第一篇：淺談稅務基層干部隊伍黨風局風面貌建設

淺談稅務基層干部隊伍黨風局風面

貌建設

“>淺談稅務基層干部隊伍黨風局風面貌建設2007-02-02 21:53:16

稅務基層部門在稅收征管一線,為國聚財,是黨和政府聯(lián)系群眾橋梁的窗口單位,在不同程度上代表著黨和政府的形象,干部素質、黨風、稅風的好與壞直接關系到黨和政府的威信，如何提高干部隊伍素質,提高黨風廉政建設，鏟除以稅謀私的腐敗行為，保持清正廉潔，樹立公樸意識使基層稅務人員在稅收征管中，立保證，站得直，全心全意為人民服務，是擺在各級稅務領導面前的問題。

現(xiàn)就基層稅務部門如何提高干部隊伍素質，搞好黨風、稅風廉政建設工作，談談個人淺見。

一、加強思想政治工作，提高干部隊伍素質

新的wto稅務形勢，對稅務系統(tǒng)的干部素質、觀念、能力、作風提出了更高的要求，我們必須響應時代的發(fā)展，為建設一支“政治過硬、業(yè)務熟練，作風優(yōu)良”的隊伍作努力。必須努力建設一支團結協(xié)作、勇于開拓，堅強有力的基層班子，才能更好地帶出一支政治堅定，業(yè)務過硬，作風優(yōu)良的干部隊伍。

①抓學習，提高自身素質。近年來，珠山地稅局黨組從加強自身建設抓起，堅持集體學習與個人自學相結合，理論學習與指導實踐相結合，為領導全局隊伍奠定堅定、厚實的理論功底，在認真學習“三個代表”重要思想和黨的十六大文獻精神的基礎上，深入分析了在全面建設小康社會和我市率先在全省崛起，地稅部門的地位、作用和任務，提出了地稅發(fā)展和努力的方向以及改革創(chuàng)新的突破口，把學習的知識轉變成推動工作的動力、良策及智慧。

②講團結，增強班子的凝聚力。

只有堅持維護團結，才能發(fā)揮集體領導作用的前提和基礎，班子成員必須堅持以地稅事業(yè)的大局為重，維護團結，對工作原則問題，提交黨組會議集體討論決定，在黨組內部形成大事講原則，小事講風格，工作上既分工負責又相互協(xié)作，同時在生活上既彼此尊重又相互關照的良好局面。

③守原則，貫徹民主集中制。

在實際工作中，堅持把認真貫徹落實民主集中制原則作為實施科學領導的有效途徑。凡是重要工作部署、選拔任用干部、基建裝修招標、大宗物品采購、大額經費開支等重大事項一律須由黨組會議研究決定，黨組書記注重發(fā)揚民主，并善于發(fā)揮副職助手的作用。

二、抓黨風帶稅風、搞好廉政建設

新黨章進一步強調“黨風問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關系黨生死存亡的問題。黨堅持不懈地反對腐敗，加強黨風建設和廉政建設”。同時又強調“堅

持黨要管黨、從嚴治黨、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)法水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力……”新的歷史時期，黨風的好與壞，在一定意義上就是指黨風廉政建設，加入wto的稅收工作，需要我們更新觀念，改變過去重管理，輕服務的作風，為納稅服務不是一般意義上的做好事，而是要履行新《稅收征管法》賦予稅務部門的職責，是轉變政府職能、改善投資環(huán)境、服務經濟建設不可缺少的一環(huán)。近年來，我們采取了切實有效的工作，如實現(xiàn)“首問責任制”，堅決克服“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風等，對一些“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”和“索、拿、卡、要、報”等不正之風堅決查處。從而較好地樹立了“依法治稅、廉潔從稅、文明辦稅”的行業(yè)新風。盡管如此，但多年來的稅務犯罪仍屢見不鮮，極個別利用職權大肆收受賄賂，聚斂錢財，利用手中的權力與極個別思想不健康的納稅人進行權錢交易，以及大頭小尾，挪用稅款等不良現(xiàn)象時有發(fā)生。因此反腐倡廉是擺在各級紀委監(jiān)察面前的大事，如何搞好廉政建設，促進地稅事業(yè)的發(fā)展，領導應帶頭，身先士卒起表率。古人云：已身正、不令則行，已身不正，雖令不從，只要領導干部帶頭執(zhí)行稅務人員廉潔自律“十五不準”，要求干部做到的自己首先做到，規(guī)定干部不能做的，自己首先不做，這樣就能取到很好的教育作用，與此同時，領導干部不僅要管好自己，還要管住和管好配偶、子女和身邊的工作人員，以身作則，樹立良好的表率作用。同時還要關心廣大干部職工的工作、學習和生活，解決他們的后顧之憂，既要讓大家愛崗敬業(yè)、又能發(fā)揮每個人的專長，充分調動大家的工作積極性。

其次，加強教育，共筑防腐拒變的防線，基層工作較多、任務繁重，但不管工作多忙，都應積極主動的利用各種會議，進行廣泛深刻的廉政教育，做到逢會必講，經常性地開展黨性黨風黨紀

教育，廉政教育警鐘長鳴，常抓不懈，增強廣大稅務干部清正廉潔、奉公守法和依法治稅的自覺性，使講學習、講政治、講紀律、講正氣蔚然成風，使干部職工樹立正確的人生觀和為人民服務的思想意識。再次，進行反面教育，引以為戒。作為黨和政府與群眾聯(lián)系的窗口單位，作為與經濟打交道的稅務工作人員，必須要認真學習歷史和反面教育，以史為鑒，引以為戒，強化憂患意識，增強自身免疫力，學習和討論稅務內部的一些反面典型，深入開展警示教育，觀看近代和歷史上的清官電視劇與電影片，如《生死決擇》、《一代廉吏》等。使大家進一步認識到在新的歷史時期搞好廉政教育的重要性，從而增強干部職工全心全意為人民服務的自覺性。

三、促進局容局貌好轉，加強稅風稅紀建設

1、加強學習教育，完善法律法規(guī)，健全機制，嚴格懲治腐敗

①切實加強稅務人員世界觀、人生

觀和價值觀的教育。在教育過程中，應根據各稅務人員的不同工作特點，端正收稅動機，形成良好職業(yè)道德，避免違法違紀行為發(fā)生。

②進一步完善稅收法律法規(guī)，堅決堵死其不合理的“財路”。雖然目前我國的稅收法律法規(guī)有些條文具有一定的“彈性”，如表現(xiàn)在減免稅條件的定性、稅基的確定、稅率的使用，以及違章處理等方面，這就難免為極個別思想不健康的稅務人員提供了方便之門。因此，我們要在不斷完善稅收法律法規(guī)上作好調整研究，向上級提出合理化完善的建議。

③進一步健全監(jiān)督機制。我們要在完善制度入手，完善財務管理、任期審計和監(jiān)督、離任前審計等制度，公開辦稅制度，建立納稅人與稅務機關的合作監(jiān)督機制和良好的內部監(jiān)督管理。

④嚴格懲治力度。由于稅務部門是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁與細節(jié)的窗口單位，其服務的好與壞，在一定程度上，直接影響黨和政府的形象，因此，對那些“害群之馬”，決不搞下不為例，決不姑息遷就。

2、掌握了解違法違紀心理，狠抓事故苗頭

稅務人員是稅收管理的主體要素，但是，極個別稅務人員利用國家賦予的權力鉆稅收法律法規(guī)空子，發(fā)生違法違紀行為，之所以如此膽大妄為，心里上分析可歸納為：①攀比心理。生活條件易橫縱向比較，比下雖有余，比上卻不足，因心理想“顯富”而鋌而走險，認為吃喝樂樣樣超人一等，才算得上瀟灑，才對得起自已。②貪婪心理。有的認為撈少也是撈，撈多也是撈，不撈白不撈，反正是靠山吃山，靠路吃路。③僥幸心理。由于法規(guī)很難十分嚴瑾和彈性，以及社會與內部監(jiān)管的力度，有的稅務人員則心存僥幸，產生違法違紀行為。④可行心理。由于稅務的職業(yè)是征收稅款，一些納稅人為追求利益的極大化，采取“糖衣炮彈”向稅務人員進攻，這樣一來，就容易引起極個別稅務人員去追求不合理的收入，為其偷稅開綠燈。

3、增強工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

稅收工作的對象是納稅人，廣大納稅人最關心是稅負是否公平，因為老百姓的普遍心理是“不要贏，只要平”同時，這也是檢驗我們廉政工作的一項基準關，我們必須抓好這個敏感的問題，如果“人情稅”、“關系稅”杜絕了，廉政建設只是一句空話，根據這一特定的情況，基層稅務部門應實行公開辦稅、民主評稅，做到公開稅法，公開稅負，公正執(zhí)法，增強工作透明度；聘請社會各；各界廉政建設監(jiān)督員，定期召開廉政建設義務監(jiān)督員工作會議，向他們通報情況，并虛心聽取他們的建議與意見，主動接受社會監(jiān)督，廣納良言，以內與外因遏制腐敗滋生和蔓延。建立較完善的廉政教育、制度、監(jiān)督三位一體的黨風和稅風廉政建設管理機制。

在干部任免問題上，必須堅持選拔

干部原則，堅持民主集中制，不搞“一言堂”、“家長制”、使德才兼?zhèn)?、成績突出、群眾擁戴的?yōu)秀干部，能夠被選拔到相應的崗位上來，發(fā)揮他們的骨干作用，使他們的才華得到更好的發(fā)揮。使我們的稅收事業(yè)能得到長足的發(fā)展。

4、以信息化建設為突破口，強化對稅收執(zhí)法權的有效監(jiān)督。權力的過分集中易產生腐敗，缺乏監(jiān)督的權力同樣易產生腐敗，實施對稅收執(zhí)法權的有效監(jiān)督，單靠追究責任不是解決問題的最好辦法。我們應該在預防上下功夫，不當“救火隊”，從制度上促進為稅清廉，從信息化管理上尋找突破口。積極推行銀稅一體化，依靠和利用各種現(xiàn)代化的信息管理、高科技手段，推進征管改革。通過信息化和專業(yè)化分解基層執(zhí)法權力，不斷規(guī)范稅負核定、減免稅、違章處罰等名次執(zhí)法行為，從根本上杜絕執(zhí)法的隨意性，促進依法治稅。

第二篇：建設高素質基層干部隊伍

推進基層干部隊伍建設，建設高素質隊伍

近日，重慶市委常委、組織部部長陳存根重慶市基層組織建設工作會上提出，要按照加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的新要求，全面構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局。

確實，黨的基層組織和基層干部就在群眾中間，與群眾接觸得最多。他們是加強社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，也是最為重要的組織基礎?；鶎狱h員干部隊伍的能力素質，直接影響基層社會管理和群眾工作的實際成效。

今年，重慶基層組織建設以密切黨群干群血肉聯(lián)系為核心，以構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局為總攬，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以加強村和社區(qū)干部隊伍建設、全力推進“三項制度”（基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度、班子成員每年兩次進家入戶走訪群眾制度、群眾意見定期辦理反饋制度）入戶頭、到人頭、全覆蓋。要做到這些，就要積極推進基層民主建設，不斷提高村（居）務管理水平。重慶市第八屆村居換屆選舉工作在2011年1月完美落幕，新一屆的村居干部走馬上任。作為基層自治組織，作為

和老百姓親密接觸的村居干部，肩負著在基層執(zhí)行黨的決定，完成黨的任務，把黨的精神更好的貫徹落實到平時的工作中去。

老百姓辦什么事，跑什么手續(xù)，都是通過最基層的村居來辦理。村居干部尤其是農村干部更是起著向百姓宣傳政策、講解政策的橋梁作用。因此要加強基層組織建設，大力推進基層干部隊伍建設，切實加強培養(yǎng)村居干部的能力，進一步健全組織體系、提高干部素質、完善工作機制，著力建設一支高素質的村（社區(qū)）干部隊伍，全面構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局，切實提高基層組織建設科學化水平。

第三篇：關于建設高素質專業(yè)化稅務干部隊伍的思考

關于建設高素質專業(yè)化稅務干部隊伍的思考

稅收在我國經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的調控、監(jiān)督和支撐作用，尤其是在當前的改革攻堅期和轉型期，各級黨委政府、廣大公眾和社會各界對稅收工作給予了更多關注和更高期待。加強稅務干部隊伍建設，努力打造一支高素質專業(yè)化的稅務干部隊伍，全面提高管理和服務效能，是稅務部門依法履行職能、服務科學發(fā)展的重要基礎和保障。

一、應對挑戰(zhàn)，充分認識高素質專業(yè)化隊伍建設的戰(zhàn)略意義

（一）這是經濟社會轉型發(fā)展的迫切需要。經濟社會的快速變革，對政府的駕馭能力、改革創(chuàng)新能力、公共服務能力和快速應對處理復雜矛盾的能力提出了更高要求，對稅務干部隊伍的思想觀念、體制機制、素質能力提出了全方位挑戰(zhàn)。本屆政府是改革的政府，財稅體制改革特別是營改增等稅制改革，又是當前深化經濟體制改革、打造中國經濟升級版的突破口。稅務干部作為稅收改革的具體執(zhí)行者，如果履職能力不足，就無法把稅收改革和稅收職能作用落實到位，把改革紅利兌現(xiàn)到位，就會影響甚至貽誤改革全局。因此，建設高素質專業(yè)化的稅務干部隊伍，是一項事關全局的戰(zhàn)略任務。

（二）這是提升稅收工作效能的根本要求。隨著社會主義市場經濟和經濟全球化的快速發(fā)展，納稅人數量迅速增加、經營日趨復雜，跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團不斷涌現(xiàn)，納稅人的管理難度、服務需求、維權意識不斷提高。就**國稅而言，從2005年到2012年的7年間，納稅人戶數增長了48%，稅收規(guī)模增長了160%，而在職人員僅增長7%。截至2012年，跨省匯總繳納企業(yè)所得稅的總分機構952戶，繳納企業(yè)所得稅24.2億元，占全市所得稅收入的21%，管理復雜程度和工作量急劇增加。再加上社會轉型期的一些特殊因素，稅收管理服務的繁重性、復雜性、敏感性與稅務部門人力資源有限性之間的矛盾日益突出。這就迫切要求通過提升素質、優(yōu)化配置、激發(fā)活力，最大限度地用好盤活有限的人力資源，提升稅收工作效能。

（三）這是破解基層發(fā)展瓶頸的關鍵所在。稅務部門普遍存在著年輕人員比重低、專業(yè)人才比重低、業(yè)務崗位人員占比低的“三低”問題，人力資源的數量和質量遠遠不能適應稅收事業(yè)發(fā)展的需要，這是制約當前稅收工作特別是基層工作的瓶頸。以**國稅為例，在職人員中40歲以下的僅占**%，30歲以下的僅占**%；研究生學歷的僅占**%，注會、注稅、律師和計算機三級以上的僅占**%；從事稅收業(yè)務的占**%，從事行政管理的占**%，業(yè)務人員比重遠遠低于西方發(fā)達國家。這些問題的存在有多方面的因素，但從深層次來講，還是由于我們的組織架構、激勵約束、人才培養(yǎng)、考評體系等體制機制，明顯落后于形勢發(fā)展的需要。

應對這些挑戰(zhàn)，一方面需要我們繼續(xù)深化改革，著力解決制約稅收工作科學發(fā)展的體制性機制性問題；另一方面，則亟需把加強干部隊伍建設確立為各級稅務部門的重要發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造一支高素質專業(yè)化隊伍，大力提高廣大稅務干部的素質、能力和執(zhí)法、管理、服務水平，以適應新形勢新任務的挑戰(zhàn)和要求。

二、立足實際，科學制定高素質專業(yè)化隊伍的建設規(guī)劃

建設高素質專業(yè)化隊伍是一項長期的系統(tǒng)工程，需要分階段、分類型、分層次地科學規(guī)劃、分步實施。實現(xiàn)這一目標，需要各方面人員的專業(yè)化和高素質，但就基層實際而言，當前急需的是稅收分析、納稅評估、稅務稽查、反避稅和稅收統(tǒng)計分析等業(yè)務人才?？偩忠阎贫恕抖悇障到y(tǒng)中長期人才隊伍建設規(guī)劃（2011-2020年）》和《“十二五”時期干部教育培訓工作規(guī)劃》，確立了相關目標和措施?；鶎佣悇諜C關在實際工作中，應著重把握好以下幾個方面：

（一）科學設置專業(yè)崗位。崗位是稅務機關組織體系的基本單元，是履行專業(yè)職能、培養(yǎng)專業(yè)人才的基本平臺。要圍繞現(xiàn)代稅收管理需要，以信息化技術為支撐，以科學化專業(yè)化分工為前提，以信息流為主線，統(tǒng)籌設計稅收工作的業(yè)務流和工作流，建立分工科學、分權制約、協(xié)作順暢、運轉高效的專業(yè)化崗責體系。在稅收征管上，以風險管理為導向，根據信息采集、風險分析和應對的流程設置信息采集、稅收分析、納稅評估、稅務稽查等各類專業(yè)化征管崗位；在納稅服務上，以納稅人的需求為導向，設置政策咨詢、審核審批、納稅申報、發(fā)票領購、權益維護等各類專業(yè)化服務崗位；在行政管理上，要貫徹集約高效的要求，按照行政管理的屬性設置人事、監(jiān)察、財務、教育培訓、行政綜合、文秘等專業(yè)化行政崗位。要建立與專業(yè)化崗責體系相配套，崗能匹配、激勵配套、考評到位的職位管理機制，根據各個專業(yè)化職位的特點，科學確定其工作職責、工作標準、任職資格、薪酬待遇、晉升渠道、獎懲辦法等職位管理要素，通過差別化的薪酬和待遇，形成尊重專業(yè)人才、優(yōu)遇專業(yè)人才的激勵導向。

（二）增強職業(yè)道德素養(yǎng)。職業(yè)道德素養(yǎng)是稅務干部正確履職盡責的基本前提，也決定了整個隊伍的精神狀態(tài)、行為方式和政風行風。在建設高素質專業(yè)化隊伍中，要把職業(yè)道德素養(yǎng)作為最基本的素質要求，從新招錄公務員接受初任培訓開始，就通過在職崗位標兵的現(xiàn)場示范和領導干部的親自授課，從進入稅務部門的第一時間開始植入愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公、創(chuàng)新進取、團結向上的職業(yè)道德理念。在日常工作中，通過培養(yǎng)先進典型、發(fā)揮引領示范作用，營造尊重和崇尚先進、以先進典范為師的團隊文化。在此基礎上，針對不同類別的專業(yè)化人才，確立更加具體的職業(yè)道德要求，如對具有一定裁量權的執(zhí)法類崗位要強調法治公平、嚴謹合理，對直接面向納稅人的服務類崗位強調客戶至上、文明高效，對廉政和執(zhí)法風險較為集中的崗位則要強調廉潔守法、防患未然。

（三）提高專業(yè)知識技能。專業(yè)知識技能是專業(yè)化干部素質中的核心內容。要針對各類專業(yè)崗位的實際需要，研究確立各類專業(yè)技能標準，可分為上崗標準、中級標準和專家標準，分別制定在財務會計、稅收政策、管理服務、信息化等方面的知識和技能標準。標準的設定要具備客觀性、公正性和可操作性，可借助社會化考試項目來設定。如對需要具備必要財會知識技能的崗位，其上崗標準可設定為通過會計上崗證考試，中級標準可設定為通過中級會計資格考試，專家標準可設定為通過注冊會計師、注冊稅務師的稅法和會計科目考試。對于達到不同層級標準的專業(yè)人才，賦予不同的職責，享受不同的崗位津貼。要建立專業(yè)知識技能的積累和傳承機制，分崗位構建痕跡化記錄、系統(tǒng)化保存、動態(tài)化更新的專業(yè)崗位技能庫。庫中不僅包含履行崗位職責所需的政策、制度、辦法等基礎知識，而且痕跡化地記錄該崗位的前任們在工作實踐中積累的經驗、方法和工作信息，使得長期積累的專業(yè)技能和工作信息，不因崗位人員變化而流失，并在各相關崗位之間實行共享，實現(xiàn)制度化的積累和傳承。

（四）優(yōu)化人力資源結構。在增加數量、提升質量的同時，要注重優(yōu)化人力資源結構，改善人力資源配置。一是優(yōu)化稅收業(yè)務人員與行政管理人員之間的結構。以稅收業(yè)務為主導，大力提高稅收業(yè)務人員比重，把人力資源向核心業(yè)務傾斜，向優(yōu)化納稅服務和促進納稅遵從傾斜。二是優(yōu)化各類稅收專業(yè)化人員之間的結構。貫徹征管改革的要求，按照風險管理和信息管稅的需要，科學設置各類稅收業(yè)務工作的機構、崗位、編制和人員，增加風險分析、納稅評估、稅務稽查、反避稅和稅收統(tǒng)計分析等專業(yè)人員比重，為實現(xiàn)“兩提高、兩降低”的目標服務。三是優(yōu)化一般人員與高端人才之間的結構。在保證質量的前提下，加大高端人才培養(yǎng)力度，提高高端人才比重，發(fā)揮高端人才的領軍和骨干作用，提升干部隊伍的整體素質。四是優(yōu)化存量人員與增量人員之間的結構。針對當前基層存在的存量人員素質不高、增量人員規(guī)模不足問題，按照實際測算的人力缺口和專業(yè)需求，科學確定每年的新進人員規(guī)模和專業(yè)類別，防止出現(xiàn)人才斷層、青黃不接問題。

三、強化引導激勵，構建高素質專業(yè)化干部隊伍的保障機制

建設高素質的專業(yè)化隊伍，最終還是要按照科學發(fā)展和以人為本的要求，努力打破制約專業(yè)化人才發(fā)展的制度性障礙，鼓勵和支持基層大膽探索，積極試點推行公務員職位分類管理和分途發(fā)展模式，探索完善涵蓋單位和個人的績效管理，探索推行能夠充分體現(xiàn)公務員個人素質和工作績效的薪酬制度，探索構建符合現(xiàn)代稅收征管規(guī)律和發(fā)展趨勢的組織架構和崗責體系，為構建高素質專業(yè)化的干部隊伍提供有力的機制保障。

（一）探索分途發(fā)展機制，拓寬人才發(fā)展空間。以領導職務的選拔晉升作為唯一的進步通道，把官職大小作為衡量干部成功的主要標桿，渠道單一，空間有限，是制約專業(yè)化人才隊伍成長的一大障礙。破解這一難題，就要加快建立專業(yè)化人才的分途發(fā)展機制，從根本上拓寬發(fā)展空間，增加業(yè)務崗位的吸引力，讓專業(yè)人才安下心、有奔頭、能發(fā)展。一是探索公務員分類管理機制。加快探索行政執(zhí)法類和專業(yè)技術類公務員分類管理試點，積極健全職級評定、待遇保障、晉升轉任、激勵約束等配套制度機制，構建專業(yè)化人才分途發(fā)展的基本框架和核心機制。二是探索稅收業(yè)務首席專家機制。借鑒科技領域廣泛采用的首席專家機制，在稅收政策、風險分析、納稅評估、稅務稽查等關鍵業(yè)務領域設立首席專家，實行任期制和動態(tài)管理，既可以內部聘任，也可以外部引進。首席專家不僅享有專門的職務津貼，而且參與全局性重大決策，在專業(yè)性領域的科學決策和高效執(zhí)行方面發(fā)揮領軍作用。三是探索專業(yè)人才外聘和輔助事務外包機制。針對稅務系統(tǒng)內高端專業(yè)人才緊缺、培養(yǎng)周期長的問題，探索采用聘任制、年薪制的方式，引進急需的高端管理人才和專業(yè)技術人才。針對輔助事務性工作占用編制多、運行成本高的問題，探索外包采購社會化服務，既能騰出人員編制充實稅收業(yè)務崗位，又能降低服務保障成本。

（二）健全績效管理機制，加強人才激勵約束。目前對各級稅務機關和干部個人的考核，分散在依法行政、目標管理、公務員考核、執(zhí)法質量、征管質量等多種考核之中，管理分散，側重形式，本位主義嚴重，考核指標不科學，未能有效地推動“兩提高、兩降低”工作目標的實現(xiàn)。為此，在績效管理中要突出以下兩點：一是緊扣整體目標確立簡約實用的考核指標體系。要根據稅收管理戰(zhàn)略目標來設計核心指標，尤其要通過稅法遵從度、納稅人滿意率、稅收流失率、稅收成本等關鍵指標的測算來反映稅收工作整體績效。要根據專業(yè)化管理要求設計分類指標，使分類指標充分反映崗位差異和專業(yè)特點。要按照客戶的需求導向設計第三方指標，通過客觀權威的第三方調查，充分反映納稅人和社會各界對稅收工作的評價，發(fā)揮對建設服務型稅務機關的引導激勵作用。二是以依法行政考核為主線整合分散的考核職能。要以依法行政考核為主線，圍繞依法行政和“兩提高、兩降低”的工作目標，制定科學統(tǒng)一的績效管理考核辦法，整合分散在各個部門的考核職能，設立專職的績效管理和考評機構，直接對本單位領導班子負責，保證考核管理的獨立性、專業(yè)性和超脫性。

（三）改革現(xiàn)有薪酬體系，激發(fā)專業(yè)人才活力。規(guī)范津補貼之后純職級式的薪酬體系，薪酬待遇主要取決于職務級別，與崗位性質、業(yè)務能力、工作績效沒有關聯(lián)，客觀上導致工作難易一個樣、能力高低一個樣、干好干壞一個樣，不利于調動干部學習和工作的積極性，也不利于專業(yè)化人才的培養(yǎng)和成長。因此，應探索建立與分途發(fā)展和績效管理相統(tǒng)一、職級工資與績效工資相結合，有利于激發(fā)專業(yè)化人才活力、提升專業(yè)化工作績效的薪酬體系。在薪酬體系的設計上，可將整個工資分為職級工資與績效工資兩部分，職級工資仍與職級掛鉤并相對固定，績效工資根據干部的崗位、能級、考核等內容，分別設定相應的系數和權重，實行動態(tài)調整，使專業(yè)化人才的薪酬與其工作難易、能力高低和工作績效直接掛鉤，以充分發(fā)揮薪酬的激勵引導作用。

（四）改進教育培訓機制，提升專業(yè)人才技能。目前各級稅收機關在教育培訓上都投入了大量資源，但實際效果與投入規(guī)模相比并不平衡。要提高培訓質效，需要針對當前稅務人力資源素質的總體狀況，圍繞優(yōu)化存量、培育增量、提升高端的目標，改進重規(guī)模、輕實效的培訓模式。一是健全在職人員的培訓改進機制。對在職人員的培訓應突出針對性和實用性，圍繞職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)知識技能兩個方面，注重提高干部的實際履職能力。要健全對學習培訓效果的采集、分析、評估和改進機制，持續(xù)改進學習培訓的方式，不斷提高學習培訓的針對性和實效性。要搭建網絡學習和測評平臺，按照干什么、學什么，用什么、考什么的要求，自動記錄學習痕跡，并通過網上題庫考試測評學習效果，綜合反映學習量的記錄和質的成績，進行自動化的積分制和獎勵辦法，在更新知識、提升素質方面形成有效的激勵引導機制。二是健全新進人員的跟蹤培養(yǎng)機制。對新進人員，要結合個人所學專業(yè)和工作崗位的特點，分門別類地制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，明確個人職業(yè)目標并與組織目標相統(tǒng)一，細化分階段的個人學習、組織培訓和崗位交流計劃。要注重對新進人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培育，引導其增強對稅收工作的歸屬感和榮譽感，樹立正確的價值取向。要探索實行師徒制結對培養(yǎng)，選擇德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹亢蜆I(yè)務骨干擔任師傅，既傳授專業(yè)知識技能，更傳承品行操守和稅務文化。三是健全高端人才的培育機制。高端人才培養(yǎng)如同高科技項目孵化，要建立起配套的機制、平臺和環(huán)境。在內部高端人才的選才、用才、育才方面，以及外部高端人才的引進聘用方面，制定相應的標準和規(guī)程，既要加大力度，又要保證客觀、公正和實際效用。在培訓上充分利用高校、稅務中介機構等高端專業(yè)平臺，在工作上大膽使用、重點鍛煉，培育一批既掌握前沿理論、又富有實踐經驗的高端人才。針對當前稅制改革和征管改革急需，可以在試點地區(qū)、試點單位探索建立高端人才培育基地，為全國各地培育一批既掌握改革方向、又精通改革實務的高端人才。

（五）優(yōu)化調整組織架構，優(yōu)化人力資源配置。建設高素質專業(yè)化干部隊伍，需要以符合專業(yè)化要求的組織架構為支撐。要結合稅收征管改革，優(yōu)化各級稅務機關的組織架構，更加科學高效地配置人力資源。一是推行市局的實體化。與區(qū)縣局相比，市局在人員、技術、信息、資源等方面都具有明顯優(yōu)勢，對風險分析、行業(yè)性評估、大企業(yè)管理等跨層級、跨部門、跨地區(qū)的復雜管理職能，應上收到市局實行集約管理，使市局由二傳手轉變?yōu)檎鞴芤痪€的指戰(zhàn)員和實踐者，減少管理層級和信息傳遞，提高快速應對稅源變化的能力和效率。二是整合相關行政和業(yè)務職能部門。突出稅收業(yè)務工作的核心地位，按照壓縮行政、充實業(yè)務的原則，在基層和市局層面探索將人事、教育、黨務、老干部等部門合并成大政工，辦公室、財務、機關服務中心等部門合并成大行政，用騰出的機構數量和人員充實來業(yè)務部門，把人力資源向核心業(yè)務傾斜，將市局打造成為真正的實體局、把區(qū)縣局打造成真正的專業(yè)化管理服務局。三是實行干部監(jiān)督部門獨立化、垂直化。為了整合監(jiān)督力量、加大監(jiān)督力度，可以探索將紀檢監(jiān)察、督察內審、巡視等干部監(jiān)督部門進行整合，統(tǒng)一履行紀檢監(jiān)察、稅收執(zhí)法檢查、內部審計監(jiān)督、領導干部巡視等職能，并采取下派一級、垂直管理的模式，下級局的監(jiān)察干部由上級局直接派駐，以保證干部監(jiān)督工作的獨立性和實效性。

第四篇：局風建設學習心得

局風建設學習心得

某某分局 某某人

根據市局《關于加強局風建設的四項規(guī)定》的有關要求，我們局開展了局風建設學習活動，結合工作實際，我有以下心得：

加強局風建設的“四項規(guī)定”，其本質就是要求我們地稅工作者，要遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律和廉政紀律，切實轉變思想，更新觀念，重點治理十種現(xiàn)象，樹立十種風氣，提高服務質量，樹立地稅部門的良好形象。

加強局風建設的“四項規(guī)定”，具體要做到四個加強： 一是加強政治紀律。對上級的工作部署不講條件，不講價錢，克服困難和阻力認真貫徹落實，達到政令暢通。

二是加強組織紀律。講組織原則和組織程序，杜絕托關系，挖門子，跑官要官，杜絕當面一套，背后一套，陽奉陰違。杜絕職權內應該解決的問題不解決，上推下卸，上交矛盾，工作不負責任。

三是加強工作紀律。重點治理10種現(xiàn)象，樹立10種風氣。治理10種現(xiàn)象：

治理10種現(xiàn)象，一是治“庸”，重點治理不務正業(yè)，上班時間玩游戲、打麻將、炒股票等與工作無關的行為；二是治“懶”，重點治理上下班遲到、早退和中途無故辦私事的現(xiàn)象；三是治“難”，重點治理稅收知識學不會，本崗位工作不適應的為難現(xiàn)象；四是治“梗”，重點治理政令不暢、不能把部署的各項工作迅速貫徹落實的現(xiàn)象；五是治“浮”，重點治理工作飄浮、得過且過的現(xiàn)象；六是治“亂”，重點治理以權代法、濫用稅收執(zhí)法權力，搞關系稅、人情稅的現(xiàn)象；七是治“邪”，重點治理搞歪門邪道，不想事、不干事、干不好事，說三道

四、整事弄景的現(xiàn)象；八是治“散”，重點治理推諉扯皮，紀律渙散，違法違紀，形象不佳的現(xiàn)象；九是治“奢”，重點治理鋪張浪費、到納稅戶吃拿卡要報的現(xiàn)象；十是治“貪”，重點治理唯利是圖、以稅謀私，貪污腐化的現(xiàn)象。

樹立10種風氣：大興勤奮學習之風，干事創(chuàng)業(yè)之風，開拓創(chuàng)新之風，高效落實之風，優(yōu)質服務之風，依法征收之風，團結和諧之風，明禮守紀之風，勤儉節(jié)約之風，廉潔從政之風。

通過我們地稅人的共同努力，我們一定能形成遵守局風建設“四條規(guī)定”的共識，提高服務自覺性，一定能打造一支勤奮敬業(yè)、秩序規(guī)范、紀律嚴明、風清氣正、團結和諧、能打硬仗地稅干部隊伍。

第五篇：國土資源局黨風廉正建設總結

XX年，我局黨風廉政建設和反腐敗工作在****國土資源局黨組和和**委、縣人民政府的正確領導下，始終堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，根據中央、自治區(qū)、自治州、縣委對黨風廉正建設和反腐敗工作的總體部署，按照xx同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，緊緊圍繞黨員先進性教育活動的實際，緊密結合我局黨支部分解的目標任務，深入開展了黨風廉政建設和反腐敗工作，堅持做到標本兼治，綜合治理，突出重點，狠抓落實，取得了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為我局各項工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。我們主要做了以下幾方面的工作：

一、加強領導、明確責任，精心安排部署黨風廉正建設和反腐敗工作。

局黨支部十分重視黨風廉政建設和反腐敗工作，根據****國土資源局黨組和縣委縣人民政府工作安排，及時召開了專門會議，對和**國土資源局黨風廉政建設和反腐敗工作做了具體安排，確立了由黨支部書記負總責。年初，根據責任書要求制定了《和**國土資源局黨支部工作要點》，下發(fā)各基層國土資源所貫徹落實。局黨支部多次召開班子會議，研究部署黨風廉正建設和反腐敗工作，解決各種具體問題。同時按照黨風廉政建設責任制的要求，局黨支部將黨風廉政建設責任制在領導班子成員中做了明確分工，使班子成員責任明確，任務到人，保證了黨風廉正建設責任制各項措施落到實處，取得實效。

二、創(chuàng)新形式、強化學習，開展形式多樣的反腐倡廉宣傳教育活動。

宣傳教育是黨風廉正建設和反腐敗工作的基礎。首先我局黨支部從學習入手，提高廣大干部自身素質，增強防腐拒變的能力。在我局每周一次的集中學習會上，我們認真組織學習了xx同志在中央紀委五次全會上的講話，吳官正同志的工作報告及《“三各代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等文件；并結合保持共產黨員先進性教育活動，認真學習了xx大、xx屆四中全會精神及《保持共產黨員先進性教育讀本》。通過學習使廣大黨員干部思想理論水平不斷提高，防腐拒變的自覺性、反腐倡廉的意識不斷增強。其次我局從開展豐富多彩的教育活動入手，圍繞保持共產黨員先進性教育活動，認真開展了以“七個一”為主要內容的反腐倡廉教育活動，和**國土資源局黨支部領導為每一個黨員講了反腐倡廉黨課，組織開展了交流談心活動，組織觀看了《黨的好干部，人民的貼心人——牛玉儒》等保先教育影片。通過以上種種活動，增強了全局干部堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及上級黨和政府的決定、命令的自覺性，打牢了思想政治基礎，筑牢了思想政治防線，國土資源局上下形成反腐倡廉的濃厚氣氛，減少了滋生腐敗的環(huán)境條件，有效預防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全制度，強化措施，做好領導干部廉潔自律工作。

一是狠抓黨性黨風教育，提高我局黨員干部的思想政治素質。我局黨支部在狠抓黨員干部政治理論學習的基礎上，要求班子成員及全體黨員干部做到“四個結合”，即：把黨風廉政建設和反腐敗工作同開展牢固樹立權力觀教育活動結合起來；同“兩個務必”作風教育活動結合起來；同學習貫徹落實《實施綱要》結合起來；同回顧總結自己的思想、工作實際結合起來。嚴格按照《廉政準則》、中央制定的防止奢侈浪費“八項規(guī)定”及廉潔自律“六不準”、認真對照檢查班子及全體黨員干部在廉潔自律等方面存在的問題，檢查黨風廉政建設各項制度是否落到實處，從而真正樹立起了共產主義信念和全心全意為人民服務的宗旨，杜絕了各種不正之風的發(fā)生。二是完善反腐倡廉的制度建設。我局黨支部根據區(qū)紀委要求，對我局黨風廉政建設的總體目標、具體工作、考核分值、獎懲措施和監(jiān)督辦法做出了明確規(guī)定。我局黨支部在完善黨風廉政建設各項制度的同時，先后又制定了《和**國土資源局服務承諾承諾》等制度。并落實了局機關干部上崗證，要求上班時間配戴上崗證，辦公桌上擺放崗位牌，同時還要求我局國土資源干部對前來辦事人員必須做到“四個一”，即；遞一杯茶，問一聲好，讓一個座，給一個滿意答復。這些措施和制度大大激發(fā)了全局干部的工作熱情，強化了國土資源的工作作風，有力的促進了黨風廉政建設的健康發(fā)展，我局黨支部還將黨風廉政建設責任制各項目標任務在領導班子中進行了分工，責任落實到各股（室）、站所，具體任務落實到人，并納入干部年終考核，確保黨風廉正建設和反腐敗工作落到實處。三是落實責任，加強監(jiān)督。我局明確規(guī)定，我局干部不在工作中不為個人或親戚謀取私利。不準吃拿卡要、刁難群眾，及時糾正和處理各種違規(guī)行為。通過以上有效措施，使黨員領導干部自律意識進以步增強，行為進以步規(guī)范。

四、精心組織，認真貫徹落實《實施綱要》，建立反腐倡廉的長效機制。

《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》是我們黨反腐倡廉實踐經驗的科學總結，是建立反腐敗懲防體系的重大舉措。為了抓好《實施綱要》的貫徹落實，我局做了許多卓有成效的工作。一是組織全局干部認真研讀《實施綱要》和相關輔導材料，觀看輔導講座光盤。為了提高學習效果，要求每位黨員干部撰寫一篇學習心得，并在全體干部中開展了《實施綱要》知識競答活動。二是加強宣傳，大造聲勢。通過我局黑板報、標語文藝活動等形式廣泛開展宣傳，使廣大黨員干部深刻理解《實施綱要》得精神內涵，認識了解《實施綱要》得基本內容，提高貫徹執(zhí)行《實施綱要》得自覺性。

五、加強信訪工作力度，配合上級部門做好案件查辦工作。

為了進一步疏通信訪渠道，及時了解和掌握群眾反映的問題，化解矛盾，消除糾紛，維護社會穩(wěn)定，我局進一步加強信訪工作，規(guī)范信訪舉報、接待制度，設立了意見箱，建立了我局協(xié)調配合解決群眾信訪問題的機制，及時處理群眾反映的各類問題，做到大小事不出我局。對群眾反映的問題和上級批轉的案件、信訪件及時查辦，并從人員、交通、經費等方面大力支持。

六、堅持預防為主，從源頭防止腐敗的發(fā)生。

一是全面推進政務公開制度，提高辦事透明度。公開辦事程序、依據、時限、結果、國土資源事業(yè)性收費等，全面接人民群眾監(jiān)督，取得了良好效果。二是堅決落實“收支兩條線”制度，健全財務管理制度。加強對我局資金的管理，我局財務一律由縣財政結算中心統(tǒng)一管理，及時對資金使用進行清查，堵塞漏洞，防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)堅持經費審批制度，此項制度得實施，規(guī)范了我局經費開支審批原則，加強了對預算外資金的管理。全面落實了“收支兩條線”制度，嚴格按照有關財經制度執(zhí)行，杜絕了私設小金庫和亂開支現(xiàn)象。三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能，促進依法行政。積極配合縣委、縣人民政府開展行政效能監(jiān)察，推進我局干部增強服務意識，提高辦事效率，改善服務質量。加強對我局干部的教育管理，進一步嚴肅工作紀律，轉變工作作風，規(guī)范從政行為，嚴格實行我局工作人員持證執(zhí)法，依法行政，樹立良好形象。

總之，一年來，我局黨支部認真貫徹落實黨風廉正建設責任制，堅持標本兼治，黨風廉正建設和反腐敗工作取得了很大成績，保證了我局各項事業(yè)的健康發(fā)展。但離上級的要求和群眾的期望還由一定的差距。在XX年的工作中，我們要進一步發(fā)揚成績，彌補不足，認真貫徹落實好黨風廉正建設和反腐敗工作的各項任務，確保我局各項工作不斷取得新成績。