第一篇：人教版歷史必修一第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成說(shuō)課稿

各位老師: 今天我說(shuō)課的內(nèi)容是人教版高中歷史必修一第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》。我將從教材分析、重點(diǎn)難點(diǎn)、教學(xué)目標(biāo)、教法學(xué)法、教學(xué)過(guò)程五個(gè)方面進(jìn)行說(shuō)課，一下是我的說(shuō)課內(nèi)容。

一、教材分析 本課包括秦朝的統(tǒng)一，皇帝制度和中央職官制度的建立，以及郡縣制度的推行這三個(gè)子目，處于承上啟下的重要地位。一方面，皇帝制度中的世襲制度，嫡長(zhǎng)子繼承制度，源于前面所學(xué)的西周宗法制。另一方面，秦朝開(kāi)創(chuàng)的君主專制中央集權(quán)政治制度，奠定了我國(guó)古代大一統(tǒng)王朝政權(quán)體制的基礎(chǔ)，成為我國(guó)古代政治制度的核心，并為歷代所沿用，對(duì)我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的形成與發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

二、重點(diǎn)難點(diǎn)

課標(biāo)對(duì)本課內(nèi)容作了如下要求：知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。

我的授課對(duì)象為高一學(xué)生，通過(guò)初中的學(xué)習(xí)，他們對(duì)本課相關(guān)內(nèi)容有了一定的了解，但由于初中階段不重視歷史學(xué)科的學(xué)習(xí)，因此對(duì)相關(guān)內(nèi)容比較模糊，加上本課涉及內(nèi)容繁多，學(xué)生較難把握。

根據(jù)以上學(xué)情和課標(biāo)要求，我將本課重點(diǎn)確定為：中央集權(quán)制的特點(diǎn)和原因；把難點(diǎn)確定為秦朝中央集權(quán)的影響。

三、教學(xué)目標(biāo)：

根據(jù)課標(biāo)要求及本課重難點(diǎn)，我從三個(gè)維度設(shè)計(jì)如下教學(xué)目標(biāo)：

1、知識(shí)與能力：理解中央集權(quán)制的概念和特點(diǎn)，分析郡縣制與分封制的利與弊。評(píng)價(jià)秦朝中央集權(quán)的影響。

2、過(guò)程與方法：培養(yǎng)閱讀史料并從中獲得有效信息，分析比較歷史問(wèn)題和史論結(jié)合，論從史出的方法

3、情感態(tài)度價(jià)值觀：認(rèn)識(shí)秦朝建立的君主專制中央集權(quán)制度是中國(guó)兩千多年來(lái)政治制度的主要特點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)是進(jìn)步的，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)而重大的影響。

四、教法與學(xué)法

1、說(shuō)教法

根據(jù)上述重點(diǎn)和教學(xué)目標(biāo)，將采用講述法、問(wèn)題探究法、討論法結(jié)合，創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)疑引思

2、說(shuō)學(xué)法

為了使所學(xué)知識(shí)能夠更好的納入學(xué)生已有的知識(shí)體系，促進(jìn)學(xué)生智能發(fā)展，將采用閱讀思考、合作探究、體驗(yàn)交流等方法，注重學(xué)習(xí)過(guò)程的生成性。

五、教學(xué)過(guò)程

1、導(dǎo)入新課

我將用李白《秦王掃六合》的詩(shī)引入，并設(shè)問(wèn)詩(shī)中所稱贊的人是誰(shuí)？他是如何實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)的？為此采取了何種措施？。

2、課程教學(xué)

并通過(guò)一下三個(gè)問(wèn)題的探究來(lái)展開(kāi)教學(xué)。

探究

（一）：什么是中央集權(quán)制度，秦朝中央集權(quán)制度有何特點(diǎn)？這要聯(lián)系韓非子的中央集權(quán)理論，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的前后貫通。讓學(xué)生明白中央集權(quán)是與地方分權(quán)相對(duì)立的。思考皇帝制度，三公九卿和郡縣制度之間的關(guān)系歸納出秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)

探究

（二）：秦朝為什么要實(shí)行郡縣制度？用多媒體給學(xué)生呈現(xiàn)《史記?秦始皇本紀(jì)》中大臣對(duì)實(shí)行分封和郡縣討論文字，引導(dǎo)學(xué)生從這段史實(shí)中獲取有效信息，概括李斯和秦始皇等人的不同觀點(diǎn)，比較分封制與郡縣制的異同和利弊，認(rèn)識(shí)秦朝實(shí)行郡縣制度是歷史的必然。對(duì)于探究

（三）：秦朝中央集權(quán)制度建立對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展有何影響？

結(jié)合教材內(nèi)容并讓學(xué)生討論交流，認(rèn)識(shí)秦朝中央集權(quán)制度的建立在當(dāng)時(shí)和對(duì)后世是有進(jìn)步意義以及消極影響。

3、學(xué)習(xí)效果

在課堂小結(jié)中通過(guò)引導(dǎo)學(xué)生對(duì)本課知識(shí)歸納從而全面地檢測(cè)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況并能達(dá)到幫助學(xué)生對(duì)本課形成系統(tǒng)，條理清晰的記憶.六、板書設(shè)計(jì)：略

第二篇：第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課

秦朝中央集權(quán)制度的形成課后提升

1．公元前221年，秦完成統(tǒng)一大業(yè)。讀下圖判斷，符合秦滅六國(guó)先后順序的部分排列是()

A．②③①⑤

C．①③⑤④

B．②①⑤⑥ D．④③⑤⑥

2．唐朝詩(shī)人李白在《古風(fēng)》一詩(shī)中稱頌：“秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來(lái)。”詩(shī)中的“秦王”統(tǒng)一六國(guó)的時(shí)間采用公元紀(jì)年法應(yīng)為（）A．公元前二世紀(jì)早期

C．公元前三世紀(jì)早期

B．公元前二世紀(jì)晚期 D．公元前三世紀(jì)晚期

3．皇，古為上天，光明之意；帝，生物之主，興益之宗。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，自以“德兼三皇，功過(guò)五帝”，用皇帝作為自己的稱號(hào)。其主觀目的是（）A．炫耀文治武功

C．尋求暴政依據(jù)

B．樹(shù)立專制權(quán)威 D．宣揚(yáng)君權(quán)神授

4．司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》中記載：“制曰：‘??朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮?！辈牧现兴恼沃贫仁牵ǎ〢．皇權(quán)專制與分封制

C．皇帝制度與世襲制

B．世襲制與中央集權(quán)制 D．宗法制與郡縣制

5．韓非說(shuō)：“事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來(lái)效?！毕铝惺紫葘?shí)踐上述政治思想的是（）A．封邦建國(guó)

C．確立皇帝制度

B．置“三公”“九卿” D．全國(guó)推行郡縣制

6．在秦朝中央機(jī)構(gòu)中，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)的是（）A．丞相

B．御史大夫

C．郡守

D．太尉

7．秦統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？ぁ⒐鹆挚?、象郡，這是嶺南歷史上第一次劃分行政區(qū)。趙佗任南海郡郡尉，任囂任龍川縣縣令。趙佗、任囂（）A．定期朝覲秦始皇

B．負(fù)責(zé)將地方財(cái)政運(yùn)達(dá)中央 C．按受秦始皇任命

D．協(xié)助秦始皇處理中央政務(wù)

8．“(某制度)所代表的新型國(guó)家之職，‘正在使人人直屬于國(guó)’?！边@一制度指的是（）A．宗法制

C．皇帝制

B．分封制 D．郡縣制

9．秦朝郡縣長(zhǎng)官產(chǎn)生的方式是（）A．世代相襲

C．地方推薦

B．考試選拔 D．皇帝任命

10．黃仁宇在《中國(guó)大歷史》中指出：“中國(guó)從公元前一直到20世紀(jì)，中央政府能向每個(gè)農(nóng)民直接征稅，是世界上唯一的國(guó)家?！蹦茏龅竭@一點(diǎn)的根本原因在于（）A．宗法制

C．中央集權(quán)制

B．世襲制 D．分封制

11．湯因比在《人類與大地母親》中指出，統(tǒng)一了中國(guó)的諸侯國(guó)秦國(guó)國(guó)王嬴政采用了“始皇帝”的稱號(hào)，這是因?yàn)橹袊?guó)歷史上從未出現(xiàn)過(guò)一個(gè)擁有整個(gè)中華文明覆蓋范圍的中央集權(quán)型帝國(guó)。作者認(rèn)為嬴政最大的貢獻(xiàn)在于（）A．廢除分封制

C．建立皇帝制度

B．實(shí)行郡縣制 D．開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)一格局

12．宗正是中國(guó)秦至東晉朝廷掌管皇帝親族或外戚勛貴等有關(guān)事務(wù)之官，秦九卿之一。清朝宗人府，主要負(fù)責(zé)皇族的戶口，維系皇族血脈的純正，管理皇族的事情，服務(wù)對(duì)象是皇室家族。這反映出（）A．宗正不屬于法定中央機(jī)構(gòu)

B．宗人府取代了禮部的職能 C．皇權(quán)至高無(wú)上

D．“家天下”的政治色彩

13．賈誼在《過(guò)秦論》中說(shuō)：“及至始皇，奮六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯，履至尊而制六合。”秦始皇為能夠“制六合”而采取的直接有效措施是（）A．以郡縣制代替分封制

B．統(tǒng)一文字 C．統(tǒng)一貨幣

D．統(tǒng)一度量衡

14．國(guó)學(xué)大師錢穆認(rèn)為，中國(guó)古代史“前一段落為秦以前的封建政治，后一段落為秦以后之郡縣政治”。以下對(duì)這兩大“政治”的理解正確的是（）A．都是地方制度，加強(qiáng)了中央集權(quán) B．前者是貴族政治，后者是官僚政治 C．都以血緣為紐帶，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的高度集中 D．都順應(yīng)了歷史潮流，維護(hù)了封建統(tǒng)治

15．錢穆在《中國(guó)歷史研究法》一書中認(rèn)為“自秦漢以來(lái)的郡縣政治，到今天民國(guó)時(shí)代還存在，中國(guó)之永為一統(tǒng)一國(guó)，此項(xiàng)政治制度實(shí)貢獻(xiàn)過(guò)其甚大之績(jī)效”。材料表明郡縣制的主要作用是（）A．標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治 B．形成中央垂直管理地方的形式 C．促進(jìn)統(tǒng)一多民族國(guó)家鞏固發(fā)展 D．是中央集權(quán)制形成的重要環(huán)節(jié)

16．閱讀下列材料，回答問(wèn)題。

材料一 肇端于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的郡縣制度，秦代趨于成熟，兩漢則日臻完備，成為漢帝國(guó)地方政治活動(dòng)的核心與基干，也構(gòu)建了兩千多年中國(guó)地方政治制度的框架。

——周長(zhǎng)山《漢代地方政治史論：對(duì)郡縣制度若干問(wèn)題的考察》

材料二 郡縣制打破了傳統(tǒng)領(lǐng)主特權(quán)，為全國(guó)大市場(chǎng)的建立創(chuàng)造了條件，而傳統(tǒng)農(nóng)民在擺脫舊領(lǐng)主的人身控制之后，也發(fā)揮出巨大的生產(chǎn)積極性，他們第一次從底層產(chǎn)生了生產(chǎn)革新的沖動(dòng)??他們已經(jīng)破天荒地成為獨(dú)立的生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，而不再是具有人身依附的農(nóng)奴?？たh制革命符合一切歷史進(jìn)步性要素，事實(shí)上也成為一切現(xiàn)代國(guó)家的典范。歐洲從黑暗時(shí)代過(guò)渡到現(xiàn)代民族國(guó)家，也是在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)郡縣制革命的過(guò)程，現(xiàn)代國(guó)家的本質(zhì)就在于郡縣制。

——《郡縣制度與秦漢時(shí)期的霸業(yè)》

材料三 郡縣制實(shí)行以來(lái)，歷經(jīng)褒貶。在第一期論爭(zhēng)中，以唐代為高潮。柳宗元等人持完全肯定的態(tài)度；與之相反，朱敬則、孫樵等人則認(rèn)為郡縣制度禍害社會(huì)，流弊頗深。明末至清中葉是論爭(zhēng)的第二期。顧炎武、黃宗羲等人從天下長(zhǎng)治久安的高度，提出了地方官專任等限制皇權(quán)的社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)新模式。然而，他們?nèi)晕疵撾x秦代以來(lái)或言封建、或言郡縣的窠臼。戊戌變法以來(lái)，論爭(zhēng)進(jìn)入了第三期，時(shí)人引入了憲政、聯(lián)邦制等新型社會(huì)權(quán)力架構(gòu)思想，對(duì)郡縣制進(jìn)行了更高層次的闡釋，章太炎、梁?jiǎn)⒊?、毛澤東等人提出了改造中國(guó)舊有社會(huì)行政結(jié)構(gòu)的一些新思想，但因社會(huì)環(huán)境、思維角度的不斷轉(zhuǎn)換，他們的一些重要見(jiàn)解并非一成不變。

(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期開(kāi)始推行的郡縣制度所產(chǎn)生的主要影響。

(2)根據(jù)材料二，概括郡縣制度的主要?dú)v史作用。

——萬(wàn)昌華《郡縣制度評(píng)價(jià)理論述評(píng)》(3)根據(jù)材料三，分析概括郡縣制度“歷經(jīng)褒貶”的主要原因。

第三篇：第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成

第2課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制 1.秦議帝號(hào)

秦初并天下，令丞相、御史曰： “……寡人以眇眇①之身，興兵誅**，賴宗廟之靈，六王咸伏其辜②，天下大定。今名號(hào)不更，無(wú)以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！必┫嗑U③、御史大夫劫④、廷尉斯⑤等皆曰：“昔者五帝地方千里，其外侯服夷服，諸侯或朝或否，天子不能制。今陛下⑥興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來(lái)未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’。命為‘制’，令為‘詔’⑦，天子自稱曰‘朕’?！蓖踉唬骸叭ァ?，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱?。”追尊莊襄王為太上皇。制曰：“朕聞太古有號(hào)毋謚⑧，中古有號(hào)，死而以行為謐。如此，則子議父，臣議君也，甚無(wú)謂，朕弗取焉。自今已來(lái)⑨，除謚法。朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。”

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

【解讀】商周的天子稱“王”，諸侯稱“公”。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，周王室衰微，諸侯競(jìng)相稱“王”。秦王嬴政二十六年（公元前221）統(tǒng)一中國(guó)后，秦王嬴政對(duì)于原先的王號(hào)感到不過(guò)癮，認(rèn)為王號(hào)不足以“稱成功，傳后世”，便決定稱“帝”，于是讓臣下議其帝號(hào)。丞相等以為古有三皇之說(shuō)，泰皇最貴，便建議以泰皇為號(hào)。嬴政意猶未盡，決定兼取三皇與五帝之號(hào)，號(hào)曰“皇帝”。意在表明，不僅他在現(xiàn)世間至高無(wú)上，最為尊貴，就是與傳說(shuō)中的三皇五帝相比，他也是最為偉大，最為尊貴。

在這次議帝號(hào)過(guò)程中，秦王嬴政做了以下決定：①今后以“皇帝”為號(hào)。其意即如上述。②他本人稱“始皇帝”，以后即以世計(jì)數(shù)，二世、三世……傳之無(wú)窮。意思是，他的帝統(tǒng)，千秋萬(wàn)世，不得改變，也不會(huì)改變。③今后皇帝的命令，稱為“制”“詔”，皇帝自稱“朕”。這三字為皇帝所專用，他人不得使用。④廢除謚法。其實(shí)質(zhì)是嚴(yán)禁臣下議皇帝，以突顯皇帝的至高無(wú)上。

秦始皇死后，其臣下果然沒(méi)有為他加謚號(hào)。他的兒子胡亥也果然稱二世，但他并未讓帝位傳之萬(wàn)世，而是連二世都沒(méi)坐穩(wěn)帝位便被秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)所推翻,使秦朝成為我國(guó)歷史上第一個(gè)短命王朝。但秦始皇所創(chuàng)立的皇帝制度對(duì)后世還是產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。此后，歷朝君主都

稱“皇帝”?！爸啤薄霸t”“朕”等也一直為皇帝所專用?！盎实邸敝粮邿o(wú)上的地位也一直沒(méi)變。

【注釋】①眇(miǎo)：渺小。②辜：罪。③綰：人名，即王綰。④劫：人名，即馮劫。⑤斯：人名，即李斯。⑥陛：帝王宮殿的臺(tái)階?！氨菹隆睘橐员斑_(dá)尊時(shí)表示謙恭的一種稱呼。表示臣下不敢直接與君主對(duì)話，只敢與立于陛側(cè)的君主近臣對(duì)話。⑦“制” “詔” 的用法為秦始皇所首創(chuàng)?！半蕖保?“我”，過(guò)去不分尊卑，上下共用。自秦始皇自稱“朕”之后，“朕”字即為皇帝所專用。⑧謚（shì）： 封建時(shí)代，在人死后按其生前事跡給以評(píng)定褒貶的稱號(hào)。帝王之謚，始于西周中期。⑨自今以來(lái)： 自今以后。

2．皇帝的行蹤不可泄露

盧生說(shuō)始皇曰：“臣等求芝奇藥仙者常弗遇，類物有害之者?！裆现翁煜?，未能恬①。愿上所居宮毋令人知，然后不死之藥殆可得也。”于是始皇曰：“吾慕真人，自謂‘真人’，不稱‘朕’?！蹦肆钕剃?yáng)之旁二百里內(nèi)宮觀二百七十復(fù)道甬道相連，帷帳鐘鼓美人充之，各案署不移徙。行所幸，有言其處者，罪死。始皇帝幸梁山宮，從山上見(jiàn)丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語(yǔ)。”案問(wèn)莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

【解讀】這條資料講了相關(guān)聯(lián)的兩件事：①秦始皇想成仙，盧生建議今后所居宮不要令人知。秦始皇采納了盧生的建議，進(jìn)而決定：泄露皇帝行蹤的，一律處死。②始皇帝到梁山宮，見(jiàn)丞相車騎甚眾，顯示出不高興。后來(lái)身邊人告訴了丞相，丞相為之收斂。秦始皇猜測(cè)有人泄露了他的話，大怒，便把當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的人都?xì)⒘?。從此之后，再也沒(méi)人敢泄露秦始皇的行蹤。秦始皇這樣做的目的是讓皇帝更加神秘化，以維護(hù)皇帝至高無(wú)上的獨(dú)尊地位。

秦始皇的這種做法，對(duì)后世也有深遠(yuǎn)影響，此后，泄露“禁中語(yǔ)”一直是大罪。秦始皇見(jiàn)丞相從騎眾，感到不高興，也反映了皇權(quán)與相權(quán)矛盾的一面?！咀⑨尅竣賯劊╰án）:安然不疑。3.軍國(guó)大權(quán)集中于皇帝手中

侯生、盧生相與謀曰：“始皇為人，天性剛戾自用，起諸侯，并天下，意得欲從，以為自古莫及己。專任獄吏，獄吏得親幸。博士雖七十人，特備員弗用。丞相諸大臣皆受成事，倚辨于上。上樂(lè)以刑殺為威，天下畏罪持祿，莫敢盡忠。上不聞過(guò)而日驕，下懾伏謾欺以取容?！煜轮聼o(wú)小大皆決于上，上至以衡石量書①，日夜有呈②，不中呈不得休息。貪于權(quán)勢(shì)至如此，未可為求仙藥?！庇谑悄送鋈ァＪ蓟事勍?，乃大怒……犯禁者四百六十余人，皆坑之咸陽(yáng)，使天下知之，以懲后。益發(fā)謫徙邊。始皇長(zhǎng)子扶蘇諫曰：“天下初定，遠(yuǎn)方黔首未集，諸生皆誦法孔子，今上皆重法繩之，臣恐天下不安。唯上察之。”始皇怒，使扶蘇北監(jiān)蒙恬③于上郡。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

【解讀】這條資料主要是講秦始皇“坑儒”的緣由。侯生、盧生所說(shuō)的秦始皇剛愎自用，樂(lè)以刑殺為威，驕傲自滿等，既有秦始皇的個(gè)人性格的因素，但更重要的還是制度的因素：皇帝至高無(wú)上，軍國(guó)大權(quán)集中于皇帝手中，臣下的意見(jiàn)，愿聽(tīng)就聽(tīng)，不愿聽(tīng)就不聽(tīng)。對(duì)于公卿大臣，也是想用就用，不想用就讓他們輕者變成擺設(shè)，備員而已，重者甚至有殺身之禍。

秦始皇使皇長(zhǎng)子扶蘇北監(jiān)蒙恬，一方面反映了秦始皇連皇長(zhǎng)子的意見(jiàn)都聽(tīng)不進(jìn)，其他人更是噤若寒蟬，不敢說(shuō)話；另一方面也反映了秦始皇對(duì)大將蒙恬的猜忌之心，故令皇長(zhǎng)子監(jiān)軍以牽制之。

【注釋】①以衡石量書：用秤來(lái)稱文書的重量。一石為120斤。②日夜有呈：日夜有定量。③蒙恬：秦大將，時(shí)率大軍于上郡，以備匈奴。

4.秦朝的中央官制

秦兼天下，建皇帝之號(hào)，立百官之職。漢因循而不革，明簡(jiǎn)易，隨時(shí)宜也。其后頗有所改。……

相國(guó)、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)。秦有左右，…… 太尉①，秦官，金印紫綬，掌武事?！?/p>

御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石。一曰中丞，在殿中蘭臺(tái)，掌圖籍秘書，外督部刺史，內(nèi)領(lǐng)侍御史員十五人，受公卿奏事，舉劾按章?！?/p>

前后左右將軍，皆周末官，秦因之，位上卿，金印紫綬?！?/p>

奉常，秦官，掌宗廟禮儀，有丞?！?郎中令，秦官，掌宮殿掖門戶，有丞?！?衛(wèi)尉，秦官，掌宮門衛(wèi)屯兵，有丞?！?/p>

太仆，秦官，掌輿馬，有兩丞。屬官有大廄、未央、家馬三令，各五丞一尉。又車府、路、騎馬、駿馬四令丞。又龍馬、閑駒、橐泉、、承華五監(jiān)長(zhǎng)丞。又邊郡六牧師菀令，各三丞。又牧橐、昆令丞皆屬焉。中太仆掌皇太后輿馬，不常置也?！?/p>

廷尉，秦官，掌刑辟，有正、左右監(jiān)，秩皆千石?！?典客，秦官，掌諸歸義蠻夷，有丞。…… 宗正，秦官，掌親屬，有丞?！?治粟內(nèi)史，秦官，掌谷貨，有兩丞?！?/p>

少府，秦官，掌山海池澤之稅，以給共養(yǎng)，有六丞。屬官有尚書、符節(jié)、太醫(yī)、太官、湯官、導(dǎo)官、樂(lè)府、若盧、考工室、左弋、居室、甘泉居室、左右司空、東織、西織、東園匠十六官令丞，又胞人、都水、均官三長(zhǎng)丞，又上林中十池監(jiān)，又中書謁者、黃門、鉤盾、尚方、御府、永巷、內(nèi)者、宦者八官令丞。諸仆射、署長(zhǎng)、中黃門皆屬焉?！?/p>

中尉，秦官，掌徼循京師，有兩丞、侯、司馬、千人?！?太子太傅、少傅，古官。屬官有太子門大夫、庶子、先馬、舍人。

將作少府，秦官，掌治宮室，有兩丞、左右中侯。……詹事，秦官，掌皇后、太子家，有丞。屬官有太子率更、家令丞，仆、中盾、衛(wèi)率、廚廄長(zhǎng)丞，又中長(zhǎng)秋、私府、永巷、倉(cāng)、廄、祠祀、食官令長(zhǎng)丞。諸宦官皆屬焉?！?/p>

將行，秦官……

典屬國(guó)，秦官，掌蠻夷降者。…… 內(nèi)史，周官，秦因之，掌治京師。…… 主爵中尉，秦官，掌列侯?！?/p>

護(hù)軍都尉，秦官……

爵：一級(jí)曰公士，二上造，三簪裊，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶長(zhǎng)，十一右庶長(zhǎng)，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七駟車庶長(zhǎng)，十八大庶長(zhǎng)，十九關(guān)內(nèi)侯，二十徹侯。皆秦制，以賞功勞?！?/p>

──［東漢］班固《漢書》卷一九《百官公卿表》

【解讀】《史記》無(wú)職官志或百官公卿表，對(duì)當(dāng)時(shí)的職官制度未作專門論述?！稘h書》的《百官公卿表》對(duì)漢代職官制度及其沿革有專門論述，從中可以了解秦朝中央機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況與各機(jī)構(gòu)的主要職能。

秦朝中央機(jī)構(gòu)有：①中樞機(jī)構(gòu)。秦朝中樞由丞相、御史大夫與太尉構(gòu)成。丞相是中央政權(quán)機(jī)構(gòu)的最高行政長(zhǎng)官，協(xié)助皇帝處理全國(guó)政務(wù)。御史大夫掌監(jiān)察、圖籍秘書，并協(xié)助丞相處理政務(wù)。太尉為最高軍事長(zhǎng)官，但實(shí)際上未曾任命過(guò)太尉。三者互相協(xié)作，互相牽制。三者參預(yù)重大軍國(guó)事務(wù)的決策，有一定的決策權(quán)，但最終的決策權(quán)屬于皇帝。后代或稱此三者為“三公”。②“三公”之下設(shè)“九卿”,為執(zhí)行機(jī)構(gòu)：奉常，負(fù)責(zé)宗教儀禮；郎中令，掌宮殿掖門戶；衛(wèi)尉，掌宮門衛(wèi)屯兵；太仆，掌輿馬；宗正，掌皇族事務(wù)；典客，掌少數(shù)民族事務(wù)；少府，掌山林川澤之稅與官營(yíng)手工業(yè)，以供給皇室；治粟內(nèi)史，掌國(guó)家財(cái)政收支；廷尉，掌刑法。③“九卿”之外還有負(fù)責(zé)京師治安的中尉，負(fù)責(zé)土木建筑的將作少府等機(jī)構(gòu)。

秦朝的職官制度（包括中央機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置及其所承擔(dān)的主要職能）對(duì)后代有深遠(yuǎn)的影響。漢代的職官制度（包括中央機(jī)構(gòu)的職官設(shè)置及其所承擔(dān)的主要職能，以及二十等爵制等）基本上就是沿用秦制。

【注釋】①秦統(tǒng)一中國(guó)后，議帝號(hào)與討論實(shí)行郡縣制等時(shí)，都未見(jiàn)太尉其人，而丞相、御史大夫則都在場(chǎng)，說(shuō)明當(dāng)時(shí)實(shí)際上未設(shè)太尉。

5.統(tǒng)一度量衡、貨幣與文字 材料一

一法度衡石丈尺。車同軌。書同文字。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》 材料二

（二十八年瑯邪刻石）器械一量，同書文字。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

材料三

二十六年，皇帝盡并兼天下諸侯，黔首大安，立號(hào)為皇帝，乃詔丞相狀、綰法度量，則不壹，歉疑者，皆壹明之。

──邱隆、丘光明等《中國(guó)古代度量衡圖集》錄始皇銅方升銘文 材料四

（二十九年之罘刻石）普施明法，經(jīng)緯天下，永為儀則。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》 材料五

（三十七年會(huì)稽刻石）秦圣臨國(guó)，始定刑名，顯陳舊章①。初平法式②，審別職任，以立恒常。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》 材料六

（三十二年碣石刻石）墮壞城郭，決通川防，夷去險(xiǎn)阻。地勢(shì)既定，黎庶無(wú)繇③，天下咸撫。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》 材料七

以至于秦，卒并海內(nèi)。虞夏之幣，金為三品④，或黃，或白，或赤?；蝈X，或布⑤，或刀⑥，或龜貝。及至秦，中一國(guó)之幣為二等，黃金以溢⑦名，為上幣。銅錢識(shí)曰半兩⑧，重如其文，為下幣。而珠玉、龜貝、銀錫之屬為器飾寶藏，不為幣。

──［西漢］司馬遷《史記》卷三○《平準(zhǔn)書》 材料八

蒼頡之初作書，蓋依類象形，故謂之文。其后形聲相益，即謂之字。字者孳乳而⑨多也，著于竹帛謂之書?！靶跆肤Β庵笞迤?，與古文或同或異，至孔子書《六經(jīng)》，左丘明述春秋傳，皆以古文，厥意可得而說(shuō)。其后，諸侯力政，不統(tǒng)于王己，而皆去其典籍，分為七國(guó)，田疇異畝，車涂

。惡禮樂(lè)之害

異軌，律法異令，衣冠異制，言語(yǔ)異聲，文字異形。秦始皇帝初兼天下，丞相李斯乃奏同之，罷其不與秦文合者。斯作《蒼頡篇》，中車府令趙高作《爰?xì)v篇》，大史令胡母敬作《博學(xué)篇》……皆取史籀大篆，或頗省改，所謂小篆者也。是時(shí)秦?zé)郎缃?jīng)書，滌除以趣約易，而古文由此絕矣。

舊典，大發(fā)隸卒，興役戍，官獄職務(wù)繁，初有隸書，──［五代十國(guó)］徐鍇《說(shuō)文系傳》

【解讀】秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，除了廢分封，普遍實(shí)行郡縣制，建立較為完備的中央與地方的行政體制外，還采取了許多維護(hù)中央集權(quán)和國(guó)家統(tǒng)一的措施，其中包括：①統(tǒng)一度量衡。上引材料一是《史記·秦始皇本紀(jì)》對(duì)秦王政二十六年（公元前221），即秦統(tǒng)一中國(guó)之初史事的記載。說(shuō)明秦統(tǒng)一中國(guó)之初，就開(kāi)始統(tǒng)一度量衡工作。材料二為公元前219年瑯邪刻石之辭，表明秦始皇及其臣下對(duì)統(tǒng)一度量衡工作很重視，視之為秦始皇的重要功績(jī)之一。材料三則是秦始皇統(tǒng)一度量衡工作的實(shí)物見(jiàn)證。秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后制作的銅方升、銅橢量、陶量器等，現(xiàn)存十余件，都有上述文字，說(shuō)明秦始皇統(tǒng)一度量衡工作做得很認(rèn)真，且卓有成效。②統(tǒng)一法制。秦始皇如何統(tǒng)一法制，因史書缺載，不得其詳，但從上引刻石之文，可以得知秦始皇曾廢除六國(guó)法律，統(tǒng)一執(zhí)行秦的法律。③清除六國(guó)為戰(zhàn)備所設(shè)置的各種路障，以方便交通。④統(tǒng)一貨幣，行用黃金與半兩銅錢。此舉無(wú)疑十分有利于商品流通與各地的經(jīng)濟(jì)交流。⑤統(tǒng)一文字，先是統(tǒng)一使用大、小篆，后來(lái)為便于快捷書寫，又發(fā)明了隸書。文字的統(tǒng)一，有利于文化的交流與發(fā)展。

【注釋】①“顯陳舊章”一詞，詞意不明。②平：均平、持平。③繇：通遙。④金為三品：指黃金、白銀、赤銅三種。⑤布：即镈（bō）,鏟形農(nóng)具，這里指的是仿鏟的銅錢。⑥刀：仿刀的銅錢。⑦溢：通鎰（yì）,古代二十兩為鎰。⑧識(shí)曰半兩：標(biāo)名半兩。⑨寖：通浸。寖多：漸多。⑩籀，人名。相傳任周宣王內(nèi)史，創(chuàng)大篆。除：掃除。以趣約易：迎合簡(jiǎn)約的需要。

王：此處指周王。

涂：通途。

滌郡縣制的全面推行 6.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的郡縣制 材料一

（王余祭三年，公元前544）齊相慶封有罪，自齊來(lái)奔吳。吳予慶封朱方①之縣，以為奉邑，以女妻之，富于在齊。

──［西漢］司馬遷《史記》卷三一《吳太伯世家》

材料二

（晉頃公十二年，公元前514）晉之宗家祁傒孫，叔向子，相惡于君。六卿欲弱公室，乃遂以法盡滅其族，而分其邑為十縣，各令其子為大夫。晉益弱，六卿皆大。

──［西漢］司馬遷《史記》卷三九《晉世家》 材料三

（楚莊王十六年，公元前598）伐陳，殺夏征舒。征舒弒其君，故誅之也。已破陳，即縣之。

──［西漢］司馬遷《史記》卷四○《楚世家》 材料四

（楚懷王三十年，公元前299）秦因留楚王，要②以割巫、黔中之郡。──［西漢］司馬遷《史記》卷四○《楚世家》 材料五

（桓惠王十年，公元前263）我上黨郡守以上黨郡降趙。──［西漢］司馬遷《史記》卷四五《韓世家》

【解讀】以上五條資料都說(shuō)明：秦統(tǒng)一中國(guó)以前，晉、楚、吳、越等國(guó)已經(jīng)設(shè)立了許多郡、縣，實(shí)際上是分封制與郡縣制并存?？?、縣多設(shè)于諸侯的直屬領(lǐng)地或新征服的地方。

【注釋】①朱方：縣名，后改名為丹徒。②要：威脅、要挾。7．秦始皇統(tǒng)一中國(guó)前秦國(guó)的郡縣制 材料一

武公……十年（公元前688），伐、冀戎，初縣之。十一年，初縣杜、鄭。……（孝公十二年，公元前350）并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十一縣。……（惠文君十年，公元前328）魏納上郡十五縣。十一年，縣義渠?！ɑ菸耐跏?，公元前312）又攻楚漢中，取地六百里，置漢中郡。

材料二

莊襄王死，政代立為秦王。當(dāng)是之時(shí)，秦地已并巴、蜀、漢中，越宛有郢，置南郡矣。北收上郡以東，有河?xùn)|、太原、上黨郡；東至滎陽(yáng)，滅二周，置三川郡?！迥辏ü?8

242）……初置東郡。……十七年（公元前230）內(nèi)史騰攻韓，得韓王安，盡納其地，以其地為郡，命曰潁川。

──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

【解讀】材料

一、材料二表明，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦設(shè)郡、縣最早。秦孝公以后（亦即商鞅變法以后），聚鄉(xiāng)為縣，更成為定制。新征服的領(lǐng)土，基本上都是設(shè)郡縣。秦始皇即位以前，郡縣制在秦國(guó)的地方行政制度中已占主導(dǎo)地位。以后新得之地，也是置郡縣。

8．廢分封，普遍實(shí)行郡縣制

丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為便。廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”始皇曰：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉?！蓖⑽咀h是。

分天下以為三十六郡①，郡置守、尉、監(jiān)。──［西漢］司馬遷《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》

【解讀】這條資料記載了秦始皇統(tǒng)一中國(guó)之初，秦朝廷關(guān)于地方行政制度走向的一場(chǎng)討論。丞相王綰等建議于燕、齊、荊等地分封秦始皇諸子以鎮(zhèn)之。廷尉李斯則以春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸侯混戰(zhàn)為例，說(shuō)明分封制不足取。秦始皇從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，采納了李斯意見(jiàn)，決定不分封諸子，而普遍實(shí)行郡縣制。

秦始皇的這一決策意義重大： ①郡縣制是中央集權(quán)制的基礎(chǔ)，如果像西周初年那樣實(shí)行分封制，就不可能實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。②建立在郡縣制基礎(chǔ)上的中央集權(quán)制，有利于國(guó)家的統(tǒng)一。我國(guó)最終成為統(tǒng)一的多民族的泱泱大國(guó)，溯其源頭，就是開(kāi)始于秦朝。③影響深遠(yuǎn)。秦朝之后，不論是全國(guó)統(tǒng)一時(shí)期，或數(shù)個(gè)政權(quán)并立時(shí)期，地方行政制度都是以郡縣制為主。如漢初，在一些地區(qū)也實(shí)行分封制，但占主導(dǎo)地位的還是郡縣制。

這條資料還顯示：①最終的決策權(quán)掌握在皇帝手中。在關(guān)于是否實(shí)行分封制的討論中，盡管丞相主張實(shí)行分封制，群臣多數(shù)也贊成實(shí)行分封制，但秦始皇最后還是決定不分封，普遍實(shí)行郡縣制。②秦在統(tǒng)一中國(guó)的過(guò)程中，實(shí)際上已經(jīng)使新征服的地區(qū)“皆為郡縣”。③當(dāng)時(shí)對(duì)“諸子功臣”的安置辦法是以國(guó)家的賦稅收入等“賞賜之”，因而對(duì)他們很容易控制。

【注釋】①三十六郡，為三川、河?xùn)|、南陽(yáng)、南郡、九江、鄣郡、會(huì)稽、潁川、碭郡、泗水、薛郡、東郡、瑯邪、齊郡、上谷、漁陽(yáng)、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、云中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長(zhǎng)沙35郡，加上京城的內(nèi)史，共36郡。

9．秦朝郡縣地方官的主要職能 監(jiān)御史，秦官，掌監(jiān)郡。……

郡守，秦官，掌治其郡，秩二千石。……

郡尉，秦官，掌佐守①典武職甲卒，秩比二千石。有丞，秩皆六百石?！?關(guān)都尉，秦官。

縣令、長(zhǎng)，皆秦官，掌治其縣。萬(wàn)戶以上為令，秩千石至六百石。減萬(wàn)戶為長(zhǎng)，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是為長(zhǎng)吏。百石以下有斗食、佐史之秩是為少吏。大率十里一亭，亭有長(zhǎng)。十亭一鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼徼循②禁賊盜?？h大率方百里，其民稠則減，稀則曠，鄉(xiāng)、亭亦如之，皆秦制也?！?/p>

──［東漢］班固《漢書》卷一九《百官公卿表》

【解讀】《史記》無(wú)職官志或百官公卿表，對(duì)當(dāng)時(shí)的地方行政制度未作專門論述?！稘h書》的《百官公卿表》對(duì)漢代地方行政制度有專門論述，并進(jìn)行追溯，從中可以了解秦朝地方行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況及其主要職能。

資料顯示：①秦朝地方政權(quán)實(shí)行郡縣兩級(jí)制，縣以下設(shè)鄉(xiāng)。②郡設(shè)郡守與郡尉。郡守為郡的行政長(zhǎng)官，郡尉掌管地方武裝?？な?、郡尉都有官屬。③大縣設(shè)縣令，小縣設(shè)縣長(zhǎng)。其屬官則有丞、尉等。④中央設(shè)監(jiān)御史，按察郡縣。⑤秦朝普遍實(shí)行的郡縣制對(duì)后世有深遠(yuǎn)影響，漢代的地方行政制度大體上就是沿用秦朝制度。所不同的是：秦設(shè)監(jiān)御史按察地方，監(jiān)御史沒(méi)有固定的分區(qū)，漢代則將全國(guó)分成十三州部，設(shè)州刺史分區(qū)按察地方。

【注釋】①守：郡守。②徼（jiào）循：巡察。

第四篇：必修1第2課《秦朝中央集權(quán)制度的形成》學(xué)案

必修1第2《秦朝中央集權(quán)制度的形成》

學(xué)案

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【標(biāo)點(diǎn)擊】

知道“始皇帝”的來(lái)歷和郡縣制建立的史實(shí)，了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。

【自主認(rèn)知】

知能一

諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

宋1秦統(tǒng)一的背景：春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸：（1）周室東遷：西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來(lái)犯，________被殺，西周滅亡。公元前________年，周平王東遷________，史稱東周。

（2）春秋爭(zhēng)霸：春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，只能控制都城附近的地區(qū)。________、_______遭到破壞。諸侯不再聽(tīng)命于周天子。各諸侯國(guó)為了控制更多的________和________，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。

（3）戰(zhàn)國(guó)變法：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些強(qiáng)大起來(lái)的諸侯國(guó)紛紛改稱“________”。一些諸侯國(guó)為了__________，開(kāi)始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等方面進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)________來(lái)統(tǒng)一天下。

（4）人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后．也渴望統(tǒng)一。

2秦朝統(tǒng)一：_________變法以后，秦國(guó)的實(shí)力日益強(qiáng)大，秦王_______在公元前_______年結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都_______。

知能二

至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制

1．確立至高無(wú)上的皇權(quán)：（1）建立：從秦朝開(kāi)始，“________”成為中國(guó)古代最高統(tǒng)治者的稱謂，為歷代封建王朝所沿用。全國(guó)軍政大權(quán)由皇帝總攬，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的憑據(jù)_______由皇帝控制、發(fā)給。（2）特征：秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以_______顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面以______________顯示了地位的不可僭越。這是中國(guó)古代專制制度的重要特征。

2．建立較為完備的中央官制：（1）職能：秦始皇建立的中央機(jī)構(gòu)中，_______幫助皇帝處理全國(guó)政事，_______兼理監(jiān)察事物，_____負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。丞相之下還有______，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。（2）評(píng)價(jià)：①秦朝中央的主要官職，在_____、______和權(quán)________方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。②然而，對(duì)于軍政大事的決策，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

知能三郡縣制的全面推行

1建立：（1）出現(xiàn)：春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已陸續(xù)在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。（2）建立：秦統(tǒng)一后，秦始皇采納_______建議，在全國(guó)范圍內(nèi)廢除分封制，實(shí)行__________，全國(guó)分為_(kāi)___郡，由中央政府直接管轄。

2．建立地方官僚機(jī)構(gòu)：________是郡的最高行政長(zhǎng)官．對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。郡守定期向______匯報(bào)工作。縣的長(zhǎng)官稱_______或（_______）。，主要任務(wù)是治理民眾，管理財(cái)政、_______、________和兵役?？な睾涂h令，縣長(zhǎng)都由皇帝直接任命。

3影響：

（1）秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。這套從中央到地方金字塔般統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立，把全國(guó)的每個(gè)地方、每戶人家都納人國(guó)家政治體制之中。

（2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

【直觀再現(xiàn)】

秦朝創(chuàng)立的專制主義中央集權(quán)制度是金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，請(qǐng)根據(jù)所學(xué)知識(shí)以結(jié)構(gòu)的形式直觀地表達(dá)出來(lái)。

提示：理解秦朝專制主義集權(quán)的金字塔結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。

【案例導(dǎo)析】

閱讀下列材料：

丞相綰等言：“諸候初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！笔蓟氏缕渥h于群臣，群臣皆以為然。延尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子旨弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞之，甚足易制。開(kāi)下無(wú)異意，則安寧之術(shù)也。置諸候不便?！笔蓟试唬骸疤煜鹿部鄳?zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)是樹(shù)兵也，而求其寧息，豈不難哉!”遷尉議是。

回答：1：王綰與李斯?fàn)幷摰慕裹c(diǎn)是什么？

2：秦始皇采納了誰(shuí)的建議？他采取“求其寧息”的措施是什么？

本題屬于材料解析題題型。根據(jù)設(shè)問(wèn)來(lái)閱讀材料，最大限度的從材料中獲取有效信息，并且加以概括，同時(shí)，注意結(jié)合教材回答問(wèn)題。

答案:1：分封制的廢或立問(wèn)題。2：李斯。措施：屈從發(fā)封制、實(shí)行郡縣制。影響：秦廢分封，高郡縣是建立中央集權(quán)制度的根本性變革。以郡縣制代替分封制，是中國(guó)古代國(guó)家制度的一大進(jìn)步，有利于中央加強(qiáng)對(duì)地方的管理、鞏固統(tǒng)一，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展。

解析：材料中敘述了秦始皇召開(kāi)的關(guān)于是否廢除分封制，推行郡縣制的討論。材料中兩種相對(duì)立的觀點(diǎn)爭(zhēng)論的非常明確。秦始皇最終采納了李斯加強(qiáng)中央集權(quán)的論點(diǎn)。這是歷史發(fā)發(fā)展的必然。

【核心突破】

⒈如何評(píng)價(jià)秦始皇？

始皇是我國(guó)歷史上一位杰出的皇帝，其功過(guò)是非都對(duì)我國(guó)歷史產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

⑴功：完成統(tǒng)一，結(jié)束割據(jù)，順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，有利于生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；建立了統(tǒng)一的多民族國(guó)家；建立專制主義中央集權(quán)制度，鞏固了封建地主階級(jí)的統(tǒng)治，成為封建社會(huì)主要的政治制度；統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字，有利于經(jīng)濟(jì)文化交流與發(fā)展；北擊匈奴，南伐越族，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一，形成了幅員遼闊的疆域。

⑵過(guò)：秦始皇焚書坑儒，鉗制了思想，摧殘了文化；嚴(yán)刑峻法；賦稅繁重；兵役徭役繁重。暴政導(dǎo)致階級(jí)矛盾激化，加速了秦朝的滅亡。

⒉秦朝專制主義的基本特點(diǎn)

⑴皇帝制度的基本特征及其本質(zhì)。

皇帝獨(dú)尊，皇權(quán)至上，皇位世襲。本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國(guó)家政權(quán)的主宰和權(quán)力中心。

⑵中央官制特點(diǎn)

①它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。

②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛?、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代統(tǒng)治的特點(diǎn)。

⑶秦朝從中央到地方的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，官職有明確的職責(zé)分工，既相互配合，又彼此牽制，統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的最高統(tǒng)治權(quán)掌握在皇帝一人手中，最終確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治。

⒊專制主義中央集權(quán)制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了怎樣的影響？

⑴這一制度是建立在封建生產(chǎn)方式基礎(chǔ)之上的，適應(yīng)了封建地主階級(jí)的政治、經(jīng)濟(jì)需要，有利于統(tǒng)一的多民族的封建國(guó)家的鞏固與發(fā)展，有利于抵御外來(lái)侵略、組織水利工程、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、防止分裂割據(jù)、加強(qiáng)民族交流等。

⑵但也有明顯的弊端：加強(qiáng)了對(duì)人民的控制和統(tǒng)治，皇帝個(gè)人作用對(duì)政局影響大，容易產(chǎn)生腐敗和專權(quán)，這也是中國(guó)封建社會(huì)腐敗長(zhǎng)期延續(xù)的重要原因。特別是封建社會(huì)后期，積極意義日益減少，消極因素逐漸增大。

【實(shí)戰(zhàn)練兵】

1下列哪一年代是秦從一個(gè)諸侯國(guó)向帝國(guó)過(guò)渡的時(shí)間標(biāo)志（）

A公元前2070年

B公元前1600年

公元前1046年

D公元前221年

2戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各諸侯國(guó)國(guó)君先后支持變法，主要目的是（）

A確立封建地主的統(tǒng)治地位

B增強(qiáng)實(shí)力以贏得兼并戰(zhàn)爭(zhēng)

確立專制主義中央集權(quán)制度

D順應(yīng)各階層人民的共同要求

3．以下關(guān)于嬴政規(guī)定“皇帝”稱號(hào)，不正確的是（）

A具有神化皇權(quán)的意圖

B表明嬴政要效法古代有道明君

．是中央集權(quán)發(fā)展的必然結(jié)果

D體現(xiàn)了專制主義傾向

4．秦代確立的中央集權(quán)制的基本特征是（）、A皇權(quán)至上

B“家天下”

權(quán)力高度集中

D最高統(tǒng)治者稱皇帝

．秦始皇說(shuō)：“天下共苦，戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹(shù)兵也，求其寧息，豈不難哉？”他為解決上述問(wèn)題，采取的措施是（）

A攻打匈奴

B修筑長(zhǎng)城

推行郡縣制

D建立三公九卿制

6．公元前214年，秦始皇統(tǒng)一嶺南后，設(shè)置了南?？?、桂林郡和象郡。南?？ぽ牱?、四會(huì)、龍川、博羅4縣，郡所設(shè)在番禺。任囂任郡尉（因南?？傧驴h少，是小郡，故稱尉不稱守），是為廣州建置之始。有關(guān)任囂的說(shuō)法錯(cuò)誤的是

A他的職位由中央任命，不可以世襲

B他事實(shí)上是南海郡的最高行政長(zhǎng)官

他無(wú)權(quán)任免轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)縣令

D他像以前的諸侯一樣擁有封地

7．秦《嶧山石刻》中說(shuō)：“追念亂世，分土建邦，以開(kāi)爭(zhēng)理。攻戰(zhàn)日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇針對(duì)這一問(wèn)題，為使“兵不復(fù)起”所采取的措施是（）

A．攻打匈奴，修筑長(zhǎng)城

B．實(shí)行三公九卿制

．推行郡縣制

D．統(tǒng)一度量衡、貨幣和文字

8．秦朝皇帝制度的核心是

A．規(guī)定皇權(quán)至高無(wú)上

B．中央設(shè)三公九卿

．地方推行郡縣制度

D．頒布秦律,嚴(yán)刑峻法

9．封建專制主義中央集權(quán)制度的最突出作用

A．奠定了我國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局

B．有效地維護(hù)了封建國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一和民族融合

．確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的專制統(tǒng)治

D．皇權(quán)暴政極易造成中國(guó)封建社會(huì)的長(zhǎng)期停滯

10．在公元前27年，古羅馬的屋大維自己加上了“元首”——第一公民的稱號(hào)。在早他近二百年之前的中國(guó)，已經(jīng)有一個(gè)人為自己加上了天下第一的稱號(hào)，他是（）

A建號(hào)“始建國(guó)”的王莽

B實(shí)行“初稅畝”的魯宣公

自稱“始皇帝”的嬴政

D實(shí)行“初租禾”的秦簡(jiǎn)公

11秦王嬴政認(rèn)為自己“德高三皇，功過(guò)五帝”，他與三皇五帝的本質(zhì)區(qū)別是（）

A三皇五帝是部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是奴隸制的國(guó)王

D三皇五帝是奴隸制的皇帝，他是封建制的皇帝

三皇五帝是神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)，他是中央集權(quán)的專制君主

D三皇五帝只能是局部政權(quán)的君主，他是統(tǒng)一政權(quán)的君主

12秦朝建立的專制主義中央集權(quán)制度的本質(zhì)特征是（）

A．改國(guó)王為皇帝，權(quán)力至高無(wú)上

B．中央實(shí)行三公九卿制

．地方實(shí)行郡縣制，防止割據(jù)

D．采用法家思想，實(shí)行嚴(yán)刑峻法

13秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相

①“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)”

②執(zhí)掌群臣奏章，兼理國(guó)家監(jiān)察事務(wù)

③在中央各官職中地位最高，但受御史大夫牽制

④名義上掌握兵權(quán)，實(shí)際由太尉“掌武事”

A①③④

B①②④

①③

D①②③④

14秦朝時(shí)中央官制中為虛設(shè)的官職是（）

A

太尉

B

丞相

御史大夫

D衛(wèi)尉

1秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏職責(zé)，他應(yīng)當(dāng)首先找

（）

A御史大夫

B縣令

丞相

D郡守

16下列有關(guān)秦朝官制的敘述不正確的是

A．中央設(shè)三公九卿，地方推行郡縣制

B．太尉協(xié)助皇帝管理軍務(wù)

．按官職大小排列是：三公、九卿、郡守

D．地方政權(quán)機(jī)構(gòu)分為郡、州、縣三級(jí)

17秦朝確立封建主義中央集權(quán)制度，適應(yīng)了（）

①國(guó)家統(tǒng)一的需要

②自然經(jīng)濟(jì)存在的需要

③保護(hù)地主土地制度的需要

④推動(dòng)多民族國(guó)家發(fā)展的需要

A．①②③

B①②④

②③④

D①②③④

18我國(guó)古代地方行政管理制度曾出現(xiàn)了從“分封制”到“郡縣制”的變化的最主要原因是（）

A．交通的發(fā)展

B．疆域的拓展

．經(jīng)濟(jì)文化交流的需要

D．加強(qiáng)中央集權(quán)的需要

19．【歷史法庭】秦始皇的功過(guò)

原告：秦統(tǒng)一后的平民百姓

被告：秦始皇

案情：被告被控于B221年統(tǒng)一天下后，在十五年統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君

被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)

陪審團(tuán)：全體學(xué)生

如果你是法官，你將如何斷案。

參考答案

1D前三項(xiàng)分別是夏、商、西周建立的時(shí)間，D項(xiàng)才是秦統(tǒng)一全國(guó)的時(shí)間標(biāo)志。注意秦國(guó)與秦朝的差別。

2B各國(guó)變法以前，各諸侯國(guó)的統(tǒng)治者都是舊貴族勢(shì)力利益的代表；同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸侯國(guó)之間的兼并戰(zhàn)爭(zhēng)連續(xù)不斷，要想保存自己的勢(shì)力，擴(kuò)大地盤，只有采取措施來(lái)發(fā)展自己。因此，建立封建制度和提高新興地主的地位等都是客觀結(jié)果而不是主觀愿望（目的）。

3．B“理解秦始皇創(chuàng)立皇帝制度的概況。嬴政統(tǒng)一六國(guó)后，認(rèn)為其功勞超過(guò)了三皇五帝，所以稱國(guó)家最高統(tǒng)治者為“皇帝”，并確立了皇帝世襲和皇權(quán)至高無(wú)上的原則，并非對(duì)古代有道明君的效法。

4．要緊扣概念中的“集權(quán)”二字。在秦中央集權(quán)制下，地方權(quán)力嚴(yán)格集中于中央，中央權(quán)力嚴(yán)格集中于皇帝一人之手。項(xiàng)概括最全面。

．秦統(tǒng)一前，天下長(zhǎng)達(dá)0年左右戰(zhàn)斗不休。如秦始皇所說(shuō)，如果再分封侯王，“是樹(shù)兵（引起戰(zhàn)亂）也”。所以，他在地方全面推行郡縣制。A、B兩項(xiàng)是軍事措施，D項(xiàng)是中央官制，項(xiàng)才正確。

6D郡縣長(zhǎng)官均由皇帝任或中央任命，且不可世襲，故A、兩項(xiàng)正確。結(jié)合題中括號(hào)內(nèi)的注釋，可判斷B正確。秦的郡守、縣令等地方官，官位不世襲，只有俸祿，沒(méi)有封地，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

7由題干材料可知，秦始皇吸取先代分封導(dǎo)致割據(jù)戰(zhàn)亂的教訓(xùn)而實(shí)行郡縣制。

8A

B、、D三項(xiàng)不屬于皇帝制度的內(nèi)容。

9．BA是專制主義中央集權(quán)建立的影響。D不正確，專制主義中央集權(quán)在早期也推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)的發(fā)展。專制主義中央集權(quán)并沒(méi)有確保地主階級(jí)的統(tǒng)治，也錯(cuò)誤。

10．抓住題干中比屋大維建立元首制早二百年的限制條，便可選出正確答案。

11三皇五帝是原始社會(huì)時(shí)期傳說(shuō)中的歷史人物，故“神化了的部落聯(lián)盟首領(lǐng)”符合題意。

12A本題主要考察學(xué)生運(yùn)用歷史唯物主義觀點(diǎn)分析問(wèn)題的能力。國(guó)體決定政體，故此題應(yīng)選A。

13②項(xiàng)屬于御史大夫的職權(quán)；秦朝的丞相不掌握兵權(quán)，故④是錯(cuò)誤的。

14A太尉掌兵權(quán)，秦朝太尉虛設(shè)，從一個(gè)方面表明了皇帝獨(dú)攬大權(quán)。尤其是軍權(quán)，不肯輕易給人。

1B地方百姓打官司應(yīng)該在地方進(jìn)行。縣令的主要任務(wù)是治理民主，管理財(cái)政、司法、獄訟和兵役。

16D秦朝地方政權(quán)機(jī)構(gòu)是郡縣兩級(jí)制。

17D解答此題時(shí)可以從上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系角度和中央集權(quán)制度對(duì)歷史的影響等角度思考。

18D分封制度容易導(dǎo)致國(guó)家的分裂，秦在統(tǒng)一后吸收分封制的教訓(xùn)，確立了郡縣制。目的是為了加強(qiáng)中演集權(quán)。

19我們應(yīng)該一分為二地評(píng)價(jià)秦始皇，秦始皇有功亦有過(guò)，功大于過(guò)。

其“功”主要表現(xiàn)在：（1）結(jié)束長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)局面，北擊匈奴，南平百越，奠定了我國(guó)統(tǒng)一的、多民族國(guó)家的基礎(chǔ)，推動(dòng)了以華夏族為主體的中華民族形成。開(kāi)創(chuàng)了封建專制主義中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年封建政治制度的基本格局；統(tǒng)一了文字、貨幣、度量衡等，促進(jìn)了封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展；

秦始皇的“過(guò)”主要表現(xiàn)在：推行暴政，壓迫人民，激化了國(guó)內(nèi)階級(jí)矛盾，埋下了秦亡的禍根；焚書坑儒，實(shí)行文化專制，禁錮了人們的思想，妨礙了文化發(fā)展。

第五篇：第2課-秦朝中央集權(quán)制度的形成 教案

第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成

教學(xué)目標(biāo)

1、知識(shí)與能力

（1）識(shí)記：從春秋戰(zhàn)國(guó)諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一的過(guò)程、皇帝制度的確立、秦朝中央政權(quán)組織的形成、郡縣兩級(jí)制的內(nèi)容；

（2）理解：秦朝統(tǒng)一的歷史條件、皇權(quán)是封建專制國(guó)家社會(huì)的權(quán)力中心、秦朝中央官制的特點(diǎn)、郡縣制的歷史概念；

（3）運(yùn)用：分析秦朝統(tǒng)一的歷史必然性、比較郡縣制與分封制的異同。

2、過(guò)程與方法

（1）歷史插圖學(xué)習(xí)法：利用人物畫像，文物圖片，歷史專題片，感知?dú)v史表象，再造歷史形象，對(duì)歷史人物加深記憶和理解；

（2）史論結(jié)合法：分析史實(shí)，得出秦統(tǒng)一六國(guó)的歷史必然性；

（3）綜合歸納法：閱讀歷史材料和從中獲取有效信息，理解至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制的內(nèi)容；

（4）聯(lián)系比較法：比較分析郡縣制與分封制，掌握郡縣制的歷史概念。

3、情感態(tài)度與價(jià)值觀

（1）通過(guò)本節(jié)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)秦朝統(tǒng)一在中國(guó)歷史上的重大進(jìn)步作用，逐步形成對(duì)國(guó)家和民族的歷史使命感和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)主義情感；（2）君主專制中央集權(quán)制度是中國(guó)古代政治制度的核心，對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。

四、教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)

重點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，地方上推行郡縣制，從中央到地方形成一套完整的官僚體系）。難點(diǎn)：秦朝創(chuàng)建中央集權(quán)制度的作用和影響。

五、教學(xué)方法

1、引導(dǎo)學(xué)生研習(xí)和運(yùn)用歷史材料。

2、通過(guò)各種方式創(chuàng)設(shè)情景，設(shè)置具有探究性的問(wèn)題啟發(fā)學(xué)生進(jìn)行思考。

六、教學(xué)用具：多媒體課件、黑板、粉筆

七、教學(xué)過(guò)程

【導(dǎo)入新課】利用文學(xué)作品，提出問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生了解這段歷史的興趣。

1、《古風(fēng)》李白

秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍斬浮云，諸侯盡西來(lái)。明斷自天啟，大略駕雄才。收兵鑄金人，函谷正東開(kāi)。銘功會(huì)稽嶺，聘望瑯琊臺(tái)。刑徒七十萬(wàn)，起土酈山隈。尚采不死藥，茫然使心哀。連弩射海魚，長(zhǎng)鯨正崔嵬。徐市載秦女，樓船幾時(shí)回。但見(jiàn)三泉下，金棺葬寒灰。

2、杜牧《阿房宮賦》

六王畢，四海一，蜀山兀，阿房出。覆壓三百余里，隔離天日。驪山北構(gòu)西折，直走咸陽(yáng)。二川溶溶，流入宮墻。

提問(wèn)：這兩篇文學(xué)作品隱含的最主要?dú)v史信息有哪些？ 答：秦王嬴政統(tǒng)一六國(guó)。

過(guò)渡：兩部文學(xué)作品都反映了秦統(tǒng)一六國(guó)的史實(shí)，那么統(tǒng)一之后該采取什么制度來(lái)治理國(guó)家呢？這就是本科所要學(xué)習(xí)的中央集權(quán)制度，先來(lái)了解一下秦朝中央集權(quán)制度形成的大背景。

【講授新課】

一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

1、諸侯爭(zhēng)霸

（1）概況：①春秋時(shí)期，周天子大權(quán)旁落，宗法制、分封制遭到破壞，諸侯爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。（先后出現(xiàn)了“春秋五霸”，臥薪嘗膽：越王勾踐被吳國(guó)打敗后，立志報(bào)仇，經(jīng)過(guò)幾十年努力，轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)，最終滅了吳國(guó)）②戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些強(qiáng)大諸侯紛紛改稱“王”（由公、侯、伯、子、男改為王，如趙武靈王、齊威王、秦莊襄王等）；一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵進(jìn)行政治、軍事等方面的改革或變法（魏國(guó)李悝、楚國(guó)吳起），力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一天下。

2、秦朝統(tǒng)一

（1）統(tǒng)一的過(guò)程：①秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大，先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)。（“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”，公元前227年，荊軻刺秦王）②公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)稱雄的局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽(yáng)。

3、秦朝統(tǒng)一的條件

（1）統(tǒng)一的必然性：①戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，由于鐵器、牛耕的廣泛使用，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，為同一奠定了物質(zhì)條件（戰(zhàn)國(guó)以來(lái)封建經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展，以及由于交通發(fā)達(dá)和物資交流，使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大大加強(qiáng)，因而為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)這一時(shí)期貨幣、度量衡不一，以及關(guān)卡林立、以鄰為壑的政治上的分裂割據(jù)狀態(tài)已嚴(yán)重地阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此統(tǒng)一又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要）；②人民經(jīng)受長(zhǎng)期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一（秦統(tǒng)一是通過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的，在戰(zhàn)爭(zhēng)中人心向背是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。由于長(zhǎng)期戰(zhàn)禍，使人民飽受戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難，人民要求統(tǒng)一。）；③大國(guó)兼并小國(guó)，局部統(tǒng)一擴(kuò)大（春秋初期諸侯國(guó)有一百四十多個(gè)，戰(zhàn)國(guó)后期只剩下7個(gè)大的諸侯國(guó)）；④各民族的初步融合（秦向西方和西南方發(fā)展，形成了諸夏和西戎、羌、西南夷的各族融合中心；燕趙向北方發(fā)展，形成了諸夏與匈奴、東胡、林胡、樓煩等的融合中心；楚向東南、西南發(fā)展，形成了諸夏和百越、西南夷的融合中心）。

（2）秦朝統(tǒng)一的可能性：①商鞅變法增強(qiáng)了秦國(guó)的實(shí)力（秦通過(guò)商鞅變法，在各方面發(fā)展很快，具備了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的條件。政治上，秦實(shí)行“法治”比較徹底，建立起一套中央集權(quán)制度。經(jīng)濟(jì)上，秦居關(guān)中又據(jù)四川“天府之國(guó)”，注意發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，興修水利，擁有足夠的財(cái)力物力。軍事上，秦獎(jiǎng)勵(lì)軍功，軍隊(duì)勇敢善戰(zhàn)，加之又居險(xiǎn)要，大有摧枯拉朽之勢(shì)。外交政策上，秦靈活地運(yùn)用遠(yuǎn)交近攻、合縱連橫的政策，有效地摧毀了東方六國(guó)的統(tǒng)治）；②秦王嬴政的雄才大略（嬴政繼承了自秦孝公以來(lái)變法革新、獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)的一系列政策，選賢任能、歷兵秣馬、富國(guó)強(qiáng)兵、順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流）；③韓非子法家思想的影響（參見(jiàn)必修Ⅲ）

過(guò)渡：秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時(shí)代。那么如何來(lái)治理這個(gè)剛建立起來(lái)的統(tǒng)一國(guó)家呢？秦始皇有自己的一套方案。

二、至高無(wú)上的皇權(quán)和中央官制

1、皇帝稱號(hào)的由來(lái)

閱讀材料：公元前221年秦王贏政統(tǒng)一六國(guó)后，下的第一道重要詔令是“議帝號(hào)”。群臣商議后向秦王建議說(shuō)：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！币虼?，臣等愿“昧死上尊號(hào)”，請(qǐng)王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’”。并說(shuō)：“朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬(wàn)世，傳之無(wú)窮。” ——《史記.秦始皇本紀(jì)》

提問(wèn)：閱讀材料，并結(jié)合第九夜的《歷史從橫》，想想皇帝的稱號(hào)是怎么來(lái)的嗎？ 答：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，把三皇和五帝的名稱合為皇帝，定作自己的尊號(hào)。

2、皇帝制度的特征（1）皇帝獨(dú)尊：“皇帝”名號(hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。天子自稱“朕”，“命”為“制”，“令”為“詔 ”，印為“璽”。以“皇帝”之稱代替“王”之號(hào)也反映了神化君權(quán)的新統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國(guó)歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。（結(jié)合【歷史縱橫】）

（2）皇權(quán)至上：秦朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。中央和地方的主要官員也都由皇帝任免。軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為依據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。如陽(yáng)陵虎符（秦朝陽(yáng)陵銅虎符中分為二，左右半符各有錯(cuò)金篆書銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽(yáng)陵”12字。右半留存在朝廷，左半發(fā)給地方官吏或統(tǒng)兵的將帥。調(diào)動(dòng)軍隊(duì)時(shí)，須由使臣持符驗(yàn)合方能生效。用虎符調(diào)兵是保證兵權(quán)在皇帝手中的重要制度）。

（3）皇位世襲：秦始皇自稱“始皇帝”，希望由自己開(kāi)始，子孫能夠二世、三世乃至千萬(wàn)世地傳承，永掌政權(quán)。

3、中央官制

（1）設(shè)置及職能：

“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”，是秦朝中央三個(gè)最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長(zhǎng)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，有左、右二丞相。秦始皇時(shí)，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長(zhǎng)官，負(fù)責(zé)全國(guó)軍事事務(wù)。今天的古籍中沒(méi)有記載秦始皇曾任命誰(shuí)任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。

“九卿”：指奉常 郎中令、衛(wèi)尉、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府、太仆等。這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉，掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。

（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：

①它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。

②充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛＃ㄕ谱趶R禮儀）、宗正（掌管皇帝親族或外戚勛貴等有關(guān)事務(wù)）、郎中令（掌管宮殿警衛(wèi)，秦朝唯有趙高曾任郎中令）、將作少府（掌治宮室）等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。

（3）評(píng)價(jià)(作用)：

秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。然而，對(duì)于軍政大事的決議，一般先由丞相、御史大夫和諸卿進(jìn)行朝議，最后由皇帝裁決。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。

三、郡縣制的全面推行

1、沿革：最早在春秋時(shí)期設(shè)置，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅變法推行，秦統(tǒng)一中國(guó)后全面推行。（回到【前言】，秦始皇最終采納了李斯的建議）

2、目的：加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制，鞏固大一統(tǒng)局面。（結(jié)合“秦朝疆域圖”）

3、內(nèi)容——郡縣兩級(jí)地方官僚機(jī)構(gòu)的建立

（1）郡——長(zhǎng)官郡守：郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級(jí)行政單位。全國(guó)劃36郡?？ぜ?jí)行政機(jī)關(guān)由郡守主持全郡政務(wù)，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣。另設(shè)郡尉，負(fù)責(zé)軍務(wù)，直接領(lǐng)兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用。

（2）縣——長(zhǎng)官縣長(zhǎng)或縣令：郡下轄若干縣?？h級(jí)行政機(jī)構(gòu)由縣令（不滿萬(wàn)戶之縣長(zhǎng)官稱縣長(zhǎng)）主持政務(wù)，縣尉負(fù)責(zé)軍事和治安，縣丞負(fù)責(zé)司法?？たh官吏都由中央政府任免。

3（3）鄉(xiāng)里——基層機(jī)構(gòu)：縣以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機(jī)構(gòu)，詳見(jiàn)課本第11頁(yè)［歷史縱橫］欄中的材料。鄉(xiāng)的長(zhǎng)官有三老、有秩、嗇夫、游繳；里的長(zhǎng)官稱里正。

秦時(shí)，戶籍的保存與管理、賦稅徭役的征調(diào)以及地方軍隊(duì)的基本編制都是以縣為單位的?？h級(jí)機(jī)構(gòu)是秦朝實(shí)行統(tǒng)治最重要的一級(jí)機(jī)構(gòu)。秦以后，郡制沒(méi)有保留到封建社會(huì)后期，但縣制卻長(zhǎng)期實(shí)行。秦朝縣制機(jī)構(gòu)管理的模式，對(duì)歷代封建王朝都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

4、作用：秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。確保了地主階級(jí)對(duì)廣大勞動(dòng)人民的統(tǒng)治，有利于統(tǒng)一局面的發(fā)展和鞏固。秦朝郡縣制與西周分封制的比較

都屬于統(tǒng)治和管理地方的行政制度，但兩者又有著明顯的區(qū)別。

其一，分封制是與宗法制相聯(lián)系的，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的；郡縣制是在國(guó)家大一統(tǒng)的條件下實(shí)行的，是按地域劃分的。

其二，分封的諸侯王位世襲，并擁有封地；郡縣的官吏由皇帝或朝廷任免調(diào)遷，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒(méi)有封地。

其三，諸侯國(guó)擁有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性，容易發(fā)展為割據(jù)勢(shì)力；郡縣則是地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國(guó)家的統(tǒng)一。

兩者的主要區(qū)別在于中央對(duì)地方的制約關(guān)系及其地方權(quán)力的大小。

至此，秦朝中央集權(quán)制度形成，包括三個(gè)要素：皇帝制度、中央官制、郡縣制。

五、秦朝中央集權(quán)制度的影響

1、積極

對(duì)秦朝：有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，對(duì)祖國(guó)疆域的初步奠定，鞏固國(guó)家統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，都起了重要作用。

對(duì)后世：奠定了中國(guó)兩千多年封建社會(huì)政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)與完善。

2、消極：皇帝依靠其專制權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，容易形成暴政，造成階級(jí)矛盾迅速激化。如秦王朝在農(nóng)民起義打擊下，二世而亡，成為一個(gè)短命王朝。

六、鞏固統(tǒng)一的措施

參見(jiàn)教材P10“歷史縱橫”，指導(dǎo)學(xué)生閱讀后再歸納

①制定細(xì)密、嚴(yán)酷的法律——加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)（肉刑，有斬足、宮、劓、黥等肢體刑）；

②修筑萬(wàn)里長(zhǎng)城——防御匈奴（秦統(tǒng)一以后，保留了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦、趙、燕三國(guó)北方的長(zhǎng)城，加以修繕和連接，建成一條西起隴西郡臨洮，東至遼東郡的長(zhǎng)城，長(zhǎng)五千多公里。）；

③開(kāi)靈渠——加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)安定統(tǒng)治（世界上現(xiàn)存最古老的人工運(yùn)河之一。它溝通湘、漓二水，聯(lián)系長(zhǎng)江與珠江兩大水系，成為聯(lián)絡(luò)中原與嶺南地區(qū)的水路通道，是保證秦始皇統(tǒng)一嶺南的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程）；④修建馳道、直道，統(tǒng)一車軌——有助于統(tǒng)一國(guó)家概念的加強(qiáng)（規(guī)定車輪的間距為6尺。便利交通往來(lái)，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)各地經(jīng)濟(jì)、文化交流，也有利于政令的通達(dá)，軍隊(duì)的調(diào)遣，以維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一）；

⑤統(tǒng)一文字——促進(jìn)各地文化交流（統(tǒng)一文字，焚書坑儒，以法為教，以吏為師，嚴(yán)禁私學(xué)，加強(qiáng)思想控制）；⑥統(tǒng)一貨幣（布幣、刀幣、圜錢、蟻鼻錢）；⑦統(tǒng)一度（長(zhǎng)度）、量（體積）、衡（重量）。