第一篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展出口產(chǎn)品稅收檢查的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1993]083號(hào) 【發(fā)布日期】1993-09-18 【生效日期】1993-09-18 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展出口產(chǎn)品稅收檢查的通知

（1993年9月18日國(guó)稅發(fā)〔1993〕083號(hào)發(fā)布）

各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市稅務(wù)局，各直屬進(jìn)出口稅收管理處：

為了切實(shí)加強(qiáng)出口產(chǎn)品稅收管理，今年以來(lái)，國(guó)家對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行了專(zhuān)用稅票管理和調(diào)整了有關(guān)稅收政策，廣泛開(kāi)展了查處騙取出口退稅不法行為的工作。使騙稅活動(dòng)初步得到遏制。但是，從全國(guó)來(lái)看，各地開(kāi)展打擊騙稅活動(dòng)和貫徹落實(shí)專(zhuān)用稅票管理辦法的情況很不平衡。個(gè)別地區(qū)存在變通專(zhuān)用稅票管理辦法，減免出口產(chǎn)品流轉(zhuǎn)稅或承包流轉(zhuǎn)稅，甚至非法提供空白專(zhuān)用稅票等問(wèn)題，一些出口企業(yè)仍然存在違反正常貿(mào)易形式，在“四自三不見(jiàn)”情況下盲目成交，騙取退稅的問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)用稅票管理辦法的實(shí)施，嚴(yán)格出口退稅的審核，推動(dòng)各地切實(shí)加強(qiáng)出口產(chǎn)品稅收管理工作，經(jīng)研究，我局決定，自一九九三年九月中旬起在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)出口產(chǎn)品稅收情況進(jìn)行一次全面的檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍：凡是在一九九三年一月以后辦理過(guò)出口退稅的企業(yè)和銷(xiāo)售出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，都應(yīng)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和騙稅案件要一查到底，不受此限。

二、檢查內(nèi)容：除按常規(guī)檢查出口退稅的適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、進(jìn)料加工出口產(chǎn)品退稅等問(wèn)題外，要重點(diǎn)檢查：

1、專(zhuān)用稅票和分割單的領(lǐng)、發(fā)、用、存工作是否符合有關(guān)規(guī)定的要求；是否有丟失專(zhuān)用稅票和提供空白專(zhuān)用稅票，以及擅自變通專(zhuān)用稅票管理規(guī)定的情況；已開(kāi)出的專(zhuān)用稅票的貨源是否真實(shí)。

2、生產(chǎn)企業(yè)銷(xiāo)售的出口產(chǎn)品尤其是新產(chǎn)品、華僑農(nóng)場(chǎng)、福利企業(yè)、校辦工廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、以稅還貸產(chǎn)品、外商投資企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、全國(guó)統(tǒng)一減免稅產(chǎn)品以及三廢治理等政策性減免稅產(chǎn)品，是否確實(shí)按我局國(guó)稅發(fā)（1992）271號(hào)、（1993）046號(hào)文件的規(guī)定足額繳納了產(chǎn)品稅、增值稅，有無(wú)變相減免或違反規(guī)定先征后退的問(wèn)題。

3、出口企業(yè)有無(wú)在“四自三不見(jiàn)”情況下進(jìn)行交易并申請(qǐng)出口退稅的情況。

4、出口企業(yè)提供的出口貨物報(bào)關(guān)單、銀行結(jié)匯水單、進(jìn)貨發(fā)票、專(zhuān)用稅票（或分割單、出口產(chǎn)品已征稅證明）等退稅憑證是否齊全真實(shí)，有無(wú)偽造、涂改、非法購(gòu)買(mǎi)和其他弄虛作假情況。

三、檢查方法：首先應(yīng)發(fā)動(dòng)出口企業(yè)、生產(chǎn)銷(xiāo)售出口產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的自查，并提出自查報(bào)告。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)行深入的檢查。各省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局和計(jì)劃單列市稅務(wù)局要組織精干的檢查組，選擇重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行征、退稅重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面要達(dá)到百分之六十左右。國(guó)家稅務(wù)總局將于十月份抽調(diào)專(zhuān)人組織檢查組對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查。

四、檢查要求：

1、各地稅務(wù)部門(mén)必須高度重視今年的出口產(chǎn)品稅收檢查。不僅出口企業(yè)、退稅部門(mén)要進(jìn)行檢查，生產(chǎn)銷(xiāo)售出口產(chǎn)品的企業(yè)和有關(guān)征稅部門(mén)也要進(jìn)行檢查。負(fù)責(zé)征稅和退稅的主管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洠牟贾?，統(tǒng)一組織力量搞好檢查。

2、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要按政策規(guī)定及時(shí)處理。對(duì)不按規(guī)定納稅和不據(jù)實(shí)填開(kāi)、審核專(zhuān)用稅票而造成偷稅騙稅的，要追究有關(guān)企業(yè)和稅務(wù)人員的責(zé)任，問(wèn)題嚴(yán)重的要移送司法機(jī)關(guān)處理；專(zhuān)用稅票丟失或提供蓋有稅務(wù)機(jī)關(guān)印章的空白專(zhuān)用稅票的，一方面要盡量追回，另一方面要上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局并及時(shí)通報(bào)有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，以減少損失。同時(shí)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員要給予政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理。主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)收回已退稅款。

3、凡發(fā)現(xiàn)騙取出口退稅的，一律不予退稅，已退稅款應(yīng)及時(shí)收回。同時(shí)要組織力量，深入查處。對(duì)大案要案，省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局，計(jì)劃單列市稅務(wù)局主管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?。?yán)格按《 稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)出口企業(yè)騙稅嚴(yán)重的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)我局和經(jīng)貿(mào)部停止其出口退稅和撤銷(xiāo)其出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。構(gòu)成犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)查處。對(duì)在逃的騙取出口退稅的不法分子和團(tuán)伙，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助司法機(jī)關(guān)將其緝拿歸案。

4、各地要在一九九三年十二月底前將出口產(chǎn)品稅收檢查情況書(shū)面報(bào)告我局。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)稅收征管情況檢查的通知

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)稅收征管情況檢

查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步做好個(gè)體工商戶(hù)稅收征管工作，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，確保各項(xiàng)稅收政策落到實(shí)處，稅務(wù)總局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)稅收征管情況檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的主要內(nèi)容

（一）個(gè)體工商戶(hù)稅收管理情況。重點(diǎn)檢查：是否認(rèn)真落實(shí)提高個(gè)體工商戶(hù)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)政策；核定定額程序是否符合規(guī)定，特別是定額公開(kāi)和公示制度是否落實(shí)；是否存在采取“一刀切”等方式隨意調(diào)高定額現(xiàn)象；是否存在通過(guò)改變納稅期間等方法，變相回避執(zhí)行起征點(diǎn)政策現(xiàn)象。

（二）委托代征情況。重點(diǎn)檢查：委托代征程序是否規(guī)范，稅務(wù)機(jī)關(guān)與代征單位的權(quán)利義務(wù)責(zé)任是否明確；對(duì)代征單位的日常管理是否到位，是否進(jìn)行了稅收政策輔導(dǎo)；代征單位是否存在隨意調(diào)整定額，違規(guī)征收稅款情況。

（三）稅收強(qiáng)制執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查：稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是否符合法定程序；相關(guān)稅務(wù)法律文書(shū)是否規(guī)范開(kāi)具和使用；是否存在擴(kuò)大查封、扣押對(duì)象范圍情況。

（四）組織收入情況。重點(diǎn)檢查：是否嚴(yán)格按照“依法征稅、堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則開(kāi)展工作；是否存在突擊收稅、強(qiáng)制預(yù)繳稅款等違規(guī)征稅行為。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)上述內(nèi)容實(shí)施檢查的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)稅收管理的實(shí)際情況和工作需要，安排其他檢查內(nèi)容。

二、檢查步驟和時(shí)間安排

檢查工作以各地自查和稅務(wù)總局抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，分為自查整改和重點(diǎn)抽查兩個(gè)階段。

（一）自查整改

各地要以個(gè)體工商戶(hù)稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題為重點(diǎn)開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定相應(yīng)的整改措施和整改計(jì)劃。各地應(yīng)于2012年10月15日前完成自查工作，并將自查報(bào)告上報(bào)稅務(wù)總局征管科技司（可將電子版通過(guò)FTP上傳至制度處文件夾下）。

（二）重點(diǎn)抽查

稅務(wù)總局個(gè)體工商戶(hù)稅收征管檢查組將于2012年11月至12月對(duì)部分?。▍^(qū)、市）國(guó)稅局、地稅局進(jìn)行抽查,被抽查單位應(yīng)在抽查前準(zhǔn)備以下材料： 1.自查報(bào)告；

2.自查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況報(bào)告。

三、工作要求

此次檢查工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，扎實(shí)做好自查自糾工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)總局報(bào)送自查報(bào)告。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要立即進(jìn)行整改，確保檢查工作取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

二○一二年九月三日

第三篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1997]37號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-14 【生效日期】1997-03-14 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展農(nóng)業(yè)稅收工作檢查的通知

（1997年3月14日國(guó)稅發(fā)［1997］37號(hào)）

北京、天津、河北、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、青海?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及寧波、廈門(mén)、青島、深圳、重慶市財(cái)政廳（局），山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、四川、甘肅?。ㄗ灾螀^(qū)）及大連市地方稅務(wù)局：

為了認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅和契稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)稅收）政策，正確處理執(zhí)行政策與組織收入的關(guān)系，堅(jiān)持依法治稅，強(qiáng)化征收管理，減少稅款流失，規(guī)范執(zhí)法行為，保持農(nóng)業(yè)稅收收入的正常增長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局決定于1997年對(duì)農(nóng)業(yè)稅收政策執(zhí)行和征管工作情況進(jìn)行一次檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查的范圍和內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)稅收征收中是否按政策規(guī)定征稅，有無(wú)偷稅、欠稅和抗稅情況。

（二）農(nóng)業(yè)稅。隨意調(diào)增稅負(fù)，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的情況；對(duì)開(kāi)荒等減征、免征到期的，是否已按規(guī)定恢復(fù)征收；農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免、社會(huì)減免是否按政策執(zhí)行，減免程序是否符合規(guī)定，減免稅款是否真正落實(shí)到納稅單位、農(nóng)戶(hù)手中，有無(wú)上減下不減、截留挪用情況。

（三）農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。不問(wèn)稅源或稅源多少按人頭或田畝平均攤派的情況；擅自降低稅率，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意擴(kuò)大征稅范圍的情況；對(duì)規(guī)定征稅的品目，自行減征、免征、緩征的情況；收購(gòu)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的稅款流失情況。

（四）耕地占用稅。非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地面積中，批非占耕、批少占多、未批先占的情況；自行降低稅率標(biāo)準(zhǔn)的情況；擅自或越權(quán)減、緩、免的情況；假冒“三資企業(yè)”逃避納稅的情況；納稅大戶(hù)拖欠稅款的情況；應(yīng)征未征的情況。

（五）契稅。是否按政策規(guī)定執(zhí)行，有無(wú)擴(kuò)大征收范圍、自行降低稅率和計(jì)稅價(jià)格的情況；以啟動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)為名，擅自減免稅的情況；對(duì)“三資企業(yè)”承受房屋所有權(quán)的，是否按規(guī)定征稅；對(duì)委托房管部門(mén)代征的，征收機(jī)關(guān)有無(wú)放任不管的情況。

（六）農(nóng)業(yè)稅收的票證管理使用，是否按規(guī)定建立健全了領(lǐng)發(fā)、繳銷(xiāo)制度，有無(wú)用白條或非農(nóng)業(yè)稅收票證收稅的情況；農(nóng)業(yè)稅收完稅是否都填開(kāi)了納稅人；用農(nóng)業(yè)稅收完稅證征收其他費(fèi)用的情況。

（七）農(nóng)業(yè)稅收征收經(jīng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用；是否有貪污、挪用的情況；農(nóng)稅征管人員的著裝，是否建立嚴(yán)格的管理制度，有無(wú)擴(kuò)大范圍、提高標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（八）農(nóng)稅征管人員，是否依法征稅、秉公辦事，有無(wú)違法亂紀(jì)問(wèn)題，包括截留、挪用、貪污稅款；有無(wú)幫助納稅人逃稅、偷稅問(wèn)題；有無(wú)收“人情稅”、以權(quán)謀私、向納稅人索要財(cái)物的問(wèn)題；對(duì)農(nóng)民和其他納稅人來(lái)信來(lái)訪的查處情況。

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二、檢查的時(shí)限

這次檢查的時(shí)限為1994年以來(lái)的納稅情況、征管工作情況和政策執(zhí)行情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件可以追溯到以前。

三、檢查的方法和步驟

這次檢查要以求實(shí)自律、堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度，強(qiáng)化和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平為宗旨。實(shí)行自查為主，互查、抽查為輔的方法。

檢查步驟分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)和自查階段。各地區(qū)從3月中旬開(kāi)始，4月底以前結(jié)束。各地要采取多種形式，廣泛宣傳這次檢查的意義、有關(guān)規(guī)定和政策精神，取得社會(huì)各界和廣大群眾的理解和支持。自查要嚴(yán)肅認(rèn)真，講究實(shí)效，實(shí)事求是，不走過(guò)場(chǎng)，力爭(zhēng)把問(wèn)題暴露在自查階段。第二階段為互相、抽查階段。從5月份開(kāi)始，互查先由省內(nèi)組織實(shí)施，再由我局確定一些重點(diǎn)地區(qū)相互檢查。在此期間，我局將組織人員到有關(guān)省區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，監(jiān)督各地廣泛深入地開(kāi)展檢查工作。第三階段為整改建制和總結(jié)階段。從6月份開(kāi)始，7月中旬以前結(jié)束。各地要針對(duì)檢查中暴露出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定相應(yīng)的改進(jìn)措施；要按照農(nóng)業(yè)稅收的現(xiàn)行法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范征管工作程序，建立健全各項(xiàng)征管制度；同時(shí)，做好檢查的總結(jié)工作，寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。

四、檢查的依據(jù)及處理

檢查以國(guó)務(wù)院和財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)稅收法規(guī)、條例、政策規(guī)定以及各地的有關(guān)規(guī)定、辦法為依據(jù)。對(duì)檢查出的違紀(jì)違法問(wèn)題，應(yīng)本著自查從寬、被查從嚴(yán)的原則處理。對(duì)能認(rèn)真自查自糾并積極協(xié)助檢查的單位和個(gè)人，可以從輕處理；對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，又不能自查自糾或阻擾檢查的單位和個(gè)人，要從嚴(yán)處理；情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

五、工作要求

（一）由于這次檢查范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重，因此，各地要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持和配合，及時(shí)布置下達(dá)檢查任務(wù)，認(rèn)真組織落實(shí)。

（二）要把這次檢查與宣傳稅法、增強(qiáng)全體公民的納稅意識(shí)和法制觀念結(jié)合起來(lái)；把檢查工作與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)完善征管辦法結(jié)合起來(lái)；促進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)稅收征管工作水平。

（三）為了推動(dòng)檢查工作的深入開(kāi)展，國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)這次檢查進(jìn)行考核，對(duì)檢查工作開(kāi)展得好和成績(jī)顯著的地區(qū)，給予通報(bào)表彰。各地可結(jié)合實(shí)際情況制定具體的考核評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)辦法，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)征收機(jī)關(guān)和參加檢查工作人員的積極性。

（四）檢查人員在檢查中要正確執(zhí)行政策，秉公執(zhí)法，勤奮工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要科學(xué)分析，處理問(wèn)題要實(shí)事求是；要清正廉潔，樹(shù)立和維護(hù)農(nóng)稅征管人員的良好社會(huì)形象。

（五）本《通知》下達(dá)以前已開(kāi)展農(nóng)業(yè)稅收檢查工作的地區(qū)，可根據(jù)本《通知》的精神及有關(guān)規(guī)定及時(shí)作出調(diào)整，繼續(xù)搞好檢查工作。

（六）在檢查中，對(duì)遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)妥善處理和上報(bào)；要做好檢查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作；各地區(qū)在檢查結(jié)束后，要寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，務(wù)必于1997年7月以前報(bào)送我局。

附件：1．農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表

2．農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情、社會(huì)減免落實(shí)情況表

3．耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計(jì)表

4．農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅檢查情況統(tǒng)計(jì)表

附件1

農(nóng)業(yè)稅收檢查情況匯總表

┌────────┬───┬────┬─────┬─────┬────┐

│ 檢查項(xiàng)目 │ 合計(jì) │農(nóng)業(yè)稅 │農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅│耕地占用稅│ ├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│

一、違紀(jì)情況 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 1.應(yīng)征未征 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 2.偷、逃、欠稅 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 3.越權(quán)減免 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 4.應(yīng)減免未減免 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 5.截留、挪用減 │ │ │ │ │ ││ 免 │ │ │ │ │ ├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 6.自行調(diào)增稅負(fù) │ │ │ －－ │ －－ ├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 7.應(yīng)入庫(kù)未入庫(kù) │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 8.其它 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│

二、處理情況 │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 1.應(yīng)追繳入庫(kù) │ │ │ │ │ │├────────┼───┼────┼─────┼─────┼────┤

│ 2.已追繳入庫(kù) │ │ │ │ │ │└────────┴───┴────┴─────┴─────┴────┘

附件2

單位：萬(wàn)元 契稅 │

│ │ －－ │

農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情、社會(huì)減免落實(shí)情況表

單位：萬(wàn)元 ┌───┬───┬────┬───┬────┬────┬────┬──┐

│ 項(xiàng) │中央分│減免退庫(kù)│應(yīng)落實(shí)│實(shí)際落實(shí)│減免結(jié)余│截留挪用│備注│ │年 目 │配指標(biāo)│數(shù)額 │減免稅│減免稅額│ │減免稅額│ │

│ 份 │ │ │額 │ │ │ │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤

│1994年│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤

│1995年│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤

│1996年│ │ │ │ │ │ │ │ ├───┼───┼────┼───┼────┼────┼────┼──┤

│合 計(jì)│ │ │ │ │ │ │ │ └───┴───┴────┴───┴────┴────┴────┴──┘

附件3

耕地占用稅檢查情況統(tǒng)計(jì)表

單位：萬(wàn)元

┌──────┬──┬─────────┬───┬───┬───┬──┐

│ │國(guó)家│其中： │鄉(xiāng)鎮(zhèn)集│其中：│農(nóng)民建│ 備 │ │ 檢查項(xiàng)目 │建設(shè)├──┬──┬───┤體用地│鄉(xiāng)鎮(zhèn)公│房用地│ │

│ │用地│公路│水電│其他 │合計(jì) │路用地│合計(jì) │ 注 │

│ │合計(jì)│建設(shè)│工程│用地 │ │ │ │ │ ├─┬────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│一│財(cái)政部門(mén)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │、│掌握用地│ │ │ │ │ │ │ │ │

│占│面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │地├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│面│土管部門(mén)│ │ │ │ │ │ │ │ │ │積│批準(zhǔn)用地│ │ │ │ │ │ │ │ │

│(│面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │畝├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│)│實(shí)際用地│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│ │據(jù)實(shí)征收│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│ │耕地作非│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │耕地報(bào)批│ │ │ │ │ │ │ │ │

│ │面積 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│二│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │、│應(yīng)全額征│ │ │ │ │ │ │ │ │ │稅│收未全額│ │ │ │ │ │ │ │ │ │款│征收 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │征├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│收│應(yīng)加征未│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │加征 │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│ │應(yīng)罰款未│ │ │ │ │ │ │ │ ││ │罰款 │ │ │ │ │ │ │ │ │├─┼────┼──┼──┼──┼───┼───┼───┼───┼──┤

│三│ │ │ │ │ │ │ │ │

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。│

第四篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2012年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知

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國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展2012年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知

國(guó)稅發(fā)[2012]17號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障 稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，稅務(wù)總局決定 2012 年繼續(xù)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

檢查項(xiàng)目

一、檢查項(xiàng)目

（一）行業(yè)性稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查（具體工作方案見(jiàn)附件 1）1.指令性檢查項(xiàng)目

（1）接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)；（2）資本交易項(xiàng)目；

（3）辦理電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè) 及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司。

其中，對(duì)資本交易項(xiàng)目的檢查，應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù) 總局國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于加強(qiáng)稅務(wù)工商合作實(shí)現(xiàn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓 信息共享的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2011〕126 號(hào)）的要求，及時(shí)獲取 上市公司和非上市公司的股權(quán)交易項(xiàng)目信息；對(duì)辦理電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口退（免）稅的企業(yè)的檢查，應(yīng)按照 2011 年、2012 年稅務(wù)總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進(jìn)行檢查。

2.指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目

（1）房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；

（2）地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行；

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（3）高收入者個(gè)人所得稅；（4）金融行業(yè)非居民企業(yè)；

（5）各地根據(jù)本地實(shí)際情況開(kāi)展的其他項(xiàng)目。

（二）區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治 各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)稅收秩序相對(duì)混亂、稅收違法行為 比較集中的地區(qū)組織開(kāi)展區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品加 工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務(wù)總局將選擇部 分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督辦或直接組織查辦。

（三）重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查 稅務(wù)總局將組織有關(guān)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)下列企業(yè)進(jìn)行稅收檢 查：

1．中國(guó)中鐵股份有限公司 2．中國(guó)中鋼集團(tuán)公司 3．東風(fēng)汽車(chē)公司

4．中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司 5．中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司 6．中國(guó)海運(yùn)（集團(tuán)）總公司 7．中國(guó)中煤能源集團(tuán)有限公司 8．中國(guó)建筑材料集團(tuán)公司 9．安陽(yáng)鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司 10．中國(guó)重型汽車(chē)集團(tuán)有限公司 11．哈爾濱電氣集團(tuán)公司 12．云天化集團(tuán)有限責(zé)任公司 13．廣州寶潔有限公司 14．殼牌（中國(guó)）有限公司

上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務(wù)總局另行發(fā)文具體部署。

二、時(shí)間安排

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上述行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)稅源企業(yè)檢 查均于 2011 年 3 月份開(kāi)始，10 月底結(jié)束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實(shí)施階段，10 月為總結(jié)整改階段。工作要求

三、工作要求

稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內(nèi)容，各級(jí) 稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視，將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的稅收工作和稅務(wù)稽查的主要工作任務(wù)來(lái)抓。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是要建立稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時(shí)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并由稽 查局具體牽頭組織實(shí)施。二是要認(rèn)真組織開(kāi)展查前培訓(xùn)。各地要 針對(duì)所檢查項(xiàng)目的特點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和以往案例，分 析可能出現(xiàn)偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對(duì)檢查人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，使檢查 工作做到有的放矢，提高檢查質(zhì)量和效率。三是要加大宣傳和案 件曝光力度。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛開(kāi) 展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查的宣傳發(fā)動(dòng)工作，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，擴(kuò)大社 會(huì)影響，提高納稅人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查的認(rèn)知度和稅收遵從度，減少檢 查的困難和阻力。

（二）精心組織，科學(xué)實(shí)施。一是要繼續(xù)推行分級(jí)分類(lèi)檢查。各地要按照生產(chǎn)規(guī)模及納稅額大小對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)，統(tǒng)籌安排省、縣三級(jí)稽查部門(mén)力量，市、合理安排各級(jí)檢查任務(wù)。省稅務(wù)局稽查局要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、作風(fēng)過(guò)硬的人 員組成重點(diǎn)檢查組，直接組織重點(diǎn)項(xiàng)目的檢查； 二是要認(rèn)真研究、制定稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作計(jì)劃和檢查實(shí)施方案，綜合利用現(xiàn)有各種 征管資料，對(duì)選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進(jìn)行梳理和分析，科 學(xué)篩選檢查對(duì)象，明確檢查重點(diǎn)和檢查要求。三是要按照專(zhuān)項(xiàng)檢查與大要案檢查相結(jié)合的原則，靈活運(yùn)用交叉檢查、集中檢查、下查一級(jí)等方式方法，提高工作效率。

（三）注重協(xié)調(diào)，增強(qiáng)合力。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查 工作中要注重系統(tǒng)內(nèi)外的部門(mén)合作，既要加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征管、稅政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，又要加強(qiáng)國(guó)、地稅之間，異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間，稅務(wù)與公安、工商、檢察、法院、海關(guān)、銀行等部門(mén)之間 的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)執(zhí)法手段，減輕取證阻力，有效形成執(zhí)法合力。國(guó)、地稅部門(mén)在檢查中，應(yīng)版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 3 —

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盡可能聯(lián)合進(jìn)戶(hù)，統(tǒng)一檢查，做到資 源共享、各稅統(tǒng)查、分別入庫(kù)，避免多頭、重復(fù)檢查和稅款流失； 各地要高度重視案件協(xié)查工作，保證協(xié)查回復(fù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確 性，以利于檢查工作的順利開(kāi)展。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作涉及總局國(guó)稅函 〔2011〕691 號(hào)文件所布置開(kāi)展自查企業(yè)的，稽查部門(mén)和所在地 大企業(yè)稅收管理部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合已部署的稅收風(fēng)險(xiǎn)管 理工作，統(tǒng)籌組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（四）以查促管，標(biāo)本兼治。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著依法治稅、標(biāo)本兼治的原則，建立健全 “以查促管、以查促查” 的長(zhǎng)效機(jī)制，研究探索宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制、稽查建 議機(jī)制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時(shí)，摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)和新的動(dòng)向、趨勢(shì)，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政 策缺陷，提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議，真正實(shí)現(xiàn)整頓和規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報(bào)送要求

四、材料報(bào)送要求 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì)和材料 報(bào)送工作。有關(guān)數(shù)據(jù)的采集、匯總要及時(shí)準(zhǔn)確；上報(bào)的經(jīng)驗(yàn)材料和典型案例要客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有借鑒價(jià)值；工作 總結(jié)要具體詳實(shí)、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。各級(jí)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)和材料嚴(yán)格把關(guān)，杜絕敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象發(fā)生。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù) 局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報(bào)送稅收專(zhuān)項(xiàng) 檢查工作的半年總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年 稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作總結(jié)、分行業(yè)專(zhuān)題分析報(bào)告及統(tǒng)計(jì)表； 隨時(shí)報(bào) 送專(zhuān)項(xiàng)檢查的工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類(lèi)數(shù)據(jù)、報(bào)告均直接報(bào)送稅務(wù)總局國(guó)際 稅務(wù)司。重點(diǎn)稅源企業(yè)總部所在地國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局于 2012 年 3 月底前向稅務(wù)總局（稽查局）報(bào)送本單位部署重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作的正式文件；2012 年 7 月 5 日前報(bào)送此項(xiàng)工作的半年 總結(jié)及統(tǒng)計(jì)表；2012 年 11 月 15 日前報(bào)送全年工作總結(jié)及統(tǒng)計(jì) 表；隨時(shí)報(bào)送重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作動(dòng)態(tài)。

聯(lián)系人：稅務(wù)總局稽查局系統(tǒng)工作處 聯(lián)系電話(huà)：010-63584598 劉淼

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附件：1.2012 年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案 2.2012 年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作統(tǒng)計(jì)表

3.企業(yè)成品油購(gòu)入、耗用、銷(xiāo)售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表 4.企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)計(jì)表

二○一二年二月二十一日（對(duì)下只發(fā)電子文件）信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi) 國(guó)家稅務(wù)總局 校對(duì)：稽查局

2012 年 2 月 28 日封發(fā)

附件 1 2012 年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查指令性檢查項(xiàng)目工作方案

為全面貫徹落實(shí) 2012 年全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議精神，深入開(kāi)展2012年稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，稅務(wù)總局制定本工作方案。

接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

（一）接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)

（二）開(kāi)具成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

三、檢查方法

省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局從增值稅防偽稅控系統(tǒng)和 CTAIS 系統(tǒng)中調(diào)取 轄區(qū)內(nèi)成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具和抵扣的相關(guān)數(shù)據(jù)，組織人員對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、加工、篩選和匯總，形成接受成品油增值 稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)和開(kāi)具成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

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(一)確定專(zhuān)項(xiàng)檢查對(duì)象 根據(jù) CTAIS 系統(tǒng)中行業(yè)代碼的劃分，將行業(yè)代碼為 5264（機(jī) 動(dòng)車(chē)燃料零售）、5162（石油及制品批發(fā)）和 2511（原油加工及 石油制品制造）的一般納稅人企業(yè)確定為專(zhuān)項(xiàng)檢查工作開(kāi)具成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)； 將購(gòu)入成品油一般納稅人確定為專(zhuān)項(xiàng) 檢查工作接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)。

(二)制定風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和篩選疑點(diǎn)企業(yè)

1.接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)中設(shè)五個(gè) 風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)：（1）企業(yè)整體稅負(fù)低于全省同行業(yè)稅負(fù)；（2）企業(yè)取得的成品油專(zhuān)用發(fā)票，單組發(fā)票金額較大；（3）企業(yè)取得的成品油專(zhuān)用發(fā)票，異地開(kāi)具且比例較大；（4）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)稅額占其全部進(jìn)項(xiàng)稅額比例高于全省同行業(yè)；（5）企業(yè)成品油進(jìn)項(xiàng)發(fā)票 金額合計(jì)額度較大。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量及程度，篩選確定省級(jí)成品油購(gòu)入疑點(diǎn)企業(yè)。

2.開(kāi)具成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)四個(gè)風(fēng) 險(xiǎn)指標(biāo)：（1）企業(yè)稅負(fù)低于全省同行業(yè)；（2）企業(yè)開(kāi)出的專(zhuān)用發(fā)票合計(jì)金額較大；（3）企業(yè)開(kāi)出專(zhuān)用發(fā)票金額合計(jì)占銷(xiāo)售收入比 例高于全省同行業(yè)；（4）企業(yè)開(kāi)具單組大額專(zhuān)用發(fā)票。綜合以上指標(biāo)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)量程度，暫篩選出省級(jí)成品 油銷(xiāo)售疑點(diǎn)企業(yè)，各地、市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)時(shí)對(duì)疑點(diǎn)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行上報(bào)擴(kuò)充。

四、接受成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

（一）全面了解企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，系統(tǒng)掌握其行業(yè)特 點(diǎn)和成品油耗用特點(diǎn)，根據(jù)選案疑點(diǎn)，分析制作檢查預(yù)案。

（二）檢查企業(yè)會(huì)計(jì)賬目、憑證，確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中耗油 設(shè)備的使用情況，掌握企業(yè)合理油耗的定額和實(shí)際購(gòu)入量。

（三）深入企業(yè)實(shí)地檢查；實(shí)地檢查車(chē)輛及耗油設(shè)備與賬載 是否相符； 實(shí)地檢查車(chē)輛及耗油設(shè)備成品油耗用的相關(guān)記載； 實(shí)地檢查車(chē)輛及耗油設(shè)備的用途； 對(duì)有成品油存儲(chǔ)設(shè)備的企業(yè)進(jìn)行 實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，與賬載期末余額比對(duì)。

（四）檢查實(shí)施過(guò)程中，檢查人員應(yīng)準(zhǔn)確填制《企業(yè)成品油 購(gòu)入、耗用、銷(xiāo)售、結(jié)存情況統(tǒng)計(jì)表》《企業(yè)成品油自耗情況統(tǒng)、計(jì)表》等專(zhuān)用底稿（附件），進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，排查確定疑點(diǎn)。

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（五）檢查企業(yè)外購(gòu)成品油具體情況，如有下列問(wèn)題，可能存在虛開(kāi)發(fā)票行為，需作深入調(diào)查。1.是否存在成品油購(gòu)入量與合理耗用量嚴(yán)重不符的情況。2.是否存在小額、零散、多次購(gòu)入成品油情況。3.是否存在同一時(shí)期在多個(gè)加油站購(gòu)油情況。4.是否存在大型車(chē)輛在鬧市區(qū)加油站購(gòu)油情況。5.是否存在無(wú)運(yùn)輸車(chē)輛而購(gòu)油情況。6.是否存在數(shù)量較大的異地購(gòu)油情況。

（六）企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.企業(yè)購(gòu)油業(yè)務(wù)核實(shí)注重核查運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)輸線路加油的可能 性，特別是對(duì)沒(méi)有銷(xiāo)售和采購(gòu)地取得的加油發(fā)票要重點(diǎn)檢查。對(duì) 大額發(fā)票所附的加油小票要比對(duì)企業(yè)車(chē)輛號(hào)牌。2.對(duì)連續(xù)多日大額、整數(shù)發(fā)票應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)，可結(jié)合當(dāng)月銷(xiāo)售 情況進(jìn)行運(yùn)輸總量耗油比對(duì)。3.核實(shí)企業(yè)運(yùn)輸發(fā)票，統(tǒng)計(jì)總量，比對(duì)企業(yè)實(shí)際自運(yùn)貨物數(shù) 量，剔除虛增購(gòu)油業(yè)務(wù)。

（七）檢查成品油購(gòu)入資金支付、發(fā)票取得和貨物提取單位 是否一致，對(duì)相關(guān)記賬憑證、往來(lái)賬目進(jìn)行認(rèn)證檢查。

（八）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)。對(duì)檢查存疑問(wèn)題要對(duì)當(dāng)事人或 相關(guān)人員進(jìn)行訊問(wèn)，問(wèn)明原因，查清事實(shí)，確定問(wèn)題。

（九）檢查中對(duì)已確定的涉稅問(wèn)題及時(shí)取證或采取證據(jù)保全 措施，保證證據(jù)的完整性。

（十）加強(qiáng)稅警協(xié)作。在檢查中發(fā)現(xiàn)虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票等涉稅違 法犯罪行為及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)介入調(diào)查，保證案件查處工作的順 暢開(kāi)展。

五、開(kāi)具成品油增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)檢查重點(diǎn)

（一）檢查成品油專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具情況。重點(diǎn)掌握專(zhuān)用發(fā)票開(kāi) 具額占總銷(xiāo)售額的比例。

（二）檢查加油站成品油日銷(xiāo)售表，核對(duì)發(fā)票開(kāi)具情況，是 否隔日開(kāi)票或集中開(kāi)票情況，通常情況下購(gòu)油者均在當(dāng)時(shí)索要發(fā)票，補(bǔ)開(kāi)發(fā)票或?qū)状钨?gòu)油集中開(kāi)票，可能存在虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。

（三）檢查品種油銷(xiāo)售記錄，檢查有無(wú)篡改品種開(kāi)票情況。確定汽柴油實(shí)際銷(xiāo)售情況，檢查發(fā)票開(kāi)具情況，如開(kāi)票情況與實(shí)際銷(xiāo)售情況不符，可能存在虛開(kāi)發(fā)票問(wèn)題。

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（四）檢查企業(yè)銷(xiāo)售成品油資金結(jié)算情況，核對(duì)資金支付方、貨物提取方、發(fā)票取得方是否一致。

（五）檢查有無(wú)大宗、異地（跨市）開(kāi)票現(xiàn)象。如果存在需 對(duì)購(gòu)油單位的結(jié)算方式、運(yùn)輸方式作進(jìn)一步深入調(diào)查。

（六）核對(duì)加油站開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票時(shí)所附的加油小票，查清小 票登記的車(chē)號(hào)、加油日期，與企業(yè)的車(chē)輛號(hào)牌比對(duì)。

（七）企業(yè)耗油業(yè)務(wù)真實(shí)性檢查 1.礦產(chǎn)品采選企業(yè)耗油的檢查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)剝離、采掘土石方總量測(cè)算開(kāi)采階段挖掘機(jī)等 設(shè)備耗油總量，根據(jù)土石方和礦產(chǎn)品總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車(chē)輛耗 油總量，比對(duì)二者之和與企業(yè)總購(gòu)油量差距，如果差距過(guò)大則可 能存在虛進(jìn)購(gòu)油業(yè)務(wù)情況。2.有大量運(yùn)輸業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)耗油的檢查 核對(duì)運(yùn)輸貨物的總量及運(yùn)距測(cè)算運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際耗油情況。查清貨物的起運(yùn)地和到貨地，比對(duì)加油發(fā)票看是否與運(yùn)輸線路相 符，如不符則有可能存在問(wèn)題。3.核實(shí)企業(yè)采購(gòu)和銷(xiāo)售貨物運(yùn)輸量和運(yùn)距的總和，比對(duì)企業(yè) 同時(shí)期的運(yùn)輸能力，看企業(yè)是否存在外雇車(chē)輛運(yùn)輸并為其加油的 情況。4.加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售石灰石、水渣、粉煤灰、石子、石膏等低值大 宗商品以及鐵粉、煤炭等高附加值耗油企業(yè)的檢查，檢查應(yīng)延伸 至下游購(gòu)貨企業(yè)，核對(duì)貨物的運(yùn)輸方式、運(yùn)輸發(fā)票結(jié)算單位名稱(chēng) 以及資金結(jié)算方式，防止企業(yè)一方面將油品發(fā)票抵扣稅金，另一方面用地稅代開(kāi)發(fā)票結(jié)算運(yùn)費(fèi)或?qū)?yīng)稅收入轉(zhuǎn)變?yōu)榈囟愴?xiàng)目。

資本交易項(xiàng)目檢查方案

一、檢查對(duì)象

不論是從事實(shí)業(yè)投資、上市融資、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組，還是 從事收購(gòu)兼并、持股聯(lián)盟以及企業(yè)對(duì)外的風(fēng)險(xiǎn)投資和金融投資等事項(xiàng)，凡有資本交易（如股權(quán)交易、資本溢價(jià)、金融信托產(chǎn)品交 易等）事項(xiàng)發(fā)生的企業(yè)與個(gè)人，均列入本次檢查的范圍。

二、檢查

一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

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三、檢查重點(diǎn)

1.收入總額的檢查。

一是檢查被查企業(yè)的銷(xiāo)售貨物收入、提供勞務(wù)收入、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)收入、股息紅利等權(quán)益性投資收益、利息收入、租金收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、接受捐贈(zèng)收入及其他收 入是否并入收入總額。檢查中，要特別關(guān)注其從各種來(lái)源取得的貨幣形式和非貨幣形式的收入是否并入收入總額。有債務(wù)重組事項(xiàng)發(fā)生的，是否在債務(wù)重組合同或協(xié)議生效時(shí)確認(rèn)收入； 有信托投資事項(xiàng)的，其信托投資收益中提取的“項(xiàng)目管理費(fèi)”和“項(xiàng)目 業(yè)績(jī)報(bào)酬”是否并入收入總額；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，是否于轉(zhuǎn)讓協(xié)議生效、且完成股權(quán)變更手續(xù)時(shí)，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓股權(quán)收入、股權(quán)轉(zhuǎn) 讓所得。有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的，內(nèi)部處置的資產(chǎn)有無(wú)轉(zhuǎn)移出境，轉(zhuǎn)移出境時(shí)是否視同銷(xiāo)售處理； 企業(yè)對(duì)外處置的資產(chǎn)，是否及時(shí)足 額視同銷(xiāo)售處理。有融資性售后回租事項(xiàng)的，承租人出售資產(chǎn)的行為，是否確認(rèn)銷(xiāo)售收入。二是租金收入未按收入確認(rèn)時(shí)間計(jì)入應(yīng)納稅所得額。三是信 托投資取得的應(yīng)稅收入應(yīng)當(dāng)以信托公司為納稅人，申報(bào)繳納企業(yè) 所得稅。

2.扣除項(xiàng)目的檢查。

一是被查企業(yè)稅前扣除的成本、費(fèi)用、稅金、損失及其他支出，是否屬于其當(dāng)期實(shí)際發(fā)生的、且與其取得收入有關(guān)的、合理的支出。有權(quán)益性投資事項(xiàng)的，其權(quán)益性投 資業(yè)務(wù)是否列支應(yīng)由被投資企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用；有信托投資事項(xiàng)的，信托項(xiàng)目中列支的“營(yíng)業(yè)費(fèi)用”是否合法、真實(shí)并與收入有 關(guān)；有股權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的，在計(jì)算股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得時(shí)，是否將不得扣除被投資企業(yè)未分配利潤(rùn)等股東留存收益中按該項(xiàng)股權(quán)所可能 分配的金額一并扣除。有融資性售后回租事項(xiàng)的，對(duì)融資性租賃的資產(chǎn)，是否按承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折 舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，如何在稅前 扣除。2008 年及以后發(fā)生的職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)是否 先沖減 2008 年初職工福利費(fèi)余額、職工教育經(jīng)費(fèi)余額，不足部 分再按新稅法規(guī)定扣除；為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī) 療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金是否超出國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級(jí)人民 政府規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)； 為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)是否超過(guò)工資總額的 5%；是否超版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 9 —

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過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列支業(yè)務(wù)招待 費(fèi)； 是否稅前列支為發(fā)行權(quán)益性證券支付給有關(guān)證券承銷(xiāo)機(jī)構(gòu)的 手續(xù)費(fèi)及傭金；是否稅前扣除稅法規(guī)定可提取的準(zhǔn)備金之外的任 何形式的準(zhǔn)備金；是否稅前扣除與取得收入無(wú)關(guān)的其他各項(xiàng)支 出；為投資者或雇員個(gè)人支付的商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是否在稅前扣除。

二是各項(xiàng)資產(chǎn)稅務(wù)處理的檢查。重點(diǎn)檢查其是否準(zhǔn)確界定各 項(xiàng)資產(chǎn)，有無(wú)將資本性支出一次性稅前扣除； 是否自行在稅前扣除未經(jīng)報(bào)批的資產(chǎn)損失； 未按稅法規(guī)定方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊或 者低于稅法規(guī)定的計(jì)提折舊年限造成折舊計(jì)提不實(shí)； 是否將不征稅收入用于支出所形成的費(fèi)用或者財(cái)產(chǎn)，在稅前扣除或攤銷(xiāo)。

三是檢查是否存在多列支出的情況。稅前扣除是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 職工福利費(fèi)支出、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出或?qū)嶋H發(fā)生額未過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)扣除職工福利費(fèi)、職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)； 超過(guò)國(guó)家規(guī)定允許扣 除的公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，以及非公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)在稅前扣 除；超過(guò)規(guī)定限額列支手續(xù)費(fèi)及傭金。

四是檢查企業(yè)取得的各項(xiàng) 票據(jù)，是否存在以不符合稅收法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的憑證列支 費(fèi)用。

3.企業(yè)重組的檢查。

一是債務(wù)重組事項(xiàng)的檢查。企業(yè)由法人 轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等非法人組織，或?qū)⒌怯涀?cè)地轉(zhuǎn)移至中國(guó)境外，是否視同企業(yè)清算、分配，股東重新投資成立 新企業(yè)； 企業(yè)的全部資產(chǎn)以及股東投資的計(jì)稅基礎(chǔ)均是否以公允 價(jià)值為基礎(chǔ)確定。企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡(jiǎn)單改變的，除另有規(guī) 定外，其企業(yè)所得稅納稅事項(xiàng)（包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等權(quán)益 和義務(wù)）是否由變更后企業(yè)承繼。債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)稅所得額占 其當(dāng)年應(yīng)稅所得額 50%以上的，是否在 5 年內(nèi)均勻計(jì)入各應(yīng) 稅所得額。檢查中應(yīng)特別關(guān)注以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)、債轉(zhuǎn)股等 特別事項(xiàng)。以非貨幣資產(chǎn)清償債務(wù)，是否將該事項(xiàng)分解為轉(zhuǎn)讓相關(guān)非貨幣性資產(chǎn)、按非貨幣性資產(chǎn)公允價(jià)值清償債務(wù)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)相關(guān)資產(chǎn)的所得或損失。發(fā)生債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的，是否將該事項(xiàng)分解為債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償所得或 損失； 對(duì)債務(wù)清償和股權(quán)投資兩項(xiàng)業(yè)務(wù)暫不確認(rèn)有關(guān)債務(wù)清償損益的，其股權(quán)投資的計(jì)稅基礎(chǔ)是如何確定的。

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二是股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)的檢查。被收購(gòu)方是否及時(shí)足額確 認(rèn)股權(quán)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益； 收購(gòu)方取得股權(quán)或資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)是否按以公允價(jià)值為基礎(chǔ)確定。

三是業(yè)合并的檢查。被合并企業(yè)及其股東是否按清算進(jìn)行 所得稅處理； 其虧損是否結(jié)轉(zhuǎn)到合并企業(yè)彌補(bǔ)。合并企業(yè)是否按公允價(jià)值確定接受被合并企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)和負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)。

四是企業(yè)分立的檢查。被分立企業(yè)對(duì)分立出去的資產(chǎn)是否按 公允價(jià)值確認(rèn)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓損益； 被分立企業(yè)繼續(xù)存在的，其股東取得的對(duì)價(jià)是否視同被分立企業(yè)分配進(jìn)行處理； 被分立企業(yè)不再繼 續(xù)存在的，被分立企業(yè)及其股東都是否按清算進(jìn)行所得稅處理。分立企業(yè)應(yīng)按公允價(jià)值確認(rèn)接受資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。企業(yè)分立相關(guān) 企業(yè)的虧損是否相互結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)。五是備案事項(xiàng)的檢查。企業(yè)發(fā)生符合《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總 局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》（財(cái)稅 〔2009〕59 號(hào)）規(guī)定的特殊性重組條件并選擇特殊性稅務(wù)處理的，是否提交了書(shū)面?zhèn)浒覆牧稀７参窗匆?guī)定書(shū)面?zhèn)浒傅?，一律?得按特殊重組業(yè)務(wù)進(jìn)行稅務(wù)處理。

4.資產(chǎn)持有期間增值減值的檢查。

企業(yè)持有各項(xiàng)資產(chǎn)期間 資產(chǎn)增值或者減值，除國(guó)務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門(mén)規(guī)定可以確認(rèn) 損益外，不得調(diào)整該資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)。

5.境外投資抵免的檢查。

一是企業(yè)定性的檢查。檢查主管 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被查對(duì)象的居民企業(yè)、非居民企業(yè)身份的界定是否準(zhǔn)確。特別是對(duì)依照外國(guó)（地區(qū)）法律成立但實(shí)際管理機(jī)構(gòu)在中國(guó) 境內(nèi)的境外企業(yè)，要參照 《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于境外注冊(cè)中資控股企業(yè)依據(jù)實(shí)際管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為居民企業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕82 號(hào)）關(guān)于居民企業(yè)的判定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判別。

二是境外投資收益的檢查。檢查企業(yè)是否及時(shí)足額地申報(bào) 了其境外投資收益。居民企業(yè)來(lái)源于中國(guó)境外的應(yīng)稅所得，居民企業(yè)從其直接或者間接控制的外國(guó)企業(yè)分得的來(lái)源于中國(guó)境外 的股息、紅利等權(quán)益性投資收益，非居民企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，取得發(fā)生在中國(guó)境外但與該機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有實(shí)際聯(lián)系的 應(yīng)稅所得都應(yīng)逐一核對(duì)。

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三是抵免稅額的檢查。復(fù)核其抵免限額 的計(jì)算是否準(zhǔn)確，其申報(bào)的實(shí)際負(fù)擔(dān)的境外稅額是否真實(shí)、合法、有效。特別是對(duì)境外營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條 件的股息所得，雖有所得來(lái)源國(guó)（地區(qū)）政府機(jī)關(guān)核發(fā)的具有納 稅性質(zhì)的憑證或證明，但因客觀原因無(wú)法真實(shí)、準(zhǔn)確地確認(rèn)應(yīng)當(dāng) 繳納并已經(jīng)實(shí)際繳納的境外所得稅稅額的，有無(wú)將屬于上述規(guī)定以外的股息、利息、租金、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)等投資性所 得一并適用以其境外應(yīng)稅所得額的 12.5%作為抵免限額。

四是共同支出分?jǐn)偟臋z查。在計(jì)算境外應(yīng)納稅所得額時(shí)，企業(yè)為取得境 內(nèi)、外所得而在境內(nèi)、境外發(fā)生的共同支出，與取得境外應(yīng)稅所得有關(guān)的、合理的部分，應(yīng)在境內(nèi)、境外〔分國(guó)（地區(qū)）別，下 同〕應(yīng)稅所得之間，按照合理比例進(jìn)行分?jǐn)偤罂鄢?/p>

五是境外虧 損彌補(bǔ)的檢查。在匯總計(jì)算境外應(yīng)稅所得額時(shí)，企業(yè)在境外同一 國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立不具有獨(dú)立納稅地位的分支機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)所得稅法及實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定計(jì)算的虧損，不得抵減其境內(nèi)或他 國(guó)（地區(qū)）的應(yīng)納稅所得額，但可以用同一國(guó)家（地區(qū)）其他項(xiàng)目或以后的所得按規(guī)定彌補(bǔ)。

六是其他事項(xiàng)的檢查。企業(yè)從 境外取得營(yíng)業(yè)利潤(rùn)所得以及符合境外稅額間接抵免條件的股息所得，凡就該所得繳納及間接負(fù)擔(dān)的稅額在所得來(lái)源國(guó)（地區(qū)）的法定稅率且其實(shí)際有效稅率明顯高于我國(guó)的，可直接以按本通知規(guī)定計(jì)算的境外應(yīng)納稅所得額和我國(guó)企業(yè)所得稅法規(guī)定的稅 率計(jì)算的抵免限額作為可抵免的已在境外實(shí)際繳納的企業(yè)所得 稅稅額。

辦理電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口退（辦理電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)檢查方案

一、檢查對(duì)象

（一）自營(yíng)或代理出口電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品的外貿(mào)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外貿(mào)出口企業(yè)”；）

（二）自營(yíng)或委托出口電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品的自營(yíng)生產(chǎn) 型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)”；）

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（三）供外貿(mào)出口電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)（以 下簡(jiǎn)稱(chēng)“外貿(mào)出口供貨企業(yè)”。）

二、檢查 一般檢查 2010 年至 2011 年兩個(gè)的稅款繳納情況，有涉 及稅收違法行為的，應(yīng)追溯到以前。

三、檢查重點(diǎn)

（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否存在假自營(yíng)、真代理等“四自三不見(jiàn)”行為騙取出口 退稅行為。

一是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在國(guó)稅發(fā)〔2006〕24 號(hào)文第二項(xiàng)列舉的七種違規(guī)行為。二是檢查外貿(mào)出口企業(yè)是否存在異地報(bào)關(guān)、舍近求遠(yuǎn)報(bào)關(guān)行為，從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。特別是電子、服裝類(lèi)產(chǎn)品要重點(diǎn)分析檢查。

三是檢查外貿(mào) 出口企業(yè)是否存在從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物后再報(bào)關(guān)出口的行 為，特別是體積小、價(jià)值高的電子產(chǎn)品（如 CPU、手表、手機(jī)、照像機(jī)等），從而違規(guī)取得發(fā)票或騙取出口退稅。

2.是否存在多申報(bào)出口退稅行為。

重點(diǎn)檢查外貿(mào)出口企業(yè)有 無(wú)采取以下手段，造成多申報(bào)出口退稅行為： 一是出口與進(jìn)項(xiàng)計(jì) 量單位不一致，折合數(shù)量申報(bào)出口退稅。二是同一筆出口業(yè)務(wù)或 同一出口商品涉及多個(gè)供貨方。三是按商品擴(kuò)展碼多申報(bào)退稅的 出口貨物。

四是出口換匯成本過(guò)高出口貨物。五是委托加工出口 貨物和進(jìn)料加工復(fù)出口貨物未按規(guī)定辦理免稅證明，等等。

3.視同內(nèi)銷(xiāo)征稅的出口貨物是否申報(bào)納稅。

（二）自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查重點(diǎn) 1.計(jì)稅出口銷(xiāo)售收入的準(zhǔn)確性。

一是檢查計(jì)稅出口銷(xiāo)售收入 依據(jù)是否與企業(yè)賬面外銷(xiāo)收入一致，是否存在少記、漏記、瞞報(bào) 出口銷(xiāo)售收入等情況。

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二是檢查對(duì)紅字沖減出口銷(xiāo)售的“運(yùn)保 傭”，是否符合規(guī)定，是否存在虛設(shè)“運(yùn)保傭”項(xiàng)目轉(zhuǎn)移企業(yè)利 潤(rùn)行為。

三是檢查退關(guān)退運(yùn)的出口貨物是否按規(guī)定沖減出口銷(xiāo)售 收入，是否存在未退運(yùn)的出口貨物沖減出口銷(xiāo)售收入行為。

2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的真實(shí)性。

一是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)、保 費(fèi)所獲取的支付憑證是否真實(shí)，是否存在接受虛假票據(jù)的情況。

二是檢查企業(yè)發(fā)生的運(yùn)費(fèi)所列支的范圍是否擴(kuò)大、保費(fèi)對(duì)應(yīng)的險(xiǎn) 種是否屬貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)。

三是檢查企業(yè)傭金的支付形式、合同(協(xié) 議票據(jù))、方向(與收款人關(guān)系)和傭金率的比率是否與實(shí)際相符，是否虛設(shè)從而轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤(rùn)。

3.進(jìn)口保稅料件核算的準(zhǔn)確性。

一是檢查核實(shí)企業(yè)實(shí)際進(jìn)口 料件與進(jìn)口報(bào)關(guān)單上注明的商品名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)值是否相符，有 無(wú)高報(bào)、多報(bào)等情況。

二是檢查核實(shí)進(jìn)口料件流向是否合理，即 其進(jìn)口、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)售、加工、使用、出口等是否符 合海關(guān)有關(guān)管理規(guī)定。加工后的成品是否全部出口； 手冊(cè)核銷(xiāo)申 報(bào)的邊角料、剩余料件和殘次品、副產(chǎn)品耗用的進(jìn)口料件金額與 實(shí)際發(fā)生是否一致。

三是檢查核實(shí)進(jìn)料復(fù)出口貨物的進(jìn)料實(shí)際單 耗與報(bào)關(guān)核銷(xiāo)單耗是否一致，對(duì)實(shí)際單耗低于報(bào)關(guān)核銷(xiāo)單耗標(biāo)準(zhǔn)的，多余進(jìn)口料件是否如實(shí)申報(bào)。

四是檢查核實(shí)進(jìn)料深加工結(jié)轉(zhuǎn) 情況，對(duì)進(jìn)口料件的轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出是否如實(shí)申報(bào)。五是檢查核實(shí)有 無(wú)發(fā)外加工情況，外發(fā)加工運(yùn)回的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品等是否如實(shí)申報(bào)，有無(wú)將加工貿(mào)易貨物轉(zhuǎn)賣(mài)給承攬企業(yè)。

4.使用出口商品編碼是否準(zhǔn)確。

檢查出口企業(yè)在出口退稅率 調(diào)整前后其自產(chǎn)的出口貨物是否使用不同的商品編碼，是否存在將低退稅率出口貨物按高退稅率商品編碼申報(bào)。

5.外購(gòu)出口貨物申報(bào)免抵退稅是否符合規(guī)定。

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一是檢查出口 企業(yè)是否將外購(gòu)貨物按自產(chǎn)貨物申報(bào)免抵退稅。

二是檢查出口企 業(yè)外購(gòu)出口貨物是否符合總局規(guī)定的四種視同自產(chǎn)貨物的范圍。

（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查重點(diǎn)

1.是否具有所銷(xiāo)售貨物的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)廠房和生產(chǎn)設(shè)備與 其生產(chǎn)的貨物、產(chǎn)量是否符合邏輯。

2.是否發(fā)生生產(chǎn)所必需的費(fèi)用，如工資薪金、水電費(fèi)、辦公 費(fèi)、差旅費(fèi)等。3.進(jìn)項(xiàng)發(fā)票是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品，是否取得稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)的發(fā)票。

4.是否存在委托加工經(jīng)營(yíng)行為。

四、檢查方法

（一）外貿(mào)出口企業(yè)檢查方法

1.采取假自營(yíng)、真代理等“四自三不見(jiàn)”行為騙取出口退稅 的檢查

（1）查找假自營(yíng)、真代理等“四自三不見(jiàn)”行為的出口業(yè) 務(wù)。通過(guò) 《出口退稅信息管理系統(tǒng)》 將出口企業(yè)出口電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品所有出口明細(xì)數(shù)據(jù)匯總，通過(guò)以下五種方法查找： 一 是了解企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和業(yè)務(wù)人員構(gòu)成情況，查找企業(yè)出口業(yè)務(wù)是否借權(quán)掛靠等不屬于該企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。二是了解境外客戶(hù) 信息，結(jié)合業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦出口業(yè)務(wù)具體情況，比對(duì)被查企業(yè)出口 業(yè)務(wù)，查找不屬于被查企業(yè)自營(yíng)出口的業(yè)務(wù)。三是按運(yùn)編號(hào)匯總 出口貨物經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，查找運(yùn)編號(hào)項(xiàng)下沒(méi)有發(fā)生經(jīng)營(yíng)費(fèi)用或雖發(fā)生但明顯不合理的出口業(yè)務(wù)。四是通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》 中出口企業(yè)已申報(bào)的出口退稅數(shù)據(jù)提取毛利率數(shù)據(jù)，查找毛利率 偏低的出口業(yè)務(wù)（一般代理出口的業(yè)務(wù)，外貿(mào)公司每美元出口獲取 0.2 元人民幣以下，折算為毛利率為 3%左右）。五是查找新增出口業(yè)務(wù)和國(guó)內(nèi)供應(yīng)商所對(duì)應(yīng)的出口業(yè)務(wù)。

（2）詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，了解出口業(yè)務(wù)全過(guò)程。詢(xún)問(wèn)所有涉及 出口業(yè)務(wù)的部門(mén)和人員，如： 向國(guó)際業(yè)務(wù)部門(mén)詢(xún)問(wèn)業(yè)務(wù)的發(fā)生與洽談、貨物的種類(lèi)與價(jià)格構(gòu)成、合同的具體條款和相關(guān)約定；向 國(guó)際結(jié)算部門(mén)詢(xún)問(wèn)客戶(hù)信息的審核、資信調(diào)查與動(dòng)態(tài)跟蹤管理情 況；向信用管理部門(mén)詢(xún)問(wèn)信用限額申請(qǐng)與出口信用保險(xiǎn)情況； 向 單證管理部門(mén)詢(xún)問(wèn)單證繕版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 15 —

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制、單證審核、托單管理、相關(guān)許可證明的審核與辦理等情況； 向財(cái)務(wù)核算部門(mén)詢(xún)問(wèn)資金流轉(zhuǎn)、貨款收 付與跟蹤結(jié)匯情況；向物流儲(chǔ)運(yùn)部門(mén)詢(xún)問(wèn)貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、訂艙、裝箱、理貨等流程情況及貨代公司資質(zhì)審核情況，等等。

（3）外圍調(diào)查取證函調(diào)。一是向各主管機(jī)關(guān)取證。主要包 括海關(guān)、商檢、外管和其他稅務(wù)機(jī)關(guān)。二是向其他機(jī)構(gòu)或公司取證。如：通過(guò)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司（中信保）調(diào)查海外買(mǎi)方的 資信情況，向報(bào)關(guān)行調(diào)查企業(yè)出口貨物的報(bào)關(guān)情況，向貨運(yùn)公司調(diào)查企業(yè)出口貨物的裝運(yùn)提付情況，等等。

（4）憑證資料的審核、比對(duì)與分析。一是對(duì)已收集的外銷(xiāo) 合同、國(guó)內(nèi)采購(gòu)合同、出口退稅申報(bào)單證(報(bào)關(guān)單、增值稅專(zhuān)用發(fā)票、出口收匯核銷(xiāo)單)、企業(yè)備案單證和企業(yè)內(nèi)部自制的憑證 等各種原始憑證資料的審核。二是在各種憑證之間，對(duì)照正常業(yè)務(wù)流程以及通過(guò)多渠道反映的出口貨物品名、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等方面進(jìn)行邏輯關(guān)系比對(duì)。三是分析出口交易的真實(shí)性。通過(guò)對(duì)出口貨物的貨物流、資金流和票據(jù)流的分析，進(jìn)一步判斷被 查的出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)。

2.異地報(bào)關(guān)行為騙取出口退稅的檢查 通過(guò)對(duì)企業(yè)出口退稅明細(xì)申報(bào)表進(jìn)行分析、篩選，查找出異 地報(bào)關(guān)的出口業(yè)務(wù)。按以下方法開(kāi)展檢查，以核實(shí)出口貨物是否 真實(shí)存在，出口業(yè)務(wù)是否真實(shí)發(fā)生： 一是檢查相對(duì)應(yīng)的出口合同； 二是到供貨商進(jìn)行實(shí)地調(diào)查或進(jìn)行發(fā)票協(xié)查；三是了解異地報(bào)關(guān) 出口貨物的操作流程； 四是重點(diǎn)去貨代公司了解辦理該批出口貨 物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

3.從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)出口貨物騙取出口退稅的檢查 外貿(mào)企業(yè)從商貿(mào)企業(yè)購(gòu)進(jìn)貨物(電子產(chǎn)品類(lèi)較多)后再報(bào)關(guān)出口的行為，對(duì)此類(lèi)出口業(yè)務(wù)可從以下五個(gè)方面開(kāi)展檢查： 一是摸 清該批出口貨物的貨款支付情況。二是到商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào) 查。三是了解國(guó)外客戶(hù)的信譽(yù)情況。四是向被查企業(yè)了解該批出 口貨物的操作過(guò)程。五是去貨代公司了解辦理該批出口貨物的貨運(yùn)代理全過(guò)程。

4.多申報(bào)出口退稅項(xiàng)目的檢查

（1）計(jì)量單位不一致折合數(shù)量申報(bào)的出口貨物的檢查。一 是核對(duì)同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下的報(bào)關(guān)單上注明的數(shù)量和增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的金額與申報(bào)的電子數(shù)據(jù)是否一致。二版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 16 —

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是核對(duì)出口貨物 報(bào)關(guān)單、出口貨物明細(xì)單、運(yùn)輸單據(jù)和增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的出口貨物名稱(chēng)、出口金額、出口數(shù)量、出口單價(jià)等是否匹配。三 是計(jì)算該筆出口貨物的進(jìn)貨換匯成本（進(jìn)貨金額/美元金額）是否在規(guī)定的范圍內(nèi)（不同時(shí)期也有不同的標(biāo)準(zhǔn)），超過(guò)上限時(shí)，存在多退稅情況，可能部分進(jìn)貨票已開(kāi)但貨未出口，企業(yè)多申報(bào)進(jìn)貨。

（2）同一筆出口業(yè)務(wù)涉及多個(gè)供貨方的檢查。一是根據(jù)申 報(bào)的退稅憑證及發(fā)票號(hào)（大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)填運(yùn)編號(hào)）等相關(guān)資料，要求被查企業(yè)提供相對(duì)應(yīng)的內(nèi)外銷(xiāo)合同，檢查人員根據(jù)已簽訂的 內(nèi)銷(xiāo)合同，判斷用于申報(bào)退稅憑證上的供貨商是否為被查企業(yè)的 合作伙伴。二是檢查同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所出口的貨物，是否屬同一 筆出口業(yè)務(wù)，出口的時(shí)間、出口貨物名稱(chēng)、出口總額、境外客戶(hù) 是否相匹配。三是分析同一關(guān)聯(lián)號(hào)項(xiàng)下所涉及的供貨方銷(xiāo)售的貨 物，相互之間有何關(guān)聯(lián)，與境外客戶(hù)簽約所指的貨物是否一致。對(duì)不一致的，都要延伸到供貨方，重點(diǎn)調(diào)查供貨方的生產(chǎn)能力。

（3）按商品擴(kuò)展碼申報(bào)退稅的出口貨物的檢查。檢查人員 可通過(guò)《出口退稅信息管理系統(tǒng)》中的“進(jìn)貨明細(xì)數(shù)據(jù)”,對(duì)照 商品擴(kuò)展碼進(jìn)行查找，確定相對(duì)應(yīng)的申報(bào)年月及申報(bào)序號(hào)，進(jìn)而 查找原始退稅憑證。一是根據(jù)“申報(bào)年月+序號(hào)”查找企業(yè)已申 報(bào)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，對(duì)照海關(guān)編碼，分析判斷專(zhuān)用發(fā)票上注明 的貨物名稱(chēng)應(yīng)適用的海關(guān)編碼。二是當(dāng)檢查人員認(rèn)定的海關(guān)商品 編碼與該企業(yè)申報(bào)出口的海關(guān)編碼不一致時(shí)，可到海關(guān)、貨代公 司進(jìn)行調(diào)查，或向?qū)ｉT(mén)行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢(xún)，通過(guò)多方調(diào)查確定相對(duì)準(zhǔn) 確的商品編碼。三是到供貨企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。一方面向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)部門(mén)了解如何管理供貨方銷(xiāo)售該貨物，增值稅稅率的認(rèn)定 情況等； 另一方面了解該出口貨物的生產(chǎn)過(guò)程、原材料耗用及采購(gòu)情況等。

（4）出口換匯成本過(guò)高出口貨物的檢查。一是審核被查企 業(yè)申請(qǐng)人工處理時(shí)所陳述的事實(shí)是否合理； 二是檢查該筆出口貨物的真實(shí)性。

（5）委托加工出口貨物的檢查。一是檢查外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的 委托加工出口貨物是否真實(shí)，檢查企業(yè)與開(kāi)具加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)是否簽訂了加工合同，加工的品名、數(shù)量、加工期與實(shí)際是否相吻 合，核實(shí)所購(gòu)的原輔材料與所加工的貨物之間關(guān)聯(lián)點(diǎn)。二是實(shí)地到加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查： 加工企業(yè)是否具有生產(chǎn)能力，原輔材料入 庫(kù)的時(shí)間、數(shù)量及品種版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 17 —

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規(guī)格的記錄，車(chē)間領(lǐng)用材料的記錄，將加工貨物運(yùn)至機(jī)場(chǎng)、碼頭、港口等地的運(yùn)輸記錄等。三是通過(guò)出成 率（成品數(shù)量與主要原材料之比）來(lái)檢測(cè)出口貨物所耗用的原材 料是否合理，出成率高于本地區(qū)同行業(yè)水平的，說(shuō)明申報(bào)出口貨 物的數(shù)量不足或者虛增了原料數(shù)量，可能存在騙取出口退稅行為。四是檢查加工費(fèi)發(fā)票上注明的數(shù)量與實(shí)際出口數(shù)量是否一 致；檢查申報(bào)退稅的憑證中，有沒(méi)有加工費(fèi)的發(fā)票，特別是當(dāng)原材料所適用的退稅率高于出口貨物的退稅率時(shí)，更應(yīng)檢查加工企 業(yè)開(kāi)具的發(fā)票是否符合規(guī)定，外貿(mào)企業(yè)申報(bào)的退稅率是否準(zhǔn)確。五是檢查開(kāi)具原輔材料上增值稅專(zhuān)用發(fā)票上注明的納稅人與實(shí) 際銷(xiāo)貨單位是否一致。

（6）進(jìn)料加工復(fù)出口貨物的檢查。一是查清被查企業(yè)從事 的進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)所采用的材料核算方式。檢查人員可根據(jù)主管退稅稅務(wù)部門(mén)已出具的《外貿(mào)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》 所對(duì)應(yīng)的《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》上的手冊(cè)號(hào)，與進(jìn)料加工貿(mào)易海 關(guān)信息比對(duì)，核對(duì)一致的為作價(jià)加工形式，不一致的為不作價(jià)調(diào) 撥。二是進(jìn)料以作價(jià)形式加工的，檢查作價(jià)的進(jìn)口料件是否低于 進(jìn)口時(shí)的到岸價(jià)格，造成少計(jì)算抵扣稅款； 申報(bào)的進(jìn)口料件征稅 率是否準(zhǔn)確，初級(jí)工業(yè)品是否以農(nóng)產(chǎn)品名義按 13％征稅率申報(bào)；是否存在申報(bào)辦理免稅證明時(shí)復(fù)出口貨物的商品代碼與報(bào)關(guān)出 口不一致，且按低退稅率申報(bào)，造成少計(jì)算抵扣稅款的情況。三是進(jìn)料以不作價(jià)形式調(diào)撥的，檢查該筆進(jìn)料加工業(yè)務(wù)是否己開(kāi)具了銷(xiāo)售發(fā)票（包括增值稅專(zhuān)用發(fā)票和普通發(fā)票）；加工企業(yè)是否與被查企業(yè)簽訂加工合同，加工的數(shù)量、品種是否如合同所簽； 是否取得加工費(fèi)發(fā)票； 其他輔料的進(jìn)貨憑證是否合理合法； 將調(diào)撥的進(jìn)口料件還原，重新計(jì)算該批復(fù)出口貨物的出口換匯成本。

5.視同內(nèi)銷(xiāo)征稅的出口貨物有無(wú)申報(bào)納稅的檢查 一是檢查視同內(nèi)銷(xiāo)征稅出口貨物的范圍。

二是檢查視同內(nèi)銷(xiāo) 征稅出口貨物的納稅申報(bào)情況。將全部屬視同內(nèi)銷(xiāo)征稅的出口貨 物與企業(yè)實(shí)際申報(bào)情況進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在未申報(bào)納稅的出 口貨物； 將己申報(bào)納稅的出口貨物，其應(yīng)申報(bào)所屬期與實(shí)際申報(bào) 所屬期進(jìn)行比對(duì)，檢查是否存在遲申報(bào)的情況。

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三是檢查視同內(nèi) 銷(xiāo)征稅出口貨物應(yīng)納增值稅的計(jì)算。包括： 檢查已申報(bào)納稅出口 貨物的計(jì)稅依據(jù)是否準(zhǔn)確，要與企業(yè)賬面收入金額、發(fā)票開(kāi)具金 額、報(bào)關(guān)單上注明的出口額以及海關(guān)電子信息進(jìn)行比對(duì)，是否存 在少報(bào)出口收入的情況。檢查申報(bào)抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否符合規(guī)定。是否將已申報(bào)退稅或辦理代理出口證明的進(jìn)項(xiàng)憑證用于抵 扣；申報(bào)抵扣進(jìn)項(xiàng)憑證上注明的貨物名稱(chēng)、數(shù)量、金額與出口貨物是否相吻合，是否將其他出口貨物的進(jìn)項(xiàng)憑證用于申報(bào)抵扣； 已抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)，超過(guò)期限抵扣的進(jìn)項(xiàng)憑證是否到其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理 《外貿(mào)企業(yè)出口視同內(nèi)銷(xiāo)征 稅貨物進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣證明》。

（二）自營(yíng)生產(chǎn)出口企業(yè)檢查方法

1.出口銷(xiāo)售收入的檢查（1）比對(duì)出口企業(yè)免抵退稅申報(bào)、海關(guān)出口信息反映的收 入與企業(yè)賬面反映的明細(xì)收入，查找差異原因。（2）檢查大額出口業(yè)務(wù)。要求被查企業(yè)提供與客戶(hù)交易情 況，從中選擇出口量大或有異常的業(yè)務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。（3）退關(guān)退運(yùn)出口貨物的檢查。①對(duì)于退關(guān)退運(yùn)出口貨物已收匯、已核銷(xiāo)的，一是檢查是否 有外匯管理局出具的“已沖減出口收匯核銷(xiāo)證明”，是否到外匯指定銀行辦理付匯手續(xù)，并作相應(yīng)的對(duì)外付匯國(guó)際收支申報(bào)； 二 是檢查是否蓋有海關(guān)驗(yàn)訖章的退運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單； 三是檢查是否有主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》 ；四 是檢查外管、海關(guān)、稅務(wù)三部門(mén)出具的退運(yùn)證明所注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致、與原出口是否一致，檢查賬面已沖減出口銷(xiāo)售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。②對(duì)于在出口收匯期間發(fā)生貨物全部退運(yùn)進(jìn)境的，一是檢查海關(guān)簽發(fā)的進(jìn)口報(bào)關(guān)單與原出口報(bào)關(guān)單是否一致； 二是與出口銷(xiāo) 售收入核對(duì)，對(duì)已做出口銷(xiāo)售收入的是否作沖減處理。③對(duì)于部分退運(yùn)出口貨物的，一是檢查海關(guān)在出口報(bào)關(guān)單上 批注的實(shí)退運(yùn)數(shù)量、金額與海關(guān)重新簽發(fā)的出口返運(yùn)貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)單（備注欄上注明原出口報(bào)關(guān)單號(hào)）是否一致；二是檢查實(shí)際 退運(yùn)的出口貨物與稅務(wù)部門(mén)出具的 《出口貨物退運(yùn)已辦結(jié)稅務(wù)證明》上注明的退運(yùn)數(shù)量、金額是否一致；三是檢查賬面已沖減出 口銷(xiāo)售收入與實(shí)際退運(yùn)的金額、實(shí)際支付的金額是否一致。

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2.“運(yùn)保傭”項(xiàng)目的檢查（1）運(yùn)費(fèi)的檢查。一是根據(jù)被查企業(yè)已發(fā)生的沖減出口收 入的運(yùn)輸費(fèi)用，按運(yùn)輸方式的不同，《貨物運(yùn)輸費(fèi)用明細(xì)表》 編制（要區(qū)分自營(yíng)報(bào)關(guān)、委托報(bào)關(guān)）二是檢查運(yùn)費(fèi)憑證的是否合法。三是審核運(yùn)輸費(fèi)用支付真實(shí)性。（2）保險(xiǎn)費(fèi)的檢查。審核保險(xiǎn)費(fèi)憑證的合法性以及保險(xiǎn)費(fèi) 用支付的真實(shí)性。（3）傭金項(xiàng)目的檢查。一是根據(jù)傭金支付的明細(xì)情況，檢查外銷(xiāo)合同的簽約條款和企業(yè)內(nèi)部核算表，確定支付的傭金性質(zhì)(明傭還是暗傭)，是否有傭金協(xié)議。二是檢查實(shí)際收款人的真實(shí) 性?？赏ㄟ^(guò)對(duì)收款人與交易雙方的關(guān)系，判斷收款人與交易雙方 是否存在分支機(jī)構(gòu)、雇員、代理人或代表人的關(guān)系；核實(shí)付傭協(xié)議與出口合同是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，支付是否合理； 核實(shí)收款人是 否真實(shí)存在、是否收到此筆傭金(通過(guò)國(guó)際情報(bào)交流)。三是檢查過(guò)程中要區(qū)分傭金和折扣的含義。

3.進(jìn)口保稅料件的檢查（1）全面核對(duì)進(jìn)口保稅料件的進(jìn)口情況。根據(jù)出口企業(yè)提 供的材料等相關(guān)會(huì)計(jì)科目，按已核銷(xiāo)的進(jìn)料手冊(cè)號(hào)或核銷(xiāo)（實(shí)行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)企業(yè)）賬上記載情況與海關(guān)信息上反映的進(jìn)口金額 進(jìn)行比對(duì)，查找與企業(yè)賬面金額不一致的原因，判斷差異合理性。（2）檢查進(jìn)口保稅料件的流向。在核實(shí)清楚進(jìn)口保稅料件 金額的前提下，通過(guò)對(duì)“原材料”等材料會(huì)計(jì)科目貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否存在外發(fā)加工 領(lǐng)用、深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出、結(jié)轉(zhuǎn)其他手冊(cè)、進(jìn)料退回、轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)以及發(fā)生自然損耗或自然災(zāi)害損失等。（3）檢查進(jìn)口保稅料件生產(chǎn)耗用情況。在確定生產(chǎn)車(chē)間領(lǐng)用進(jìn)口保稅料件金額的前提下，通過(guò)對(duì)“生產(chǎn)成本”等會(huì)計(jì)科目 貸方發(fā)生額的檢查，確定企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否 生產(chǎn)副產(chǎn)品、殘次品分?jǐn)偤挠眠M(jìn)口保稅料件金額以及生產(chǎn)過(guò)程中 發(fā)生的材料、半成品損耗等。（4）進(jìn)料加工貿(mào)易項(xiàng)下特殊貨物的檢查。加工貿(mào)易項(xiàng)下的特殊貨物主要包括邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物。檢 查出口企業(yè)在同一手冊(cè)項(xiàng)下或一個(gè)內(nèi)是否發(fā)生邊角料、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的銷(xiāo)售行為，銷(xiāo)售的殘次品、副產(chǎn)品 和受災(zāi)保稅貨物是否報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)； 銷(xiāo)售的邊角料是否在企業(yè)的賬上反映；發(fā)生的特殊貨物在手冊(cè)核銷(xiāo)或進(jìn)口料件結(jié)算時(shí)，是否已足額申報(bào)。通過(guò)對(duì)上述四個(gè)方面的檢查，重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的進(jìn)口保稅料件，與企業(yè)申報(bào)的進(jìn)口免稅料件進(jìn)行比對(duì)，對(duì) 差異部分進(jìn)行調(diào)整。實(shí)版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 20 —

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行實(shí)耗法的企業(yè)要重新計(jì)算實(shí)際分配率，實(shí)行購(gòu)進(jìn)法的企業(yè)要重新確定進(jìn)料復(fù)出口貨物實(shí)際耗用的免稅 進(jìn)口料件。據(jù)以調(diào)整進(jìn)口保稅料件的不予抵扣稅額抵減額和免抵退稅抵減額。

4.使用不同出口商品編碼的檢查 在深入到企業(yè)檢查之前，可事先到主管的退稅部門(mén)，根據(jù)海關(guān)出口信息，統(tǒng)計(jì)被查企業(yè)在出口退稅率調(diào)整前后的出口情況，據(jù)此來(lái)查找在不同時(shí)期使用不同商品編碼的出口貨物。具體可從以下方面檢查：一是了解企業(yè)的投資情況。檢查“固定資產(chǎn)”會(huì) 計(jì)科目，看其借方發(fā)生額是否發(fā)生，如新增了固定資產(chǎn)，與新增 出口貨物有何關(guān)聯(lián)。二是了解新增出口貨物的生產(chǎn)工藝及耗用的 主要原材料，根據(jù)企業(yè)技術(shù)部門(mén)提供的生產(chǎn)工藝情況，檢查“原 材料” 會(huì)計(jì)科目的借貸方記載的明細(xì)情況，判斷與生產(chǎn)工藝所需 是否一致。三是根據(jù)新增出口貨物的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品用途、規(guī)格型號(hào)、使用對(duì)象等情況，與海關(guān)商品編碼注釋進(jìn)行核對(duì)，判斷企 業(yè)新增出口貨物所報(bào)的出口商品編碼的應(yīng)用是否準(zhǔn)確。

5.外購(gòu)出口貨物的檢查（1）對(duì)出口企業(yè)沒(méi)有注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，檢 查人員在未知被查企業(yè)有外購(gòu)貨物直接出口的情況下，主要從以 下幾個(gè)方面檢查：一是全面分析出口企業(yè)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)情況，對(duì)新增的出口商品、其一出口商品增幅很大或出口總額大幅提高要重點(diǎn)關(guān)注。二是檢查“產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目的核算內(nèi)容，是否存 在將外購(gòu)的貨物入“產(chǎn)成品”賬，是否存在報(bào)關(guān)出口的商品在結(jié)轉(zhuǎn)完工產(chǎn)品成本中沒(méi)有反映。三是檢查“原材料”會(huì)計(jì)科目的核 算內(nèi)容，是否存在直接將外購(gòu)的貨物入“原材料”賬。四是查找被查企業(yè)是否有異地報(bào)關(guān)的出口貨物。五是評(píng)估被查企業(yè)的生產(chǎn) 能力。（2）對(duì)出口企業(yè)已注明有外購(gòu)貨物申報(bào)免抵退稅的，對(duì)照 文件規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步確定申報(bào)免抵退的外購(gòu)貨物是否 屬視同自產(chǎn)貨物范圍，該企業(yè)是否屬總局批準(zhǔn)的試點(diǎn)單位。

（三）外貿(mào)出口供貨企業(yè)檢查方法

1.企業(yè)生產(chǎn)能力的檢查。調(diào)查供貨企業(yè)成立時(shí)間，特別是成 立時(shí)間不長(zhǎng)的企業(yè)，是否符合新設(shè)企業(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)、人員招聘、組織生產(chǎn)銷(xiāo)售等必須的常規(guī)； 調(diào)查企業(yè)注冊(cè)資本數(shù)額，有無(wú)設(shè)立后 即抽走資本情況； 調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具備生產(chǎn)所售商 品版權(quán)所有：中翰聯(lián)合（北京）咨詢(xún)服務(wù)有限公司 — 21 —

中翰國(guó)際轉(zhuǎn)讓定價(jià)稅務(wù)服務(wù)聯(lián)盟聯(lián)合服務(wù)總部 的能力，有無(wú)原材料、產(chǎn)成品的堆放場(chǎng)地； 調(diào)查企業(yè)職工人數(shù)，是否具備生產(chǎn)所必須的人員，通過(guò)詢(xún)問(wèn)職工，查明工資表所列員工人數(shù)有無(wú)虛列；調(diào)查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，是否能夠生產(chǎn)所售商品，有無(wú)正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。

2.與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)費(fèi)用的檢查，如水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅 費(fèi)等。查明企業(yè)是否發(fā)生必須的水電費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等；到 當(dāng)?shù)毓╇姟⒐┧块T(mén)了解發(fā)生的水電費(fèi)是否真實(shí)； 對(duì)大額的辦公 費(fèi)用、差旅費(fèi)核實(shí)原始憑證是否合法，費(fèi)用發(fā)生是否真實(shí)。

3.對(duì)企業(yè)取得進(jìn)項(xiàng)是否有棉花等免稅農(nóng)產(chǎn)品的檢查。核查企 業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅金對(duì)應(yīng)的貨物是否是所售貨物生產(chǎn)所需的原材料，是否存在虛開(kāi)增值稅發(fā)票抵扣的情況。對(duì)服裝生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是否存 在取得皮棉、籽棉、棉紗等離服裝產(chǎn)業(yè)鏈較遠(yuǎn)的原料的進(jìn)項(xiàng)抵扣。

4.通對(duì)對(duì)工人、倉(cāng)庫(kù)管理人員詢(xún)問(wèn)，核實(shí)企業(yè)是否進(jìn)行過(guò)相 關(guān)服裝的生產(chǎn)。通過(guò)以上檢查，核實(shí)企業(yè)是否具備服裝生產(chǎn)能力，是否生產(chǎn) 過(guò)所售服裝。除以上檢查外，針對(duì)虛開(kāi)發(fā)票所進(jìn)行的貨物流、資金流、票流的檢查，參照其他一般虛開(kāi)發(fā)票案件的檢查。

（四）其他常見(jiàn)項(xiàng)目的檢查方法

電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口涉及的其他稅收問(wèn)題的檢查與 一般增值稅、所得稅檢查類(lèi)似。目前，生產(chǎn)型企業(yè)由于產(chǎn)品專(zhuān)一，如果涉及電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)，一般均以該產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)為 主，檢查也相應(yīng)涵蓋該企業(yè)所有涉稅事項(xiàng)。外貿(mào)企業(yè)通常經(jīng)營(yíng)品 種較廣，電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口只占其經(jīng)營(yíng)范圍一小部分，對(duì)其進(jìn)行電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口檢查時(shí)可不考慮整體納稅 情況，只對(duì)涉及電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的收入、成本、費(fèi)用、發(fā)票使用、單證規(guī)范、增值稅申報(bào)、退稅申報(bào)、所得稅申報(bào)等情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。除以上所列電子、服裝、家具類(lèi)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)檢查重點(diǎn)及檢 查方法外，其他項(xiàng)目檢查參閱一般增值稅、所得稅檢查方法。對(duì)出口業(yè)務(wù)涉及較多的匯率折算、運(yùn)保傭、財(cái)政補(bǔ)貼、配額申請(qǐng)及 購(gòu)買(mǎi)等應(yīng)加強(qiáng)審核。

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第五篇：國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)稅發(fā)[1995]176號(hào) 【發(fā)布日期】1995-09-12 【生效日期】1995-09-12 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知

（1995年9月12日國(guó)稅發(fā)［1995］176號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱、南京、武漢、廣州、成都、西安市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［1994］81號(hào)）中關(guān)于“各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，每年進(jìn)行一次個(gè)人所得稅征收管理的專(zhuān)項(xiàng)檢查”的精神，國(guó)家稅務(wù)總局決定，今年第四季度在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將具體要求通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查，是做好個(gè)人所得稅工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)征管的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作認(rèn)真部署，主動(dòng)向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要成立專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。并要加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，取得他們的支付和配合。使個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查工作取得預(yù)期的成效。

二、要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)作與配合。按照目前征管范圍的分工，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局均有個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)，工作會(huì)有所交叉。因此，加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局以及各地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作與配合十分重要。各地、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要顧全大局，主動(dòng)配合，共同把專(zhuān)項(xiàng)檢查工作做好。

三、要根據(jù)本地的實(shí)際確定檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)。對(duì)1994年以來(lái)個(gè)人所得稅征收情況要進(jìn)行全面檢查。但應(yīng)突出重點(diǎn)，著重檢查個(gè)人工資表以外的各種形式的勞務(wù)報(bào)酬、承包、承租經(jīng)營(yíng)、財(cái)產(chǎn)租賃等項(xiàng)所得，以及當(dāng)?shù)氐母呤杖胄袠I(yè)和個(gè)人的納稅扣繳情況。特別是要重點(diǎn)檢查在中央和省一級(jí)電視臺(tái)做廣告的演職員的納稅情況和廣告公司的扣繳情況。

四、要按統(tǒng)一的時(shí)間進(jìn)度完成專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。檢查工作原則上要集中在3個(gè)月內(nèi)完成。大體可分為宣傳發(fā)動(dòng)、自查申報(bào)、重點(diǎn)檢查和總結(jié)整改4個(gè)階段進(jìn)行。上述各階段，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際具體安排，但整個(gè)檢查工作要在12月底以前結(jié)束。

五、要嚴(yán)肅查處偷逃稅案件。對(duì)在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅案件要及時(shí)處理。處理的原則是：自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度。各地要選擇幾個(gè)重大典型案件公開(kāi)曝光，以震懾違法者，教育廣大納稅人。

六、外籍個(gè)人所得稅的檢查，按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真做好涉外稅收稽查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)［1990］079號(hào)）辦理。

七、要認(rèn)真做好總結(jié)和整改工作。專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，各地要認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)征管的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，及時(shí)采取措施，堵塞漏洞。并在此基礎(chǔ)上，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)報(bào)告，填寫(xiě)本通知所附的個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告匯總表，于1996年2月底前一并報(bào)送總局。

附件：個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告匯總表（略）

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