作能夠有條不紊的進(jìn)行。道工方面壓流人員后把養(yǎng)老、醫(yī)療保險交上，以穩(wěn)定道工隊伍，以便專業(yè)養(yǎng)護(hù)。

5、建議將公路站級別提為副科級，以便與有關(guān)部門直接洽談、合作，共同把路政執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)管理工作做好。

6、積極推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，只有資金落實了，人員有了保障，養(yǎng)護(hù)體制改革才能落到實處，否則只是一句空話，同時要加強對養(yǎng)管人員和道工的考核、評比、獎勵、懲罰。

7、加強學(xué)習(xí)，特別是理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，路政法律法規(guī)、行政法規(guī)等要不斷地認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法水平。鄉(xiāng)村公路要落實養(yǎng)護(hù)資金，使公路普修和正常養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，特別是排水設(shè)施一定要完善，對無路面的公路雨天要限制車輛通行，公路塌方要及時組織村民搶修。

五、結(jié)束語 自己從事數(shù)年的養(yǎng)護(hù)管理工作，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提出自己的想法，僅供各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界人士參考，其目的是提倡全社會都來重視和支持農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。我們的工作與其它行政機關(guān)的工作不同的是，我們不但要付出辛勤勞動，在水毀搶修中甚至常常冒著生命危險，而且要把工作搞出成績還需再費不少的資金，這種雙重犧牲換回的勞動成果，保持不長久（隨著大雨和車輛的通行等而毀壞），而且還不顯眼（路況好了應(yīng)該是哪樣，路壞了要挨批評），但這樣的工作還得不停息地重復(fù)著。當(dāng)然，我們自身也存在不少問題，不能只找資金、人員、機械的問題，包括以上所談本身可能就有不妥之處，因此請關(guān)心、支持公路養(yǎng)護(hù)管理工作的人們提出寶貴意見，以便我們改進(jìn)工作，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作上一個新臺階，使農(nóng)村公路更好地為“三農(nóng)”服務(wù)。

第四篇：管理問題對策

治軍之道貴在從嚴(yán)，強兵之策管理為本。隊伍管理是部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基本前提，是部隊各項工作順利開展的重要保證。然而在我們正加快消防部隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)步伐的同時，管理工作也隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一些新情況和新問題，社會上一些不良風(fēng)氣和不健康的思想滲入警營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙。當(dāng)前，火災(zāi)形勢日益嚴(yán)峻，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重，對消防部隊的自身建設(shè)提出了更高的要求，我們必須進(jìn)一步端正思想，深化認(rèn)識，加強隊伍管理，通過管理進(jìn)一步促進(jìn)隊伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強部隊?wèi)?zhàn)斗力，這是擺在我們面前的一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。在此，筆者結(jié)合東莞消防部隊的實際情況，就如何進(jìn)一步加強隊伍管理談一點粗淺的看法。

一、當(dāng)前消防部隊管理工作中存在的問題

一是在市場經(jīng)濟條件下，官兵的思想觀念發(fā)生變化，部隊管理工作難度增大。從當(dāng)前的情況看，由于消防部隊的性質(zhì)決定了官兵大都在為地方服務(wù)，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和城市綜合實力的不斷增強，官兵時刻都在經(jīng)受地方“燈紅酒綠”的考驗。尤其是在東莞這個經(jīng)濟發(fā)達(dá)，各種新潮的生活方式不斷呈現(xiàn)，社會環(huán)境十分復(fù)雜的地方，部隊內(nèi)外的懸殊特別大，外在的誘惑特別多。一些官兵在思想上往往會不自覺地被潛移默化，經(jīng)濟和攀比意識不斷侵蝕著廣大官兵的思想。導(dǎo)致部分官兵的工作責(zé)任感和事業(yè)心有所削減，全心全意為人民服務(wù)的精神淡化，把個人利益看得較重，工作中怕吃苦，加大了部隊管理的難度。

二是兵員成分復(fù)雜，隊伍管理壓力大。從近年東莞的兵員成份來看，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，單純的“學(xué)生兵”越來越少。有的戰(zhàn)士入伍前在企業(yè)上班，有的當(dāng)過個體業(yè)主，有的在外打工，特別是來廣東打過工的較多。他們都有一定的人生經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，思想活躍，處世練達(dá)，講究實惠。第二，“獨生子女兵”越來越多。他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優(yōu)越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經(jīng)受挫折，有些甚至受不了批評教育等。第三，“關(guān)系兵”有增無減。他們有的自恃

“路子野”，工作不積極，但在學(xué)技術(shù)、入黨、考學(xué)等利益方面，總寄望于通過“關(guān)系”得到優(yōu)先和照顧，極易挫傷其他戰(zhàn)士的工作熱情，負(fù)作用相當(dāng)大。第四，戰(zhàn)士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰(zhàn)士，感到文化水平低的戰(zhàn)士學(xué)什么都慢，接受能力自然也慢，使戰(zhàn)士之間產(chǎn)生矛盾，不利于團(tuán)結(jié)和管理。還有一些官兵是有文憑無素質(zhì)，卻看不起管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒。第五，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認(rèn)識的人相應(yīng)較多，不是想請假出會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經(jīng)商等，增大了管理的難度。第六，貧富差別拉大了官兵距離。經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)來的戰(zhàn)士，家里經(jīng)常寄錢，個別戰(zhàn)士一個月花銷就能達(dá)上千元，隔三岔五就想設(shè)法外出上飯館，講排場，比闊氣，與貧窮地區(qū)的戰(zhàn)士形成鮮明對比，使基層出現(xiàn)富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現(xiàn)象，給部隊宗旨教育、光榮傳統(tǒng)教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度。

三是消防部隊自身的性質(zhì)給部隊管理工作帶來一定的影響。一方面，消防部隊按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊受各級黨委政府和公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會面的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊“對內(nèi)”是軍事化管理，“對外”是地方公務(wù)人員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，導(dǎo)致了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”現(xiàn)象的出現(xiàn)，對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

四是干部自身要求退化，影響了部隊管理。主要表現(xiàn)為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調(diào)到家門口或轉(zhuǎn)業(yè)求安定。有的干部出現(xiàn)“家庭化”傾向，對部隊建設(shè)漠不關(guān)心。還有的干部自己腹中空，又不善于學(xué)習(xí)研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴(yán)管。也有少數(shù)干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因而在管理上中氣不足。

二、部隊管理工作中存在問題的原因

筆者認(rèn)為，出現(xiàn)上述情況和問題的原因主要有以下三個方面：

一是來自國際大環(huán)境的影響?，F(xiàn)階段，盡管全球局部地區(qū)戰(zhàn)亂不停，但總體上“和平與發(fā)展”仍是當(dāng)今世界的主題，世界各國都在千方百計地解決各自國內(nèi)的矛盾，積極發(fā)展經(jīng)濟。在這種和平環(huán)境中，部隊內(nèi)部就易或多或少地產(chǎn)生麻痹思想和松懈作風(fēng)，訓(xùn)練和作戰(zhàn)意識有所弱化，國防觀念趨于淡薄。消防部隊盡管是一支養(yǎng)兵千日、用兵千日的部隊，也難免不受這一因素的襲擾。

二是來自國內(nèi)小環(huán)境的影響。當(dāng)前，我國正處于由計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟交叉之中，社會變革像一只無形卻有力的巨手，打亂了人們原有的秩序和平衡，使人們對價值取向、利益關(guān)系重新做出選擇，尤其是在東莞這個商品化潮流更加巨大的地方，更加現(xiàn)實更加有力地影響、誘惑和沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼。一些官兵便自覺或不自覺地看輕了精神改造，放松了信念追求，變得重實惠，輕奉獻(xiàn)，導(dǎo)致部隊內(nèi)部出現(xiàn)了種種錯誤的現(xiàn)象。

三是來自消防部隊自身特點的影響。管理的軍事性與工作的地方性，是消防部隊的“特點”所在，也是影響部隊管理教育的要原因之一。一方面既稱其為部隊，就理應(yīng)嚴(yán)格按照部隊的共同條令依法從嚴(yán)治警，強化部隊的正規(guī)化建設(shè)；另一方面因消防部隊受各級公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，是公安機關(guān)的一個職能部門，直接參與社會面的消防管理，就不可避免地打上了深深的“地方”烙印，使消防部隊事實上成為一支由地方非軍事機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的，需要“關(guān)門”實行軍事化，“開門”從事地方工作的隊伍。加之部隊的建設(shè)和發(fā)展幾乎完全受制于地方，地方上的各種不良意識和行為便會或多或少地滲透到部隊中來，在部隊和地方的正常往來中介入了一些非正常關(guān)系，有的甚至演變?yōu)閷Σ筷牴ぷ鞯母深A(yù)，不辦不行，譬如“關(guān)系兵、關(guān)系官”現(xiàn)象。再有，部隊在職干部都面臨著“二次就業(yè)”，跟地方打交道，認(rèn)為多結(jié)交一人就是多鋪一條路，以備日后專業(yè)安置方便。所以對一些來自地方若明若暗的干預(yù)，也不能給予堅決抵

制。因此，從現(xiàn)象看，短期內(nèi)對部隊給予了一定的“照顧”，也相應(yīng)地得到了某些“關(guān)懷”和“實惠”，但從長遠(yuǎn)看，它對部隊管理教育的消極影響是潛在的、巨大的、長期的，不利于部隊軍事化管理和正規(guī)化建設(shè)。

三、加強部隊管理工作的對策

在消防部隊發(fā)展成長的歷程中，管理工作是保證消防部隊堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠實履行消防部隊宗旨，贏得人民信賴，完成黨和人民交給的工作任務(wù)和促進(jìn)消防部隊建設(shè)不斷發(fā)展的重要保障。在新形勢任務(wù)和新的挑戰(zhàn)面前，如何進(jìn)一步加強隊伍管理，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一是管理中要做到官兵一致、政治平等。首先，要牢固樹立愛兵觀念。要以真情、真心去幫助士兵，關(guān)心士兵、愛護(hù)士兵，把士兵的工作、學(xué)習(xí)和冷暖掛在心上，關(guān)心他們的疾苦，樹立經(jīng)常為士兵服務(wù)、排難的思想，做士兵的貼心人，只有這樣，士兵才會服從部隊的管理。其次，要端正對士兵的根本態(tài)度。要做到尊重士兵，把士兵真正看成是部隊的主人。管理人員不能有高士兵一等的特權(quán)思想，工作中還要自覺地接受士兵的監(jiān)督，第三，要尊重士兵的民主權(quán)利。這也是調(diào)動士兵積極性的一種管理藝術(shù)，只有尊重了士兵的民主權(quán)利，為人正派，處事公道，公平合理，對士兵一視同仁，士兵對部隊的管理者就會理解、尊敬和擁護(hù)。同時，在部隊管理中要廣泛開展尊干愛兵教育，使部隊形成團(tuán)結(jié)、友愛的氣氛，就會出現(xiàn)官兵自覺服從管理的局面。

二是管理中要做到嚴(yán)格管理，耐心說服。對于我們消防部隊來說，嚴(yán)格管理就是堅持依法治警的方針，但依法治警與耐心說服是辨證統(tǒng)一、相輔相成的。嚴(yán)格管理是目的，耐心說服是手段。首先，要做到依法辦事，嚴(yán)之有據(jù)。在執(zhí)行部隊各項工作中，就是要做到嚴(yán)格執(zhí)行條令條例、規(guī)章制度和管理規(guī)定，不能隨意采取一些“土政策”和“土規(guī)定”，不能憑個人的意志濫用職權(quán)，以言代法，打罵體罰和嚴(yán)而無度。其次，要做到說服教育，嚴(yán)之有理。依據(jù)條令條例深入細(xì)致地做好部隊思想工作，是做好管理工作的基礎(chǔ)，在嚴(yán)格和管理過程中，須做到嚴(yán)中有愛，嚴(yán)愛結(jié)合。要尊重客觀規(guī)律，建立正規(guī)秩序，如課余時間，干部則應(yīng)帶頭參加文體活動，形成團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的生動局面。三是要做到賞罰嚴(yán)明，嚴(yán)格法紀(jì)。在正確地實施獎勵和懲罰時一定要實事求是，嚴(yán)格按條令條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?，不能憑個人感情用事，不搞親疏關(guān)系，使賞罰嚴(yán)明成為推動部隊管理的動力。

三是管理中要做到教養(yǎng)一致，訓(xùn)管結(jié)合。部隊管理就是要把教育與養(yǎng)成、訓(xùn)練與管理緊密結(jié)合起來，部隊管理正規(guī)化，就是注重對秩序的養(yǎng)成。首先，要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。俗話說：“水滴石穿”，部隊就是要通過嚴(yán)格的基礎(chǔ)訓(xùn)練，來提高官兵的整體素質(zhì)，使官兵個個成為合格的軍人。實踐證明，哪一個部隊教育訓(xùn)練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂。其次，要做到注重結(jié)合，相互滲透。部隊管理就是把一切行動都作為管理的具體內(nèi)容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動受條令條例約束的觀念，要堅決克服正課緊、課余松、營內(nèi)緊、營外松、上級檢查時緊，平日工作時松的不良現(xiàn)象。第三，要堅持經(jīng)常，狠抓養(yǎng)成。要從部隊一日生活抓起，各個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求進(jìn)行，做到不走過場。同時也要克服虎頭蛇尾，時緊時松，抓抓停停，搞表面文章的做法。四是要充分體現(xiàn)按級管理，各負(fù)其責(zé)。部隊各級領(lǐng)導(dǎo)和各類管理人員職、責(zé)、權(quán)要進(jìn)行明確分工劃清責(zé)任。首先，要實行層次管理。如基層支隊，從支隊領(lǐng)導(dǎo)到司令部門，從大隊領(lǐng)導(dǎo)到中隊領(lǐng)導(dǎo)，再到班長、士兵，各個層次結(jié)構(gòu)分明，職責(zé)明確，各級人員做各級工作，一級控制一級，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，這樣管理就能落實，各級人員也能充分發(fā)揮工作積極主動性。在管理中，一定要防止大包大攬，職責(zé)不明和層次不分的現(xiàn)象。二是要完善各級人員的崗位責(zé)任制。要依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，將責(zé)、權(quán)、利落實到人，在檢查各級人員履行職責(zé)時，好的要大力進(jìn)行宣揚，差的要認(rèn)真開展批評教育，對責(zé)任心不強，玩忽職守者要嚴(yán)格紀(jì)律處分。

五是干部要做到處處帶頭，以身作則。主要是做好以下幾個方面：首先，要嚴(yán)于律己，增強事業(yè)心和責(zé)任感。特別是司令部門和基層帶兵干部，一定要有敬業(yè)精神，工作中要多方

面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率。其次，要做到公正廉潔，自覺做遵紀(jì)守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個人主義已滲入到我們部隊中，這就要求我們廣大干部要帶頭做執(zhí)行條令條例和遵守紀(jì)律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時，要堅決抵制社會上的不正之風(fēng)、金錢利益關(guān)系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅持黨性原則，辦事公道正派，在面對士兵入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、立功受獎等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關(guān)系，來密切內(nèi)部的官兵關(guān)系，凈化內(nèi)部環(huán)境。第三，要努力學(xué)習(xí)，不斷提高管理者和被管理者的自身素質(zhì)。要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)軍政理論和科學(xué)文化知識，以提高新時期部隊管理者的認(rèn)識和解決問題的能力，從而成為部隊合格的管理者，把部隊教育好、管理好。

總之，部隊的管理教育具有時代特點，是個歷久彌新的課題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，只要我們解放思想，勇于實踐，積極研討，措施得力，消防部隊的管理教育工作這篇文章定能常做常新。

第五篇：學(xué)生管理問題及對策

嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)生管理問題及對策

徐冰琪 政法學(xué)院094班 2090726110 摘要：嘉應(yīng)學(xué)院是一所地方性本科院校。嘉應(yīng)學(xué)院在學(xué)生管理上有許多可取之出，但是問題也不少。首先，它延襲了傳統(tǒng)的學(xué)生日常管理模式，與中學(xué)管理模式無異，甚至更嚴(yán)格管理學(xué)生。其次，它的管理模式使大學(xué)生從一個以成績?yōu)橹氐臉O端，發(fā)展到另一個以學(xué)分為重的極端。最后，嘉應(yīng)學(xué)院在學(xué)生管理中缺少人文關(guān)懷，缺乏必要的人性溝通與關(guān)懷。這些問題是長期積累下來的，不是一朝一夕能解決的，嘉應(yīng)學(xué)院如果想成為更高水平，更受歡迎的高等院校，就必須努力解決上述問題。關(guān)鍵詞：自由開放，機械管理，情感管理，真正的家園。

一，嘉應(yīng)學(xué)院概況

嘉應(yīng)學(xué)院是一所經(jīng)教育部批準(zhǔn)的公辦全日制本科大學(xué)，是經(jīng)廣東省學(xué)位委員會批準(zhǔn)的學(xué)士學(xué)位授予單位。學(xué)校坐落于中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、著名的“文化之鄉(xiāng)、華僑之鄉(xiāng)、足球之鄉(xiāng)”—廣東省梅州市。學(xué)校設(shè)江北校區(qū)、江南校區(qū)、梅州師范分院校區(qū)和醫(yī)學(xué)院校區(qū)。四個校區(qū)均在市區(qū)范圍內(nèi)，交通十分便利，校園內(nèi)樓宇林立，花團(tuán)錦簇，綠樹蔥蘢，環(huán)境優(yōu)雅，是理想的讀書治學(xué)之地。學(xué)校擁有現(xiàn)代化的辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和完善的服務(wù)體系。嘉應(yīng)學(xué)院已有90多年的辦學(xué)歷史。90多年的風(fēng)雨兼程，使學(xué)校積淀了豐富的文化底蘊。嘉應(yīng)學(xué)院秉承“勤儉誠信、立己樹人”的校訓(xùn)，教育了一代又一代社會主義新人。

二，當(dāng)前管理里中出現(xiàn)的問題

嘉應(yīng)學(xué)院學(xué)生管理有著優(yōu)良的傳統(tǒng)，但是糟粕也不少。優(yōu)良的傳統(tǒng)在此我們就不一一列舉，在此僅寫如下三點糟粕：

（一），日常管理模式與大眾所認(rèn)同的大學(xué)模式大相徑庭。嘉大依然延襲中學(xué)的嚴(yán)格管理模式，甚至更嚴(yán)格。夢想中的大學(xué)是一個無憂無慮，放飛夢想的天堂，它沒有過多的束縛，也沒有過多的形式主義，有的是自由開放的環(huán)境，夢想遨游的天空?；孟肫茰?，猛然想起大學(xué)原來與中學(xué)無異，只是課少了，內(nèi)容更深了而已。大學(xué)一年級的時候，星期一星期二要早讀，星期三要早操，星期四要宿檢，除了星期五和周末，每天都要早起，有的二級學(xué)院每天還要早簽，大學(xué)二年級要如此。其實早起不是問題，問題在與這樣與中學(xué)無多大差異，學(xué)校說是為了學(xué)生好，為了學(xué)生更好地學(xué)習(xí)和生活。另一方面，學(xué)院還嚴(yán)格規(guī)定學(xué)生的作息時間，除了周五周六，每天晚上都準(zhǔn)時十一點關(guān)燈，為的是讓學(xué)生有更多的精力應(yīng)付明天的學(xué)習(xí)。對于大學(xué)生來說，我們需要的不是學(xué)校以傳統(tǒng)的方式來束縛我們，我們要的是自由的天堂。大學(xué)生已經(jīng)是成年人了，有足夠的能力去學(xué)習(xí)和生活，所以學(xué)校沒有必要用機械的管理來教育學(xué)生。機械的管理只會只會制約學(xué)生的發(fā)展，與傳統(tǒng)應(yīng)試教育一起毀滅祖國的未來。機械的管理不可能達(dá)到素質(zhì)教育的目標(biāo)，不可能培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⒏袆?chuàng)新能力的大學(xué)生。

（二），傳統(tǒng)的管理模式使學(xué)生走向以學(xué)分為重的極端，形式主義泛濫。

1，沒有加分的活動不參加，加分少的活動也不參加，一切向?qū)W分看。幾乎所有的活動都與加分有關(guān)，而學(xué)分又是關(guān)系到獎學(xué)金的問題和以后就業(yè)的問題，所以大部分學(xué)生每天都在為得到學(xué)分而努力。大一班際籃球賽的時候，需要每班有四位同學(xué)組成醫(yī)療小組來幫助球員，剛開始班長沒說有加分，舉手報名的人寥寥無幾，班長見狀，說參加者每人加一分，班長果然是老奸巨猾啊，舉手的人那個多啊，真是讓人啼笑皆非。

2，形式主義的泛濫或許和中國社會的大背景有關(guān)，但是對于大學(xué)生來說，形式主義會扼殺我們的積極性和創(chuàng)造性。形式主義會讓我們覺得在這個社會立足只需要做表面功夫，無須過硬的真才實學(xué)。學(xué)院里很多講座和報告都實行簽到制度，被要求參加而沒有參加的人則會被扣分。其實如果是有意義有吸引力的講座還怕學(xué)生不去嗎，沒有必要嚴(yán)格要求學(xué)生參加，每個人都有自己的選擇。

（三），人文關(guān)懷欠缺，人性缺失。人本原理是管理學(xué)的基本原理，是以人為中心的管理思想，使人性得到最完美的發(fā)展是現(xiàn)代管理的核心，服務(wù)于人是管理的根本目的。人是有著豐富感情生活的高級生命形式，情緒和情感是人精神生活的核心成分，是人類所特有的，沒有感情的人是不存在的，不為別人的感情所動的人也是絕對沒有的。對于學(xué)院來說，建立良好的學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系，享受人與人之間的溫暖和快樂是學(xué)校管理的大事。在管理中融入情感，即所謂的情感管理。然而嘉大在情感管理方面做得有些欠缺。

1，大學(xué)生大都背井離鄉(xiāng)來到人生地不熟的城市，學(xué)校也沒有給予適當(dāng)?shù)年P(guān)懷。只記得大一那年剛來學(xué)校時，輔導(dǎo)員有來宿舍進(jìn)行十幾分鐘的慰問，班主任也有來過一次。其實大學(xué)生也不需要老師的過多的輔導(dǎo)和幫助，但是有時也需要心靈上的安慰。親切的噓寒問暖是必不可少的，生活中的點滴關(guān)懷更能加深學(xué)生對嘉大的影響，為嘉大加分不少。我們嘉大在師資力量和硬件設(shè)施上比不上其它高等學(xué)府，但是至少我們可以在人文關(guān)懷上下功夫，讓嘉大成為真正的家園，一個讓學(xué)子感激一生的家園。2，管理中出現(xiàn)了很多官僚主義作風(fēng)，有人情好辦事。雖然我沒有遇過送禮給老師或輔導(dǎo)員的事，但是多多少少也聽過一些。人家說大學(xué)是一個小型的社會，或許送禮是以后應(yīng)付社會的手段吧。可是學(xué)校畢竟是學(xué)校，是教育學(xué)生明是非、知善惡、修身養(yǎng)性的地方，送禮只是不良的社會風(fēng)氣。雖然送禮是學(xué)生個人的行為，但是如果老師不收并加以勸導(dǎo)，或許這種情況會變少。另一方面，某些輔導(dǎo)員甚至任人為親，把自己的個人情感融入到管理中來，所以我們有時候會聽到某人做什么職位時，別人會說他和輔導(dǎo)員很親近。很多學(xué)生都怕得罪輔導(dǎo)員，那個在新生眼里可愛可敬可親的輔導(dǎo)員。其實這些現(xiàn)象何嘗不是當(dāng)代社會的普遍現(xiàn)象呢。

三，解決之道

（一），針對日常管理出現(xiàn)的問題，我認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)改革一下管 理制度。

1，早簽制度應(yīng)該及早全面取締，因為早簽制度完全是沒有必要 再繼續(xù)下去。

2，早讀采取自愿的原則。因為如果學(xué)生認(rèn)為有必要去早讀，他會很努

力地去早讀，而一些覺得沒必要的同學(xué)即使強迫他去，他也讀不下去，這樣既浪 費時間浪費精力，又還會惹來學(xué)生的埋怨。

3，取消早操。大學(xué)生知道如何鍛煉身體，沒必要強制學(xué)生參加早操。4，宿舍應(yīng)該全天供電，這樣方便學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活。5，宿舍晚上應(yīng)繼續(xù)定時鎖門，但是可適當(dāng)調(diào)后關(guān)門時間，方便 學(xué)生的生活。

經(jīng)過這么一改革，可以減少很多的用于查勤的人力，使這些人 有更多的時間去學(xué)習(xí)和做自己的事。

（二），針對學(xué)分問題，學(xué)校應(yīng)該適當(dāng)?shù)亟逃龑W(xué)生不要太看重學(xué) 分。其實這個問題是長期積累的結(jié)果，和整個中國教育體制有關(guān)。中國的教育

體制不改革，嘉大的學(xué)分問題也改變不了。

（三），針對缺乏人文關(guān)懷和人性問題，我有如下建議：

1，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)多走訪宿舍，對于學(xué)生提出的問題認(rèn)真考慮，提 出的建議認(rèn)真評估和接受。學(xué)院應(yīng)該讓學(xué)生更多地參與到學(xué)院的管理中來。2，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)該多關(guān)心學(xué)生的心理健康，除了開設(shè)一些 相關(guān)的課程和講座外，應(yīng)該深入學(xué)生之中，了解學(xué)生的真實想法。

4，領(lǐng)導(dǎo)和老師應(yīng)少些任人為親，給學(xué)生平等的機會。3，在一些有特殊意義的節(jié)日，學(xué)院應(yīng)該組織一些有意義的活動，一些深入人心的真正考慮到學(xué)生心里的活動。比如冬至的時候，很多地區(qū)都有吃湯圓的習(xí)慣（如潮汕地區(qū)，而嘉大的潮汕籍學(xué)生眾多），學(xué)?？梢栽诙聊翘?，派發(fā)湯圓給學(xué)生，讓學(xué)生感到家的溫暖，或許也可以組織學(xué)生在一起做湯圓，吃湯圓。肇慶的某所高校就如此做過，效果不錯。

以上是我對嘉大發(fā)展提出的意見，希望嘉大越辦越好，越有人情味。

參考文獻(xiàn)：

周三多，陳傳明，魯明泓?！豆芾韺W(xué)—原理與方法》。上海：復(fù)旦大學(xué)出版社。陳桂玲等，《情感管理》。北京：中國紡織出版社。