第一篇：基層農發(fā)行執(zhí)行力

對影響基層農發(fā)行執(zhí)行力 因素分析及對策思考

基層農發(fā)行在業(yè)務經(jīng)營管理的最前沿，肩負著高效率地貫徹落實上級行業(yè)務經(jīng)營目標和農業(yè)政策性金融管理要求的重任，集農發(fā)行支持新農村建設的組織者、推動者和實踐者的職責于一身，是農發(fā)行業(yè)務經(jīng)營管理全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎愚r發(fā)行執(zhí)行力如何，關系到農發(fā)行職能作用的發(fā)揮；關系到農發(fā)行社會形象；關系到農業(yè)政策性金融事業(yè)的成敗。因此,提升基層農發(fā)行的執(zhí)行力,是農發(fā)行組織建設中至關重要而又長期的工作任務。

一、影響基層農發(fā)行執(zhí)行力因素分析

自農發(fā)行分設以來，從總體上看,基層農發(fā)行的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力在不斷增強,但在執(zhí)行上級行新要求、新規(guī)定和發(fā)展新業(yè)務上，還存在一些與新形勢不太適應的問題,這些問題制約著基層農發(fā)行執(zhí)行力的進一步提高,影響了對工作部署不折不扣的貫徹落實。當前影響基層農發(fā)行執(zhí)行力的因素主要有以下三個方面:

（一）執(zhí)行理念影響執(zhí)行力。理念決定行為,行為決定效率。執(zhí)行理念錯位或步入誤區(qū),已成為基層農發(fā)行執(zhí)行力建設工作中的“瓶頸”。主要表現(xiàn)有三：一是執(zhí)行意識缺乏。有的基層行領導干部認為執(zhí)行力建設主要是高層領導干部的事,與基層無關或關系不大, 缺乏對執(zhí)行力建設的重要性和緊迫性的認識。因而對上級行布臵的工作任務抱怨的多執(zhí)行的少,不能盡職盡責,遇到困難就叫,撞到棘手問題就繞,應及時解決的問題久拖不決，致使小事釀成大禍。二是創(chuàng)新意識不強。有的把簡單重復上級行文件和講 1 話精神看作就是在貫徹執(zhí)行,開了會、發(fā)了文,好像自己就完成了執(zhí)行者的責任，不能很好的把上級行文件精神與本地、本單位的實際情況有機結合起來,創(chuàng)造性地開展工作,聽天由命，消極敷衍，缺乏爭創(chuàng)一流的執(zhí)行信心和勇氣；有的不是生搬硬套,就是變通執(zhí)行；有的片面強調自身發(fā)展存在的劣勢,滿足于當前的工作現(xiàn)狀，坐失發(fā)展良機。三是管理意識淡薄。有個著名的管理三段論法，即“管理就是把想到的事情記下來，把記下來的東西運用正確的方法去做，然后把做過的事情再寫下來”，就此而言，管理就是要把領導的管理思維擴展到每一個管理者和每一位員工，充分體現(xiàn)企業(yè)管理的穿透力，使下屬主動完成工作任務，實際上就是管理者對下屬的真實領導力。而現(xiàn)實中，有的行往往是有計劃，無措施或執(zhí)行不力；有安排，無檢查或督導不力；有辦法，無考核或分配不公，未能激發(fā)執(zhí)行意識。

（二）執(zhí)行渠道影響執(zhí)行力。執(zhí)行渠道是否暢通,在很大程度上決定著執(zhí)行力水平。順暢的執(zhí)行渠道,可以產(chǎn)生最小程度的執(zhí)行磨擦和最大限度的綜合執(zhí)行力;而渠道不暢,會削弱組織執(zhí)行力。當前執(zhí)行渠道中存在的問題,主要表現(xiàn)在:一是執(zhí)行中溝通不足。一方面，溝通意識不強。按我說的辦，不善于聽取不同意見，久而久之，形成了少說為佳，你說你的，我干我的不良局面；另一方面,基層行的工作透明度有待進一步增強,與員工的思想溝通不夠,員工的信任度和支持率不高；再一方面，就是缺乏與地方黨委政府和相關部門的溝通，“平時不燒香，臨時抱佛腳”，工作成效當然達不到預期目標。二是執(zhí)行組織結構協(xié)調不足。有的行班子成員關系不協(xié)調,相互拆臺、互設障礙，有的行忽視工青婦等群團 2 組織工作, 群團組織行同虛設，應有橋梁紐帶的作用不能得到充分發(fā)揮，嚴重影響執(zhí)行力。三是執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)虛化,考核措施不力。由于缺少強有力的監(jiān)督考核機制,好人主義盛行,監(jiān)督薄弱,導致制度難落實, 工作難到位,業(yè)績無考核,論資排輩，見財有份，圖形式、走過場,形成了干與不干、干好干壞一個樣的薪酬分配方式，挫傷了想干事，會干事，能干好事人的積極性，嚴重制約著執(zhí)行效能的提高。

（三）執(zhí)行制度影響執(zhí)行力?？茖W、完善的制度,具體、清晰、明確的責任,是提高執(zhí)行力的兩個必要條件。然而,在基層農發(fā)行,有些制度辦法，不配套，與實際情況脫鉤,導致制度難以落實,執(zhí)行困難。如強制休假制度和帶薪年休假制度，因人員職數(shù)嚴重不足導致執(zhí)行困難；又如，對員工法定節(jié)假日加班費，由于工資計劃不足而難以落實到位等，這些既失去了制度的嚴肅性，又影響員工工作情緒，進而影響執(zhí)行力。

二、基層農發(fā)行執(zhí)行力建設路徑選擇

（一）強化執(zhí)行新理念,是提高基層農發(fā)行執(zhí)行力的根本。思想觀念是行動的先導和靈魂,只有思想到位,才能有到位的行動。提高基層農發(fā)行的執(zhí)行力,必須強化執(zhí)行新理念。一是確立執(zhí)行力就是生產(chǎn)力的觀念。在工作中,雖有好的政策、決策、制度,但如果不實施、不執(zhí)行,就不可能出效益。要建立快速反饋制度，并納入積分管理辦法之中進行登記考核兌現(xiàn)。二是堅持以人為本,依法執(zhí)行的觀念。以人為本,就是時刻做到以尊重人為出發(fā)點,全面了解人、關心人、信任人、規(guī)范人、激勵人、依靠人,從而達到凝聚人;依法執(zhí)行,就是增強法制觀念,做到按規(guī)行事、照章執(zhí)行、平等 3 對待。三是加強作風建設，樹立精細化管理的理念。強化作風建設，提高執(zhí)行能力，在制定工作規(guī)劃、明確工作措施的基礎上，突出“抓好三辦”：第一要抓好督辦。對重要工作不僅分管領導要過問，而且相關部室也要適時督辦，達到相互提醒，相互了解，互動互助的目的；第二要抓好協(xié)辦。對重要工作中的重點環(huán)節(jié)，要舉全行之力通力合作，達到各顯其能，成就事業(yè)的目的；第三要抓好查辦。對有令不行，有禁不止的違規(guī)違紀行為，不姑息遷就，嚴懲不怠。以形成言必行，行必果的良好風氣，以此營造執(zhí)行氛圍。

（二）暢通執(zhí)行渠道，是提高基層農發(fā)行執(zhí)行力的基礎。一是建立良好的執(zhí)行溝通平臺。第一，各行要建立行長接待日制度。主要是研討政策性不清楚和不明白的事項，解決下屬不能解決的工作中的實際困難。第二，建立層級交心談心活動制度。以條線管理為主線，上下級對口開展思想溝通，對工作和生活中的難點、焦點和重點問題進行真心實意的商榷，達到相互關心、相互理解和相互支持的目的。第三，通過局域網(wǎng)絡創(chuàng)辦職工論壇、設臵熱線電話、采取問卷調查等形式,廣泛吸納各方面的真知良言,擴大決策的員工參與面,尊重員工的首創(chuàng)精神,增強決策的科學性,保證執(zhí)行的成效。二是暢通執(zhí)行過程的溝通渠道。積極充分的溝通是有效執(zhí)行的基礎。確保組織內有效的溝通,下層才能直接體會到上層的決策思想和意圖,上層也才能了解到下層的執(zhí)行動態(tài),掌握工作第一線的情況,從而提高執(zhí)行效率和執(zhí)行力度。第一要堅持落實民主集中制原則，形成班子整體合力。各基層行要開好每年一次的領導干部民主生活會，班子成員之間要敞開思想，真心實意 4 地積極開展批評與自我批評，求大同存小異，達到統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調，“三股麻繩齊上勁”的目的，促進領導班子成員，在思想上有信心，在工作上有作為，在方法上有創(chuàng)新，在業(yè)績上有實效，為員工隊伍做執(zhí)行表率。第二要切實開展行務公開活動,與員工隊伍合心。凡涉及員工切身利益的重要事項,都應當通過一定的形式予以公開,保證員工的知情權,自覺接受員工的監(jiān)督，以此消除隔閡，爭取員工理解與支持。第三要加強基層群團組織建設，形成單位內部組織結構合拍。在基層農發(fā)行內部要按照上級有關規(guī)定，并結合實際，健全工會、青團和女工組織，按規(guī)范程序開好一年一至二次的職工大會，強化以“民主議事、民主理財、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內容的民主政治建設,不斷提高員工的民主政治意識，以此激發(fā)員工主人翁意識，統(tǒng)一員工思想，樹立員工信心，促進員工行動與組織目標合拍。三是疏通執(zhí)行過程中的梗阻。一方面，要根據(jù)上級行的有關規(guī)定，結合實際，完善以競聘上崗和崗位責任制為中心的績效工資考核辦法；另一方面，要加大考核工資份額和考核兌現(xiàn)力度，以此提高決策層的權威性和執(zhí)行的有效性。同時，要處理好上下級和條線管理的關系，處理好班子成員之間分工與合作的關系，處理好業(yè)務經(jīng)營與企業(yè)文化建設的關系，處理好本行業(yè)務發(fā)展與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，處理好農發(fā)行事業(yè)發(fā)展與個人前途發(fā)展的關系，以此，清除執(zhí)行障礙，疏通執(zhí)行通道。

（三）健全執(zhí)行機制，是提高基層農發(fā)行執(zhí)行力的重要保障。提高執(zhí)行力,既要靠人格的力量引導,更要靠制度的規(guī)范約束,健全的長效制度機制是提高執(zhí)行力的重要保障。要根據(jù)形勢發(fā)展和 5 業(yè)務不斷拓展的需要，在清理、完善農發(fā)行各項規(guī)章制度的基礎上，要建立和完善鼓勵創(chuàng)新的機制，突出“三個導向作用”：一是要進一步發(fā)揮用人上的導向作用。大膽啟用勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、說干就干、雷厲風行的年輕干部，充實基層領導班子力量，充實業(yè)務一線人員；二是要進一步發(fā)揮獎勵上的導向作用。要建立單項業(yè)務狀元獎勵制度，加大獎勵額度，以此鼓勵冒尖。與此同時，要落實等級行管理辦法，并明確本行的獎懲考核兌現(xiàn)辦法，注重平時考核通報工作，使大家明確自身的位臵，達到鼓勵先進，鞭策后進的作用；三是要進一步發(fā)揮績效考核上的導向作用。當前，要根據(jù)形勢和業(yè)務經(jīng)營發(fā)展的情況，進一步修訂完善各類獎懲制度辦法，嚴格考核兌現(xiàn)，以此強化責任感和執(zhí)行意識，努力營造“九牛爬坡，個個出力”的良好局面。

第二篇：淺議基層農發(fā)行檔案管理現(xiàn)狀及對策

淺議基層農發(fā)行檔案管理現(xiàn)狀及對策

農發(fā)行正定縣支行 張華平

檔案是依據(jù)、是資源、是財富，是歷史的見證，是一種重要的不可再生資源。一個單位的檔案是對其經(jīng)營管理過程的客觀、全面、真實的記載，不僅可以為領導決策提供科學、詳細的參考資料，而且是處理問題的重要依據(jù)。然而目前農發(fā)行的現(xiàn)狀是人少事多，一般的縣級支行只有辦公室、客戶業(yè)務部、財務會計部三個部門，卻對應著上級行10多個部門。特別是檔案管理工作在這種情況下極難得到充分重視，導致了一系列工作不到位的情況。

一、檔案管理工作的重要意義

隨著農發(fā)行各項業(yè)務的不斷拓展，客戶數(shù)量的不斷增加，內控管理工作中不斷涌現(xiàn)出新的情況和新的問題，檔案管理工作涉及到我們每個部門和個人，是農發(fā)行內部公務活動的真實記錄;通過檔案可以真實再現(xiàn)農發(fā)行某一階段工作的歷史面貌。重視檔案工作，進行規(guī)范化管理，對拓展農發(fā)行各項業(yè)務、維護平穩(wěn)運行具有至關重要的作用。

二、當前農發(fā)行檔案管理工作中存在的問題

1、“重”業(yè)務發(fā)展而“輕”檔案管理。檔案管理是目前農發(fā)行業(yè)務、內控等每個環(huán)節(jié)的真實反映，是維護農發(fā)行權益的重要依據(jù)，如果某一環(huán)節(jié)的檔案信息資料出現(xiàn)丟失、差錯、泄漏等，將會給農發(fā)行的信譽等帶來不可挽回的損失。實際工作中，因發(fā)

把檔案管理作為農發(fā)行干部職工的培訓內容，不斷提高廣大干部職工的檔案管理意識，進一步增強管檔人員依法管檔的責任意識。在日常工作中，嚴格貫徹執(zhí)行檔案管理的相關制度，不斷加強對檔案管理工作的組織領導，及時協(xié)調解決實際困難和問題。健全和完善檔案管理工作責任制，明確人員責任，在行內形成全行關心、支持、參與檔案管理工作的良好氛圍。

2、注重業(yè)務培訓，實現(xiàn)檔案操作標準化。加強對檔案專(兼)職管理人員的培訓。特別是在檔案管理的操作方法、要求、規(guī)定、標準及應注意的事項上，通過專家授課、相互觀摩交流和不定期檢查輔導，使他們盡快地熟悉和掌握檔案管理工作。抓好對新上崗管檔人員的“傳、幫、帶”工作，為檔案管理標準化奠定堅實基礎。

3、注重日常維護，實現(xiàn)檔案程序規(guī)范化。一是要抓好對各類原始資料的收集、整理與歸檔工作，做到“做事有依據(jù)，做了事有證據(jù)”，確保各類檔案資料齊全完整;二是要抓好對檔案室的日常管護，經(jīng)常對室房溫濕度進行測控，保持通風和清潔，確保不出現(xiàn)霉變、褪色、塵污、破損及蟲蛀鼠咬等現(xiàn)象;三是要抓好對檔案的借查閱工作，既要做到保證及時、準確提供檔案資料查閱服務，充分發(fā)揮檔案的價值和作用，又要做到保證被借檔案的及時歸還，以免造成檔案不必要的流失。

4、注重系統(tǒng)應用，實現(xiàn)信息科學化。隨著電腦信息技術化的快速發(fā)展，現(xiàn)在我們的檔案不僅僅局限于文本檔案還包括聲像、影音、網(wǎng)絡信息等資料，我們還應改進檔案傳統(tǒng)服務方式，實行

第三篇：淺析基層農發(fā)行商業(yè)性信貸風險管理

淺析基層農發(fā)行商業(yè)性信貸風險管理

當前，農發(fā)行加大支持社會主義新農村建設力度，信貸業(yè)務范圍不斷拓展，基層農發(fā)行的經(jīng)營環(huán)境和客戶群體都發(fā)生了重大變化。特別是近年來商業(yè)性貸款業(yè)務出現(xiàn)快速增長和擴張的態(tài)勢，信貸風險管理面臨新的情況和挑戰(zhàn)，如何準確把握和有效防范商業(yè)性貸款風險成為現(xiàn)階段基層農發(fā)行信貸風險管理中亟待思考的重要課題。

基層行商業(yè)性信貸風險管理存在的現(xiàn)實問題

(一)信貸風險管理體系不健全。一是制度設計存在缺餡。在基層行的客戶服務部門，既抓客戶營銷，又抓貸后管理，往往采用“誰調查、誰負責、誰管理”的政策，可能造成難以及時發(fā)現(xiàn)貸款風險，或者即使發(fā)現(xiàn)風險問題也不愿上報的狀況，潛在風險較大。二是風險防范體系不盡完善。為了加強商業(yè)性貸款管理，總行、省分行出臺了一系列貸款管理辦法、操作規(guī)程，對有效防范貸款風險起到了一定作用。但由于基層農發(fā)行自身對防范風險認識不清晰，對企業(yè)風險缺乏全面了解和評價，管理手段單一，有針對性的各類貸款風險防控機制不到位，信貸管理制度措施不盡完善，全面全程的風險防控體系建設滯后，直接影響到貸款管理的水平和質量。

(二)信貸風險防范意識薄弱。農發(fā)行長期從事政策性信貸業(yè)務，發(fā)放的貸款屬于政策性貸款，在信貸管理上以執(zhí)行政策為主，貸款風險管理意識不強。隨著貸款業(yè)務范圍拓展，商業(yè)性貸款急劇增加，以風險管理為重要目標的經(jīng)營思想和管理意識還沒有完全建立起來，風險管理意識淡薄。由于正處于逐步進入商業(yè)性貸款業(yè)務領域的階段，對商業(yè)性貸款企業(yè)缺乏必要的管理機制和足夠的認識，不能完全適應商業(yè)性貸款風險管理要求。甚至個別信貸人員法紀觀念淡薄，職業(yè)道德差，為了謀取私利，人為造成貸款風險。

(三)信貸管理制度落實不到位。一是貸前調查作為風險控制的關鍵環(huán)節(jié)，需要信貸人員對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品和市場前景等進行詳細的調查了解，對賬、表、證等相關數(shù)據(jù)進行核實，通過全面分析后再對企業(yè)做出客觀公正的評價，但由于信貸人員對新開辦的商業(yè)性貸款缺乏相關業(yè)務知識和操作技能，前期貸款調查時力不從心，掌握情況和貸前分析不夠全面、真實、準確。二是貸時審查作為風險控制的核心環(huán)節(jié)，必須對貸款對象、信用風險分析有一個充分的了解和評估，以此確定貸款風險度，確定是否能投放，投放多少。但由于受前期調查內容、有關材料限制以及缺乏全面的專業(yè)審查人員，使審查審批環(huán)節(jié)發(fā)揮的核心控制作用弱化。三是貸后檢查作為風險控制的重要環(huán)節(jié)，信貸人員應經(jīng)常到企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營、資金流向等情況，認真分析貸款風險變化，但目前因信貸人員業(yè)務素質跟不上貸后管理需要，部分人員只能對數(shù)據(jù)資料進行收集移位，不能進行分析，發(fā)現(xiàn)不了問題，摸不準風險點。同時受人少事多忙于日常應付以及人員“老化”等影響，基層行在不同程度上存在“重放輕管”現(xiàn)象，沒有嚴格按照貸后管理要求去落實，未能真正達到檢查和發(fā)現(xiàn)風險、控制風險的目的。

(四)信貸抵押效力不足。實際操作中主要存在以下問題：一是超抵押額發(fā)放貸款。一旦貸款產(chǎn)生風險，超抵押物價值的貸款部分將無法追償。二是土地使用權與房產(chǎn)在辦理抵押時分離。在實施追索時將產(chǎn)生法律糾紛，給保全資產(chǎn)帶來困難。三是未依法進行抵押登記造成抵押無效、抵押物未按規(guī)定進行保險。四是國有獨資企業(yè)固定資產(chǎn)、關鍵設備、成套設備或重要建筑物作為抵押的沒有經(jīng)主管部門批準的文件。五是貸后抵押管理中的風險，如抵押人隨意處置抵押物，抵押物滅失，抵押時效喪失，抵押被非法裁定、抵押權不能依法行使等引發(fā)的風險。

加強基層行商業(yè)性信貸風險管理的對策

(一)堅持科學發(fā)展理念，正確處理業(yè)務發(fā)展與有效防范信貸風險的關系。一是堅持發(fā)展意識與風險意識并重。牢固樹立發(fā)展業(yè)務的危機感、緊迫感，同時也要充分認識風險的客觀性，既要排除不顧實際情況盲目追求業(yè)務發(fā)展和總量擴張的片面認識，又要克服存在畏難情緒、畏縮不前、怕承擔責任的不良心理。二是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調。擺正發(fā)展與管理、質量與效益、眼前利益與長遠利益的關系，做到發(fā)展規(guī)模與管理水平相匹配，與隊伍素質相匹配，與區(qū)域客戶資源、信用環(huán)境相匹配，力求規(guī)模適度、風險可控、質量優(yōu)先、效益良好。三是堅持因地制宜，穩(wěn)健經(jīng)營。當前，重點支持中長期貸款業(yè)務以及具有明顯優(yōu)勢和行業(yè)特色的項目，確保商業(yè)性貸款業(yè)務發(fā)展“好字優(yōu)先”和“穩(wěn)中求進”。

(二)樹立信貸風險意識，實行全程風險管理。一是嚴格執(zhí)行銀監(jiān)會貸款新規(guī)。商業(yè)性貸款可借鑒封閉管理的成功經(jīng)驗，實行“項目派駐經(jīng)理制”，從嚴監(jiān)督貸款用途，定期了解貸款使用情況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，針對風險管理中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時調整和加強監(jiān)管措施，實施全程管理。二是適當調整制度設計。在支行也要建立前、后臺分離機制，實行貸款營銷與貸后管理相分離，增設風險管理崗，由二級分行向支行委派風險管理經(jīng)理，或將支行風險管理人員上收一級，由二級分行風險管理部統(tǒng)一管理，實行全面風險管理。三是加強市場調查分析。企業(yè)產(chǎn)品利潤受行業(yè)平均利潤的制約，關聯(lián)市場的發(fā)展狀況、飽和程度也間接影響企業(yè)的效益，進而影響貸款安全。要密切關注企業(yè)相關產(chǎn)品市場動態(tài)，以便作出相應的貸款政策調整，向企業(yè)發(fā)出預警信息，提前規(guī)避風險。四是建立客戶經(jīng)理檢查報告制度和基層行貸款分析會議制度。發(fā)揮CM2006信貸管理系統(tǒng)和信貸基礎信息核查系統(tǒng)的作用，著重分析企業(yè)經(jīng)營管理、財務效益、貸款質量和風險預警信息，提出防范化解的措施，及時解決貸后管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到風險關口前移，有效地防控貸款風險。

(三)多管齊下，提升精細化管理水平。一是強化執(zhí)行力與責任感建設。要嚴格把握政策和準入條件，以防范政策風險。要全面落實盡職調查責任、規(guī)范操作責任、貸后管理責任、風險預警責任、貸款本息按期收回責任，以防范道德風險、管理風險和操作風險，促使信貸業(yè)務得到有效發(fā)展。二是嚴格信貸準入制度。認真開展貸款資格認定及信用等級評定，進一步完善企業(yè)信用等級評定體系，健全配套管理制度。建立對客戶信用的動態(tài)監(jiān)控體系，堅持有進有退，有所為有所不為的信貸原則，逐步實現(xiàn)由控制單筆信貸風險向控制客戶風險轉變，以防范市場風險和信用風險。三是加大對企業(yè)及法人的全面審查力度。要充分利用人民銀行征信咨詢系統(tǒng)，掌握企業(yè)及法人的征信狀況，幫助其進行正確的信貸決策。對企業(yè)的政府支持程度、支農方式、社會效益和社會效應等進行全面了解，同時要對企業(yè)法人及主要股東的道德品質、經(jīng)營能力等進行深入調查，最大限度地防范和控制由于企業(yè)自身因素可能導致的風險。四是要建立風險補償機制。對商業(yè)性貸款要落實一定比例的自有資金或項目資本金，以保證貸款安全。同時，建立企業(yè)風險保證金制度，要求企業(yè)使用貸款需交納約定風險保證金，以減少貸款風險。

(四)落實擔保制度，確保抵押擔保合法有效。高度重視合同文本的合規(guī)性，辦理抵押擔保貸款業(yè)務時要嚴格按照法律規(guī)定選擇合格的保證人和抵(質)押品，確保抵押品所有權和他項權證證件齊全，價值充足，易于變現(xiàn)，避免擔保抵押無效問題，真正做到抵押足值、手續(xù)合法。一是嚴格按信貸制度規(guī)定程序辦理抵押、保險、公證等手續(xù)，嚴禁逆程序操作，做到操作序時、規(guī)范。二是對抵(質)押物進行嚴格法律審查，辦理貸款行作為保險賠償?shù)谝皇芤嫒说呢敭a(chǎn)保險。三是對抵押物必須經(jīng)有資質的評估機構進行價值評估，既要評估現(xiàn)時價值，還要評估遠期價值。根據(jù)評估值按比例確定抵押貸款額度，絕不允許超過抵押值發(fā)放貸款。四是加強對抵押物的貸后監(jiān)管，防止隨著時間推移，抵押物嚴重貶值，甚至毀損滅失。

第四篇：關于農發(fā)行基層黨建工作的幾點思考

關于農發(fā)行基層黨建工作的幾點思考

作者：梁紀委

近些年來，農發(fā)行系統(tǒng)所取得的重大成就離不開抓好黨的建設工作。胡錦濤總書記在建黨九十周年大會上的講話明確了提高黨的建設科學化水平的目標任務，中國農業(yè)發(fā)展銀行作為農業(yè)政策性銀行金融機構，擔負著支持“三農”、服務“三農”、“建設新農村銀行”的神圣職責，農發(fā)行事業(yè)更是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，因此，不斷提高農發(fā)行黨建工作科學化水平，對我支行的工作水平、業(yè)務水平和群眾工作水平有著極為積極和重大作用。全力抓好農發(fā)行黨建工作，不斷提高全行黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，對推動農發(fā)行事業(yè)健康和諧發(fā)展，進一步發(fā)揮農村金融體系中的骨干和支柱作用具有重要意義，具體來說就是要做到以下幾點。

一、大力加強班子建設，緊密結合業(yè)務工作，為農發(fā)行科學發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）班子建設應服務政治大局。一將無能，累垮三軍。一支素質高、業(yè)務精、戰(zhàn)斗力強的領導隊伍是戰(zhàn)勝任何艱難險阻的核心力量，應大力培養(yǎng)領導班子的核心競爭力，農發(fā)行的戰(zhàn)略是實施“兩輪驅動“，進一步發(fā)揮農村金融體系中的骨干和支柱作用，全力為農村經(jīng)濟發(fā)展服務，大力加強班子建設，必須服從業(yè)務工作這個基本政治方向。

（二）班子建設應緊密結合業(yè)務工作，依靠制度優(yōu)勢，不斷為業(yè)務發(fā)展提供新動力、新保障和新的理論滋養(yǎng)。發(fā)展史永恒的主題，在緊密結合農發(fā)行業(yè)務發(fā)展這個基礎上，依靠制度優(yōu)勢，讓每個班子成員充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，各級領導班子尤其是基層領導班子要大興調查研究之風，充分利用當前創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建先進領導班子等活動，全面推進班子建設，科學規(guī)范的制定出相應的體制機制，依靠切實可行的制度，調動班子成員的主觀能動性，激發(fā)一切有利于農發(fā)行改革發(fā)展的有益因素，凝聚上下力量，形成前進的核心動力，班子成員要做到以下三點：一是講政治紀律。每個班子成員要開展批評和自我批評，始終在思想上和組織上和黨中央、省行黨委保持一致；二是政治意識和政治責任感要強。不放棄原則，不觸紅線，政治意識無論在工作上、學習上還是生活上都要講，這是合格共產(chǎn)黨員所應具備的政治品格。最近，我鼎城區(qū)支行立足工作實際，建立目標責任制，制定出黨支部、支委會、黨小組以及書記和支委的管理目標和職責，其次制定出《基層黨組織工作考核辦法》，明確詳細評分標準，這些都強化了班子成員的政治意識和政治責責任感，對班子建設的長足進步有了制度保障；第三又建立完善黨員組織生活制度，依靠制度優(yōu)勢，讓每個班子成員壓擔子、負責任，在制度建設上扎扎實實，同時為業(yè)務發(fā)展提供新動力、新保障和新的理論滋養(yǎng)。

二、在理論研究和政策儲備上花細功夫，在黨建和群眾群工作上用實功夫，在制度建設和狠抓落實上下真功夫。

（一）理論研究和政策儲備要緊跟業(yè)務發(fā)展，務求在實效上花細工夫。做好“三農”工作事關黨和國家事業(yè)大局，中國農業(yè)發(fā)展銀行要努力發(fā)揮農村金融體系中的骨干和支柱作用，必須緊跟自身業(yè)務發(fā)展，搞好理論研究和政策儲備工作。全面做好今年的各項工作，“穩(wěn)”字是核心，就是要服務于國家宏觀調控大局、履行好農業(yè)政策性銀行的職責，在理論研究和政策儲備上，要牢牢把握服務實體經(jīng)濟這一本質要求，牢牢把握調整結構這一主要方向，牢牢把握防控風險這一永恒主題，牢牢把握基礎管理這一發(fā)展基石，牢牢把握改革創(chuàng)新這一強大動力，將主題理念貫穿整個農發(fā)行事業(yè)發(fā)展的大局中，支行黨建更應把思想統(tǒng)一到各級行黨委的決策認識上來，結合本部門實際，堅持以人為本理念，堅持正確的政治方向和農發(fā)行大局方向，在實際工作中錘煉務實的工作作風，爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，創(chuàng)建先進基層黨組織，在行動上認真貫徹總行黨委、省行黨委的重大決策，把各級行的要求部署貫徹到方方面面，務求在理念上高度精準，工作實效上狠抓落實，花細工夫、下大氣力。

（二）黨群工作應緊密結合起來，依靠制度建設，不斷提高農發(fā)行黨建工作科學化水平。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是密切聯(lián)系群眾、依靠群眾，不斷擴大群眾基礎，做好群眾工作是我鼎城區(qū)支行黨建的核心任務，在不斷深入推進支行黨建工作中，著力保障員工的根本利益，讓員工的有重大決策參與權，依靠政策、制度調動大家的積極性，實行給農發(fā)行帶來的直接利益與獎金掛鉤制度，不斷提高特殊情況和困難補貼的資金標準，完善信訪、舉報機制，不斷提高支行領導干部的正確輿論引導能力，把精力精神集中到業(yè)務發(fā)展上來，振奮員工精神，讓員工始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，依靠制度優(yōu)勢，鞏固得來成果，確保當前工作有效開展，鋪好未來發(fā)展基石，不斷提高農發(fā)行黨建科學化水平。務求在黨群工作上用實功夫，制度建設上下真功夫，凝聚精氣神，發(fā)揮支行黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、強化作風建設，緊密結合黨建和本職工作中的方方面面，努力在全行形成“風清、氣正、心齊、勁足、績優(yōu)”的良好局面。

（一）提高黨建科學化水平首先要強調學習。古人云：“非學無以廣才，非學無以明智，非學無以立德。”良好的知識素養(yǎng)是順利完成各項工作的基礎，緊跟農發(fā)行業(yè)務發(fā)展，強化作風建設是關鍵，而員工不斷學習的偉力是農發(fā)行各項事業(yè)走向前進的強勁動力，農發(fā)行承載著確保糧油、維護糧油市場穩(wěn)定和國家糧食安全的責任和使命，也面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，因此，只有不斷加強學習，才能適應農發(fā)行業(yè)務發(fā)展的需要，才能有效應對“本領恐慌”、“能力不足”等各種挑戰(zhàn)，才能培養(yǎng)員工高度的責任感和使命感，同時要時刻有如臨深淵如履薄冰的工作態(tài)度，立足本職崗位，做一名合格的行員，爭當一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員；務求做到多收糧，收好糧；早放款，放好款，在經(jīng)營上多賺錢，賺好錢，堅決不胡來，不違法，只有明確這些必須，學好其中要求，才會在本職崗位上為農發(fā)行事業(yè)發(fā)展做出貢獻，做好實際工作中的方方面面，激勵每一位行員在本職崗位上發(fā)揮才華、堅持個性、增長才干。

（二）提高黨建科學水平要全力推進支行黨風廉政建設。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全力推進農發(fā)行系統(tǒng)黨風廉政建設是其重要內容。2012年2月4日，在中國農業(yè)發(fā)展銀行全國分行行長會議上，總行行長、黨委書記鄭暉帶頭簽訂了《中國農業(yè)發(fā)展銀行領導干部廉潔從業(yè)承諾書》，緊接而至，農發(fā)行系統(tǒng)實行廉潔從業(yè)承諾制，又印發(fā)了《關于實行廉潔從業(yè)承諾的通知》，執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強領導干部廉潔自律等幾個方面，完善考核內容，堅持預防教育為主，懲治為輔，建立廉潔長效機制的基本指導思想。我行全體員工深入學習文件精神，領會文件精髓，努力為支行黨建科學發(fā)展提供有效制度保障。同時，鼎城區(qū)支行采取個別座談、民主評議、走訪各個部室等方式，對履行情況進行檢查，把支行黨風廉政建設工作扎扎實實推向前進，為農發(fā)行各項業(yè)務發(fā)展和黨建工作有效推進筑牢健康強大長城，全面推進黨風廉政建設，通過狠抓落實、注重實效的工作，努力在全行形成“風清、氣正、心齊、勁足、績優(yōu)”的良好局面。

農發(fā)行事業(yè)是黨的事業(yè)重要組成部分，著力從以上幾點加強農發(fā)行黨建工作，有利于農發(fā)行事業(yè)的發(fā)展，有利于農發(fā)行工作水平、業(yè)務水平和群眾工作水平的不斷提高，有利于振奮全行員工精神，提高支行黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以狠抓黨建為抓手，凝聚全行上下精氣神，更加奮發(fā)有為的推進農發(fā)行事業(yè)走向前進！

農發(fā)行鼎城區(qū)支行

二〇一二年三月二十日

第五篇：對加強基層農發(fā)行思想政治工作的思考

以加強榮辱觀建設促進思想政治工作的思考

社會主義榮辱觀的基本內容體現(xiàn)了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會風尚的本質要求，體現(xiàn)了科學的世界觀、人生觀、價值觀，是中華民族傳統(tǒng)美德和時代精神的完美結合，具有很強的思想性、時代性和實踐性。思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，在我黨的革命和建設進程中，始終發(fā)揮著統(tǒng)一思想、凝聚力量、振奮精神、鼓舞士氣的作用。隨著農發(fā)行職能的不斷拓展，堅持“以人為本”，做好人的思想政治工作，增強人的責任感和使命感就顯得尤為重要。筆者認為，思想政治工作的重點在基層，難點在基層，做好基層農發(fā)行的思想政治工作，是提高農發(fā)行可持續(xù)發(fā)展能力的重要保障。因此需要在農發(fā)行開展榮辱觀教育，與思想政治工作結合起來，共同促進員工樹立“行興我榮”的意識。

一、基層行思想政治工作中存在的問題

農發(fā)行員工隊伍的思想道德素質整體上是好的，但也有部分員工受社會上不良風氣的影響，是非、善惡、美丑界限不分，道德滑坡，行為失范，甚至走上了違法犯罪的歧途。

雖然基層農發(fā)行成立以來在思想政治方面做了大量工作，積累了很多寶貴經(jīng)驗和作法。但是，以往的做法遠遠不能應付和解決新的實踐中出現(xiàn)的各種新矛盾和新問題，遠遠不能滿足農發(fā)行發(fā)展的需要，有很多不足需要解決。一是思

— 1 — 想政治工作存在“一手硬、一手軟”的問題，抓業(yè)務工作“硬”，注重業(yè)務工作及各項指標任務的完成；抓思想政治工作“軟”，思想政治工作談起來重要、干起來次要、忙起來不要，且注重形式，不講實效。二是隨著農發(fā)行信貸政策的不斷調整，農發(fā)行業(yè)務的不斷變化，尤其是商業(yè)性信貸業(yè)務的增加，部分員工業(yè)務能力跟不上形勢發(fā)展的需要，產(chǎn)生了畏難、厭戰(zhàn)情緒，思想不穩(wěn)定、工作沒激情、學習沒興趣，當一天和尚撞一天鐘。三是基層行人員少，思想政治工作沒有專人負責，兼職干部又缺乏這方面的工作經(jīng)驗，使思想政治工作方法不多、形式單調，沒有發(fā)揮出思想政治工作的巨大能量和作用。

二、加強榮辱觀教育，改進和創(chuàng)新基層行思想政治工作 “八榮八恥”的社會主義榮辱觀，為我們建設高素質的員工隊伍提供了明確的道德標準，樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，有利于從根本上提高員工的思想道德素質。

基層行的思想政治工作要在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，緊密結合工作實際和特點，根據(jù)新形勢、新情況，不斷的進行改進和創(chuàng)新，使思想政治工作永遠充滿活力。

（一）要把社會主義榮辱觀的學習教育作為全行工作的一項重要任務。把加強社會主義榮辱觀學習教育擺上重要日程，切實抓緊抓好。要組織員工通過學習，深刻理解樹立社會主義榮辱觀的重大意義，在深入人心上下功夫，在聯(lián)系實

— 2 — 際上下功夫，在知榮明恥上下功夫，不搞一陣風，要持之以恒地抓下去?！鞍藰s八恥”的社會主義榮辱觀不僅為全社會提供了道德價值標準，更給廣大共產(chǎn)黨員特別是黨員領導干部提出了鮮明的榮辱標尺。因此，黨員領導干部要做學習和踐行社會主義榮辱觀的表率，做思想道德建設的積極倡導者和身體力行者，影響和帶動廣大員工樹立踐行榮辱觀。要把社會主義榮辱觀的學習教育與學習貫徹黨章結合起來，與鞏固和發(fā)展業(yè)務成果結合起來，與建立制度等長效機制結合起來，引導廣大黨員特別是黨員領導干部堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高思想道德素質，帶動全系統(tǒng)形成知榮辱、樹新風、促和諧的良好風尚。

（二）領導機制創(chuàng)新。建立有效、務實的領導機制是做好思想政治工作的保障。首先，要建立健全思想政治工作責任制，黨支部及班子成員要切實落實好“一崗雙責”，在思想政治工作領導的方式和方法上進行研究和創(chuàng)新，并要充分發(fā)揮“工、青、婦”組織在思想政治工作中的作用，配備好專兼職干部負責思想政治日常工作，明確職責，落實責任，以此形成支部領導、上下齊抓、層層落實的思想政治工作格局。同時，要不斷對思想政治工作的方式和方法進行研究和創(chuàng)新，積極開辟新途徑，探索新辦法，創(chuàng)造新經(jīng)驗，使思想政治工作具有針對性、時效性和靈活性，不斷增強思想政治工作的說服力。其次，思想政治工作者要光明磊落、實事求

— 3 — 是、廉潔自律、以身作則，要求職工做的自己首先做到，要求職工不做的自己首先不做，敢于向職工說：“向我看齊”，這樣，才能夠使職工信服，才能把思想政治工作做好做實。

（三）內控制度創(chuàng)新。建立規(guī)范、激勵、約束相結合的內控制度是做好思想政治工作的前提。首先，要不斷創(chuàng)新完善相關制度辦法，制度設計上要堅持以人為本的理念，要通俗、易懂、好執(zhí)行，每項制度的出臺都要征求員工的意見和建議，達到思想認識上的一致，員工心理上認同制度、崇尚制度，執(zhí)行自覺。其次，要狠抓制度落實，提高制度執(zhí)行力，形成按崗位職責干事、按操作程序辦事、按業(yè)務流程做事、按規(guī)章制度管事，對事不對人，進而形成以落實制度為榮，時時處處按制度辦事的良好氛圍。

（四）工作內容創(chuàng)新。根據(jù)工作實際、每個階段的任務不斷轉變工作重點是做好思想政治工作的基礎。首先，把思想政治工作同業(yè)務發(fā)展相結合。引導和教育廣大員工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持服務“三農”和政策性銀行辦行方向，明確打造現(xiàn)代銀行的奮斗目標，并用科學發(fā)展觀來指導和解決實際工作中遇到的問題，統(tǒng)一員工的思想和意志，增強辦好農發(fā)行的責任感和使命感。其次，思想政治工作要與企業(yè)文化建設相結合。企業(yè)文化與思想政治工作的概念是獨立的，但其方向和目的是一致的，企業(yè)文化所倡導的企業(yè)精神給思想政治工作增添了新的活力。因此，要找準結合點，— 4 — 把思想政治工作融于企業(yè)文化建設之中，使兩者相互影響、相互促進，不斷增強思想政治工作的時效性和吸引力，進一步培養(yǎng)良好的企業(yè)精神和團隊理念，從而夯實思想基礎，提供精神動力。

（五）工作方法創(chuàng)新。根據(jù)不同時期員工的思想動態(tài)，采取主動的、靈活的思想教育方式是做好思想政治工作的核心。首先，要做到以理服人，堅持制度，用事實和道理說服、教育員工，堅持“不抓辮子、不扣帽子、不打棍子”，既要態(tài)度積極，又要防止簡單粗暴。其次，要做到以情感人，用兄長的胸懷來關心、愛護員工，真誠與員工坐下來促膝談心，傾聽意見和建議，掌握其思想動態(tài)，排憂解難，幫助解決工作、生活中的實際困難，做到情真理正，情理相融，態(tài)度誠懇，感情真摯，開展有說服力的思想政治工作。第三，要做到以范導人，要樹立和宣傳先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導作用，營造積極向上的良好風氣，激發(fā)廣大干部職工崇尚先進、爭當先進的工作熱情。