第一篇：檢察機關紀檢監(jiān)察工作存在的不足及對策

基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

近年來，為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關高度重視紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設，認真思考和總結內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗，緊密結合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識得到加強，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習慣做法的影響，檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作還比較被動，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

一、基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在問題及表現(xiàn)形式

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關其他業(yè)務工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監(jiān)察工作是可有可無的“擺設”，是“養(yǎng)老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔。有的干警認為紀檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權的領導

干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關系。還有一些干警甚至認為紀檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。

2、機構不健全，人員配備不合理。以筆者所在院為例，由于體制機制和人員編制限制等原因，雖然配備了紀檢組長和1名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作，但其中還有部分人員長期兼職其他工作，從而在開展紀檢監(jiān)察工作上忙于應付，難保證工作質(zhì)量。

3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，缺乏開展紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況，基層檢察院紀檢監(jiān)察工作大多處于應付式的傳達上級安排，按時上報工作總結的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經(jīng)出臺很多關于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機構、人力、物力等各方

面的限制，很難得以執(zhí)行。且現(xiàn)在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀問題來檢驗衡量其業(yè)績好與否的標準。其目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作本應相對獨立、嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應有的監(jiān)督，致使紀檢監(jiān)察工作流于形式。

二、加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策措施

1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監(jiān)察工作權威。曹建明檢察長曾強調(diào)“要把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位臵”。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。從領導到紀檢監(jiān)察人員都必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關執(zhí)法公信力的需要。同時要加強紀檢監(jiān)察工作是服從服務檢察工作的，是以規(guī)范檢察權的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發(fā)生為目的的認識，切實轉變干警頭腦中紀檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監(jiān)察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權運行到哪里，紀檢監(jiān)察工作就要服務到哪里。

2、健全機構設臵，擇優(yōu)配備干部，保證紀檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機關對紀檢監(jiān)察機構設臵的要求更加明確，多把是否設臵有紀檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監(jiān)察機構，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監(jiān)察工作，首先要重視紀檢監(jiān)察隊伍建設，設臵紀檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。

3、加強教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實優(yōu)化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監(jiān)察職能，必要進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，針對當前有些紀檢監(jiān)察干部不重視紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，對業(yè)務知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀檢監(jiān)察工作程序，忙

于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補充檢察業(yè)務知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務不熟導致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養(yǎng)成。通過正面引導，打消紀檢監(jiān)察干部怕得罪領導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強的紀檢監(jiān)察隊伍。

4、加強制度建設，增強內(nèi)部監(jiān)督制度的科學性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監(jiān)察工作的有效保證。紀檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩嶋H的具體的、明晰的制度，力求達

到更加細化、量化，能達到工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

5、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，突出紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預防保護兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執(zhí)紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。

第二篇：基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策.

基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

伍劍

近年來，為深入貫徹落實中共中央關于《建立健全教育制度，監(jiān)督并重點懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各極檢察機關高度重視紀檢監(jiān)察工作和紀檢監(jiān)察隊伍建設，認真思考和總結內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)驗，緊密結合實際，有針對性地采取了一定措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強了監(jiān)督檢查，取得了一定成效，公正、文明、廉潔、高效執(zhí)法的意識得到加強，辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平也有也明顯提高。但由于傳統(tǒng)思維和習慣做法的影響，檢察機關特別是基層檢察院的紀檢監(jiān)察工作還比較被動，監(jiān)督職能未能得到充分發(fā)揮作用，筆者擬結合自身工作情況，對基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策談幾點粗淺認識。

一、基層檢察院紀檢監(jiān)察工作存在問題及表現(xiàn)形式

1、認識不到位，思想不重視。新形勢下，紀檢監(jiān)察工作發(fā)揮著越來越重要的作用，特別是近幾年得到了前所未有的重視，但與檢察機關其他業(yè)務工作相比起步較晚，以致有的干警甚至個別領導認為職偵、公訴、偵監(jiān)等業(yè)務辦案工作才是檢察工作重點，紀檢監(jiān)察工作是可有可無的“擺設”，是“養(yǎng)老”部門，如果過于較真，反而會增加辦案人員的思想負擔。有的干警認為紀檢監(jiān)察、反腐倡廉都是有權的領導干部有事，只要不違紀違法犯錯誤，就與我沒有關系。還有一些干警甚至認為紀檢監(jiān)察就是專整內(nèi)部人員的部門。

2、機構不健全，人員配備不合理。以筆者所在地區(qū)為例，在41個區(qū)縣基層檢察院中，由于體制機制和人員編制限制等原因，有三分之一的院只配備了紀檢組長，還稱不上是專門機構；有的雖配臵了設臵了紀檢監(jiān)察部門，但配備人員帶有臨時性或兼顧性，紀檢人員由其他部門人員兼任，甚至只有部門沒有人員；有的建立了專門的紀檢監(jiān)察部門，配備了1-2名專職人員在紀檢組長的帶領下開展工作，但其中還有一部分人還需要兼職其他如工會、黨建、業(yè)務等工作，從而在開展紀檢監(jiān)察工作上忙于應付，難保證工作質(zhì)量。

3、工作方式陳舊，工作水平不高。筆者所了解的紀檢監(jiān)察人員多數(shù)年齡偏大，而少有的一些年輕干警又存在檢察業(yè)務不夠熟悉的情況，缺乏開展紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作的中堅力量。加之存在機構、人員不齊、職責不清的情況，有的基層檢察院紀檢監(jiān)察工作大多處于應付式的傳達上級安排，按時上報工作總結的狀態(tài)，照搬、類推上級活動方案，結合自身實際少，不能從根本上解決工作中存在的問題，難以具體實施和創(chuàng)造性的開展工作。另外，部分紀檢監(jiān)察人員對自身工作職責認識不到位，存在不敢監(jiān)督和不愿監(jiān)督的思想，也在一定程度上影響監(jiān)督效果和監(jiān)督質(zhì)量。

4、制度流于形式，監(jiān)督檢查不到位。目前。檢察機關從上到下已經(jīng)出臺很多關于內(nèi)部監(jiān)督，廉政建設方面的規(guī)章制度，但多流于形式，難以發(fā)揮出作用；比如實名舉報制問題，“事不關已，高高掛起”思想影響加之群眾怕報復，怕得罪人，怕穿“小鞋”等各種原因造成的不愿意署名舉報；比如“八小時”外監(jiān)管制度，由于機構、人力、物力等各方面的限制，很難得以執(zhí)行；比如今年試行的業(yè)務部門設廉政監(jiān)督員制度，廉政監(jiān)督員受部門領導和紀檢監(jiān)察雙重領導，既辦案又監(jiān)督，其效果可想而知。且現(xiàn)在上級檢察機關在年初給下級院制定目標考核時，往往以該是否出現(xiàn)違法違紀問題來檢驗衡量其業(yè)績好與否的標準，并實行一票否決，目的是好的，但實踐中會造成該單位即使出現(xiàn)違紀違法問題，領導也會不舉不究實行內(nèi)部“擺平”，避免年終評比被一票否決，造成紀檢干部不敢管，不能管，不但不能積極主動監(jiān)督查處本部門違法違紀案件，而是充當違法違紀事件的保護傘，以達到年初上級“零違紀”目標的實現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作本應相對獨立、嚴格執(zhí)紀的監(jiān)督力度受到挑戰(zhàn)，不能夠全面履行對檢察干警隊伍應有的監(jiān)督，致使紀檢監(jiān)察工作流于形式。

二、加強基層檢察院紀檢監(jiān)察工作的對策措施

1、提高認識，更新觀念，樹立紀檢監(jiān)察工作權威。曹建明檢察長曾強調(diào)“要把強化自身監(jiān)督放在與強化法律監(jiān)督同等重要的位臵”。檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，如果僅強化對外部和他人的監(jiān)督，卻疏于自身隊伍的內(nèi)部建設和管理監(jiān)督，無疑有悖于維護公平正義，強化法律監(jiān)督的莊嚴使命。面對新形勢下紀檢、監(jiān)察工作的新挑戰(zhàn)、新要求，我們首先要從思想觀念上更新，對全體干警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。從領導到紀檢監(jiān)察人員都必須正確認識紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，即紀檢監(jiān)察工作是實現(xiàn)對監(jiān)察工作有效管理的首要工作，是促進司法公正，維護公平正義的需要，更是加強檢察隊伍建設的需要，樹立檢察機關執(zhí)法公信力的需要。同時要加強紀檢監(jiān)察工作是服從服務檢察工作的，是以規(guī)范檢察權的行使，維護檢察紀律的嚴肅性，防止違紀違法行為發(fā)生為目的的認識，切實轉變干警頭腦中紀檢監(jiān)察工作是專門整人的錯誤思想。面對“前腐后繼”的怪異趨勢，紀檢監(jiān)察人員還必須轉變就是事論事的工作觀念，力爭做到檢察權運行到哪里，紀檢監(jiān)察工作就要服務到哪里。

2、健全機構設臵，擇優(yōu)配備干部，保證紀檢監(jiān)察工作的有效開展。近年來，檢察機關對紀檢監(jiān)察機構設臵的要求更加明確，多把是否設臵有紀檢監(jiān)察部門作為對基層檢察院考核的一項指標，要求健全紀檢監(jiān)察機構，加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督，推進黨風廉政建設和自身反腐敗工作。筆者認為，加強紀檢監(jiān)察工作，首先要重視紀檢監(jiān)察隊伍建設，設臵紀檢監(jiān)察部門，擇優(yōu)配備專職的紀檢監(jiān)察人員，落實政治、工作待遇，為開展紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。改變由其他部門人員“兼職”的情況，防止既當運動員又當裁判員的情況發(fā)生。

3、加強教育管理，提高綜合素質(zhì)，切實優(yōu)化紀檢隊伍建設。俗話說“打鐵先要自身硬”，要想更好的履行紀檢監(jiān)察職能，必要進一步優(yōu)化紀檢監(jiān)察隊伍，提高履職能力，掌握工作主動權。一要全面掌握紀檢監(jiān)察業(yè)務知識，針對當前有些紀檢監(jiān)察干部不重視紀檢監(jiān)察業(yè)務知識的學習，對業(yè)務知識掌握不全面的問題，盡力杜絕往往違紀問題發(fā)現(xiàn)后，有些紀檢監(jiān)察干部不知道使用什么樣的紀檢監(jiān)察工作程序，忙于翻閱書籍，找原則，找規(guī)定的現(xiàn)象。二要及時更新補充檢察業(yè)務知識，弄清基層院檢察工作容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，盡量杜絕事后糾正的做法，積極主動明查暗訪，監(jiān)督執(zhí)法辦案活動，開展案件回訪，定期抽查卷宗，及時反饋意見，制定整改措施，以防患于為然為工作重點，將可能出現(xiàn)的問題消滅在萌芽之中，解決因檢察業(yè)務不熟導致的監(jiān)督工作相對被動和滯后的問題。三是強化職責意識的養(yǎng)成。通過正面引導，打消紀檢監(jiān)察干部怕得罪領導和同志，怕影響自己的前途，擔心打擊報復，擔心人際關系惡化等思想顧慮，從而建立一支“愿管”、“敢管”、“能管”的綜合監(jiān)督能力強的紀檢監(jiān)察隊伍。

4、加強制度建設，增強內(nèi)部監(jiān)督制度的科學性和可執(zhí)行性。建立健全管理制度，是順利開展紀檢監(jiān)察工作的有效保證。紀檢監(jiān)察工作要避免流于形式，則需要制定一批具有科學性、針對性，執(zhí)行性和操作性都很強的規(guī)章制度。在規(guī)章制度的制定和實施過程中，要避免對上級制度和文件只修改名稱、變換單位主任的做法，堅持做到：一要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實際；二要廣泛聽取和認真采納干警的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎，變領導的決策為群眾的自覺行動；三要深刻理解和領會中央精神和上級領導機關的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榍泻媳驹簩嶋H的具體的、明晰的制度，力求達到更加細化、量化，能達到工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

5、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，突出紀檢監(jiān)察部門內(nèi)部監(jiān)督職能。紀檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在查處打擊和預防保護兩方面，查處打擊要做到對出現(xiàn)的違法違紀問題毫不手軟、持之以恒地嚴肅查處，堅持做到有案必查，違紀必究，堅決克服執(zhí)紀失之于軟，失之于寬的問題，對檢察隊伍存在的極少數(shù)害群之馬嚴肅懲處，絕不姑息遷就。預防保護則是要做到防患于未然，發(fā)現(xiàn)問題要及時采取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要全面維護干警權益，對秉公執(zhí)法、清正廉潔的干警要予以保護，對一些針對檢察人員的無理甚至惡意投訴，要及時、堅決予以澄清，主持公道。

（作者：伍劍，重慶市潼南縣人民檢察院，重慶潼南，402660）

第三篇：淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

淺談當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題及對策

作者：陳桂華、周濤 日期：2011年11月24日 來源：竹山縣紀委

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作為縣級紀檢監(jiān)察機關，如何緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強黨的執(zhí)政能力建設、落實科學發(fā)展觀，為縣域改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅強有力的紀律保障，需要我們認真找準當前縣級紀檢監(jiān)察工作與科學發(fā)展觀要求不相適應的突出問題，不斷加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

一、當前縣級紀檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀與存在的問題

縣級紀檢監(jiān)察工作從歷史和發(fā)展途徑來看，客觀上面臨著“四個新變化”：即任務更加繁重，工作頭緒越來越多;領域大大拓寬，涉及到社會階層更多;標準不斷提高，工作越來越規(guī)范;要求更加嚴格，規(guī)章制度更加嚴明。這些新變化，迫切要求我們要正視和解決好與形勢發(fā)展和任務要求不相適應的地方?？陀^分析當前縣級紀檢監(jiān)察工作存在的問題，主要表現(xiàn)在：

(一)思想認識上的不適應。有的紀檢監(jiān)察干部缺乏創(chuàng)新精神，不善于研究新情況、新問題，習慣于用老觀念、老辦法、老套路來思考和處理問題;有的主觀能動性不強，工作上“等靠要”思想嚴重，把做好工作的著眼點依靠在增加人力和財力上;有的大局意識、憂患意識、服務意識不夠強，認為狠抓紀檢監(jiān)察工作會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

(二)領導體制上的不適應。一是對縣委、縣政府工作的監(jiān)督及縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的初核等，在實際工作中很難落實。二是對派駐機構管理體制遲遲難以理順，派駐機構說起來是雙重領導，但由于其人事管理在部門，其機構設臵、人員配備、經(jīng)費來源等要依賴部門，難免出現(xiàn)重部門工作輕紀檢監(jiān)察業(yè)務工作的傾向，特別是在執(zhí)紀辦

案過程中容易受部門因素左右和影響。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部兼職過多，專職不?，F(xiàn)象嚴重，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與組織、宣傳部門合署辦公，普遍存在組織關系復雜，工作關系不順，精力難以集中等問題。

(三)職能發(fā)揮上的不適應。一是職能錯位，存在“大包大攬”傾向。紀檢監(jiān)察機關的重要職能是組織協(xié)調(diào)，但實際工作中有時卻成了“事事牽頭、樣樣主抓”，有時還充當了“開山斧”、“救火隊”的角色。二是職能作用發(fā)揮不夠全面充分。不能準確把握教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，做到全面履職，而是有時重 “懲處”輕 “教育”，有時重“教育”輕“懲處”，有時重“監(jiān)督”輕“保護”，有時重“保護”輕“監(jiān)督。三是工作不負責、怕負責。某些本屬于紀檢監(jiān)察機關自身職責范圍可以決定的事項不去決定，而是找出種種借口和理由去向同級黨政領導多頭請示、報告，往往錯失良機、貽誤戰(zhàn)機。

(四)隊伍建設上的不適應。一是知識素養(yǎng)有待提高，缺乏專業(yè)人才。缺乏精通財務、審計、法律、市場經(jīng)濟、電子技術等專業(yè)人才，復合型人才更少。二是系統(tǒng)培訓少，培訓渠道單一。在實際工作中，存在“上崗前沒有專門培訓、在崗時沒有時間參加培訓”的現(xiàn)象，業(yè)務知識常常得不到有效更新和補充。三是對紀檢監(jiān)察干部的交流亟待加強。紀檢監(jiān)察干部流動性不強，成長緩慢，新鮮血液不多，很大程度上制約了干部的工作積極性。

二、加強和改進縣級紀檢監(jiān)察工作的對策和建議

(一)創(chuàng)新思想觀念。一是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，要敢于打破墨守成規(guī)、因循守舊的僵化思想，用發(fā)展的觀點、創(chuàng)新的思維，及時研究解決反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二要服務發(fā)展。切實把紀檢監(jiān)察工作放在改革開放和現(xiàn)代化建設的大局中來考慮和把握，做到不越位、不錯位、不缺位，為改革發(fā)展正本清源、為創(chuàng)優(yōu)環(huán)境清礁除障、為經(jīng)濟建設保駕護航。三要抓源治本。注重制度建設，在主動監(jiān)督上下功夫，加大廉政教育和事前監(jiān)督的力度，堅持把黨風廉政教育融入各項日常工作之中，貫穿于對領導干部的培養(yǎng)、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，增強宣傳教育的說服力和感染力。

(二)創(chuàng)新領導體制。要強化對反腐倡廉工作的領導，把反腐倡廉工作提升到與經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定的同等重要的地位來抓，切實推動工作落實。強化黨風廉政建設責任制的落實，從明確任務、落實責任、加強督察、嚴格考核、責任追究等環(huán)節(jié)上建立起上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的工作機制，使黨風廉政建設責任制成為一種強激勵和硬約束的機制。加大對派駐紀檢監(jiān)察機構統(tǒng)一管理的改革力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的業(yè)務指導和管理。

(三)創(chuàng)新工作方式。要努力實現(xiàn)“三個轉變”：一是由微觀管理為主向宏觀調(diào)控為主的轉變，善于從全局和長遠考慮問題，加強事關全局性工作的部署和指導。二是由封閉式管理向開放式管理轉變。要把紀檢監(jiān)察工作融入和延伸到政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的方方面面，充分發(fā)動群眾參與紀檢工作，支持紀檢工作，增強紀檢監(jiān)察工作的滲透力。三是由粗放式管理向現(xiàn)代式管理轉變。要努力掌握現(xiàn)代式管理方式，要講究效率，以高效率來保證紀檢監(jiān)察工作的高水平;要規(guī)范程序，以嚴

謹細致的工作來保證紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量;要更新手段，以現(xiàn)代科技手段來促進紀檢監(jiān)察工作上水平。

(四)創(chuàng)新辦案手段。一是裝備現(xiàn)代化辦案設備，充分創(chuàng)造條件，滿足辦案所需車輛、錄音錄像、監(jiān)控等辦公設備及場所，使辦案更方便快捷，收集證據(jù)更加方便有效。二是在縣內(nèi)探索跨區(qū)域辦案和協(xié)調(diào)辦案，整合辦案資源，形成辦案合力。三是建立典型案件公開制，將有教育意義的典型案例在一定范圍內(nèi)予以公開。

(五)創(chuàng)新源頭治腐。一是要推動懲防體系建設，督促政府部門推進腐敗高發(fā)領域(工程建設、土地出讓、政府采購、人事任免等)的制度建設。二是要改進黨內(nèi)監(jiān)督制度。改進黨內(nèi)監(jiān)督的一些制度難以執(zhí)行或執(zhí)行效果不佳(如詢問和質(zhì)詢、述職述廉、民主生活會)，使其真正發(fā)揮監(jiān)督效用。三是建立“三重一大”保廉體系。開展重大項目、重大決策、重點部門和大額資金保廉工作，實行“一把手”不直接管人、管錢、管事制度，防止權力過于集中導致權力失控、決策失誤和行為失范的問題。

(六)創(chuàng)新隊伍建設。一要加強學習教育培訓。高度重視政治理論學習和業(yè)務培訓，有針對性地舉辦業(yè)務培訓或者選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關參加培訓。二要嚴把“入口關”，暢通“出口關”。嚴格紀檢監(jiān)察干部的選拔任用，健全輪崗交流、工作考核、激勵獎懲機制，建立健全科學的干部選拔、任用、淘汰機制，最大限度地激發(fā)工作活力。三要健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，要把加強內(nèi)部監(jiān)督管理的觸角延伸到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。四要加強組織建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派出派駐紀檢監(jiān)察機構

和領導班子建設，配齊配強紀檢監(jiān)察干部，著力打造一支“政治堅定、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良”的紀檢監(jiān)察干部隊伍

基層紀檢問題

基層可謂是鍛煉我們紀檢監(jiān)察能力的大熔爐?；鶎蛹o檢工作本身具備面臨挑戰(zhàn)多，接觸人群雜，遭遇問題具體等諸多問題。而紀檢工作又享有不可動搖的地位，它關乎執(zhí)政的穩(wěn)定，社會的和諧，經(jīng)濟的發(fā)展，特別在老百姓心中，紀檢部門就是大家心中的開封府，紀檢工作人員就是大家的包青天。但遺憾的是，就是這個和群眾利益血肉相連的部門在現(xiàn)在的大環(huán)境下卻在遭受種種磨難，而我們的基層紀檢工作面臨的環(huán)境可謂是山窮水惡。

1、領導重視度不高，組織機構有待完善。在加大反腐敗工作力度的新形勢下，基層紀檢監(jiān)察組織建設、黨風廉政建設和反腐敗工作力度存在一定的弱化現(xiàn)象。一方面基層紀委書記分管太多，導致工作精力不足，顧此失彼。部分基層領導特別是主要領導認識不夠到位，認為紀檢監(jiān)察機構不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，紀檢書記兼幾項工作理所當然，沒有真正把紀檢監(jiān)察組織建設工作擺到應有的位臵。基層紀檢監(jiān)察干部工作沒有得到準確定位和很好落實。另一方面，干部配備不齊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委雖然選舉了5-7名紀委委員，但除了紀委書記外，其余委員都是掛名的，是由各

單位的人湊起來的，從來不會，也不可能參加紀檢監(jiān)察工作，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作長期處于被動應付狀態(tài)，只等群眾上門舉報，有案則查，沒有主動出擊，防范于未然。

2、隊伍管理相對滯后。首先，對基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的教育培訓沒有制度化，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和科學的安排。一方面，思想教育缺乏針對性、流于形式。一是抓不住重點。領導干部作為影響一個單位、一個行業(yè)風氣的關鍵因素，應成為思想教育的重點，但現(xiàn)實的教育中往往把一般紀檢監(jiān)察干部作為重點，而把領導干部作為特殊照顧對象。二是抓不實內(nèi)容。搞空對空、講大道理的多，講實問題少；講普通性的多，講特殊性的少。三是抓不好形式，沒有針對紀檢監(jiān)察干部的特點創(chuàng)新形式，寓教于樂，缺乏感染力和滲透力。另一方面，業(yè)務培訓力度不大，當前紀檢監(jiān)察干部專業(yè)結構是不合理的，大部分紀檢監(jiān)察干部都不是學與紀檢監(jiān)察業(yè)務相關的專業(yè)，大都是半路出家從事紀檢監(jiān)察工作，通過業(yè)務培訓提升紀檢監(jiān)察干部工作能力，在當前顯得尤為緊迫而重要，但目前的業(yè)務培訓體系不健全，工作沒有經(jīng)?；?，難以取得明顯成效。

3、對監(jiān)督缺乏長效機制。一是外部監(jiān)督尚未形成合力?，F(xiàn)有監(jiān)督渠道雖然很多，如人大、政協(xié)和社會團體監(jiān)督、會計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等，但由于監(jiān)督的信息不對稱，主客體不平

等等原因，外部監(jiān)督很難形成合力，發(fā)揮應有作用。二是內(nèi)部監(jiān)督缺乏科學化。主要表現(xiàn)在自我監(jiān)督尚未制度化、法制化，出臺的文件和規(guī)定缺乏統(tǒng)一性、嚴肅性和可操作性，沒有形成有效的激勵和懲誡機制，導致少數(shù)紀檢監(jiān)察干部產(chǎn)生混天度日的消極思想，能力提升不快，創(chuàng)新意識不強，工作作風不硬，律己不夠嚴明，在現(xiàn)實生活中不注意職業(yè)形象，不遵守辦案紀律，甚至經(jīng)不起金錢美色的誘惑，執(zhí)紀違紀，影響了紀檢監(jiān)察機關和干部隊伍自身形象。

第四篇：黨建工作存在不足

存在的不足

一、項目普遍對黨建認識不夠。

主要表現(xiàn)為項目職工對項目部作為工程管理的基本模式，不僅是施工一線的指揮中樞、經(jīng)濟效益的源頭、企業(yè)形象的窗口，也是黨建和思想政治工作的重要陣地的認識不夠。

二、組織體系不夠健全。

表現(xiàn)在部分同志只注重在生產(chǎn)經(jīng)營，而對黨組織在項目部的建設缺乏認知。

三、項目黨建制度不夠完善。

主要表現(xiàn)在缺乏長期性，穩(wěn)定持續(xù)性的系列項目部黨建制度。

四、工作方法守舊。

落實與時俱進、注重活動方式的新穎性、豐富內(nèi)容、活躍載體等方面存在缺陷

五、黨支部作用發(fā)揮不夠充分。

在確保工期、安全、質(zhì)量、效益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，相關的工作需要繼續(xù)努力。

今后工作計劃：

一、提高認識是項目黨建工作的出發(fā)點。因此在今后工作中，我們將充分認識加強項目黨建工作的必要性和緊迫性，努力克服對項目黨建工作重要性、地位、作用等方面存在的偏頗認識，克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

二、健全組織體系是項目黨建的根本。今后工作中我們將把組織建設放在重要位置，根據(jù)項目建設實際，合理設置和動態(tài)調(diào)整組建好項目部黨組織，真正做到組織健全、活動正常、管理規(guī)范。

三、完善的制度是項目黨建的基礎。今后工作中，項目黨建將結合工程實際，積極探索適應新形勢要求的項目黨建工作新思路，新方法，按照民主集中制原則，建立健全黨支部會議制度、項目經(jīng)理定期向黨組織報告工作制度、領導班子民主生活會制度、中心組學習制度，促進黨組織自身建設；建立健全重要問題集體討論、重要工作情況通報、重要問題請示報告制度，確保項目部重要問題科學民主決策；建立健全民主管理、企務公開制度，完善民主監(jiān)督機制；建立健全黨建和思想政治工作定期檢查、分析、考核和評比表彰制度，促進各項工作落實。使項目黨建和思想政治工作真正走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

四、創(chuàng)新工作方法是項目黨建工作的抓手。今后工作中，我們將緊密圍繞施工生產(chǎn)實際，組織開展好豐富多彩的主題活動，以創(chuàng)建“好班子”為載體，促進項目部領導班子整體素質(zhì)的提高；以黨員 “創(chuàng)先爭優(yōu)”為載體，充分發(fā)揮黨員在工程建設中的先鋒模范作用；以“安全文明標化工地”、“職工之家”等建設為載體，促進工程項目建設；通過不斷創(chuàng)新活動載體，確立工作抓手，使項目黨建和思想政治工作充滿生機和活力。

五、充分發(fā)揮作用是項目黨建工作的成果。項目黨建在今后工作中，我們將緊緊抓住施工管理和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點，有針對性地開展安全質(zhì)量、成本意識和效益意識的教育，不斷增強職工的安全、質(zhì)量、效益、市場、信譽意識；堅持“三貼近”原則，做到貼近實際、貼近生活、貼近群眾，為工程項目建設提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。

在新的歷史時期，項目黨建工作是一個新課題，實踐證明，項目部黨支部建設在各類工程建設中都曾發(fā)揮了顯著作用。在新的形勢下，我們要從學習貫徹“十八大”重要思想的高度，繼承這一做法，并在繼承中創(chuàng)新，在繼承中加強，發(fā)揮新的作用。

第五篇：法院文化建設存在的不足_對策

法院文化建設存在的不足、困難及對策

來源：作者：唐時華

摘要：在全國法院文化建設的浪潮中，各地法院要怎樣努力才能進一步擴大法院文化建設的成果，真正立足本地實際、借鑒經(jīng)驗、革故鼎新，發(fā)揮特色，把本地區(qū)法院的文化建設抓實抓好，從而真正打造好“法院文化”這一品牌，形成全國法院文化建設的大格局？本文試總結出全國法院文化建設共同存在的兩點宏觀不足和八點具體困難，并給出提綱式的對策，以期對各地法院文化建設有所裨益。

關鍵字：法院文化 不足 困難 對策

當前，隨著我國司法改革的不斷深入，全國法院各項工作的進一步推進，各地法院的文化呈現(xiàn)如火如荼之勢。在這種形勢之下，各級人民法院積極投身到法院文化建設中，取得了良好的成績，如河南鞏義、山東東營、上海等地，尤其是地處邊疆的云南省高級人民法院所取得了令人矚目的成果值得借鑒。但是，全國法院文化建設工作與當前迅猛發(fā)展的形勢，與人民群眾的期望還存在很多不適應的地方：有的法院對文化建設重視程度不夠，缺乏有力的組織領導；有的法院文化建設缺乏主動，內(nèi)容老套，毫無新意；有的法院對文化建設消極對待、引導不力…… 從總體上看，全國法院的文化建設還缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏整體推進的意識，還處在各自為陣，法院文化建設如何多管齊下，突破“瓶頸”，值得我們的理論和實務界深思。

一、當前全國法院文化建設面臨的兩點宏觀不足 談到個體法院文化建設存在的困難和問題，就必須從全國法院文化所共同面臨的問題談到，只有從宏觀上對法院文化建設有一個總的認識，才能夠避免“一葉障目，不見泰山”的現(xiàn)象出現(xiàn)。筆者認為，當前全國法院文化建設存在歷史和現(xiàn)實兩個方面的困難。

歷史的困難在于：我們沒有真正的法院文化的歷史傳統(tǒng)。中國作為一個具有五千年封建文明的國家，創(chuàng)造了豐富的中華文明和華夏文化，與此同時，由于歷史的原因，中國也缺失現(xiàn)代法治的歷史淵源和積淀，到清王朝覆滅時，我國還沒有形成現(xiàn)代意義的法院，法院文化更是虛無飄渺。人治社會、儒家文化的浸染讓中國的法院文化在歷史的塵埃中喑啞無語。雖然建國后尤其是我國“以法治國”、“社會主義文化建設”等方略的適時提出，為法院文化建設鋪設了快車道，但是由于時間短、任務重以及當前外來思潮沖擊等因素的影響，我國法院文化建設依然任重道遠?，F(xiàn)實的困難主要來自法院內(nèi)部：法院文化產(chǎn)生的土壤是法院，脫離了法院和法官來探究法院文化的不足，其結果必然是試圖在沙灘上建蓋堅固的大廈。首先，從法院的管理體制行政化問題上講，我國的司法管理體制很大程度上實行以行政權為核心的行政化管理體制。法官的管理仍然帶有很濃的行政色彩，姑且不論庭室領導的指令所蘊涵的強制物語權，單是法官的審判職稱的評定與行政職務掛鉤這一點，就值得質(zhì)疑。在我國上下級法官遴選制度尚

未真正建立的情況下，一名基層法院法官如果不擔任行政職務，那么直到其退休也只能是一級法官。而直接進入高級法院、最高法院工作的年輕法官由于所處法院授予的行政職級的不同，可能很短的時間就能達到更高的法官等級。試想，在一個千軍萬馬擠行政職務這一“獨木橋”的法院，要試圖讓法官保持一個超脫、平和的心態(tài)來參與法院文化建設和司法精神的塑造必然是困難的。其次，從司法地方化的角度來看。由于地方行政掌控了法院的財物核撥等重要權限，法院乃至法官的切身利益與地方利益就有了割舍不掉的牽扯，出現(xiàn)了法院很大限度依賴地方行政的危險。正是這種危險，導致全國各地出現(xiàn)了地方政府給法院分配招商引資指標、抽調(diào)法院法官參加計劃生育、烤煙生產(chǎn)等工作等怪現(xiàn)狀。再次，從法官的非職業(yè)化角度來說，法官之所以為法官，即是這一職業(yè)本身的特殊性所決定。遺憾的是，法官的非職業(yè)化現(xiàn)象仍然比比皆是：雖然《法官法》實施已整整十年，但是法官的審判津貼仍可望不可及，實踐中收入落后于工商、稅務等部門的公務員；法官職業(yè)保障并未得到真正落實，法官在辦案時稍有理解偏差，就會有很大的職業(yè)風險，例如廣東法院的法官莫兆軍被追究一案。法官的職業(yè)保障不到位，待遇的偏低，風險大，不足以使社會產(chǎn)生對法院的認同感，不足以形成法官職業(yè)本身的尊榮感，不足以吸引優(yōu)秀的法律人才到法院工作，也就不足以產(chǎn)生我們期待以久的體現(xiàn)法律、法院、法官精神的優(yōu)秀法院文化。

二、法院文化建設面臨的八大具體困難及對策

問題一：重物質(zhì)文化建設，輕精神文化建設。

現(xiàn)象：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，法院的物質(zhì)文化建設搞得轟轟烈烈，取得了很大的成績，如積極爭取地方財政支持，加大審判法庭的建設、購臵新的辦公設備，更新公務用車，在很大程度上改變了過去法院物質(zhì)建設的落后現(xiàn)象。但是，很多法院正是在忙于改善物質(zhì)條件的同時，卻忽視了法院的精神文化這一“軟實力”的建設，沒有深刻認識到精神文化建設的重要意義，認為精神是“花瓶效應”，是“務虛工程”，正是在這種錯誤思想的指引下，部分法院的法院文化建設了無蹤跡，造成法院、法官主流文化和精神的缺失。

對策：法院是社會正義的守護神，是社會糾紛的最終裁判者，難以想象沒有法院文化和法治理念的法院如何肩負起司法為民這一神圣職責。為此，他山之石，可以攻玉，各個法院可以參照山東東營、上海等地文化建設的經(jīng)驗，并結合自身的實際，為自己所用。在另一個方面，同樣是地處西部的云南省高級人民法院，在法院文化建設的大潮中，積極整合資源，形成整體合力，從而達到法院文化建設的整體推進。云南高院的主要做法是：從整體上策劃一個法院文化建設方案，由高級人民法院牽頭，成立云南省法院文化建設領導小組，將各級法院的文化建設擬定一個實施綱要，指派各級法院由一名院領導具體負責，將法院物質(zhì)文化建設制度化、規(guī)范化和科學化，實施法院建設物質(zhì)與精神的良性互動，用外在動力對全省法院文化建

設進行助跑，在短短大半年時間里，取得了《以法律的名義》專題片、《云南高院賦》等一系列成果，掀起了全省范圍的文化建設高潮，完成在西部法院文化建設的系統(tǒng)性領跑和推進。

問題二：法官業(yè)績考評的不科學、不合理

現(xiàn)象：當前，部分法院法官的業(yè)績考評缺乏一個科學化、系統(tǒng)化的評價標準，法官的考核依然是按照公務員考核的“德、能、勤、績、廉”標準，但是在實際中，由于法官職業(yè)的特殊性，完全按照公務員考核的標準，還不能適應法院的工作考核效應甚至容易流于形式。這種考核標準，導致部分法官對無法不能對自己進行一個正確的定位，也不利于法院對法官進行一個正確的評價，而這種情況對法院文化的直接影響是法官對法院文化沒有積極性，缺乏基于法官尊榮感、自豪感而產(chǎn)生的原動力。

對策：當前，無論是西部地區(qū)還是東部法院的法官都面臨一個問題，這就是收入相對較低，工作壓力大。要注意法院考評機制的量化和細化，將傳統(tǒng)的“人管人”機制相“制度管人”的機制發(fā)展；要引導和培養(yǎng)法官的職業(yè)道德和職業(yè)精神；要從肯定評價的前提定位出發(fā)激勵法官崇德敬業(yè)；要改“相馬”為“賽馬”，大膽獎勵那些公正廉潔、司法為民的、將法院文化精髓貫穿于日常工作中的法官，從而激發(fā)廣大法官參與法院文化建設的積極性。同時，西部地區(qū)法院又有其特殊性，由于地理條件的限制（例如云南寧蒗等地有的地方辦一個案件要步行一

個星期），單純用公務員考核標準或者要求象發(fā)達地區(qū)法官一樣用結案數(shù)等指標來考慮是不現(xiàn)實的。西部法官業(yè)績的考評應當借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，但是又要與本地實踐結合，積極建立一套符合本地法院審判工作和法官職業(yè)色彩的考評機制。問題三：沒有明確具體的法院文化建設方向和目標 現(xiàn)象：明確法院文化的目標和方向，是法院文化的發(fā)展的前提。法院文化的建設毫無目標，沒有法院文化的科學定位，導致法院文化建設的隨心所欲和盲目混亂。

對策：當前，放眼全國法院文化建設成效明顯的法院，無一不是確定了明確發(fā)展目標。具體體現(xiàn)是根據(jù)本地的實際，總結出本院的預案訓和院賦，并在此前提條件下在指定具體的發(fā)展措施。如河南鞏義市人民法院提出了“忠誠、公正、奉獻；厚德、清廉；自律”的院訓。中國廣大地區(qū)同樣是一個具有豐富的文化底蘊，文化底蘊的深厚和廣大法官對法律的奉獻就是一個取之不竭的寶藏。問題的關鍵在于，我們要從法律、法院、法官的角度出發(fā)，從本地的實際出發(fā)，充分考慮廣大法官無私奉獻、公平高效的精神品質(zhì)和群體精神，從而提煉出具有本地法院特色的法院文化目標，總結出溶匯著本地法院、法官熱情的院訓和院賦。

問題四：法院文化建設還沒有形成合力，長效機制尚未形成 現(xiàn)象：當前各地法院文化建設還存在剃頭挑子一頭熱的現(xiàn)象，還存在文化建設只是政治宣傳、綜合行政部門重視而審判業(yè)務部門不重視的現(xiàn)象。法院文化建設還不能做到多個部門形成合力，全體法官共同參與、長效建設機制共同構建的良好現(xiàn)象。審判人員中“合力”的文化建設意識還比較淡薄，認為只要把案件質(zhì)量把好就是萬能的錯誤思想還在占有很大市場。

對策：各省高院可以考慮組織一次專門的教育培訓活動，以引起全省法官的廣泛關注。各級法院黨組要做到充分動員，保證做到法院全員參與先進法院文化建設。法院黨組應當承擔起領導職責，充分發(fā)揮干部管理部門、教育培訓機構、調(diào)研宣傳部門、行政管理部門、黨團組織的職能作用，發(fā)揮資深法官和高學歷人員的智力優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，群策群力，使法院文化建設形成人員、制度等多種因素的合力，從而進一步構建起法院文化建設的長效機制。

問題五：法院的學習宣傳行政化、會議化和單一化

現(xiàn)象：法院的學習宣傳是法院文化建設的重要途徑之一。當前，部分法院的宣傳學習仍然停留在讀讀文件、開開例行會議等傳統(tǒng)的學習教育方面。這種方式的行政化、會議化和單一化，很難充分調(diào)動廣大法官參與法院文化建設的熱情，而這種方式最大的危險在于：可能將我們寄予極高期望的法院文化建設流于形式。

對策：學習宣傳是靠職業(yè)化、理性化、德性化內(nèi)在心理主動勃發(fā)并促進升華的。為此，我們的法院文化建設在宣傳教育這一問題上，還要注意到：法官也是活生生的人，也有豐富的情感，我們不能將法官這一豐富的群體局限在僵化死板的模式中。所以，我們的法院文化建設的宣傳教育工作要做的有血有肉、生動活潑，學習可以是經(jīng)典閱讀、電影觀看、攝影采風、法官沙龍、法官博客的方式，前兩年被稱為法制類影視精品的《大法官》，其成功的重要原因就是人物形象鮮活，事跡生動感人。總之，要從廣大法官最關心的問題著眼，從最貼心的事情入手，要最大限度地寓教于樂，最大限度地激發(fā)法官群體的活力，讓他們變法院文化建設的被動為主動。

問題六：法院文化和社會公眾的認可程度還有一定的差距 現(xiàn)象：由于社會公眾的整體素質(zhì)、法院文化工作本身的缺位等復雜因素，法院的文化建設同社會公眾的認可程度還有一定的差距。這一現(xiàn)象，在偏遠地區(qū)尤為突出，很多群眾甚至一些領導干部連法院本身的組成、職能等都還沒有一個正確的認識，至于更高層次的認識更是無從說起。雖然我們可以認為因為歷史、物質(zhì)等條件的限制，導致公眾素質(zhì)的不足，但是這畢竟也從另外一個角度凸現(xiàn)了當前法院文化建設任務的艱巨性。

對策：法院文化本身除了內(nèi)部的文化特色，更重要的是法院文化的外部特色。所以，除了通過司法活動向社會公眾展示法院、法官的精神內(nèi)涵和文化特質(zhì)外，我們還要注重用多種方式向社會公眾進行展示和潛移默化的影響，使各地的法院文化成為當?shù)鼐竦拇怼Ｈ缈梢圆扇⊙不亻_庭、定期和人大代表、政協(xié)委員進行溝通，邀請市民參觀法院文化建設等方式，使社會公眾了解法院工作、支持法院審判并最終樹立法治理念。

問題七：法官的綜合素質(zhì)離先進文化法院的要求還較遠

現(xiàn)象：先進的法院文化建設，必然要求有高素質(zhì)的法官群體，由于條件限制，部分法院法官的綜合素質(zhì)離先進法院文化的要求還較遠。具體表現(xiàn)在：各級尤其是西部法院的法官學歷層次還不高，法官斷層現(xiàn)象相當嚴重，部分基層偏遠的法院甚至出現(xiàn)只有幾名法官的現(xiàn)象；由于待遇偏低，許多大學畢業(yè)生不愿到艱苦的法院工作，在職的工作人員通過司法考試，相當一部分選擇跳槽做收入較高的律師職業(yè)等，導致法院人才的大量流失；在職的部分法官有相當部分是部隊轉業(yè)、特殊時期招工招干進入法院，缺乏法律職業(yè)背景；法官續(xù)職培訓的機會較少，法律專業(yè)知識陳舊，其他領域的知識更是少得可憐，憑經(jīng)驗辦案的人員大有人在。如此等等，形成法院文化建設的“瓶頸”問題。

對策：法院文化要抓好，法官的整體素質(zhì)不容忽視，因為法官是法院文化建設的主體。為此，應當千方百計創(chuàng)造條件，制定政策，鼓勵法院法官積極提高整體素質(zhì)。如：加大對中、基層法院的投入，改善法官待遇，暢通進人、出人的渠道，吸引優(yōu)秀人才進入法院工作；加大培訓力度，使法官培訓系統(tǒng)化、深入化和制度化；鼓勵法官積極參加學歷考試和其他領域知識的學習；建立法官的逐級遴選制度，使這一方式成為吸引人才、留住人才的良好制度；要以法律事業(yè)感召人，用法院的情感吸引人，用法院領導的人格魅力感動人。

問題八：部分法院的科技化、信息化程度較弱

現(xiàn)象：由于相對偏僻的地理位臵和相對落后的經(jīng)濟形勢，導

致了部分法院的科技化、信息化程度較弱。由于信息資源的缺乏，一些法院的相當部分法官還停留在“低頭拉車”而不“抬頭看路”的落后狀態(tài)。許多法院沒有開通互聯(lián)網(wǎng)，相當部分的法官不懂電腦的運用，甚至在西部偏遠的法院，連電視的收看都還成問題，這在當今信息化的時代，對給拓寬法官的視野、增加法官的知識積累的要求造成了極大的障礙，也與法院文化建設的與時俱進的要求格格不入。

對策：加強信息化建設，提高法官的素質(zhì)勢在必行。各地法院要積極爭取資金，加大法院基礎設施的投入，大力進行信息化建設。如：開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)法院內(nèi)部的三級聯(lián)網(wǎng)；積極利用網(wǎng)絡、電視、電臺、報刊雜志等媒介，拓寬廣大法官的視野；建設好法院網(wǎng)等法院的對外網(wǎng)站，將法官的注意力充分吸引到上面來；定期和先進法院進行信息的交流?？傊?，要在創(chuàng)造條件的前提下，讓東西部法院法官充分享受到同樣的優(yōu)勢資源，從而提高自身素質(zhì)，達到法院文化所蘊含的要求。

總之，面對建設全國一流的法院文化的目標，我們相信：只要各地法院法官齊心協(xié)力，對癥下藥，法院文化建設必將大有作為，打造出彰顯本地法院精神特質(zhì)和現(xiàn)代司法理念的法院文化，建設者辛勤的汗水，一定會在中國這片神奇土地上澆灌出法院文化的燦爛之花！