第一篇：淺論基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略

淺論基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略

摘要：當前，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政應(yīng)執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題。為此，應(yīng)從執(zhí)行文化、管理體制和運行機制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術(shù)、執(zhí)行物質(zhì)資源等方面著手，探究基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略，以期提升墓層公務(wù)員的行政執(zhí)行能力。

關(guān)鍵詞：基層公務(wù)員 行政執(zhí)行力建設(shè) 策略 基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級的指令，完成各項行政任務(wù)，有效達至行政目標的實作能力。在政府職能建設(shè)體系中，基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)具有不可忽視的地位和作用，包括圍繞提升基層公務(wù)員行政執(zhí)行力開展的一系列建設(shè)性活動，比如調(diào)查研究、文化培育、制度安排、管理辦法、人員培養(yǎng)等。當前，在基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)中，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政亂執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機械執(zhí)行等方面，嚴重影響組織決策和目標的實現(xiàn)。為真正提升和改進基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力，我們認為，可以從以下五個方面加強基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力建設(shè)。

一 精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化(一)提升行政執(zhí)行文化建設(shè)的認識 要提高公務(wù)員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細化、最化，才能變成自覺行為。它對內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵力、熱情激發(fā)力、人員團結(jié)力、行動導(dǎo)向力、成果拓展力、價值同化力、精神感召力、團隊戰(zhàn)斗力;對外具有文化輻射力、形象塑造力、價值引導(dǎo)力、成就展示力。而當這種文化與基層公務(wù)員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會影響的良好效應(yīng)，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。

(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究

當前，對基層行政執(zhí)行力文化的研究十分薄弱。提高公務(wù)員行政執(zhí)行力仍然需要外練內(nèi)修，先進的理念決定先進的行動，先進的文化產(chǎn)生先進的動力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產(chǎn)，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復(fù)使用，其產(chǎn)生的價值不可估量。但我們目前對此的研究和探討相對較少，對已有的成果提煉也不多，因此應(yīng)大力加強該方面課題的研究力度。

(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用

在建設(shè)執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者的行為將決定其他人的行為。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力決定著一級組織或部門的執(zhí)行力，改變領(lǐng)導(dǎo)者的行為方式是改變整個組織或部門行為方式的最有效的手段。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行方式、方法、習慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實際內(nèi)容。因此，在建設(shè)政府行政執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實踐執(zhí)行文化倡導(dǎo)的觀念和行為，大力倡導(dǎo)忠誠、勤奮、堅韌、主動的精神，從深化公務(wù)員的目標感、責任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的工作機制，最終建立起一種注重實際、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。

二 合理構(gòu)建切實有效的行政管理體制和運行機制(一)完善基層公務(wù)員人事管理制度

一方面，著重解決健全基層公務(wù)員進出口機制暢通問題。進口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點工作、重點工程以及急難險重任務(wù)的實踐中選用公務(wù)員。也就是把正確的用人導(dǎo)向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動力機制的著力點。出口就是公務(wù)員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、公務(wù)員離崗培訓制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進一步完善基層公務(wù)員崗位管理制度。一是進一步規(guī)范基層公務(wù)員行政行為，做到責任主體明確化，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和年終目標考核和崗位目標考核的要求，細化每個部門和崗位的工作職責、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責，責任到人。二是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職位的責任。制定明確的職位責任書，以明確執(zhí)行主體責任。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的管理職能，將每個崗位的責任細化，盡可能量化。明確如何履職盡責以及失職失責的代價。

(二)健全基層公務(wù)員績效管理考評機制

績效考核是執(zhí)行力的主要動力來源，在設(shè)計績效考核指標及績效考核過程中，應(yīng)以公平體現(xiàn)貢獻價值為標準。一是績效考核體系必須圍繞崗位職責和重要工作。應(yīng)根據(jù)基層公務(wù)員工作的發(fā)展變化，有所側(cè)重地進行科學考評，對“軟指標”盡量歸并，突出重點，可采取總體目標和關(guān)鍵業(yè)務(wù)兩種界定方式的優(yōu)點，既明確目標導(dǎo)向，確?！白稣_的事”，又抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)，重點突破。二是績效考核體系在機會上應(yīng)創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的年度目標管理考評辦法，由于考評內(nèi)容多、時間短，而且是分組進行，容易造成不公平。應(yīng)充分利用信息化平臺，適時推進各項工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。三是績效考核體系應(yīng)體現(xiàn)個人與團隊的平衡。執(zhí)行力并不是簡單地由個人來達成的，而是由組織起來的團隊達成的，在實際考核中，既要讓先進單位的所有人員都分享到獎勵，又要給予貢獻突出的個人以更多的獎勵，以區(qū)別于一般人員，激勵愿意冒尖、敢于冒尖的個人樣板，形成一種競爭與合作并存的氛圍，推動團隊執(zhí)行力的提高。

(三)健全基層公務(wù)員行政監(jiān)督監(jiān)察機制

一是要建立科學的監(jiān)督約束機制，采用科學的方法，對基層公務(wù)員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究力度。二是建立服務(wù)對象評議監(jiān)察制度。開展行政服務(wù)群眾評議活動。在為服務(wù)對象辦理每一件行政服務(wù)項目時，向服務(wù)對象發(fā)放格式征求意見表格，由承辦人員協(xié)助服務(wù)對象按要求填寫后投人“意見箱”，凡是未投評議表格或所投評議表格未填寫的視為對服務(wù)有意見。同時，定期與不定期對服務(wù)單位進行公開評議。所有評議意見及處理情況向社會公開。三是加強行政效能投訴管理。

公開投訴電話，暢通投訴渠道。通過督查機構(gòu)采取明查暗訪、系統(tǒng)通報等方式，對各單位行政效能建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查，對服務(wù)對象的投訴有舉必查、查必有果。四是開展經(jīng)常性的督察活動。行政效能督查部門應(yīng)開展經(jīng)常性的行政效能督查活動，加強對各單位行政效能建設(shè)的督促檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促各單位進行整改，對違紀、違規(guī)行為，及時按有關(guān)規(guī)定進行處理。三 綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質(zhì) 一是執(zhí)行道德力。即公務(wù)員以忠誠、勤奮、認真、堅韌、積極主動的工作態(tài)度，以強烈的目標感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進、追求卓越，做最好的自己就是成功等內(nèi)心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務(wù)員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補其它素質(zhì)的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績，這樣的實例在基層公務(wù)員隊伍中是有例可循的。二是任務(wù)領(lǐng)悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領(lǐng)會其實質(zhì)、意圖的能力，否則錯誤的領(lǐng)會執(zhí)行越有力危害越大。三是目標計劃力。即行政目標進行細分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務(wù)員應(yīng)在正確理解任務(wù)的基礎(chǔ)上能將每一項較大的目標任務(wù)分解為若干個較小的階段性目標或全面考慮并設(shè)計好完成一項任務(wù)的所有細節(jié)，以保證不會因小失大而是全面完成任務(wù)達至目標。四是時間管理力。包括有效利用和更新時間管理工具的能力、設(shè)定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時間的能力等。五是現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用力。據(jù)了解，基層公務(wù)員中不能熟練應(yīng)用計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備的人員還不在少數(shù)。有公務(wù)員告之有的單位現(xiàn)代辦公設(shè)備只是一件擺設(shè)。政務(wù)信息交流在現(xiàn)代社會日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應(yīng)用者無疑會遲滯行政執(zhí)行力。六是溝通協(xié)調(diào)力。在現(xiàn)時代，政策和方案的落實往往會牽涉到各方面的利益關(guān)系，動員各方面的資源。一項任務(wù)的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運用強有力的溝通能力保證實現(xiàn)自己的執(zhí)行。七是適時創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實際工作的具體性、特殊性有機結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務(wù)的能力。

四 盡力完普科學合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術(shù) 一方面，要大力倡導(dǎo)應(yīng)用現(xiàn)代行政管理技術(shù)和方法，重點要理順“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”與“靠流程推動執(zhí)行”的關(guān)系。從“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”向“靠流程推動執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，消除“機關(guān)病”，突出建立以“靠流程推動執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術(shù)應(yīng)用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。通過對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的流程進行設(shè)計，來保障整體業(yè)務(wù)的順暢運作。確定行政執(zhí)行流程的核心內(nèi)容。行政執(zhí)行流程由許多個流程點組成，要明確流程點所包含的內(nèi)容，對每一個流程點按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運作效率。明確行政執(zhí)行流程運作部門。每一項行政執(zhí)行流程都可能涉及多個部門的共同運作，必須明確各個部門的角色是什么，誰是主導(dǎo)部門、誰是參與部門，在部門內(nèi)則應(yīng)明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應(yīng)該承擔什么責任、應(yīng)該具有什么權(quán)限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運作時間。明確每個流程點的內(nèi)容應(yīng)該在什么時候完成，處理這些內(nèi)容的時間應(yīng)該有多長，使每項流程具備可預(yù)見的結(jié)果性。確定行政執(zhí)行流程評估標準。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動的職能，以便對流程的結(jié)果予以評估和傳遞，從而保障流程運作的效率和質(zhì)量。實現(xiàn)責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。

五 科學配，足夠長效的行政執(zhí)行物質(zhì)資源 據(jù)美國學者艾力森分析，在實現(xiàn)政策目標的過程中，方案的功能只占10%而其余的90%取決于方案的有效執(zhí)行。政府執(zhí)行力是將行政目標轉(zhuǎn)化為行動效果的關(guān)鍵。基層公務(wù)員執(zhí)行力關(guān)乎各級政府行政目標的最終落實和有效實現(xiàn)，取決于各種主客觀要素整合優(yōu)化的程度和水平。我們應(yīng)遵循其生成規(guī)律，進一步探索提升其水平的有效途徑。要加強對滿足基層公務(wù)員有效執(zhí)行的物質(zhì)資源需求的調(diào)查研究，提供科學合理的物質(zhì)資源配置依據(jù)。要根據(jù)需要和可能相結(jié)合的原則，在財力許可的條件下，不斷提高基層公務(wù)員業(yè)務(wù)工作所需的物質(zhì)裝備水平，確保其支持有效執(zhí)行?？傊?，要建立科學的物質(zhì)資源的配置機制，注意有效利用已有資源，優(yōu)化和整合各類資源，避免和杜絕資源的浪費。

【參考文獻】

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第二篇：論基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略

淺論基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略

摘要 當前，某些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題，為此，應(yīng)從執(zhí)行文化、管理體制和運行機制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術(shù)等方面著手，探究基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略，以期提升基層公務(wù)員的行政執(zhí)行能力。

關(guān)鍵詞 基層公務(wù)員 行政執(zhí)行力建設(shè) 策略

基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級的指令，完成各項行政任務(wù)，有效達至行政目標的實作能力。在政府職能建設(shè)體系中，基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)具有不可忽視的地位和作用，當前，在基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)中，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機械執(zhí)行等方面，嚴重影響組織決策和目標的實現(xiàn)。為真正提升和改進基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力，我認為，可以從以下四個方面加強基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力建設(shè)。

一、精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化

(一)提升行政執(zhí)行文化建設(shè)的認識

要提高公務(wù)員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細化、最化，才能變成自覺行為。它對內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵力、團隊戰(zhàn)斗力等;對外具有文化輻射力、形象塑造力、成就展示力等。而當這種文化與基層公務(wù)員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會影響的良好效應(yīng)，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。

(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究

當前，對基層行政執(zhí)行力文化的研究較為薄弱。提高公務(wù)員行政執(zhí)行力仍然需要外練內(nèi)修，先進的理念決定先進的行動，先進的文化產(chǎn)生先進的動力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產(chǎn)，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復(fù)使用，其產(chǎn)生的價值不可估量。但我們目前對此的研究和探討相對較少，對已有的成果提煉也不多，因此應(yīng)大力加強該方面課題的研究力度。

(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用

在建設(shè)執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者的行為將決定其他人的行為。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力決定著一級組織或部門的執(zhí)行力，改變領(lǐng)導(dǎo)者的行為方式是改變整個組織或部門行為方式的最有效的手段。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行方式、方法、習慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實際內(nèi)容。因此，在建設(shè)政府行政執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實踐執(zhí)行文化倡導(dǎo)的觀念和行為，大力倡導(dǎo)忠誠、勤奮、堅韌、主動的精神，從深化公務(wù)員的目標感、責任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，形成職責清晰、目標明確、獎罰分明、政令暢通的工作機制，最終建立起一種注重實際、目標明確、簡潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。

二、合理構(gòu)建切實有效的行政管理體制和運行機制(一)完善基層公務(wù)員人事管理制度

一方面，著重解決健全基層公務(wù)員進出口機制暢通問題。進口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點工作、重點工程以及急難險重任務(wù)的實踐中選用公務(wù)員。也就是把正確的用人導(dǎo)向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動力機制的著力點。出口就是公務(wù)員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競爭上崗制、責任追究制、公務(wù)員離崗培訓制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進一步完善基層公務(wù)員崗位管理制度。一是進一步規(guī)范基層公務(wù)員行政行為，做到責任主體明確化，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和年終目標考核和崗位目標考核的要求，細化每個部門和崗位的工作職責、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責，責任到人。二是責任層級清晰化。明確和細化各層級、職位的責任。制定明確的職位責任書，以明確執(zhí)行主體責任。三是崗位責任具體化。制定科學、具體、精細的管理職能，將每個崗位的責任細化，盡可能量化。明確如何履職盡責以及失職失責的代價。

(二)健全基層公務(wù)員績效管理考評機制

績效考核是執(zhí)行力的主要動力來源，在設(shè)計績效考核指標及績效考核過程中，應(yīng)以公平體現(xiàn)貢獻價值為標準。一是績效考核體系必須圍繞崗位職責和重要工作。應(yīng)根據(jù)基層公務(wù)員工作的發(fā)展變化，有所側(cè)重地進行科學考評，對“軟指標”盡量歸并，突出重點，可采取總體目標和關(guān)鍵業(yè)務(wù)兩種界定方式的優(yōu)點，既明確目標導(dǎo)向，確?！白稣_的事”，又抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)，重點突破。二是績效考核體系在機會上應(yīng)創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的目標管理考評辦法，由于考評內(nèi)容多、時間短，而且是分組進行，容易造成不公平。應(yīng)充分利用信息化平臺，適時推進各項工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。

三、綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質(zhì)

一是執(zhí)行道德力。即公務(wù)員以忠誠、勤奮、認真、堅韌、積極主動的工作態(tài)度，以強烈的目標感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進、追求卓越，做最好的自己就是成功等內(nèi)心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務(wù)員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補其它素質(zhì)的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績，這樣的實例在基層公務(wù)員隊伍中是有例可循的。

二是任務(wù)領(lǐng)悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領(lǐng)會其實質(zhì)、意圖的能力，否則錯誤的領(lǐng)會執(zhí)行越有力危害越大。

三是目標計劃力。即行政目標進行細分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務(wù)員應(yīng)在正確理解任務(wù)的基礎(chǔ)上能將每一項較大的目標任務(wù)分解為若干個較小的階段性目標或全面考慮并設(shè)計好完成一項任務(wù)的所有細節(jié)，以保證不會因小失大而是全面完成任務(wù)達至目標。

四是時間管理力。包括有效利用和更新時間管理工具的能力、設(shè)定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時間的能力等。

五是現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用力。據(jù)了解，基層公務(wù)員中不能熟練應(yīng)用計算機等現(xiàn)代辦公設(shè)備的人員還不在少數(shù)。有公務(wù)員告之有的單位現(xiàn)代辦公設(shè)備只是一件擺設(shè)。政務(wù)信息交流在現(xiàn)代社會日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應(yīng)用者無疑會遲滯行政執(zhí)行力。

六是溝通協(xié)調(diào)力。在現(xiàn)時代，政策和方案的落實往往會牽涉到各方面的利益關(guān)系，動員各方面的資源。一項任務(wù)的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運用強有力的溝通能力保證實現(xiàn)自己的執(zhí)行。

七是適時創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實際工作的具體性、特殊性有機結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務(wù)的能力。

四、盡力完普科學合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術(shù)

一方面，要大力倡導(dǎo)應(yīng)用現(xiàn)代行政管理技術(shù)和方法，重點要理順“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”與“靠流程推動執(zhí)行”的關(guān)系。從“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”向“靠流程推動執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，消除“機關(guān)病”，突出建立以“靠流程推動執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術(shù)應(yīng)用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。通過對關(guān)鍵業(yè)務(wù)的流程進行設(shè)計，來保障整體業(yè)務(wù)的順暢運作。確定行政執(zhí)行流程的核心內(nèi)容。行政執(zhí)行流程由許多個流程點組成，要明確流程點所包含的內(nèi)容，對每一個流程點按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運作效率。明確行政執(zhí)行流程運作部門。每一項行政執(zhí)行流程都可能涉及多個部門的共同運作，必須明確各個部門的角色是什么，誰是主導(dǎo)部門、誰是參與部門，在部門內(nèi)則應(yīng)明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應(yīng)該承擔什么責任、應(yīng)該具有什么權(quán)限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運作時間。明確每個流程點的內(nèi)容應(yīng)該在什么時候完成，處理這些內(nèi)容的時間應(yīng)該有多長，使每項流程具備可預(yù)見的結(jié)果性。確定行政執(zhí)行流程評估標準。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動的職能，以便對流程的結(jié)果予以評估和傳遞，從而保障流程運作的效率和質(zhì)量。實現(xiàn)責任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責任鏈條，明確工作流程、工作程序和責任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責必有罰，使每項工作職責、每個工作環(huán)節(jié)的責任落實到人。

【參考文獻】

[l]彭志強，劉燕等.卓越執(zhí)行[M].北京:機械工業(yè)出版社，2005.[2]趙民，林海峰等.競爭四力附].北京:中信出版社，2006.

第三篇：淺談加強行政執(zhí)行力建設(shè)

文章標題：淺談加強行政執(zhí)行力建設(shè)

行政執(zhí)行力是指行政部門及其工作人員貫徹落實上級的戰(zhàn)略決策、方針政策和工作部署的操作能力和實踐能力，就是提高執(zhí)行命令、完成任務(wù)、達到目標的能力，也就是常說的“抓落實”。行政執(zhí)行力建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力的重要途徑，是建設(shè)責任、法治、服務(wù)型政府的必然要求，是實現(xiàn)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔

高效的行政管理體制的具體體現(xiàn)。

加強行政執(zhí)行力建設(shè)，是貫徹黨的路線、方針、政策最基本的要求，直接關(guān)系到黨和政府的各項工作能不能落到實處。各級各部門必須具有抓好落實的責任感和使命感，進一步提高行政效率，進一步改進機關(guān)作風和工作方法，切實解決對市委、市政府的戰(zhàn)略決策及工作部署不執(zhí)行、虛執(zhí)行或亂執(zhí)行的問題，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違、以會議落實會議、以文件落實文件，部門利益至上、貪小利而損大局等種種執(zhí)行不力的現(xiàn)象。以能不能抓落實，來檢驗決策的科學性、工作的實效性；以是不是抓落實，來判斷干部隊伍思想作風、工作作風轉(zhuǎn)變的程度；以會不會抓落實，來考核領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正使提高執(zhí)行力成為干部的實際行動和追求目標，在全市范圍內(nèi)營造出堅決執(zhí)行、主動執(zhí)行的良好氛圍。

提高行政執(zhí)行力，就必須堅持依法行政的原則，增強法治觀念，杜絕行政行為的盲目性和隨意性，把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。切實轉(zhuǎn)變行政的理念和方式，增強法制觀念和規(guī)范意識，依法實施公共服務(wù)和管理社會事務(wù)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高執(zhí)法水平和辦事效率。建立和完善行政機關(guān)職能執(zhí)行機制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責任明確、高效執(zhí)行的執(zhí)行機制。

提高行政執(zhí)行力，就必須加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究力度，堅持從嚴治政，確保政令暢通。完善監(jiān)督考核和責任追究制度，使行政監(jiān)督貫穿于行政決策、行政執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。建立和完善執(zhí)行力責任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執(zhí)行情況作為考核政績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主要依據(jù)。

提高行政執(zhí)行力，就必須提高行政決策能力，實行依法決策、科學決策、民主決策。提高行政決策透明度，建立健全相關(guān)部門充分調(diào)查研究、公眾廣泛參與、專家集中論證、政府最終決定相結(jié)合的行政決策機制，將決策的科學性、民主性與效率性有機地結(jié)合起來，使制定的政策符合客觀規(guī)律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立行政決策評價制度，規(guī)范決策的程序和時限，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現(xiàn)更好的決策效益。

市委四屆七次全會對今年的經(jīng)濟社會發(fā)展進行了再安排、再部署，提出了新的發(fā)展目標，為確保全面完成全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標，各級各部門要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，強化執(zhí)行意識，提高執(zhí)行能力。

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第四篇：如何提升公務(wù)員的行政執(zhí)行力

如何提升科級公務(wù)員的行政執(zhí)行力

通過這幾天的學習和交流，特別是學習了于刃剛教授對河北十二五發(fā)展規(guī)劃“四個一”的深入解讀和王叢云老師關(guān)于提高科級公務(wù)員行政執(zhí)行力的報告之后，深刻體會到河北省要在十二五期間實現(xiàn)“四個一”的戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)河北省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略目標，必須把提升政府公務(wù)員的行政執(zhí)行力作為一項重要工作來抓。通過學習，我認識到行政執(zhí)行力是各級政府及其工作人員貫徹執(zhí)行國家大政方針、法律法規(guī)和公共政策的能力。溫家寶總理曾多次在政府工作會議中強調(diào)：執(zhí)行力是政府工作的生命力。正所謂“三分戰(zhàn)略，七分執(zhí)行”，如果沒有科學的執(zhí)政理念和強大的執(zhí)行力，任何決策和計劃都不可能得到貫徹落實。如果執(zhí)行力弱。政令不暢．有令難行。甚至有令不行，政策落實就可能出現(xiàn)“雷聲大雨點小”的狀況，會使政府的公信力受到損害。因此，提高政府行政執(zhí)行力首先需要提高各級公務(wù)員行政執(zhí)行力。對于我們科級公務(wù)員而言，大多數(shù)同志都在各自工作崗位上承擔著大量的行政執(zhí)行性的工作，行政執(zhí)行力的高低決定著我們各自工作崗位上的工作質(zhì)量和效率，進而影響著政府各個部門的工作業(yè)績和決策執(zhí)行的效率。從某種程度上說，我省十二五規(guī)劃這棵參天大樹，我們各個部門的科級公務(wù)員就是這棵參天大樹根系的千千萬萬個毛細樹根。這棵參天大樹的茁壯成長和枝繁葉茂，需要我們每一個毛細樹根在各自崗位上汲取養(yǎng)分，充分發(fā)揮作用。記得在前幾天的拓展訓練課程上，我們的培訓老師也提到，如果要完成一項復(fù)雜的工作任務(wù)，那么最好的方法就是讓團隊中的每一個人都能充分發(fā)揮自己的作用，然后大家配合起來，形成合力，只有這樣，才能夠在最短的時間內(nèi)以高質(zhì)量的完成任務(wù)。

通過學習，關(guān)于如何進一步提高科級公務(wù)員的行政執(zhí)行力，拋開體制機制改革的原因不談，個人感覺應(yīng)當從努力增強四個意識入手，在工作實踐中不斷提高行政執(zhí)行力。

首先是增強大局意識，所謂不謀全局者不足謀一域。我們科級公務(wù)員也是全省政府工作隊伍中的一員，盡管我們從事的主要是各處崗位上的執(zhí)行性工作，但也要對全省工作的大局有所了解，對單位的工作大局有所了解，努力使自己能夠站到促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展的高度去做好本職工作。了解大局，增強大局意識中找準自己的定位，只有這樣，才能不斷提高自身的行政執(zhí)行力，提高工作質(zhì)量和效率。需要注意的是，增強大局意識，并不意味著要忽視細節(jié)，相反要從細節(jié)入手，把好身邊每一件小事做好，古人說過一屋不掃何以掃天下，我們也要在增強大局意識的同時，不能忽視細節(jié)，不能嫌棄小事，把每一個細節(jié)做好、把每一件小事做好，才能達到行政執(zhí)行力的真正提高。

第二是增強法治意識，依法治國，建設(shè)社會主義法治國家是我國的治國基本方略。在法治精神日益深入人心的今天，增強法治意識的提高科級公務(wù)員行政執(zhí)行力題中應(yīng)有之義。

服務(wù)意識

責任意識

第五篇：加強行政執(zhí)行力建設(shè)的學習體會

加強行政執(zhí)行力建設(shè)的學習體會

——楊緒清

根據(jù)全省工商系統(tǒng)加強執(zhí)行力建設(shè)電視電話會議精神和省局關(guān)于《全省工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動方案》(鄂工商文[2008]82號)、市局關(guān)于印發(fā)《全市工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動方案》的通知（宜市工商?2008?40號）及區(qū)局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)工商系統(tǒng)提高工商執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動方案》的通知等文件要求，自學習以來，深刻認識到提高執(zhí)行力和文明執(zhí)法關(guān)系到部門形象和隊伍建設(shè)，本人結(jié)合工作,談一點個人 體會。

一、加強行政執(zhí)行力建設(shè)，是貫徹黨的路線、方針、政策最基本的要求，直接關(guān)系到黨和政府的各項工作能不能落到實處。我們必須具有抓好落實的責任感和使命感，進一步提高行政效率，進一步改進機關(guān)作風和工作方法，切實解決對各級領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略決策及工作部署不執(zhí)行、虛執(zhí)行或亂執(zhí)行的問題，堅決杜絕推諉扯皮、推卸責任、形式主義、應(yīng)付了事、斷章取義、陽奉陰違、以會議落實會議、以文件落實文件，部門利益至上、貪小利而損大局等種種執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

以能不能抓落實，來檢驗決策的科學性、工作的實效性；以是不是抓落實，來判斷干部隊伍思想作風、工作作風轉(zhuǎn)變的程度；以會不會抓落實，來考核工商干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，真正使提高執(zhí)行力成為干部的實際行動和追求目標，在全系統(tǒng) 營造出堅決執(zhí)行、主動執(zhí)行的良好氛圍。

二、提高行政執(zhí)行力，就必須堅持依法行政的原則，增強法治觀念，杜絕行政行為的盲目性和隨意性，把依法行政貫穿于行政管理和服務(wù)的全過程。切實轉(zhuǎn)變行政的理念和方式，增強法制觀念和規(guī)范意識，依法實施公共服務(wù)和管理社會事務(wù)，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，提高執(zhí)法水平和辦事效率。建立和完善行政機關(guān)職能執(zhí)行機制，形成行為規(guī)范、有章可循的執(zhí)行制度和責任明確、高效執(zhí)行的執(zhí)行機制。

三、提高行政執(zhí)行力，就必須加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責任追究力度，堅持從嚴治政，確保政令暢通。完善監(jiān)督考核和責任追究制度，使行政監(jiān)督貫穿于行政決策、行政執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法受追究。建立和完善執(zhí)行力責任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執(zhí)行情況作為考核政績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主要依據(jù)。

四、提高行政執(zhí)行力，就必須提高行政決策能力，實行依法決策、科學決策、民主決策。提高行政決策透明度，明

確各科室的相關(guān)職責，充分調(diào)查研究、公眾廣泛參與、區(qū)局最終決定相結(jié)合的行政決策機制，將決策的科學性、民主性與效率性有機地結(jié)合起來，使制定的政策符合客觀規(guī)律，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。建立行政決策評價制度，規(guī)范決策的程序和時限，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現(xiàn)更好的決策效益。

如何增強執(zhí)行力，本人應(yīng)從以下方面做起。

一要強化服務(wù)意識，加大服務(wù)力度，細化工作措施，使用文明執(zhí)法用語，牢記行政執(zhí)法禁令，作為辦公室的工作，我將盡力做好全系統(tǒng)干部職工的各項服務(wù)工作，不斷提高協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系能力，對基層反映的問題，做到件件辦理有著落，事事落實有回音。對一些符合政策規(guī)定、能解決的問題要認真加以解決，對一些因主客觀條件不具備、一時確實難以解決的，要講清楚道理，深入細致地做好思想工作，切實把矛盾解決在 萌芽狀態(tài)。

二要堅持社會主義法治理念，大力提高監(jiān)管執(zhí)法效能水平，堅持依法行政之職，恪守執(zhí)法為民之道，做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。

三要轉(zhuǎn)變作風，弘揚求真務(wù)實精神。要按照黨員保持先進性的要求，勇于治“虛”治“假”，敢于治“漂”治“浮”，切實做到講實話、知實情、出實招、辦實事、求實效，發(fā)揮模范表率作用。落實各項目標、任務(wù)、措施。落實就是實

干，千方百計為老百姓辦實事，清除發(fā)展中的障礙，抓落實才不是一句空話。

四要樹立清廉形象。自覺學習廉潔自律“六項規(guī)定”。堅定執(zhí)法為民理念，在工作、生活各方面嚴格要求自己，防微杜漸，才能在紛繁復(fù)雜的形勢面前，經(jīng)受住金錢、權(quán)力、人情和各種利益的考驗和誘惑，確保清正廉潔，做到公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。時刻牢記兩級禁令，堅決杜絕以權(quán)謀私行為。

五要在工作中開拓創(chuàng)新，有新思路和新見解。要增強改革創(chuàng)新的責任感、使命感和自覺性。