第一篇：論供給側(cè)改革背景下我國高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升（范文模版）

論供給側(cè)改革背景下我國高等教育教學(xué)質(zhì)量的提升

摘要：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全國各領(lǐng)域內(nèi)廣泛推進。在教育領(lǐng)域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”這三方面。作為高等教育供給側(cè)改革的首要問題，是要通過改革提升高等教育教學(xué)質(zhì)量，調(diào)整高等教學(xué)辦學(xué)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)和服務(wù)于國家改革的發(fā)展大局，并適應(yīng)和服務(wù)于學(xué)生的發(fā)展和成長，為國家的長期平穩(wěn)發(fā)展提供與之相適應(yīng)的高素質(zhì)勞動力。

關(guān)鍵詞：教育供給側(cè)改革；高等教育；提高教學(xué)質(zhì)量

中圖分類號：G649.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College，Wenzhou University，Zhejiang 325000，Wenzhou，China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country.In the field of education，the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects，and constantly improve the existing education level and resource supply quality，optimizing the allocation of educational resources，expanding the field of education to the educated audience，to provide more diversified and personalized education choice.As a primary problem of higher education supply side reform，through reform is to enhance the teaching quality of higher education，higher education structure adjustment of teaching，to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development，and service in the development and growth of students，to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供?o側(cè)改革的緊迫性

改革開放以來，高等教育為我國經(jīng)濟高速發(fā)展提供了有力的后勤保障，為提升我國政治、經(jīng)濟、文化等各領(lǐng)域儲備了優(yōu)秀的人才，是提高我國各行各業(yè)技術(shù)服務(wù)水平的重要來源。隨著我國經(jīng)濟改革的不斷深入，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型已經(jīng)在全國各領(lǐng)域內(nèi)廣泛推進。在教育領(lǐng)域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”這三方面，不斷提升現(xiàn)有教育水平及資源供給的品質(zhì)，優(yōu)化教育資源的配置，擴大教育領(lǐng)域的受眾面，給受教育者提供更為多樣化、個性化的教育選擇。

在當(dāng)今社會，高等教育的供給側(cè)改革已經(jīng)成為每年兩會關(guān)注的重點。全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新提出“供給側(cè)改革不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域的事，也是教育領(lǐng)域的事”。[1]在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國高等教育的結(jié)構(gòu)性矛盾正在發(fā)生深刻的變化，教育和經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域更加緊密，及時解決教育的各項矛盾勢在必行。在我國經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型要求提出的背景下，人們對高等教育教學(xué)質(zhì)量水平的要求也越來越高，對符合經(jīng)濟全球化發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的需求也越來越多，對緊跟時代發(fā)展的專業(yè)選擇及教育形式改革也越來越迫切。因此，從供給方看如何提供優(yōu)質(zhì)的教育資源給廣大人們?nèi)罕?，如何提高高等教育的教學(xué)質(zhì)量，成為當(dāng)前每位教育工作者值得深思的問題。

二、高等教育供給側(cè)改革發(fā)展的內(nèi)涵與亟待破解的難題

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，不斷滿足人們?nèi)轿坏男枨笞兓?，增加人們所需要的有效供給。調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全面提高生產(chǎn)效率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。高校教育供給側(cè)改革也是如此。首先，一切從學(xué)生主動參與學(xué)習(xí)的積極性出發(fā)，引用經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方法滿足學(xué)生個性化發(fā)展的需求，符合學(xué)生未來就業(yè)方向，讓其學(xué)以致用。其次，高校從提高教學(xué)質(zhì)量供給出發(fā)，提供豐富多彩的教學(xué)課程、社會實踐等教育服務(wù)內(nèi)容。為社會培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的有效勞動力，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要的精英式人力資源。調(diào)動高校學(xué)生自主學(xué)習(xí)興趣和積極性，從根本上改變“要我學(xué)”的狀況為“我要學(xué)”，這應(yīng)該是高等教育供給側(cè)改革首先要關(guān)注的重要問題。這不僅是切實提升高校教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是高校加強制度建設(shè)、優(yōu)化評價體系的同時，對學(xué)生的關(guān)心、尊重、引導(dǎo)和幫助也是不可或缺的。

“教育供給側(cè)改革”的核心是擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給，優(yōu)化教育資源的配置，給受教育者提供更多、更好的教育內(nèi)容、受教育的途徑等多方面的選擇。而依據(jù)2016年《中國高等教育質(zhì)量報告》所指出的，當(dāng)前我國高校教育領(lǐng)域還存在諸多問題：學(xué)科專業(yè)設(shè)置未緊跟時代發(fā)展，大學(xué)生所學(xué)專業(yè)未貼近企事業(yè)單位生產(chǎn)與經(jīng)營管理的要求?？蒲兴胶统晒氖袌龌由觳粡?，科技轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力也只能停留在口號上，還不能成為我國經(jīng)濟增長的有效助推器。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式單一，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)的情況還時有發(fā)生。一線教師的教學(xué)投入積極性不高，主要精力放在個人科研或經(jīng)濟創(chuàng)收上。高校教學(xué)經(jīng)費對學(xué)生實踐課程投入不足，只停留在教師課堂教學(xué)層面，學(xué)生實踐動手能力較弱。高校教學(xué)質(zhì)量意識不夠，績效評價體系不完善，對教師評價只注重科研成果與經(jīng)濟創(chuàng)收能力，而常規(guī)教學(xué)則顯得較為滯后。因此，為滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型與供給側(cè)改革，提供高素質(zhì)的符合時代發(fā)展的優(yōu)秀人才，高等教育供給側(cè)改革首先要解決的問題是如何提高高等教育教學(xué)質(zhì)量。

三、提高高等教育教學(xué)質(zhì)量問題的途徑與對策

（一）以人為本，多元化教學(xué)模式滿足學(xué)生需求

通過多年來的高等教育改革與實踐，人們越來越明確地意識到以人為本的思想原則，及時改變教學(xué)方法和教學(xué)模式，逐步推進高校民主評價和管理。以學(xué)生為主要服務(wù)對象、以學(xué)生為高校工作的重心，在高等教育過程中已經(jīng)達(dá)成一致的共識。通過民主的評價與管理，樹立為學(xué)生服務(wù)的現(xiàn)代教育教學(xué)意識，是高校教學(xué)質(zhì)量真正提高的關(guān)鍵之所在。

隨著我國教育大眾化的普遍推行，每位學(xué)生的多元化特點和自主性學(xué)習(xí)不斷增強，使得單一的教學(xué)模式已不適合當(dāng)代個性化教育的需求。當(dāng)前每況愈下的教學(xué)效果也促使高校管理?佑胍幌囈逃?工作者反思，只片面要求學(xué)生在學(xué)習(xí)上具有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和知識技能基礎(chǔ)，已不符合當(dāng)前實際的教學(xué)情況。學(xué)生原有的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和個性不同決定了教學(xué)模式不能程序化、簡單化。針對不同學(xué)生的特點，采取開課前的補習(xí)與引導(dǎo)，課堂教學(xué)與課外實踐的相結(jié)合，讓更多學(xué)生在學(xué)習(xí)中體會到樂趣與自信。

（二）優(yōu)化教學(xué)管理體系，理論聯(lián)系實際

高等教育改革的新思想、新形勢的制度建設(shè)與措施改進，其影響是深層的、硬性的，對教學(xué)水平的提高和良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成有著具體的作用。但僅有這些基礎(chǔ)性的舉措是不夠的，還需要有具體的實踐和時間的積淀，還需良好的校園文化來支撐。高校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量的提高，需要優(yōu)秀的校園文化滋養(yǎng)，而最初的校園文化形成也需要正確理念的引導(dǎo)和制度建設(shè)的充分保障。從高校功能的定位看，教學(xué)文化、科研文化與服務(wù)文化都是高校工作的重點，三者都是相輔相成的，但也要有所區(qū)別和側(cè)重。在供給側(cè)改革背景下，高等教育改革應(yīng)突出日常教學(xué)的成果評價，教學(xué)目標(biāo)的量化指標(biāo)，重視日常教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量[2]。優(yōu)化教學(xué)管理與成果評價體系的核心是“課程、教學(xué)和師資”，要形成教育改革體制完善，教學(xué)研三方相互促進的新局面。

體制改革是優(yōu)化教學(xué)管理與成果評價體系的重要問題，比如完善高等教育辦學(xué)的進入機制，把好入口關(guān)，建立如一票否決制度、黑名單制度、師資培訓(xùn)制度、教育審核及評優(yōu)機制等，充分落實到課程、教學(xué)和師資的體制建設(shè)，可以充分調(diào)動各方力量。此外，要積極參與科學(xué)調(diào)研，要做問題性的調(diào)研、指導(dǎo)性的調(diào)研，對調(diào)研結(jié)果要做科學(xué)的分析，探索成果經(jīng)驗共享機制，建立教學(xué)研一體的高等教學(xué)發(fā)展模式，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實際的作用，創(chuàng)造社會發(fā)展新動力。

（三）抓住高校工作重心，以培養(yǎng)人才為中心

眾所周知，高校的主要功能在教學(xué)、研究和服務(wù)三個方面，教學(xué)對人才素質(zhì)培養(yǎng)而言是最基礎(chǔ)、最重要的功能[3]。但近年來，高校在一定程度上受到過度行政化、急功近利心態(tài)和片面的政績觀影響，對容易顯現(xiàn)成果的科研與服務(wù)功能比較重視。因科研與服務(wù)可取得可觀的經(jīng)費資助，對教師個人職稱、職務(wù)和社會知明度也有著直接的影響，所以在相當(dāng)程度與范圍內(nèi)，已成為高校評價教師水平的風(fēng)向標(biāo)，及教師日常工作的重點，而效果相對滯后的教學(xué)則疏于探索。

我國《中華人民共和國高等教育法》中明確規(guī)定高校的工作應(yīng)該圍繞“培養(yǎng)人才”為中心展開，而不是以科研、服務(wù)為中心，將教學(xué)和人才培養(yǎng)作為附屬品。當(dāng)前，社會和學(xué)生對教師教學(xué)質(zhì)量與課堂45分鐘的效果最直接和最強烈，但高校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀和學(xué)生的期望值還有較大差距。學(xué)生對認(rèn)真教學(xué)、課堂交流有共鳴、上課氛圍好、尊重學(xué)生、案例豐富多采，理論功底扎實和走在專業(yè)發(fā)展前沿的教師普遍認(rèn)同。而現(xiàn)階段高校對教師評價管理的政策引導(dǎo)更注重科研任務(wù)或“創(chuàng)收”指標(biāo)，對擅長教學(xué)的教師未能給予充分的支持與鼓勵?；蛘邔υ诮虒W(xué)崗位有所作為的教師轉(zhuǎn)向行政、后勤等管理崗位，大大削弱了高校教學(xué)的基本能力。在高等教育依然強勢的今天，主動權(quán)還掌握在供給方，所以高校教育的教學(xué)現(xiàn)狀還未被高校與地方政府所重視。高校的發(fā)展已嚴(yán)重偏離了最基本的教學(xué)功能，這種趨勢應(yīng)引起各方的高度重視[4]。

（四）明確改革方向，反思教學(xué)改革的成果與失敗

在關(guān)注現(xiàn)實問題的同時，高校更急需明確自身的改革方向，反思改革過程中的成果與失敗，以及這些成敗經(jīng)驗深層次的原因。在國內(nèi)外的大學(xué)教育教學(xué)改革探索中，已經(jīng)積累了許多成果與經(jīng)驗，有些優(yōu)良的傳統(tǒng)需要我們?nèi)ダ^承與完善。對提高教學(xué)質(zhì)量有關(guān)的改革和論證，在日常教學(xué)過程中也已經(jīng)形成的共識和規(guī)范，不能被輕易顛覆和打破。一旦在某些方面有所突破或認(rèn)可，一定是符合和適應(yīng)時代變化的，以及有利于學(xué)生更好發(fā)展需求的。在供給側(cè)改革背景下，提高高校的教學(xué)質(zhì)量改革，最核心目標(biāo)是提高大學(xué)畢業(yè)生的水平和質(zhì)量，其要求也不僅僅是專業(yè)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，還要有適應(yīng)當(dāng)前社會的生存能力、自我發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造潛力、社會服務(wù)的意識、實踐動手能力等。高等教育要探索實施行之有效的培養(yǎng)方案，從源頭上提高人才培養(yǎng)的能力與水平，從根本上破解解決大學(xué)生就業(yè)難的問題[5]。

與歐美、日本等國的高校相比較而言，近年來我國高校在教學(xué)改革方面的探索還比較薄弱，容易受到外界的干擾與影響，創(chuàng)新改革的花樣雖多，但總結(jié)反思不足。一些好的教學(xué)傳統(tǒng)沒有保留下來，新的教學(xué)體系又未成型，對西方國家的經(jīng)驗和教學(xué)方法盲目崇拜，遇到問題則又全盤否定，其主要原因是對成敗缺少科學(xué)的分析，沒有從我國高校教育的實際出發(fā)，缺少形成自身的特點和傳統(tǒng)的儀式，以及缺少有效的教學(xué)制度保障等。應(yīng)充分總結(jié)分析以往的傳統(tǒng)和探索成果，重新認(rèn)識高校教學(xué)的基礎(chǔ)性和重要性，緊緊圍繞學(xué)生服務(wù)和教學(xué)質(zhì)量開展高校改革，從根本上扭轉(zhuǎn)與改善高校自我迷失的現(xiàn)象。

（五）利用國內(nèi)外資源，整合培養(yǎng)綜合性人才

習(xí)近平主席在《關(guān)于建立國際命運共同體》中多次提到“國際共同體”的概念，要充分發(fā)揮國際間資源配置的優(yōu)勢，達(dá)到有效資源充分共享。因此，中國教育的對外開放，中外教育文化相互溝通的工作勢在必行。高等教育國際化是應(yīng)經(jīng)濟全球化而生，符合我國改革開放一直來的倡導(dǎo)，是世界經(jīng)濟一體化進程的必然產(chǎn)物[6]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施幾年來，中外合作辦學(xué)發(fā)展已進入到較平穩(wěn)的發(fā)展階段，并取得了許多新的進展和新成果。在當(dāng)前教育形勢下，地方高等院校擁有利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，加快國際化發(fā)展，從而超越國內(nèi)重點大學(xué)，成為國內(nèi)一流綜合性大學(xué)的機遇。這種機遇的把握與實現(xiàn)需要地方高校盡早融入到教育國際化的大趨勢中去。積極推進地方高校國際化辦學(xué)進程，共享各地方高校中外合作辦學(xué)的經(jīng)驗與成果，更好的綜合利用國內(nèi)外教學(xué)資源，有效整合教育模式，靈活培養(yǎng)多層次人才，從而大步邁向高等教學(xué)強國之路，實現(xiàn)中國教育國際化跨越式發(fā)展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教學(xué)質(zhì)量的相關(guān)改革與探索已經(jīng)積累了局部的、豐富的經(jīng)驗，與教育部的改革思路、社會的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必將會為我國高等教育發(fā)展邁出更加堅實的一步，對提高我國高校的教學(xué)質(zhì)量具有極其重要的推動作用。

參考文獻：

[1]明星.2014兩會教育改革熱點分析[J].中關(guān)村，2014（4）：87-89.[2]張莉娜，虞海珍，潘學(xué)松，梁玉瑋.高校實踐教學(xué)管理存在的問題及對策淺議[J].高等理科教育，2008（5）：76-79.[3]徐永輝.當(dāng)前我國高校教學(xué)存在的問題和改革熱點探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.[4]徐志民.從“以教學(xué)為中心”轉(zhuǎn)到“以人才培養(yǎng)為中心”上來[J].中國高等教育，2003（z1）：46-46.[5]劉娜，王萬建.高職院校旅游管理類專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要問題研究[J].漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（4）：30-31.[6]陳偉峰.MDIS中國市場營銷戰(zhàn)略研究[D].上海交通大學(xué)，2007.作者簡介：黃光強（1973-），男，漢族，浙江溫州人，助理研究員，經(jīng)濟師，主要從事高校教育與經(jīng)濟研究。

第二篇：供給側(cè)改革背景下中國引進外商投資研究

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

題目：供給側(cè)改革背景下中國引進外

商投資研究

摘 要：中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，在這樣的大環(huán)境下供給側(cè)改革勢在必行。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是經(jīng)濟領(lǐng)域的全面深化改革，其目的是要為新常態(tài)下的中國經(jīng)濟打造新動能，為中國經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展奠定新基石。外資在中國也需要面對新常態(tài)，供給側(cè)也會暴露出諸多問題。外資領(lǐng)域的供給側(cè)改革也應(yīng)加快步伐。面對國內(nèi)外外商投資環(huán)境的變化，我們應(yīng)加大對引進外資的投入，打好引進外資的攻堅戰(zhàn)，倒逼國內(nèi)供給側(cè)改革。

Abstract: The Chinese economy has entered a new normal, in this environment the supply-side reforms.Supply-side structural reforms in the economic field is the comprehensive deepening reform, which aims to normal under the new Chinese economy to create new momentum, lay a new foundation for the healthy and sustainable development of China's economy.Foreign investment in China also needs to face the new normal, the supply side is also exposed many problems.Supply-side reform and foreign investment in the field should also speed up the pace.Faced with changes in domestic and foreign investment environment, we should increase the introduction of foreign investment, the introduction of foreign capital to lay the battle, Forced domestic supply-side reforms.行健文理學(xué)院學(xué)年論文

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境 引進外資 供給側(cè)改革

Keywords: Investment Environment Foreign investment Supply-side reform

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

目 錄

一、引言........................................................................................................................................1

二、中國目前引進外商投資的現(xiàn)狀......................................................................................1（1）總體規(guī)模持續(xù)增長。......................................................................................................2（2）自貿(mào)區(qū)擴容，逐步完善法律。....................................................................................2（3）外資來源地集中度較高。.............................................................................................2

三、中國引進外資存在的問題...............................................................................................3（1）重數(shù)量輕質(zhì)量，引進外資技術(shù)含量低。..................................................................3（2）面臨嚴(yán)峻引資環(huán)境。......................................................................................................3

①全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇緩慢，跨國投資增長乏力。..................................................3 ②國外利用外資的制度和政策競爭更趨明顯。......................................................3（3）服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不合理。....................................................................................4（4）外資區(qū)域分布不平衡。..................................................................................................5

四、供給側(cè)改革背景下引進外資...........................................................................................5（1）供給側(cè)改革與引進外資。.............................................................................................5（2）在供給側(cè)改革下引進外資應(yīng)做到以下幾點：.........................................................5

①精確定位，明確招商方向。....................................................................................5 ②多領(lǐng)域利用外資，均衡外資產(chǎn)業(yè)分布。................................................................6 ③營造良好投資環(huán)境，促進投資自由化、便利化..................................................6 ④引進外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。..................................................................................7 參考文獻........................................................................................................................................8 致謝.................................................................................................................................................9 附錄...............................................................................................................................................10

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

供給側(cè)改革背景下中國引進外商投資研究

學(xué)生：王麗倩

指導(dǎo)教師：張麗瓊

（廣西大學(xué)行健文理學(xué)院）

一、引言

“一手拎著電飯煲，一手拿著馬桶蓋，身后是被掃蕩一空的貨架，前面是等待付款的長隊??這已成為過去一年國內(nèi)小長假期間，在日本東京、北海道、大阪、福岡等地眾多商場里一再重現(xiàn)的景觀。然而，這些排隊購物的顧客，不是來自日本當(dāng)?shù)?，而是來自中國大陸。與中國游客相伴的“爆買”、“掃貨”之類新詞，頻頻出現(xiàn)于大眾傳媒，其中“爆買”一詞已入選日本社會2015熱詞。其實，出境旅游兼購物的中國游客，“爆買”的遠(yuǎn)不止日本馬桶蓋，韓國的彩妝、澳大利亞的奶粉等，也均在“掃貨”之列。一組數(shù)據(jù)印證了國內(nèi)游客驚人的跨境購買力。一份最新報告預(yù)計，2015年，中國游客的海外支出將增至2290億美元，成為全球最大購物群體。我國出境游人數(shù)和購買力已連續(xù)三年位居世界第一。這種現(xiàn)象從一個側(cè)面反映了當(dāng)今中國生產(chǎn)與消費、供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，隨著經(jīng)濟發(fā)展、財富積累和生活水平的提高，國人的消費需求隨之升級，在量的滿足之后，開始追求質(zhì)量、檔次、精致、美觀，真所謂“吃得飽還要吃得好，穿得暖還要穿得美”?？闪硪环矫?，我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)總體上仍處于粗放發(fā)展階段，遠(yuǎn)未跟上消費升級需求。相對于巨變中的需求側(cè)，供給側(cè)的缺陷日漸凸顯——高端供給不足、低端供給過?！，F(xiàn)階段我國經(jīng)濟生活中供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾，矛盾的主要方面在于供給側(cè)，因而解決問題的鎖鑰也在供給側(cè)。這就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”被提上最高決策層議事日程的大背景。事實上，把經(jīng)濟調(diào)控與管理的重心由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，致力于高水平的供給與需求新平衡，已成為“十二五”收官、“十三五”開局之際中央經(jīng)濟工作會議定下的大政方針?！盵1]

二、中國目前引進外商投資的現(xiàn)狀

行健文理學(xué)院學(xué)年論文

（1）總體規(guī)模持續(xù)增長。

近年來，中國采取了一系列措施，大幅取消限制類項目，保護他們的合法權(quán)益，努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境。２０１５年中國繼續(xù)擴大外資投資領(lǐng)域，限制類項目取消了５０％；為推動外商投資的便利化，中國把核準(zhǔn)制基本上改為了備案制，大概現(xiàn)在保留的需核準(zhǔn)項目也只有５％；中國推動以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，同時在和美國、歐盟進行ＢＩＴ（雙邊投資協(xié)定）談判，和一些國家進行ＦＴＡ（自由貿(mào)易區(qū)）談判。外資進入中國的領(lǐng)域會更寬廣，方式更便利。據(jù)統(tǒng)計，2016年1-8月，全國設(shè)立外商投資企業(yè)18538家，同比增長10.2%；實際使用外資金額5488.3億元人民幣（折858.8億美元），同比只增長0.63%。（詳見附錄一）

（2）自貿(mào)區(qū)擴容，逐步完善法律。

①“黨中央、國務(wù)院決定，在遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個自貿(mào)試驗區(qū)。這是繼上海市、廣東省、福建省、天津市之后第三批自貿(mào)區(qū)，代表著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進入了新階段。自貿(mào)區(qū)的再次擴容，向世界釋放出了明確信號，中國經(jīng)濟變得更加開放，支持貿(mào)易自由化的力度也空前之大。為外商投資提供更多機會?！盵2] ②“9月3日，十二屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了全國人大關(guān)于修改外資企業(yè)法、合資經(jīng)營企業(yè)法等四部法律的決定，核心內(nèi)容是把外商投資企業(yè)設(shè)立由審批改為備案。中國商務(wù)在同一天也公布了《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法（征求意見稿）》。市場普遍認(rèn)為，這些舉措意味著，外商投資負(fù)面清單管理模式有望在全國復(fù)制推廣，未來國內(nèi)的外商投資環(huán)境將更加寬松。全國人大對外資企業(yè)法、合資經(jīng)營企業(yè)法等四部法律做出修改，將外商投資負(fù)面清單管理推廣到全國執(zhí)行，外商投資改為備案制，這既有助于提升中國市場對外資的吸引力，倒逼國內(nèi)供給側(cè)改革，也是中國在投資放緩、穩(wěn)增長壓力加大背景下的必須之舉?！盵3]（3）外資來源地集中度較高。

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現(xiàn)如今，我國外資引進主要集中在香港、新加坡、韓國、澳門、美國、日本、德國等地。據(jù)統(tǒng)計，“主要國家/地區(qū)對華投資總體保持穩(wěn)定。1-8月，前十位國家/地區(qū)（以實際投入外資金額計）實際投入外資總額814億美元，占全國實際使用外資金額的94.8%，同比增長2%。對華投資前十位國家/地區(qū)依次為：香港（580.7億美元）、新加坡（41.4億美元）、韓國（35億美元）、澳門（32.9億美元）、美國（29.2億美元）、臺灣?。?6.6億美元）、日本（20.6億美元）、德國（17.9億美元）、英國（16.6億美元）和盧森堡（13.2億美元）?！保ㄔ斠姼戒浂?/p>

三、中國引進外資存在的問題

伴隨中國經(jīng)濟增長不斷放緩、人力成本的上升以及部分領(lǐng)域的投資回報率下降，中國市場對一些外資企業(yè)的吸引力下降明顯，很多歐美及日資企業(yè)出于多種因素的考慮選擇了撤離中國，“再工業(yè)化”及其他發(fā)展國家的引資政策使我面臨發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家雙向擠壓。

（1）重數(shù)量輕質(zhì)量，引進外資技術(shù)含量低

中國以前引資政策的執(zhí)行和評價都是以吸引外資的數(shù)量和規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，造成各部門和地方政府在引資過程中“重數(shù)量輕質(zhì)量”，造成外商投資的效益短期化和投資的技術(shù)含量不高，帶來的技術(shù)外溢作用不夠突出，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的競爭力提升不足，影響了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。同時，早期實施的“市場換技術(shù)”的發(fā)展戰(zhàn)略并未取得預(yù)期的效果，一是外資帶給中國的技術(shù)相當(dāng)一部分是已經(jīng)淘汰或正在淘汰的技術(shù)，二是國內(nèi)企業(yè)對外資技術(shù)的識別能力和吸收能力相對較弱，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)對國外技術(shù)產(chǎn)生一定的依賴性。另外，在ＧＤＰ政績觀的影響下，盲目引資、過度引資，已經(jīng)引起了產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)、區(qū)域間惡性競爭、環(huán)境污染等問題，極大地破壞了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)平衡，資源與環(huán)境壓力不斷增大。（2）面臨嚴(yán)峻引資環(huán)境

①全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇緩慢，跨國投資增長乏力。發(fā)達(dá)國家在推進再工業(yè)化，如美國在推進“再工業(yè)化”，德國的工業(yè)4.0計劃等。這些都將給中國引資帶來一定的影響。我國在201

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年吸收外資的全球排名從第一降到第三，吸引外資進入總量趨穩(wěn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。中國利用外資在總量上要有所提升難度不小。商務(wù)部外資司資料統(tǒng)計，今年1-8月，東盟對華投資新設(shè)立企業(yè)762家，同比下降2.2%，實際投入外資金額46億美元，同比增長4%。歐盟28國對華投資新設(shè)立企業(yè)1143家，同比下降2.4%，實際投入外資金額66.6億美元，同比增長30.1%。“一帶一路”沿線國家對華投資新設(shè)立企業(yè)1887家，同比增長33.2%，實際投入外資金額47.9億美元，同比下降2.2%。長江經(jīng)濟帶區(qū)域新設(shè)立外商投資企業(yè)7555家，同比下降5.9%，實際使用外資387.8億美元，同比增長2.2%?！保ㄔ斠姼戒浫趪饫猛赓Y的制度和政策競爭更趨明顯。印度加快引進外資步伐，莫迪政府近日推出第二輪大刀闊斧的吸引外資改革，核心方案是繼續(xù)加大外資控股比例，促進就業(yè)。莫迪表示，印度目前已成為全球?qū)ν鈬苯油顿Y最開放的國家之一，要通過吸引外資創(chuàng)造就業(yè)，帶動國家轉(zhuǎn)型。根據(jù)新政策，印度將在民航、食品加工部門、醫(yī)藥等9個領(lǐng)域?qū)ν赓Y全面開放，全面或部分取消有關(guān)投資項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及外國品牌在印度生產(chǎn)的限制和要求。在印度能夠通過某些外資項目獲得“現(xiàn)代技術(shù)”的前提下，允許外資在這些行業(yè)100%控股。經(jīng)過這輪外資政策修正，超過90%的外資進入印度不需要政府審批。[4] 今年前8個月越南引進外商投資總額同比增長7.7%，年初至8月20日，越南共向1619個外國直接投資（FDI）項目簽發(fā)投資許可證，注冊資金達(dá)近97.95億美元（同比增長24.3%）；增資項目770個，增資資金45.71億美元，同比增長83.7%。[5] 此外其他發(fā)展中國家也在積極改進引進外資的制度和政策。

（3）服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不合理。

雖然中國服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模不斷擴大，但服務(wù)業(yè)開放度仍相對較低，利用外資的質(zhì)量有待提高。首先，“十二五”期間，中國服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重總體呈上升趨勢，由２０１１年的４３．１％增加到２０１４年的４８．２％，卻是金磚國家中唯一一個服務(wù)業(yè)占比不足５０％的國家，而主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重已超過７０％。相對于發(fā)達(dá)國家，中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間仍然很大。其次，中國服務(wù)業(yè)利用外資結(jié)構(gòu)不均

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衡，主要集中在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)部門，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重依然偏低。再次，中國服務(wù)業(yè)開放政策仍然滯后，許多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在獨資、股比等方面存在限制，導(dǎo)致外資準(zhǔn)入存在障礙。同時，引進外資注重資金規(guī)模，而忽視外資技術(shù)含量、環(huán)境影響等，也造成外資質(zhì)量差、綜合效益低。

（4）外資區(qū)域分布不平衡。

雖然中西部利用外資占比有所加強，但東部仍然占據(jù)主導(dǎo)。中西部地區(qū)與東部地區(qū)在市場體制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套能力、高端技術(shù)人才、交通便利等方面仍存在較大差距，導(dǎo)致承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移速度較慢，承接跨國公司高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移存在較多

困難。并且中西部地區(qū)吸引外資集中在重慶、成都、西安、長沙、武漢等中心城市，產(chǎn)業(yè)集聚能力比較強，區(qū)域輻射和擴散作用則不夠。很多二線城市以及廣大腹地尚缺乏大規(guī)模吸引外資的基礎(chǔ)和條件。而東部發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是區(qū)域中心城市，土地、資源、勞動力等要素成本上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進入服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展階段，具備了轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易的條件，但基于地方政府追求財政稅收、ＧＤＰ考核等因素影響，很難主動將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)。

四、供給側(cè)改革背景下引進外資

（1）供給側(cè)改革與引進外資。

中國經(jīng)濟在進入新常態(tài)，外資企業(yè)和招商引資也需要面對新常態(tài)，供給側(cè)也會暴露出諸多問題，比如結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品更新?lián)Q代等?！斑@些問題的解決，對更好發(fā)揮外資的作用、推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級非常重要?！币虼宋覀円诠┙o側(cè)的作用下，加快引進外資。而在此次G20工商峰會上的講話中，習(xí)近平主席再度強調(diào)中國將堅定不移擴大對外開放，“中國對外開放不會停滯，更不會走回頭路”，“我們將加大放寬外商投資準(zhǔn)入，提高便利化程度，促進公平開放競爭，全力營造優(yōu)良營商環(huán)境”。現(xiàn)實地來看，當(dāng)中國投資放緩時，進一步對外資開放也是必須之舉。

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（2）在供給側(cè)改革下引進外資應(yīng)做到以下幾點：

①是精確定位，明確招商方向。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要從生產(chǎn)端入手，重點是促進產(chǎn)能過剩有效化解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好招商引資工作，就是要根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)，精確定位，明確招商方向。從中國的實際出發(fā)，就是要大力引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)項目，高高標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)和朝陽企業(yè)，做到以新?lián)Q短、以新補短，不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對 “新一代信息技術(shù)、生命健康、智能制造”三大重點領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、新能源及新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的招商力度。②多領(lǐng)域利用外資，均衡外資產(chǎn)業(yè)分布。

吸引外資對本地支柱產(chǎn)業(yè)和相關(guān)重點企業(yè)進行技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。同時，引導(dǎo)外資在一、三產(chǎn)業(yè)中的利用比重。一是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引資力度。以農(nóng)村土地“三權(quán)確立”為契機，對外統(tǒng)一招商，開展規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極引進外資建設(shè)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。二是加大服務(wù)業(yè)引資力度。把積極引導(dǎo)外資發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)的重要著力點。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點，引導(dǎo)外資投向服務(wù)外包業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、通信和信息服務(wù)、零售批發(fā)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引進一批好項目，培育形成新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主體；鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、財務(wù)中心、共享服務(wù)中心、營運中心等功能性機構(gòu)；引導(dǎo)外資依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的外商投資企業(yè)上市。以吸引外資。

③營造良好投資環(huán)境，促進投資自由化、便利化。完善促進投資自由化、便利化的政策措施，保持外資政策穩(wěn)定、透明和可預(yù)期，逐步形成與國際通行規(guī)則相銜接的投資環(huán)境；加大反壟斷調(diào)查與執(zhí)法機制化、制度化建設(shè)，提高透明度，維護市場競爭秩序；建立健全責(zé)任評估和追究制、完善社會信用制度，確保監(jiān)管的公平性，逐步向“競爭中立”規(guī)則過渡，使國有企業(yè)、外資企業(yè)和民營企業(yè)公平競爭；建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵成立行業(yè)協(xié)會等

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中介機構(gòu)和組織，提高市場服務(wù)水平，創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。由靠土地、稅收等優(yōu)惠政策引資，轉(zhuǎn)變?yōu)榭渴袌鰴C制、開放環(huán)境吸引外資。

④引進外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好招商引資工作，既要根據(jù)投資者的需求，積極提供信息，引導(dǎo)投資；也要根據(jù)自身發(fā)展需要，引進外資還要注重長遠(yuǎn)發(fā)展。我國引進外資的成功案例：在過去的30年，四川不斷引入國際資本參與本土造林，在森林歸來的同時，四川林業(yè)也經(jīng)歷了一次技術(shù)和理念的革新。不僅帶來森林面積的增加 更帶來理念和技術(shù)的沖擊。帶來看得見的經(jīng)濟收益，更帶來摸不著的生態(tài)效益。省林業(yè)廳統(tǒng)計，過去30年，四川林業(yè)先后引進外資約40億元，綠化荒山約30萬公頃，30年內(nèi)，可以吸收二氧化碳7億多噸，相當(dāng)于290萬輛小汽車一年的排放量。[6] 這都是值得借鑒的，既要金山銀山，更要綠水青山。

當(dāng)然，作為一個大國，向他國學(xué)習(xí)引進外資的風(fēng)范是必不可少的。新加坡就是一個很好的學(xué)習(xí)例子。學(xué)習(xí)他政府和企業(yè)永遠(yuǎn)連成一體，共同去推動社會經(jīng)濟的建設(shè)。提高創(chuàng)新精神，加強教育和培訓(xùn)，鞏固終身學(xué)習(xí)的觀念。設(shè)立全國生產(chǎn)力創(chuàng)新中心，讓致力于提高生產(chǎn)力和創(chuàng)業(yè)的企業(yè)享有財務(wù)津貼，也為其提供生產(chǎn)力知識庫。維持全球競爭制造業(yè)。將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，用反常規(guī)思考法，通過睦鄰?fù)饨徽撸幚砗煤袜徑T國的關(guān)系。創(chuàng)造自給自足的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。而不是給國企補貼。創(chuàng)新秩序，貫徹藏富于民的理念，政府企業(yè)上市，鼓勵國人成為持股人。

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參考文獻

[1]騰泰、范必《供給側(cè)改改革》東方出版社

[2] 齊魯壹點 《國務(wù)院：遼寧浙江河南湖北重慶四川陜西新設(shè)7個自貿(mào)區(qū)》 2016年08月31日

[3] 《 人民日報海外版 》（2016年09月04日 第 02 版 [4]李彤 人民日報《超過90%外資準(zhǔn)入無需政府審批》 2016-07-20 [5]越南人民報網(wǎng) 《韓國成為越南的最大投資來源國》 2016年08月28日

[6]中國林業(yè)網(wǎng) 《引進外資造林30年 除了歸來的森林四川還得到什么？》8

2015-10-14

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附錄一

2016年1-8月利用外資統(tǒng)計簡表

此表數(shù)據(jù)未包括：銀行、保險、證券領(lǐng)域吸收外商投資數(shù)據(jù)。資料來源：http://

附錄二

說明：上述國家/地區(qū)對華投資數(shù)據(jù)包括這些國家/地區(qū)通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

資料來源：http://

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附錄三

說明：上述國家/地區(qū)對華投資數(shù)據(jù)包括這些國家/地區(qū)通過英屬維爾京、開曼群島、薩摩亞、毛里求斯和巴巴多斯等自由港對華投資。

資料來源：http://

第三篇：供給側(cè)改革背景下鋼鐵企業(yè)如何積極應(yīng)對

供給側(cè)改革背景下鋼鐵企業(yè)如何積極應(yīng)對

——以河鋼集團為例

摘 要：闡述供給側(cè)改革的內(nèi)涵、重點、影響，在河北省鋼鐵行業(yè)面臨困境的下視情況下，以河鋼集團為例，重點分析企業(yè)如何適應(yīng)供給側(cè)改革，從提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、開拓海外市場、用好國家政策、抓住市場機遇等方面，走出一條主動作為、轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、鋼鐵行業(yè)、河鋼集團

一、供給側(cè)改革的內(nèi)涵、背景及改革重點

（一）供給側(cè)改革的內(nèi)涵

一般認(rèn)為，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力來促進經(jīng)濟發(fā)展。長期以來，我國經(jīng)濟增長主要通過需求側(cè)改革實現(xiàn)，重點強調(diào)擴大投資需求、消費需求和凈出口增長，但當(dāng)前需求端的刺激收效卻不佳，經(jīng)濟下行壓力加大，需用新的動力源對沖下行風(fēng)險。改革的核心是推出更能滿足需求的好產(chǎn)品，以解決供給與需求的不匹配問題。中財辦副主任楊偉民認(rèn)為，我國供給側(cè)存在六大問題，主要是：一是供給體系總體上具有外向型；二是供給體系未及時跟上國內(nèi)中收入群體迅速擴大的消費結(jié)構(gòu)；三是現(xiàn)在供給體系滿足多樣化、個性化消費的能力相對較差；四是部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能已達(dá)到峰值，產(chǎn)能難以消化，部分產(chǎn)業(yè)達(dá)到資源環(huán)境約束承載能力的峰值；五是中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足；六是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快。

（二）供給側(cè)改革的重點

供給側(cè)改革不排除宏觀政策的必要調(diào)整，如減稅等措施；但重點是要素市場改革，主要包括：一是淘汰落后產(chǎn)能；二是進一步放寬準(zhǔn)入，加快行政性壟斷行業(yè)改革；三是加快城鄉(xiāng)之間土地、資金、人員等要素的流動和優(yōu)化配置；四是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精致生產(chǎn)；五是培育創(chuàng)新環(huán)境。包括保護產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)，促進創(chuàng)新要素流動，培育人力資本，改造金融支撐體系等。

二、供給側(cè)改革對我國宏觀經(jīng)濟的影響

從生產(chǎn)角度看，供給側(cè)改革將導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降。從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟蛋糕的重新分配：減稅將導(dǎo)致生產(chǎn)稅凈額占比下降，加速折舊和去產(chǎn)能化將導(dǎo)致固定資產(chǎn)折舊占比短期上升、長期趨降，降低成本和去產(chǎn)能化將導(dǎo)致企業(yè)營業(yè)盈余占比上升，加速勞動力跨地域、跨部門流轉(zhuǎn)以及提高人力資本，將導(dǎo)致勞動者報酬上升。具體來看，供給側(cè)改革的影響表現(xiàn)在：

推升新興產(chǎn)業(yè)投資。強調(diào)供給側(cè)改革意味著生產(chǎn)能力要由低端轉(zhuǎn)向中高端，更重視技術(shù)、管理和產(chǎn)品升級；生產(chǎn)方式從規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、流水線轉(zhuǎn)向小眾化、個性化訂制；生產(chǎn)空間從固定地點到移動化、智能化等。具體而言，就是要清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興和創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這將推升新興產(chǎn)業(yè)投資。

推動零售業(yè)轉(zhuǎn)型。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，供給側(cè)改革必將促進零售商繼續(xù)向商業(yè)本質(zhì)轉(zhuǎn)型，加強商品創(chuàng)新，業(yè)態(tài)創(chuàng)新，供應(yīng)鏈優(yōu)化，大數(shù)據(jù)應(yīng)用。同時促進零供關(guān)系創(chuàng)新升級，倒逼零供數(shù)據(jù)共享，深度合作。

活躍資本市場。首先，并購基金類融資增長空間巨大。供給側(cè)改革要求政府放松管制，提升市場效率，這必然帶來企業(yè)并購重組的活躍。再次，轉(zhuǎn)型升級將從兩方面加大政府平臺類基金的融資需求：一是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍下，政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)類、科技類融資，對高科技和新興行業(yè)的支持將大有可為；二是在城投融資受限后，代替城投融資的各類政府平臺基金，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、企業(yè)技術(shù)改造、消費、文化、旅游等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施類的融資將會活躍起來。

鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將面臨沖擊。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革大幕的拉開勢必伴隨著產(chǎn)能淘汰、結(jié)構(gòu)升級、行業(yè)并購等一系列動作，這將給我國鋼鐵、煤炭、重化工、機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來巨大挑戰(zhàn)，尤其是在國際金融危機期間4萬億投資造成大量企業(yè)產(chǎn)能過度擴張，在總需求不斷下滑，經(jīng)濟下行壓力加大，淘汰落后產(chǎn)能的同時還要轉(zhuǎn)型升級提升競爭力，如果不能解決好各方面的矛盾和問題，面臨的沖擊將會更大。

三、當(dāng)前河北鋼鐵行業(yè)的困難

（一）經(jīng)濟效益大幅下降 河北有“世界鋼鐵第一大省”之稱，中國鋼鐵產(chǎn)量世界第一，而河北鋼鐵產(chǎn)量占中國的四分之一以上。截止到2015年底，河北省鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降，生產(chǎn)經(jīng)營形勢依舊嚴(yán)峻。2015年1-12月累計，河北鋼鐵行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成11506.64億元，同比下降15.18%;工業(yè)增加值完成2924.73億元，同比增長4.93%;利稅總額和利潤總額分別完成554.71億元、299.70億元，同比分別下降39.06%、46.93%。

（二）盲目投資、產(chǎn)能過剩是陷入困境的主要原因

從全省甚至全國范圍來看，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)今天這樣的局面并不稀奇，因為十幾年來鋼鐵行業(yè)的盲目擴張，就已經(jīng)為今天問題的發(fā)生埋下了風(fēng)險、留下了病根。早在2003年，中央就采取了宏觀調(diào)控措施，以解決已經(jīng)出現(xiàn)的鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。然而，十多年過去了，產(chǎn)能不僅沒有壓縮，反而漲了幾倍。而這些年鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的產(chǎn)能嚴(yán)重過?，F(xiàn)象，最主要的問題也是出在投資方面的盲目和無序，只講數(shù)量和規(guī)模、不講質(zhì)量和效益上，出在只追求眼前利益而不考慮長遠(yuǎn)利益上。鋼鐵行業(yè)面臨的困境，具體來說是因為投資失控、效率不高、投資成本巨大所致。尤其是對于大型國企而言，一旦建成達(dá)產(chǎn)，要想把產(chǎn)能壓下來或者轉(zhuǎn)產(chǎn)，隨之而來的員工失業(yè)、稅收、政績下降甚至關(guān)閉破產(chǎn)是很難接受的。

四、以河鋼集團為例，鋼鐵企業(yè)適應(yīng)供給側(cè)改革的思路

河鋼集團是國有獨資企業(yè)，從規(guī)模、資產(chǎn)總額來說是河北省第一大國企。河鋼集團對河北省本級財政收入的貢獻舉足輕重，在 2008—2011年，河鋼集團上繳的利稅為 350億元，期間河北省本級財政收入在 1600億元以內(nèi)，河鋼集團貢獻的利稅收入占河北省本級財政收入的 22%；從2012年開始，鋼材價格大幅下降，下游需求增速明顯放緩，而鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)能過剩凸顯，庫存壓力增大，企業(yè)效益出現(xiàn)下滑，上繳利稅大幅縮水，2013、2014兩年實際上已出現(xiàn)一定規(guī)模的虧損。在這樣嚴(yán)峻形勢下，河鋼集團積極適應(yīng)供給側(cè)改革，從2015年開始企業(yè)扭虧為盈，其思路主要是：

一是提升產(chǎn)品質(zhì)量，主動適應(yīng)市場。河鋼將逐步退出普通產(chǎn)品“低端循環(huán)”和同質(zhì)化“價格戰(zhàn)”，重點放在品種鋼、高端產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品等的生產(chǎn)和銷售上。走技術(shù)路線，深化調(diào)整品種鋼、高端產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售比例，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。今年1至4月，河鋼完成品種鋼695.55萬噸，較去年同期提高34.14%。品種鋼 比例現(xiàn)已達(dá)到50.99%，比去年全年提高9.58%，全年有望達(dá)到1000萬噸。熱軋汽車板、冷軋汽車板、家電板等高端產(chǎn)品均提升一倍以上，而粗鋼、普通鋼材產(chǎn)量同比分別減產(chǎn)11.33%和9.16%。通過整合生產(chǎn)線上的設(shè)備、技術(shù)、線體資源，創(chuàng)新采用雙色印刷重疊工藝，主動提升產(chǎn)品品質(zhì)，開拓占據(jù)高端市場。

二是盤活非鋼資產(chǎn)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。盤活非鋼資源，不僅削減主業(yè)附加成本、還原鋼鐵主業(yè)先進性，更開辟了產(chǎn)能壓減后企業(yè)轉(zhuǎn)型升級全新領(lǐng)域。確立“2015—2018年，逐年消化25%的自身人工成本”的目標(biāo)，將其和子公司工資總量捆綁在一起調(diào)控考核。從裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)、工程技術(shù)，到能源化工、醫(yī)療健康、社會服務(wù)，再到鋼鐵產(chǎn)品加工配送、現(xiàn)代物流、金融貿(mào)易、資源綜合利用等領(lǐng)域，通過對各類資源效益的充分挖掘，非鋼產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拓展延伸。如與寶鋼攜手，在電商平臺、物流與金融、資本等方面開展合作，聯(lián)手打造中國鋼鐵業(yè)的“阿里巴巴”。成立河鋼能源，進一步引進國內(nèi)外社會資本，借助戰(zhàn)略投資者的雄厚資金與先進技術(shù)的比較優(yōu)勢，高起點打造能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司。同時，推進產(chǎn)融結(jié)合，在天津自貿(mào)區(qū)注冊成立了融資租賃等公司，借助自貿(mào)區(qū)政策便利與優(yōu)惠政策，增強融資和金融創(chuàng)效能力，為非鋼產(chǎn)業(yè)提供金融支撐。

三是拓展海外市場、加快全球布局。全面推進國際化進程既是企業(yè)成長的需要，也是對國家“走出去”戰(zhàn)略的積極回應(yīng)，通過海外布局，將優(yōu)勢產(chǎn)能向海外轉(zhuǎn)移。收購塞爾維亞梅戴雷沃鋼廠，開辟巴爾干地區(qū)產(chǎn)能合作項目；控股德高公司，利用德高全球成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)、跨國經(jīng)營團隊、全球品牌和商業(yè)模式，河鋼產(chǎn)品成功打入德國海洋風(fēng)電、緬甸壓力管道、美國阿爾斯通水電、挪威海洋平臺等十多個國外重大項目。通過“走出去”，與澳大利亞昆士蘭大學(xué)等國外知名科研院所、大專院校建立學(xué)術(shù)交往，培養(yǎng)國際化人才、提升技術(shù)創(chuàng)新能力。培育海外服務(wù)國內(nèi)鋼鐵主業(yè)和海外新事業(yè)兩大功能集群，搭建投資、融資上市平臺，開拓資源、制造、貿(mào)易三大核心業(yè)務(wù)板塊，依托德高建設(shè)國際市場、依托南非PMC礦業(yè)公司發(fā)展海外實業(yè)，實現(xiàn)“全球擁有市場、全球擁有客戶、全球配置資源”。

四是吃透用足用好國家支持政策，妥善安置關(guān)閉退出企業(yè)職工，有序解決好企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是以壯士斷腕的決心堅決推動化解鋼鐵過剩產(chǎn)能，在企業(yè)關(guān)閉、退出、轉(zhuǎn)型的同時，積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展與職工安置的新思路、新途徑，用土地資源價值解決職工再就業(yè)，確保不出現(xiàn)大社會的震動。二 4 是加快推進分離辦社會職能，預(yù)計2018年全部完成“四供一業(yè)”移交，有序推進墊付費用解決，從根本上解決企業(yè)社會負(fù)擔(dān)過重的問題。三是充分利用金融支持政策，解決債務(wù)問題，確保企業(yè)資金鏈安全。

五是抓住河北省鋼鐵去產(chǎn)能戰(zhàn)略機遇。從供給方向上，全國未來五年要淘汰1-1.5億噸產(chǎn)能，其中河北未來4年要淘汰1億噸左右產(chǎn)能，由于民營鋼鐵企業(yè)產(chǎn)鋼約占全省鋼產(chǎn)量的65%，而河鋼集團等國企產(chǎn)能尤其是粗鋼產(chǎn)能占比較小，壓減產(chǎn)能主要集中在中小鋼企，隨著去產(chǎn)能的進行，河鋼集團將受益于競爭環(huán)境的好轉(zhuǎn)。從需求方向上，有京津冀一體化、北京房地產(chǎn)的雙重預(yù)期。得益于京津冀一體化，京津冀地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速仍將加快，且近期京津商品房價格持續(xù)上漲，預(yù)計城市住房新開工將繼續(xù)增長，建筑單位用鋼需求回暖，由于建筑用鋼通常具有銷售半徑，河鋼集團的結(jié)構(gòu)鋼等建筑用鋼在河北和華北市場處于優(yōu)勢地位，客觀上會帶動建筑用鋼銷售，緩解庫存壓力，增加企業(yè)現(xiàn)金流。

參考文獻

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[5]陳靂、邱瀚萱:鋼鐵行業(yè)供給側(cè)改革系列深度報告之二,證券研究報告,2016年03月11日

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[9]河鋼集團推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行時,河北日報,2016年3月25日第一版

第四篇：供給側(cè)改革背景下宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢分析

供給側(cè)改革背景下宏觀經(jīng)濟運

行態(tài)勢分析

在經(jīng)濟進入新常態(tài)、經(jīng)濟增長速度開始下降、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大、經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換的節(jié)點，如何在維護經(jīng)濟平穩(wěn)運行下解決結(jié)構(gòu)失衡，如何避免經(jīng)濟在換擋窗口因政策變更而出現(xiàn)落差，如何防控經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險的出現(xiàn)與擴散并為供給側(cè)改革的“三去一降一補”提供溫和環(huán)境，是目前一行三會需共同協(xié)調(diào)解決的難點。

宏觀上來看，外儲與外匯的矛盾仍需平衡，需求與供給的失衡仍需匹配，產(chǎn)業(yè)鏈條的傳導(dǎo)阻滯仍需解決，中觀層面的產(chǎn)能仍需出清，尤其是傳統(tǒng)周期性行業(yè)的落末加速，房地產(chǎn)去杠桿與去庫存的進程加快，使得經(jīng)濟數(shù)據(jù)更加敏感。微觀層面國企改革進入深水區(qū)，上游的煤炭、鋼鐵廠逐步進行改制，但固疾仍深，銀行不良資產(chǎn)率居高不下，急需找到合適渠道工具進行疏通。

產(chǎn)業(yè)鏈條上來看，由于供給側(cè)改革的推進以及未來政策的預(yù)期，市場已將上游原料價格不斷推高，但下游需求受限于房產(chǎn)新政的限制和去杠桿的要求而低迷，上下游的錯位矛盾擠占中游產(chǎn)業(yè)的利潤空間，同時供給側(cè)與國改混改的疊加，讓部分國企“死而不僵”，始終無法市場化出清。

從貨幣角度來看，2016年黑天鵝事件頻發(fā)，美元持續(xù)走強，人民幣匯率波動加大，美元兌人民幣一度下滑至6.98。市場保外匯還是保外儲的言論左右搖擺，同時國內(nèi)貨幣結(jié)構(gòu)失

衡，（M1-M2）剪刀差持續(xù)擴大，但全社會固定資產(chǎn)投資并未放大，而是在一定區(qū)間內(nèi)持續(xù)走平，M0的增速放緩，資金開始在銀行系統(tǒng)中沉淀，央行投放的資金既未實際流入實體經(jīng)濟，增加社會投資，也未進入金融系統(tǒng)推高資本價格，吹大資本泡沫，造成了流動性放緩沉滯于賬面上。

圖 1固定資產(chǎn)價格指數(shù)與貨幣動量

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

對于國內(nèi)經(jīng)濟體系而言，流動性充裕利率，但社會融資規(guī)模和固定資產(chǎn)投資并未有效放大，甚至略有減少。證明整個經(jīng)濟有陷入“流動性陷阱”的可能。

這也是央行為何自2015年6月以來遲遲不能主動降息的原因之一。

經(jīng)濟環(huán)境

從外部環(huán)境來看，美國經(jīng)濟強勁，物價與就業(yè)穩(wěn)定向好，為避免未來幾年可能面對的經(jīng)濟危機沖擊，需要盡快回歸貨幣政策正?；?，美聯(lián)儲長期利率中值目標(biāo)約為3%，而為挽回2015-2016兩年美聯(lián)儲加息“前瞻性指引政策工具”的失信，則更進一步強化了2017年后加息頻率的確定性。預(yù)計2017年內(nèi)2-3次加息。美元的強勢一方面對新興經(jīng)濟體資本吸引

力增加，同時造成人民幣匯率一定程度上的被動貶值，如何平衡外匯與外儲的“蹺蹺板聯(lián)動”，給予市場正確的預(yù)期引導(dǎo)，是央行重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

圖2中國外匯儲備與人民幣匯率

2017年3月10日，以周小川帶領(lǐng)的央行領(lǐng)導(dǎo)班子舉辦的“金融改革與發(fā)展”的相關(guān)問題的發(fā)布會上，可一瞥端倪。周行長再次定調(diào)2017年的貨幣政策為“穩(wěn)健中性”，避免“大水漫灌”，但僅從現(xiàn)狀來看仍偏向易緊難松。央行肩負(fù)金融系統(tǒng)去杠桿與提振實體經(jīng)濟再繁榮的重任，在目前經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化失衡的環(huán)境中，政策的前瞻性和指導(dǎo)性更顯得尤為重要。

目前，國內(nèi)整個資管體系存在各機構(gòu)各渠道各方產(chǎn)品反復(fù)嵌套，底層資產(chǎn)不清，數(shù)據(jù)重復(fù)計算等諸多問題，且資金多來自銀行表外理財，如若遭遇期限錯配缺口的共振，必然引起流動性干涸顯現(xiàn)。近年由于國內(nèi)經(jīng)濟下行，資產(chǎn)荒現(xiàn)象頻現(xiàn)，銀行、證券、保險、基金等各金融機構(gòu)大力發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融的出現(xiàn)打破了傳統(tǒng)金融渠道物理上的壟斷，更加速了結(jié)構(gòu)化延伸品與金融衍生品的涌現(xiàn)。

2012年，各類資管機構(gòu)管理資產(chǎn)總規(guī)模約為27萬億，而截止2016年末這一數(shù)字已接近100萬億元左右，擴張速度可見一斑。其中重復(fù)嵌套的規(guī)模使得整體杠桿率較高，細(xì)分各產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的杠桿更難以估算。規(guī)模的擴張必然加劇各產(chǎn)品期限錯配空擋期重疊的概率，近年國債逆回購利率在節(jié)點時利率飆升所上演的“錢荒現(xiàn)象”已不斷預(yù)示這種風(fēng)險出現(xiàn)的頻率越來越快。

為防范風(fēng)險，表外業(yè)務(wù)的收口嚴(yán)控更勢在必行。走馬上任銀監(jiān)會的改革派主席郭樹清也在國新辦發(fā)布會上表示，減少表外業(yè)務(wù)擴張，納入表內(nèi)考核，總的趨勢還是在央行的宏觀審慎框架下，以防風(fēng)險、控規(guī)模、去杠桿，減不良為主要目標(biāo)。配合央行引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)崱保瑥慕鹑谫Y本市場引入實體經(jīng)濟，支持供給側(cè)改革下的產(chǎn)業(yè)更迭。

目前銀行系統(tǒng)面對兩大問題，表內(nèi)信貸質(zhì)量的劃斷與表外理財業(yè)務(wù)的厘清。

信貸資產(chǎn)的劃斷

近年的不良率有連年上升趨勢，拆解信貸結(jié)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，幾乎都為以老國企為代表的周期性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟形勢下行環(huán)境下需求低迷，疊加政策的偏移，導(dǎo)致企業(yè)不斷的借新錢還舊債，增加負(fù)債率，最后資不抵債。又因其特殊產(chǎn)權(quán)形式和背景，也為銀行回收資產(chǎn)核銷壞賬設(shè)置了新的障礙。

為隔離風(fēng)險傳遞，剝離不良資產(chǎn)，推動銀系瘦身，需加快推進債轉(zhuǎn)股進程，與各資產(chǎn)管理公司積極合作，根據(jù)現(xiàn)實情況，針對不同債務(wù)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)置對應(yīng)方案。盡早將表內(nèi)不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。同時，推進市場化信貸審批標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，放松優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)融資門檻，減少傳統(tǒng)國企“搭便車”等行徑。

表外業(yè)務(wù)的厘清

同時銀行體系去杠桿，擠泡沫，減少表外理財業(yè)務(wù)擴張，新發(fā)行產(chǎn)品向下穿透至底層資產(chǎn)，嚴(yán)控杠桿比率。對已有產(chǎn)品逐步進行梳理，清洗理財資金池，把好進水閥與出水閥。調(diào)整期限錯配區(qū)間，謹(jǐn)防空檔期共振造成的市場波動加大。

央行將于2017年一季度正式將表外理財納入宏觀審慎評估（MPA）廣義信貸范圍，以合理引導(dǎo)金融機構(gòu)加強對表外業(yè)務(wù)風(fēng)險的管理。

金融市場

北京時間16日凌晨2:00，美聯(lián)儲宣布加息25個基點，聯(lián)邦基金利率從0.5%~0.75%調(diào)升到0.75%~1%。隨后耶倫發(fā)表“鴿派”講話。自特朗普上臺，市場對新政刺激經(jīng)濟的預(yù)期

就非常高，一旦新政不及預(yù)期或通脹不及目標(biāo)回落，會相應(yīng)延緩聯(lián)儲加息步伐。

大宗商品產(chǎn)量與價格變動

黃金：近日一系列美聯(lián)儲官員發(fā)表講話并未提振加息預(yù)期，這令美元繼續(xù)承壓回落，從而幫助黃金實現(xiàn)反彈。COMEX4月黃金期貨收漲12.50美元，漲幅1.0%，報1246.50美元/盎司，完成5連陽

圖3COMEX4月黃金期貨

原油

雖然美元跌破100大關(guān)給予了油價一定的支撐并限制了油價下行的空間，但是因OPEC或延長減產(chǎn)行動的消息后得到消化后，油價繼續(xù)下挫。美國頁巖油產(chǎn)量回升速度持續(xù)加快，隨著市場消化掉減產(chǎn)行動的利好影響后供應(yīng)過剩的憂慮情緒再度升溫，美國WTI原油期貨價格盤中最低觸及47.99美元/桶，布倫特原油期貨價格盤中最低觸及50.74美元/桶。

圖4WTI原油期貨

國債

受資金面緊張影響，21日國債期貨市場早盤弱勢震蕩，不過隨著午后資金緊勢緩解及央行放水消息傳出，市場快速拉升并由跌轉(zhuǎn)漲，截至收盤，5年、10年期主力合約分別收漲0.10%、0.19%。短期內(nèi)，季末流動性波動風(fēng)險、金融去杠桿風(fēng)險難以忽視，預(yù)計債市將繼續(xù)承壓，期債弱勢震蕩格局難改。

圖55年期國債期貨

圖610年期國債期貨

流動性與杠桿

2月末，廣義貨幣(M2)余額158.29萬億元,同比增長11.1%，增速分別比上月末和去年同期低0.2個和2.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額47.65萬億元,同比增長21.4%，增速分別比上月末和去年同期高6.9個和4個百分點；流通中貨幣(M0)余額7.17萬億元,同比增長3.3%。當(dāng)月凈回籠現(xiàn)金1.49萬億元。

（1）信貸增量

2月社會融資新增1.15億元，同比增加38.10%，環(huán)比減少69.14%，相對于1月3.72萬億大幅下降。刨除春節(jié)因素影響外，央行態(tài)度以及窗口指導(dǎo)也為信貸收口緊縮起到一定作用。

圖7社會融資規(guī)模與人民幣新增貸款

數(shù)據(jù)來源：Wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

圖8社會融資規(guī)模與環(huán)比增速

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

（2）結(jié)構(gòu)拆解

對2月份社融體系的解構(gòu)可見，2月人民幣貸款上升較快，企業(yè)債券融資占比下降較快，企業(yè)境內(nèi)股票融資略微持平。

圖9社融體系各指標(biāo)占比變化

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

圖10金融機構(gòu)人民幣貸款拆解

對人民幣貸款分解可見，2月非銀行金融機構(gòu)融資與票據(jù)融資增速提升。而中長期居民貸款由于各地房貸新政再次回落。

圖11中長期居民貸款

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

（3）公開市場操作

進入三月，美聯(lián)儲加息預(yù)期帶來的人民幣匯率波動的不確定性是央行近期頻繁對公開市場工具進行“加價”與“加量”的原因之一。維護流動性的總量平穩(wěn)，強化金融去杠桿的預(yù)期，維持宏觀貨幣政策審慎中性原則。

3月20日，央行分別開展了600億元7天期、200億元14天期、200億元28天期逆回購操作，中標(biāo)利率分別為2.45%、2.60%和2.75%，與上期利率持平。鑒于當(dāng)日到期逆回購有600億，故當(dāng)日央行公開市場實現(xiàn)資金凈投放400億元。這是時隔17個交易日后，央行在公開市場首次實現(xiàn)資金凈投放。

圖12央行公開市場操作

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央行公開市場短期工具的使用，一方面避免了直接加息帶來的波動，另一方面在經(jīng)濟下行周期內(nèi)，加息會對實體經(jīng)濟尤其信貸需求較高的工業(yè)制造業(yè)提升資金成本，造成不必要影響。提短放長，刺激市場利率走高，有助于緩解資本外流與匯率貶值，放寬長端利率，有助于實業(yè)融資便利。

但從目前周小川行長的態(tài)度來看，中國未來幾年會進入一個結(jié)構(gòu)化加息周期。

金融市場流動性邊際趨緊，去杠桿、擠泡沫。將資金從股市、債市、期市以及各類非標(biāo)嵌套理財引流入實體經(jīng)濟。

同時進行結(jié)構(gòu)化的降息（浮息）、降準(zhǔn)，對國家支持的農(nóng)業(yè)、環(huán)保、新能源和新材料等產(chǎn)業(yè)行業(yè)給予低息政策，鼓勵投資刺激投入。發(fā)揮好政策性銀行與各地方政府的作用。

經(jīng)濟數(shù)據(jù)

CPI與PPI 2月份工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）同比上漲7.8%，創(chuàng)2008年以來新高。但居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅顯著回落，同比增長0.8%，環(huán)比增幅-0.20%。兩者剪刀差達(dá)到7%，導(dǎo)致剪刀差的加大有國際大宗商品價格快速上漲的原因，同時也預(yù)示著產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)滯阻的現(xiàn)象愈發(fā)明顯。

圖13CPI和PPI同比與環(huán)比增速

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

上游產(chǎn)業(yè)的PPI過速上漲，尤其由于政策推至的期貨與現(xiàn)貨價格齊漲，但又沒有中游產(chǎn)業(yè)過渡，易引起現(xiàn)貨市場的有價無市情況，同時引起滯漲。

下游產(chǎn)業(yè)由于房地產(chǎn)的敏感性，國家一定會出相應(yīng)房貸的控制政策，政策偏向仍“以堵代疏”概率較大，房產(chǎn)庫存高企，尚在去杠桿去庫存的過程中，投資回落必然對中游產(chǎn)業(yè)的承接降低。同時CPI的回落也體現(xiàn)了下游需求的結(jié)構(gòu)化失衡。

PMI 2月制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)51.6，同比增長5.31%，非制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)54.2，同比增長2.85%。制造業(yè)連續(xù)7個月站在榮枯線之上，各地市政基建的推進、PPP項目的火熱進行，都對中游制造業(yè)起到了明顯的提振作用。

圖14中國采購經(jīng)理人指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

從PMI的生產(chǎn)、新訂單、產(chǎn)成品庫存、采購量與原材料庫存等數(shù)據(jù)來看，此輪周期下行已行至“L型底”，從開工率和用電量來看，周期性行業(yè)已逐漸復(fù)蘇，數(shù)據(jù)開始企穩(wěn)向好。但數(shù)據(jù)來源可能多由政府主導(dǎo)的基建類項目支持，政策影響因素較大。

圖15PMI同比增速

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圖162月用電量各產(chǎn)業(yè)同比變化

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

產(chǎn)業(yè)：

中觀來看，無論是實行供給側(cè)改革，還是央行應(yīng)對美國加息周期而實行的結(jié)構(gòu)化加息，必然會對實體經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)鏈造成深刻影響。但僅從目前的情況來看，上游原料價格漲幅過快，有價無市現(xiàn)象頻出，下游需求失衡，部分下游需求不能有效傳導(dǎo)至中游產(chǎn)業(yè)，造成一些中游企業(yè)的困境。

圖17房地產(chǎn)投資增速

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

圖18GDP同比貢獻率

數(shù)據(jù)來源：wind，元亨祥經(jīng)濟研究院

房地產(chǎn)行業(yè)作為GDP穩(wěn)定的核心增長來源，不能硬著陸，但在“三去一降一補”的大環(huán)境下，只能逐步轉(zhuǎn)移這種杠桿至居民，于是可見2015-2016年，各地放松的房貸政策中甚至出現(xiàn)的“0首付”現(xiàn)象，一線城市房價飆升，二線三線緊跟其后。持續(xù)上揚的房價對于低迷經(jīng)濟而言雖是強心劑，但無疑是飲鴆止渴，隱患極大，于是房產(chǎn)政策再收緊，房地產(chǎn)的滯漲、成交量的回落，已隱現(xiàn)房產(chǎn)周期性拐點。

如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，實現(xiàn)十八大報告中提出的“ 2020年人均收入比2010年翻一番”的指標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。

目前環(huán)境下，國內(nèi)投資端仍需政府表態(tài)主導(dǎo)，社會各界各部資金參與，共同協(xié)作形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，才能更好的替代房地產(chǎn)行業(yè)，為GDP增長提供新動能。比較現(xiàn)實的情況是以政府為主導(dǎo)發(fā)起的PPP項目，第一，引社會各方資金參與，調(diào)動各機構(gòu)參與積極性，利用各行業(yè)企業(yè)的專業(yè)性為政府服務(wù)；第二，以較小財政資金撬動較大的社會資源解決市政民生問題；第三，解決產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)滯阻的情況，以各地基建為代表，向上既解決了水泥建材行業(yè)的 庫存，又緩解中游部分行業(yè)對原材料價格上漲的壓力。

在供給側(cè)改革推進下，地方政府支持配套PPP工具，整合社會資源，對上中下游產(chǎn)業(yè)的去庫存去杠桿進行支持。

近年P(guān)PP項目的落地速度明顯提升，一方面有國家大的政策方向引導(dǎo)，另一方面也凸顯地方政府自身發(fā)展建設(shè)的需求。

小結(jié)

在供給側(cè)改革的背景下，央行中性的貨幣政策將以宏觀審慎為基，逐步收緊流動性，給金融市場信號，重塑市場各機構(gòu)對“去杠桿”的認(rèn)識。銀監(jiān)會將以防范系統(tǒng)性風(fēng)險為目標(biāo)，通過優(yōu)化表內(nèi)外業(yè)務(wù)，處置不良資產(chǎn)，收口表外理財進而控制杠桿。未來新貨幣政策框架的搭建，口徑的統(tǒng)一，尺度的把握尚需各方部門共同協(xié)調(diào)完成。

在流動性邊際趨緊的環(huán)境下，今年股市、債市、期市、現(xiàn)貨等市場難言取得絕對收益。但存在結(jié)構(gòu)化的機會，相對收益的獲取需要對基本面與市場資金動態(tài)的敏感把握。同時監(jiān)管層意欲打破固定收益類產(chǎn)品的剛性兌付，對固收類產(chǎn)品而言調(diào)整結(jié)構(gòu)，放低杠桿既是監(jiān)管要求，同時也是市場趨勢。

產(chǎn)業(yè)上來看，各地紛紛出現(xiàn)的房貸新政，已彰示政策上要繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)，同時在新經(jīng)濟體系下為提升GDP質(zhì)量，需尋找可以替代房地產(chǎn)行業(yè)的新模式，從下游需求端由政府牽頭引導(dǎo)投資，傳導(dǎo)中游的國改混改企業(yè)，再傳至上游受惠于供給側(cè)改革的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的無阻滯，既通過投資提升下游需求，又解決上游產(chǎn)能過剩以及中游制造業(yè)的衰落。

近年觀察，政府所引導(dǎo)的PPP類項目比較符合各項條件，市政基建類項目替代房產(chǎn)行業(yè)，提振產(chǎn)業(yè)鏈的效率傳導(dǎo)。環(huán)保、醫(yī)療等項目增加需求端的實際需求情況，進一步調(diào)整供需的結(jié)構(gòu)化失衡，從下游需求引導(dǎo)上游產(chǎn)業(yè)供給更迭。

【版權(quán)說明】

文章來源：元立方金服

第五篇：互聯(lián)網(wǎng)+背景下畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向性探討

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向性探索

文 | 李金祥（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組成員 副院長）

改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展迅猛，成就巨大，基本滿足了城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費需求。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進、中等收入群體的日益壯大以及大規(guī)模貧困人口的逐漸脫貧，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，畜牧業(yè)發(fā)展的形勢和環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，畜產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，主要表現(xiàn)為供需時空匹配差、養(yǎng)殖利潤下降、資源環(huán)境壓力加大、價格波動異常。加快推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為解決畜牧業(yè)突出問題的關(guān)鍵舉措，成為推動我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作主線。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三分之一左右，迫切需要探索新形勢下“科技+政策”雙輪驅(qū)動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實現(xiàn)路徑，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

一、加快科技創(chuàng)新，打造畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新引擎

“十二五”以來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進入加快轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。一方面，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化進程加快，散養(yǎng)戶加快退出，2015年畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比重達(dá)到54%；另一方面，我國畜牧業(yè)科技加快發(fā)展，目前畜牧業(yè)的科技貢獻率達(dá)到了50%左右，但與國外發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低。同時，養(yǎng)殖污染和生態(tài)環(huán)境問題越發(fā)受到重視，綠色發(fā)展正成為畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新方向。總書記在2016年中央經(jīng)濟工作會議上指出，加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用是關(guān)系廣大人民群眾生活的重大民生工程、民心工程，必須要解決好。隨著勞動力、飼料和生態(tài)環(huán)境等各方面成本的快速上升，畜牧業(yè)成本地板不斷提高，當(dāng)前我國生豬養(yǎng)殖成本比美國約高40%，每千克增重比歐美多消耗飼料約0.5千克。推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強畜牧業(yè)供給的質(zhì)量效益和競爭力，必須緊緊依靠生物技術(shù)革命和信息技術(shù)革命，加快畜牧科技創(chuàng)新步伐，強化科技驅(qū)動作用。

1.加快生物技術(shù)創(chuàng)新，提升畜牧業(yè)核心競爭力

很多人認(rèn)為，畜牧業(yè)就是飼養(yǎng)畜禽，很土很沒技術(shù)含量，但實際上，畜牧業(yè)是生命工程技術(shù)創(chuàng)新的集聚地。當(dāng)前生物技術(shù)中的基因工程、細(xì)胞工程、酶工程、發(fā)酵工程、蛋白質(zhì)工程等關(guān)鍵技術(shù)都在畜牧業(yè)中得到了廣泛應(yīng)用。

針對我國畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點需要在以下幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新和突破。

一是優(yōu)良品種培育。良種是畜禽發(fā)展的關(guān)鍵，其對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率已經(jīng)超過40%。近年來，我國畜禽良種國產(chǎn)化比例有所提升，但總體國產(chǎn)化水平仍然偏低，特別是部分核心種源依賴進口。需要加強以分子育種為重點的畜禽良種選育技術(shù)研究，如全基因組選擇、轉(zhuǎn)基因、胚胎工程、動物克隆、DNA標(biāo)記輔助、RAPD、基因芯片等技術(shù)，充分利用我國地方品種的優(yōu)良性狀，加快培育具有知識產(chǎn)權(quán)的畜禽新品種、新品系，提升我國畜禽良種核心競爭力。二是動物疫病防治。疫病防控是畜牧業(yè)健康發(fā)展的前提，要加強DNA診斷技術(shù)、ELISA技術(shù)等動物疫病診斷技術(shù)研究，開展DNA克隆重組、基因工程等技術(shù)在動物疫苗研制中的應(yīng)用研究，并推進獸用生物制藥研究，減少獸藥殘留，降低防治成本。三是飼草料開發(fā)利用。我國草食畜牧業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)飼草料匱乏逐漸成為制約我國畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的瓶頸，要積極開展優(yōu)質(zhì)牧草、青貯玉米的分子育種研究，培育適合我國區(qū)域特點的優(yōu)質(zhì)飼草料品種；加強生物飼料的研制與應(yīng)用研究，特別是開展生物技術(shù)在飼料加工工藝中的應(yīng)用研究，提高飼料的營養(yǎng)價值和利用效率。四是畜禽糞污處理。畜禽養(yǎng)殖廢棄物是放錯了地方的資源，加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用已經(jīng)成為社會各界的普遍共識，但是當(dāng)前缺乏成熟的可應(yīng)用性技術(shù)，要加強微生物發(fā)酵技術(shù)在畜禽糞污資源化、能源化的應(yīng)用研究和生物處理技術(shù)設(shè)備研發(fā)。

2.加快信息技術(shù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式

新世紀(jì)以來，信息技術(shù)快速發(fā)展，數(shù)字化、信息化和智能化水平顯著提高，互聯(lián)網(wǎng)無處不在。信息技術(shù)正以前所未有的深度、廣度和速度，改變著人們的生產(chǎn)生活方式，也為促進畜牧業(yè)發(fā)展提供了全新的方式。

針對畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點需要在以下幾個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新和突破。

一是畜牧物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓萬物相聯(lián)，需要推進畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的可追溯技術(shù)研究，重點開展小型化、低成本化的畜牧物聯(lián)網(wǎng)專用設(shè)備研發(fā)，實現(xiàn)人、機、物、牧一體化。二是畜牧大數(shù)據(jù)技術(shù)。大數(shù)據(jù)讓人們的生產(chǎn)消費決策更具有可預(yù)測性，要利用數(shù)據(jù)清洗和融合等技術(shù)，廣泛采集歷史資料數(shù)據(jù)、實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，構(gòu)建畜牧業(yè)大數(shù)據(jù)中心；利用數(shù)據(jù)挖掘和模型等技術(shù)，分析畜牧生產(chǎn)、流通和消費數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)研究，提供畜牧業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)解決方案。三是畜牧云計算技術(shù)。云計算是實現(xiàn)信息技術(shù)市場化應(yīng)用的關(guān)鍵，要積極開展畜牧業(yè)云設(shè)施、云存儲、云服務(wù)技術(shù)研究，開展養(yǎng)殖戶、合作社、畜牧企業(yè)按使用量付費模式研究，開展可配置的計算資源共享池優(yōu)化技術(shù)研究，研究構(gòu)建畜牧業(yè)云服務(wù)技術(shù)平臺，滿足畜牧市場主體對信息網(wǎng)絡(luò)、存儲、服務(wù)的少投入、即得性、便捷性、精準(zhǔn)性需求。四是畜牧智能裝備技術(shù)。設(shè)施裝備是基礎(chǔ)，要充分利用畜禽飼養(yǎng)管理、疫病防控、質(zhì)量安全、資源利用、加工工藝等領(lǐng)域的現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新研究成果，重點開展智能儀器設(shè)備研發(fā)，形成智能產(chǎn)品、實現(xiàn)閉環(huán)控制。

3.加快畜牧科技集成創(chuàng)新，增強畜牧業(yè)科技創(chuàng)新能力

在分工日益專業(yè)化的新時代，集成創(chuàng)新是充分發(fā)揮各類創(chuàng)新技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力的重要手段。

針對畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，亟需將當(dāng)前實用、成熟、效果顯著的單項技術(shù)進行組合配套、優(yōu)化提升，使之產(chǎn)生“1+1>2”的集成效應(yīng)。

一是“良種+良法”集成創(chuàng)新。針對不同品種、不同氣候條件、不同養(yǎng)殖設(shè)施，開展多樣化、差異化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方法的探索研究，形成“良種+良法”實用技術(shù)的“組合拳”，提升良種覆蓋率、良法覆蓋面。

二是“農(nóng)藝+農(nóng)機”集成創(chuàng)新。加強以機械適應(yīng)性為導(dǎo)向的畜禽育種、飼草料栽培和養(yǎng)殖方式等的農(nóng)藝技術(shù)研究，重點開展農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合緊密機型、動物資源品種和種植養(yǎng)殖方式研究；加強飼草料收獲、青貯氨化、動物運輸?shù)妊b備設(shè)施的農(nóng)機技術(shù)研究，重點開展動物健康養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品精深加工以及儲運保鮮等環(huán)節(jié)的設(shè)備研制；加強農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)研究，重點開展技術(shù)融合路線、融合模式、融合規(guī)范研究。

三是“高新+傳統(tǒng)”技術(shù)集成創(chuàng)新。要充分借鑒運用生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)所取得的日新月異成果，嫁接、匹配、融合畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的、實用的傳統(tǒng)技術(shù)，探索研究技術(shù)集成的催化劑、融合劑，形成技術(shù)集成的機制、模式和路徑，重點開展傳統(tǒng)育種與分子育種、實用技術(shù)與高端技術(shù)、自主技術(shù)與引進技術(shù)的集成創(chuàng)新。

二、優(yōu)化政策創(chuàng)設(shè)，激發(fā)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新活力

我國政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，先后出臺了生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎勵、畜禽良種補貼、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策以及草原生態(tài)保護補助獎勵、“糧改飼”補貼等一系列支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策。但是當(dāng)前畜牧業(yè)扶持政策存在小而散的問題，同一事項可能歸屬農(nóng)業(yè)部、財政部、發(fā)展改革委等不同部門，迫切需要完善畜牧業(yè)發(fā)展的頂層政策設(shè)計，以整合項目資金力量為核心，以綠色發(fā)展為方向，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的畜牧業(yè)扶持政策體系，不斷提升政策驅(qū)動效率，推動畜產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上水平、上臺階。

1.加大政策扶持力度，引領(lǐng)畜牧業(yè)改革方向

政策導(dǎo)向、財政扶持是推動畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要保障措施，需要從以下三個方面加大政策扶持力度。

一是整合現(xiàn)行畜牧政策。近年來，我國出臺了11項促進畜牧業(yè)發(fā)展的支持政策，取得良好效果，但需要進一步整合、優(yōu)化、聚焦，調(diào)整資金分配比例、優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，重點扶持畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和具有引導(dǎo)示范作用的新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)“好鋼用在刀刃上”，增強政策的針對性、投入的帶動性、效果的顯著性。

二是增加畜牧財政投入。相比于種植業(yè)，我國畜牧業(yè)的財政投入仍然偏低，要以加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展為重點，爭取畜牧獸醫(yī)行業(yè)財政投入增加比例超過GDP增速的5個百分點以上，不斷擴大財政投入的增量；要積極探索PPP投資模式、“一帶一路”合作模式等新機制，引導(dǎo)和聚集社會工商資本投入，不斷增強財政資金的帶動能力。

三是強化政策運行過程控制。要狠抓政策落實，對政策實施的全過程進行跟蹤與控制，打好“組合拳”，確保扶持政策有實效。實施前，要做好風(fēng)險評估，明晰風(fēng)險因子和關(guān)鍵控制點，建立風(fēng)險防控機制，研判實施預(yù)效果；在實施中，要做好監(jiān)測預(yù)警，做到實時監(jiān)測、及時預(yù)警，構(gòu)建糾偏調(diào)整機制；在實施后，要做好績效評估，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，建立效果反饋完善機制，提高政策實施的精準(zhǔn)性。

2.瞄準(zhǔn)政策扶持領(lǐng)域，抓住畜牧業(yè)改革關(guān)鍵

畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及區(qū)域布局、種植結(jié)構(gòu)、動物養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、市場消費等方面，要集中有限的財政資金，發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，抓住改革的關(guān)鍵點、選準(zhǔn)改革的突破口，帶動畜牧業(yè)全面、持續(xù)、健康發(fā)展。

一是重點扶持規(guī)模養(yǎng)殖與糞污資源有效利用。以環(huán)境容量為紅線，鼓勵按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、資源化利用的總體思路，理清適宜養(yǎng)殖區(qū)和禁止養(yǎng)殖區(qū)界限，推動畜禽養(yǎng)殖向資源更豐富、環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，主動調(diào)增規(guī)模養(yǎng)殖比重、調(diào)減分散養(yǎng)殖數(shù)量，提高養(yǎng)殖布局與資源環(huán)境的匹配程度。以規(guī)模養(yǎng)殖戶為重點，鼓勵各類市場經(jīng)營主體開展畜禽糞污以及病死畜禽的無害化處理、資源化利用，達(dá)到環(huán)保要求。

二是重點扶持青貯玉米與優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“加快建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系”為目標(biāo)，支持草山草坡保護與合理開發(fā)利用，以“糧改飼”試點和“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，按照氣候適宜型、種養(yǎng)結(jié)合型、生態(tài)保護型、種地養(yǎng)地結(jié)合型、有保有壓型和產(chǎn)加導(dǎo)向型等技術(shù)路徑，鼓勵主動調(diào)減籽粒玉米種植面積、擴大青貯玉米與優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)規(guī)模。三是重點扶持質(zhì)量安全與產(chǎn)品溯源體系建設(shè)。堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩種抓，一方面要強化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，培養(yǎng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)者恪守法律、嚴(yán)格用藥、誠實信用的基本素質(zhì)，將確保質(zhì)量安全內(nèi)化為自覺行動，特別是要加快推進畜產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，研建全國統(tǒng)一的畜產(chǎn)品追溯管理信息平臺及相關(guān)追溯管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立企業(yè)內(nèi)部運行的追溯系統(tǒng)，增強公眾畜產(chǎn)品消費信心；另一方面，要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，認(rèn)真落實動物防疫、產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、獸藥飼料及添加劑規(guī)范使用等規(guī)定，強化檢疫監(jiān)督責(zé)任，加大處罰力度，提升智慧監(jiān)管能力。四是重點扶持高新技術(shù)和實用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。政策扶持既要瞄準(zhǔn)前沿高新技術(shù)，也要著眼當(dāng)前實用技術(shù),推進農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合、大協(xié)作。在高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)方面，要鼓勵現(xiàn)代生物技術(shù)在良種繁育、動物疫病防治、生物飼料開發(fā)和畜禽糞污處理中的創(chuàng)新研發(fā)，支持先進信息技術(shù)在畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息獲取、分析和服務(wù)中的應(yīng)用研究；在實用技術(shù)推廣應(yīng)用方面，要鼓勵養(yǎng)殖場戶采用成熟的實用技術(shù)，鼓勵實用技術(shù)集成組裝，總結(jié)凝練成熟推廣模式，提高我國畜牧科技成果轉(zhuǎn)化率。

3.明確政策扶持對象，提高畜牧業(yè)改革效率

只有進一步明確政策扶持重點和主攻方向，明晰政策扶持基本路徑和方式方法，確定政策扶持客體，才能做到有的放矢、精準(zhǔn)投入、事半功倍。一是確定扶持環(huán)節(jié)。針對畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，政策扶持要進一步瞄準(zhǔn)到優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、糞污資源化利用、質(zhì)量監(jiān)管與溯源、技術(shù)創(chuàng)新運用等具體環(huán)節(jié)，通過投入導(dǎo)向的牽引作用，放大財政資金對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的驅(qū)動效應(yīng)。

二是拓寬扶持方式。綜合利用補貼、貼息、擔(dān)保、保險等財政扶持手段，構(gòu)筑畜牧業(yè)新型政策工具組合，在融資、稅收、用地、用水、用電等方面予以政策優(yōu)惠，實施精準(zhǔn)扶持。三是明確扶持客體。圍繞畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的扶持重點，以構(gòu)建新型種養(yǎng)關(guān)系為核心，重點扶持養(yǎng)殖大戶、飼草料種植大戶、家庭牧場、牧業(yè)合作社、畜牧產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型經(jīng)營主體，以及畜禽廢棄物處理、飼草料機械收割、動物防疫、秸稈氨化等社會化服務(wù)組織，帶動“糧改飼”和農(nóng)牧結(jié)合，調(diào)動畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革參與主體的積極性。

來

源：《農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息》2017年第1期