第一篇：2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案

2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案

為確保2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作順利完成，根據(jù)《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18 號）和《中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（財預(yù)〔2015〕126 號），特制定本實施方案。

一、工作目標

建立縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，完成2015年度國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，組織開展2016年度縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。

二、工作重點

（一）2015年度考核自查工作。對照《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號）和《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核指標體系實施細則（試行）》（環(huán)辦〔2014〕96號），各有關(guān)單位按照各自工作職責(zé)提供2015年度縣域自然生態(tài)指標、環(huán)境狀況指標、生態(tài)環(huán)境保護與管理方面的相關(guān)數(shù)據(jù)及證明材料提交縣環(huán)保局匯總（指標體系及數(shù)據(jù)來源見附件1）。縣環(huán)保局對各部門上報的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進行審核匯總，將相關(guān)資料錄入“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)填報軟件”，編寫自查報告，并按照要求及時將自查報告、資料光盤、相關(guān)證明材料以及監(jiān)測報告等以正式文件（含電子版）報送省環(huán)保廳。

縣域自然生態(tài)指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2014年年末數(shù)，環(huán)境狀況指標、生態(tài)環(huán)境保護與管理方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)為2014年10月至2015 年9月。具體考核指標體系見附件1。

（二）2016年監(jiān)測工作。按照環(huán)保部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2016年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案》的要求，組織開展2016年監(jiān)測工作。

1.地表水水質(zhì)監(jiān)測。地表水水質(zhì)監(jiān)測執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t 91-2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）等相關(guān)標準和規(guī)范。監(jiān)測斷面為經(jīng)環(huán)境保護部批準或核實認定的4個監(jiān)測斷面（將樂萬全、水文站、積善橋、樟應(yīng)）。監(jiān)測指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838—2002）表1 中除糞大腸菌群以外的23項指標。監(jiān)測頻次與時間為每月監(jiān)測一次，每月上旬（1～10日）完成水質(zhì)監(jiān)測的采樣及實驗室分析。

2.集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002）、《地下水質(zhì)量標準》（gb/t14848-1993）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t91-2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）等相關(guān)標準和規(guī)范。監(jiān)測對象為經(jīng)環(huán)境保護部核實認定的城區(qū)在用集中式飲用水水源地（漠村溪、龍池溪）。監(jiān)測指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb3838-2002）表1中除化學(xué)需氧量以外的23項指標、表2的補充指標（5項）和表3的優(yōu)選特定指標（33項），共61項；全分析指標包括《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（gb 3838-2002）中的109項。監(jiān)測頻次為每季度監(jiān)測1次，每年4次，每兩年開展1次水質(zhì)全分析監(jiān)測。

3.環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測。在縣城建成區(qū)開展環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（gb 3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t194-2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（hj/t 193-2005）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）等相關(guān)標準和規(guī)范。監(jiān)測點位為經(jīng)環(huán)境保護部批準或核實認定的點位。監(jiān)測指標包括可吸入顆粒物（pm10）、細顆粒物（pm2.5）、二氧化硫（so2）、二氧化氮（no2）、一氧化碳（co）和臭氧（o3）等6 項指標。監(jiān)測頻次為采用自動監(jiān)測的，每月有效監(jiān)測天數(shù)不少于21天；采用手工監(jiān)測的，按照五日法開展監(jiān)測，每季度至少監(jiān)測1次，每年至少監(jiān)測4次。

4.重點污染源監(jiān)測。根據(jù)污染源類型執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)標準、綜合排放標準或監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，同時做好監(jiān)測過程及分析測試記錄，并編制污染源監(jiān)測報告，加強監(jiān)測過程的質(zhì)量控制。監(jiān)測對象為經(jīng)環(huán)境保護部批準或核實認定的污染源。監(jiān)測指標按照國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案的有關(guān)要求。監(jiān)測頻次每季度監(jiān)測1次，全年監(jiān)測4次。對于當年納入國控重點污染源名單的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)境保護部有關(guān)要求開展監(jiān)測。

三、職責(zé)分工

成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣環(huán)保局長任副組長，縣環(huán)保局、財政局、國土局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、住建局、統(tǒng)計局、旅游局為成員的重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，形成合力，具體職責(zé)分工如下：

縣環(huán)保局：負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作的組織實施，制定考核工作實施方案，組織完成年度監(jiān)測任務(wù)，負責(zé)縣域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制；對各相關(guān)部門上報資料進行匯總、審核，編寫自查報告，按要求將相關(guān)資料錄入“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)填報軟件”。負責(zé)向省環(huán)保廳提交本行政區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作報告。

縣財政局：負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)考核工作的保障指導(dǎo)。負責(zé)統(tǒng)籌年度重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用，對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、考核工作提供經(jīng)費保障。

縣林業(yè)局：負責(zé)提供林地面積、森林覆蓋等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責(zé)做好本轄區(qū)森林資源的保護和開發(fā)。

縣國土局：負責(zé)提供土地利用信息等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責(zé)做好本轄區(qū)國土資源的保護和開發(fā)。

縣水利局：負責(zé)提供水域濕地、土壤侵蝕等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責(zé)，落實“河長制”要求，做好轄區(qū)水資源的保護和開發(fā)以及水土流失防治。

縣住建局：負責(zé)提供污水廠、垃圾處理場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行相關(guān)數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責(zé)加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理。

縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)提供草地面積等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)，落實“河長制”工作要求，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治。

四、工作要求

（一）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核數(shù)據(jù)與重點生態(tài)功能區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付資金撥付掛鉤，各相關(guān)單位要高度重視，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確各自職責(zé)分工，確保監(jiān)測、考核工作順利實施。

（二）2015年為將樂縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價與考核的基準年，請各相關(guān)部門對照考核要求，嚴格把關(guān)本部門上報數(shù)據(jù)。

（三）縣環(huán)保局應(yīng)做好2016年度縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作安排，納入年度工作計劃?？h環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按照要求開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，對不具備監(jiān)測能力的監(jiān)測項目應(yīng)及時與省、市環(huán)境監(jiān)測站溝通開展委托監(jiān)測。

（四）縣政財局應(yīng)按照中央轉(zhuǎn)移支付資金使用有關(guān)要求，做好轉(zhuǎn)移支付資金使用安排，轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)用于保護生態(tài)環(huán)境和改善民生，不得用于樓堂館所及形象工程建設(shè)和競爭性領(lǐng)域，應(yīng)將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作所需費用列入年度預(yù)算。

（五）各有關(guān)部門應(yīng)加強溝通協(xié)作，按照各自工作職責(zé)共同推進縣域生態(tài)環(huán)境保護工作，維護轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第二篇：赤城國家重點生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

雄府〔2017〕81號

雄縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《雄縣國家重點生態(tài)功能區(qū) 縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案》的

通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：

《雄縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

雄縣人民政府 2017年10月16日

中，技術(shù)指標又分環(huán)境狀況指標和自然生態(tài)指標。

環(huán)境狀況指標主要包括土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達標率、優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率；自然生態(tài)指標包括林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地覆蓋率、耕地和建設(shè)用地比例等、生態(tài)保護紅線區(qū)等受保護區(qū)域面積所占比例和水源涵養(yǎng)指數(shù)等。

監(jiān)管指標包括生態(tài)環(huán)境保護管理、自然生態(tài)變化詳查、人為因素引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件等3項內(nèi)容。

各部門必須按照真實、科學(xué)、及時的原則，與縣環(huán)保局協(xié)調(diào)一致提供考核數(shù)據(jù)。

三、任務(wù)分工

縣政府辦：負責(zé)組織實施轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查工作，協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門及時報送數(shù)據(jù)，審核并報送國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報告。加大對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投入，維持并不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護國家或區(qū)域生態(tài)安全。與上級政府或環(huán)保局簽訂主要污染物減排強度和減排責(zé)任書。

縣環(huán)保局：積極推進縣域生態(tài)建設(shè)工作，全面實施生態(tài)功能區(qū)保護，強化污染治理，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察能力建設(shè)。負責(zé)組織實施縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，牽頭編制國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作報告，負責(zé)考核工作的技術(shù)支持，提供生態(tài)環(huán)境違法案件、公眾環(huán)境投訴、環(huán)境狀況指標數(shù)據(jù)和對重點污染源進行監(jiān)管，并整理匯總和審核數(shù)據(jù)。

解釋工作。

縣水利局：積極實施生態(tài)保護工程，加大對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的投入，負責(zé)水利部門縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標數(shù)據(jù)資料的報送、審核和解釋工作。

縣住建局：加強對城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)用地的規(guī)劃管理，打造優(yōu)美的人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)，并加大對生態(tài)保護工程的投入。提供縣域開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與污水處理廠運行和城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與處理設(shè)施運行情況，負責(zé)住建部門縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標數(shù)據(jù)資料的報送、審核和解釋工作。

縣氣象局：負責(zé)提供縣域氣象數(shù)據(jù)指標。

四、時間安排

（一）準備階段（2017年10月10日前）

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定考核工作實施方案，組織各成員單位召開協(xié)調(diào)動員會，安排部署考核工作，并對有關(guān)人員進行培訓(xùn)。向省環(huán)境保護廳報送我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核自查報告及相應(yīng)附件資料。

（二）采集信息資料階段（2017年10月15日前）各有關(guān)單位按照各自職責(zé)分工查找有關(guān)資料、數(shù)據(jù)，以紙質(zhì)版和電子版方式報考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）錄入審核輯印階段（2017年10月25日前）考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員匯總、審核、錄入有關(guān)資料信息，形成自查報告初稿報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，定稿后連同其它資料一并輯

力爭提前完成，確保整個考核工作不因哪一個部門資料數(shù)據(jù)不全影響整體進度和結(jié)果。

（五）各責(zé)任單位編制的自查報告、提交的證明材料、監(jiān)測報告等必須經(jīng)本單位負責(zé)人審核簽字并加蓋公章，一式二份報送縣環(huán)保局（縣生態(tài)質(zhì)量考核辦公室），聯(lián)系人：王耀，聯(lián)系電話：5817240

（六）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作所需費用，由縣財政局列入預(yù)算。

附件：1.雄縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2018年雄縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核監(jiān)測方案

附件2 雄縣2018年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域環(huán)境

監(jiān)測方案

按照環(huán)境保護部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2017年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價與考核工作實施方案>的通知》（環(huán)辦監(jiān)測函﹝2016﹞1578號）精神，結(jié)合我縣工作實際，特制本方案。

一、集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測

（一）監(jiān)測對象 政府井。

（二）監(jiān)測指標

《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）中pH值、總硬度、硫酸鹽、氯化物、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物、總大腸菌群、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子表面活性劑、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氰化物、砷、汞、硒、鎘、六價鉻、鉛23項；全分析《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）中色、嗅和味、渾濁度、肉眼可見物、pH、總硬度、溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物、鐵(Fe)、錳(Mn)、銅(Cu)、鋅(Zn)、鉬(Mo)、鈷(Co)、揮發(fā)性酚類(以苯酚計)、陰離子合成洗滌劑、高錳酸鹽指數(shù)、硝酸鹽(以N計)、亞硝酸鹽(以N計)、氨氮(NH4)、氟化物、碘化物、氰化物、汞(Hg)、砷(As)、硒(Se)、鎘(Cd)、鉻(六價)(Cr6+)、鉛(Pb)、鈹(Be)、鋇(Ba)、鎳(Ni)、滴滴涕、六六

六、總大腸

雄縣污水處理廠、雄縣龍灣鎮(zhèn)污水處理廠。

（二）監(jiān)測指標

污水處理廠監(jiān)測化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、懸浮物（SS）、動植物油、石油類、陰離子表面活性劑、總氮（以N計）、氨氮（以N計）、總磷（以P計）、色度、pH值、糞大腸菌群數(shù)、總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛 19項基本控制項目。

（三）監(jiān)測頻次

每季度監(jiān)測1次，全年監(jiān)測4次。

（四）監(jiān)測質(zhì)量控制

嚴格執(zhí)行《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91-2002）及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB 18918－2002）加強實驗室質(zhì)量控制。

第三篇：2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

根據(jù)環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號）（以下簡稱《考核辦法》），結(jié)合2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價工作實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

實施方案適用于《考核辦法》中“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單”所列的451個縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。

二、2011年工作計劃

2011年4月30日前：省級環(huán)境保護主管部門完成轄區(qū)內(nèi)被考核縣自查報告審核，向環(huán)境保護部報送自查報告和審核報告。組織未開展相關(guān)監(jiān)測工作的縣（市、區(qū)）盡快開展今年環(huán)境監(jiān)測工作。

2011年5月30日前：中國環(huán)境監(jiān)測總站組織相關(guān)省級環(huán)境監(jiān)測中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術(shù)審核及評價報告，報送環(huán)境保護部。

2011年6月30日前：環(huán)境保護部組織對各項考核指標進行抽查。編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告，并報送財政部。

三、任務(wù)分工

財政部：負責(zé)考核評價工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

環(huán)境保護部：負責(zé)考核評價工作的組織實施，編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告。中國環(huán)境監(jiān)測總站：負責(zé)考核評價的技術(shù)支持工作，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告，協(xié)助環(huán)境保護部完成考核評價工作。

省級環(huán)境保護主管部門：負責(zé)組織各級環(huán)境監(jiān)測站開展轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，包括任務(wù)下達、協(xié)調(diào)組織水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和審核，并編寫審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護部、省級環(huán)境保護主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設(shè)用地比例：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內(nèi)沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（8）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（9）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（13）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（14）水質(zhì)達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（15）空氣質(zhì)量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例?？諝赓|(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質(zhì)量達標率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2009年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標匯總表 數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分。考核指標匯總表主要用于計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.縣級人民政府填報的數(shù)據(jù)需具有相關(guān)部門（如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等）加蓋公章的證明。數(shù)據(jù)填報表、自查報告及相關(guān)的監(jiān)測報告、數(shù)據(jù)提供證明報送省級環(huán)保主管部門。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護部負責(zé)組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監(jiān)測等。重點抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報送的指標數(shù)據(jù)或計算獲得的指標發(fā)生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）遙感解譯質(zhì)量控制

生態(tài)遙感解譯嚴格執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價實施方案》、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）規(guī)定的各項技術(shù)要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。同時，遙感解譯結(jié)果必須進行野外核查，編寫野外核查報告，同時在野外核查基礎(chǔ)上，對遙感解譯結(jié)果進一步修正。

（三）數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件；對于SO2、COD、固廢等指標數(shù)據(jù)必須是上級環(huán)保部門文件認定的數(shù)據(jù)；水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

1.縣級人民政府數(shù)據(jù)報送

（1）報送對象：省級環(huán)境保護主管部門

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）、水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關(guān)數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。2.省級環(huán)境保護主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告（見附件2）及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

第四篇：XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

為確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利完成，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀和“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展理念。建立健全我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，明確各部門生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作任務(wù)和責(zé)任，全面體現(xiàn)我縣生態(tài)環(huán)境保護工作成效，促進全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

二、考核意義

組織開展重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，是國家檢驗各重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動態(tài)變化情況的一項重要工作，通過獎罰并重的政策對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)的縣區(qū)進行獎勵，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差的縣區(qū)進行扣減生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金，重在鼓勵各縣區(qū)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。我縣屬于水土保持型國家重點生態(tài)功能區(qū)，自列入國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核名單以來，每年都進行縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，考核評價結(jié)果關(guān)系到中央財政對我縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度。因此，認真組織做好我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作意義重大，對提高我縣生態(tài)轉(zhuǎn)移支付補償標準和推動生態(tài)文明建設(shè)具有重要作用。

三、目標任務(wù)

建立國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作機制，組織開展2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核資料數(shù)據(jù)收集工作，順利完成2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利開展，決定成立XX縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其成員名單如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：XX

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核的日常組織、協(xié)調(diào)工作。辦公室設(shè)在XX生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由縣人民政府副縣長XX同志兼任，副主任由縣人民政府發(fā)展研究室XX、XX生態(tài)環(huán)境局局長XX同志兼任，各成員單位指定一名業(yè)務(wù)骨干為辦公室成員，負責(zé)本單位聯(lián)絡(luò)經(jīng)辦工作。

五、職責(zé)分工

根據(jù)《“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系與實施細則》的具體考核指標和考核內(nèi)容，對各相關(guān)部門的工作任務(wù)和職責(zé)進行細化分解，各部門要認真對照考核指標體系開展資料收集和報送工作。

（一）縣政府辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)單位做好考核工作，牽頭成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組和考核辦公室，出臺考核實施方案，組織召開考核工作布置會和考核數(shù)據(jù)資料匯編審核會；

協(xié)調(diào)各有關(guān)單位提供由縣委或縣政府頒發(fā)的考核年內(nèi)有利于生態(tài)環(huán)境保護的政策和制度及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善總體成效，縣級黨委政府共同推進污染防治攻堅戰(zhàn)，加強生態(tài)環(huán)境保護工作，督促各部門推進生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等任務(wù)，形成的會議記錄（紀要）等材料。

（二）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦負責(zé)會同縣政府辦按照國家生態(tài)環(huán)境部、財政部以及自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳和財政廳的工作部署要求，統(tǒng)籌負責(zé)組織實施考核年縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核自查工作；

督導(dǎo)各相關(guān)單位按時搜集和填報相關(guān)數(shù)據(jù)，督導(dǎo)按考核要求完成縣域內(nèi)水質(zhì)、環(huán)境空氣及重點污染源的日常監(jiān)測工作；按規(guī)定時間節(jié)點編制《XX縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核資料匯編》，通過填報系統(tǒng)錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息并及時報送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

（三）縣財政局負責(zé)統(tǒng)籌國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用，對縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、評價和考核工作提供經(jīng)費保障；

提供經(jīng)縣級人大審議通過的當年財政支出預(yù)算文件、生態(tài)環(huán)境保護與治理支出證明材料和專項轉(zhuǎn)移支付資金證明材料；收集匯總有利于生態(tài)環(huán)境保護的財稅政策及對縣域生態(tài)建設(shè)與保護的總體成效。

（四）XX生態(tài)環(huán)境局負責(zé)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核地表水監(jiān)測斷面、點位及重點污染源基本信息調(diào)查及確認，并按照考核要求按時開展縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作；

提供生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、生態(tài)保護修復(fù)工程、排污許可制度落實、主要污染物減排、地下水保護與治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等材料；統(tǒng)籌縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)和縣域生態(tài)環(huán)境保護管理工作。

（五）縣城市管理執(zhí)法局負責(zé)提供污水處理廠、垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運行相關(guān)數(shù)據(jù)，按照本部門工作職責(zé)加強城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理；

提供農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理及管網(wǎng)建設(shè)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、生態(tài)保護修復(fù)工程等材料。

（六）縣發(fā)改局負責(zé)重點生態(tài)功能區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)準入負面清單的落實和考核實施工作，提供產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)保護修復(fù)工程等材料。

（七）縣自然資源局負責(zé)提供生態(tài)保護紅線、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、土地利用信息等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)和生態(tài)保護修復(fù)工程等材料，按照本部門工作職責(zé)做好我縣轄區(qū)自然資源的保護和開發(fā)。

（八）縣林業(yè)局負責(zé)提供林地面積、森林覆蓋等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)、自然保護地建設(shè)情況和生態(tài)保護修復(fù)工程等材料，按照本部門工作職責(zé)做好我縣轄區(qū)森林資源的保護和開發(fā)。

（九）縣水利局負責(zé)提供土壤侵蝕等自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)、地下水保護與治理和生態(tài)保護修復(fù)工程等有關(guān)材料，按照本部門工作職責(zé)，落實“河長制”要求，做好我縣轄區(qū)水資源的保護和開發(fā)以及水土流失防治。

（十）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)提供農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復(fù)工程等相關(guān)材料。

（十一）縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)提供農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復(fù)工程等相關(guān)材料。

（十二）縣住建局負責(zé)提供農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護修復(fù)工程等相關(guān)材料。

（十三）縣統(tǒng)計局負責(zé)提供“縣域自然、社會、經(jīng)濟情況表”相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)增加值指標證明材料。

（十四）縣氣象局負責(zé)提供縣域年平均氣溫、降水量、自然災(zāi)害天氣等氣象資料。

（十五）縣工信商務(wù)局負責(zé)提供縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評開展和落實情況等資料。

六、考核內(nèi)容

我縣屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)中的水土保持生態(tài)功能區(qū)類型，根據(jù)《“十四五”國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價指標體系與實施細則》中的考核指標體系，我縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核指標體系確定如下：

（一）技術(shù)指標。

該指標以縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價為核心，注重保護結(jié)果評價。1.生態(tài)功能指標，主要包含植被覆蓋指數(shù)、水源涵養(yǎng)指數(shù)、生物豐度指數(shù)、生態(tài)保護紅線等受保護區(qū)域面積比等；2.生態(tài)結(jié)構(gòu)指標，主要包含林草地覆蓋率、林地覆蓋率、草地覆蓋率、水域濕地面積比等；3.生態(tài)脅迫指標，主要包含耕地和建設(shè)用地比例、中度及以上土壤侵蝕面積比、沙化土地面積比等；4.環(huán)境質(zhì)量指標，主要包含土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)、Ⅲ類及優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)達標率、優(yōu)良以上空氣指令達標率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率等。

（二）生態(tài)環(huán)境保護管理指標。

該指標注重保護過程評價。1.生態(tài)保護修復(fù)指標，主要包含生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建、自然保護地建設(shè)、生態(tài)保護紅線制度落實、生態(tài)保護修復(fù)工程實施等；2.環(huán)境污染防治指標，主要包含排污許可制度落實、主要污染物減排、農(nóng)業(yè)面源污染防治、地下水保護與治理等；3.綠色協(xié)調(diào)發(fā)展指標，主要包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色低碳發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護與治理投入等；4.城鄉(xiāng)人居環(huán)境指標，主要包含農(nóng)村環(huán)境整治、城鄉(xiāng)生活污水處理、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)等；5.工作組織情況指標，主要包含黨政共抓生態(tài)環(huán)境保護、工作組織、自查報告等。

（三）局部自然生態(tài)變化指標。

根據(jù)全國生態(tài)狀況變化遙感調(diào)查評估情況評價縣域生態(tài)系統(tǒng)格局、自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、生態(tài)退化程度、生態(tài)服務(wù)功能、生態(tài)保護和恢復(fù)成效等。該指標主要包含：1.礦產(chǎn)資源開發(fā)類，包括礦產(chǎn)露天開采、尾礦庫、采石場、石料廠、砂石廠等；2.污染、企業(yè)工程類，包括水泥廠、冶金材料廠、污染型小作坊、垃圾場等對生態(tài)環(huán)境造成負面影響的類型；3.固體廢物堆放類，主要包括工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑固體廢物、非常規(guī)來源固體廢物等；4.城市開發(fā)建設(shè)類，包括工業(yè)園區(qū)新建或擴建、城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等；5.其他改變生態(tài)用地的類型。

（四）突發(fā)環(huán)境事件和生態(tài)破環(huán)事件指標。

該指標主要包含：特別重大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、一般環(huán)境事件、中央生態(tài)環(huán)境保護督察線索、生態(tài)環(huán)境部例行監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題、12369生態(tài)環(huán)境投訴舉報或媒體曝光等。

七、時間安排

（一）各責(zé)任單位于2021年12月8日前完成資料收集和報送工作。

（二）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦于2021年12月12日前完成數(shù)據(jù)材料錄入考核填報系統(tǒng)軟件和考核資料匯編裝訂并報送縣人民政府審定，經(jīng)縣政府審定蓋章后于2021年12月14日前將考核資料上報自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

各單位要高度重視2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會相關(guān)文件規(guī)范，明確工作要求，選派精干工作人員負責(zé)此項工作。

（二）全面收集，確保質(zhì)量。

各單位要按照指標體系要求收集提供材料，數(shù)據(jù)填報客觀真實，確保數(shù)據(jù)填報規(guī)范及材料報送完整。填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免出現(xiàn)填報差錯，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各部門所提供數(shù)據(jù)的一致性和完整性。

（三）加強溝通，協(xié)調(diào)配合。

各有關(guān)部門要積極配合，互相溝通，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦要積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)等工作，確保我縣2021國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作順利推進。

（四）明確時間，按時報送。

各職責(zé)部門務(wù)必按時間節(jié)點要求和工作分工要求，將本單位負責(zé)提供的數(shù)據(jù)材料報送縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦，縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦將各單位提供的材料匯總整理后錄入填報軟件系統(tǒng)，編制考核資料匯編材料報送縣人民政府審定蓋章。

（五）強化督查，定期考核。

各相關(guān)單位主要負責(zé)人要嚴格審核把關(guān)本單位上報的有關(guān)材料，對各項數(shù)據(jù)進行仔細核對，確保準確無誤，并將有關(guān)資料整理歸檔?？己斯ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組將定期對各項工作進展情況進行督促檢查，對各責(zé)任單位工作完成情況進行跟蹤統(tǒng)計，建立工作臺賬，同時將各單位的任務(wù)完成情況經(jīng)由縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組評定后，納入政府對各單位工作完成情況的績效考核內(nèi)容。因工作拖拉、失誤等影響我縣重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的將追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第五篇：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核方案

2012年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核

工作實施方案

根據(jù)環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號）（以下簡稱《考核辦法》），為保證2012年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核及環(huán)境監(jiān)測工作順利完成，制定本實施方案。

一、適用范圍

本方案適用于《考核辦法》中“附件3：國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單”涉及我省37個市、縣、區(qū)。

二、2012年工作安排

按照《考核辦法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的縣級人民政府向省環(huán)保廳監(jiān)測處報送本縣自查報告。

（2）2012年3月31日前：省環(huán)保廳將我省被考核人民政府的自查報告和數(shù)據(jù)審核報告，上報環(huán)境保護部。

三、任務(wù)分工

省環(huán)境保護廳：負責(zé)考核工作的組織實施。

甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站：負責(zé)考核工作的技術(shù)支持，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護部、省級環(huán)境保護主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量及污染源監(jiān)測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%

（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%

（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

（4）耕地和建設(shè)用地比例：指縣域內(nèi)各類耕地和建設(shè)用地面積占縣域國土面積的比例；指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（6）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（7）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。（8）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（9）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（10）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（12）水質(zhì)達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（13）空氣質(zhì)量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例。空氣質(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。計算公式：空氣質(zhì)量達標率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件2）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2010年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標匯總表

數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分?？己酥笜藚R總表主要用于計算被考核縣域2010年、2011年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.自查報告“數(shù)據(jù)指標匯總表”中填報的每一項數(shù)據(jù)必須具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)證明材料。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護部負責(zé)組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監(jiān)測等。重點抽查具有以下情況的縣域：（1）與2010年相比，報送的指標數(shù)據(jù)或計算獲得的指標發(fā)生明顯變化的縣域；（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)編造嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件。SO2、COD、固體廢物排放量數(shù)據(jù)必須為上級環(huán)保部門文件認定的數(shù)據(jù)。

水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

（一）縣級人民政府數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：省環(huán)保廳監(jiān)測處

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）及數(shù)據(jù)證明材料、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告等（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年2月28日前

（5）報送地址：蘭州市雁兒灣路225號606（甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站）聯(lián)系人：王莉娜

聯(lián)系電話： 0931-8682935 ***

（二）省級環(huán)境保護主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年3月31日前