第一篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于及時做好兌付農(nóng)民甘蔗款工作的通知

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1993]103號 【發(fā)布日期】1993-12-15 【生效日期】1993-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府

關于及時做好兌付農(nóng)民甘蔗款工作的通知

（1993年12月15日桂政發(fā)〔1993〕103號）

為使農(nóng)民及時得到交售甘蔗應得的蔗款，維護農(nóng)民正當權益，提高農(nóng)民的生活水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)國務院的有關指示精神，結合我區(qū)蔗糖榨季，甘蔗砍運榨的實際情況，特作如下通知：

一、一、設立收購資金專戶，多方籌措資金。根據(jù)中國人民銀行廣西區(qū)分行等五家銀行《關于轉發(fā)銀發(fā)145、148號文件的通知》（桂銀發(fā)字〔1993〕182號）的規(guī)定，糖廠只能在一家專業(yè)銀行開戶并設立收購專戶，收購甘蔗資金和調銷回籠貸款一律進入專戶。專戶資金只能用于甘蔗收購所需資金的支付與收購有關的費用開支和上交稅利。糖廠要千方百計籌措資金，并清理歷年應歸位的擠占挪用資金。對應歸位的資金不能按時歸位，特別是虧損占用目前歸位確有困難的，要制訂扭虧計劃，限期扭虧，分期到位。金融部門要繼續(xù)通力合作，對虧損（或歷年）占用資金目前歸位確有困難的糖廠，要按照“先貸后報，先墊后補，事后算帳，分清責任，限期歸還，照章處理”的原則，先行貸款，確保甘蔗收購資金及時足額到位，使甘蔗進廠后能在規(guī)定期限內(nèi)兌付農(nóng)民甘蔗款和支付運雜費，決不允許向農(nóng)民打“白條”。

二、二、兌付甘蔗款結算期最長為30天，逾期付息。農(nóng)民交售甘蔗經(jīng)糖廠過磅后，30天內(nèi)糖廠要付足蔗款給農(nóng)民。超過30天未付的蔗款，按銀行同期利率支付利息給農(nóng)民，并要分清責任，屬于金融部門核定的信貸計劃內(nèi)貸款不到位或不按時到位的，責任在金融部門；屬于糖廠怕負擔利息不貸款，由糖廠負責。

三、三、不許代扣款。糖廠在發(fā)放蔗款時，除收回糖廠及甘蔗站直接預付給農(nóng)民的款項外，不得代任何單位和部門扣款。違者按侵犯農(nóng)民正當利益查處。

四、四、直接支付現(xiàn)金。在結算付款的方式上，實行“戶交戶結”，由糖廠組織人員直接將蔗款付給農(nóng)民，杜絕中間拖延、截留或亂扣款現(xiàn)象。

五、五、建立旬報制度。在榨季期間，各糖廠對收購甘蔗資金籌措、到位和使用情況等要建立統(tǒng)計報表，按旬逐級匯總報送自治區(qū)糖業(yè)公司。區(qū)糖業(yè)公司應及時報告自治區(qū)人民政府。

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第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好救災工作有關問題的通知(桂政發(fā)[2002]39號)

【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū) 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號 【發(fā)布日期】2002-07-30 【生效日期】2002-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關于做好救災工作有關問題的通知

(桂政發(fā)[2002]39號)

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：

我區(qū)自然條件差異大，氣候復雜，自然災害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災強度大。特別是洪澇災害給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成的損失十分嚴重，給災區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響。為切實做好救災工作，減少災害造成的損失，維護災區(qū)的社會穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高認識，加強對救災工作的領導

救災工作是密切黨與人民群眾之間關系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，從維護災區(qū)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識救災工作的重要意義。為切實加強對救災工作的領導，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災工作領導小組，負責全區(qū)救災工作的組織領導和綜合協(xié)調。各級人民政府也要成立相應的救災工作領導機構，明確各部門職責，組織領導本地區(qū)的抗災救災工作。各地要堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針，建立并實行救災工作分級負責和救災經(jīng)費分級負擔的制度，層層落實救災工作責任制，動員組織社會各方面力量，切實做好救災人員、裝備、資金和物資的準備工作，確保受災群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災區(qū)不發(fā)生疫情，確保災區(qū)社會穩(wěn)定。

二、進一步制定和完善救災應急預案

救災應急預案是應對突發(fā)災害的工作制度和行動方案。制定救災應急預案是做好救災各項工作的基礎，關系到災害來臨時整個救災工作能否有序進行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災應急預案的制定和完善工作。救災應急預案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災民轉移安置和生活安排。包括警報發(fā)布、動員號召、轉移路線、安置地點、安全保障、生活安排、物資調集、分配供應、醫(yī)療救護等。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級人民政府及有關部門的救災職責，建立起快速反應和綜合協(xié)調機制，在制定救災應急預案時，要從實際出發(fā)，針對本地區(qū)危害群眾生命財產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復的自然災害來制定預案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災害救助應急預案；沿海的市、縣，要制定風暴潮救災預案；山地、丘陵地區(qū)要重點做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災害的應急預案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級救災應急預案體系。災害一旦發(fā)生，要立即啟動預案，組織群眾轉移避險，最大限度地減少人員傷亡。

三、做好防災救災各項工作

做好災害發(fā)生前后的各項救災準備工作是我們開展救災工作的重點。每年進入汛期后，各級人民政府要實行24小時值班制度，及時掌握雨情、水情、災情，重大災情要在24小時內(nèi)報自治區(qū)人民政府和救災主管部門。災害發(fā)生時，根據(jù)掌握的受災程度，預測受災人數(shù)、緊急轉移安置人數(shù)和救濟糧食、衣被及其他救災物資的數(shù)量，確保災害發(fā)生24小時內(nèi)將救災物資送到災民手中；要保障整個救災工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災的人員、物資及時到位，將災害的損失減少到最低程度。因此，在整個救災過程中要按照統(tǒng)一領導，分級、分部門負責的原則，組織有關部門及時搶修公路、水利、通訊、電力等基礎設施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災救災中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊和民兵的突擊作用，積極投入搶險救災工作。

四、認真抓好災民生活安排和衛(wèi)生防疫工作

做好災民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災區(qū)社會穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災工作成效的重要指標，各級人民政府務必高度重視災民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災群眾的基本生活。對自治區(qū)下?lián)芎彤數(shù)仡A算安排的救災款，要實行專戶管理，并按照?？顚Ｓ谩⒅攸c使用的原則，用與災民生活安排和民房倒損修建的補助，一律不能挪做他用，違者依法追究當事人的主任。災后要迅速組織力量逐村逐戶對災情進行核查，并登記造冊，分類排隊，做到心中有數(shù)，實事求是的逐級上報；救災糧要實現(xiàn)分段安排，按月供應；救災災民的口糧要迅速落實到戶、發(fā)放到災民手中。

在救災過程中要加強對災區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時組織醫(yī)務人員深入災區(qū)，組織、指導災民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。

五、積極組織災民開展生產(chǎn)自救和恢復重建工作

恢復生產(chǎn)、重建家園是整個救災工作的核心。各級人民政府要組織有關部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎設施的修復工作，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎設施作為修復的重點，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。災區(qū)各級人民政府要指導、組織災區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災民進行勞務輸出，以工代賑，增加收入，增強度荒能力。要加強對災民住房重建的領導，制定優(yōu)惠政策，使災民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎上，興建災民新村；災民新村的建設，要嚴把選址，規(guī)劃和設計關，既要考慮群眾當前的應急，更要考慮農(nóng)村的長遠發(fā)展和建設的需要；有條件的要與小康文明村結合起來規(guī)劃設計，分步組織實施。修建災民新村的同時，當?shù)卣J真組織好對面上零星倒房的修建工作。災民住房修復重建，要采取建房戶自籌為主，政府補助、社會資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災民有房住避風雨。

六、加強檢查督促，確保救災工作落到實處

為使各項救災工作落到實處，災區(qū)各級人民政府要組織力量，對當年上級下?lián)艿綖膮^(qū)和當?shù)仡A算安排的各項救災款物到位使用情況，救災捐贈款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項相關政策的落實情況進行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項救災資金、物資真正落實到災民手中。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

二00二年七月三十日

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第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好義務教育階段控輟保學工作的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于做好義務教育階

段控輟保學工作的通知

桂政辦電〔2006〕265號

各市、縣人民政府：

做好“控輟保學”工作，確保義務教育階段適齡兒童完成學業(yè)，是“兩基”攻堅的工作重點和難點，對于保障公民接受義務教育的權利、提高全民族素質，具有重大的現(xiàn)實意義。當前，我區(qū)“兩基”攻堅工作進入奮力沖刺的關鍵階段。為確保如期實現(xiàn)“兩基”攻堅目標，以優(yōu)異成績迎接和通過2007年國家對我區(qū)“兩基”工作的評估驗收，現(xiàn)就認真做好義務教育階段“控輟保學”工作通知如下：

一、提高認識，加強領導，為“控輟保學”工作提供強有力的組織保證

各地要進一步增強“控輟保學”緊迫感和責任感，從全面落實科學發(fā)展觀和依法行政的高度，充分認識抓好義務教育階段“控輟保學”工作的重要意義，依法保障適齡兒童少年接受九年義務教育的權利。各級人民政府要把“控輟保學”工作列入重要議事議程，市、縣政府一把手作為第一責任人要親自掛帥親自抓，負總責，切實解決“控輟保學”工作中出現(xiàn)的各種困難和問題；要把“控輟保學”工作目標責任細化、具體化，做到目標責任到位、工作任務到位、工作措施到位，有計劃、有步驟、有重點地推進“控輟保學”工作。凡是義務教育輟學率達不到國家標準的地區(qū)，當?shù)厝嗣裾家皶r調研，采取各種有效措施限期予以解決，讓學生進得來，留得住，學得好。

二、完善制度，落實責任，進一步健全和完善“控輟保學”長效機制

各地要繼續(xù)完善義務教育階段“控輟保學”工作的“雙線目標責任制”，即縣級人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與村民自治組織、村民自治組織與村民，各級教育行政部門與學校、校長與教師、教師與家庭層層簽訂控輟目標責任狀，把控制學生輟學作為考核領導干部、校長工作的重要指標。在落實市、縣人民政府“控輟保學”目標責任的同時，要進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府承擔本轄區(qū)內(nèi)“控輟保學” 工作的領導責任，積極推行“以村為主”的工作模式。

各級教育行政部門和中小學校要認真落實“控輟保學”的責任，把防輟控輟任務落實到年級和班級，實行年級組長和班主任防輟控輟責任制，層層落實控輟責任制。對工作不力、達不到控輟目標任務的單位，要嚴肅追究主要領導和分管領導的責任。

三、突出重點，扶貧幫困，最大限度地減少因貧困而輟學的學生數(shù)量

當前，各地要重點抓好以下工作：一是市、縣兩級人民政府要確保中央和自治區(qū)下?lián)艿拿鈱W雜費補助資金和公用經(jīng)費補助資金按時足額到位，不得截留，不得挪用，要按2006年初下達春季學期補助資金的辦法，及時撥付到位；二是各市、縣要建立和完善中小學助學制度，投入一定財政資金用于解決本地區(qū)農(nóng)村貧困家庭寄宿生的生活困難問題；三是組織和動員社會各方面力量，開展多種形式的扶貧助學活動；四是重視弱勢群體接受義務教育，認真解決流動人口子女入學接受義務教育問題，輸入地人民政府要根據(jù)本地農(nóng)民工子女輸入情況，合理配置公辦義務教育資源，充分挖掘公辦學校潛力，保證以公辦學校為主接收農(nóng)民工子女就學，確保農(nóng)民工子女義務教育的普及程度達到當?shù)厮?；五是各級人民政府要根?jù)各地殘疾兒童少年的人數(shù)進行合理安排，最大限度地滿足殘疾兒童少年接受義務教育的需要。

四、加快改革，提高質量，努力營造生動活潑、豐富多彩校園文化氛圍

各級教育行政部門要引導學校注重因材施教，關注學生個性，努力提高學生的學習興趣，積極開展生動活潑、豐富多彩校園文化活動，把學校變成學生的樂園。廣大教師要樹立“學生為本”、“德育為先”的教育理念，對全體學生一視同仁，對學習、生活困難的學生要給予更多的照顧和關愛。堅決糾正教師只關注“尖子生”而放松對“學習困難學生”的關愛和轉化工作而導致輟學的錯誤做法。各學校要加強與家庭、社會的聯(lián)系，建立家長接待日，召開家長會，讓社會、家長共同參與轉化后進生的工作，幫助流失的學生重返校園。

五、加大宣傳，加強管理，為“控輟保學”工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境

各地要加大“控輟保學”的宣傳力度，進一步提高社會各界和廣大家長對適齡兒童少年接受九年義務教育重要性和必要性的認識，強化家長(監(jiān)護人)“不送子女上學違法”、“送未成年人打工違法”法律意識，進一步增強家長(監(jiān)護人)依法送子女入學的自覺性。與此同時，各級人民政府要督促各有關部門、中小學校和學生家長（監(jiān)護人）嚴格執(zhí)行國家有關教育法律法規(guī)，防止適齡兒童少年學生輟學。

各地要加強對“控輟保學”工作的管理。在新學期開學時，要向家長（監(jiān)護人）發(fā)放“義務教育入學通知書”，要求家長（監(jiān)護人）依法按時送子女入學，對拒不送子女入學的給予批評教育，責令限期改正。各有關部門應當嚴格履行法律賦予的職責，落實部門防輟控輟責任：公安、計生部門不得為未滿16周歲和沒有獲得初中畢業(yè)證的未成年人辦理相關證件手續(xù)；勞動和社會保障、工商部門要嚴格規(guī)范轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位用工標準，進一步加大對轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位非法使用童工行為的打擊力度；各種培訓機構、職業(yè)中介機構和勞務輸出單位嚴禁組織未完成九年義務教育的適齡少年兒童進行相關培訓和勞務輸出。對違反國家有關法律法規(guī)的單位和個人，要依法嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

六、加強督導，依法治教，進一步完善和加強義務教育的督導制度

各地要加大對“控輟保學”工作的督導檢查力度，明確和落實“控輟保學”的職責和任務，密切配合，協(xié)調一致，共同擔負起實現(xiàn)“兩基”目標的責任。當前要重點做好以下幾方面工作：一是建立健全“控輟保學”信息報告制度，各級人民政府在轄區(qū)內(nèi)要建立義務教育階段“控輟保學” 信息報告制度，各縣（市、區(qū)）每月初要將本轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年在校生情況和輟學情況報地級市人民政府，各地級市人民政府每月15日前將本市的控輟保學情況上報自治區(qū)“兩基”攻堅辦；二是做好自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；三是各級教育督導部門要繼續(xù)加強對“兩基”攻堅縣和“控輟保學”工作薄弱地區(qū)的督導檢查，堅決制止并嚴肅處理弄虛作假現(xiàn)象，確保“控輟保學”工作質量。

2006年至2007年，自治區(qū)將組織區(qū)直有關部門對全區(qū)“控輟保學”工作情況進行不定期專項督查，對第一次督查不達標的市、縣，將責令限期整改，經(jīng)整改后第二次督查仍不達標的，將給予黃牌警告，并予以全區(qū)通報批評。經(jīng)整改后第三次督查仍不達標的市、縣，自治區(qū)人民政府將按《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于加強對縣級人民政府教育工作進行督導評估的通知》（桂政辦發(fā)〔2006〕10號）和《自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人民政府教育督導團、自治區(qū)教育廳〈關于建立縣級黨政主要領導干部教育工作督導考核制度的通知〉》（桂教督團〔2005〕7號）的有關規(guī)定，追究有關責任人的責任。

第四篇：山東省人民政府關于做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作的通知

山東省人民政府辦公廳 關于進一步做好被征地農(nóng)民 社會養(yǎng)老保險工作的意見

魯政辦發(fā)〔2012〕62號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為進一步做好被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險工作，完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系，根據(jù)《山東省土地征收管理辦法》(省政府令第226號)及省政府關于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的有關部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、指導思想和基本原則

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委、省政府關于建立和完善城鄉(xiāng)社會保障體系的基本要求，將被征地農(nóng)民全部納入城鄉(xiāng)社會保障體系，完善社會保險制度，加大政府補貼力度，確保被征地農(nóng)民在年老時的基本生活需求，維護被征地農(nóng)民的根本利益，促進社會穩(wěn)定。

(二)基本原則

1.將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險納入目前城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，建立同一個人賬戶，利用同一制度平臺。

2.堅持個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的資金籌集機制。

3.堅持權利和義務相對應、公平和效率相結合。

4.對新征土地，堅持先落實社會保障資金后批準征地的“先保后征”原則；對以前征地遺留問題，堅持積極穩(wěn)妥、量力而行的原則。

5.堅持政府主導和被征地農(nóng)民自愿相結合，提高被征地農(nóng)民自我保障意識，引導被征地農(nóng)民積極參保。

二、新征土地被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險辦法

(一)保險對象。在新征土地過程中，被征地的16周歲以上(不含在校學生)、符合城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保條件的被征地農(nóng)民，都是本次征地的保險對象，應在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度中通過參保得到相應保障。實行調地安置的村(居)集體經(jīng)濟組織，其擁有土地承包權并被調整土地、符合以上條件的集體經(jīng)濟組織成員都應被列為保險對象。

(二)保險方案。對擬征收土地進行勘測調查后，在擬定土地征收補償安置方案的同時，人力資源社會保障部門同當?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處按有關規(guī)定和程序指導村(居)民委員會組織召開村(居)民代表會議或村(居)民大會，研究確定被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險方案，經(jīng)被征地村(居)民簽字確認并公示無異議，報人力資源社會保障部門審核后由社會保險經(jīng)辦機構辦理。

(三)保險金籌集

1.政府補貼。按照省政府公布的征地區(qū)片綜合地價所對應的政府補貼資金標準，在擬征收土地報批前一次性將此次征地的政府補貼資金存入人力資源社會保障部門經(jīng)財政部門批準開設的社保專戶，開具省財政廳統(tǒng)一印制的《山東省社會保險基金收款專用票據(jù)》。政府補貼在征地被批準后3個月內(nèi)由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)保險方案落實到個人賬戶中。

政府補貼資金從土地出讓收入中列支，單獨選址項目由用地單位承擔。

2.個人和集體繳費。按照權利義務相對應原則，每次征地時，個人和集體應繳納一定數(shù)量的養(yǎng)老保險費，以彌補因為失去土地對基本生活的影響，體現(xiàn)個人和集體的養(yǎng)老保險責任。個人和集體繳納養(yǎng)老保險費之和原則上不低于政府出資部分的20%，不高于此次征地得到的土地補償安置費，可以從土地征收補償安置費中列支或抵繳。鼓勵個人和集體積極繳費，多繳多得。

(四)個人賬戶管理。土地被依法批準征收后，被征地縣(市、區(qū))國土資源部門應及時將政府批復文件送人力資源社會保障部門，在土地批準征收之日起3個月內(nèi)，組織完成養(yǎng)老保險參保工作。個人和集體繳納的保險費記入其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶(對沒有建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的城鄉(xiāng)居民要為其建立個人賬戶)；政府出資部分對應保險方案全部記入個人賬戶，其中將資金的80%記入個人繳納欄目，20%記入政府繳費補貼欄目。記入個人賬戶的資金完全按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶管理規(guī)定進行管理。因新征土地繳納的養(yǎng)老保險費不參與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年數(shù)的計算。

(五)待遇支付。參保時60周歲以上的按對應年齡的支付系數(shù)即繳即領(執(zhí)行現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)，70歲以上的執(zhí)行70歲的支付系數(shù))，同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。未滿60周歲的在年滿60周歲時同城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇合并領取。

三、做好制度銜接，確保被征地農(nóng)民利益

各地要做好本《意見》發(fā)布以前實行的被征地農(nóng)民社會保障制度與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的銜接。原來被征地農(nóng)民社會保障辦法中的繳費、補貼等基本政策可以繼續(xù)實施，但要逐步納入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的操作系統(tǒng)中，有個人賬戶的，要與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)信息和資金合并，按城鄉(xiāng)居民個人賬戶標準計息和支付。對本《意見》發(fā)布前被征地政府補貼資金已存入社保專戶但還沒有落實到被征地農(nóng)民個人賬戶的，各地要參照本《意見》的有關規(guī)定，抓緊制定保險方案并將資金全部落實到個人賬戶。各地對原來發(fā)放的被征地農(nóng)民的各項生活補貼應予以保留。

本《意見》發(fā)布以前的被征地農(nóng)民(包括已轉為城鎮(zhèn)居民的)，各地要高度關注其生產(chǎn)、生活狀況，積極籌措資金，采取相應措施保障他們的基本生活。對沒有出臺養(yǎng)老保險辦法，或目前的養(yǎng)老保險制度不夠完善的，要結合實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制定相應的配套辦法，從土地出讓收入中列出專項資金，通過提高其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準和繳費補貼的辦法實現(xiàn)政府對被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的特殊補助，逐步提高其社會保障水平。

四、切實加強組織領導

各級政府要高度重視被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，切實把這項工作作為推動經(jīng)濟社會和諧發(fā)展、科學發(fā)展、服務民生、維護社會穩(wěn)定的重要措施擺上議事日程。要實行政府主要領導負責制，對被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險方案和資金落實負總責，對新征土地切實做到先保后征。

人力資源社會保障、國土資源、財政等部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實關。要嚴格執(zhí)行原勞動和社會保障部、國土資源部《關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知》(勞社部發(fā)〔2007〕14號)及《山東省土地征收管理辦法》等有關政策規(guī)定，嚴格按照《山東省土地征收管理辦法實施規(guī)范》的工作步驟開展工作，確保被征地農(nóng)民社會保障政策和資金的落實。國土資源、財政部門負責確定政府社會保障補貼資金數(shù)額及資金落實，政府補貼資金不提前到位的，不得批準用地。人力資源社會保障部門負責組織被征地村集體經(jīng)濟組織擬訂村民參保方案，按規(guī)定履行公開、確認等程序，并具體負責方案的落實。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處要積極配合有關部門的工作，共同組織村集體經(jīng)濟組織和村民做好相關工作。

各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)本意見的有關規(guī)定，結合本地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施情況，盡快出臺被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作實施方案，認真抓好各項政策措施的落實。

山東省人民政府辦公廳

二○一二年九月二十一日

主題詞：農(nóng)業(yè) 農(nóng)民 社會保障 意見

抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2012年9月21日印發(fā)

第五篇：成都市人民政府關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成都市人民政府關于進一步 做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成府發(fā)〔2009〕31號

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關部門：

為認真貫徹落實國務院辦公廳《轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和省政府辦公廳《關于進一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》(川辦發(fā)〔2008〕15號)精神，完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，現(xiàn)就進一步做好我市被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想認識，落實被征地農(nóng)民社會保障工作責任

做好被征地農(nóng)民社會保障工作，是進一步完善征地補償制度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進社會和諧的重要內(nèi)容。各級各部門要高度重視，實行一把手負責制，建立責任追究制度，嚴格實行問責。各區(qū)(市)縣政府負責本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作的組織領導；勞動保障部門負責被征地農(nóng)民社會保險業(yè)務辦理、關系接續(xù)和日常管理；國土部門負責被征地農(nóng)民參加社會保險的具體組織協(xié)調和被征地農(nóng)民的界定；財政部門會同相關部門負責被征地農(nóng)民政府社保資金的籌措、安排、使用以及監(jiān)管；民政部門負責符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；被征土地所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處會同原征地單位(或征后實施單位)、當?shù)毓才沙鏊撠熖峁┍拘姓^(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的相關基礎資料、人員名冊及參加社會保險人員名冊；其他相關部門要緊密結合各自職能，通力協(xié)作，從穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，把各項工作落到實處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠生計有保障。

二、堅持分類參保，完善被征地農(nóng)民社會保障辦法

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，主要是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權的年滿16周歲的原在冊農(nóng)業(yè)入口。該類人員按以下規(guī)定享受社會保險、最低生活保障及醫(yī)療救助。

1、基本養(yǎng)老保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。繳費標準為：以征地補償安置方案批準時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)，按28％的繳費比例(其中個人承擔8％)，根據(jù)征地補償安置方案批準時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，繳費年限最多不超過15午?；攫B(yǎng)老保險費由被征地農(nóng)民個人、當?shù)卣餐袚?。其中，個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，不足部分由當?shù)卣a足。被征地農(nóng)民按照實際際足額繳納基本養(yǎng)老保險費的時間，確定為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的時問。被征地農(nóng)民參保后在符合領取基本養(yǎng)老金條件前，應當按規(guī)定繼續(xù)參保繳費。本人符合領取基本養(yǎng)老金條件后，按規(guī)定領取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調整政策。

2004年3月15日，市政府下發(fā)了《關于印發(fā)〈成都市征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法〉和〈成都市已征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法〉的通知》(成府發(fā)〔2004〕19號)。按照《成都市已征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，基本養(yǎng)老金由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。該類人員以《成都市已征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時上一年全省在崗職工平均工資為繳費基數(shù)。按川辦發(fā)〔2008〕15號文規(guī)定的繳費比例，計算出的基本養(yǎng)老保險費，由同級政府補足。該類人員和按照《成都市征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》規(guī)定領取基本養(yǎng)老金的人員，從2009年1月起，享受國家規(guī)定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調整政策。

2．基本醫(yī)療保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險。繳費標準為：以征地補償安置方案批準時上一年全市職工平均工資為徽費基數(shù)，按7 5％的繳費比例，根據(jù)征地補償安置方案批準時被征地農(nóng)民的實際年齡，按照從16周歲開始實際年齡每增加2周歲增加1年繳費年限的辦法，一次性繳納基本醫(yī)療保險費，繳費年限最多不超過15年?；踞t(yī)療保險費所需資金從政府土地收益中解決。被征地農(nóng)民參保后在符合領取基本養(yǎng)老金條件前，應當按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費，在繼續(xù)繳費期間及在符合領取基本養(yǎng)老金條件后，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

2008年4月11日以后，參保時已符合領取基本養(yǎng)老金條件的人員，參保后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險待遇。按照《成都市已征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，建立基本醫(yī)療個人賬戶，個人賬戶由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付。

3、失業(yè)保險。2008年4月11日以后，征地補償安置方案批準時年滿16周歲以上且男不滿60周歲、女不滿55周歲的被征地農(nóng)民，按照失業(yè)保險制度的規(guī)定，納入失業(yè)保險范圍。繳費標準為：征地補償安置方案批準時24個月本人戶籍所在地失業(yè)保險金標準(含門診醫(yī)療補助金)。失業(yè)保險費一次性繳納所需資金從政府土地收益中解決。納入失業(yè)保險的被征地農(nóng)民享受失業(yè)保險金的最長期限為24個月，按《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定享受與當?shù)仄渌擎?zhèn)失業(yè)人員一致的失業(yè)保險待遇。

4、最低生活保障和醫(yī)療救助。對家庭確有生活困難，符合當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“應保盡?！?。對符合城市醫(yī)療教助條件的，納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險按照《成都市農(nóng)民養(yǎng)老倪險辦法》(市政府令第152號)的規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險按照《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(市政府令第155號)的規(guī)定執(zhí)行。對家庭確有生活困難，符合當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障條件的，納入當?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，做到“應保盡?！薄Ψ限r(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

（三）大中型水利、水電工程建設征地涉及的移民安置，按國家和省有關規(guī)定辦理。

（四）2008年4月11日以前，已按《成都市已征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法》、《成都市征地農(nóng)轉非人員社會保險辦法≯(成府發(fā)[2004]19號)規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。2008年4月11日以后，成府發(fā)[2004]19號文不再執(zhí)行。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實

被征地農(nóng)民社會保障所需資金，由被征地農(nóng)民個人、同級政府共同承擔。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費部分，從其所得的安置補助費中直接繳納，不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實施土地征收的由當?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設項目辦理土地 征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴格被征地農(nóng)民社會保障工作審查

各區(qū)(市)縣要嚴格執(zhí)行《關于加強土地調控有關問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)中關于“社會保障費用不落實的不得批準征地”的規(guī)定，加強對被征地農(nóng)民社會保障落實情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標準以及費用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護被征地農(nóng)民的知情權和參與權。區(qū)(市)縣政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專項說明。

市勞動保障、國土、財政等部門要加強溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實審查關。對未貫徹執(zhí)行本《通知》要求落實被征地農(nóng)民社會保障資金、未按規(guī)定履行征地報批相關程序的，一律不予報批征地。

五、加強監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理

各地要制定被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

要按照國務院辦公廳《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)規(guī)定，國有土地使用權出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預算從土地出讓收入中予以安排，實行“收支兩條線”。勞動保障部門負責被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由社會保險經(jīng)辦機構辦理。

各級勞動保障、國土、財政等部門要認真貫徹落實國家和省、市關于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作落實情況的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權益的問題。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關單位和人員的責任。

二〇〇九年五月十二日