第一篇：蔬菜滯銷原因與對策研究

農(nóng)強81 1148126 梁東明

蔬菜滯銷原因與對策研究 由于大量應(yīng)季蔬菜集中上市，蔬菜供應(yīng)量大幅增加，近來一些地區(qū)部分蔬菜品種出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象，價格也出現(xiàn)不同程度的下跌。受去年冬季菜價高漲、流通環(huán)節(jié)成本過高影響，蔬菜市場出現(xiàn)“菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)”的怪圈。對此，商務(wù)部昨天緊急部署對策，要求維持蔬菜市場平穩(wěn),幫菜農(nóng)尋找銷路。其中包括組織指導(dǎo)大型連鎖企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等流通企業(yè)直接采購蔬菜，優(yōu)先銷售滯銷蔬菜。

>>現(xiàn)狀

幾分錢一斤仍然賣不動

全國大部分地區(qū)的菜價都出現(xiàn)了不同程度的下跌。商務(wù)部的最新數(shù)據(jù)顯示，4月11日至17日，全國18種蔬菜平均批發(fā)價格比前一周下降9.8%，三周以來已累計下降16.2%。

全國蔬菜種植第二大省河南多個地方的菜農(nóng)在豐收之后，卻遭遇季節(jié)性蔬菜價賤與滯銷。鄭州市中牟縣的芹菜、惠濟區(qū)的萵筍及周口市淮陽縣的包菜，價格低至每斤幾分錢都少有人問津。

全國蔬菜種植第二大省河南多個地方的菜農(nóng)在豐收之后，卻遭遇季節(jié)性蔬菜價賤與滯銷。鄭州市中牟縣的芹菜、惠濟區(qū)的萵筍及周口市淮陽縣的包菜，價格低至每斤幾分錢都少有人問津。

在目前我國最大的蔬菜批發(fā)市場山東壽光農(nóng)產(chǎn)品物流園，不少菜商反映，微利對他們來說已經(jīng)是“萬幸”?！艾F(xiàn)在白菜在壽光當?shù)馗緵]人買，只能運到銀川去賣，每斤賣0.2元。除去包裝錢、人工費、市場管理費幾乎不掙錢。而去年的價格都到了每斤1元?！?/p>

消費者未感到菜價下降

與此同時，消費者并沒有認為目前菜價有下降趨勢。有報道顯示，在田間地頭收購的卷心菜8分一斤，到市區(qū)菜市場賣價就達到8-9毛一斤，近10倍差距主要來自運輸上的各種成本、人工成本、天氣影響下的蔬菜自身消耗成本、菜市場的攤位成本等各種因素。

蔬菜從田間地頭的生產(chǎn)到市民餐桌消費，往往要經(jīng)歷4個環(huán)節(jié)。隨著物價的上漲，各環(huán)節(jié)的花銷肯定都要增加，再加上房租等隱性成本的上漲，最終導(dǎo)致高額菜價。

山東省社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員藺棟華分析認為，菜價下跌大部分會由菜農(nóng)最終承受，而菜價上漲則由消費者買單。流通環(huán)節(jié)過多，每道加價10%至15%以上，價格必然翻番，有的甚至上漲數(shù)倍。

出現(xiàn)一個相當傻逼的現(xiàn)象

西安向市民免費發(fā)放蔬菜 現(xiàn)場排隊達400米。我覺得這種現(xiàn)象相當傻逼。主要在兩個方面。首先是發(fā)送蔬菜的所謂的“好心人”。當蔬菜貴的時候，他們不免費發(fā)送，近些日子出現(xiàn)蔬菜滯銷現(xiàn)象他們卻充當“好人”，自以為感覺良好，其實相當傻逼，現(xiàn)在蔬菜就幾分錢一斤嘛，囂張個啥！其次就是那些排隊免費領(lǐng)取”愛心菜“的市民。也是一群傻逼，蔬菜才那么幾分錢一斤，還好意思排隊排到400米，給人的感覺就不真實，我真懷疑是不是政府特意安排的！

>>探因

“大小年”因素或為主因

市場分析人員表示，今年出現(xiàn)了幾個蔬菜品種因集中種植、產(chǎn)量過大，導(dǎo)致價格暴跌，這種情況被稱為農(nóng)民的“大小年”，也就是往往頭一年價格賣得高、賣得好的菜，第二年就有農(nóng)民大量種植，然后造成價格暴跌，農(nóng)民就賠錢，最終造成菜賤傷農(nóng)。加之農(nóng)民小散戶在蔬

菜批發(fā)商面前缺乏議價能力，價格走低成為必然。

另有觀點認為，今年北方天氣異常，“北方菜”提前上市增加供給。這些都加大了今年蔬菜市場供應(yīng)。

導(dǎo)致菜價下跌的原因，主要是季節(jié)性因素，每年的4月份之前主要是外地蔬菜占領(lǐng)市場，運輸成本高，加上本地菜遲遲不能上市，致使菜價居高不下。

>>措施 姚堅表示，各地商務(wù)部門將會同農(nóng)業(yè)等部門采取措施全力緩解少數(shù)蔬菜品種出現(xiàn)的“賣難”問題。一是加強商農(nóng)合作，促進產(chǎn)銷銜接。各地商務(wù)部門要主動與農(nóng)業(yè)部門互通蔬菜產(chǎn)銷信息，針對不同蔬菜品種的特點和供求情況，采取召開產(chǎn)銷對接會、組織流通企業(yè)直接采購、網(wǎng)上對接撮合等多種方式，建立長期、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對接機制，穩(wěn)定市場價格，促進供求平衡。

二是細分產(chǎn)銷信息，拓寬發(fā)布渠道。依托商務(wù)部城鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺，細分上海、山東、河南等地產(chǎn)銷信息，加強信息加工、發(fā)布工作。指導(dǎo)發(fā)布山東壽光蔬菜生產(chǎn)、銷售、價格等信息，開通海南農(nóng)產(chǎn)品公共信息服務(wù)平臺，通過網(wǎng)絡(luò)、手機、報紙、電視、廣播等多種媒體，多層次、多渠道發(fā)布分品種的蔬菜種植、產(chǎn)量、價格、銷量等產(chǎn)銷信息。

三是支持菜農(nóng)投保，建立救助機制。協(xié)同有關(guān)部門研究提出政策措施，推動菜農(nóng)投保，引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)流通主體建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、長期穩(wěn)定的合作機制，防止“菜賤傷農(nóng)”，切實保護農(nóng)民利益。

同時，農(nóng)業(yè)部也開展緊急部署，要求各地農(nóng)業(yè)部門高度重視，千方百計采取有效措施，幫助菜農(nóng)尋找市場銷路，穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)部要求，加強產(chǎn)銷銜接，通過組織農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)企對接等活動，解決滯銷賣難的燃眉之急；充分發(fā)揮批發(fā)市場的主渠道作用，組織動員其加大運營服務(wù)，降低入場收費標準，在安排攤位、提供冷藏保鮮設(shè)施、尋找買主等方面，為蔬菜經(jīng)銷業(yè)主提供更多便利；加大加工儲藏；加強蔬菜產(chǎn)銷動態(tài)監(jiān)測，掌握本區(qū)域內(nèi)蔬菜生產(chǎn)和預(yù)計上市情況。

第二篇：論蔬菜滯銷產(chǎn)生的原因及解決辦法

論蔬菜滯銷產(chǎn)生的原因及解決辦法

［摘 要］商務(wù)部再次發(fā)出通知，部署各地商務(wù)主管部門采取更加有針對性的措施，組織開展蔬菜“賣難”緊急救助行動，進一步維護好蔬菜市場穩(wěn)定。本文重要闡述產(chǎn)生蔬菜滯銷產(chǎn)生的原因及解決措施。

［關(guān)鍵詞］投機 產(chǎn)業(yè)鏈整合 供求結(jié)構(gòu)

蔬菜滯銷產(chǎn)生的原因

第一,去年蔬菜的價格較高以及韓國的泡菜危機導(dǎo)致了菜農(nóng)大范圍種植蔬菜。今年開春，雖然菜農(nóng)獲得了大量的豐收，但蔬菜的銷售成了他們必須面對的問題。

第二，國際局勢動蕩，特別是利比亞戰(zhàn)爭導(dǎo)致國際油價上漲。使得運輸成本增加。4月初，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自4月7日零時起將汽、柴價格每噸分別提高500元和400元，全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.37元和0.34元。

第三，結(jié)構(gòu)不合理。長期以來，國家對農(nóng)產(chǎn)品價格的調(diào)控沒有充分考慮需求的多元化問題.由于我國收入人群差異較大,對農(nóng)產(chǎn)品有著不同的需求,比如,對低收入人群來說,他們買菜就是為了食用,所以他們對菜價的高低較為敏感,而菜價的上漲對高收入影響不大。蔬菜滯銷的解決方案

先來談一談蔬菜過度投機的幾點解決方案。投機是指根據(jù)對市場的判斷，把握機會，利用市場出現(xiàn)的價差進行買賣，從中獲得利潤的交易行為。要防止蔬菜的投機行為，我認為應(yīng)從以下幾個方面著手：

1.進行統(tǒng)計調(diào)查，大致統(tǒng)計出我國每年所需要的蔬菜量。通過這一數(shù)據(jù)，菜農(nóng)可以合理的種植蔬菜，不會盲目隨眾搞投機行為，這對我國蔬菜的供求平衡也是至關(guān)重要的。

2.政府要向菜農(nóng)傳達有指導(dǎo)性的信息，防止菜農(nóng)的誤判。當前蔬菜的滯銷，大部分原因是由于菜農(nóng)們普遍的對后市看好，忽略了時間差的問題，就是說現(xiàn)在缺少蔬菜不代表以后還會缺少蔬菜，導(dǎo)致這一問題完全是由于菜農(nóng)們的盲目行為。政府需要給予菜農(nóng)們一些指導(dǎo)性信息，比如我國未來蔬菜大致的需求總量，韓國的泡菜危機是否真正的對我國蔬菜市場造成影響等等。

3.菜農(nóng)們要防范信息炒作，合理的對待利好信息。韓國爆發(fā)“泡菜危機”使得我國菜農(nóng)們都坐不住了，盲目的大量種植蔬菜，最終導(dǎo)致蔬菜的滯銷。對于利好消息菜農(nóng)們應(yīng)該認真考慮，當蔬菜從種植到銷售這一過程完成之后，蔬菜是否還會是市場的寵兒，蔬菜的需求是否還是會像“泡菜危機”是那樣高。

4.采取價格漲跌波動限制，把蔬菜的價格限制在一定的范圍之內(nèi)。蔬菜關(guān)系到我國民生，所以它的價格對我國消費者的影響是巨大的，尤其是價格大幅上升的影響，這會嚴重挫敗消費者的消費信心。通過限定區(qū)間價格，不論是菜農(nóng)們還是消費者們都會做到心里有數(shù)，使得蔬菜的生產(chǎn)和消費更為合理。

5.控制經(jīng)濟的過熱增長，控制通貨膨脹率。自從改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了迅猛的發(fā)展，不論在經(jīng)濟上還是在金融上都有質(zhì)的飛躍，然而，快速的經(jīng)濟增長尤其是股市樓市的繁榮，極易催生經(jīng)濟泡沫，會導(dǎo)致通貨膨脹及過度的投機行為，過度投機已經(jīng)在我國得以體現(xiàn)，蔬菜滯銷就是典型的案例，所以我國要謹慎的對待繁榮的金融市場，只有遵循經(jīng)濟決定金融，金融反作用于經(jīng)濟這一辯證唯物觀才能更健康促進我國各行各業(yè)的發(fā)展。投機通過以上的方式得到了解決，可是油價上漲導(dǎo)致運輸成本的增加也是我國面臨的一大難題。解決這一問題要么控制好油價，要么降低運輸成本。先來說一說油價的控制。油價的高低主要取決于油的供求狀況，當國際形勢不好時很可能導(dǎo)致油價上漲，由于我國油價仍然要受到國際油價的控制，所以很難通過降低油價來減少運輸成本，除非中石油，中石化這

兩大龍頭企業(yè)有足夠多的油儲備，才能在國際形勢不穩(wěn)定時控制好油價。再來談一談運輸問題。我國蔬菜運輸主要存在的問題有：第一，我國蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀是物流分段現(xiàn)象明顯，從采摘、運輸?shù)戒N售各部分聯(lián)系較少，信息嚴重不對稱，形成各自孤立的局面。第二，蔬菜運輸過程中，由于沒有一個標準化，專業(yè)化的運輸標準，使得我國蔬菜物流損失較大。第三，物流鏈的技術(shù)水平低，沒有利用電子商務(wù)平臺。

在這里我來提出的解決方法是整合蔬菜運輸?shù)恼麠l產(chǎn)業(yè)鏈來降低我國蔬菜運輸成本。借助電子商務(wù)手段，把蔬菜生產(chǎn)者、合作組織、販運商、儲運企業(yè)、批發(fā)組織、加工企業(yè)、配送中心及相關(guān)企業(yè)這條蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈整合在一起，把它賣給蔬菜的龍頭企業(yè)，由這一企業(yè)按照整合后的標準化、規(guī)范化，統(tǒng)一管理蔬菜的運輸。這一方法把蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)牢牢的連在了一起因此會大大減少運輸過程中企業(yè)之間相互處理訂單的成本，提高運輸效率。對于結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，我國重點放在低收入的人群上，一是這些人群對蔬菜的價格變動較為敏感，很容易產(chǎn)生羊群效應(yīng)，對蔬菜進行大量投機，二是中低收入的人群在我國人口的比重最大，他們的投機行為對蔬菜的影響甚大。要想解決這一問題，需要對不同的群體進行需求的研究，尤其對中低收入群體，政策部門做好進行普及調(diào)查，了解這以群體的消費偏好及投機傾向，當再次出現(xiàn)這一狀況時，政府就會有針對性的采取有效的措施。

今年導(dǎo)致我國蔬菜滯銷的主要原因就是對蔬菜的投機，通過以上方案可以有效的解決這一問題，也為我國以后蔬菜行業(yè)更好更健康的發(fā)展提供了參考。

參考文獻：

[1] 憫農(nóng) 中國行業(yè)飼料信息網(wǎng) 2011年4月22日

[2] 顧兆學(xué) 《業(yè)內(nèi)人士分析中國蔬菜滯銷成因》中國新聞網(wǎng) 2011年04月24日

第三篇：我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對策研究

我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對策研究

一、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的表現(xiàn)

西方經(jīng)濟學(xué)家很早就開始了對結(jié)構(gòu)性失業(yè)的研究。美國經(jīng)濟學(xué)家漢森(Hansen ,1947)在《經(jīng)濟政策與充分就業(yè)》一書中首次提出了?結(jié)構(gòu)性失業(yè)?的概念。他認為 ,在一個動態(tài)的市場經(jīng)濟中 ,季節(jié)性的、過渡性的和技術(shù)上的失業(yè)是不可避免的 ,如果把因技術(shù)進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整使一部分人處于勞動力市場中待業(yè)的現(xiàn)象稱之為失業(yè) ,那就只能叫做結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)表現(xiàn)為勞動力市場上所需要的技能與勞動者實際供給的技能之間出現(xiàn)的不匹配。由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制、增長方式等的變動,使勞動力在技能、經(jīng)驗、工種、知識、年齡、性別、主觀意愿、地區(qū)等方面的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相一致而失業(yè)。經(jīng)濟發(fā)展的過程其實就是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動的過程 ,這種變動要求市場通過洗牌重新進行勞動力資源的配臵 ,以適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。在配臵過程中 ,大量素質(zhì)較低、技能老化的勞動者難以適應(yīng)市場的要求 ,無法進入新的產(chǎn)業(yè)部門而失業(yè)。同時 ,新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展 ,使適合該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的勞動力出現(xiàn)暫時性短缺 ,從而造成了結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

結(jié)構(gòu)性失業(yè)最主要的特征是 :(1)求職者的勞動技能、受教育程度和年齡等與勞動力需求方的要求不相符;(2)求職者對薪酬、福利待遇、職業(yè)、工作環(huán)境和地點等的要求與勞動力需求方提供的條件不相符。

究其實質(zhì) ,勞動力就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性問題實際上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后 ,勞動者的素質(zhì)和技能水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求不相一致 ,即勞動力的供給狀況與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對勞動力的要求不相匹配。

與發(fā)達國家一樣 ,我國由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步造成的職位空缺與失業(yè)并存的問題長期存在。具體表現(xiàn)在：(1)勞動力人口技能素質(zhì)偏低 ,參與市場就業(yè)競爭能力較弱。全國約 217億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中 ,有技能的僅占 3219%。接受教育和職業(yè)培訓(xùn)較少的低技能、無技能人員 ,特別是從農(nóng)村向城市大量轉(zhuǎn)移的勞動力 ,尋找工作較為困難。(2)現(xiàn)有勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)無法滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促使第一產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退 ,對勞動力需求減少 ,而新興產(chǎn)業(yè)層出不窮 ,需要大量與之相適應(yīng)的勞動力。但現(xiàn)有的勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括工種、技能、技術(shù)、知識、經(jīng)驗等在短期內(nèi)都無法快速調(diào)整 ,難以滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。計劃經(jīng)濟時期 ,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理問題突出 ,盲目投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重 ,部分行業(yè)過度競爭、生產(chǎn)能力嚴重過剩等影響依然存在?，F(xiàn)階段 ,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整時期 ,從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分流出來的勞動力 ,特別是 40歲以上的原國有企業(yè)員工 ,由于知識技能和就業(yè)觀念老化 ,在競爭激烈的勞動力市場上缺乏競爭優(yōu)勢 ,成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主體。(3)教育體制落后、教育結(jié)構(gòu)不合理使 ?學(xué)非所用?矛盾突出。目前我國繼續(xù)教育、職業(yè)教育發(fā)展緩慢 ,勞動者的素質(zhì)不能與用人單位對勞動者素質(zhì)的要求同步提高。高等教育專業(yè)設(shè)臵不合理 ,培養(yǎng)的人才知識結(jié)構(gòu)陳舊或單一 ,與社會用人單位的實際需求脫節(jié)。如一些高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展的需求變化 ,形成人才數(shù)量、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)臵三個方面的供需差異 ,許多大學(xué)畢業(yè)生面臨?畢業(yè)即失業(yè)?的壓力和窘?jīng)r。(4)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級客觀上要求勞動者的知識結(jié)構(gòu)、知識、能力同步調(diào)整。但目前大量勞動力的知識結(jié)構(gòu)和水平難以及時適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級的變化,一些大城市既存在為數(shù)眾多的失業(yè)人口,也出現(xiàn)中高級技術(shù)工人極其短缺的狀況。(5)市場體制不完善,尚未建立合理流動的勞動力市場。由于沒有形成統(tǒng)一的、能夠自由流動的、由市場決定價格的勞動力市場 ,勞動力不能完全自由、順暢地流動 ,導(dǎo)致出現(xiàn)嚴重的失業(yè)與崗位空缺同時并存的結(jié)構(gòu)性悖論。(6)缺乏正確的勞動觀念,就業(yè)期望值過高。一部分員工下崗后 ,競爭意識淡薄 ,即使無工作可做也不愿去非公有經(jīng)濟單位就業(yè);部分下崗職工自身技能單一,接受再培訓(xùn)的能力有限,但又拒絕對勞動者素質(zhì)要求較低的臟累工作,處于失業(yè)狀態(tài);一些應(yīng)屆大學(xué)生在擇業(yè)時期望超高于所能得到的就業(yè)崗位,寧可失業(yè)也不愿意降低?身份?,造成許多大城市就業(yè)供給遠大于需求,而大部分偏遠的、經(jīng)濟落后地區(qū)和若干小城鎮(zhèn),高學(xué)歷人才卻異常緊缺。

二、結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因

（一）結(jié)構(gòu)性失業(yè)的一般性原因

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致就業(yè)比例失調(diào)。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2006年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重分別約為15 %、50 %和34 % ,呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)相對減少而第二、第三產(chǎn)業(yè)相對增加的趨勢。與此同時,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,就業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。有關(guān)部門最近對我國10所城市勞動力市場供求狀況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),北京、重慶、武漢等城市第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求占總需求的80 %以上,天津、西安、成都、西寧等城市也在50 %以上,同時也顯示第三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為農(nóng)業(yè)的數(shù)倍。而目前我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占勞動人口的一半,第三產(chǎn)業(yè)為2715 % ,工業(yè)僅占2215 %。這種就業(yè)比例顯然與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況相去甚遠,由于第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員多集中于城鎮(zhèn),勞動人員的分配比例嚴重失調(diào),結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀況突出。

2、科技進步加速知識老化。國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織調(diào)查顯示,1970年代,知識以20年增長一倍的速度積累,而到1990年代則為10年,現(xiàn)如今已不足5年。知識呈幾何幾率增長,知識半衰期又日益縮短,職業(yè)教育只有5年,職業(yè)培訓(xùn)更縮短至315年,至于如數(shù)理統(tǒng)計、計算機技術(shù)則僅有1年。可見,越是有就業(yè)崗位需求的專門知識,其折舊率越高。愈來愈快的知識折舊,使勞動者的知識結(jié)構(gòu)面臨愈來愈嚴峻的挑戰(zhàn)。

3、現(xiàn)代企業(yè)人員結(jié)構(gòu)變化使低技能工人數(shù)量減少?，F(xiàn)代企業(yè)中對作為工程師與熟練工人之間橋梁的技術(shù)員的需求大量增加。據(jù)國外有關(guān)資料表明,普通工廠中工程師的數(shù)量占4 % ,技術(shù)人員占14 % ,熟練工人占68 % ,非熟練工人占14 % ,而現(xiàn)代企業(yè)中工程師的比例仍為4 % ,熟練工人減至38 % ,非熟練工人為0 ,技術(shù)人員則擴大到58 % ,達到普通工廠同類人員的4倍。這一發(fā)展趨勢使技工和非熟練工人瀕臨失業(yè)的境地。

(二)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的具體原因

1、勞動力人口整體素質(zhì)較低,難以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進步的要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和技術(shù)進步對勞動力的以初中及以下為主,占總勞動力的85 %;從技能培訓(xùn)情況看,廣東85 %左右的農(nóng)村勞動力沒有接受過專門的職業(yè)技能培訓(xùn)。由此不難解釋,相當部分急需轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力成為結(jié)構(gòu)性失業(yè)的主體。44素質(zhì)結(jié)構(gòu)提出了新的要求。而我國的整體勞動力素質(zhì)較低 ,高達 82 %的人口僅有初中及以下教育水平。此外 ,城鄉(xiāng)勞動力人口素質(zhì)整體差異過大 ,特別是待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的素質(zhì)與用工企業(yè)的要求不相符。

2000年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示 ,當年 ,我國農(nóng)村勞動力人口 15～64歲人口人均受教育年限為 7133年 ,農(nóng)村具有高中及以上受教育水平的人口比例只有 8146 %,比城市整整低了 35個百分點;農(nóng)村勞動力人口中具有大專及以上受教育水平的比例尚不足 1%,比城市低 13個百分點。

目前 ,城市人力資本積累基本上處于中等和高等教育階段 ,而農(nóng)村人力資本積累尚處于普及初中和小學(xué)教育階段。以廣東為例 ,從文化程度看 ,該地區(qū)農(nóng)村勞動力的文化程度

2、缺乏合理的教育培訓(xùn)體系 ,不能適應(yīng)迅速更新的市場要求。主要表現(xiàn)在 :(1)勞動力人口普遍重視學(xué)歷教育 ,輕視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。(2)相當部分高校畢業(yè)生未能順應(yīng)新形勢及時調(diào)整就業(yè)預(yù)期。雖然近10年高校連年擴招 ,高等教育由精英教育走向大眾教育 ,但不少高校畢業(yè)生未能順應(yīng)這種大眾化的趨勢 ,在就業(yè)選擇中寧愿等待 ,也要到發(fā)達地區(qū)、高薪部門就業(yè)。(3)職業(yè)教育呈學(xué)歷化發(fā)展的趨勢。多年來 ,有關(guān)部門一直強調(diào)職業(yè)技術(shù)教育 ,職業(yè)技術(shù)學(xué)院在我國也確實有了長足的發(fā)展 ,但不少職業(yè)技術(shù)院校并未真正按照對學(xué)生重點進行職業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的要求來辦學(xué) ,在課程安排和專業(yè)設(shè)臵等方面與普通高等教育趨同化 ,結(jié)果是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生與市場的要求難以適應(yīng)。

3、勞動力市場信息不對稱 ,就業(yè)渠道不暢。近年來 ,各級勞動和社會保障部門為保證勞動力市場供求信息的傳遞通暢 ,做了大量的工作 ,進行了許多有益的嘗試 ,建立了眾多的職業(yè)中介機構(gòu)。但是 ,在現(xiàn)有的信息傳遞渠道下 ,還是難以做到迅速、全面、準確地將勞動力供求信息傳遞給供求雙方。一方面 ,廣大農(nóng)村勞動力對用工信息的獲取相當程度上仍主要是通過老鄉(xiāng)、親戚和朋友;另一方面 ,絕大多數(shù)勞動力尤其是農(nóng)村剩余勞動力對勞動者應(yīng)該具備的素質(zhì)和技能的判斷還存在相當大的主觀性和盲目性 ,使得不少人雖然有求學(xué)和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的愿望 ,卻不知該學(xué)什么。

三、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的建議

國際社會解決勞動力結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的對策一般有兩種 :一是調(diào)整收入政策;二是調(diào)整人力政策 ,重點在后者。進入 21世紀 ,發(fā)達國家針對結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題采取的人力政策已經(jīng)由?消極?轉(zhuǎn)向?積極? ,即從以保障失業(yè)者的生活為目標轉(zhuǎn)向以充分就業(yè)開發(fā)利用勞動力資源為目標。具體措施主要有教育與培訓(xùn)、人力資源計劃、促進勞動力合理遷移、就業(yè)市場信息的收集與傳播、反歧視政策等。

我國的結(jié)構(gòu)性失業(yè)既有與其他國家相似的原因 ,如技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的影響 ,又有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中的特殊歷史背景以及特殊的政策限制因素 ,如在現(xiàn)有的戶籍制度、社會保障和社會福利制度下 ,勞動力市場分割限制了勞動力的自由流動。因此 ,我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的緩解難以在短期內(nèi)得到徹底解決 ,既需要進行相關(guān)的經(jīng)濟、政治體制改革 ,也需要經(jīng)濟層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度層面的教育體制改革、戶籍改革、福利制度調(diào)整以及社會文化層面的就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變等多方面的共同努力。

(一)采取有效措施 ,大力提高勞動力的整體素質(zhì) 解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的關(guān)鍵是依靠勞動者素質(zhì)、技術(shù)水平和操作能力的提高。隨著新興產(chǎn)業(yè)、新型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 ,社會對技術(shù)工人 ,尤其是掌握多門技術(shù) ,既有較高理論素養(yǎng)又有較復(fù)雜操作能力的高級技工需求呈長期穩(wěn)定甚至快速增長的態(tài)勢。如?十一五?期間,廣東勞動力市場中級工缺口約180萬人,而高級工以上技能人才缺口則超過200萬人,與?十五?期間的用人需求形成巨大反差。(1)提高在崗勞動力的技能水平和素質(zhì),實施企業(yè)職工崗位培訓(xùn)工程。充分發(fā)揮企業(yè)在實施職工教育與培訓(xùn)中的作用,鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校和各類培訓(xùn)機構(gòu)主動加強與企業(yè)的聯(lián)系,開設(shè)適合企業(yè)需求的實用課程,廣泛開展在職職工崗位技能培訓(xùn)。(2)提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的素質(zhì),扎實推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程。以土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山或開發(fā)移民中的中青年農(nóng)民為重點,開展轉(zhuǎn)崗就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),使他們通過培訓(xùn)能夠掌握一至兩門實用技術(shù)。(3)積極開展外來進城務(wù)工人員培訓(xùn)工程。采用多種形式對外來務(wù)工人員開展就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

(二)針對不同人群開展不同形式的職業(yè)培訓(xùn),重點推行職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)教育

對第二和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失業(yè)人員等不同群體,應(yīng)結(jié)合不同需求,選擇不同內(nèi)容,開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力流轉(zhuǎn)培訓(xùn)和各類從業(yè)人員在崗培訓(xùn)以及繼續(xù)教育等不同形式的培訓(xùn)。(1)針對第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員,重點組織開展在崗科技培訓(xùn)和繼續(xù)教育,以提高其科學(xué)素質(zhì),更好地適應(yīng)經(jīng)濟社會和自身發(fā)展的要求。(2)針對失業(yè)人員,重點加強再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),幫助其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,提高其再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,盡快實現(xiàn)再就業(yè)。在失業(yè)人員的培訓(xùn)中,應(yīng)突出職業(yè)指導(dǎo),幫助他們科學(xué)地分析就業(yè)形勢,更新就業(yè)觀念,樹立自主就業(yè)意識;為他們提供職業(yè)需求信息和介紹求職方法,指導(dǎo)他們科學(xué)合理地制定個人再就業(yè)計劃和措施;組織職業(yè)技能培訓(xùn),著力開展適應(yīng)性職業(yè)技能培訓(xùn),使失業(yè)人員較快地提高再就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力;進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使準備自謀職業(yè)特別是有創(chuàng)辦小企業(yè)意向的失業(yè)人員熟悉國家相關(guān)政策和法規(guī),了解開業(yè)或創(chuàng)辦企業(yè)必備的知識、程序和經(jīng)營管理方法,指導(dǎo)他們制定科學(xué)、切實可行的創(chuàng)業(yè)方案,提高創(chuàng)業(yè)成功率。(3)《勞動法》規(guī)定:?從事技術(shù)工種的城鎮(zhèn)勞動人口,上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。?《職業(yè)教育法》提出,?國家實行城鎮(zhèn)勞動人口在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。?《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革業(yè)全面推進素質(zhì)教育的決定》要求 ,?積極推行勞動預(yù)備制度 ,堅持實行‘先培訓(xùn)、后上崗’的就業(yè)制度。?因此 ,針對準備就業(yè)的青年城鎮(zhèn)勞動人口 ,應(yīng)大力開展勞動預(yù)備制培訓(xùn) ,使其在就業(yè)前掌握一定的職業(yè)技能 ,取得相應(yīng)的職業(yè)資格 ,具備適應(yīng)工作的能力 ,成為隨時可上崗的勞動后備軍。(4)針對農(nóng)民工特別是土地流轉(zhuǎn)亞失地群體 ,應(yīng)圍繞城鎮(zhèn)化進程的要求 ,重點開展職業(yè)技能培訓(xùn)和文明健康生活方式的宣傳 ,提高其職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力。加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入 ,同時注意培訓(xùn)的通用性與適用性 ,特別是注意同用工企業(yè)合作 ,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率 ,增強職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)對農(nóng)村勞動力的吸引力。

(三)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作 ,提高大學(xué)生的就業(yè)能力

針對當前大學(xué)生嚴重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，需要從以下幾個方面努力：(1)高校在連年擴大招生規(guī)模的同時,必須注意搞好市場調(diào)研,科學(xué)預(yù)測未來市場對高校畢業(yè)生的需求合理安排招生的專業(yè)結(jié)構(gòu) ,力求做到高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和層次設(shè)臵、人才供給與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和層次以及需求相匹配。(2)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作 ,幫助高校畢業(yè)生制定恰當?shù)穆殬I(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃 ,確定合理的就業(yè)預(yù)期。(3)改革高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)模式 ,強化大學(xué)生的就業(yè)能力培養(yǎng)。(4)做好大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)工作。在大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中 ,首先著力增強大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識 ,提高他們的創(chuàng)業(yè)技能 ,可以在畢業(yè)班中開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)選修課程 ,諸如創(chuàng)業(yè)知識講座、創(chuàng)業(yè)案例分析等 ,豐富其創(chuàng)業(yè)知識 ,拓展其社會眼界 ,為畢業(yè)創(chuàng)業(yè)打下理論基礎(chǔ)。同時 ,鼓勵學(xué)有余力的大學(xué)生在讀期間多參加社會實踐或兼職或假期打工 ,增加與社會和今后的職業(yè)接觸面。(5)改變大學(xué)生的擇業(yè)觀念。資料顯示 ,近年來我國高校畢業(yè)生在大中城市就業(yè)者占總數(shù)的 8018%,在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村就業(yè)者僅占 1912%,大多數(shù)來自農(nóng)村的畢業(yè)生 ,也不愿意回到農(nóng)村或基層單位就業(yè)。因此 ,大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)有到基層、到祖國需要的地方艱苦奮斗 ,為廣大農(nóng)民服務(wù)的決心與態(tài)度。要鼓勵大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè) ,大膽創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的同時創(chuàng)造一定數(shù)量的工作崗位 ,從而帶動就業(yè)。

(四)進一步完善地區(qū)勞務(wù)合作機制 ,疏通勞動力市場信息傳遞渠道

(1)進一步完善跨省和省內(nèi)跨地區(qū)的勞務(wù)合作機制 ,同時 ,在勞動力需求較多地區(qū)與需要轉(zhuǎn)移的勞動力較豐富的地區(qū)之間建立起全方位的合作 ,在職業(yè)中介機構(gòu)與各類職業(yè)技術(shù)院校和普通高等院校之間建立起全面的合作關(guān)系。(2)通過健全勞動力市場服務(wù)體系來增強勞動力市場運作的有效性。對此 ,國家應(yīng)當建立起職業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹一體化的服務(wù)體系。通過規(guī)范化的職業(yè)介紹機構(gòu)、就業(yè)辦公室等開展信息、培訓(xùn)、咨詢和職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、安臵指導(dǎo)等系列化服務(wù)。增加資金投入 ,建立和完善勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò) ,加快推進區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間乃至全國性統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè) ,包括勞動力供求信息網(wǎng)絡(luò)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。為勞動力市場供求雙方提供迅速、準確、權(quán)威、完善的信息服務(wù) ,充分發(fā)揮現(xiàn)代通訊工具和手段傳遞信息的作用 ,降低在勞動力市場尋找職業(yè)的成本。在完善勞動力市場中介機構(gòu)的服務(wù)功能上 ,政府應(yīng)該投入必要的資金建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的全國性信息網(wǎng)絡(luò)。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)、法律服務(wù)、社會保險、勞動保護等服務(wù)工作上 ,跟上市場機制轉(zhuǎn)換和宏觀經(jīng)濟形勢變化的需要 ,有效地收集并分析、整理勞動力市場的信息 ,指導(dǎo)和引導(dǎo)勞動力的流動 ,為國家的勞動政策提供可靠的參考依據(jù)。

(五)規(guī)范各級勞動力市場 ,加強對勞動力需求變動的預(yù)期研究

無論在理論上還是實踐上 ,對勞動力需求變動的預(yù)期研究都有重要意義。(1)建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制下的臺 ,建立了權(quán)威的官方網(wǎng)站 ,為就業(yè)群體提供就業(yè)信息。如 ?中國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)?、?人事部人才市場公共信息網(wǎng)?和?中國企業(yè)人才網(wǎng)? ,有利于實現(xiàn)就業(yè)信息的及時與對稱。但是 ,由于受到勞動者自身條件的限制 ,發(fā)揮的作用十分有限。(3)進一步克服勞動力市場的分割 ,促進勞動力市場的統(tǒng)一 ,促進勞動力跨產(chǎn)業(yè)、跨地域的流動 ,適當放寬對不發(fā)達地區(qū)的就業(yè)政策 ,實施一定程度的傾斜 ,盡快解決我國當前的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

失業(yè)是一個世界性的難題 ,各國政府無不認真對待。而因此次美國次貸危機引發(fā)金融危機 ,進而導(dǎo)致全球性經(jīng)濟下行而出現(xiàn)的大面積失業(yè)狂潮 ,較戰(zhàn)后任何時候都來得更猛。正是這種原因 ,加之國內(nèi)某些政策制定上的偏頗失誤和長期以來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上的相對失衡 ,使得我國政府當前必須面對的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題比新中國建立以來的任何時候幾乎都更加嚴峻。

在危機和考驗面前 ,信心和方法都十分重要。只要始終充滿信心 ,政策選擇運用得當 ,擴大內(nèi)需、促進發(fā)展、扶持民生、確保就業(yè)的目標必定會實現(xiàn)。

參考文獻 : [1]保羅?薩繆爾森 ,威廉?諾德豪斯 1經(jīng)濟學(xué) [M]1北京 :人民郵電出版社 ,20051 [2]漢森? A?H1經(jīng)濟政策與充分就業(yè) [M]1上海 :上海人民出

[5]程連升 1中國反失業(yè)政策研究(1950-2000)[M]1北京 :社會科學(xué)文獻出版社 ,20021 [6]顧建平1中國的失業(yè)與就業(yè)變動研究 [M]1北京 :中國農(nóng)業(yè)出版社 ,20031 [7]周其仁 1體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變化和城市就業(yè) [J ]1經(jīng)濟社會體制比較 , 1997 ,(3)1 [8]張允建 1轉(zhuǎn)型國家就業(yè)問題的解決途徑及其啟示 [J ]1科學(xué)前沿 ,2007 ,(5)1 [9]孫 強 1中國失業(yè)治理機制模型的構(gòu)建 [J ]1統(tǒng)計與決策 ,2008 ,(23)1 孫 強 : 我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因與對策研究及時[4 ]喬 榛[3]張烈軍學(xué)報,19971 版社 ,19591 工資制度 ,使工資水平能夠反映勞動力的供求狀況。(2)完善多層次、多形式的勞動力中介組織 ,提高勞動力供給和需求信息的流動與利用 ,其中關(guān)鍵是建立信息快速、準確、1中國失業(yè)引論 [M]1哈爾濱 :黑龍江人民出版的中介組織。近幾年來 ,政府有關(guān)部門依托網(wǎng)絡(luò)信息化平社 ,20031 1西方失業(yè)理論及其借鑒意義[J ]1武漢教育學(xué)院

第四篇：農(nóng)民負擔(dān)過重的原因與對策研究

淺議博羅縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證；既是反腐倡廉工作的重要組成部分，也是進一步密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此，在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是擺在各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。

一是加強農(nóng)村黨員干部廉政教育制度。把農(nóng)村黨員干部的黨風(fēng)廉政教育納入鄉(xiāng)黨員干部教育的整體規(guī)劃，建立健全培訓(xùn)機制，組織進行廉政集中培訓(xùn)和廉政黨課教育；二是建立和推行農(nóng)村主要干部廉政監(jiān)督制度。通過推行村財鎮(zhèn)管制度，強化村級財務(wù)管理。全面推行“八公開”制度，深化村務(wù)公開民主管理，加強村務(wù)公開的監(jiān)督檢查，向村民及時如實公開財務(wù)收支和當前村民普遍關(guān)心、影響農(nóng)村穩(wěn)定、涉及村民切身利益的熱點難點問題；三是建立和推行農(nóng)村主要干部述廉制度。村主要干部公開廉政承諾，村“兩委”主要干部在會上對照承諾進行述廉；四是建立和推行農(nóng)村主要干部民主測評制度。由鎮(zhèn)紀委組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表等對村“兩委”主要干部進行評議定級，對優(yōu)秀的村主要干部，予以表彰獎勵，對評為不滿意者，按照規(guī)定進行處理。

第五篇：農(nóng)民負擔(dān)過重的原因與對策研究

目 錄

摘要............................................................................................................................1 關(guān)鍵詞............................................................................................................................1

一、農(nóng)民負擔(dān)的定義和分類........................................................................................1

（一）農(nóng)民負擔(dān)的定義.........................................................................................1

（二）農(nóng)民負擔(dān)的分類.........................................................................................1

二、農(nóng)民負擔(dān)過重的原因............................................................................................2

（一）現(xiàn)行體制不完善.........................................................................................2

（二）農(nóng)民收入增長緩慢.....................................................................................3

（三）領(lǐng)導(dǎo)者對農(nóng)民減輕負擔(dān)認識有偏差.........................................................3

（四）政府部門索取農(nóng)民的剩余貢獻.................................................................4

（五）農(nóng)村孩子的教育.........................................................................................4

三、解決農(nóng)民負擔(dān)過重的對策....................................................................................5

（一）政府應(yīng)完善體制和出臺積極政策.............................................................5

（二）增加農(nóng)民收入.............................................................................................6

（三）提高思想認識.............................................................................................6

（四）逐步改變過度提取農(nóng)業(yè)剩余的政策.........................................................6

（五）給農(nóng)村孩子教育提供優(yōu)惠政策.................................................................7

（六）加強農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生及社保體系.................................................7

淺析我國農(nóng)民負擔(dān)過重的原因與對策

【摘 要】：農(nóng)民負擔(dān)指的是農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配的過程中，其所承擔(dān)向國 家、集體和社會有關(guān)部門繳納稅費、財物以及提供勞務(wù)的總稱。農(nóng)民負擔(dān)問題是一個相當復(fù)雜的現(xiàn)實問題，它不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且還是一個社會問題。盡管農(nóng)民負擔(dān)是表現(xiàn)在農(nóng)民的身上，然而它卻是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)系的間接反映，是國家、集體和農(nóng)民三者之間經(jīng)濟利益關(guān)系的集中體現(xiàn)。近年來，政府制定了一些利于實現(xiàn)和保護農(nóng)民切身利益、解決農(nóng)民負擔(dān)過重的政策措施。然而，由于歷史和現(xiàn)實的一系列原因，我國農(nóng)民負擔(dān)仍然沉重，這是無法回避的一個現(xiàn)實。減緩農(nóng)民負擔(dān)過重的問題再次成為全社會普遍關(guān)注的焦點。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民負擔(dān)；原因；減輕；對策

一、農(nóng)民負擔(dān)的定義和分類

（一）農(nóng)民負擔(dān)的定義

所謂農(nóng)民負擔(dān)，就是指農(nóng)民除了繳納稅金，完成國家農(nóng)產(chǎn)品的定購任務(wù)之外，依照法律法規(guī)所承擔(dān)的村提留、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)籌費、勞務(wù)和其它費用，是農(nóng)民作為獨立經(jīng)濟主體在進行消費和投資活動外所承擔(dān)的經(jīng)濟負擔(dān)。

（二）農(nóng)民負擔(dān)的分類

農(nóng)民負擔(dān)分類沒有一個固定方法，但通過農(nóng)民負擔(dān)的支付對象來分，主要有以下幾個方面：

1、支付給國家的負擔(dān)

國家的負擔(dān)，指的是農(nóng)民按法律法規(guī)及政策的規(guī)定，向國家提供的經(jīng)濟和勞務(wù)負擔(dān)。例如農(nóng)業(yè)稅收和定購任務(wù)等等。這些負擔(dān)往往是通過法律規(guī)定負擔(dān)種類和負擔(dān)額度，一般是透明的顯性負擔(dān)。

2、支付給集體的負擔(dān)

集體的負擔(dān)，指的是農(nóng)民按法律法規(guī)、政策規(guī)定以及集體經(jīng)濟組織的內(nèi)部章程、制度和決議，向集體提供的經(jīng)濟和勞務(wù)負擔(dān)。包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及勞動用工等等。這種支付方式一般是按地方政府規(guī)定的具體標準和負擔(dān)種類來支付，不同地方政府有不同實施細則，因而該負擔(dān)一般不好控制，存在亂收費現(xiàn)象。

3、支付給社會的負擔(dān)

社會負擔(dān)，指的是除以上兩項負擔(dān)外，社會各方通過行政事業(yè)性收費、罰款、基金、集資以及攤派等形式，使農(nóng)民承擔(dān)的經(jīng)濟和勞務(wù)負擔(dān)。這種手段最容易造成亂收費現(xiàn)象，一般會成為農(nóng)民負擔(dān)過重的主要原因。這種收費方式不取消，農(nóng)民的利益就得不到保證。

二、農(nóng)民負擔(dān)過重的原因

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，增加農(nóng)民收入，是中國全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)，是立足于國情和農(nóng)村實際做出的一個重大目標。但是，由于一系列因素的影響，我國農(nóng)民收人在近幾年來的增幅卻有明顯的降低，成為阻礙當前國民經(jīng)濟發(fā)展的首要問題。農(nóng)民收人增長緩慢現(xiàn)象的主要原因之一就是農(nóng)民負擔(dān)過重，這已經(jīng)成為影響我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個重大因素。

（一）現(xiàn)行體制不完善

盡管我國對農(nóng)村體制和法制進行了多次反復(fù)的修改，但仍不完善，因而加重了農(nóng)民負擔(dān)，表現(xiàn)以下方面：

1、財政體制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府濫用職權(quán)。

1994年，我國開始實行分稅制，規(guī)范了中央和地方各級政府之間的財政分配關(guān)系，充分調(diào)動了地方各級政府的積極性。然而，從發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟與社會各項事業(yè)、提高農(nóng)民生活水平的角度來講，我國財政體制還不盡完善，直接或間接地加重了農(nóng)民的負擔(dān)。在現(xiàn)行財政體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政成為財政體系中最基層的環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身開始有了自己的收支活動。然而，從財權(quán)方面來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政只能享受著范圍相當狹小的財力分配權(quán)，卻在履行著全國人口62％的廣大農(nóng)村的社會各項事業(yè)發(fā)展和對經(jīng)濟進行必要宏觀調(diào)控的職責(zé)。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)要大于財權(quán)，導(dǎo)致全國90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在巨大的財政缺口，為了彌補這一缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過種種名目向農(nóng)民們伸手，使得其中一部分支出轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，造成了農(nóng)民的負擔(dān)。

2、管理與監(jiān)督體制的不完善

由于資金管理范圍不明晰、資金管理制度不健全、監(jiān)督檢查不嚴等情況的存 2

在，不但導(dǎo)致了資金的浪費，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收支矛盾，而且也增加了農(nóng)民負擔(dān)，助長了腐敗的產(chǎn)生和發(fā)展。

（二）農(nóng)民收入增長緩慢

1、農(nóng)民增收渠道狹窄

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是農(nóng)民收入的主要來源。然而，我國地理環(huán)境復(fù)雜，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，使得農(nóng)民不但不可能通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到持續(xù)性增長的收益，農(nóng)業(yè)使終不能產(chǎn)業(yè)化，同時也不能從終端農(nóng)產(chǎn)品中獲得高附加值。

2、農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系不健全

農(nóng)村市場體系和社會化服務(wù)體系不健全，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的實現(xiàn)。從農(nóng)村市場體系建設(shè)方面來看，因為國家投資、集體籌資以及社會融資的力度遠遠不夠，農(nóng)民個人認識問題的水平有限，再加上農(nóng)村現(xiàn)實存在的許多問題，導(dǎo)致了農(nóng)村市場體系建設(shè)嚴重的滯后于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，進而影響到農(nóng)民增收的實現(xiàn)。從農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)方面來看，在當前，一些地方的鄉(xiāng)村已經(jīng)建立了不同類型的中介機構(gòu)或服務(wù)組織，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民的增收起到了一些積極作用。然而從總體上來說，農(nóng)村的社會化服務(wù)還只是處于一個初始的狀態(tài)，一些組織的服務(wù)功能還不完善，服務(wù)意識觀念還不夠強，還不能較好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要。特別是在市場經(jīng)濟的條件下，某些組織受到經(jīng)濟利益驅(qū)使，社會服務(wù)的職能產(chǎn)生了扭曲，使農(nóng)民的利益受到了嚴重的損害。

3、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的發(fā)展

在九十年代初期，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展繁榮，而工業(yè)生產(chǎn)較為落后，因而中央推出了農(nóng)業(yè)發(fā)展支持工業(yè)發(fā)展的方向，這也是造成農(nóng)民負擔(dān)加重的原因。隨著農(nóng)民稅收不斷增加，地方政府亂攤派、亂收費現(xiàn)象也日益增強，農(nóng)民不堪重負，大大打擊了農(nóng)民的積極性，很多地方的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，出外打工。地方政府權(quán)力的極度膨脹使得政府與農(nóng)民對立，導(dǎo)致雙方矛盾不斷增加，嚴重擾亂了正常的政治秩序。

（三）領(lǐng)導(dǎo)者對農(nóng)民減輕負擔(dān)認識有偏差

自從我國建設(shè)社會主義的新農(nóng)村以來，黨和國家給與農(nóng)村的優(yōu)惠政策也在不 3

斷的增加，這使得一些地區(qū)和農(nóng)戶通過改革生產(chǎn)方式或提高生產(chǎn)效率等手段率先的富裕起來，這是一個不可爭辯的事實。然而，我們在思想認識上卻還是存在著偏差，對農(nóng)民富裕的程度估計過高。盡管是有一些人富裕起來了，有一些地方發(fā)展起來了，但是從全國農(nóng)民的人均水平方面來說，農(nóng)民的收入水平及其物質(zhì)文化生活水平并不是很高，甚至有些地區(qū)還相當落后，有些農(nóng)戶還沒有根本解決溫飽問題。一些地方政府對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展狀況太過樂觀，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不平衡性、不穩(wěn)定性和農(nóng)民生活水平的相對性、差異性估計有所不足。由于這種思想認識的存在，同時各地區(qū)和各部門領(lǐng)導(dǎo)為了自身利益或政績的需要，造成 “上緊下松”的現(xiàn)象，口頭講得相當嚴肅，卻在實際中執(zhí)行乏力；在處理問題的過程中瞻前顧后，利益難舍，處理不及時、不到位。因此，一些基層組織和部門膽子就開始大了起來，以為只要是辦“好事”，增加一點農(nóng)民的負擔(dān)也沒有什么大不了，結(jié)果造成互相攀比，競相加重負擔(dān)。這往往就導(dǎo)致了農(nóng)民負擔(dān)的加重。

（四）政府部門索取農(nóng)民的剩余貢獻

從西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)上面來講，農(nóng)業(yè)在工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展過程中的貢獻主要包括四個方面，也就是產(chǎn)品貢獻、市場貢獻、要素貢獻以及外匯貢獻。然而，這些貢獻都可以歸結(jié)為一個貢獻，就是農(nóng)業(yè)剩余的貢獻。如果沒有農(nóng)業(yè)剩余，就不可能購買工業(yè)品來擴大工業(yè)的需求，更不可能為工業(yè)的擴張?zhí)峁┵Y本和勞動力?？偟膩碚f，沒有農(nóng)業(yè)剩余就不可能有工業(yè)的發(fā)展，也不可能有工業(yè)化。政府通過改變貿(mào)易條件來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)剩余通過農(nóng)業(yè)部門向城市非農(nóng)業(yè)部門進行轉(zhuǎn)移。在我國實現(xiàn)工業(yè)化道理的進程中，政府也一直都實行過度提取農(nóng)業(yè)剩余的政策，從而使得農(nóng)民負擔(dān)進一步的加重。

（五）農(nóng)村孩子的教育

在農(nóng)村人民心中，他們都把自己孩子成為文化人作為一生最大的目標，“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育”的思想也深深的植根于農(nóng)民們的心中，農(nóng)民將考大學(xué)、升大學(xué)視為是比結(jié)婚生子都還光宗耀祖的事情，所以他們也窮其所有都想讓自己的下一代成為大學(xué)生，這是受到了過去很長的一段時間以來考上大學(xué)就有鐵飯碗思想很深的影響。但是，隨著教育改革的不斷深入，教育產(chǎn)業(yè)化的逐漸興 4

起，大學(xué)的學(xué)費和名目繁多的學(xué)雜費成為了考上大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生和家長心頭上的一座大山，高昂的學(xué)費成為阻擋農(nóng)村小孩大學(xué)夢的絆腳石，造成很多付不起學(xué)費的農(nóng)村孩子與大學(xué)無緣。就算集中全部力量勉強的讀完大學(xué)，但是嚴峻的就業(yè)形勢也同樣考驗著這些大學(xué)生。使得他們不禁思考：投入與產(chǎn)出能成正比嗎，上大學(xué)的錢無疑成了農(nóng)民的一筆巨債，在農(nóng)村的大學(xué)生還沒步入社會之前就背上了一筆筆債務(wù)，這些都無不折磨窮苦農(nóng)民以及他們的孩子，也終將使得農(nóng)村孩子與城市孩子之間的差距越來越大。

三、解決農(nóng)民負擔(dān)過重的對策

（一）政府應(yīng)完善體制和出臺積極政策

多年來，隨著改革開放的發(fā)展，我國順利完成沿海城市和國有大中型企業(yè)改革，農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村體制的改革也被漸漸地被提上了日程。在此，筆者對農(nóng)村體制的補充和完善有以下幾個方面的建議：

1、完善財政制度，加強經(jīng)濟體制改革

完善財政制度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政享受的范圍，擁有較大的財力分配權(quán)。只有這樣才能履行著全國廣大農(nóng)村的社會各項事業(yè)發(fā)展以及對經(jīng)濟進行必要的宏觀調(diào)控的職責(zé)，從而避免將財政需求轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。同時，加強經(jīng)濟體制的改革，政府少管，多扶持，權(quán)責(zé)清晰，促進農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

2、建立高效精簡的基層農(nóng)村組織

根據(jù)簡潔，透明原則，農(nóng)村的基層組織實行并村并社的政策，減少農(nóng)村冗繁的組織機構(gòu)，建立一個廉潔高效的新型基層組織。國家和地方政府應(yīng)該要全面的負責(zé)基層組織的日常運營資金和人員工資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活問題由基層組織統(tǒng)一進行統(tǒng)籌安排。

3、加強農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)激勵措施

廣大農(nóng)村交通的不方便，這是我國農(nóng)村最為嚴重的問題，農(nóng)民出行都難，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更是無法向外銷售，嚴重影響了農(nóng)民的收入，這也是農(nóng)民收入過低的又一個重要原因。我國政策應(yīng)該傾斜大力改善農(nóng)村地區(qū)的交通狀況，對我國大部分農(nóng)村采取交通的村村通工程，為廣大農(nóng)民提供一個良好的交通平臺和物流平臺。

4、中央政府必須加強督查，嚴懲增加農(nóng)民負擔(dān)的行為

以前，農(nóng)民負擔(dān)過重的一個重要因素就是某些基層干部，為了謀求私利，不顧黨和國家的政策法規(guī)，私自巧立各種名目進行亂收費，將農(nóng)民視為砧板上的魚肉，任意宰割。嚴重加大了農(nóng)民的負擔(dān)，鑒于以往的這種教訓(xùn)，中央政府必須加大加強暗訪督查的力度，通過采用嚴厲的懲罰性措施來制裁向農(nóng)民收取任何非法款項的惡劣行為。

（二）增加農(nóng)民收入

解決農(nóng)民負擔(dān)最直接的就是開源，增加農(nóng)民的收入。這就要求我們政府加大扶持力度，不做表面的文章，增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民開拓市場；創(chuàng)造條件使勞務(wù)輸出組織化和規(guī)?；?，將勞務(wù)經(jīng)濟做大做強，幫助維護務(wù)工人員的各項權(quán)益；加大建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，對農(nóng)民進行免費的培訓(xùn)來提高素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；加大對農(nóng)業(yè)直補的力度，做到公開、公正和透明，各級政府都要務(wù)必利用電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體補貼數(shù)額，嚴防其在操作流程中縮水。

（三）提高思想認識

減緩農(nóng)民的負擔(dān)，需要提高思想認識上的問題，特別是一些各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識問題。解決得好不好，其直接關(guān)系到減輕農(nóng)民負擔(dān)任務(wù)工作的成敗。首先，要在政治上、思想上以及行動上同中央要保持一致。對于中央的各項減負政策，絕對不能陽奉陽違、熟視無睹，也不能進行討價還價、久拖不辦，應(yīng)該要把減輕農(nóng)民負擔(dān)工作看作是否貫徹和落實中央的路線、方針，是否同黨中央保持一致的問題上來進行認識和落實。其次，應(yīng)該要把減輕農(nóng)民負擔(dān)視為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨在群眾心中地位的一項重要措施來抓。再者，還應(yīng)該要樹立正確的經(jīng)濟發(fā)展觀、政績觀以及利益觀。如果只是弄一些曇花一現(xiàn)的事情，其最終的結(jié)果就是違背農(nóng)民意愿，扼殺生產(chǎn)力。

（四）逐步改變過度提取農(nóng)業(yè)剩余的政策

我國經(jīng)過了五十多年的建設(shè)和二十多年的經(jīng)濟體制改革，經(jīng)濟發(fā)展已到了要改變工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實行工農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新型工業(yè)化時期。世界 6

上大部分國家在實行工業(yè)化道路的進程中，都會經(jīng)歷一個提取農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)提供資金積累的發(fā)展時期，但在工業(yè)化進行一定程度后就會結(jié)束提取農(nóng)業(yè)剩余，轉(zhuǎn)而實行工農(nóng)業(yè)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。在建國初期，我國開始實行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，幾十年都在實行過度提取農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)提供資本積累的政策，現(xiàn)已建立了比較完善的工業(yè)體系。然而，多年來巨額的農(nóng)業(yè)資源流出，使農(nóng)業(yè)本身自我積累的能力已經(jīng)相當脆弱，改變過度提取農(nóng)剩余的政策，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)造一個自我積累的環(huán)境，還給農(nóng)民一個休養(yǎng)生息的時期已經(jīng)是不容有誤。因此，國家必須要從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，制訂改變過去提取農(nóng)業(yè)剩余的政策，為從根本上減輕農(nóng)民負擔(dān)提供有力的制度保證。

（五）給農(nóng)村孩子教育提供優(yōu)惠政策

盡管目前在農(nóng)村九年義務(wù)教育已經(jīng)實現(xiàn)了免費，但是高等教育對于農(nóng)村的孩子和家長來說，仍然是一項很大的財政支出，幾乎是家里面的大部分收入，甚至是入不敷出。針對這一情況，政府應(yīng)該對于那些從農(nóng)村出來的相對困難的孩子給予一定的優(yōu)惠政策。比如說提供農(nóng)村孩子大部分的大學(xué)費用或全部費用，畢業(yè)后在其家鄉(xiāng)提供一份工作來為其家鄉(xiāng)發(fā)展，這樣既解決了學(xué)生的上學(xué)費用和工作問題，又能為當?shù)亓糇∫粋€有素質(zhì)的知識分子來建設(shè)家鄉(xiāng)，否則農(nóng)村孩子要么會因為沒有學(xué)費而與大學(xué)無緣，要么就會傾其所有上完大學(xué)離開家鄉(xiāng)工作，這對當?shù)氐陌l(fā)展也沒有好處。

（六）加強農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生及社保體系

大力加強農(nóng)村地區(qū)的基層醫(yī)療體系、保險體系以及衛(wèi)生設(shè)施，是對農(nóng)民身體健康的重要保證，從側(cè)面上減輕了農(nóng)民看病難的負擔(dān)。

1、在農(nóng)村建立和城市相對應(yīng)的醫(yī)療體系

在我國，很多城市都建有高效和分布廣泛的社區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生所，最大限度滿足社區(qū)人員的醫(yī)療需求，其方便及時，有不可替代的作用。農(nóng)村地區(qū)由于交通不方便，而且農(nóng)民收入有限，在農(nóng)村建立廉潔高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)院和衛(wèi)生所顯得更有必要。由于城市醫(yī)療體制改革的問題，原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院難以生存，而大醫(yī)院人滿為患，醫(yī)療問題愈發(fā)突出，醫(yī)患矛盾日益加大，看病難和看不起病成為我國一段時 7

期的典型社會現(xiàn)象，許多農(nóng)民生病無錢就醫(yī)郁郁而終，嚴重影響了廣大農(nóng)村的生活質(zhì)量，因此，在農(nóng)村建立衛(wèi)生所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成為迫切需要解決的問題。

2、在農(nóng)村建立和城市相對應(yīng)的社保體系

相當一段時間農(nóng)村的社保體系基本處于空白狀態(tài)，農(nóng)村人一直都有著養(yǎng)兒防老的觀念，這同時也成為我國實行計劃生育的嚴重障礙，然而農(nóng)民這一觀念是和我國農(nóng)村現(xiàn)狀分不開的。在農(nóng)村，沒有相應(yīng)的失業(yè)保險、養(yǎng)老保險以及醫(yī)療保險體系，農(nóng)民幾乎處于保險真空狀態(tài)。因此，在農(nóng)村建立和完善社保體系和保險體系，建立適合農(nóng)村的生育政策和養(yǎng)老政策，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，解決農(nóng)民負擔(dān)和后顧之憂。

農(nóng)民的負擔(dān)問題，關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身生活，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，政府各級部門應(yīng)該要統(tǒng)一思想并予以高度的重視。只有通過各種方法綜合的治理，才能在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展同時，真正使得農(nóng)民的負擔(dān)減下來，緩解矛盾。從而為構(gòu)建我國社會主義的和諧社會提供便利。

參考文獻：

[1]顧玉琪.加大政策扶持力度促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2010，(3).[2]肖四如.關(guān)于農(nóng)民負擔(dān)問題的若干認識[J].農(nóng)村發(fā)展論叢，1994，(3).[3]沈正榜.關(guān)于建國后農(nóng)民負擔(dān)問題研究的幾點思考[J].南通職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2010，(1).[4]李小健.論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟, 1998,(12).[5]陳杰.淺析增加農(nóng)民收入的有效途徑[J].遼寧經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2006，(4).[6]朱雪飛.關(guān)于農(nóng)民負擔(dān)過重問題的分析及其對策[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2011，(12).[7]武麗珂.減輕農(nóng)民負擔(dān)存在的問題與思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2010，(5).[8]翁美平.現(xiàn)階段農(nóng)民負擔(dān)現(xiàn)狀及對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010，(10).[9]趙金玲.新時期減輕農(nóng)民負擔(dān)問題研究[J].經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作信息，2011，(5).[10]陳柳欽.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化的互動互進[J].科技與經(jīng)濟,2003，(4).