第一篇：簡要說明小學(xué)器樂欣賞課教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題

簡要說明小學(xué)器樂欣賞課教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題

答：

一、我國小學(xué)音樂欣賞課現(xiàn)狀

長期以來，在小學(xué)音樂欣賞課中以老師的講、學(xué)生聽為主，師生互動的機(jī)會則很少，學(xué)生的注意力很難集中，（一）音樂欣賞課形成了一種標(biāo)準(zhǔn)模式：介紹作者及生平、介紹作品的背景、介紹作品的結(jié)構(gòu)、完整的欣賞全曲。教師過多的將自己對音樂的理解和主觀映像灌輸給學(xué)生，但不作有意義的引導(dǎo)和拓展，忽視學(xué)生主動參的過程。另外，教學(xué)過程中缺乏有趣、高效的教學(xué)方法，按照傳統(tǒng)的欣賞教學(xué)的程序上課，一節(jié)課下來感覺枯燥，課堂氣氛呆板。導(dǎo)致學(xué)生對音樂的感知還是一無所知，沒達(dá)到上欣賞課的目的。

（二）學(xué)生對音樂課的重視不夠，學(xué)生在課堂上不認(rèn)真聆聽音樂，有的交頭接耳，有的昏昏欲睡，有的做其它學(xué)科的作業(yè)，有的偷偷聽流行音樂，根本談不上靜下心來感受、欣賞與理解音樂。出現(xiàn)了學(xué)生喜歡聽音樂，但不愿認(rèn)真上音樂欣賞課的現(xiàn)象。

二、我國小學(xué)音樂欣賞課存在問題

（一）小學(xué)階段的學(xué)生正處于童年期，是兒童長身體、學(xué)知識的重要時(shí)期

這個(gè)時(shí)期的學(xué)生在音樂學(xué)習(xí)中能夠逐漸形成自己見解，對喜歡的、有趣的音樂學(xué)習(xí)內(nèi)容可以保持強(qiáng)烈的好奇心和探索欲望。加之有些學(xué)生存在功利思想，對音樂學(xué)習(xí)重視不夠，在欣賞不熟悉的音樂作品時(shí)，會覺得迷茫，對音樂產(chǎn)生厭倦。

（二）在傳統(tǒng)教育的模式下，教師的角色表現(xiàn)為是理性的塑造者，還沒有真正由傳統(tǒng)的知識壟斷者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者。在音樂教學(xué)當(dāng)中，教師強(qiáng)調(diào)傳授書本知識、重視技能訓(xùn)練，表現(xiàn)為教師講，學(xué)生聽，教師教唱，學(xué)生跟唱。在這種傳統(tǒng)的口傳心授式、講解式、模仿式的教學(xué)方式影響下，音樂課堂缺失了音樂所特有的聆聽、體驗(yàn)、表現(xiàn)與創(chuàng)造的特質(zhì)。被動接受的學(xué)習(xí)方式使得使學(xué)生喪失了學(xué)習(xí)的主體性，制約著學(xué)生音樂審美能力、自主學(xué)習(xí)能力的鍛煉和培養(yǎng)。

第二篇：簡要說明小學(xué)器樂欣賞課教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題。

簡要說明小學(xué)器樂欣賞課教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題。答：

一、教師的問題

1.教師專業(yè)技能的缺失

音樂教材中收錄的器樂作品大都是世界器樂作品中的精華，它不僅要求音樂教師具有扎實(shí)的音樂基礎(chǔ)知識功底和器樂演奏技巧，還需要教師具備與相關(guān)藝術(shù)學(xué)科的知識。

2.教師自主建構(gòu)能力的缺失

作為一名音樂教師，除了具備較高的專業(yè)水平外，還需要提高自主建構(gòu)能力。

3.課堂教學(xué)模式創(chuàng)新能力不足

音樂教師由于自身專業(yè)水平的制約，使得它們在實(shí)際的教學(xué)過程中，遇到器樂教材內(nèi)容時(shí)出現(xiàn)“避重就輕”及回避教學(xué)等現(xiàn)象。

二、學(xué)生的問題 1.音樂欣賞興趣單一

學(xué)生喜歡音樂卻討厭音樂課、偏愛流行音樂也是非常的常見的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的嚴(yán)重性需要音樂教育工作者深刻反思。

2.器樂欣賞觀念淡化

要從思想上、態(tài)度上加以引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)器樂音樂的觀念，才能進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力，豐富他們的知識儲備，養(yǎng)成學(xué)習(xí)器樂音樂的良好習(xí)慣，從而提高學(xué)生的綜合素質(zhì)水平。

第三篇：小學(xué)美術(shù)欣賞課存在的問題和應(yīng)對策略

小學(xué)美術(shù)欣賞課存在的問題和應(yīng)對策略

南溪區(qū)麗雅前進(jìn)小學(xué)

顏春容

摘要：美術(shù)欣賞課是小學(xué)美術(shù)課程中一種重要的課堂類型，是提高學(xué)生美術(shù)素質(zhì)的重要途徑，美術(shù)欣賞對于培養(yǎng)學(xué)生的審美意識、欣賞能力和藝術(shù)修養(yǎng)有著極其重要的作用。本文主要通過對學(xué)生的美術(shù)欣賞存在的問題和應(yīng)對的策略進(jìn)行簡單論述。尋找怎樣進(jìn)行美術(shù)欣賞教學(xué)的途徑。

關(guān)鍵詞：美術(shù) 欣賞 問題 策略

一、欣賞和欣賞評述的定義

【1】欣賞，即享受美好的事物，領(lǐng)略其中的趣味，對美術(shù)課的欣賞評述是指通過觀察、分析、解釋、評價(jià)，讓學(xué)生獲得美的享受?！坝幸磺€(gè)讀者，就有一千個(gè)哈姆雷特?！睂ν粚徝缹ο?，不同的學(xué)生，不同的心境，不同的經(jīng)歷、學(xué)識和情感個(gè)性，就會有不同的審美意味和不同的理解?！?】《美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)稿）》中把美術(shù)學(xué)習(xí)活動分為“造型·表現(xiàn)”、“設(shè)計(jì)·應(yīng)用”、“欣賞·評述”、“綜合·探索”四大學(xué)習(xí)領(lǐng)域。美術(shù)欣賞課是“欣賞·評述”這一領(lǐng)域的主要體現(xiàn)形式，教師要把握好課程標(biāo)準(zhǔn)，扮演好自己的角色，注意引導(dǎo)和鼓勵。培養(yǎng)學(xué)生勇于探索，不怕挫折，富于創(chuàng)造性的能力。

二、實(shí)際教學(xué)中存在的問題

（一）重繪畫、輕欣賞

很多教師在教學(xué)時(shí)缺乏對欣賞課的正確認(rèn)識，認(rèn)為欣賞就是看看，不重要，從而忽略了對學(xué)生進(jìn)行欣賞的教學(xué)研究。認(rèn)為欣賞課就是教會學(xué)生繪畫，對作品進(jìn)行展評，讓學(xué)生互相看看就行了。

（二）、教學(xué)目標(biāo)偏離

傳統(tǒng)的美術(shù)教學(xué)只是純粹的技能型教學(xué)，教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生掌握美術(shù)專業(yè)技能型教育。著重培養(yǎng)學(xué)生以后考試技能，并不強(qiáng)調(diào)美育的重要性?，F(xiàn)在，美術(shù)教學(xué)強(qiáng)調(diào)技能及素質(zhì)的綜合培養(yǎng)，特別是欣賞教學(xué)著重于提高學(xué)生對美的發(fā)現(xiàn)能力、感受能力以及創(chuàng)造能力，但是美術(shù)老師不能及時(shí)更新教學(xué)觀念。將美術(shù)欣賞課視為技能課，狠抓美術(shù)基本技能教學(xué)和訓(xùn)練，完全忽視了學(xué)生審美能力的培養(yǎng)。

（三）在欣賞教學(xué)中，知識代替了體驗(yàn)

教師往往會在美術(shù)欣賞課中添加一些課外內(nèi)容，以激發(fā)學(xué)生的興趣，拓寬學(xué)生的視野。然而，在實(shí)際的操作中，經(jīng)常會出現(xiàn)任意撥高的現(xiàn)象，教師單純根據(jù)自己的愛好和欣賞水平來選材，一味追求“純藝術(shù)”，這些脫離了學(xué)生已知水平的作品只會讓他們感到迷惑、枯燥、乏味，無法積極參與教學(xué)，最終消極怠學(xué)，致使美術(shù)欣賞教學(xué)嚴(yán)重失效。例如在二年級的美術(shù)欣賞教學(xué)中，將董希文的油畫《開國大典》納入拓寬教材，這對于二年級的學(xué)生來說無異于天書，教師再有口才，學(xué)生聽的也是云里霧里、不知所云。

（四）、缺乏欣賞語言

“工欲善其事，必先利其器”很多教師在美術(shù)課的欣賞過程中感到自己的“力不從心”，有時(shí)想表達(dá)的意思沒有辦法把它清楚的表達(dá)出來，導(dǎo)致學(xué)生的“一知半解”。

（五）、教學(xué)方法單一，扼殺學(xué)生興趣

很多美術(shù)欣賞課就是教師一課本一學(xué)生三者的直線型教學(xué)模式，教師看課本、講課本，學(xué)生看課本，聽老師講，教學(xué)就是圍繞課本進(jìn)行的枯燥文字游戲。教師主體的個(gè)人背景不同，審美的觀點(diǎn)亦存在差異，教學(xué)欣賞如果只是教師一個(gè)人的欣賞講解，那么欣賞美的過程就會變成師生消磨時(shí)間的過程，學(xué)生不能活躍于課堂，教師也無法更好的施展才華，彼此之間缺乏積極互動，課堂一片死氣沉沉。學(xué)生對美術(shù)欣賞課就會缺乏興趣。

三、美術(shù)欣賞存在問題的應(yīng)對策略

（一）營造特定的人文環(huán)境

因?yàn)槿魏蚊佬g(shù)作品都不是孤立存在的，都有其特定的歷史文化背景，所以在進(jìn)行美術(shù)欣賞教學(xué)時(shí)，不能單純地只講技法，而要將作品回歸到原有的歷史環(huán)境中，回歸到特定的文化情境中，讓學(xué)生真正體會到作者通過作品所要表達(dá)的情感含義。

（二）、讓學(xué)生走進(jìn)自然、貼近生活

偉大的教育家蘇霍姆林斯基曾經(jīng)說過：“沒有一條富有詩意的、情感的和審美的清泉，就不可能有學(xué)生全面的智力發(fā)展。”可見，藝術(shù)來源于生活的說法并不為過，生活中的美術(shù)現(xiàn)象俯手可拾。我們可以給學(xué)生創(chuàng)造出更廣闊的欣賞空間，走出書本，走出離我們太遙遠(yuǎn)的那些藝術(shù)家前輩們的情感世界，來到我們耳熟能詳?shù)男@、小區(qū)、大自然中，去寄托我們自己的情感，去發(fā)現(xiàn)我們自己的世界。

我們可以帶學(xué)生到校園中走走。讓他們重新審視園建筑的布局和特色，或是每個(gè)人找一個(gè)自己感興趣的校園一隅進(jìn)行全方位觀察，學(xué)生會以一個(gè)小藝術(shù)家的角度在對他們原來就比較熟悉的審美對象會產(chǎn)生新的興趣，取得一些意想不到的收獲和發(fā)現(xiàn)。如果有條件，我們還可以帶學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐拿佬g(shù)館、博物館、宗教寺廟、園林、民居；或者來到野外，那皚皚的白雪、盛夏的驕陽、雨后的蝸牛、秋風(fēng)中的紅葉……絢麗多彩的大自然會牽動著兒童的心，也為他們提供著尋找美得給養(yǎng)。

（三）、教會學(xué)生觀察

我認(rèn)為在教學(xué)中教會學(xué)生具有一雙會“看”的眼睛比單純的技法傳授更為重要。然而在實(shí)踐中，美術(shù)欣賞者的欣賞自主權(quán)卻常常被我們無意識的包辦了，欣賞課成了講評課，學(xué)生只是被動的被我們灌輸著藝術(shù)家創(chuàng)作時(shí)的情感宣泄，技法的優(yōu)劣。我們最不應(yīng)該忽略的那就是他們對美的獨(dú)特理解，他們眼中的世界。所以要打破這種包辦，打破教科書對課堂的壟斷，讓他們用自己的情感、自己的藝術(shù)靈感去贏得一雙會“看”的眼睛，我們只是他們?nèi)ァ摆A得”的路上的一位微不足道的攙扶者。

（四）、學(xué)會多種感官協(xié)調(diào)運(yùn)用

教育心理學(xué)中曾有過這樣的統(tǒng)記：人們從聽覺獲得的知識能夠記憶的約15%，從視覺獲得的知識能夠記憶的約25%.同時(shí)使用這兩種傳遞知識的工具.就能記憶65%。因而把美術(shù)欣賞弄成從嗅覺、聽覺、觸覺等方面一起去建立體驗(yàn)的過程。

記得書中提到西班牙畫家米羅在學(xué)校學(xué)習(xí)時(shí)不大“循規(guī)蹈矩”。有一次老師讓他以“杯子、蘋果”為題完成一幅靜物寫生的作業(yè)，喜歡求異的米羅卻完全沒有按照老師的要求去做，把畫畫成了“綺麗的黃昏”。于是，米羅被罰整整一周蒙著眼睛去上課，上課的內(nèi)容是用手觸摸實(shí)物，再憑自己的記憶作畫……有意思的是，老師的這一“針對性”的教學(xué)方法卻改變了米羅，不但沒有泯滅他對藝術(shù)的感悟卻大大激發(fā)了他對形體感受能力和表達(dá)能力。在后來的日子里，米羅逐漸悟出了繪畫的真諦，成為一代畫壇巨匠?？梢娙魏胃泄賹λ囆g(shù)的感悟都不是獨(dú)立的。

美術(shù)欣賞，寓審美教育于潛移默化之中，可以使學(xué)生能形象地接觸到豐富多彩的社會生活和廣闊無垠的世界，讓他們身在課堂，就能打破時(shí)間、空間、地域的界限。馳騁中外，跨越古今，在藝術(shù)長廊中漫步，在想象的空間中飛翔。

參考文獻(xiàn)：

【1】、《欣賞藝術(shù)》是西南師范大學(xué)出版社2005年9月1日出版。

【2】、《日出版

美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)》人民美術(shù)出版社2011年05月03

第四篇：小學(xué)器樂教學(xué)諸方面問題探討

小學(xué)器樂教學(xué)諸方面問題探討

美國著名的音樂教育心理學(xué)家詹姆士?莫塞爾曾說過：“器樂教學(xué)可以說是通往更好體驗(yàn)音樂的橋梁?！倍澜缟虾芏鄧叶挤浅Ｖ匾曋行W(xué)的在器樂方面的教育，把器樂教育當(dāng)做是培養(yǎng)青少年音樂素養(yǎng)一種非常好的手段。器樂教學(xué)已然成為小學(xué)音樂教育中不可缺少的重要組成部分。這一改變，也結(jié)束了中國近代以來“音樂課就是唱歌課”的歷史。

一、器樂教學(xué)的意義、性質(zhì)、任務(wù)的提出

器樂教學(xué)作為一種廣泛的音樂學(xué)習(xí)領(lǐng)域，它為我們的音樂教學(xué)活動提供了獨(dú)特的教育價(jià)值和教育效果。器樂教學(xué)在音樂教育體系中不但是學(xué)生學(xué)習(xí)音樂和表現(xiàn)音樂的重要方式，而且是開發(fā)學(xué)生智力的重要途徑。

學(xué)校音樂教育的核心是音樂審美教育，根據(jù)小學(xué)音樂教育的任務(wù)，音樂教育中的器樂教學(xué)同樣是通過器樂，讓學(xué)生掌握基本技能，重在培養(yǎng)學(xué)生的能力，陶冶情操，豐富學(xué)生的課余生活，提高學(xué)生的素質(zhì)。教師在教學(xué)過程中必須注重趣味性，在各種豐富多彩的實(shí)踐活動中貫穿審美教育，從而達(dá)到熏陶思想品德、凈化心靈、陶冶性情。如果忽略這些，一味追求技巧的操作、訓(xùn)練甚至只是以學(xué)生的器樂演奏水平高低來作為評價(jià)音樂課堂教學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，肯定不能達(dá)到教學(xué)目的。

二、器樂教學(xué)內(nèi)容、教材、教法的選擇與應(yīng)用

器樂教學(xué)內(nèi)容一般包括選擇樂器和傳授樂器演奏的正確姿勢和演奏方法兩個(gè)方面。以我國的國情，適合我國中小學(xué)教學(xué)的常用樂器主要有兒童打擊樂、簡易的民族器樂等等。對于所選樂器應(yīng)該特別注意器樂的音準(zhǔn)和音色，鼓勵同學(xué)們自己制作建議打擊樂器。教師所教授的樂器，應(yīng)該參考音樂教育的特點(diǎn)、大綱中器樂教學(xué)內(nèi)容的要求、以及學(xué)校場所、師資、經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況選擇教學(xué)樂器。讓學(xué)生學(xué)習(xí)正確的演奏姿勢和演奏方法，從小培養(yǎng)規(guī)范的演奏和愛護(hù)器樂的良好習(xí)慣，培養(yǎng)各種演奏能力，增強(qiáng)其器樂的表現(xiàn)能力。

器樂講解示范法。這是器樂教學(xué)新授課中常用的基本教法之一，是教師結(jié)合樂曲，簡介樂器的特點(diǎn)和基本演奏的方法。主要通過教師本人規(guī)范而科學(xué)地示范演奏，從而獲得較理想的效果。既能形象示范，又能面授機(jī)宜；既能講清演奏要領(lǐng)，又能及時(shí)糾正學(xué)生錯誤；既方便、靈巧、有趣，又能立竿見影獲得器樂教學(xué)實(shí)效。

器樂綜合訓(xùn)練法。這是在以器樂為主的綜合課中常選用的基本教法之一，能將各種器樂教學(xué)手段與不同的訓(xùn)練方法有機(jī)結(jié)合起來綜合運(yùn)用，培養(yǎng)與提高學(xué)生獨(dú)奏與合奏能力。能集中優(yōu)勢，用時(shí)短，收效快，便于學(xué)生綜合音樂素質(zhì)的提高。

器樂合奏指導(dǎo)法。此法又稱器樂合奏綜合教學(xué)法，通常是指教師在個(gè)別輔導(dǎo)學(xué)生的基礎(chǔ)上，將不同的樂器集中進(jìn)行合奏練習(xí)的常用的教學(xué)方法之一。主要培養(yǎng)學(xué)生對多聲部音樂作品的聽辨能力與合奏能力，以及集體主義的協(xié)作精神。

器樂趣味游戲法。此法亦系常用的器樂教學(xué)方法之

一、能融知識性、思想性、趣味性于一體。以寓教于樂的方式，通過玩玩唱唱，吹吹打打，使學(xué)生獲益于趣味游戲之中。

三、依據(jù)學(xué)生心理特征，培養(yǎng)學(xué)習(xí)器樂的興趣和習(xí)慣

少年學(xué)習(xí)音樂、認(rèn)識事物的傾向和需求的原動力是興趣，少年兒童學(xué)習(xí)音樂的興趣一般是從“有趣”至“樂趣”最后為“志趣”三個(gè)層次?！坝腥ぁ笔巧倌陜和瘜W(xué)習(xí)音樂直接產(chǎn)生興趣的“幼芽”，表現(xiàn)在一旦學(xué)生看到某種樂器獨(dú)特外形和奇妙音響時(shí)就產(chǎn)生強(qiáng)烈的好奇心，想過過癮，這種好奇心理是有限度的，不穩(wěn)定又容易自我轉(zhuǎn)移或消失?！皹啡ぁ笔巧倌陜和瘜W(xué)習(xí)音樂興趣發(fā)展、形成的中層次，他們在“樂趣”的心理因素的影響下，開始對事物的本質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)生求知欲望?！皹啡ぁ钡男睦砼囵B(yǎng)并非是借助一招一式就可以形成的，教師要掌握學(xué)生這一心理因素并采取相應(yīng)的心理對策。在器樂教學(xué)中，教師可以從以下幾個(gè)方面培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

1.認(rèn)真聽的習(xí)慣。聽教師介紹樂器，聽教師范奏，聽所學(xué)樂器演奏的樂曲，聽講授器樂演奏方法。

2.認(rèn)真看的習(xí)慣?？唇處熝葑?，嚴(yán)格跟著模仿，嚴(yán)格按要求演奏。

3.積極投入的習(xí)慣。音樂實(shí)踐必須全身心投入，融自我于器樂演奏的音樂表現(xiàn)之中。

4.自我復(fù)習(xí)的習(xí)慣。讓學(xué)生自己反復(fù)練習(xí)，熟能生巧，鞏固提高。

5.嚴(yán)格遵守課堂紀(jì)律的習(xí)慣。一切服從教師指揮，保持課堂動、靜結(jié)合的合理狀態(tài)。

器樂教學(xué)對中小學(xué)教育從應(yīng)試型教育向素質(zhì)型教育的轉(zhuǎn)軌起到積極作用，但由于它是新大綱增設(shè)的新內(nèi)容，在貫徹實(shí)施中有許多問題須進(jìn)行深入研究，本文僅是拋磚引玉，期待廣大音樂教育工作者在教學(xué)實(shí)踐中對此不斷予以總結(jié)和提高。

第五篇：我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

我國金融監(jiān)管現(xiàn)狀及存在問題

所謂金融監(jiān)管是指金融主管機(jī)關(guān)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依法對金融機(jī)構(gòu)及其運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督和管理，以維護(hù)正常的金融秩序，保護(hù)存款人和投資者的利益，保障金融體系安全、健康、高效運(yùn)行。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營、監(jiān)管當(dāng)局依法監(jiān)管是確保金融體系穩(wěn)定的前提。金融監(jiān)管的目的是防范金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，保障金融體系的運(yùn)行安全，保護(hù)資產(chǎn)所有者的利益。

我國金融監(jiān)管體系的現(xiàn)狀與存在的問題

1、嚴(yán)格的分業(yè)經(jīng)營和多元化監(jiān)管模式限制了商業(yè)銀行的發(fā)展空間，在分業(yè)監(jiān)管的實(shí)施中，缺乏一套合理有效的協(xié)調(diào)機(jī)制也使金融監(jiān)管不能適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的需要。

目前，我國在實(shí)施銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)分業(yè)經(jīng)營的基礎(chǔ)上，建立了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)監(jiān)管的體制框架，分別由人民銀行、證監(jiān)會和保監(jiān)會對銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)實(shí)施監(jiān)管。這種分業(yè)監(jiān)管的體制在前幾年對加強(qiáng)金融監(jiān)管特別是糾正金融業(yè)的“三亂”，防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面起到了很大作用，但其局限性也是明顯的：其一，降低了監(jiān)管效率，提高了監(jiān)管成本。我國的存款類機(jī)構(gòu)(銀行、信用社)、證券機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在資金融通、清算上都由人民銀行管理，其外匯業(yè)務(wù)也由外匯管理局監(jiān)管，在業(yè)務(wù)上有一定交叉，由于各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作和信息交流問題未能很好解決，往往造成有的金融業(yè)務(wù)得不到有效監(jiān)管，出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。或有的金融創(chuàng)新得不到監(jiān)管當(dāng)局的認(rèn)可，阻礙了金融業(yè)的發(fā)展；其二，限制了我國銀行業(yè)的發(fā)展空間。全球金融正呈一體化、綜合化發(fā)展趨勢，分業(yè)經(jīng)營使我國銀行不能開展綜合業(yè)務(wù)，今后很難與國外銀行平等競爭，制約了國內(nèi)銀行的發(fā)展步伐；其三，不符合國際金融業(yè)發(fā)展和監(jiān)管趨勢。目前，許多國家為適應(yīng)金融一體化趨勢，紛紛對過去的多元化監(jiān)管體制進(jìn)行改革，建立了單一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如英國、澳大利亞、日本和韓國等。事實(shí)表明，這種做法提高了監(jiān)管效率，降低了監(jiān)管成本。在我國，已允許證券公司和基金管理公司進(jìn)入同業(yè)拆借市場進(jìn)行拆借、債券回購，以股票質(zhì)押從商業(yè)銀行取得貸款；允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入銀行間債券市場進(jìn)行回購交易，允許保險(xiǎn)資金通過證券投資基金進(jìn)入股市等?？梢灶A(yù)見，加入WTO后，我國金融業(yè)將進(jìn)一步融合，分業(yè)經(jīng)營的局面不會持續(xù)太久，分業(yè)監(jiān)管將失去存在的基礎(chǔ)，成為制約我國金融業(yè)發(fā)展的障礙。

2、金融監(jiān)管內(nèi)容重點(diǎn)不突出，監(jiān)管內(nèi)容不全面。金融監(jiān)管內(nèi)容和范圍狹窄，監(jiān)管乎段落后。

一是對商業(yè)銀行的監(jiān)管偏重于合規(guī)性監(jiān)管，忽視風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管。二是對商業(yè)銀行的監(jiān)管內(nèi)

容過窄，仍局限于存貸款、結(jié)算、信用卡等業(yè)務(wù)，已不能涵蓋全部金融業(yè)務(wù)；對金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管滯后，一些新的金融業(yè)務(wù)未及時(shí)納入監(jiān)管視線。三是金融監(jiān)管范圍縮小，一些準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)未納入監(jiān)管范圍，如將彩票市場、社會集資等監(jiān)管業(yè)務(wù)逐步移交給其他部門監(jiān)管；社會保障體系中涉及的準(zhǔn)金融業(yè)，如社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等，分散于不同的部門經(jīng)營和管理，未納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管范疇。在部門和地方利益驅(qū)使下，這些業(yè)務(wù)開展的狀況十分混亂，有的地方出現(xiàn)地方政府挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。這些問題不解決，必然隱藏較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

3、金融監(jiān)管方式過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，監(jiān)管手段陳舊。金融監(jiān)管的組織體系不健全。

首先，在市場準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范圍、日常業(yè)務(wù)監(jiān)管、市場退出等方面，過分依賴行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管，雖然近兩年開始試行非現(xiàn)場監(jiān)管，但其方式還不完善，監(jiān)管的有效性很低。其次，監(jiān)管手段陳舊，科技水平低，與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)未實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)，無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，使監(jiān)管人員忙于監(jiān)管資料的收集和層層上報(bào)工作，效率低，成本高。第三，對金融機(jī)構(gòu)退出市場的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)不足，尤其對有問題的金融機(jī)構(gòu)退出市場的處理缺乏成熟經(jīng)驗(yàn)，許多法律和制度建設(shè)滯后。第四，利用社會力量對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管尚未起步，對外部審計(jì)師的利用幾乎是空白，對如何利用外部中介機(jī)構(gòu)實(shí)行金融監(jiān)管缺乏相應(yīng)的制度和法規(guī)。第五，金融監(jiān)管的成本較高，導(dǎo)致金融監(jiān)管的有效性下降。

4、金融監(jiān)管人力資源嚴(yán)重稀缺，金融監(jiān)管能力偏低。監(jiān)管人員素質(zhì)不全面，高素質(zhì)人才缺乏。

尤其是基層人行，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上存在“四多四少”現(xiàn)象，即中低學(xué)歷者多，高學(xué)歷者少；了解傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的人多，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)的人少；從事具體業(yè)務(wù)操作的人多，從事金融監(jiān)管研究的人少；具有某項(xiàng)知識和技能的人多，全面掌握金融、法律、外語、計(jì)算機(jī)知識的人少。

基層央行的金融監(jiān)管的現(xiàn)狀與存在的問題

金融監(jiān)管是人民銀行中心支行和縣支行的主要職責(zé)，對防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定金融秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。目前，基層央行的金融監(jiān)管水平較之以前有了明顯提高，但還存在如下不容忽視的問題和缺陷：

1、金融監(jiān)管理念尚有一定的缺失性。當(dāng)前，人民銀行在實(shí)現(xiàn)由合規(guī)性監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變上成效明顯，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管已成為工作重點(diǎn)。但是目前仍存在一些問題：①監(jiān)管目標(biāo)理念

較為單一。②市場約束理念不足。經(jīng)濟(jì)金融市場化、一體化日漸深入的情況下，市場約束有助于加強(qiáng)資本管制的效果，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營。為此，新的巴塞爾協(xié)議框架把市場紀(jì)律和約束力確立為資本監(jiān)管的第三大支柱。而在實(shí)際工作中，基層人民銀行金融監(jiān)管對市場約束理念的引入尚付闕如，社會中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)師事務(wù)所等參與對商業(yè)銀行的審計(jì)、檢查也乏善可陳，從而使得監(jiān)管的實(shí)際效果打了折扣。③系統(tǒng)、持續(xù)的監(jiān)管理念有待加強(qiáng)。

2、金融監(jiān)管責(zé)任制的制度安排留有缺陷，需要改進(jìn)?；鶎尤嗣胥y行普遍推行了金融監(jiān)管責(zé)任制，有利于規(guī)范監(jiān)管行為，提高金融監(jiān)管的工作質(zhì)量和效率。但從實(shí)踐來看，監(jiān)管責(zé)任制度創(chuàng)新的實(shí)際效果與設(shè)計(jì)預(yù)期具有一定的反差，其缺陷主要表現(xiàn)為：①監(jiān)管責(zé)任制有些規(guī)定不明確具體，實(shí)際操作有一定困難。②監(jiān)管責(zé)任制中的激勵約束機(jī)制不相兼容。③監(jiān)管責(zé)任制的相關(guān)配套制度滯后，影響其可操作性。

3、金融監(jiān)管的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備與監(jiān)管需求存在一定的不適應(yīng)性。當(dāng)前，人民銀行縣支行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，大部分縣支行的原合作金融管理股、金管股、調(diào)統(tǒng)股已合并為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管股，由于中心支行原對應(yīng)的科室仍各司其職，故縣支行原各部門人員繼續(xù)履行原有職能，使得某些支行員工產(chǎn)生了錯誤認(rèn)識，致使縣支行金融監(jiān)管合力的作用難以有效發(fā)揮。另外，基層人民銀行其他部門的人力、物力基本占用了支行總體力量的大部分，而履行基層央行主要職能的金融監(jiān)管部門僅占支行總體的少部分，與內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并后監(jiān)管任務(wù)加重的實(shí)際狀況不相適應(yīng)。

4、金融監(jiān)管的信息溝通體系和電子化建設(shè)滯后，制約監(jiān)管效率的提高。依照系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，任一系統(tǒng)都不是獨(dú)立和封閉的，其內(nèi)部子系統(tǒng)之間是相互聯(lián)系、影響的，且與其他相對獨(dú)立的系統(tǒng)構(gòu)成一個(gè)更大的系統(tǒng)。建立區(qū)域性金融安全區(qū)，決定于區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)因素，也與鄰近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)程度等相關(guān)。故而，建立起基層央行與各商業(yè)銀行和中小金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)間、基層央行分支機(jī)構(gòu)間、基層央行與證監(jiān)會和保監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)間的信息溝通體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)手監(jiān)管，有利于構(gòu)建牢固的金融風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”。

5、金融監(jiān)管人員資格管理和人員素質(zhì)有待改進(jìn)和提高。當(dāng)前，基層人民銀行金融監(jiān)管人員的素質(zhì)、能力要求很大程度上限于領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)和看法，監(jiān)管人員的選配、調(diào)動主要取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的意見，具有一定的局限性，難以全面、準(zhǔn)確地考察選配人員的業(yè)務(wù)監(jiān)管能力，缺乏一套有效的監(jiān)管人員資格管理辦法來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管人力資源的優(yōu)化配置。

加入世貿(mào)組織，對我國的沖擊和震蕩將是全面的、深刻的、久遠(yuǎn)的。我們要抓住這一歷史性機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，勇于開拓，學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際，迅速提高

央行金融監(jiān)管水平。

1、加強(qiáng)對國際金融知識、國外金融法律、國際金融監(jiān)管原則、國際金融組織規(guī)定等知識的學(xué)習(xí)和研究。要改變目前對國際金融發(fā)展和監(jiān)管動態(tài)的研究集中在人民銀行總行的現(xiàn)狀，人行各大區(qū)分行要加強(qiáng)這方面的研究，增加對國際金融形勢的了解；各基層人行要有計(jì)劃、有組織、有步驟地學(xué)習(xí)研究國際上關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，特別是要根據(jù)我國金融工作的實(shí)際需要，學(xué)習(xí)、研究、借鑒國際清算銀行關(guān)于銀行業(yè)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定；對巴塞爾委員會制定的《有效銀行監(jiān)管的核心原則》等國際通用的監(jiān)管準(zhǔn)則，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并結(jié)合我國實(shí)際制定出具體的、操作性強(qiáng)的監(jiān)管細(xì)則，指導(dǎo)我國的銀行監(jiān)管工作。

2、修改完善現(xiàn)有法律框架?，F(xiàn)行《商業(yè)銀行法》和《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的部分條款已不適應(yīng)加入WTO后我國銀行業(yè)的發(fā)展和對銀行業(yè)監(jiān)管的需要。要根據(jù)金融市場開放的現(xiàn)狀、加入WTO后外資銀行的設(shè)立和經(jīng)營情況、國際金融監(jiān)管趨勢的變化，進(jìn)一步修改、完善現(xiàn)有法律框架。

3、改進(jìn)和完善多元化的金融監(jiān)管體制。應(yīng)加強(qiáng)人民銀行與證監(jiān)會、保監(jiān)會在金融監(jiān)管方面的協(xié)調(diào)工作，合理劃分各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管范圍和職責(zé)；同時(shí)，在保持分業(yè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)各監(jiān)管機(jī)關(guān)的溝通，避免出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和重復(fù)監(jiān)管。針對金融業(yè)必將實(shí)行混業(yè)經(jīng)營的趨勢，未雨綢繆，為金融監(jiān)管實(shí)現(xiàn)混業(yè)監(jiān)管做好法律上、制度上、組織上和人才上的準(zhǔn)備。

4、合理確定監(jiān)管內(nèi)容，改進(jìn)監(jiān)管方式，鼓勵金融創(chuàng)新。首先，要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，將謹(jǐn)慎的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管確定為央行監(jiān)管目標(biāo)，對金融機(jī)構(gòu)法人以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為主，實(shí)行并表監(jiān)管，對其分支機(jī)構(gòu)以合規(guī)監(jiān)管為主。其次，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式由行政審批和現(xiàn)場監(jiān)管為主向非現(xiàn)場監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變，一方面建立健全完善的非現(xiàn)場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)法人的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，及時(shí)有效地防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，減少金融管制，正確區(qū)分金融創(chuàng)新和金融違規(guī)，保持金融機(jī)構(gòu)的競爭活力。第三，擴(kuò)大金融監(jiān)管范圍，將金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)納入監(jiān)管范圍，加強(qiáng)央行對全社會金融風(fēng)險(xiǎn)的防范能力，防范金融創(chuàng)新和準(zhǔn)金融業(yè)務(wù)可能導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)。第四，要盡快實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管手段的現(xiàn)代化，加強(qiáng)金融監(jiān)管的電子化建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助管理，尤其是實(shí)時(shí)清算系統(tǒng)在金融監(jiān)管中的作用。第五，要充分發(fā)揮外部審計(jì)師在金融監(jiān)管中的作用，制定相應(yīng)的法規(guī)和程序，促進(jìn)非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合。

5、加強(qiáng)中央銀行監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高監(jiān)管水平。

6、加強(qiáng)金融監(jiān)管的國際合作與交流。在外資銀行的監(jiān)管方面，要加強(qiáng)與在華外資銀行的母國中央銀行或監(jiān)管當(dāng)局的聯(lián)系，嚴(yán)格審查外資銀行的經(jīng)營水平，經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險(xiǎn)狀況；

嚴(yán)格審查其擬任分支機(jī)構(gòu)高級管理人員的任職資格，防止國外金融風(fēng)險(xiǎn)在我國的擴(kuò)散。同時(shí)要加強(qiáng)與國際性金融監(jiān)管組織的合作，及時(shí)掌握國際上先進(jìn)的監(jiān)管準(zhǔn)則、方式和手段，在人才培訓(xùn)、信息溝通、工作交流等方面提供國際合作，促進(jìn)我國金融監(jiān)管制度與國際通行做法接軌，大力提高監(jiān)管水平。

同樣根據(jù)基層人民銀行金融監(jiān)管中存在問題的分析，可以提出以下對策思路以供探討：

（一）更新金融監(jiān)管理念，樹立和增強(qiáng)監(jiān)管中的“效益、市場、系統(tǒng)、持續(xù)”意識。正確的監(jiān)管理念是指導(dǎo)金融監(jiān)管的有力指南，亦須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的變遷而作出適應(yīng)性的調(diào)整。

由此，我們認(rèn)為，在堅(jiān)持原有合理的監(jiān)管理念基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合新的形勢需要，適當(dāng)引入和增強(qiáng)新的監(jiān)管理念內(nèi)涵。①適當(dāng)引入監(jiān)管中的“效益”理念。對一些經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行質(zhì)量較差、金融風(fēng)險(xiǎn)積累突出的地方，人民銀行應(yīng)強(qiáng)化金融監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為，穩(wěn)定金融秩序，及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。對一些化解顯性金融風(fēng)險(xiǎn)已有明顯成績、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行較為平穩(wěn)的地方，人民銀行在履行好風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，監(jiān)管重點(diǎn)宜有所傾斜，適度突出對金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營效益的指引，帶動商業(yè)銀行金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，較好地實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管宏觀剛性和銀行微觀經(jīng)營靈活度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。②樹立“市場約束”的監(jiān)管理念。有效的市場約束，是商業(yè)銀行實(shí)行審慎經(jīng)營的驅(qū)動力，也促使商業(yè)銀行保持雄厚的資本基礎(chǔ)以抵御風(fēng)險(xiǎn)，故可以作為有效銀行監(jiān)管的重要手段，因而受到了國際金融界的日益關(guān)注和重視。市場約束要求較高的信息披露水平，對于市場化程度較低的我國銀行業(yè)而言，宜采取漸進(jìn)式的逐步推進(jìn)方式。同時(shí)，人民銀行實(shí)施金融監(jiān)管時(shí)，可以充分發(fā)揮市場力量的制約作用，引入一些社會中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等，對銀行等金融機(jī)構(gòu)檢查、監(jiān)督、資信評級等，以提升金融監(jiān)管的效能。③增強(qiáng)“系統(tǒng)、持續(xù)”的監(jiān)管理念。人民銀行在監(jiān)管時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，注意現(xiàn)場監(jiān)管和非現(xiàn)場監(jiān)管的銜接和良性互動，發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和現(xiàn)場監(jiān)管的查誤糾錯機(jī)制的作用，減少監(jiān)管工作的隨意性、突擊性；深入研究銀行業(yè)務(wù)的周期性規(guī)律，把握好事前、事中、事后的監(jiān)管特征，盡可能減少或杜絕無效監(jiān)管，在持續(xù)監(jiān)管中逐漸提高監(jiān)管工作的質(zhì)量。

（二）改進(jìn)和完善金融監(jiān)管責(zé)任制的制度安排。①完善監(jiān)管責(zé)任制體系，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性。從實(shí)際工作中看，實(shí)現(xiàn)“授權(quán)定責(zé)、權(quán)責(zé)平衡”是確保監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)到位的關(guān)鍵因素。按照監(jiān)管權(quán)限來劃定責(zé)任，誰失誤由誰承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，劃分責(zé)任應(yīng)明確、細(xì)致、具體，各級、各類監(jiān)管責(zé)任人對哪些金融風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任及責(zé)任的種類，應(yīng)具體細(xì)化，使其具有較強(qiáng)的可操作性。②改進(jìn)責(zé)任制中的激勵約束機(jī)制，充分調(diào)動監(jiān)管人員的積極性。實(shí)行監(jiān)管責(zé)任制后，監(jiān)管者責(zé)任重大，從事監(jiān)管工作具有風(fēng)險(xiǎn)性，應(yīng)當(dāng)建立績效掛鉤式的激勵機(jī)制。同時(shí)，可施行監(jiān)管過錯責(zé)任追究制、消極作為追究制等，實(shí)現(xiàn)激勵與約束的有機(jī)兼容，使金融監(jiān)管活力不斷激發(fā)出來。③加快責(zé)任制的相關(guān)配套制度建設(shè)。及早制定統(tǒng)一、規(guī)范、具體的監(jiān)管崗位操作規(guī)程，以明確分解和定位崗位責(zé)任；建立以內(nèi)審、監(jiān)察部門為主實(shí)行的監(jiān)督制衡機(jī)制，以預(yù)防、糾正和處罰執(zhí)法失當(dāng)?shù)刃袨?。為減少年終考評的主觀隨意性，可采取以科學(xué)設(shè)定的指標(biāo)考核為主、結(jié)合抽查核實(shí)、個(gè)人述職的方式，區(qū)別各級不同責(zé)任人而分類考核，并輔之以平時(shí)累積的監(jiān)管過程情況材料、表格等進(jìn)行綜合性的監(jiān)管考評。

（三）優(yōu)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部的人員配置，增強(qiáng)金融監(jiān)管力量。目前，多數(shù)縣支行的金融監(jiān)管仍采取分組的方法，這不利于金融監(jiān)管整體力量的有效發(fā)揮，可以將監(jiān)管業(yè)務(wù)劃分為現(xiàn)場監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管和日常監(jiān)管三個(gè)部分，以此來配備監(jiān)管人員，發(fā)揮監(jiān)管合力。與此同時(shí)，在人力資源上向監(jiān)管部門傾斜，增加監(jiān)管人員所占的比例，以強(qiáng)化人民銀行的監(jiān)管職能。

（四）加快金融監(jiān)管信息溝通體系和電子化建設(shè)的步伐，切實(shí)提高金融監(jiān)管效率。人民銀行分支機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)建立起有效的金融監(jiān)管信息溝通體系和渠道，及時(shí)就區(qū)域內(nèi)的金融動態(tài)、風(fēng)險(xiǎn)狀況、違法違規(guī)行為等互通有無、數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)視毗鄰地區(qū)的金融風(fēng)險(xiǎn)對本區(qū)域的可能影響，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的蔓延；人行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管格局下加強(qiáng)與證監(jiān)會、保監(jiān)會分支機(jī)構(gòu)的聯(lián)系、磋商，逐步加以規(guī)范化、制度化，實(shí)行信息共享、資源互通，以大大提高金融監(jiān)管的效率。

結(jié)合轄區(qū)和監(jiān)管自身實(shí)際，盡早開發(fā)實(shí)用、有效的監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件，提高工作效率，為轄內(nèi)金融監(jiān)管工作的順利開展提供科技支持；盡快實(shí)現(xiàn)人民銀行與商業(yè)銀行的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化實(shí)時(shí)信息聯(lián)系與數(shù)據(jù)集成，適時(shí)建立起商業(yè)銀行監(jiān)管信息系統(tǒng)，形成較為完整的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)監(jiān)管效能的提升。

（五）加強(qiáng)金融監(jiān)管人員的資格管理，提高監(jiān)管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。實(shí)施金融監(jiān)管人員的資格管理，應(yīng)當(dāng)朝標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向邁進(jìn)，以最大限度地減少人為的主觀性。為此，要制定金融監(jiān)管人員的任職資格管理辦法，逐步形成資格考試、競爭上崗的監(jiān)管人員選任機(jī)制，把好監(jiān)管人員的“入口關(guān)”。在此基礎(chǔ)上，人民銀行應(yīng)把加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、提高監(jiān)管人員素質(zhì)放在工作的突出位置，采取多種方式培訓(xùn)員工，注意好前瞻性、應(yīng)時(shí)性和基礎(chǔ)性培訓(xùn)的結(jié)合，鼓勵員工深造，吸收學(xué)歷高、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才，使得監(jiān)管人員素質(zhì)有較大的提高，以適應(yīng)加入WTO后金融監(jiān)管工作提出的新要求。