第一篇：甘肅“三屏四區(qū)”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)介紹

甘肅“三屏四區(qū)”重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)介紹

2010年底，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)規(guī)劃。按照國(guó)務(wù)院部署和省政府要求，省發(fā)展改革委組織開(kāi)展了《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作。2012年省政府印發(fā)了《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》，是全國(guó)第二個(gè)頒布實(shí)施的省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)甘肅生態(tài)體系的基本特征和格局，甘肅省委、省政府確定在“十二五”期間積極構(gòu)建“三屏四區(qū)”生態(tài)功能區(qū)。以下是甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃中關(guān)于“三屏四區(qū)”資料介紹。

“三屏”是指以甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)為主的黃河上游生態(tài)屏障、以“兩江一水”（白龍江、白水江、西漢水）流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為主的長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障、以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)為主的河西內(nèi)陸河上游生態(tài)屏障；“四區(qū)”是指石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)。涉及37個(gè)縣市區(qū)，面積26.76萬(wàn)平方公里，約占全省總面積的62.84%。人口883.18萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?3.61%。

生態(tài)功能區(qū)要以修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為主要任務(wù)，增強(qiáng)提供水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)產(chǎn)品的能力，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)人口有序轉(zhuǎn)移。在突出生態(tài)功能和環(huán)境保護(hù)的前提下，科學(xué)界定部分區(qū)域的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，因地制宜發(fā)展資源環(huán)境可承載的林下產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。

1甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū) 甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)包括甘南藏族自治州的合作市、夏河縣、碌曲縣、瑪曲縣、卓尼縣、臨潭縣，臨夏回族自治州的臨夏縣、和政縣、康樂(lè)縣、積石山縣，總面積33031.24平方公里，約占全省國(guó)土面積的7.76%；2008年，區(qū)域內(nèi)總?cè)丝跒?54.1萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.86%。該地區(qū)位于甘肅省西南部、青藏高原東北邊緣，多屬高寒陰濕氣候，是省內(nèi)草場(chǎng)、林地比較集中的區(qū)域，植被茂密，傳統(tǒng)牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，具有重要的生態(tài)功能。其中，黃河在瑪曲境內(nèi)迂回繞行433 公里，形成大面積沼澤濕地，是黃河重要的水源補(bǔ)給區(qū)；卓尼、臨潭兩縣林區(qū)集中，是洮河上游重要的水源涵養(yǎng)地。

功能定位：黃河上游的重要生態(tài)功能區(qū)和全國(guó)生態(tài)重點(diǎn)治理區(qū)。

發(fā)展方向：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并重的方針，以構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障為重點(diǎn)，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面推行禁牧休牧輪牧、以草定畜等制度，加大生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)草原綜合治理和重點(diǎn)區(qū)段沙漠化防治，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力；培育與生態(tài)環(huán)境適宜產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。減少人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，實(shí)施牧民定居工程，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移，建設(shè)全國(guó)重要水源涵養(yǎng)區(qū)和全省優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品供給區(qū)。

甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程

甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)，是我國(guó)黃河流域最大的水源補(bǔ)給區(qū)。草地、森林和濕地構(gòu)成的獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，涵養(yǎng)和補(bǔ)給著黃河水源，年提供約66 億立方米水量，約占黃河總徑流量的11%，在保持水土、維護(hù)生物多樣性等方面具有不可替代的作用。該區(qū)域已納入國(guó)家限制開(kāi)發(fā)生態(tài)地區(qū)水源涵養(yǎng)功能區(qū)，2007 年12 月國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施《甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，涉及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、農(nóng)牧民生活生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)支撐體系等建設(shè)。長(zhǎng)江上游“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)

長(zhǎng)江上游“兩江一水”是指白龍江、白水江、西漢水流域，是我國(guó)秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，也是長(zhǎng)江上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。長(zhǎng)江上游“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，主要包括隴南市的武都區(qū)、文縣、康縣、宕昌縣、兩當(dāng)縣，甘南藏族自治州的迭部縣、舟曲縣。面積25060.01平方公里，約占全省國(guó)土總面積的5.88%。2008年，人口為145.35萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.53%。

該地區(qū)天然植被較好，是甘肅省最大的原始林區(qū)。流域內(nèi)林地8838平方公里，天然草地1653平方公里，森林覆蓋率為40—57%，林草覆蓋率最高的區(qū)域達(dá)到80%以上。既是甘肅熱量和水分條件最好的地區(qū)，也是全省最大的天然林區(qū)和長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)林區(qū)，為我國(guó)長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障和重要的生物基因庫(kù)。

功能定位：長(zhǎng)江上游水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏障、秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要區(qū)域。

發(fā)展方向：堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、休養(yǎng)生息的方針，以構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，減少與主體功能定位不一致的開(kāi)發(fā)活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)縣綜合治理工程、天然林資源保護(hù)工程、陡坡地退耕還林還草工程、宜林荒山荒地造林綠化工程、基本農(nóng)田建設(shè)工程、小型水利水保工程、草地治理工程 及農(nóng)村能源工程等。適度發(fā)展采礦業(yè)及水能開(kāi)發(fā)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)；穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，建設(shè)全國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。

長(zhǎng)江上游“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)建設(shè)工程

該流域是長(zhǎng)江上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，區(qū)域內(nèi)水資源豐富，生物資源富集多樣，有多種珍稀瀕危動(dòng)植物，是大熊貓的主要棲息地之一。長(zhǎng)江上游“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)作為秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的重要組成部分，已納入國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃限制開(kāi)發(fā)生態(tài)地區(qū)范圍。汶川地震使這一地區(qū)生態(tài)植被遭受重大破壞，水土流失和地質(zhì)災(zāi)害加劇。該區(qū)域水土保持和生物多樣性保護(hù)工程的實(shí)施，有利于嘉陵江和長(zhǎng)江干流的生態(tài)改善。工程主要涉及退耕還林（草）、天然林保護(hù)、長(zhǎng)防長(zhǎng)治林、公益林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)等6個(gè)方面。祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)

祁連山位于青藏高原東北部邊緣甘肅省與青海省交界處，東西向綿延約1000公里，寬約200—300公里，總面積約15.8萬(wàn)平方公里，平均海拔在3000米以上。處于河川水系之間，具有調(diào)節(jié)氣候、增加降水、涵養(yǎng)水源、保持水土的作用。高原冰川面積約1970平方公里，儲(chǔ)存的水量是三峽水庫(kù)蓄水量的兩倍多。降水和冰雪融水產(chǎn)生的地表徑流每年為石羊河、黑河、疏勒河、蘇干湖四個(gè)內(nèi)陸河水系提供約75億立方米的徑流量，是甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古自治區(qū)西部等綠洲的水源基礎(chǔ)，維系著近500萬(wàn)人口、70多萬(wàn)公頃耕地和眾多工礦企業(yè)的生存，為我國(guó)重要冰川、濕地保護(hù)地和河西內(nèi)陸河流域的重要生態(tài)屏障。

祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)包括酒泉市的阿克塞縣、肅北縣（不包括北部區(qū)塊），張掖市的肅南縣（不包括北部區(qū)塊）、民樂(lè)縣、山丹縣，金昌市的永昌縣，武威市的古浪縣、天?？h，蘭州市的永登縣和中牧山丹馬場(chǎng)特別區(qū)。面積107352.84平方公里，約占全省國(guó)土面積的25.21%。2008 年該區(qū)域人口為184.05 萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?%。

功能定位：國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，河西內(nèi)陸河流域水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)，綠洲節(jié)水高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

發(fā)展方向：以構(gòu)建河西內(nèi)陸河流域生態(tài)屏障為重點(diǎn)，實(shí)施對(duì)祁連山區(qū)冰川、濕地、森林、草原搶救性保護(hù)，防止人為生態(tài)破壞，實(shí)行嚴(yán)格的管制措施，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制，適度發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，減輕系統(tǒng)壓力。按照“南護(hù)水源、中興綠洲、北防風(fēng)沙”的戰(zhàn)略方針，強(qiáng)化祁連山保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)，采取流域綜合治理措施，加快中部綠洲節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，遏制下游荒漠化，實(shí)施石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河流域綜合治理工程。在加大生態(tài)保護(hù)力度的同時(shí)，積極支持永登、古浪、永昌、山丹、民樂(lè)等農(nóng)業(yè)條件較好的縣，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和綠洲節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，協(xié)同建設(shè)沿黃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶及河西農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，提升其在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局中的地位。

石羊河、黑河、疏勒河三大內(nèi)陸河流域綜合治理工程

3.1 羊河流域綜合治理工程。石羊河流域位于河西走廊東部，流域面積4.2萬(wàn)平方公里。2007年12月經(jīng)國(guó)務(wù)院同意國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)并啟動(dòng)實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃》。規(guī)劃涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源配置保 障、灌區(qū)節(jié)水改造、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)、水資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等6 大工程措施。2008 年5 月上報(bào)國(guó)務(wù)院《石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》。

3.2 黑河流域綜合治理工程。黑河是西北的第二大內(nèi)陸河，2001 年8 月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《黑河流域近期治理規(guī)劃》，已連續(xù)8 年實(shí)現(xiàn)向下游正義峽泄水9.5 億立方米的分水目標(biāo)。2004 年6 月編制完成了《黑河水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》（二期規(guī)劃），并通過(guò)黃委會(huì)審查后上報(bào)水利部；2008年10月水利部決定對(duì)《黑河水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》重新調(diào)整修編，將單項(xiàng)規(guī)劃調(diào)整為綜合治理規(guī)劃。

3.3 疏勒河流域綜合治理工程。疏勒河流域位于甘肅省河西走廊西段，疏勒河流域分蘇干湖水系和疏勒河水系。甘肅省河西走廊（疏勒河）農(nóng)業(yè)灌溉暨移民安置綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為世界銀行貸款項(xiàng)目，也是國(guó)家“九五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)是解決甘肅中南部地區(qū)數(shù)萬(wàn)移民的貧困問(wèn)題，增強(qiáng)河西走廊疏勒河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。該項(xiàng)目于1996年5月啟動(dòng)，經(jīng)中期調(diào)整,2006年12月竣工。石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)

地處民勤縣的石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)，面積15835.15平方公里，約占全省國(guó)土面積的3.72%。2008年人口為30.2萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.15%。

該地區(qū)屬溫帶大陸性干旱氣候，東西北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍，降水稀少，日照充足，風(fēng)沙多，以荒漠植被為主，大部分土地不適宜開(kāi)發(fā)。由于石羊河上中游大量用水，民勤地下水位急劇下降，植被嚴(yán)重退化，土地荒漠化加劇，民勤綠洲岌岌可危。

功能定位：國(guó)家重要的生態(tài)修復(fù)和治理區(qū)，防沙治沙綜合示范區(qū)。

發(fā)展方向：立足流域水資源，實(shí)施水資源統(tǒng)一管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水結(jié)構(gòu)，提高水資源利用效率。適度發(fā)展適合當(dāng)?shù)貤l件的特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜實(shí)施生態(tài)移民，減輕環(huán)境壓力，改善群眾生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)防沙治沙，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，鞏固綠洲生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)禁任何不符合該區(qū)域主體功能定位的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)

敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)地處河西走廊最西端，庫(kù)姆塔格沙漠東部邊緣，與新疆接壤，總面積26718.15平方公里，約占全省國(guó)土面積的6.27%。2008 年該地區(qū)人口為18.29 萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.7%。該地區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，地表水嚴(yán)重不足，區(qū)域地下水位急劇下降，濕地面積萎縮、絕跡，天然植被急劇減少、退化，荒漠化面積增加，生物多樣性降低，部分生物鏈中斷，風(fēng)沙危害嚴(yán)重，自然災(zāi)害加劇，人類(lèi)文化遺產(chǎn)莫高窟和自然奇觀月牙泉受到嚴(yán)重威脅。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。

功能定位：重要的生態(tài)環(huán)境治理和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

發(fā)展方向：堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、綜合治理”的方針，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，通過(guò)實(shí)施全面節(jié)水、“引哈濟(jì)黨”生態(tài)調(diào)水工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)管理等綜合措施，規(guī)范用水秩序，減少水資源無(wú)序開(kāi)發(fā)，控制人工綠洲規(guī)模，打 造精品綠洲，發(fā)展與資源環(huán)境特別是水資源相適應(yīng)的旅游等特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理和文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)、生產(chǎn)發(fā)展、人與自然和諧共處，把敦煌建成全省生態(tài)文明示范區(qū)。

敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合治理工程

敦煌是我國(guó)重要的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)地，由于自然、歷史和大規(guī)模人類(lèi)活動(dòng)等原因，近年來(lái)敦煌綠洲的生存和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)，對(duì)維持敦煌綠洲穩(wěn)定、保護(hù)文化遺產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委和水利部印發(fā)《敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)綜合規(guī)劃》，規(guī)劃分核心區(qū)和關(guān)聯(lián)區(qū)，核心區(qū)包括黨河和蘇干湖兩個(gè)水系，涉及敦煌、肅北和阿克塞3市縣，關(guān)聯(lián)區(qū)包括疏勒河中下游昌馬、雙塔灌區(qū)，涉及玉門(mén)和瓜州2個(gè)縣市。按照“內(nèi)節(jié)外調(diào)統(tǒng)籌、西拒北通并舉、水源綠洲穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)生態(tài)均衡”的總體布局，以水權(quán)制度建設(shè)和綜合配套改革為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)水改造、引哈濟(jì)黨、月牙泉恢復(fù)補(bǔ)水、敦煌地下水源置換、河道恢復(fù)與歸束、水土保持生態(tài)建設(shè)、橋子濕地生態(tài)引水等工程措施，加大綜合治理與保護(hù)力度。

6.隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)

隴東地區(qū)是我國(guó)黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)極具代表性的地區(qū)之一。隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)，主要包括慶陽(yáng)市的慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)縣、華池縣，平?jīng)鍪械那f浪縣、靜寧縣，白銀市的會(huì)寧縣，定西市的通渭縣，天水市的張家川縣。面積32722.56平方公里，約占全省國(guó)土面積的7.68%。2008年人口350.97萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?3.36%。

該地區(qū)屬溫帶半濕潤(rùn)半干旱氣候，降雨偏少，植被稀疏，加之降雨集中，黃土土質(zhì)疏松，強(qiáng)烈的土地侵蝕造成了丘陵溝壑密布的地形，水土流失現(xiàn)象極為嚴(yán)重。其中，環(huán)縣北部還受較強(qiáng)風(fēng)沙危害，生態(tài)十分脆弱。由于自然條件差，該地區(qū)雖然人均土地較多，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)粗放，產(chǎn)出水平不高。

功能定位：國(guó)家黃土高原丘陵溝壑水土保持和重要的生態(tài)功能區(qū)。

發(fā)展方向：堅(jiān)持“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理”的水土保持方針，以多沙粗沙區(qū)為重點(diǎn)，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設(shè)，加強(qiáng)坡耕地水土流失治理，促進(jìn)退耕還林還草；充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善；通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水土保持向現(xiàn)代水土保持轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開(kāi)發(fā)利用水土資源；改善群眾生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)超載人口逐步有序轉(zhuǎn)移；加大優(yōu)勢(shì)能源勘探和開(kāi)發(fā)利用，適度發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)區(qū)域人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力提供支撐和保障。

7.肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)

肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)地處亞洲中部溫帶荒漠、極旱荒漠和 典型荒漠的交匯處，其荒漠生態(tài)系統(tǒng)在整個(gè)西北地區(qū)具有一定的典型性和代表性。范圍包括肅北北部馬鬃山鎮(zhèn)，面積26900平方公里，約占全省國(guó)土面積的6.32%。2008年人口0.22萬(wàn)人，約占全省總?cè)丝诘?.01%。

功能定位：全省荒漠自然保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域，保障生態(tài)安全的重要地區(qū)。

發(fā)展方向：堅(jiān)持“科學(xué)管理、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針，依法保護(hù)荒漠植被和珍稀、瀕危野生動(dòng)植物資源及生物多樣性，禁止在保護(hù)區(qū)獵殺、非法獵捕受保護(hù)的野生動(dòng)物，建立保護(hù)區(qū)荒漠生物物種儲(chǔ)存基地，保障生物物種安全。加強(qiáng)沙漠化和荒漠化治理，加大沙化和退化土地治理力度，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生產(chǎn)生活的關(guān)系，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用資源，發(fā)展適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)自然修復(fù)。

第二篇：中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法

附件

中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

轉(zhuǎn)移支付辦法

第一條 為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院要求，落實(shí)綠色發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)功能重要地區(qū)所在地政府的基本公共服務(wù)保障能力，中央財(cái)政設(shè)立重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付（以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)移支付）。

第二條 轉(zhuǎn)移支付支持范圍包括：

（一）限制開(kāi)發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)、旗）和國(guó)家級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及京津冀協(xié)同發(fā)展、“兩屏三帶”、海南國(guó)際旅游島等生態(tài)功能重要區(qū)域所屬重點(diǎn)生態(tài)縣域。

（二）國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)地區(qū)等試點(diǎn)示范和重大生態(tài)工程建設(shè)地區(qū)。

（三）選聘建檔立卡人員為生態(tài)護(hù)林員的地區(qū)。中央財(cái)政根據(jù)績(jī)效考核情況對(duì)轉(zhuǎn)移支付范圍進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第三條 轉(zhuǎn)移支付資金按以下原則進(jìn)行分配：

（一）公平公正，公開(kāi)透明。選取客觀因素進(jìn)行公式化分配，轉(zhuǎn)移支付辦法和分配結(jié)果公開(kāi)。

（二）分類(lèi)處理，突出重點(diǎn)。根據(jù)生態(tài)類(lèi)型、財(cái)力水平、貧困狀況等因素對(duì)轉(zhuǎn)移支付對(duì)象實(shí)施分檔分類(lèi)的補(bǔ)助，體現(xiàn)差異、突出重點(diǎn)。

（三）注重激勵(lì)，強(qiáng)化約束。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)地方加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高資金使用效率。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金選取影響財(cái)政收支的客觀因素測(cè)算，下達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下統(tǒng)稱(chēng)?。＞唧w計(jì)算公式：

某省重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)補(bǔ)助額=重點(diǎn)補(bǔ)助+禁止開(kāi)發(fā)補(bǔ)助+引導(dǎo)性補(bǔ)助+生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助±獎(jiǎng)懲資金

（一）重點(diǎn)補(bǔ)助：對(duì)象為重點(diǎn)生態(tài)縣域，按照標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口并考慮補(bǔ)助系數(shù)測(cè)算。其中，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口參照均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法，結(jié)合中央與地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的減收增支情況作為轉(zhuǎn)移支付測(cè)算的重要因素，補(bǔ)助系數(shù)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口情況、生態(tài)保護(hù)區(qū)域面積、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限對(duì)財(cái)力的影響情況和貧困情況等因素分檔分類(lèi)測(cè)算。

（二）禁止開(kāi)發(fā)補(bǔ)助：對(duì)象為禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。根據(jù)各省禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的面積和個(gè)數(shù)等因素分省測(cè)算，向國(guó)家自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園兩類(lèi)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。

（三）引導(dǎo)性補(bǔ)助：對(duì)象為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)地區(qū)等試點(diǎn)示范和重大生態(tài)工程建設(shè)地區(qū)，分類(lèi)實(shí)施補(bǔ)助。

（四）生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助：對(duì)象為選聘建檔立卡人員為生態(tài)護(hù)林員的地區(qū)。中央財(cái)政根據(jù)森林管護(hù)和脫貧攻堅(jiān)需要，以及地方選聘建檔立卡人員為生態(tài)護(hù)林員情況，安排生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助。

（五）獎(jiǎng)懲資金：對(duì)象為重點(diǎn)生態(tài)縣域，根據(jù)考核評(píng)價(jià)情況實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變差、發(fā)生重大環(huán)境污染事件、主要污染物排放超標(biāo)、實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單不力和生態(tài)扶貧工作成效不佳的地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金予以扣減。

當(dāng)年測(cè)算轉(zhuǎn)移支付數(shù)額少于上年的省，中央財(cái)政按上年數(shù)額下達(dá)。

第五條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，制定省對(duì)下重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，規(guī)范資金分配，加強(qiáng)資金管理，將各項(xiàng)補(bǔ)助資金落實(shí)到位。補(bǔ)助對(duì)象原則上不得超出本辦法確定的轉(zhuǎn)移支付范圍，分配的轉(zhuǎn)移支付資金總額不得低于中央財(cái)政下達(dá)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付額。

第六條 享受轉(zhuǎn)移支付的地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，將轉(zhuǎn)移支付資金用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和改善民生，加大生態(tài)扶貧投入，不得用于樓堂館所及形象工程建設(shè)和競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的考核和資金的績(jī)效管理。

第七條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！?016年中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（財(cái)預(yù)?2016?117）號(hào)）同時(shí) 廢止。

第三篇：甘肅聯(lián)通“交通助手”業(yè)務(wù)功能介紹

甘肅聯(lián)通“交通助手”業(yè)務(wù)

業(yè)務(wù)介紹：

“交通助手”業(yè)務(wù)是甘肅聯(lián)通為手機(jī)用戶(hù)提供查詢(xún)機(jī)動(dòng)車(chē)或駕駛?cè)私煌ㄟ`章、車(chē)輛年檢、積分提醒等相關(guān)信息的查詢(xún)類(lèi)業(yè)務(wù)。

你通過(guò)中國(guó)聯(lián)通信息導(dǎo)航定制訂購(gòu)“交通助手”業(yè)務(wù)后，當(dāng)車(chē)輛有違法、需要年檢，駕駛證需要審驗(yàn)、積分有變化時(shí)“交通助手”會(huì)以最快速度將這些信息以短信的形式發(fā)送給您。

面向范圍：

甘肅聯(lián)通所有手機(jī)用戶(hù)

第四篇：生態(tài)功能區(qū)考核匯報(bào)(定)

沽源縣人民政府

關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量考核工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)省核查組領(lǐng)導(dǎo)到我縣核查指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作表示熱烈的歡迎，并對(duì)大家多年來(lái)給予沽源環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，結(jié)合我縣近期國(guó)家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查結(jié)果，將縣域國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作總體情況匯報(bào)如下：

沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，屬內(nèi)蒙古高原南緣農(nóng)牧過(guò)渡地帶, 是錫林郭勒大草原一部分。我縣距首都北京250公里，是阻擋風(fēng)沙入侵北京的最后一道屏障，同時(shí)又是京津最主要的用水源頭。全縣總面積3654平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，233個(gè)行政村，700個(gè)自然村，總?cè)丝?3.1萬(wàn)。沽源縣是新階段全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，工業(yè)少，財(cái)力薄弱，2011年全部財(cái)政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的區(qū)位決定了沽源縣生態(tài)建設(shè)的特殊使命。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣牢記作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)所肩負(fù)的神圣使用，按照市委、市政府“打造強(qiáng)市名城，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源、最大優(yōu)勢(shì)，傾力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，-1-大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，牢固構(gòu)筑首都綠色生態(tài)屏障，千方百計(jì)保護(hù)好北京北大門(mén)，不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，更為首都北京送去了碧水清風(fēng)。

一、加強(qiáng)管理，保持生態(tài)環(huán)境整治高壓態(tài)勢(shì)

我縣原來(lái)長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活習(xí)俗，使不少群眾養(yǎng)成了淡漠的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，隨意伐林、割草、取沙等破壞生態(tài)行為較為普遍。立足嚴(yán)峻形式，縣委、縣政府著眼于“保護(hù)環(huán)境、生態(tài)興縣“的發(fā)展目標(biāo)，將加強(qiáng)管理作為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的突破口，嚴(yán)格管理制度，加大懲處力度，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為，徹底扭轉(zhuǎn)居民不良習(xí)慣，從源頭上確保生態(tài)保護(hù)工作有效開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)功能區(qū)保護(hù)日常工作。縣政府每年以簽訂責(zé)任書(shū)的形式，將各項(xiàng)工作職責(zé)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一把手，形成齊抓共管、共創(chuàng)環(huán)境的強(qiáng)大工作合力。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、電視宣傳、入戶(hù)講解等方式，多角度、深層次宣傳生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)了公眾環(huán)境意識(shí)和生態(tài)觀念，為生態(tài)功能區(qū)保護(hù)提供了強(qiáng)有力輿論支持，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

（三）健全管理制度。按照上級(jí)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制

-2-定出臺(tái)了《沽源縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理辦法》、《沽源縣禁牧管理辦法》等一系列管理制度,為生態(tài)保護(hù)管理工作順利推進(jìn)提供了制度保障。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)審批，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目。多年來(lái)，我縣新上項(xiàng)目環(huán)保審批率均達(dá)到100%，真正做到了不利環(huán)保項(xiàng)目不批、破壞生態(tài)項(xiàng)目不準(zhǔn)。

（五）加大懲處力度。環(huán)保、公安、畜牧、國(guó)土等執(zhí)法部門(mén)，按照“全面排查、不留死角”的原則，長(zhǎng)期深入全縣各地細(xì)致檢查破壞生態(tài)環(huán)境行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為立即從嚴(yán)、從重處理并予以電視曝光，震懾人民群眾規(guī)范行為，自覺(jué)維護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境。

（六）規(guī)范資金使用。深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用工作的政治性和嚴(yán)肅性，規(guī)范使用程序，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照上級(jí)要求將資金主要用于環(huán)境保護(hù)以及涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確保了資金使用規(guī)范、合理。我縣2010-2011年共收到國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金12964萬(wàn)元，其中2010年6464萬(wàn)元，2011年6500萬(wàn)元。2010年分別用于污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行920萬(wàn)元、縣城集中供暖管道鋪設(shè)1195萬(wàn)元、農(nóng)村道路建設(shè)688萬(wàn)元、禁牧舍飼養(yǎng)殖494萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)515萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生531萬(wàn)元、教育支出1826萬(wàn)元、森林草場(chǎng)保護(hù)108萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整187萬(wàn)元。2011

-3-分別用于市政工程建設(shè)1860萬(wàn)元、農(nóng)村道路建設(shè)620萬(wàn)元、禁牧舍飼養(yǎng)殖530萬(wàn)元、森林草原保護(hù)228萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整230萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)664萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生560萬(wàn)元、教育支出1808萬(wàn)元。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好六大生態(tài)工程

（一）實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工程

農(nóng)牧業(yè)是富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使其數(shù)量難增長(zhǎng)、質(zhì)量難提高，更對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。為通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上水平，我們緊盯“節(jié)水、旱作、高效”三型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，通過(guò)推行“禁牧舍飼、節(jié)水灌溉、土地流轉(zhuǎn)”三場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，全面實(shí)行舍飼禁牧，大力推廣節(jié)水灌溉，加快實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時(shí)，扶持農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)、林間種等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和飼草業(yè)，農(nóng)民從生態(tài)產(chǎn)業(yè)上獲得收入。目前，全縣25萬(wàn)畝有效灌溉節(jié)水面積達(dá)到10萬(wàn)畝；120萬(wàn)耕地集中流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到35萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率超過(guò)25%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠已發(fā)展到40家，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到80%；引進(jìn)和成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，總投資128億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP的比重和凈增值穩(wěn)步提高。目前，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式，順應(yīng)了生態(tài)保護(hù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，增強(qiáng)了全縣生態(tài)環(huán)境改善的引擎動(dòng)力。

（二）實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程

-4-一是淘汰污染工業(yè)。致力于打造優(yōu)質(zhì)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，深入落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，淘汰關(guān)停了浙江鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司、玉晶集團(tuán)沽源九連城造紙廠等一大批高耗能、重污染企業(yè)，有力提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是改造傳統(tǒng)工業(yè)。切實(shí)加快傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐，加快打造“高端、環(huán)?！惫I(yè)體系。核工業(yè)集團(tuán)投資開(kāi)發(fā)的460礦床鈾鉬綜合回收礦冶項(xiàng)目已投產(chǎn)，目前正在對(duì)工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造；上海煜星公司投資的高端沸石開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，正委托上海大學(xué)對(duì)已取得國(guó)家專(zhuān)利的冰箱除味盒、魚(yú)缸潔水球高端環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行最后的技術(shù)改造；對(duì)榆樹(shù)溝煤礦，已收回原有小礦開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給河北金牛能源集團(tuán)進(jìn)行環(huán)保型、高端型開(kāi)采，新礦區(qū)正積極建設(shè)，不久可正式投產(chǎn)。完成了九連城鉛鋅礦技改工程，生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保水平明顯提升。責(zé)成各類(lèi)屠宰加工廠、洗車(chē)場(chǎng)、飯店賓館等企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，有效降低了污染、耗能指標(biāo)指數(shù)。

三是新上環(huán)保工業(yè)。把園區(qū)建設(shè)作為聚集企業(yè)、推進(jìn)環(huán)保的有力引擎，培育了三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)18家，總投資16億元，完成投資10億元。通過(guò)園區(qū)孵化和帶動(dòng)，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展118家，注冊(cè)資金2.8億。我們正在對(duì)這三個(gè)園區(qū)進(jìn)行資源整合和重組，積極申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，在用地、稅收等方面贏得更大扶持?？焐巷L(fēng)電業(yè)，堅(jiān)持“引大放小”的原

-5-則，把有限的資源交給有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)發(fā)，相繼引進(jìn)了國(guó)華、大唐、華電國(guó)際等8家風(fēng)電開(kāi)發(fā)企業(yè)。2011年底，已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量73萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電48萬(wàn)千瓦。同時(shí)，我們還按照“突破火電、推進(jìn)光電、開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能”的思路，穩(wěn)步抓好境內(nèi)其它新能源的開(kāi)發(fā)，引進(jìn)了大唐新能源總投40億元的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程

1.狠抓水質(zhì)維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，全面控制打井行為，大力發(fā)展集中供水，限制自備水源，減少地下水開(kāi)采量。切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)任何影響水質(zhì)安全的設(shè)施，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施小流域治理、京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目建設(shè)工程，全面提升全縣水系質(zhì)量水平。積極擴(kuò)大閃電河?xùn)|灌區(qū)、西灌區(qū)、石門(mén)子灌區(qū)、葫蘆河灌區(qū)地表水的灌溉面積，使利用地表水灌溉面積占全部水澆地面積的30%以上。借助小流域治理工程、以工代賑工程等項(xiàng)目修建截流溝等集雨工程，并科學(xué)實(shí)施人工增雨，提高降水利用率。目前，我縣47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，從源頭上確保了京津地區(qū)用水安全。

2.狠抓植樹(shù)種草。大力實(shí)施植樹(shù)種草戰(zhàn)略，積極恢復(fù)植被、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，努力構(gòu)建首都綠色屏障。強(qiáng)力實(shí)施了退耕還林、塞北林場(chǎng)建設(shè)、圍欄封育、水源涵養(yǎng)等一系列生態(tài)建

-6-設(shè)工程。到目前，全縣共造林2033.46平方公里，種草1448.66平方公里。通過(guò)精心培育，我縣現(xiàn)有濕地草原達(dá)到400平方公里，是我國(guó)北方地區(qū)面積最大、保存最好的濕地草原。其中，我縣閃電河濕地在2008年“燕趙最美的濕地”評(píng)選活動(dòng)中名列第一，2011年被評(píng)為“中國(guó)特色旅游最佳濕地”。通過(guò)努力，全縣生態(tài)植被蓋度明顯增加，對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙起到了積極作用。

3.狠抓土地治理。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的原則，著眼于生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的發(fā)展方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)施工管理，大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理工程。到目前，我縣已實(shí)施土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目45個(gè)，完成總投資12528.6764萬(wàn)元，新增耕地面積56897.23畝；實(shí)施土地整理項(xiàng)目29個(gè)，完成總投資7242.452萬(wàn)元，整理土地面積92056.31畝，全縣土地質(zhì)量水平明顯提升。

（四）實(shí)施生態(tài)城市工程

充分發(fā)揮葫蘆河貫通縣城南北、濕地草原環(huán)繞縣城周邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確立了“草原水城”的城市發(fā)展定位。堅(jiān)持“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”的新型城市化發(fā)展理念，結(jié)合全省“三年大變樣”、“三年上水平”城建活動(dòng)，累計(jì)投資30多億元，高起點(diǎn)、大手筆實(shí)施了一大批城建工程，城區(qū)控制面積由08年的4.5平方公里拓展到現(xiàn)在的24.5平方公里。其中，投資1.9億建設(shè)了130萬(wàn)平方米的集中供熱、日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠、日處理能力110噸的垃圾處理場(chǎng)等重大配套設(shè)施

-7-工程，縣城防污污能力全面提升，人居水平上檔升級(jí)。投資1.55億元完成了水城廣場(chǎng)、濱湖公園、濕地公園、人民公園等休閑景觀工程，投資230萬(wàn)元完成了青年湖10萬(wàn)立方米清淤工程，縣城生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成了中環(huán)路兩側(cè)、縣政府樓后、原糧食局車(chē)隊(duì)大院、人民街道轉(zhuǎn)角、青年湖兩岸等多處地段危舊房拆遷改造工程，拆除一大批有礙觀瞻建筑，縣城形象和品位明顯提升。

積極推行城市“精細(xì)化”管理，制定完善了市政管理辦法和條例，進(jìn)一步明確了部門(mén)管理職責(zé)，以人為本、民主、科學(xué)、依法的城市管理體制正在逐步形成。成立了市政管理局，充實(shí)人員，配齊設(shè)施，對(duì)縣各條主次干道和公共場(chǎng)所實(shí)行全天候衛(wèi)生保潔，堅(jiān)決禁止違章建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫(huà)等破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)，探索建立了“政府主導(dǎo)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的管理模式，有效發(fā)揮了社區(qū)居委會(huì)在市政管理、物業(yè)管理、社會(huì)管理、治安管理、居民文化管理、居民服務(wù)管理等方面的主體作用，將管理的觸角延伸到城市最末端，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋、無(wú)死角。

（五）實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村工程

投資3億元，實(shí)施了西苑新村、小廠、黃蓋淖等7處21.2萬(wàn)平方米的新民居建設(shè)工程。投資1.2億元，完成了230個(gè)行政村630公里的村村通工程，通村率達(dá)到98.7%。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1068萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造1780戶(hù)?？h境張石高速三期建成通車(chē)，二秦高速、張承高速開(kāi)工奠基，藍(lán)張

-8-鐵路加速推進(jìn)。以九連城、黃蓋淖、小廠、小河子、西辛營(yíng)、閃電河6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。大力開(kāi)展村莊環(huán)境污染治理活動(dòng)，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲，典型促動(dòng)，全面整治柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂撒等不文明行為，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，新一屆省委將我縣列入了環(huán)首都扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)。今后一個(gè)時(shí)期，上級(jí)將對(duì)我縣特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)政、土地、項(xiàng)目、資金、人才等方面予以特殊照顧。我縣將緊抓這一大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體水平大幅提升。

（六）實(shí)施生態(tài)旅游工程

把旅游服務(wù)業(yè)定位為第一生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源，培育旅游優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線、建設(shè)環(huán)京津主要休閑地為主攻方向，全面打造“濕地草原、神韻沽源”生態(tài)旅游品牌。幾年來(lái)，引資2.63億元建設(shè)了塞外莊園、沽水福源、天鵝湖3處A級(jí)景區(qū)。投資2.43億元，建設(shè)了核心區(qū)占地800公頃的五花草甸旅游景區(qū)。成功獲批了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園，舉辦了中國(guó)、沽源濕地草原文化節(jié)。2011年接待游客80萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到6億元。生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使旅游資源在得到有效開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)也得到了更好培育護(hù)理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)互利雙贏。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的扎實(shí)、有效開(kāi)展，我

-9-縣圓滿(mǎn)完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，全縣生態(tài)環(huán)境水平不斷提高，為維護(hù)首都環(huán)境安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體完成指標(biāo)如下：

（一）環(huán)境狀況指標(biāo)變化情況 1.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)及變化

通過(guò)對(duì)我縣監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，水溫、PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類(lèi)、硫化物等指標(biāo)均符合Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)及變化

我縣2011年優(yōu)于二級(jí)天氣共342天，比2010年優(yōu)于二級(jí)天氣336天多6天。2011年優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較去年同比增長(zhǎng)1.6%。

3.污染源監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)率變化

經(jīng)委托市監(jiān)測(cè)站對(duì)我縣清源污水處理廠進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，污染源排放達(dá)標(biāo)率為100%。

4.二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量及其變化 我縣2010年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1379.99噸、5265噸、138121.2噸；2011年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1019.466噸、3438噸、122927.868噸。（1）2011年二氧化硫排放量較2010年二氧化硫排放量相比減少26.13%。具體原因：一是完成了中核沽源鈾業(yè)有限責(zé)任公司20噸×2工業(yè)鍋爐煙氣脫硫改造工程，削減二氧化硫53.10噸。二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞

-10-麻制品分公司，年削減二氧化硫249.6噸。通過(guò)以上兩項(xiàng)措施合計(jì)削減二氧化硫302.7噸。（2）2011年化學(xué)需氧量排放量比2010年化學(xué)需氧量排放量減少34.70%。具體原因：一是通過(guò)我縣污水處理廠7個(gè)月的接轉(zhuǎn)工程，削減化學(xué)需氧量468.08噸；二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司，該企業(yè)關(guān)停后年削減化學(xué)需氧量455.64噸；三是對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行治理，2011年削減COD1113.4噸。通過(guò)以上三項(xiàng)措施，合計(jì)削減化學(xué)需氧量2036.76噸。（3）通過(guò)對(duì)比，2011年固體廢物排放量比2010年固體廢物排放量減少了11%。（4）2011我縣未發(fā)生任何突發(fā)性環(huán)境事件。

（二）自然生態(tài)指標(biāo)變化情況

1.林地變化方面：我縣2011年比2010年增加林地面積34.16平方公里。面積的增加，主要通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、塞北林場(chǎng)建設(shè)等工程實(shí)現(xiàn)。

2.草地變化方面：2010年我縣京津風(fēng)沙源草地治理建設(shè)任為圍欄封育1萬(wàn)畝、基本草場(chǎng)1.5萬(wàn)畝，2011年實(shí)施后低蓋度草地減少2.5萬(wàn)畝，折合16.67平方公里，中蓋度草地相應(yīng)增加16.67平方公里。

3.水域濕地變化方面：我縣2011年比2010年河流水面面積增長(zhǎng)7.89%；湖泊面積增加11.24%;灘涂濕地面積增加16.67%；沼澤地面積增加17.39%。我縣水域濕地面積的增加，主要通過(guò)實(shí)施退耕還林、防風(fēng)治沙、京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)現(xiàn)，并在主要水源地實(shí)施了水源涵養(yǎng)工程。工程造林面積的增加，-11-使森林覆蓋率有所提高，生態(tài)惡化趨勢(shì)得以控制，濕地多樣性?xún)?yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。

4.耕地及建設(shè)用地變化方面：農(nóng)村居民點(diǎn)增加4.63公頃主要原因是一次土地調(diào)查不準(zhǔn)確。鹽堿地減少4.77公頃、裸地減少12.84公頃，原因是近幾年通過(guò)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目將未利用地轉(zhuǎn)換成耕地。我縣2011年比2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加24.15公頃，主要原因?yàn)椋_(kāi)展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平活動(dòng)增加了建設(shè)用地。

四、存在的問(wèn)題

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，環(huán)保資金短缺。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，部分企業(yè)的環(huán)保設(shè)施不夠完善，污染治理成效還不理想。由于我縣村鎮(zhèn)正在逐步整合，環(huán)保配套設(shè)施需進(jìn)一步完善，特別是“兩廠”（污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)）須同步配套進(jìn)行，但就目前縣鄉(xiāng)財(cái)力而言如要建成非常困難。

（二）農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益突出

由于我縣實(shí)施了全面禁牧政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶(hù)散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶(hù)環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市環(huán)保部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和生態(tài)保護(hù)政策，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作。今后，我們將進(jìn)

-12-一步加大工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的新突破。

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

二○一二年二月十七日

第五篇：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核方案

2012年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核

工作實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《考核辦法》），為保證2012年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作順利完成，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

本方案適用于《考核辦法》中“附件3：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單”涉及我省37個(gè)市、縣、區(qū)。

二、2012年工作安排

按照《考核辦法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的縣級(jí)人民政府向省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處報(bào)送本縣自查報(bào)告。

（2）2012年3月31日前：省環(huán)保廳將我省被考核人民政府的自查報(bào)告和數(shù)據(jù)審核報(bào)告，上報(bào)環(huán)境保護(hù)部。

三、任務(wù)分工

省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。

甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站：負(fù)責(zé)考核工作的技術(shù)支持，整理匯總和審核各省份報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，編寫(xiě)技術(shù)審核報(bào)告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護(hù)部、省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫(xiě)自查報(bào)告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量及污染源監(jiān)測(cè)工作。

四、指標(biāo)解釋

（1）林地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家林業(yè)部門(mén)概念，數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)提供。計(jì)算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%

（2）草地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)概念，數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)提供。

計(jì)算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%

（3）水域濕地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家水利、林業(yè)部門(mén)概念。數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府水利、林業(yè)主管部門(mén)提供。

計(jì)算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫(kù)面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

（4）耕地和建設(shè)用地比例：指縣域內(nèi)各類(lèi)耕地和建設(shè)用地面積占縣域國(guó)土面積的比例；指標(biāo)解釋按照國(guó)家農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、城建主管部門(mén)概念。數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、城建主管部門(mén)提供。

計(jì)算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過(guò)縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計(jì)算。

（6）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標(biāo)，通過(guò)縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計(jì)算。

（7）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標(biāo)。通過(guò)林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計(jì)算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。（8）SO2排放強(qiáng)度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計(jì)算公式：二氧化硫排放強(qiáng)度= SO2排放量／縣域面積 數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門(mén)提供。（9）COD排放強(qiáng)度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計(jì)算公式：COD排放強(qiáng)度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門(mén)提供。（10）固體廢物排放強(qiáng)度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。計(jì)算公式：固體廢物排放強(qiáng)度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門(mén)提供。（11）污染源排放達(dá)標(biāo)率：污染源排放達(dá)標(biāo)率包括工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率。污染源主要是指縣級(jí)以上重點(diǎn)污染企業(yè)，包括國(guó)控、省控、市控和縣控的重點(diǎn)排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計(jì)算公式：污染源排放達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照地方或者國(guó)家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，暫時(shí)沒(méi)有針對(duì)性排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按地方或國(guó)家頒布的污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的項(xiàng)目進(jìn)行，具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)部門(mén)確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

（12）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測(cè)斷面比例。數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

計(jì)算公式：水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和／認(rèn)證斷面監(jiān)測(cè)總頻次×100%。數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

（13）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上的監(jiān)測(cè)天數(shù)占全年監(jiān)測(cè)總天數(shù)的比例?？諝赓|(zhì)量評(píng)價(jià)使用API指數(shù)法，用污染物日均值評(píng)價(jià)。計(jì)算公式：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測(cè)總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門(mén)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

五、自查報(bào)告

自查報(bào)告（見(jiàn)附件2）由被考核縣級(jí)人民政府完成。自查報(bào)告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”和“上報(bào)指標(biāo)與2010年指標(biāo)比較情況的說(shuō)明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表

數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表分為考核指標(biāo)匯總表和副填報(bào)表兩部分。考核指標(biāo)匯總表主要用于計(jì)算被考核縣域2010年、2011年EI值以及EI的年際動(dòng)態(tài)值（△EI）。副填報(bào)表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報(bào)要求及注意事項(xiàng)

1.縣級(jí)人民政府要認(rèn)真準(zhǔn)備，及時(shí)收集相關(guān)材料，客觀填報(bào)數(shù)據(jù)，編寫(xiě)自查報(bào)告，保證數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范性、可靠性及報(bào)送材料完整性。

2.自查報(bào)告“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”中填報(bào)的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)必須具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)證明材料。對(duì)于無(wú)法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說(shuō)明原因。

3.填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報(bào)出現(xiàn)差錯(cuò)。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個(gè)考核評(píng)價(jià)工作。相關(guān)參與單位或部門(mén)都必須開(kāi)展嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場(chǎng)核查、高分辨率遙感核查、以及無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等。重點(diǎn)抽查具有以下情況的縣域：（1）與2010年相比，報(bào)送的指標(biāo)數(shù)據(jù)或計(jì)算獲得的指標(biāo)發(fā)生明顯變化的縣域；（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報(bào)不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)編造嫌疑的縣域；（3）填報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門(mén)提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門(mén)加蓋公章的證明文件。SO2、COD、固體廢物排放量數(shù)據(jù)必須為上級(jí)環(huán)保部門(mén)文件認(rèn)定的數(shù)據(jù)。

水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時(shí)從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測(cè)報(bào)告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報(bào)送

（一）縣級(jí)人民政府?dāng)?shù)據(jù)報(bào)送（1）報(bào)送對(duì)象：省環(huán)保廳監(jiān)測(cè)處

（2）報(bào)送內(nèi)容：自查報(bào)告（見(jiàn)附件1）及數(shù)據(jù)證明材料、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告等（3）報(bào)送方式：電子版（光盤(pán)）和紙版（4）報(bào)送時(shí)間：2012年2月28日前

（5）報(bào)送地址：蘭州市雁兒灣路225號(hào)606（甘肅省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站）聯(lián)系人：王莉娜

聯(lián)系電話(huà)： 0931-8682935 ***

（二）省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)數(shù)據(jù)報(bào)送（1）報(bào)送對(duì)象：環(huán)境保護(hù)部

（2）報(bào)送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報(bào)告及各縣級(jí)人民政府報(bào)送的相關(guān)材料。（3）報(bào)送方式：電子版（光盤(pán)）和紙版（4）報(bào)送時(shí)間：2012年3月31日前