第一篇：城鄉(xiāng)管委關(guān)于供熱計(jì)量改革實(shí)施方案

城鄉(xiāng)管委關(guān)于供熱計(jì)量改革實(shí)施方

案

城鄉(xiāng)管委關(guān)于供熱計(jì)量改革實(shí)施方案

市城鄉(xiāng)管委為加速推進(jìn)我市供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)建筑節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作的意見》和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革的意見》及《市城市供熱管理?xiàng)l例》，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以科學(xué)合理供熱、滿足群眾需求、落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與、用戶配合原則，強(qiáng)化用戶節(jié)

能意識，調(diào)動供熱企業(yè)積極性，全面推進(jìn)供熱計(jì)量改革工作，促進(jìn)我市供熱事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

從2010年開始，我市所有新竣工交付使用和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑全部取消按面積收費(fèi)，一律實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；

到2011年，完成既有大型公共建筑供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；

在“十二五”期間，全市已達(dá)節(jié)能50％強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造，實(shí)現(xiàn)按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)；除民用計(jì)量外，逐步實(shí)施工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域熱能計(jì)量工作；

2010年全市完成供熱計(jì)量改革任務(wù)1000萬㎡，其中完成既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)210萬㎡、新建建筑供熱計(jì)量器具安裝任務(wù)400萬㎡、既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造任務(wù)390萬㎡。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對供熱計(jì)量改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組。

組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由兼任，副主任由市住建委副主任、市城鄉(xiāng)管委副主任段洪和市熱力公司經(jīng)理擔(dān)任；成員為市供熱管理中心、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組日常工作，制定供熱計(jì)量改造總體規(guī)劃和有關(guān)政策，下達(dá)改造任務(wù)，審核改造方案，考核、督導(dǎo)、檢查改造工作進(jìn)度，批復(fù)各級獎(jiǎng)勵(lì)資金、補(bǔ)貼、銀行貸款申報(bào)，協(xié)調(diào)解決供熱計(jì)量改革問題。各縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各大型企業(yè)也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)供熱計(jì)量改革工作的組織實(shí)施及相關(guān)工作。

四、責(zé)任分解

結(jié)合節(jié)能改造同步組織實(shí)施既有非節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，2010年完成210萬㎡。責(zé)任單位：市住建委、市建筑節(jié)能中心、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

通過施工圖審查和施工驗(yàn)收環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，督促建設(shè)單位對新竣工建筑統(tǒng)一安裝供熱計(jì)量器具，2010年完成400萬㎡。責(zé)任單位：市住建委、市建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站

通過動員產(chǎn)權(quán)單位，與開發(fā)建設(shè)、集中供熱入網(wǎng)掛鉤等方式，推動既有節(jié)能建筑供熱計(jì)量改造，2010年完成390萬㎡。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市熱力公司、市供熱管理中心

負(fù)責(zé)供熱計(jì)量器具和溫控裝置選型、購置及維護(hù)，推進(jìn)全市供熱計(jì)量收費(fèi)工作。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市供熱管理中心、各供熱單位

安排供熱計(jì)量改造專項(xiàng)資金和居民住宅建筑供熱計(jì)量周期性檢定所需資金，為供熱計(jì)量改革工作提供積極支持。責(zé)任單位：市財(cái)政局

修訂完善供熱計(jì)量收費(fèi)兩部制價(jià)格和收費(fèi)細(xì)則。責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委、市物價(jià)局

建立市供熱計(jì)量檢測平臺，監(jiān)督檢

驗(yàn)供熱計(jì)量器具，規(guī)范供熱計(jì)量器具市場。責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局

從辦理房屋銷售和房屋初始登記環(huán)節(jié)開始，嚴(yán)把新竣工建筑供熱計(jì)量器具安裝關(guān)，供熱計(jì)量驗(yàn)收不合格的，一律不予登記發(fā)證。責(zé)任單位：市房產(chǎn)局

從今年起，新接入集中供熱管網(wǎng)單位用戶和居民小區(qū)未進(jìn)行供熱計(jì)量改造的，不予入網(wǎng)或供熱。責(zé)任單位：市各熱力公司

加強(qiáng)供熱計(jì)量改革輿論引導(dǎo)和宣傳工作。責(zé)任單位：市委宣傳部

五、實(shí)施步驟

宣傳動員階段：摸底調(diào)查、宣傳動員、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實(shí)啟動資金。

制定計(jì)劃階段：制定、審批全年供熱計(jì)量改造計(jì)劃，市、區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。

組織實(shí)施階段：2010年7月-10月，組織實(shí)施完成1000萬㎡供熱計(jì)量改革任務(wù)；2010年11月-2015年9月，全面完

成供熱計(jì)量改革任務(wù)。具體工作由市區(qū)兩級住建、管理部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)公司、供熱單位有計(jì)劃分步驟組織實(shí)施。檢查驗(yàn)收階段：2010年11月-12月，檢查驗(yàn)收2010年供熱計(jì)量改革任務(wù)完成情況；2015年10月-12月，對供熱計(jì)量改革工作進(jìn)行全面總結(jié)驗(yàn)收。

六、保障措施

嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)同步”，明確改造路徑。機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資為主體的公共建筑率先進(jìn)行供熱計(jì)量改造，居住建筑按計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目逐年進(jìn)行，既有建筑供熱計(jì)量改造堅(jiān)持整體同步改造原則，以熱源或熱力站為單元進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步實(shí)施改造。那一世范文網(wǎng)

強(qiáng)化建筑設(shè)計(jì)、工程施工階段主體責(zé)任。對新建建筑，設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，隨建筑一并設(shè)計(jì)分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置；不符合供熱計(jì)量要求的，施工圖審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書。施工單位要按審查合格的施工圖要求安裝分戶供熱計(jì)

量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置，并將安裝情況列入建筑節(jié)能施工現(xiàn)場公示內(nèi)容。監(jiān)理單位對供熱計(jì)量安裝工程實(shí)施監(jiān)理，不符合設(shè)計(jì)要求的，限令施工單位整改；拒不整改的，報(bào)告建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門處理。

強(qiáng)化竣工驗(yàn)收、房屋銷售階段主體責(zé)任。建設(shè)單位對新建建筑組織竣工驗(yàn)收時(shí)，報(bào)請供熱單位和供熱行政主管部門參加，對安裝的分戶計(jì)量、分室調(diào)溫和系統(tǒng)調(diào)控裝置進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)。供熱單位查驗(yàn)合格后，對供熱計(jì)量裝置加封保護(hù)、查表建檔、入網(wǎng)供熱。經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，建設(shè)行政主管部門方可進(jìn)行驗(yàn)收備案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人出示所售商品房能源消耗指標(biāo)、供熱計(jì)量及節(jié)能措施等文字信息，并在商品房買賣合同、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書中載明。

加強(qiáng)工程建設(shè)、房屋銷售階段監(jiān)督管理。各級建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門對不符合民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不

予辦理規(guī)劃許可、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)認(rèn)證備案，不批準(zhǔn)開工建設(shè)；擅自開工建設(shè)的，不予批準(zhǔn)房屋預(yù)售；已經(jīng)建成或者銷售的，不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可和房屋權(quán)屬登記手續(xù)。對不按規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工的相關(guān)責(zé)任單位，依法予以處罰；對違反規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預(yù)售許可證和辦理設(shè)計(jì)認(rèn)證備案、節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格書、竣工驗(yàn)收備案、規(guī)劃認(rèn)可證、房屋權(quán)屬登記的，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

強(qiáng)化供熱單位計(jì)量收費(fèi)實(shí)施主體責(zé)任。供熱單位對符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑和完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)；對不符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的新建建筑，供熱單位不予供熱；凡不按政府計(jì)劃安排實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的，供熱行政主管部門要追究供熱單位責(zé)任。供熱單位應(yīng)與用熱單位簽訂合同，由供熱單位負(fù)責(zé)供熱計(jì)量和溫控裝置選型、購置、維護(hù)、更換、定期輪換和計(jì)量收費(fèi)。供熱計(jì)量和溫控裝置選型購置要按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，供熱單位應(yīng)與供熱計(jì)量和溫控裝置生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，明確產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等責(zé)任。選用的供熱計(jì)量和溫控裝置應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用，符合國家法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和質(zhì)監(jiān)部門的型式試驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量器具制造許可證。用于熱量結(jié)算點(diǎn)的熱量表應(yīng)由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)實(shí)行首檢和周期性強(qiáng)制檢定，并接受計(jì)量行政部門監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁使用不符合國家和行業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的熱計(jì)量設(shè)施。供熱計(jì)量裝置初次安裝費(fèi)用納入建房成本或改造費(fèi)用，維護(hù)管理或更換費(fèi)用納入供熱價(jià)格成本。居民住宅建筑供熱計(jì)量周期檢定費(fèi)用由市級財(cái)政保障。

加強(qiáng)供熱管網(wǎng)和能耗監(jiān)測體系改造。為適應(yīng)供熱計(jì)量改革的需要，供熱單位要對供熱管網(wǎng)進(jìn)行相應(yīng)改造，安裝水力平衡、氣候補(bǔ)償、變頻控制等調(diào)控裝置；安裝熱源、熱力站、居住區(qū)、建

筑物供熱計(jì)量裝置，建立供熱系統(tǒng)能耗監(jiān)測評價(jià)體系。各縣供熱主管部門要加強(qiáng)對供熱單位能效考核，制定相應(yīng)能耗指標(biāo)；對煤炭品質(zhì)、用量、鍋爐供熱量和熱力站、建筑物、用戶耗熱量進(jìn)行計(jì)算，實(shí)施供熱能耗計(jì)量管理，對超過能耗指標(biāo)的供熱單位限期進(jìn)行整改。供熱管網(wǎng)改造和供熱能耗監(jiān)測體系建設(shè)由供熱單位負(fù)責(zé)實(shí)施，國家和省級安排既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造獎(jiǎng)勵(lì)資金中的熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡改造費(fèi)用要按照規(guī)定專款專用，不得挪作他用。

加強(qiáng)供熱計(jì)量改造工程申報(bào)管理。供熱單位應(yīng)于年初向市、區(qū)供熱主管部門上報(bào)當(dāng)年《房屋供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造實(shí)施方案》和《供熱系統(tǒng)分戶控制和計(jì)量改造的樓棟明細(xì)表》，待審批后組織實(shí)施。施工單位每年4月份開始施工，9月底結(jié)束。負(fù)責(zé)自行維修供熱設(shè)施的房屋管理單位應(yīng)承擔(dān)其管理范圍內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造責(zé)任，可通過簽訂合同，有償委托供熱單位對其房屋進(jìn)行

供熱系統(tǒng)分戶計(jì)量改造；也可與有資質(zhì)的供熱施工單位協(xié)商自行對房屋供熱系統(tǒng)進(jìn)行分戶計(jì)量改造，工程完成后經(jīng)驗(yàn)收合格，向供熱單位移交維護(hù)、維修和管理權(quán)。

七、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格考核。各縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是供熱計(jì)量改革第一責(zé)任人。市政府與各職能部門、各縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會簽訂年度供熱計(jì)量改革目標(biāo)責(zé)任書，建立供熱計(jì)量改造目標(biāo)責(zé)任制和問責(zé)制，實(shí)行月報(bào)制度，將供熱計(jì)量改造成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并作為對供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的主要內(nèi)容和供熱企業(yè)特許經(jīng)營年度考核必備條件之一。各級各部門要落實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)。市供熱計(jì)量改革領(lǐng)導(dǎo)組每年進(jìn)行總結(jié)評比，對積極推進(jìn)供熱計(jì)量工作成績突出的單位和個(gè)人，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對完不成任務(wù)的，予以問責(zé)。

政策配套，有序推進(jìn)。在供熱計(jì)量

改革推進(jìn)中，要及時(shí)修訂《市供熱計(jì)量改造專業(yè)規(guī)劃》，制定《市供熱計(jì)量價(jià)格和收費(fèi)辦法》，健全《市供熱計(jì)量審核驗(yàn)收規(guī)程》，出臺《市供熱計(jì)量表溫控裝置的選型采購檢定安裝維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》、《市供熱計(jì)量改造融資及獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法》，確保政策配套、有序推進(jìn)。

廣泛宣傳，輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體作用，宣傳供熱計(jì)量改革的必要性、緊迫性和重要意義，節(jié)能減排有關(guān)1 2 下一頁

第二篇：太原市城鄉(xiāng)管委(黨委)主要職責(zé)

太原市城鄉(xiāng)管委（黨委）主要職責(zé)

一、太原市城鄉(xiāng)管理委員會主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家和省關(guān)于市政基礎(chǔ)設(shè)施、供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、城管執(zhí)法等城鄉(xiāng)管理的方針政策和法律法規(guī)；負(fù)責(zé)擬定有關(guān)地方性城鄉(xiāng)管理的政策、法 規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施、監(jiān)督管理。

（二）負(fù)責(zé)研究制定市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及供水、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、市容環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、城管執(zhí)法等城鄉(xiāng)管理工作發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的科學(xué)研究、技術(shù)交流與合作、技術(shù)引進(jìn)及創(chuàng)新、科技成果的推廣和應(yīng)用。

（三）負(fù)責(zé)編制下達(dá)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造和城鄉(xiāng)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分配和使用并進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的切塊使用計(jì)劃，會同財(cái)政部門下達(dá)城鄉(xiāng)管理維護(hù)改造及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金使用計(jì)劃；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理收費(fèi)項(xiàng)目的征收及管理工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理罰沒收入的征收及管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)動車臨時(shí)占用城市道路的收費(fèi)管理工作；會同有關(guān)部門依法制定和調(diào)整城鄉(xiāng)管理收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；配合有關(guān)部門審定城鄉(xiāng)管理方面的價(jià)格和進(jìn)行價(jià)格調(diào)控；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和裝備工作。

（四）負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的國防動員和城市防洪、防災(zāi)減災(zāi)工作；編制城市防洪、公共安全、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急物資儲備，做好城管防災(zāi)減災(zāi)工作的組

織實(shí)施工作。

（五）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作。承擔(dān)城市道路、橋涵、供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、污水處理、城市照明、排水管網(wǎng)、池渠、泵站、停車場、公共站場、景區(qū)和城市交通靜態(tài)設(shè)施等的維護(hù)管理；參與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的竣工驗(yàn)收和備案工作。

（六）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公用事業(yè)的運(yùn)營管理工作。負(fù)責(zé)城市道路、橋涵、供水、供氣、供熱、市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、污水處理、城市照明、排水管網(wǎng)、池渠和泵站的日常運(yùn)營管理工作；確保城鄉(xiāng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和供水、供氣、供熱、排水、污水處理及市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)數(shù)字網(wǎng)格化管理；負(fù)責(zé)管理12319城管服務(wù)專線；承擔(dān)城鄉(xiāng)管理的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)工作。

（七）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。依法對全市市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程；負(fù)責(zé)對全市街容整修、立面整飾的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對搭建臨時(shí)性建筑物、構(gòu)建物的審核和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城市廣告的日常維護(hù)監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)對城市違法廣告的查處；負(fù)責(zé)夜間燈光設(shè)置的審批、管理；負(fù)責(zé)設(shè)置道路指示牌和門牌標(biāo)識牌的施工掘路許可審批和管理工作；負(fù)責(zé)臨時(shí)占用城市市政公用設(shè)施和公共場地設(shè)點(diǎn)宣傳、商品展銷、建筑施工、堆放物料和機(jī)具的審批、管理；負(fù)責(zé)市政、環(huán)衛(wèi)等特種車輛的監(jiān)督管理和車輛清洗站的設(shè)置審批以及監(jiān)督管理。

（八）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)全市市政公用、建筑、人防、園林綠化等工程建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施占用等的行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的管理、監(jiān)督檢查和考核工作；負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法的行政復(fù)議、投訴和應(yīng)訴工作，查處、糾正城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法人員的違法、違紀(jì)和違規(guī)行為。

（九）負(fù)責(zé)全市節(jié)約用水和再生水利用的管理工作。對各供水、用水單位下達(dá)供水、用水計(jì)劃指標(biāo)并核發(fā)《城市計(jì)劃用水證》；對排入城市管網(wǎng)內(nèi)污水實(shí)時(shí)監(jiān)測管理并核發(fā)《排水許可證》；負(fù)責(zé)城市污水和再生水的使用管理工作；負(fù)責(zé)全市生活飲用水二次供水設(shè)施管理。

（十）監(jiān)督管理城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)市場準(zhǔn)入。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的資質(zhì)管理；經(jīng)市人民政府授權(quán)負(fù)責(zé)全市市政公用行業(yè)特許經(jīng)營的指導(dǎo)和實(shí)施；負(fù)責(zé)全市市政維護(hù)單位、燃?xì)馍a(chǎn)單位、經(jīng)營單位和供熱單位的資質(zhì)管理；負(fù)責(zé)燃?xì)?、供熱市場管理，?shí)行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度。

（十一）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)國有資產(chǎn)的管理工作?？己恕⒈O(jiān)督城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)單位的國有資產(chǎn)運(yùn)營及保值增值；負(fù)責(zé)系統(tǒng)對外交流、合作和外事工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市城鄉(xiāng)管理方面的招商引資工作。

（十二）負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理行業(yè)安全質(zhì)量監(jiān)管工作。督促、指導(dǎo)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營安全、質(zhì)量、消防工作；指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的擬定、落實(shí)、考核工作；督促系統(tǒng)內(nèi)重點(diǎn)單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市市政公用設(shè)施事故的預(yù)防和應(yīng)對工作。

（十三）指導(dǎo)協(xié)調(diào)各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)管理工作。

（十四）擬定城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理系統(tǒng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱評審；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)管理執(zhí)法隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)工作。

（十五）承辦市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、中共太原市城鄉(xiāng)管理委員會委員會主要職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)本部門及所屬企事業(yè)單位黨組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和省委、市委的工作部署，監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

（二）負(fù)責(zé)黨的基層組織建設(shè)；研究確定黨建工作目標(biāo)任務(wù)；按照有關(guān)規(guī)定審批所屬企事業(yè)單位黨組織的設(shè)置、建制和發(fā)展黨員工作。

（四）按照有關(guān)規(guī)定及干部管理權(quán)限，做好所管干部的培養(yǎng)、選拔和任用工作。

（五）負(fù)責(zé)本單位的對外宣傳工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)精神文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、職工思想政治工作。

（六）指導(dǎo)所屬黨組織做好紀(jì)律檢查工作，推進(jìn)廉政建設(shè)。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬單位的統(tǒng)戰(zhàn)工作；負(fù)責(zé)少數(shù)民族及宗教事務(wù)方面的工作。

（八）承辦市委交辦的其他事項(xiàng)。

第三篇：xxxx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革實(shí)施方案

xxxx2012-2015年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革

實(shí)施方案

（討論稿）

為加快全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作步伐，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的意見》（xxx發(fā)?2010?10號）《xxxx國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“城鄉(xiāng)一體、民生為本、幸福文明”的要求，堅(jiān)持“解放思想、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，大力推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、社會保障同城化、社會管理社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化、土地利用集約化；促進(jìn)生產(chǎn)要素、公共財(cái)政、公共服務(wù)向“三農(nóng)”傾斜，力爭探索形成我縣特色、引領(lǐng)發(fā)展方向的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式。

（二）工作任務(wù)

1、基礎(chǔ)設(shè)施。到2015年，實(shí)現(xiàn)全縣100%行政村通水泥路；全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%左右的行政村和縣城100%的行政村通自來水；店里、燃?xì)狻⑿畔⒃O(shè)施與路網(wǎng)建設(shè)同步配套；鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本健全。

2、公共服務(wù)。到2015年，基本建成城鄉(xiāng)一體的教科文衛(wèi)制度體系，縣城范圍率先完成中小學(xué)合格化（標(biāo)準(zhǔn)化）建設(shè)任務(wù)，90%以上城區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到省示范標(biāo)準(zhǔn)，全縣實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一規(guī)范化衛(wèi)生院，一村一規(guī)范化衛(wèi)生室”。力爭全縣的行政村都建有體育健身場所和農(nóng)家書屋。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2015年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到15億元，積極實(shí)施“3581”工程，即培育3個(gè)產(chǎn)值過億元、5個(gè)產(chǎn)值過8千萬元、8個(gè)產(chǎn)值過5千萬元、10個(gè)產(chǎn)值過3千萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營總收入5年內(nèi)翻一番，達(dá)到1億元，平均年增21%，逐步建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

4、社會保障。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、社會救助和住房保障為重點(diǎn)，全面建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)體系、覆蓋全縣的社會保障體系。力爭農(nóng)村社會保障水平在全市處于領(lǐng)先位置。

5、社會管理。到2015年，合并減少行政村30%左右；在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地完成村改居工作。

6、土地利用。到2015年，全縣耕地流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營比率達(dá)到50%以上；耕地保有量不低于2010年水平，改變農(nóng)村集體建設(shè)用地面積增加的狀況，鄉(xiāng)村集體建設(shè)用地布局更合理。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)、發(fā)證工作。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化進(jìn)程

一是建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系。二是全面改造提升農(nóng)村道路。三是建設(shè)完善村莊配套設(shè)施。四是加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。

（二）推進(jìn)公共服務(wù)均等化進(jìn)程

一是促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展。二是提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。三是加強(qiáng)農(nóng)村文化體育建設(shè)。四是確保農(nóng)村食品和生態(tài)環(huán)境安全。五是加快農(nóng)村公共交通和商品流通體系建設(shè)。六是建立留守人口、空巢老人服務(wù)管理的體制機(jī)制。七是提高農(nóng)業(yè)科技水平。

（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化進(jìn)程

一是加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色化發(fā)展。二是加快作業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。三是加快發(fā)展農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)等服務(wù)業(yè)。

（四）推進(jìn)社會保障同城化進(jìn)程

一是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。二是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險(xiǎn)制度。三是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會救助和住房保障體系。

（五）推進(jìn)社會管理社區(qū)化進(jìn)程

一是推進(jìn)村級治理改革。二是改革戶籍管理制度。三是引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。

（六）推進(jìn)土地利用集約化進(jìn)程

一是引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。二是實(shí)施農(nóng)村土地綜合整治工作。三是開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，分管縣領(lǐng)導(dǎo)具體抓。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常工作，落實(shí)專職工作人員、辦公場所和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）明確工作責(zé)任。各有關(guān)牽頭部門要將改革試點(diǎn)工作納入議事日程，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，明確工作步驟、措施和相關(guān)責(zé)任人，履行職責(zé)，分工協(xié)作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）制定和完善各項(xiàng)政策。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，進(jìn)一步制定和完善推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、土地管理和使用制度改革、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制、農(nóng)村社會保障體系改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加快推進(jìn)符合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革的綜合配套政策。

（四）強(qiáng)化督促檢查。根據(jù)改革試點(diǎn)工作重點(diǎn)，匯總提出改革試點(diǎn)的工作目標(biāo)，分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同縣政府督查室加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)和督促，推介典型經(jīng)驗(yàn)，解決具體問題。

第四篇：開發(fā)區(qū)管委招商引資百日會戰(zhàn)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全縣招商引資“百日大會戰(zhàn)”動員大會精神，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，迅速提高開發(fā)區(qū)承載能力和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)速度、質(zhì)量、效益，奮力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)再翻番”目標(biāo)，經(jīng)主任辦公會研究決定，從7月7日起，集中力量開展開發(fā)區(qū)招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

通過開展大會戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)新入駐項(xiàng)目15個(gè)以上，力爭引進(jìn)1-2個(gè)超億元的工業(yè)項(xiàng)目；實(shí)現(xiàn)新開工項(xiàng)目6個(gè)以上，新投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上；基本完成ceg二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大會戰(zhàn)期間開發(fā)面積500畝。

二、建設(shè)要求（相關(guān)具體任務(wù)分解見附表）

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：

ceg二期填方、路網(wǎng)工程：9月完成地塊填方工程，10月完成管網(wǎng)與路基工程，確保企業(yè)順利入駐。

商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)：抓緊建設(shè)一期商務(wù)樓群。

配套工程：完成相關(guān)地塊的水、電、通信等綜合管網(wǎng)的布埋、完善綠化亮化設(shè)施，滿足入園企業(yè)的需要。

高起點(diǎn)規(guī)劃：按照產(chǎn)業(yè)集聚要求做好開發(fā)區(qū)二期的建設(shè)規(guī)劃。

2、招商引資方面：會戰(zhàn)期間，確保正式簽約工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上，建成投產(chǎn)企業(yè)10個(gè)以上。要加快落實(shí)招商引資項(xiàng)目，對已確定合作方的項(xiàng)目，要及時(shí)完成合同簽訂，辦完有關(guān)手續(xù)，力爭項(xiàng)目提前開工投產(chǎn)。對尚未確定合作方的項(xiàng)目，要抓緊聯(lián)系洽談，確保會戰(zhàn)期間簽約。重大項(xiàng)目邀請縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判。

3、項(xiàng)目建設(shè)方面：加快續(xù)建、新建項(xiàng)目投資建設(shè)進(jìn)度，確保在三季度前基本完成任務(wù)，大會戰(zhàn)期間新入駐項(xiàng)目要及時(shí)完成各項(xiàng)前期工作，力爭早日開工。

三、主要措施

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立招商引資“百日大會戰(zhàn)”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主任胡廣漢同志任組長，副主任王向陽、主任科員胡國富、紀(jì)檢組長馬勇任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、招商中心負(fù)責(zé)大會戰(zhàn)日常工作。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要加大宣傳力度，采取橫幅、網(wǎng)站、電視臺等多種形式宣傳發(fā)動，使大會戰(zhàn)的意義、目的、任務(wù)深入人心，形成人人關(guān)心工業(yè)發(fā)展，人人支持工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。在高速公路出入口設(shè)置廣告牌突出宣傳**縣開發(fā)區(qū)。

（三）整合資源，強(qiáng)力推進(jìn)。調(diào)動各科室一切積極因素，整合資源，切實(shí)提高效能，形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)，狠抓落實(shí)。一是有針對性地赴溫州、杭州等江浙重點(diǎn)地區(qū)，認(rèn)真籌劃1-2次招商推介會，力爭引進(jìn)和落實(shí)一批產(chǎn)值上規(guī)模、技術(shù)上檔次、稅收上臺階的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保在大會戰(zhàn)期間取得更好成效。二是積極申請銀行貸款，運(yùn)用多種方式籌集建設(shè)資金，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加強(qiáng)入園項(xiàng)目管理，提高投資強(qiáng)度和畝均稅收，集約使用土地。四是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，建立完善的運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)。五是扎實(shí)抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作，大會戰(zhàn)期間征地掃尾工作要強(qiáng)力配合開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決依法打擊各種破壞項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪活動，依法維護(hù)投資商的權(quán)益。六是各科室要對照全年工作計(jì)劃，創(chuàng)造性地開展工作，確保完成全年招商引資任務(wù)。

（四）嚴(yán)明責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。建立大會戰(zhàn)工作匯報(bào)會制度，及時(shí)聽取招商、項(xiàng)目建設(shè)方面的專題匯報(bào)，分析項(xiàng)目進(jìn)展、招商情況，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施、招商過程中遇到的困難和問題，扎實(shí)推進(jìn)大會戰(zhàn)活動。按照縣里考核辦法，將大會戰(zhàn)活動成效納入考核，對成績突出的科室和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。抓住活動中不落實(shí)及落實(shí)不力的人和事，強(qiáng)化督促檢查和跟蹤問效，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位。

第五篇：山西省發(fā)展改革委“冬季行動”實(shí)施方案

山西省發(fā)展改革委“冬季行動”實(shí)施方案

按照中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《“冬季行動”工作方案》和山西省人民政府辦公廳印發(fā)的《“冬季行動”任務(wù)分工》，省發(fā)改委從2015年12月中旬至2016年4月底，集中開展以“馬上就辦、真抓實(shí)干”為主題的“冬季行動”，特制定實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委十屆七次全會、省經(jīng)濟(jì)工作會和發(fā)展改革工作會議的總體部署，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實(shí)際以及省發(fā)改委職能，動員全委上下變冬閑為冬忙，凝神聚力、加大力度，分解責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，在項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)劃編制、綜合改革、政策儲備等方面早著手、早謀劃、早準(zhǔn)備，使全委黨員干部敢作為、善作為、有作為，全力作好各項(xiàng)工作，為“十三五”開好局、起好步，為做好全省發(fā)展和改革工作爭取時(shí)間、打好基礎(chǔ)、贏得主動、再立新功。

二、工作內(nèi)容和責(zé)任分工

按照省委、省政府“既要全面展開，又要突出重點(diǎn)”的要求和省“冬季行動”任務(wù)推進(jìn)工作組的分工，我委在完成“規(guī)定動作”的同時(shí)，自加壓力，增加“自選動作”，共列入“冬季行動”13個(gè)方面34項(xiàng)工作。

（一）項(xiàng)目推進(jìn)

1、謀劃一批重大項(xiàng)目。在鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、外送電通道與電網(wǎng)建設(shè)、水利、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善、煤層氣、節(jié)能環(huán)保、科技創(chuàng)新城、新興產(chǎn)業(yè)等十大領(lǐng)域謀劃一批重大項(xiàng)目，為2016年繼續(xù)發(fā)揮投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生的關(guān)鍵作用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

2、對已受理但未審批的項(xiàng)目大起底。對2014年以來已受理但未審批（含審批、核準(zhǔn)、備案）的項(xiàng)目逐個(gè)排查，查清原因并分類處理。對前置手續(xù)完備且符合審批條件的，限時(shí)辦結(jié)；對前置手續(xù)不完備的，督促項(xiàng)目單位加快補(bǔ)齊相關(guān)材料，并限時(shí)辦結(jié)；對不符合審批條件的和政策原因不能辦理的，及時(shí)告知（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

3、大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)編制“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展方向，突出戰(zhàn)略重點(diǎn)。積極推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力，推進(jìn)全面創(chuàng)新。按照國家發(fā)展改革委《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，研究制定我省相關(guān)實(shí)施意見（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：高新處）。

4、扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)。在現(xiàn)代煤化工、光伏產(chǎn)業(yè)、鋁工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、煤層氣產(chǎn)業(yè)推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)、一對

一、面對面的政策扶持和跟蹤服務(wù)，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)（分管領(lǐng)導(dǎo)：相關(guān)處室分管領(lǐng)

導(dǎo)；責(zé)任處室：工業(yè)處、能源處、新能源辦、地區(qū)處等）。

（二）開放帶動

5、推動環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展。編制并報(bào)請省政府審定《山西融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的實(shí)施意見》，會同有關(guān)部門做好山西融入環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展的相關(guān)工作，4月底前完成（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

6、積極融入“一帶一路”建設(shè)。配合省商務(wù)廳積極推進(jìn)我省參與“一帶一路”工作，積極向國家發(fā)展改革委爭取支持，繼續(xù)推進(jìn)我省融入“一帶一路”事項(xiàng)（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：以工代賑辦、外資處）。

7、深化國際合作。全面深化與德國北威州的戰(zhàn)略合作。配合省外僑辦、省商務(wù)廳積極開展以煤會友，進(jìn)一步加強(qiáng)與美國西弗吉尼亞等產(chǎn)煤省州的合作力度（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：外資處）。

8、積極推進(jìn)中國廣核集團(tuán)項(xiàng)目落地。按照省政府與——中國廣核集團(tuán)有限公司簽訂的《清潔能源戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，配合中國廣核集團(tuán)有限公司做好風(fēng)電項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)申請工作；督促已核準(zhǔn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

9、推進(jìn)各類園區(qū)整合擴(kuò)容提質(zhì)。會同省商務(wù)廳等相關(guān)部門對我省各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行摸底匯總上報(bào)國家發(fā)改委，積極爭取國家支持，促進(jìn)我省開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級擴(kuò)容提質(zhì)（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：外資處）。

（三）脫貧攻堅(jiān)

10、加快推進(jìn)易地扶貧搬遷工作。配合省扶貧辦以呂梁

山和太行山兩個(gè)集中連片貧困區(qū)為主戰(zhàn)場，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，落實(shí)好“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)措施，做好2016年易地扶貧搬遷工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：以工代賑辦）。

11、積極做好光伏扶貧工作。在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國家要求，編制好2016年光伏扶貧試點(diǎn)工作計(jì)劃，配合省扶貧辦落實(shí)好光伏扶貧實(shí)施方案中各項(xiàng)工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

（四）去產(chǎn)能、補(bǔ)短板

12、加大過剩產(chǎn)能化解力度。配合省煤炭廳、經(jīng)信委等有關(guān)部門積極推進(jìn)煤炭、鋼鐵行業(yè)“僵尸企業(yè)”去產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平、姜四清；責(zé)任處室：能源處、工業(yè)處）。

13、著力填補(bǔ)投資短板。認(rèn)真研究分析固定資產(chǎn)投資存在的問題和不足，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化有效投資。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域的投資力度（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。

14、抓好采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作。全面總結(jié)2015年深化采煤沉陷區(qū)治理搬遷安置工作經(jīng)驗(yàn)，會同有關(guān)部門研究提出2016年目標(biāo)任務(wù)，并全力推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

（五）服務(wù)業(yè)發(fā)展

15、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。編制完成“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；牽頭起草《山西省加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消

費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的實(shí)施方案》；在2012年出臺9條扶持措施的基礎(chǔ)上，制定出臺新的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：服務(wù)業(yè)處）。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”

16、做好“互聯(lián)網(wǎng)+”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。會同相關(guān)部門提出《山西省積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實(shí)施意見》，報(bào)請省政府印發(fā)；加強(qiáng)與國家相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”行動廳際聯(lián)席會議制度，形成積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動工作的良好格局和強(qiáng)大合力（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：信息化處）。

（七）生態(tài)治理

17、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織編制好“十三五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作；對接各相關(guān)部門完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)各行業(yè)指標(biāo)體系；明確“十三五”加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系的工作重點(diǎn)和對策措施；組織對部分示范試點(diǎn)進(jìn)行中期評估，推進(jìn)工作落實(shí)（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：資環(huán)處）。

18、協(xié)同推進(jìn)燃煤機(jī)組超低排放改造提速工程。配合省經(jīng)信委等部門對已列入2016年燃煤機(jī)組超低排放改造計(jì)劃的項(xiàng)目抓緊完成前期工作，督促項(xiàng)目單位加快建設(shè)，確保完成全年改造任務(wù)（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平；責(zé)任處室：能源處）。

19、探索開展碳排放權(quán)交易。開展企業(yè)溫室氣體排放在線報(bào)告平臺建設(shè)，征選我省企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告第三方核查機(jī)構(gòu)，為參與全國碳排放權(quán)交易市場做準(zhǔn)備（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：氣候處）。

（八）規(guī)劃編制

20、編制并出臺山西省“十三五”規(guī)劃綱要。依據(jù)《中共山西省委關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，編制完成“十三五”規(guī)劃綱要，經(jīng)報(bào)請省人大批準(zhǔn)以后，4月底前發(fā)布（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：規(guī)劃處）。

21、加快省級專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。督促各有關(guān)部門加快省級64個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，2016年6月底前全部發(fā)布。其中，16個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由省政府發(fā)布，48個(gè)一般專項(xiàng)規(guī)劃由省發(fā)改委發(fā)布。我委牽頭的20個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃3月底前完成征求意見、銜接、論證工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：李海生；責(zé)任處室：規(guī)劃處、各有關(guān)處室）。

（九）爭取支持

22、全力爭取國家對我省重大項(xiàng)目和資金支持。一是積極向國家發(fā)改委及相關(guān)部委匯報(bào)，加快推進(jìn)太焦客專、古賢水利樞紐工程前期工作，力爭4月底前批復(fù)太焦客專項(xiàng)目可研（分管領(lǐng)導(dǎo)：劉鋒；責(zé)任處室：交通處）；力爭6月底前批復(fù)古賢水利樞紐工程項(xiàng)目建議書（分管領(lǐng)導(dǎo)：魏茹生；責(zé)任處室：農(nóng)經(jīng)處）。二是積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、國家專項(xiàng)建設(shè)基金支持（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、各有關(guān)處室）。三是積極爭取國家在城區(qū)老工業(yè)區(qū)、獨(dú)立礦區(qū)專項(xiàng)資金方面給予支持（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：工業(yè)處）。

（十）推進(jìn)改革

23、統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改工作。按照中央關(guān)于全面深化改

革和省委、省政府重點(diǎn)工作安排部署，以及山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體要求，2月底前，編制出臺《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革2016-2020年實(shí)施方案》和《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革2016年行動計(jì)劃》；4月底前，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各牽頭單位編制2016年各項(xiàng)改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)的細(xì)化工作方案，提出改革的具體推進(jìn)措施（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：省綜改辦產(chǎn)業(yè)處、生態(tài)處、民生處）。

24、推進(jìn)電力體制綜合改革。爭取《山西省電力體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》4月底前獲得國家批準(zhǔn)。配合有關(guān)部門按照中央9號文件及6個(gè)配套文件精神，分解落實(shí)我省電改方案的主要內(nèi)容，編制各專項(xiàng)電改工作方案，開展專項(xiàng)電改工作（分管領(lǐng)導(dǎo)：李永平；責(zé)任處室：能源處）。

25、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好公車改革落實(shí)。在全省已經(jīng)封存擬取消車輛的基礎(chǔ)上，上半年做好公務(wù)用車制度改革后續(xù)工作，建立健全公務(wù)用車制度改革后的長效管理機(jī)制（分管領(lǐng)導(dǎo)：姜四清；責(zé)任處室：改革處）。

26、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作。按照國家《關(guān)于做好地方行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤第一批試點(diǎn)工作的通知》（聯(lián)組?2015?1號）文件精神，會同有關(guān)部門制定我省《全省性行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)總體方案》并報(bào)送國家，進(jìn)一步深化我省行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作，加快脫鉤步伐，促進(jìn)我省行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化發(fā)展（分管領(lǐng)導(dǎo)：程澤業(yè)；責(zé)任處室：社會處）。

（十一）公共安全

27、做好新能源行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。嚴(yán)格落實(shí)省政府安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，開展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治工作，排除重大安全隱患（分管領(lǐng)導(dǎo)：王曉勝；責(zé)任處室：新能源辦）。

28、做好油氣長輸管線保護(hù)工作。督促企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)管線建設(shè)和保護(hù)的重大問題，開展保護(hù)督查工作，促進(jìn)長輸管線的安全穩(wěn)定運(yùn)營（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭；責(zé)任處室：地區(qū)處）。

（十二）“六權(quán)治本”

29、進(jìn)一步落實(shí)“兩清單”制度。根據(jù)法律法規(guī)和改革推進(jìn)情況調(diào)整完善權(quán)利清單、責(zé)任清單，做細(xì)“兩清單”標(biāo)準(zhǔn)，使“兩清單”更符合實(shí)際、科學(xué)管用、服務(wù)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化“兩張圖”流程，找準(zhǔn)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化運(yùn)行流程和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；加強(qiáng)“兩清單”運(yùn)行效果的跟蹤問效，對執(zhí)行情況組織自查，確保落實(shí)（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：法規(guī)處）。

30、推進(jìn)公共資源交易平臺整合。落實(shí)省政府《關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺實(shí)施方案》（晉政辦發(fā)[2015]80號），配合有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)完成平臺入駐；制定我省公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范；推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)電子化平臺建設(shè)，抓緊與國家平臺對接（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：法規(guī)處）。

31、加快在線項(xiàng)目審批平臺建設(shè)運(yùn)行。加快投資項(xiàng)目在

線審批平臺建設(shè)，依托政府外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與中央和市縣平臺縱向貫通，與省直部門的橫向聯(lián)通，力爭2016年第一季度實(shí)現(xiàn)試運(yùn)行（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室：投資處、有關(guān)處室）。

32、建立省級信用信息共享平臺。依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)省級信用信息共享平臺“12211”工程。強(qiáng)化與各部門工作銜接，推進(jìn)信用信息歸集、共享與交換，逐步完善與國家平臺對接（分管領(lǐng)導(dǎo)：胡景善；責(zé)任處室；財(cái)金處）。

（十三）“兩個(gè)責(zé)任”

33、壓實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以“三書一報(bào)告”制度做到明責(zé)明廉，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的真正落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”、率先垂范、帶好隊(duì)伍（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王賦；牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭、胡瑞文；分管領(lǐng)導(dǎo)：各黨組成員。牽頭處室：機(jī)關(guān)黨委、人事處；責(zé)任處室：機(jī)關(guān)各處室）。

34、以“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，建立長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。引導(dǎo)全體黨員干部從嚴(yán)從實(shí)修身做人、為官用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)。突出“六型機(jī)關(guān)”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“80字工作接待守則”，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)黨組織建設(shè)工作具體化、規(guī)范化、制度化（分管領(lǐng)導(dǎo)：趙友亭、胡瑞文；責(zé)任處室：人事處、機(jī)關(guān)黨委）。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各處室要充分認(rèn)識“冬季行動”的重要意義。“冬季行動”是省委、省政府貫徹落實(shí)黨的十

八大、十八屆三中、四中、五中全會、中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神的全面深化，是落實(shí)省委十屆七次全會精神的全面延伸，是全面落實(shí)“六權(quán)治本”的新實(shí)踐，是全面推進(jìn)“六大發(fā)展”的新舉措，是鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”活動的新內(nèi)容，是“十三五”開局之年的著力點(diǎn)、深化轉(zhuǎn)變作風(fēng)的突破點(diǎn)。全委上、下全體黨員干部要強(qiáng)化責(zé)任意識和大局意識，“變冬閑為冬忙、變冬懶為冬勤”，發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白+黑”精神，起早貪黑、真抓實(shí)干，只爭朝夕、馬上就辦。全員參與，弦要繃緊，事要抓實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，層層推進(jìn)，堅(jiān)決杜絕講空話、走過場，有效解決慢作為、不作為，全力推動“冬季行動”。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)改委成立“冬季行動”推進(jìn)辦公室。主任由黨組書記、主任王賦擔(dān)任；副主任由趙友亭、胡景善、魏茹生、胡瑞文擔(dān)任，具體工作由魏茹生牽頭負(fù)責(zé)。辦公室下設(shè)綜合組（魏茹生負(fù)責(zé)，農(nóng)經(jīng)處牽頭，承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、日常工作和宣傳工作）；任務(wù)推進(jìn)組（胡景善負(fù)責(zé)，投資處牽頭，承擔(dān)重點(diǎn)工作推進(jìn)）；督導(dǎo)組（胡瑞文負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)工委牽頭，承擔(dān)督促檢查工作）；考核組（趙友亭負(fù)責(zé)，人事處牽頭，承擔(dān)考核工作）。

（三）建立制度保障。建立任務(wù)、責(zé)任“兩清單”制度（見附表1）。逐項(xiàng)分解各項(xiàng)工作任務(wù)和具體事項(xiàng)，列出行動內(nèi)容，明確完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)，建立“任務(wù)清單”；落實(shí)任務(wù)責(zé)任處室、責(zé)任人、督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)，建立“責(zé)任清單”，確保每項(xiàng)任務(wù)和每項(xiàng)責(zé)任到處、到崗、到人。建立督導(dǎo)和考核制度。每位黨組成員督導(dǎo)一項(xiàng)重點(diǎn)工作（見附表2）；按照省行動辦要求，各相關(guān)處室每月要向綜合組書面報(bào)送進(jìn)展情況；督導(dǎo)

組和考核組要每月督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)工作不力、不達(dá)進(jìn)度要求的處室和個(gè)人，要通報(bào)批評并取消全年評獎(jiǎng)評優(yōu)資格，情節(jié)嚴(yán)重的要予以組織處理。通過健全制度，真正做到各項(xiàng)工作都能一級一級落實(shí)責(zé)任，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)到人頭，真正使行動過程成為抓機(jī)遇、興實(shí)干的過程，成為帶隊(duì)伍、提能力的過程，成為轉(zhuǎn)作風(fēng)、見實(shí)效的過程。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳。重視“冬季行動”的宣傳發(fā)動和新聞報(bào)道工作，工作開展情況要在省發(fā)改委門戶網(wǎng)站公示，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，通過情況通報(bào)等多種形式對行動過程中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法及時(shí)總結(jié)推廣，在全委機(jī)關(guān)形成只爭朝夕、你追我趕自覺開展“冬季行動”的良好氛圍。