第一篇：云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局(精)

云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局 2009年度工作總結(jié)及2010年工作要點

2009年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在省林業(yè)廳及州級相關(guān)部門的精心指導下，保護區(qū)管理局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞迪慶“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，按照“努力把白馬雪山國家級自然保護區(qū)建設(shè)成為與國際接軌，國內(nèi)一流，以滇金絲猴保護為重點，生物多樣性得到有效保護，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)”的奮斗目標，同心同德，艱苦奮斗，完成和超額完成了年初制定的工作計劃，實現(xiàn)了保護區(qū)的科學管理和跨越發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、2009年度各項工作任務(wù)完成情況

（一）強化對資源的管護力度，有效保障國家生態(tài)安全

1、去冬今春以來，特別是在森林防火戒嚴期內(nèi)，我局按照省、州森林防火指揮部的要求，對轄區(qū)內(nèi)的森林防火宣傳、預(yù)防、值班制度以及與當?shù)攸h委政府和業(yè)務(wù)相關(guān)部門工作銜接等情況進行檢查，并對上述工作結(jié)合各轄區(qū)內(nèi)的實際，進行安排部署。一年中保護區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大森林火災(zāi)，國家生態(tài)資源得到了有效保護。

2、進一步加強野生動植物資源的監(jiān)管工作

今年共受理林業(yè)行政案件15起，查處15起，受處罰人數(shù)16

2信息量及信息質(zhì)量都有不同程度的提高。保護區(qū)《簡報》通過減量提質(zhì)，影響更加廣泛深遠；完成了白馬雪山網(wǎng)站的建設(shè)任務(wù)。

4、保護區(qū)的宣傳教育工作得到進一步加強，社區(qū)群眾的保護意識得到了進一步提高。

5、塔城景區(qū)接待中心的科普廳、影視廳的投入使用，不僅發(fā)揮了較高的科普教育功能，而且極大地提高了保護區(qū)的知名度。

6、中小學的環(huán)境教育、利用媒體宣傳白馬雪山的工作都在上年的基礎(chǔ)上得到了更大的提高。

7、與東竹林寺等一批寺廟的宣教合作得到了加強。

（四）以構(gòu)建“云南滇金絲猴研究中心”科研平臺為契機，以強化對外交流合作為推手，提升科技支撐能力，提高社區(qū)共管水平。

1、云南滇金絲猴研究中心項目獲國家林業(yè)局批準

在2008年的工作基礎(chǔ)上，進一步修改和完善了《滇金絲猴研究中心建設(shè)實施方案》。通過多方努力，國家林業(yè)局已經(jīng)批準在白馬雪山自然保護區(qū)建立云南滇金絲猴研究中心。

2、爭取和組織實施了3項GEF延期項目

GEF項目于2003年啟動，原計劃在2008年結(jié)束。但因2008年四川省項目實施地發(fā)生大地震無法按期完成，整個項目延期一年。我們抓住這一有利時機，積極向國家林業(yè)局世行項目管理中心進行銜接、匯報和爭取，又給白馬雪山保護區(qū)增加了固定樣地調(diào)查、巡護監(jiān)測培訓和數(shù)據(jù)收集與分析處理培訓三個項目，從而使GEF項目8年總投資從原計劃的690萬元增加至948萬元，超計劃落實資金258萬元。

3、爭取和組織實施滇金絲猴野外種群人工輔助投食試驗研究項目

在州科技局的支持下，我局啟動了響古箐滇金絲猴種群人工輔助投食試驗研究，研究內(nèi)容有：滇金絲猴生活規(guī)律、活動路線、食性、食物消長、種群變化、人工投食等。目前該研究課題取得了突破性進展，為香格里拉滇金絲猴國家公園的生態(tài)旅游提供了強有力的科技支撐。

4、爭取和組織實施了自豪環(huán)境教育項目

自豪環(huán)境教育項目于2008年10月正式啟動，在編制的《瑞爾自豪項目計劃》的框架內(nèi)，年內(nèi)完成800份社區(qū)問卷調(diào)查；安裝太陽能熱水器100套，2500只節(jié)能燈，制作發(fā)放了5000套的掛歷、海報、卡通等宣傳資料。

5、爭取和組織實施松茸生長及利用監(jiān)測項目

與全國供銷合作總社昆明食用菌研究所合作，連續(xù)四年開展了松茸監(jiān)測項目，基本摸清了松茸的生長過程、生境變化對松茸生長的影響以及保護區(qū)松茸資源的利用現(xiàn)狀，該項目的研究成果為松茸資源的可持續(xù)利用管理提供了重要的科學數(shù)據(jù)。

6、爭取和組織實施氣象因子對松茸生長的影響研究。與中科院昆明植物研究所合作，啟動了研究降雨量、氣壓、相對濕度等

6了下五年的具體行動計劃。目前，《云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理計劃研究》一書已由云南民族出版社出版發(fā)行。《白馬雪山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》已上報國家林業(yè)局審批。

4、《白馬雪山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》完善工作如期完成。為了合理利用自然保護區(qū)的資源，有計劃的開展生態(tài)旅游，根據(jù)國家林業(yè)局的審查意見，及時組織力量完成了自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃的完善工作。目前該規(guī)劃已上報國家林業(yè)局審批。

5、加大資源監(jiān)管力度，強化行業(yè)服務(wù)職能作用，促進地方社會經(jīng)濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。2009年，白馬雪山自然保護區(qū)管理局認真按照州委、州政府的要求，在做好資源監(jiān)管工作的前提下，抽出很大的力量進行上門服務(wù)，完成國道214線行政許可事項的材料組織、審檢上報工作，最后獲國家林業(yè)局的批準。其它建設(shè)事項正處在積極服務(wù)指導當中。

6、編制《滇西北生物多樣性保護行動計劃實施方案》。根據(jù)省政府《滇西北生物多樣性保護行動計劃實施方案》和省環(huán)保局、省林業(yè)廳的有關(guān)通知要求，編制上報了《滇西北生物多樣性保護行動計劃白馬雪山自然保護區(qū)實施方案》，提出了項目目標、建設(shè)內(nèi)容、工作步驟、經(jīng)費預(yù)算等。

（六）狠抓根本，加強隊伍建設(shè)

1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動

按照州委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位實際，精心組織、周密安排，按質(zhì)按量完成了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的學習調(diào)研分析、檢查、整改落實三個階段的各項任務(wù)。做到了“高標準完成規(guī)定動作，努力創(chuàng)新自選動作，聯(lián)系實際推進保護區(qū)工作。”通過開展學習實踐活動，我局干部職工隊伍的政治思想素質(zhì)、理論素養(yǎng)、意識修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到明顯提高，有力地推動了保護事業(yè)的全面發(fā)展。

2、層層簽訂了《黨風廉政責任書》，年內(nèi)召開了兩次高質(zhì)量的民主生活會，黨內(nèi)民主、政務(wù)、財務(wù)公開得到了高度體現(xiàn)，職工群眾的主人翁地位得到進一步提高，有力的推動了全局工作。

3、全面落實了陽光政府四項制度，完成了96128政府信息查詢專線的建設(shè)。通過州人民政府信息公開網(wǎng)和陽光政府四項制度網(wǎng)宣傳了保護區(qū)工作動態(tài)。

4、認真落實社會治安綜合治理和維穩(wěn)工作職責，重點抓了制度和組織落實，年內(nèi)未發(fā)生任何安全責任事故。

5、做好參公登記和事業(yè)人員崗位設(shè)置工作

按照州人事局的要求，組織開展了參公登記和事業(yè)人員崗位設(shè)置工作，工作內(nèi)容主要包括實施方案、身份證明、崗位工作職責、人員聘任等。

二、存在的主要問題和困難

主題詞：保護區(qū)

工作總結(jié)

工作計劃

抄報：州委辦，州人大辦，州政府辦，州政協(xié)辦，省林業(yè)廳辦公室、計財處、防火辦、天保辦、保護辦，魯永明常委，余副州長

抄送：州林業(yè)局，州環(huán)保局，州生態(tài)警察局，迪慶森警大隊，州發(fā)改委，州財政局，州科技局，州旅游局，州委組織部，州人事局，州政府經(jīng)研中心，第六紀工委，德欽縣政府，維西縣政府

印發(fā)：局機關(guān)各科室、所、中心，德欽，維西管理分局 白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局

2010年1月4日

第二篇：云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例

云南省迪慶藏族自治州白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例

（2012年1月16日云南省迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第30次會議批準 2012年5月3日云南省迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第1號公布 自公布之日起施行）

第一條 為了加強云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)（以下簡稱保護區(qū)）的保護管理和合理開發(fā)利用，維護生態(tài)平衡，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合迪慶藏族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 保護區(qū)位于自治州的德欽縣、維西傈僳族自治縣（以下簡稱維西縣）境內(nèi)，總面積281640公頃，其地理座標位于北緯27°24′-28°36′，東經(jīng)98°57′-99°25′之間，東以金沙江為界，西至維西縣巴迪鄉(xiāng)的乍尼拉，北起德欽縣巴雜丫口，南止維西縣攀天閣的南山村，其四至界線由自治州人民政府設(shè)立界樁，并向社會公告。

第三條 在保護區(qū)內(nèi)活動的單位和個人，應(yīng)當遵守本條例。

第四條 保護區(qū)的保護管理和開發(fā)利用應(yīng)當堅持保護為主、科學管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條 自治州人民政府應(yīng)當加強保護區(qū)的保護管理和開發(fā)利用工作，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保護管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第六條 任何單位和個人都有保護自然環(huán)境、自然資源的義務(wù)，對破壞、侵占自然環(huán)境、自然資源和公共設(shè)施等行為都有制止和檢舉的權(quán)利。第七條 自治州人民政府云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局（以下簡稱管理機構(gòu)），負責保護區(qū)的統(tǒng)一管理，其主要職責是：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和本條例；

（二）會同有關(guān)部門編制保護區(qū)專業(yè)規(guī)劃，報經(jīng)批準后組織實施；

（三）制定保護區(qū)管理制度，對保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、旅游、經(jīng)營等活動進行監(jiān)督和管理；

（四）開展保護區(qū)自然資源的監(jiān)測和調(diào)查，并建立檔案；

（五）組織開展保護區(qū)自然資源的科學研究，并做好科普宣傳工作；

（六）參與國內(nèi)外自然保護組織間的交流與合作；

（七）行使本條例賦予的行政處罰權(quán)。

第八條 自治州人民政府的發(fā)展改革、環(huán)境保護、國土資源、財政、科技、農(nóng)牧、林業(yè)、文化、旅游、交通運輸、公安等有關(guān)部門，應(yīng)當按照各自職責做好保護區(qū)的保護管理工作。

德欽縣、維西縣人民政府及保護區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會（社區(qū)）應(yīng)當協(xié)助管理機構(gòu)做好保護區(qū)的相關(guān)工作。

第九條 保護區(qū)按功能劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)的界線由自治州人民政府根據(jù)國務(wù)院批準的《云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》劃定，并設(shè)立界樁，予以公告。

第十條 核心區(qū)和緩沖區(qū)經(jīng)批準可以建設(shè)符合保護區(qū)總體規(guī)劃的野外觀測站、巡護小道、森林防火等設(shè)施。實驗區(qū)經(jīng)批準可以建設(shè)與保護管理和開發(fā)相關(guān)的交通、旅游等設(shè)施。實驗區(qū)內(nèi)經(jīng)批準建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當與周圍的自然景觀、人文景觀相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地方傳統(tǒng)文化和民族特色。

第十一條 實驗區(qū)內(nèi)的項目建設(shè)和開發(fā)，有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當征求管理機構(gòu)的意見。

第十二條 因科學研究需要，必須進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查，以及進入緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習、影視拍攝和捕捉、采集野生動物植物制作標本等活動的，應(yīng)當向管理機構(gòu)提出申請，按程序報批后方可進行，并按照批準的時間、地點、品種、數(shù)量和作業(yè)方式進行?；顒咏Y(jié)束后，應(yīng)當向管理機構(gòu)提交活動成果副本。

第十三條 在實驗區(qū)從事經(jīng)營性種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)的單位和個人，應(yīng)當在劃定的區(qū)域內(nèi)進行，并接受管理機構(gòu)的指導和監(jiān)督。

第十四條 自治州人民政府應(yīng)當加強保護區(qū)內(nèi)的替代能源建設(shè)，推廣使用沼氣、液化氣、電等能源，減少森林資源消耗，扶持保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民不斷改善生產(chǎn)生活條件。

保護區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房等自用木材實行限額采伐管理，林業(yè)主管部門在審批前，應(yīng)當征求管理機構(gòu)的意見，并在實驗區(qū)的集體林內(nèi)采伐。

第十五條 保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）非法探（采）礦；

（二）擅自砍伐林木和獵捕野生動物；

（三）擅自開山炸石、挖沙取土；

（四）亂占林地，擅自燒荒、墾荒；

（五）擅自采集野生生物種子和收購竹木、藤條、藥材、花卉等；

（六）損壞公共設(shè)施，擅自移動或者毀壞界樁等標識；

（七）亂扔亂丟垃圾、廢棄物；

（八）超標準排放污水、廢氣。

第十六條 保護區(qū)內(nèi)嚴格控制引入外來物種。確需引入的，應(yīng)當進行科學論證，并經(jīng)管理機構(gòu)同意，報經(jīng)相關(guān)部門批準后方可實施。

第十七條 保護區(qū)內(nèi)的野生動物對農(nóng)作物造成損失和人畜傷害的，由自治州人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予補償。

第十八條 保護區(qū)所在地的森林防火指揮部應(yīng)當加強保護區(qū)的森林防火工作，制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，落實防火責任制，組織巡山檢查，消除火災(zāi)隱患。

第十九條 保護區(qū)所在地的林業(yè)主管部門應(yīng)當做好保護區(qū)的森林病蟲害防治工作，加強巡護監(jiān)測和檢驗檢疫，控制和防治病蟲害。

第二十條 管理機構(gòu)應(yīng)當與社區(qū)建立共管機制，制定保護公約，做好保護區(qū)的保護管理和服務(wù)工作。

第二十一條 自治州人民政府應(yīng)當保障保護區(qū)內(nèi)居民正常的生產(chǎn)生活，鼓勵保護區(qū)內(nèi)及周邊居民利用實驗區(qū)資源從事與保護方向一致的生產(chǎn)經(jīng)營活動，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等旅游活動。

第二十二條保護區(qū)資源實行有償使用。在保護區(qū)內(nèi)利用資源進行經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當依法繳納資源保護費，用于保護區(qū)資源的保護管理。

第二十三條 自治州人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，對保護區(qū)內(nèi)的集體林實行森林生態(tài)效益補償制度。第二十四條 自治州人民政府對在保護區(qū)的保護管理和開發(fā)利用工作中做出下列成績之一的單位和個人，應(yīng)當給予表彰獎勵。

（一）保護和發(fā)展珍稀瀕危野生動物植物成績顯著的；

（二）科研監(jiān)測和科普教育活動有突出貢獻的；

（三）保護、發(fā)展和利用自然資源成績顯著的；

（四）撲救森林火災(zāi)和防治森林病蟲害事跡突出的；

（五）查處破壞自然資源、生態(tài)環(huán)境及設(shè)施成績顯著的；

（六）同破壞自然資源的違法行為作斗爭事跡突出以及舉報重大案件有功的。

第二十五條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的，由管理機構(gòu)責令停止違法行為，并按照下列規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自進入核心區(qū)從事科學研究觀測、調(diào)查活動的，對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處二千元以上一萬元以下罰款；未經(jīng)批準擅自進入緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習、影視拍攝和捕捉、采集野生動物植物制作標本或者未按照批準的時間、地點、品種、數(shù)量和作業(yè)方式進行的，處二百元以上一千元以下罰款；活動結(jié)束后，不按時提交活動成果副本的，處五百元以上二千元以下罰款；

（二）違反第十五條第二項、第三項規(guī)定之一的，沒收實物或者違法所得，并處二百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；

（三）違反第十五條第四項規(guī)定的，予以警告，可以并處每平方米一元以上五元以下罰款；

（四）違反第十五條第五項規(guī)定的，沒收實物或者違法所得，并處實物價值一倍以上五倍以下罰款；

（五）違反第十五條第六項、第七項規(guī)定之一的，處五十元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一千元以上五千元以下罰款；

（六）違反第十六條規(guī)定的，處一百元以上五百元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十五條第一項規(guī)定的，由縣級以上國土資源主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 違反本條例第十五條第八項規(guī)定的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。

第二十九條 管理機構(gòu)和有關(guān)部門的工作人員，在保護區(qū)的保護管理和開發(fā)利用工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本條例經(jīng)自治州人民代表大會審議通過，報云南省人民代表大會常務(wù)委員會審議批準，由自治州人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實施細則。

第三十一條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

第三篇：國家級自然保護區(qū)管理局文件

云

南 白馬雪山

國家級自然保護區(qū)管理局文件

白自保發(fā)?2008?33號

云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理局

2008工作總結(jié)

2008年，在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在省林業(yè)廳的指導下，在州林業(yè)局等相關(guān)部門的支持下，保護區(qū)管理局高舉中國特色社會主義偉大旗臶，緊緊圍繞迪慶“生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強州、和諧安州”的經(jīng)濟社會發(fā)展思路，以深入開展解放思想大討論為動力，認真落實科學發(fā)展觀，按照“努力把白馬雪山國家級自然保護區(qū)建設(shè)成為與國際接軌、國內(nèi)一流，以滇金絲猴保護為重點、生物多樣性得到有效保護，人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明示范區(qū)”的工作目標，同心同德，艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作，超額完成了年初制定的計劃及與州政府及其相關(guān)部門簽訂的目標責任，實現(xiàn)了保護區(qū)的科學管理和跨越發(fā)展?，F(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、各項工作任務(wù)完成情況

（一）進一步采取各種有效措施，確保自然保護區(qū)生態(tài)安全

了準確、及時，年內(nèi)未發(fā)生新的森林病蟲害。

4、迎戰(zhàn)特大雪災(zāi)，千方百計保護和搶救滇金絲猴

今年的特大雪災(zāi)，給滇金絲猴的棲息環(huán)境和保護區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施造成了重大影響。雪災(zāi)發(fā)生后，保護區(qū)管理局迅速反應(yīng)，一方面在第一時間自籌資金給滇金絲猴投食，這期間涌現(xiàn)了像余建華同志那樣與滇金絲猴一起“過年”的一批先進人物。另一方面，在投食搶救滇金絲猴的同時，連續(xù)四次向州政府、省林業(yè)廳及時匯報災(zāi)情。3月1日至4日，國家林業(yè)局災(zāi)情調(diào)研組一行7人，在中國野生動物保護協(xié)會秘書長楊百瑾、省林業(yè)廳廳長陳玉侯的帶領(lǐng)下，深入保護區(qū)調(diào)查了災(zāi)情，救災(zāi)款也及時到位得到了應(yīng)急使用。使滇金絲猴平穩(wěn)地度過了災(zāi)害期。

（二）科研監(jiān)測實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，科研監(jiān)測能力躍上了新臺階

1、由中國科學院動物研究所、瑞士蘇黎世大學人類學研究所與管理局共同開展的塔城片區(qū)滇金絲猴行為生態(tài)學研究取得初步成果后我局及時組建了專家組，應(yīng)用其研究成果對塔城滇金絲猴種群成功地進行了人工干預(yù)分群，為滇金絲猴種群的擴大、數(shù)量的增加奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，應(yīng)用局生態(tài)研究所完成的《塔城滇金絲猴食物、食性研究》成果，對響古箐的滇金絲猴種群啟動了人工輔助投食試驗研究。使科研成果開始轉(zhuǎn)化為強有力的科技支撐。

2、針對八十年代末從保護區(qū)葉日片區(qū)溢出的一個滇金絲猴種

種子植物800多種。啟動了集標本、數(shù)據(jù)、圖片為一體的植物標本信息庫，為實現(xiàn)植物標本數(shù)據(jù)化奠定了基礎(chǔ)。

（三）加快發(fā)展，全面推進白馬雪山國家級自然保護區(qū)野生動物救護站及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的落實

該工程是在州委、州政府的堅強領(lǐng)導下，在省林業(yè)廳的關(guān)心支持下，由白馬雪山保護區(qū)管理局牽頭，維西縣政府、州旅游局、州旅游投資公司全面配合，以滿足保護區(qū)野生動物得到有效救護的同時，將滇金絲猴展示給國民，讓人們更多的人了解和認知滇金絲猴為目的的“一物多用”的綜合性建設(shè)工程。在各方的配合下，僅用半年的時間，完成了該項目的《建設(shè)方案》、《項目建議書》、《可行性研究報告》、《初步設(shè)計》和《施工設(shè)計》的編制及報批。項目于6月12日開工。盡管該工程存在涵蓋學科多、技術(shù)要求高，工程點多面廣、地形復(fù)雜，施工區(qū)電力供給不正常，駐地村民對工程認知程度低，工期緊、任務(wù)重等客觀困難，但指揮部一班人及工程技術(shù)人員、施工隊伍克服了重重困難，放棄了節(jié)假日，日夜奮戰(zhàn)。目前，工程主體已全面完成，按時按質(zhì)按量兌現(xiàn)了與州政府簽訂的目標責任，后續(xù)工程正在有序進行。整體工程已完成建設(shè)投資4000萬元。該工程的建設(shè)，將使保護區(qū)抗御自然災(zāi)害的能力和對滇金絲猴及其它野生動物的救護能力有一個質(zhì)的飛躍。同時，也將為滇金絲猴展示打下堅實基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新宣傳教育形式，宣傳教育取得新的進展

（五）對外交流合作取得豐碩成果

1、在繼續(xù)鞏固和深化與中科院動物所、西南林學院、全國供銷合作社昆明食用菌研究所、全球環(huán)境基金、保護國際、世界自然基金會的合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，又與中科院動物研究所國家動物博物館、北京動物園、國家林業(yè)局濕地和野生動物監(jiān)測中心、中國山水、云南自然遺產(chǎn)和文化促進會、大自然保護協(xié)會等機構(gòu)進行了廣泛的溝通、交流，達成了相應(yīng)的合作意向，啟動了部分合作項目。如在中國山水自然保護中心、全球關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)合作基金、世界自然基金會的支持下，在德欽甲卡、南仁、薩榮、葉日、通堆水、維西柯公等村共安裝太陽能104戶（套），在部分社區(qū)建立了活動中心和社區(qū)保護滾動基金，解決了部分人畜飲水困難，受益人數(shù)累計達7500人。

2、采取“走出去，請進來”的方式，有針對性地開展人才培養(yǎng)。⑴年內(nèi)有三人分別被派往美國、澳大利亞、越南三國，就國家公園管理、自然保護區(qū)建設(shè)、野生動物保護等專題進行了學習培訓；安排1人到西南林學院接受美國德克薩斯州大學與西南林學院合作的社區(qū)共管、宣傳教育能力提高為重點的為期兩年的碩士學位的脫產(chǎn)學習。⑵以保護區(qū)項目、財務(wù)、旅游管理為重點，先后安排了12人（次）到北京、海南、成都、蘭州、貴陽、神農(nóng)架、西雙版納等地區(qū)進行了學習培訓。⑶聘請社區(qū)管理、地理信息系統(tǒng)、動物、植物等領(lǐng)域全國知名專家對區(qū)內(nèi)職工開展了巡護

由國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院主持，有國家林業(yè)局保護司、規(guī)劃院、中科院、林科院相關(guān)專家以及部分省廳業(yè)務(wù)領(lǐng)導參加的咨詢會議，我區(qū)的《實施方案》成為全國51個示范單位中進行首批咨詢的四個單位之一。

3、按照省林業(yè)廳的要求，全面完成了《云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的修改完善任務(wù)。

4、云南滇金絲猴研究中心的前期工作全面展開。該項目已被省政府滇西北生物多樣性保護會議列入議事日程，在省廳保護辦的具體指導下，組織有關(guān)專家編制了《云南滇金絲猴研究中心建設(shè)方案》。該《方案》已由迪慶州政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與省林業(yè)廳領(lǐng)導銜接和匯報，并已專題向國家林業(yè)局作了匯報。目前，云南滇金絲猴研究中心的報批已進入關(guān)鍵階段。

5、認真編制了《滇金絲猴人工投食試驗研究》、《德欽分局局址整體搬遷可性行研究報告》等15份項目課題報告，項目前期材料上報相關(guān)部門后大都有望得到落實。

6、在州法制辦的指導下，再次修改了《云南白馬雪山國家級自然保護區(qū)管理條例》，修改后的《條例》突出了如何用好、用活、用足國家賦予民族地區(qū)的法律、法規(guī)和政策，《條例》的早日出臺將為保護區(qū)的科學管理和跨越發(fā)展發(fā)揮有力的法律保障。

（七）強化基礎(chǔ)保障，夯實基礎(chǔ)條件

1、以三期工程建設(shè)項目啟動為契機，千方百計爭取上級的理

持用制度管人。不管是保密工作，安全生產(chǎn)，檔案管理還是工青婦的工作，都取得了較好的成績，全年未發(fā)生一起違法、違規(guī)的事件。

4、財務(wù)資金嚴格實行預(yù)決算制度，重大項目的招投標主動請紀檢、監(jiān)察、審計提前介入，資金的管理和使用受到了省林業(yè)廳的好評。

雖然白馬雪山保護區(qū)管理局是新單位，但由于注重思想政治工作，群眾性的精神文明建設(shè)上了一個新臺階，各項工作成績突出，所以，在2008被州委命名為州級文明單位。

二、存在的困難和問題

（一）保護區(qū)的發(fā)展管理和現(xiàn)行的管理體制不相適應(yīng)

1、保護區(qū)的財政供養(yǎng)原屬省級編制、省級財政供養(yǎng)，2005年下劃以后事業(yè)費、人員待遇有了大幅下降，嚴重影響保護事業(yè)的發(fā)展管理。

2、由于下劃，管理層級增多，對保護事業(yè)加快發(fā)展十分不利。

3、保護區(qū)管理局無穩(wěn)定的保護管理經(jīng)費來源，給持續(xù)有效管理帶來較大的困難。

（二）保護區(qū)現(xiàn)有人員編制無法適應(yīng)工作所需，人少事多，超負荷運轉(zhuǎn)情況十分突出

現(xiàn)有的人員編制及機構(gòu)的設(shè)臵僅能適應(yīng)搶救性保護所需。自管理局建立以來，在省林業(yè)廳、州委、州政府的關(guān)心支持下，工

第四篇：云南無量山國家級自然保護區(qū)工作總結(jié)

云南無量山國家級自然保護區(qū)工作總結(jié)

2013年，云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局在縣委、縣人民政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十八大和各級林業(yè)工作會議精神，按照年初人代會和縣委十屆三次全會要求，結(jié)合保護區(qū)工作實際，扎實抓好各項工作的落實，全縣自然保護區(qū)管理與建設(shè)工作穩(wěn)步推進?，F(xiàn)將2013年工作完成情況和2014年工作計劃作如下總結(jié)：

一、2013年工作完成情況

（一）自然保護區(qū)建設(shè)管理工作

1、加強學習，提高隊伍素質(zhì)。為加強職工隊伍建設(shè)，結(jié)合學習型機關(guān)建設(shè)，年初，我局組織全局干部職工和基層站所護林員舉辦森林防火及護林員資源管護培訓班，學習黨的十八大精神，加強林業(yè)廉政風險防控能力建設(shè)，提高森林管護隊伍整體素質(zhì)，增強各站所森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力和資源管護能力。1月上旬，邀請昆明動物研究所研究員蔣學龍到保護區(qū)實地培訓指導，對科研監(jiān)測人員進行系統(tǒng)的監(jiān)測技能培訓，并就保護區(qū)重點保護資源進行了拉網(wǎng)式的排查監(jiān)測。2013年，我局先后安排干部職工參加省林業(yè)廳舉辦的全國自然保護區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)培訓、自然保護區(qū)與國家公園巡護監(jiān)測培訓、自然保護區(qū)和森林公園解說系統(tǒng)培訓、創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地培訓、州人民政府舉辦的行政執(zhí)法培訓、州林業(yè)局舉辦的編制國家風景資源保護目錄培訓、縣人民政府舉辦的2013年森林防火培訓和電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)培訓等，進一步提高干部職工的思想理論水平和業(yè)務(wù)技能。

2、加大力度，宣傳無量山自然保護區(qū)。一是充分利用報刊、雜志、電視等多種媒體，多渠道宣傳無量山國家級自然保護區(qū)，全年共出簡報20期，在各級媒體上報道宣傳87條，其中國家級媒體報道7條，省級媒體報道10條。二是采取在保護區(qū)主要道路沿線書寫保護自然資源、愛護野生動物等宣傳標語、栽植永久性宣傳牌和活動式宣傳牌、懸掛布標、放發(fā)宣傳標語等方式多渠道宣傳生物多樣性保護工作。三是發(fā)放400冊掛歷、5000份宣傳手冊、21000份年歷和20000本中小學生作業(yè)本，宣傳自然保護區(qū)豐富的動植物資源和保護區(qū)建設(shè)管理成果。四是通過開展生物多樣性知識宣傳進校園、小學生萬人簽名、救助放歸野生動物等活動，倡導全社會支持、關(guān)愛野生動物保護工作。五是做好信息公開網(wǎng)站建設(shè)和陽光政府四項制度的網(wǎng)上發(fā)布工作,及時更新和發(fā)布動態(tài)信息和重點工作通報。同時積極參與全國自然保護區(qū)和森林公園網(wǎng)站群建設(shè)工作，目前已在中國森林旅游網(wǎng)和中國林業(yè)網(wǎng)開通南澗無量山保護區(qū)子網(wǎng)站，中國森林公園網(wǎng)南澗靈寶山子網(wǎng)站建設(shè)已將于近日開通，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強自然保護區(qū)宣傳。

3、加強林業(yè)行政執(zhí)法，依法管理保護區(qū)資源。一年來，我局嚴格按照《中華人民共和國自然保護條例》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《云南省自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，加強無量山國家級自然保護區(qū)林業(yè)行政執(zhí)法，配合森林公安，對在保護區(qū)內(nèi)的違法砍伐、放牧、采石等活動進行打擊，依法管理保護區(qū)資源。鳳凰山鳥類環(huán)志期間，我局與南澗林公安聯(lián)合開展專項整治行動，堅持每天奔赴鳳凰山公開巡邏巡查防控，加大對破壞鳥類資源違法犯罪行為的打擊查處力度，制止偷捕盜獵野生候鳥違法行為，取得了明顯成效。

4、嚴防死守，抓實保護區(qū)森林防火工作。我縣的森林防火期為每年12月1日至次年6月15日，其中3月1日至4月30日為森林防火戒嚴期。作為重點林區(qū)的無量山國家級自然保護區(qū)森林防火形勢嚴峻，保護區(qū)管理局認真執(zhí)行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，確立“隱患險于明火、防范勝于撲救、責任重于泰山”的指導思想，認真做好森林防火工作。一是加強森林防火宣傳教育，將宣傳教育作為森林防火工作的第一道防線。充分利用各種宣傳媒體，采用書寫標語，張貼通告，發(fā)放宣傳冊等方式加強對高火險區(qū)、周邊村莊、入山人員的重點宣傳，確保宣傳實效，把森林防火宣傳工作做到村組，做到戶，做到人，不留盲區(qū)，不留死角。充分提高廣大群眾的防火意識。二是分片包干、責任到人，逐級簽訂防火責任狀。護林防火工作實行行政首長責任制，劃片包干，責任到人?？h林業(yè)局森林防火指揮長與保護區(qū)管理局局長簽訂防火責任狀，保護區(qū)管理局局長與保護區(qū)管理站站長簽訂防火責任狀，保護區(qū)管理站站長與聘請的護林員簽訂防火責任狀，護林員與各轄區(qū)癡、聾、憨、啞、精神病人“五種人”的監(jiān)護人簽定護林防火責任書，把轄區(qū)劃片包干，責任到人，做到層層抓落實，使森林防火工作責任到人。三是科學制定《南澗無量山國家級自然保護區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》、《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局靈寶山森林公園森林防火預(yù)案》和《云南無量山國家級級自然保護區(qū)漫害山國有林區(qū)森林防火應(yīng)急預(yù)案》，按照預(yù)案分工，各負其責，各司其職，在高火險期內(nèi)時刻保持高度警惕，確保一旦出現(xiàn)火警火情，森林火災(zāi)撲救預(yù)案能迅速有效啟動，將火災(zāi)控制在最小范圍，將損失降低在最小程度。四是成立森林消防應(yīng)急專業(yè)撲火隊，建立健全森林防火隊伍。成立了由30人組成的森林火災(zāi)撲火專業(yè)隊進駐鳳凰山開展森林防火工作。同時成立由50人組成的森林火災(zāi)撲火應(yīng)急隊，聘請21名臨時護林員，在保護區(qū)重點防火區(qū)域進行巡查，在主要入山道口設(shè)卡檢查登記，嚴禁火種火源入山。五是發(fā)揮防火設(shè)施效能。充分利用自然保護區(qū)瞭望臺、望遠鏡、對講機、GPS全球定位儀等現(xiàn)代科技手段，全方位、24小時對全區(qū)嚴密觀測、監(jiān)視、巡護，出現(xiàn)火警迅速反應(yīng)、處置。在高火險期，做到各種防火器材齊備完好，風力滅火機備足燃料，防火車輛明確，嚴陣以待，出現(xiàn)情況隨即啟用。六是嚴格領(lǐng)導帶班、工作人員值班的24小時帶班、值班制度。防火期間，保護區(qū)管理局、下屬各站所堅持24小時帶班、值班制度，要求全局干部職工必須保證24小時通訊暢通，有事外出須向帶班領(lǐng)導匯報。通過全局干部職工的努力，保護區(qū)范圍內(nèi)全年無火情發(fā)生。

5、加強巡護監(jiān)測管理，嚴格巡護監(jiān)測考核。為進一步規(guī)范護林員日常管理，調(diào)動護林員工作積極性，提升保護區(qū)實際管護水平。1月初，我局制定出臺了《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局護林員管理暫行辦法》，明確護林員日常巡護實行GPS信息化管理，每個巡護轄區(qū)配備一個GPS，站所按月收集保存護林員巡護記錄和GPS信息數(shù)據(jù)，及時掌握護林員管護效果并以此作為考核依據(jù)，管理局不定期進行抽查。同時，在去年推行試點護林員實行GPS量化管理取得初步成效的基礎(chǔ)上，今年1月開始擴大GPS管理試點范圍，由去年的4個護林員擴大到7個護林員，實行試點化管理的護林員每人配發(fā)一個GPS等巡護裝備。在巡護過程中嚴格按照試點所覆蓋的轄區(qū)實行GPS巡護，跟蹤護林員的巡護全過程，下月初將上月的巡護路線通過GPS導入電腦，檢查護林員的巡護時間、巡護路線，每月根據(jù)GPS有效巡護記錄和林區(qū)治安巡護績效進行考核，并依據(jù)考核結(jié)果發(fā)放本月工資。6月下旬，由管理局副局長牽頭，資源保護與社區(qū)共管股、科研所、自然保護區(qū)派出所、各管理站、所參與，對試點護林員進行了中期考核評估，總結(jié)管理試點護林員在管護工作的經(jīng)驗和不足，為今后的管護和資源監(jiān)測工作提供科學決策依據(jù)。

6、構(gòu)建保護區(qū)野生動植物監(jiān)測體系，積極做好鳳凰山秋季候鳥環(huán)志、候鳥遷徙通道保護、疫源疫病監(jiān)測上報和標本采集工作。建立固定監(jiān)測樣線8條、監(jiān)測樣地10塊，定期對無量山自然保護區(qū)珍稀瀕危野生動植物進行動態(tài)監(jiān)測。搞好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，利用網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理。5月底，省林業(yè)廳和省衛(wèi)生廳聯(lián)合發(fā)文，為做好H7N9禽流感病毒溯源標本采集工作，要求無量山國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站完成100只野生鳥類H7N9禽流感病毒溯源工作標本采集任務(wù)。我局及時向縣人民政府分管領(lǐng)導作了匯報，在縣疾控中心和縣畜牧獸醫(yī)局支持下，結(jié)合實際制定了《云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局云南南澗國家級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站野生動物H7N9禽流感病毒溯源排查工作方案》，并按照方案嚴格組織實施了標本采集和送檢工作，圓滿寫成了采集任務(wù)，得到了省林業(yè)廳和省疾控中心的肯定。9月初，2013年鳳凰山秋季候鳥環(huán)志工作正式啟動，計劃環(huán)志候鳥3000只，目前工作進展順利。

7、國家林業(yè)局對無量山國家級自然保護區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進行稽查。3月15日至17日，由國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站相關(guān)人員一行3人組成的稽查組到我縣對無量山國家級自然保護區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資管理使用情況進行專項稽查。采取聽取相關(guān)情況匯報、查看建設(shè)檔案、審查財務(wù)帳目、深入項目建設(shè)實地查看等方式，重點對無量山國家級自然保護區(qū)（南澗段）二期工程建設(shè)項目和能力建設(shè)項目涉及的保護管理工程、科研宣教工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、鳥類類環(huán)志及疫源疫病監(jiān)測工程、科普宣傳及公眾意識教育工程、動植物監(jiān)測工程、綜合管理計劃的編制等項目工程的資金管理使用情況、項目建設(shè)情況、項目建設(shè)成果情況進行認真細致的稽查，對項目建設(shè)取得的成績給予了肯定，同時也對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改要求和建議。

8、南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作獲省檢查組肯定。10月17號，由云南省綠色系列創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室3名專家組成的檢查組到我縣通過仔細地聽、看、查、問后，對我縣鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作開展情況給予了充分肯定。認為南澗鳳凰山候鳥遷徙通道創(chuàng)建省級環(huán)境教育基地工作領(lǐng)導重視，管理嚴謹，工作認真扎實，成效顯著，充分發(fā)揮了基地獨有的資源優(yōu)勢向公眾進行宣傳教育。通過開展不同層次、不同規(guī)模、不同內(nèi)容的講座、培訓和夏令營等活動，不僅宣傳展示了基地“百鳥朝鳳”的特色，也為公眾特別是鳥類專家和廣大青少年提供了生動直觀、特色鮮明、功能多樣的宣傳、研究和教育場所，是一個管理規(guī)范、資源獨特、具有較好的教育價值和教育意義的特色教育基地。檢查組要求，要加強痕跡管理，進一步充實檔案臺帳內(nèi)容，重點反映基地教育輻射功能。要進一步加大宣傳教育的范圍和力度，面向更多的公眾和學校開展“走出去”、“開放式”的教育宣傳活動，為爭取創(chuàng)建國家級的環(huán)境教育基地目標而努力。

（二）項目建設(shè)情況

１、完成投資130萬元的2012年林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助資金項目，正在報請省林業(yè)廳進行驗收。

2、完成靈寶山森林公園步行游道二期修復(fù)工程，修復(fù)步行游道578米、新建4個觀景臺。后期新增建設(shè)2個公廁、1間廚房、人造觀景石山、照壁、水池、打歌場等內(nèi)容。目前正在進行竣工決算，概算投資300萬元。

3、完成靈寶山森林公園公路改造工程，公路總長2公里，設(shè)計路面寬度5.5米（其中彈石路面寬3.5米，兩邊各1米寬的水泥路肩）。目前正在進行竣工決算，概算投資180萬元。

4、完成靈寶山旅游標志標識牌及垃圾桶制作安裝，概算投資20萬元。

5、完成靈寶山游客服務(wù)中心建設(shè)工程，概算投資180萬元。

6、完成靈寶山森林公園簡易停車場建設(shè)，概算投資20萬元。

7、啟動靈寶山供水設(shè)施建設(shè)項目，將水提至山頂供整個靈寶山生活及消防用水，工程概算投資70萬元。

8、完成2012年野生動物肇事補償兌現(xiàn)工作，實際兌現(xiàn)資金32550元，啟動2013年補償兌現(xiàn)工作。

9、投資20多萬元的科普宣教館裝修裝飾工程竣工驗收，目前正在進行工程結(jié)算。

10、委托國家林業(yè)局昆明勘察設(shè)計院編制的《云南靈寶山國家森林公園總體規(guī)劃》6月中旬通過由省林業(yè)廳組織專家評審，現(xiàn)正報請國家林業(yè)局審批。

11、委托云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院對《云南無量山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》進行修編，目前規(guī)劃編制工作正在有序進行。

（三）積極主動完成縣委、政府安排的工作任務(wù)

1、扎實開展“四群”教育工作。按照縣委關(guān)于“四群”教育工作的要求，全局干部職工分組分批深入掛鉤聯(lián)系的公郎鎮(zhèn)沙樂村委會，按照領(lǐng)導蹲點聯(lián)戶、站所掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶四項直接聯(lián)系群眾制度，全局26名干部建立《民情聯(lián)系卡》167張、《民情登記卡》167套，與掛聯(lián)村簽訂幫扶責任書，接待群眾來訪2件，收到意見建議2條。

2、選派1名干部作為新農(nóng)村指導員到掛鉤的沙樂村委會進行新農(nóng)村指導員工作。組織干部職工積極協(xié)助掛聯(lián)村做好村“兩委”換屆選舉工作和抗大旱保民生促春耕等重點工作，幫扶4000元抗旱工作經(jīng)費，并積極協(xié)調(diào)幫掛聯(lián)村解決人畜飲水難題。

3、助殘日走訪慰問10名殘疾困難群眾，“六一”兒童節(jié)期間，深入保護區(qū)周邊小學和縣示范小學開展生物多樣性保護宣傳活動，投入資金32000多元，發(fā)放宣傳冊5000、作業(yè)本20000本，倡導小學生以實際行動積極參與保護活動?！熬蠢瞎?jié)”期間，對全局19名退休職工進行慰問。

（四）存在的問題

1、無量山自然保護區(qū)南澗管理局與普洱市的景東管理局同屬無量山國家級自然保護區(qū)，但在管理體制方面兩個局卻存在較大差別。景東管理局現(xiàn)有在職人員62人，全部人員參照公務(wù)員管理，其中37人已納入省財政全額撥款，設(shè)有領(lǐng)導職數(shù)4名（一正三副）；南澗管理局在職的28人中，除局機關(guān)8名工作人員參照公務(wù)員管理外，其余人員均為公益性事業(yè)編制，經(jīng)費全額由縣級財政承擔，設(shè)有領(lǐng)導職數(shù)2名（一正一副）。2011年11月，《云南省人民政府關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號）規(guī)定，國家級自然保護區(qū)由州（市）人民政府直接管理，人員工資和公務(wù)經(jīng)費納入省級財政預(yù)算。但到目前為止，這一規(guī)定還沒有得到落實。

2、爭取社區(qū)發(fā)展項目難度大。保護區(qū)周邊社區(qū)村莊密集，人口密度大，達到每平方公里140人，加之周邊地區(qū)人口素質(zhì)偏低，又處在邊遠高寒山區(qū)，信息閉塞和文化科技落后，經(jīng)濟發(fā)展對自然資源的依賴性強，給保護生物多樣性工作造成了巨大的壓力。解決問題的有效途徑是通過項目支撐，逐步提高周邊社區(qū)群眾綜合素質(zhì)，減小對自然資源的依賴。但目前爭取到的社區(qū)發(fā)展項目有限，項目支撐作用并不明顯。

3、經(jīng)費投入不足。保護區(qū)工作經(jīng)費由縣財政撥款，除了保證基本的工作經(jīng)費外，沒有更多的資金投入到保護區(qū)管理建設(shè)中，職工差旅費難以報銷，導致一些日常管理、巡護和科研宣教活動無法正常開展，嚴重制約保護區(qū)的有效管理。

4、人員不足。保護區(qū)管理局現(xiàn)有編制30人，目前在職職工28人，人均管護面積達537公頃，且轄區(qū)內(nèi)山高坡陡，由于沒有資金聘請更多的護林員，部分地段和區(qū)域破壞資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、自然保護與周邊村民及社區(qū)眼前利益的矛盾。無量山自然保護區(qū)周邊群眾大多采用落后的耕作方式，依賴自然資源的程度很大，“靠山吃山”是他們傳統(tǒng)的生活方式，“山貨”則是他們主要的經(jīng)濟來源。無量山自然保護區(qū)成立后，按照有關(guān)法律法規(guī)，居民的生產(chǎn)生活來源被“切斷”，眼前利益受到嚴重影響，難免會與自然保護工作產(chǎn)生矛盾。加之極少數(shù)村社干部對保護區(qū)生物多樣性和生物資源完整性的重要意義認識不足，沒有正確處理好保護生態(tài)環(huán)境、保護自然資源與發(fā)展經(jīng)濟的關(guān)系，只考慮眼前利益，保護區(qū)管理協(xié)調(diào)工作點多面廣難度大。

二、2014年工作計劃

（一）加強職工政治理論學習，提高職工思想認識水平認真貫徹落實黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕63號）文件精神，切實加強野生植物類型自然保護區(qū)建設(shè)，進一步發(fā)揮自然保護區(qū)在保護生物多樣性、維護國土生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展方面的重要作用。根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于進一步加強自然保護區(qū)建設(shè)和管理的意見》（云政發(fā)〔2011〕225號）文件精神，積極爭取將云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局納入大理州人民政府直接管理范圍，爭取將云南無量山國家級自然保護區(qū)南澗管理局人員工資和公務(wù)經(jīng)費，納入省級財政預(yù)算。

（二）加強自然保護區(qū)資源保護管理工作

1、切實搞好今冬明春的森林防火工作。一如既往的搞好森林火宣傳工作，層層簽訂責任狀，明確責任，將防火工作落到實處。

2、加強保護區(qū)的巡護管理工作，結(jié)合自然保護區(qū)的科研監(jiān)測工作，不斷總結(jié)完善巡護管理考核工作的經(jīng)驗和成果，提升巡護管理考核的效率和水平。

3、嚴格依法行政，加強對職工執(zhí)法的培訓工作，嚴格執(zhí)法，依法行政。規(guī)范資源林政執(zhí)法工作，加強對森林資源和野生動植物的保護，積極配合森林公安嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為。

4、扎實搞好野生動物疫源疫病疫情監(jiān)測及野生動物肇事補償工作，繼續(xù)做好南澗縣野生動物疫源疫病疫情監(jiān)測及日報工作，認真實行疫源疫病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測的自我防護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和上報。

5、結(jié)合政府信息公開及四項制度的貫徹落實，對群眾申請的野生動物肇事?lián)p害莊稼及人畜、財產(chǎn)的情況認真調(diào)查核實，逐級上報，按政策對受災(zāi)嚴重的農(nóng)戶進行補償兌現(xiàn)。

6、森林生態(tài)效益補償工作。嚴格按照規(guī)程，實施好森林生態(tài)效益補償工作。

7、按照國家林業(yè)局通知要求，推進“一區(qū)一法”工作的開展，積極編制《南澗無量山國家級自然保護區(qū)管理條例》，上報縣人大討論。

8、加快《云南無量山國家級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》的修編和《云南無量山國家級自然保護區(qū)生態(tài)旅游總體規(guī)劃》的編制工作。

（三）項目工作方面

1、積極申報無量山國家級自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三期項目、南澗縣靈寶山國家森林公園自然遺產(chǎn)地保護建設(shè)項目。

2、積極向環(huán)保部門申報爭取云南無量山國家級自然保護區(qū)（北段）能力建設(shè)項目和云南無量山國家級自然保護區(qū)（北段）生物多樣性資源調(diào)查項目。

3、進一步完善靈寶山國家森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動靈寶山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)建設(shè)工作。組織實施龍王廟修繕工程、靈寶山供水工程和污水處理、垃圾處理等相關(guān)設(shè)施。

4、組織實施好全國鳥類環(huán)志中心2014年鳳凰山鳥類環(huán)志網(wǎng)絡(luò)項目，計劃環(huán)志候鳥3000只。完成南澗縣鳳凰山鳥類環(huán)志監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃，上報國家林業(yè)局審批。同時開展以鳥類環(huán)志為主體的觀鳥游活動，宣傳、打造保護區(qū)鳳凰山生態(tài)旅游品牌。

5、繼續(xù)與中國科學院昆明植物所合作，完成種質(zhì)資源采集200種。

（四）科研工作

1、在蛇腰箐管理站、鳳凰山管理站完成內(nèi)的鄉(xiāng)土樹種育苗工作。

2、借助自然保護區(qū)建設(shè)項目，認真做好保護區(qū)動植物標本的制作、建立數(shù)據(jù)庫，提高保護區(qū)科研工作的科技含量。

（五）掛鉤村委會聯(lián)系工作 按照縣委、政府的安排部署，結(jié)合“四群”教育工作的開展要求，做好掛鉤聯(lián)系村委會的各項工作，進一步加強保護區(qū)管理局黨建工作，將“四群”教育和黨支部晉位升級活動貫徹到保護區(qū)管理工作的每一項工作中，做好黨支部與掛鉤村委會的“同抓共促共建”工作。

總之，一年來，在縣委、政府的關(guān)心支持下，通過全局干部職工堅持不懈的努力，無量山自然保護區(qū)管理工作取得了一定的成績，但也存在諸多的不足。在今后的工作中我們將發(fā)揚成績，克服不足，進一步完善各項規(guī)章制度，明確責任，立足崗位，扎實工作，將各項管理工作要求貫徹始終，為開創(chuàng)保護區(qū)管理局各項工作新局面而努力。

第五篇：羅山國家級自然保護區(qū)

羅 山 國 家 級 自 然 保 護 區(qū)

森林防火指揮部辦公室文件

羅山管理局2009年森林防火工作總結(jié)及

2010年工作要點

2009年，保護區(qū)森林防火工作在自治區(qū)防火辦的正確

引導下、在管理局各級領(lǐng)導的高度重視以及各科室、各管理站的通力協(xié)助下，在氣候異常干燥、全區(qū)森林火災(zāi)多發(fā)、保護區(qū)森林資源管護壓力較大的形勢下再次經(jīng)受住了考驗，保持了連續(xù)59年無一般森林火災(zāi)發(fā)生的成績?，F(xiàn)將上半年防火工作的主要做法以及存在的問題總結(jié)如下：

一、工作開展情況

（一）加強防火值班工作,落實責任,堅持做好信息報送

工作。自年初以來，管理處防火辦嚴格按照自治區(qū)防火辦要求，精心安排了“春節(jié)”、“五一”“十一”期間的防火值班，認真執(zhí)行防火戒嚴期主要領(lǐng)導親自帶班、值班人員24小時

值班制度。同時，要求帶班領(lǐng)導和值班人員必須如實填寫當日值班記錄，防火辦定期對值班情況進行督促檢查。按照上級指示，認真落實信息報送工作制度,實行值班情況日報制(森林防火戒嚴期內(nèi)每天17時前通過森林防火網(wǎng)向自治區(qū)防火辦報告當天值班情況)和火災(zāi)信息統(tǒng)計月報制。通過公安金盾網(wǎng)、自治區(qū)防火網(wǎng)等平臺實現(xiàn)了防火信息準確、及時的接受與報送工作。

（二）積極廣泛的開展宣傳教育工作按照自治區(qū)林業(yè)局防火辦的要求，積極組織開展“森林防火宣傳周”活動。年初制定活動實施方案，協(xié)調(diào)各單位和部門,通過電視、報紙等新聞媒體報道、制作宣傳展版、發(fā)放宣傳材料和宣傳掛歷防火虎“崴崴”、懸掛彩旗和橫幅、設(shè)立防火警示牌、出動防火宣傳車、播放森林火災(zāi)記錄片、舉辦防火知識講座等多種形式到車站、學校、集市、保護區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)進行全方位的森林防火宣傳。

（三）不斷加強火源管理工作。加大森林火災(zāi)隱患排查力度和提高綜合防范控制能力。保護區(qū)對各管理站和護林點的人員及物資進行統(tǒng)一調(diào)度和周密部署,及時掌握全山防火形勢。“清明”節(jié)期間采取站山頭、把路口、盯墳頭等超常規(guī)措施，在各重點路口和地段設(shè)置檢查人員和看守人員,堅決杜絕外來火源入山,對出入人員進行實名登記并派人跟隨監(jiān)管,用GPS對墳頭進行定位記錄，全面掌握保護區(qū)內(nèi)的墳

墓數(shù)量及分布情況,與墳主和上墳人員簽訂責任書的同時做好墳?zāi)沟亩ㄎ豢词毓ぷ?嚴禁在保護區(qū)內(nèi)燒紙并提倡植樹獻花等文明祭祀方式。積極主動的做好“云清寺”廟會的防火與宣傳工作,根據(jù)地形因地制宜的開展防控工作,設(shè)立入山防火檢查站,對入山上寺和旅游觀光人員進行防火宣傳教育,引導他們遵守法律法規(guī)愛護森林資源.防火戒嚴期內(nèi),認真組織人員對保護區(qū)內(nèi)存在隱患的部位和可能出現(xiàn)問題的地方進行全面徹底的排查,及時消除并及時報告，確保通信暢通,形成一套完整有效的森林防火防控體系。

二、存在的主要問題

一是退耕還林（草）地的防火工作和草原防火工作還沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。目前退耕林地已環(huán)繞到天然林區(qū)邊緣地帶，如果管理不善發(fā)生火災(zāi)，極易燒入天然林區(qū)引發(fā)森林火災(zāi)。二是防撲火應(yīng)急預(yù)案在實踐的基礎(chǔ)上還有待于進一步完善，受認識水平和現(xiàn)有條件的局限，火災(zāi)隱患還難以完全消除。三是由于多年來未發(fā)生森林火災(zāi)，致使一些干部群眾，對防火工作產(chǎn)生了松懈麻痹思想和厭倦情緒。

三、2010年工作要點

一、認真執(zhí)行森林防火責任制。加強領(lǐng)導，明確職責，嚴格按照防火責任制的相關(guān)內(nèi)容開展各項工作，形成山有人管、林有人護、責有人擔和縱向到底、橫向到邊的防火局面。

二、嚴格執(zhí)行各項防火制度。執(zhí)行帶班值班、巡護了望、火源管理、隱患排查、撲火器械維修和專業(yè)撲火隊管理等制度，用制度保障安全；采取多種形式開展防火宣傳，突出宣傳實效；戒嚴期內(nèi)執(zhí)行領(lǐng)導帶班、值班人員24小時值班，并做好值班記錄；加大巡護了望力度，消除盲區(qū)盲點；加強火源管理，重點監(jiān)管癡呆傻人員，杜絕閑散人員入山，尤其對偷牧、偷獵人員要嚴肅處理，必要時移交當?shù)毓矙C關(guān)；積極排查，及時消除火災(zāi)隱患，創(chuàng)建平安溝、平安路、平安點、平安站；對撲火工具進行定期檢查，及時維修和補充，保證能用夠用好用；加強專業(yè)撲火隊伍演練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)能力，努力確保森林資源安全。

三、完善撲火預(yù)案。學習借鑒區(qū)內(nèi)外森林防火工作的先進經(jīng)驗，結(jié)合保護區(qū)實際，修改完善防撲火預(yù)案，讓預(yù)案更科學、更實用、更具有可操作性，同時組織職工反復(fù)學習、討論和熟悉預(yù)案，做到有備無患。

四、定期召開護林防火聯(lián)防會議，有針對性地制定聯(lián)防公約，進一步明確和規(guī)定各聯(lián)防成員的權(quán)利和義務(wù)，互通有無、加強合作，全面構(gòu)筑扎實的森林防火體系。

五、嚴格按照自治區(qū)防火辦的考核標準開展工作，沒有開展的工作要積極開展，已經(jīng)開展的工作力求完善和創(chuàng)新。