第一篇：XX縣建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)情況匯報(bào)

XX縣建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)情況匯報(bào)

XX縣人民政府

XX地處XX省東部、XX山脈西麓，位于兩大世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)XX山和XX山之間、兩大國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和XX經(jīng)濟(jì)區(qū)的疊加區(qū)域，同時(shí)處于原中央蘇區(qū)和浙閩贛皖國(guó)家東部生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍。縣域總面積1251平方公里，總?cè)丝?2.6萬(wàn)。

近年來(lái)，XX縣立足生態(tài)立縣戰(zhàn)略，保持綠色發(fā)展定力，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展模式，努力建設(shè)人與自然和諧相處的“純凈XX”，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，先后被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)平安縣、中國(guó)面包之鄉(xiāng)、中國(guó)生態(tài)旅游大縣，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、XX省旅游強(qiáng)縣、XX省綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范縣、XX省園林城市、XX省森林城市、首批全省生態(tài)文明先行示范縣。2016年被列入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。主要做法是：

一、敢立潮頭，自覺堅(jiān)守生態(tài)立縣戰(zhàn)略

2002年，縣第十一次黨代會(huì)正式確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，決心以生態(tài)旅游為突破口，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃公布后，縣委、縣政府進(jìn)一步樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的理念，將生態(tài)功能區(qū)建設(shè)擺在更加突出的位置，圍繞保護(hù)XX山脈生物多樣性，大力發(fā)展全縣域生態(tài)旅游、全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造XX經(jīng)濟(jì)區(qū)西部欠發(fā)達(dá)山區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力為中部欠發(fā)達(dá)山區(qū)實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展探索可供借鑒的綠色發(fā)展模式。10多年來(lái)，歷屆縣委、縣政府始終咬定生態(tài)不放松、一以貫之推進(jìn)綠色發(fā)展，生態(tài)觀念在全縣上下深入人心，綠色發(fā)展已經(jīng)成為干部群眾的共識(shí)和自覺行動(dòng)。

二、敢樹新制，全力守護(hù)藍(lán)天綠地凈水

嚴(yán)格落實(shí)“既要金山銀山、又要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山”的理念，耐得住清貧、守得住寂寞，不惜代價(jià)守護(hù)一方山水。一是強(qiáng)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)。編制了XX縣國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單。堅(jiān)決關(guān)停污染企業(yè)、壓減耗能企業(yè)、規(guī)范加工企業(yè)，縣鄉(xiāng)財(cái)政每年減收超過(guò)億元。堅(jiān)決拒絕一大批與發(fā)展戰(zhàn)略不相符合的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，減少項(xiàng)目投資260多億元，放棄了一大批做大總量的機(jī)會(huì)。始終將旅游業(yè)擺在核心主導(dǎo)地位，大力推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)“帶一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”，加快將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。二是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，已建設(shè)馬頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、清涼山國(guó)家森林公園等各級(jí)保護(hù)區(qū)30余萬(wàn)畝，占全縣土地總面積近1/6。全面禁伐闊葉林，木材采伐量從每年15萬(wàn)多立方減到不足5萬(wàn)立方，已建立生態(tài)公益林53.9萬(wàn)畝，占全縣林地總面積近1/3。堅(jiān)持封改造相結(jié)合，共封山育林16萬(wàn)畝、改造毛竹林20萬(wàn)畝、退耕還林11萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在87.3%，被有關(guān)專家稱為“難得的動(dòng)植物基因庫(kù)”。三是強(qiáng)化生態(tài)問責(zé)。2005年，全國(guó)領(lǐng)先將生態(tài)保護(hù)工作納入縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子年度考評(píng)，將森林質(zhì)量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等38項(xiàng)指標(biāo)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、離任審計(jì)的重要內(nèi)容，著力構(gòu)建獨(dú)具特色的“生態(tài)審計(jì)”體系。2013年，進(jìn)一步細(xì)化考核項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任審計(jì)辦法，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，對(duì)因工作失誤影響生態(tài)建設(shè)的嚴(yán)格問責(zé)。2005年以來(lái)，全縣生態(tài)問責(zé)黨員干部共38人。四是注重保護(hù)生物多樣性。建立了保護(hù)面積20.8萬(wàn)畝的馬頭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、5萬(wàn)畝的清涼山國(guó)家森林公園，規(guī)劃建設(shè)了近萬(wàn)畝的國(guó)家級(jí)華南虎野化放歸區(qū)和1.5萬(wàn)畝的九龍湖國(guó)家濕地公園，全縣各類保護(hù)區(qū)面積近30萬(wàn)畝，占縣域總面積約1/6。五是積極創(chuàng)立環(huán)?！吧胶娱L(zhǎng)”負(fù)責(zé)制。探索建立了四級(jí)“山河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，構(gòu)建“縣長(zhǎng)擔(dān)任全縣總山河總長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)任區(qū)域山河區(qū)長(zhǎng)，村委會(huì)主任擔(dān)任片區(qū)山河片長(zhǎng)，村小組長(zhǎng)擔(dān)任山河組長(zhǎng)”的山林、河流保護(hù)管理責(zé)任體系。六是全力推行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法。積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法制度，探索實(shí)行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，著力將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土等部門有關(guān)行政執(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到環(huán)保部門進(jìn)行綜合執(zhí)法，努力做到生態(tài)環(huán)保執(zhí)法反應(yīng)迅速、受理及時(shí)、執(zhí)法規(guī)范、處置有力，著力解決多年來(lái)環(huán)保領(lǐng)域多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法不力、執(zhí)法無(wú)力的問題，極大的提高了環(huán)保剛性、效能和執(zhí)法威嚴(yán)。七是扎實(shí)做好生態(tài)建設(shè)財(cái)政保障?？h財(cái)政每年預(yù)算安排3000萬(wàn)元以上，主要用于城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理、水土流失治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，還靈活運(yùn)用財(cái)政貼息、信用擔(dān)保等扶持政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，共引入社會(huì)資本6億元，建設(shè)了新自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目，有力保障了全縣生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、敢創(chuàng)新業(yè)，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系

堅(jiān)持以全縣域生態(tài)旅游、全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃為引導(dǎo)，以生態(tài)養(yǎng)生、有機(jī)食品為品牌，加快構(gòu)建以生態(tài)旅游為主導(dǎo)，現(xiàn)代有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)、綠色服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是全力推進(jìn)生態(tài)旅游和養(yǎng)生度假示范區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃三條精品線路、建設(shè)十大重點(diǎn)景區(qū)、打造100個(gè)精品景點(diǎn)，XX山峽谷漂流成為“XX風(fēng)景獨(dú)好”的重要內(nèi)容，XX山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，XX生態(tài)旅游聲名鵲起。2016年，全縣共接待國(guó)內(nèi)游客374萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入21億元。充分發(fā)揮空氣純凈、水質(zhì)純凈等優(yōu)勢(shì)，著力規(guī)劃打造國(guó)家級(jí)養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地，加快創(chuàng)建“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”。目前已規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)、總投資達(dá)70億元，其中法水森林溫泉已建成營(yíng)業(yè)。二是全力推進(jìn)現(xiàn)代有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。圍繞建設(shè)XX經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，注重高層次設(shè)計(jì)，委托中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)率先編制全縣域有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托純凈的空氣、水質(zhì)和土壤，因地制宜發(fā)展有機(jī)休閑農(nóng)業(yè)。目前，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)種植總面積超過(guò)10萬(wàn)畝，已創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌15個(gè)，其中“XX白茶”被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為“國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，向國(guó)家工商總局注冊(cè)了“地理標(biāo)志證明商標(biāo)”。大力培育有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工體系，全縣已開發(fā)各類旅游食品和工藝品11個(gè)系列100余個(gè)品種。同時(shí)，依托豐富的生態(tài)資源、林下資源和高品位農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全縣已有“農(nóng)家樂”100余家，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，XX省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)1個(gè)、3A級(jí)8個(gè)。三是全力推進(jìn)大眾綠色創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)村民走出大山開展綠色創(chuàng)業(yè)，全縣面包烘焙產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過(guò)4萬(wàn)人、占全縣總?cè)丝诩s1/3，在全國(guó)近千個(gè)城市開了8000多家面包店，形成了以XX為中心，遍布全國(guó)并已走出國(guó)門的大眾綠色創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。2016年，XX烘焙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)60億元。

四、敢繪新篇，精心建設(shè)山鄉(xiāng)美好家園

圍繞建設(shè)“人與自然和諧相處純凈天堂”的目標(biāo)，全力推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。一是景城融合建新城。按照建設(shè)國(guó)際旅游城市的要求，重新修編城市發(fā)展總體規(guī)劃，把森林和景區(qū)搬進(jìn)城市，構(gòu)建XX獨(dú)有的“一城+三區(qū)”（即中心城區(qū)+XX山、方家山、九龍湖3個(gè)景區(qū)）的發(fā)展大格局，城市控制區(qū)范圍由2004年以前不到10平方公里擴(kuò)展到41.5平方公里，先后被命名為“XX省園林城市”和“XX省森林城市”，并入選“全國(guó)百佳深呼吸小城”。二是景村聯(lián)動(dòng)建新村。依托生態(tài)特色，建設(shè)新型城鎮(zhèn)。全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其中5個(gè)是國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評(píng)為“全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)先進(jìn)縣”。按照“生態(tài)美、村容美、庭院美”的要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和水庫(kù)水質(zhì)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施“綠滿XX、花開百村”、景區(qū)沿線景觀提升改造等工程，加快建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，多次被評(píng)為“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”和“全省農(nóng)村清潔工程工作先進(jìn)縣”。三是“四宜”統(tǒng)籌展新貌。按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的要求，持續(xù)深入推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，廣泛開展“星級(jí)文明戶”、“身邊好人”、“美德少年”等評(píng)選活動(dòng)，全面開展“文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明市民、文明機(jī)關(guān)”等創(chuàng)建活動(dòng)，全面營(yíng)造市民舉止文明、游客賓至如歸的濃厚氛圍。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的意見

環(huán)發(fā)[2013]16號(hào)

整理人：許斌龍律師

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)廳（局）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）：

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的理念與精神，推進(jìn)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理，增強(qiáng)區(qū)域整體生態(tài)功能，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見：

一、總體要求

（一）重要意義。國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是指承擔(dān)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙和生物多樣性維護(hù)等重要生態(tài)功能，關(guān)系全國(guó)或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，需要在國(guó)土空間開發(fā)中限制進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理，是增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能，構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全屏障的重要支撐；是促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措；是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)；是推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間格局、建設(shè)美麗中國(guó)的重要任務(wù)。

（二）基本原則。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，以保障國(guó)家生態(tài)安全、促進(jìn)人與自然和諧相處為目標(biāo)，以增強(qiáng)區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理。

堅(jiān)持生態(tài)主導(dǎo)、保護(hù)優(yōu)先。把保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務(wù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)綜合管理，嚴(yán)格管制各類開發(fā)活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和評(píng)估，減少和防止對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。

堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入、限制開發(fā)。按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，實(shí)行更有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入政策與標(biāo)準(zhǔn)，提高各類開發(fā)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境門檻。根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持面上保護(hù)、點(diǎn)狀開發(fā)，嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度和開發(fā)范圍，禁止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張，保持并逐步擴(kuò)大自然生態(tài)空間。

堅(jiān)持示范先行、分步推進(jìn)。選擇有典型代表性的不同類型國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，探索限制開發(fā)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式，探索區(qū)域生態(tài)功能綜合管理的新途徑，創(chuàng)新區(qū)域保護(hù)和管理的新機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度。要按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管制，使人類活動(dòng)占用的空間控制在目前水平并逐步縮小，以騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要依托資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)開發(fā)集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴(kuò)張。要嚴(yán)格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴(kuò)大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā) １ 區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進(jìn)一步明確國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度等約束性指標(biāo)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)。在不影響主體功能定位、不損害生態(tài)功能的前提下，支持重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)適度開發(fā)利用特色資源，合理發(fā)展適宜性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同類型重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的要求，按照生態(tài)功能恢復(fù)和保育原則，國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部牽頭制定實(shí)施更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境要求，制定實(shí)施限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，提高生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的項(xiàng)目進(jìn)入。對(duì)于不適合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要通過(guò)設(shè)備折舊、設(shè)備貸款、土地置換等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或淘汰。各級(jí)發(fā)展改革部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、項(xiàng)目審批等方面，都要嚴(yán)格按照國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的定位要求加強(qiáng)管理，合理引導(dǎo)資源要素的配置。編制產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃、布局重大項(xiàng)目，須開展主體功能適應(yīng)性評(píng)價(jià)，使之成為產(chǎn)業(yè)調(diào)控和項(xiàng)目布局的重要依據(jù)。

（三）全面劃定生態(tài)紅線。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)境保護(hù)部要會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)生態(tài)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，在國(guó)家重要（重點(diǎn)）生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，并會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等制定生態(tài)紅線管制要求和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。地方各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家劃定的生態(tài)紅線，依照各自職責(zé)和相關(guān)管制要求嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)易對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或污染的企業(yè)盡快實(shí)施關(guān)閉、搬遷等措施，并對(duì)受損企業(yè)提供合理的補(bǔ)償或轉(zhuǎn)移安置費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)生態(tài)功能評(píng)估。國(guó)家和省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)查與評(píng)估工作，制定國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)查與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及生態(tài)功能評(píng)估技術(shù)規(guī)程，建立健全區(qū)域生態(tài)功能綜合評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和生態(tài)產(chǎn)品提供能力的評(píng)價(jià)和考核，定期評(píng)估區(qū)域主要生態(tài)功能及其動(dòng)態(tài)變化情況。環(huán)境保護(hù)和財(cái)政部門要加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核力度，完善考核機(jī)制，考核結(jié)果作為中央對(duì)地方國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。區(qū)域生態(tài)功能評(píng)估結(jié)果要及時(shí)送發(fā)展改革、財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門，作為評(píng)估當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)文明建設(shè)水平的重要依據(jù)，納入政府績(jī)效考核；同時(shí)作為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目審批、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的重要依據(jù)。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要從嚴(yán)控制排污許可證發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排政策措施，保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)下降。專項(xiàng)規(guī)劃以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件，要設(shè)立生態(tài)環(huán)境評(píng)估專門章節(jié)，并提出可行的預(yù)防措施。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立專門針對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)的各類資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)等項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，依據(jù)其不同的生態(tài)影響特點(diǎn)和程度實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，完善區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。地方各級(jí)政府要全面實(shí)行礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，嚴(yán)格按照提取標(biāo)準(zhǔn)收提并納入稅前生產(chǎn)成本，專戶管理和使用，全面落實(shí)企業(yè)和政府生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任。嚴(yán)禁盲目引入外來(lái)物種，嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放活動(dòng)，減少對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾，防止發(fā)生不可逆的生態(tài)破壞。要健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，加大懲罰力度。對(duì)于未按重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理要求執(zhí)行的地區(qū)和建設(shè)單位，上級(jí)有關(guān)部門要暫停審批新建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或規(guī)劃，適當(dāng)扣減國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金，環(huán)境保護(hù)部門暫停評(píng)審或?qū)徟湟?guī)劃或新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重后果的，除責(zé)令其修復(fù)和損害賠償外，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。加快制定出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償政策法規(guī)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整、獎(jiǎng)懲分明、導(dǎo)向明確的生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制。中央財(cái)政要繼續(xù)加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，并會(huì)同發(fā)展改革和 ２ 環(huán)境保護(hù)部門明確和強(qiáng)化地方政府生態(tài)保護(hù)責(zé)任。地方各級(jí)政府要依據(jù)財(cái)政部印發(fā)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，制定本區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)政績(jī)考核體系的配套改革。地方各級(jí)政府要以保障國(guó)家生態(tài)安全格局為目標(biāo)，嚴(yán)格按照要求把財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提高基本公共服務(wù)水平等。鼓勵(lì)探索建立地區(qū)間橫向援助機(jī)制，生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)要采取資金補(bǔ)助、定向援助、對(duì)口支援等多種形式，對(duì)相應(yīng)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要加強(qiáng)組織管理和協(xié)調(diào)，編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，明確相應(yīng)的政策措施、資金投入等要求。地方各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)建立和完善生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，落實(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的目標(biāo)責(zé)任。

（二）完善配套政策體系。地方各級(jí)政府要建立健全有利于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護(hù)和管理的各項(xiàng)政策措施及法律法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)資金的分配和使用，發(fā)揮各項(xiàng)政策和資金的合力，促進(jìn)區(qū)域整體生態(tài)功能改善。地方各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政和環(huán)境保護(hù)部門要制定實(shí)施有利于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護(hù)等配套政策，支持開展有利于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能保護(hù)和恢復(fù)的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)研究，推廣適宜重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估工作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)整體進(jìn)展成效的督檢查和綜合評(píng)估工作。環(huán)境保護(hù)部門要建立健全專業(yè)隊(duì)伍和技術(shù)手段，強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能專項(xiàng)評(píng)估和監(jiān)管工作，并將評(píng)估與監(jiān)管結(jié)果向全社會(huì)公布。有關(guān)部門要加強(qiáng)相互配合，相互支撐，形成合力。

（四）鼓勵(lì)開展試點(diǎn)示范。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部等部門在不同類型的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)示范，指導(dǎo)地方政府研究制定試點(diǎn)示范方案，引導(dǎo)限制開發(fā)區(qū)域探索科學(xué)發(fā)展的新模式。國(guó)家從政策、資金和技術(shù)上對(duì)試點(diǎn)示范地區(qū)給予支持和傾斜，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)交流和推廣，發(fā)揮試點(diǎn)示范地區(qū)在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)方面的先行和導(dǎo)向作用。

國(guó)家發(fā)展改革、財(cái)政和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門以及地方各級(jí)政府，要加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，切實(shí)把實(shí)施主體功能戰(zhàn)略、加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任，貫徹落實(shí)好相關(guān)政策舉措，提升區(qū)域整體生態(tài)功能水平，全面建設(shè)生態(tài)文明。

附件：國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示意圖

http://004km.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020***5639555.rar

環(huán)境保護(hù)部

發(fā)展改革委

財(cái) 政 部

2013年1月22日

３

整理人簡(jiǎn)介：

許斌龍：博士，律師，華東政法大學(xué)教授、研究員、研究生導(dǎo)師

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第三篇：生態(tài)功能區(qū)考核匯報(bào)(定)

沽源縣人民政府

關(guān)于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量考核工作匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣政府對(duì)省核查組領(lǐng)導(dǎo)到我縣核查指導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作表示熱烈的歡迎，并對(duì)大家多年來(lái)給予沽源環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，結(jié)合我縣近期國(guó)家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查結(jié)果，將縣域國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作總體情況匯報(bào)如下：

沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，屬內(nèi)蒙古高原南緣農(nóng)牧過(guò)渡地帶, 是錫林郭勒大草原一部分。我縣距首都北京250公里，是阻擋風(fēng)沙入侵北京的最后一道屏障，同時(shí)又是京津最主要的用水源頭。全縣總面積3654平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道辦事處，233個(gè)行政村，700個(gè)自然村，總?cè)丝?3.1萬(wàn)。沽源縣是新階段全國(guó)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)，工業(yè)少，財(cái)力薄弱，2011年全部財(cái)政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的區(qū)位決定了沽源縣生態(tài)建設(shè)的特殊使命。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣牢記作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)所肩負(fù)的神圣使用，按照市委、市政府“打造強(qiáng)市名城，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源、最大優(yōu)勢(shì)，傾力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，-1-大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，牢固構(gòu)筑首都綠色生態(tài)屏障，千方百計(jì)保護(hù)好北京北大門，不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，更為首都北京送去了碧水清風(fēng)。

一、加強(qiáng)管理，保持生態(tài)環(huán)境整治高壓態(tài)勢(shì)

我縣原來(lái)長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活習(xí)俗，使不少群眾養(yǎng)成了淡漠的生態(tài)保護(hù)意識(shí)，隨意伐林、割草、取沙等破壞生態(tài)行為較為普遍。立足嚴(yán)峻形式，縣委、縣政府著眼于“保護(hù)環(huán)境、生態(tài)興縣“的發(fā)展目標(biāo)，將加強(qiáng)管理作為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的突破口，嚴(yán)格管理制度，加大懲處力度，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為，徹底扭轉(zhuǎn)居民不良習(xí)慣，從源頭上確保生態(tài)保護(hù)工作有效開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)功能區(qū)保護(hù)日常工作?？h政府每年以簽訂責(zé)任書的形式，將各項(xiàng)工作職責(zé)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手，形成齊抓共管、共創(chuàng)環(huán)境的強(qiáng)大工作合力。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過(guò)會(huì)議動(dòng)員、電視宣傳、入戶講解等方式，多角度、深層次宣傳生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的重大意義，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)增強(qiáng)了公眾環(huán)境意識(shí)和生態(tài)觀念，為生態(tài)功能區(qū)保護(hù)提供了強(qiáng)有力輿論支持，營(yíng)造了良好社會(huì)氛圍。

（三）健全管理制度。按照上級(jí)要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制

-2-定出臺(tái)了《沽源縣國(guó)家生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理辦法》、《沽源縣禁牧管理辦法》等一系列管理制度,為生態(tài)保護(hù)管理工作順利推進(jìn)提供了制度保障。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，對(duì)不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)審批，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目。多年來(lái)，我縣新上項(xiàng)目環(huán)保審批率均達(dá)到100%，真正做到了不利環(huán)保項(xiàng)目不批、破壞生態(tài)項(xiàng)目不準(zhǔn)。

（五）加大懲處力度。環(huán)保、公安、畜牧、國(guó)土等執(zhí)法部門，按照“全面排查、不留死角”的原則，長(zhǎng)期深入全縣各地細(xì)致檢查破壞生態(tài)環(huán)境行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為立即從嚴(yán)、從重處理并予以電視曝光，震懾人民群眾規(guī)范行為，自覺維護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境。

（六）規(guī)范資金使用。深刻認(rèn)識(shí)到國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用工作的政治性和嚴(yán)肅性，規(guī)范使用程序，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照上級(jí)要求將資金主要用于環(huán)境保護(hù)以及涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確保了資金使用規(guī)范、合理。我縣2010-2011年共收到國(guó)家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金12964萬(wàn)元，其中2010年6464萬(wàn)元，2011年6500萬(wàn)元。2010年分別用于污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行920萬(wàn)元、縣城集中供暖管道鋪設(shè)1195萬(wàn)元、農(nóng)村道路建設(shè)688萬(wàn)元、禁牧舍飼養(yǎng)殖494萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)515萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生531萬(wàn)元、教育支出1826萬(wàn)元、森林草場(chǎng)保護(hù)108萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整187萬(wàn)元。2011

-3-分別用于市政工程建設(shè)1860萬(wàn)元、農(nóng)村道路建設(shè)620萬(wàn)元、禁牧舍飼養(yǎng)殖530萬(wàn)元、森林草原保護(hù)228萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整230萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)664萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生560萬(wàn)元、教育支出1808萬(wàn)元。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好六大生態(tài)工程

（一）實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工程

農(nóng)牧業(yè)是富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使其數(shù)量難增長(zhǎng)、質(zhì)量難提高，更對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。為通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上水平，我們緊盯“節(jié)水、旱作、高效”三型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，通過(guò)推行“禁牧舍飼、節(jié)水灌溉、土地流轉(zhuǎn)”三場(chǎng)農(nóng)業(yè)革命，全面實(shí)行舍飼禁牧，大力推廣節(jié)水灌溉，加快實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時(shí)，扶持農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)、林間種等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和飼草業(yè)，農(nóng)民從生態(tài)產(chǎn)業(yè)上獲得收入。目前，全縣25萬(wàn)畝有效灌溉節(jié)水面積達(dá)到10萬(wàn)畝；120萬(wàn)耕地集中流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到35萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率超過(guò)25%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠已發(fā)展到40家，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到80%；引進(jìn)和成長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，總投資128億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)達(dá)到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP的比重和凈增值穩(wěn)步提高。目前，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式，順應(yīng)了生態(tài)保護(hù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，增強(qiáng)了全縣生態(tài)環(huán)境改善的引擎動(dòng)力。

（二）實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程

-4-一是淘汰污染工業(yè)。致力于打造優(yōu)質(zhì)國(guó)家生態(tài)功能區(qū)，深入落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，淘汰關(guān)停了浙江鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司、玉晶集團(tuán)沽源九連城造紙廠等一大批高耗能、重污染企業(yè)，有力提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是改造傳統(tǒng)工業(yè)。切實(shí)加快傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐，加快打造“高端、環(huán)?！惫I(yè)體系。核工業(yè)集團(tuán)投資開發(fā)的460礦床鈾鉬綜合回收礦冶項(xiàng)目已投產(chǎn)，目前正在對(duì)工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造；上海煜星公司投資的高端沸石開發(fā)項(xiàng)目，正委托上海大學(xué)對(duì)已取得國(guó)家專利的冰箱除味盒、魚缸潔水球高端環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行最后的技術(shù)改造；對(duì)榆樹溝煤礦，已收回原有小礦開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給河北金牛能源集團(tuán)進(jìn)行環(huán)保型、高端型開采，新礦區(qū)正積極建設(shè)，不久可正式投產(chǎn)。完成了九連城鉛鋅礦技改工程，生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保水平明顯提升。責(zé)成各類屠宰加工廠、洗車場(chǎng)、飯店賓館等企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，有效降低了污染、耗能指標(biāo)指數(shù)。

三是新上環(huán)保工業(yè)。把園區(qū)建設(shè)作為聚集企業(yè)、推進(jìn)環(huán)保的有力引擎，培育了三個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)18家，總投資16億元，完成投資10億元。通過(guò)園區(qū)孵化和帶動(dòng)，全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展118家，注冊(cè)資金2.8億。我們正在對(duì)這三個(gè)園區(qū)進(jìn)行資源整合和重組，積極申報(bào)省級(jí)開發(fā)區(qū)，在用地、稅收等方面贏得更大扶持?？焐巷L(fēng)電業(yè)，堅(jiān)持“引大放小”的原

-5-則，把有限的資源交給有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)，相繼引進(jìn)了國(guó)華、大唐、華電國(guó)際等8家風(fēng)電開發(fā)企業(yè)。2011年底，已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量73萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)發(fā)電48萬(wàn)千瓦。同時(shí)，我們還按照“突破火電、推進(jìn)光電、開發(fā)生物質(zhì)能”的思路，穩(wěn)步抓好境內(nèi)其它新能源的開發(fā)，引進(jìn)了大唐新能源總投40億元的20萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程

1.狠抓水質(zhì)維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，全面控制打井行為，大力發(fā)展集中供水，限制自備水源，減少地下水開采量。切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)任何影響水質(zhì)安全的設(shè)施，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施小流域治理、京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目建設(shè)工程，全面提升全縣水系質(zhì)量水平。積極擴(kuò)大閃電河?xùn)|灌區(qū)、西灌區(qū)、石門子灌區(qū)、葫蘆河灌區(qū)地表水的灌溉面積，使利用地表水灌溉面積占全部水澆地面積的30%以上。借助小流域治理工程、以工代賑工程等項(xiàng)目修建截流溝等集雨工程，并科學(xué)實(shí)施人工增雨，提高降水利用率。目前，我縣47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖庫(kù)水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，從源頭上確保了京津地區(qū)用水安全。

2.狠抓植樹種草。大力實(shí)施植樹種草戰(zhàn)略，積極恢復(fù)植被、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，努力構(gòu)建首都綠色屏障。強(qiáng)力實(shí)施了退耕還林、塞北林場(chǎng)建設(shè)、圍欄封育、水源涵養(yǎng)等一系列生態(tài)建

-6-設(shè)工程。到目前，全縣共造林2033.46平方公里，種草1448.66平方公里。通過(guò)精心培育，我縣現(xiàn)有濕地草原達(dá)到400平方公里，是我國(guó)北方地區(qū)面積最大、保存最好的濕地草原。其中，我縣閃電河濕地在2008年“燕趙最美的濕地”評(píng)選活動(dòng)中名列第一，2011年被評(píng)為“中國(guó)特色旅游最佳濕地”。通過(guò)努力，全縣生態(tài)植被蓋度明顯增加，對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙起到了積極作用。

3.狠抓土地治理。堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，著眼于生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的發(fā)展方向，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃布局、積極爭(zhēng)取項(xiàng)目、加強(qiáng)施工管理，大力實(shí)施土地開發(fā)整理工程。到目前，我縣已實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目45個(gè)，完成總投資12528.6764萬(wàn)元，新增耕地面積56897.23畝；實(shí)施土地整理項(xiàng)目29個(gè)，完成總投資7242.452萬(wàn)元，整理土地面積92056.31畝，全縣土地質(zhì)量水平明顯提升。

（四）實(shí)施生態(tài)城市工程

充分發(fā)揮葫蘆河貫通縣城南北、濕地草原環(huán)繞縣城周邊的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，確立了“草原水城”的城市發(fā)展定位。堅(jiān)持“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”的新型城市化發(fā)展理念，結(jié)合全省“三年大變樣”、“三年上水平”城建活動(dòng)，累計(jì)投資30多億元，高起點(diǎn)、大手筆實(shí)施了一大批城建工程，城區(qū)控制面積由08年的4.5平方公里拓展到現(xiàn)在的24.5平方公里。其中，投資1.9億建設(shè)了130萬(wàn)平方米的集中供熱、日處理能力1萬(wàn)噸的污水處理廠、日處理能力110噸的垃圾處理場(chǎng)等重大配套設(shè)施

-7-工程，縣城防污污能力全面提升，人居水平上檔升級(jí)。投資1.55億元完成了水城廣場(chǎng)、濱湖公園、濕地公園、人民公園等休閑景觀工程，投資230萬(wàn)元完成了青年湖10萬(wàn)立方米清淤工程，縣城生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成了中環(huán)路兩側(cè)、縣政府樓后、原糧食局車隊(duì)大院、人民街道轉(zhuǎn)角、青年湖兩岸等多處地段危舊房拆遷改造工程，拆除一大批有礙觀瞻建筑，縣城形象和品位明顯提升。

積極推行城市“精細(xì)化”管理，制定完善了市政管理辦法和條例，進(jìn)一步明確了部門管理職責(zé)，以人為本、民主、科學(xué)、依法的城市管理體制正在逐步形成。成立了市政管理局，充實(shí)人員，配齊設(shè)施，對(duì)縣各條主次干道和公共場(chǎng)所實(shí)行全天候衛(wèi)生保潔，堅(jiān)決禁止違章建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫等破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)，探索建立了“政府主導(dǎo)、居民自治、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的管理模式，有效發(fā)揮了社區(qū)居委會(huì)在市政管理、物業(yè)管理、社會(huì)管理、治安管理、居民文化管理、居民服務(wù)管理等方面的主體作用，將管理的觸角延伸到城市最末端，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋、無(wú)死角。

（五）實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村工程

投資3億元，實(shí)施了西苑新村、小廠、黃蓋淖等7處21.2萬(wàn)平方米的新民居建設(shè)工程。投資1.2億元，完成了230個(gè)行政村630公里的村村通工程，通村率達(dá)到98.7%。積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金1068萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造1780戶?？h境張石高速三期建成通車，二秦高速、張承高速開工奠基，藍(lán)張

-8-鐵路加速推進(jìn)。以九連城、黃蓋淖、小廠、小河子、西辛營(yíng)、閃電河6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。大力開展村莊環(huán)境污染治理活動(dòng)，加強(qiáng)獎(jiǎng)懲，典型促動(dòng)，全面整治柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂撒等不文明行為，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)積極爭(zhēng)取，新一屆省委將我縣列入了環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)。今后一個(gè)時(shí)期，上級(jí)將對(duì)我縣特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的財(cái)政、土地、項(xiàng)目、資金、人才等方面予以特殊照顧。我縣將緊抓這一大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體水平大幅提升。

（六）實(shí)施生態(tài)旅游工程

把旅游服務(wù)業(yè)定位為第一生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源，培育旅游優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線、建設(shè)環(huán)京津主要休閑地為主攻方向，全面打造“濕地草原、神韻沽源”生態(tài)旅游品牌。幾年來(lái)，引資2.63億元建設(shè)了塞外莊園、沽水福源、天鵝湖3處A級(jí)景區(qū)。投資2.43億元，建設(shè)了核心區(qū)占地800公頃的五花草甸旅游景區(qū)。成功獲批了國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地公園，舉辦了中國(guó)、沽源濕地草原文化節(jié)。2011年接待游客80萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)到6億元。生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使旅游資源在得到有效開發(fā)利用的同時(shí)也得到了更好培育護(hù)理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)互利雙贏。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

通過(guò)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的扎實(shí)、有效開展，我

-9-縣圓滿完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，全縣生態(tài)環(huán)境水平不斷提高，為維護(hù)首都環(huán)境安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體完成指標(biāo)如下：

（一）環(huán)境狀況指標(biāo)變化情況 1.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)及變化

通過(guò)對(duì)我縣監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析，水溫、PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物等指標(biāo)均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)及變化

我縣2011年優(yōu)于二級(jí)天氣共342天，比2010年優(yōu)于二級(jí)天氣336天多6天。2011年優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較去年同比增長(zhǎng)1.6%。

3.污染源監(jiān)測(cè)及達(dá)標(biāo)率變化

經(jīng)委托市監(jiān)測(cè)站對(duì)我縣清源污水處理廠進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，未發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，污染源排放達(dá)標(biāo)率為100%。

4.二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量及其變化 我縣2010年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1379.99噸、5265噸、138121.2噸；2011年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1019.466噸、3438噸、122927.868噸。（1）2011年二氧化硫排放量較2010年二氧化硫排放量相比減少26.13%。具體原因：一是完成了中核沽源鈾業(yè)有限責(zé)任公司20噸×2工業(yè)鍋爐煙氣脫硫改造工程，削減二氧化硫53.10噸。二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞

-10-麻制品分公司，年削減二氧化硫249.6噸。通過(guò)以上兩項(xiàng)措施合計(jì)削減二氧化硫302.7噸。（2）2011年化學(xué)需氧量排放量比2010年化學(xué)需氧量排放量減少34.70%。具體原因：一是通過(guò)我縣污水處理廠7個(gè)月的接轉(zhuǎn)工程，削減化學(xué)需氧量468.08噸；二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司，該企業(yè)關(guān)停后年削減化學(xué)需氧量455.64噸；三是對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行治理，2011年削減COD1113.4噸。通過(guò)以上三項(xiàng)措施，合計(jì)削減化學(xué)需氧量2036.76噸。（3）通過(guò)對(duì)比，2011年固體廢物排放量比2010年固體廢物排放量減少了11%。（4）2011我縣未發(fā)生任何突發(fā)性環(huán)境事件。

（二）自然生態(tài)指標(biāo)變化情況

1.林地變化方面：我縣2011年比2010年增加林地面積34.16平方公里。面積的增加，主要通過(guò)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、塞北林場(chǎng)建設(shè)等工程實(shí)現(xiàn)。

2.草地變化方面：2010年我縣京津風(fēng)沙源草地治理建設(shè)任為圍欄封育1萬(wàn)畝、基本草場(chǎng)1.5萬(wàn)畝，2011年實(shí)施后低蓋度草地減少2.5萬(wàn)畝，折合16.67平方公里，中蓋度草地相應(yīng)增加16.67平方公里。

3.水域濕地變化方面：我縣2011年比2010年河流水面面積增長(zhǎng)7.89%；湖泊面積增加11.24%;灘涂濕地面積增加16.67%；沼澤地面積增加17.39%。我縣水域濕地面積的增加，主要通過(guò)實(shí)施退耕還林、防風(fēng)治沙、京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)現(xiàn)，并在主要水源地實(shí)施了水源涵養(yǎng)工程。工程造林面積的增加，-11-使森林覆蓋率有所提高，生態(tài)惡化趨勢(shì)得以控制，濕地多樣性優(yōu)勢(shì)得到增強(qiáng)。

4.耕地及建設(shè)用地變化方面：農(nóng)村居民點(diǎn)增加4.63公頃主要原因是一次土地調(diào)查不準(zhǔn)確。鹽堿地減少4.77公頃、裸地減少12.84公頃，原因是近幾年通過(guò)土地開發(fā)整理項(xiàng)目將未利用地轉(zhuǎn)換成耕地。我縣2011年比2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加24.15公頃，主要原因?yàn)?，開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平活動(dòng)增加了建設(shè)用地。

四、存在的問題

（一）環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，環(huán)保資金短缺。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，部分企業(yè)的環(huán)保設(shè)施不夠完善，污染治理成效還不理想。由于我縣村鎮(zhèn)正在逐步整合，環(huán)保配套設(shè)施需進(jìn)一步完善，特別是“兩廠”（污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)）須同步配套進(jìn)行，但就目前縣鄉(xiāng)財(cái)力而言如要建成非常困難。

（二）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

由于我縣實(shí)施了全面禁牧政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶環(huán)保設(shè)施簡(jiǎn)陋，對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，長(zhǎng)期以來(lái)我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市環(huán)保部門的大力支持下，堅(jiān)持執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和生態(tài)保護(hù)政策，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作。今后，我們將進(jìn)

-12-一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的新突破。

以上匯報(bào)不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！

二○一二年二月十七日

第四篇：2011年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案

2011年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《考核辦法》），結(jié)合2011年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

實(shí)施方案適用于《考核辦法》中“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單”所列的451個(gè)縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

二、2011年工作計(jì)劃

2011年4月30日前：省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門完成轄區(qū)內(nèi)被考核縣自查報(bào)告審核，向環(huán)境保護(hù)部報(bào)送自查報(bào)告和審核報(bào)告。組織未開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作的縣（市、區(qū)）盡快開展今年環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

2011年5月30日前：中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站組織相關(guān)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術(shù)審核及評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)送環(huán)境保護(hù)部。

2011年6月30日前：環(huán)境保護(hù)部組織對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行抽查。編制2010年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報(bào)告，并報(bào)送財(cái)政部。

三、任務(wù)分工

財(cái)政部：負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)部：負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施，編制2010年國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報(bào)告。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站：負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)的技術(shù)支持工作，整理匯總和審核各省份報(bào)送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報(bào)告，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部完成考核評(píng)價(jià)工作。

省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)組織各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站開展轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，包括任務(wù)下達(dá)、協(xié)調(diào)組織水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)整理和審核，并編寫審核報(bào)告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護(hù)部、省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的要求填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報(bào)告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。

四、指標(biāo)解釋

（1）林地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提供。

計(jì)算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計(jì)算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國(guó)家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計(jì)算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫(kù)面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設(shè)用地比例：指標(biāo)解釋按照國(guó)家農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、城建主管部門提供。

計(jì)算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分?jǐn)?shù)。由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內(nèi)沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分?jǐn)?shù)。由縣級(jí)人民政府國(guó)土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過(guò)縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計(jì)算。

（8）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標(biāo)，通過(guò)縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計(jì)算。

（9）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標(biāo)。通過(guò)林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計(jì)算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強(qiáng)度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計(jì)算公式：二氧化硫排放強(qiáng)度= SO2排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門提供。（11）COD排放強(qiáng)度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計(jì)算公式：COD排放強(qiáng)度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強(qiáng)度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計(jì)算公式：固體廢物排放強(qiáng)度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，縣域面積由國(guó)土資源主管部門提供。（13）污染源排放達(dá)標(biāo)率：污染源排放達(dá)標(biāo)率包括工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率。污染源主要是指縣級(jí)以上重點(diǎn)污染企業(yè)，包括國(guó)控、省控、市控和縣控的重點(diǎn)排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計(jì)算公式：污染源排放達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測(cè)次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來(lái)源：數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照地方或者國(guó)家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，暫時(shí)沒有針對(duì)性排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按地方或國(guó)家頒布的污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的項(xiàng)目進(jìn)行，具體監(jiān)測(cè)項(xiàng)目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

（14）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測(cè)斷面比例。數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

計(jì)算公式：水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和／認(rèn)證斷面監(jiān)測(cè)總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

（15）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良以上的監(jiān)測(cè)天數(shù)占全年監(jiān)測(cè)總天數(shù)的比例。空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)使用API指數(shù)法，用污染物日均值評(píng)價(jià)。

計(jì)算公式：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測(cè)總天數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來(lái)源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測(cè)的，未監(jiān)測(cè)頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計(jì)算。

五、自查報(bào)告

自查報(bào)告（見附件1）由被考核縣級(jí)人民政府完成。自查報(bào)告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”和“上報(bào)指標(biāo)與2009年指標(biāo)比較情況的說(shuō)明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表 數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表分為考核指標(biāo)匯總表和副填報(bào)表兩部分?？己酥笜?biāo)匯總表主要用于計(jì)算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動(dòng)態(tài)值（△EI）。副填報(bào)表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報(bào)要求及注意事項(xiàng)

1.縣級(jí)人民政府要認(rèn)真準(zhǔn)備，及時(shí)收集相關(guān)材料，客觀填報(bào)數(shù)據(jù)，編寫自查報(bào)告，保證數(shù)據(jù)填報(bào)規(guī)范性、可靠性及報(bào)送材料完整性。

2.縣級(jí)人民政府填報(bào)的數(shù)據(jù)需具有相關(guān)部門（如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等）加蓋公章的證明。數(shù)據(jù)填報(bào)表、自查報(bào)告及相關(guān)的監(jiān)測(cè)報(bào)告、數(shù)據(jù)提供證明報(bào)送省級(jí)環(huán)保主管部門。對(duì)于無(wú)法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說(shuō)明原因。

3.填報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報(bào)出現(xiàn)差錯(cuò)。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個(gè)考核評(píng)價(jià)工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場(chǎng)核查、高分辨率遙感核查、以及無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)等。重點(diǎn)抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報(bào)送的指標(biāo)數(shù)據(jù)或計(jì)算獲得的指標(biāo)發(fā)生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報(bào)不規(guī)范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報(bào)數(shù)據(jù)來(lái)源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）遙感解譯質(zhì)量控制

生態(tài)遙感解譯嚴(yán)格執(zhí)行《全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)實(shí)施方案》、《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。同時(shí)，遙感解譯結(jié)果必須進(jìn)行野外核查，編寫野外核查報(bào)告，同時(shí)在野外核查基礎(chǔ)上，對(duì)遙感解譯結(jié)果進(jìn)一步修正。

（三）數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測(cè)時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件；對(duì)于SO2、COD、固廢等指標(biāo)數(shù)據(jù)必須是上級(jí)環(huán)保部門文件認(rèn)定的數(shù)據(jù)；水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證手冊(cè)（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時(shí)從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測(cè)報(bào)告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報(bào)送

1.縣級(jí)人民政府?dāng)?shù)據(jù)報(bào)送

（1）報(bào)送對(duì)象：省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門

（2）報(bào)送內(nèi)容：自查報(bào)告（見附件1）、水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告等，以及有關(guān)數(shù)據(jù)提供說(shuō)明和證明材料。

（3）報(bào)送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時(shí)報(bào)送。2.省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門數(shù)據(jù)報(bào)送（1）報(bào)送對(duì)象：環(huán)境保護(hù)部

（2）報(bào)送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報(bào)告（見附件2）及各縣級(jí)人民政府報(bào)送的相關(guān)材料。

（3）報(bào)送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時(shí)報(bào)送。

第五篇：區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)匯報(bào)

區(qū)生態(tài)文明建設(shè)總結(jié)匯報(bào)

自開展生態(tài)文明建設(shè)工作以來(lái)，分局高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定細(xì)化行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)生活垃圾處理、村莊環(huán)境整治及道路提升、餐廚垃圾處理、餐飲油煙整治、道路揚(yáng)塵管控等各項(xiàng)創(chuàng)建工作，取得了一定的成效。

一、工作措施

（一）制定行動(dòng)計(jì)劃。

分局按照區(qū)ZF制定的*-*年行動(dòng)計(jì)劃，制定了詳細(xì)的三年行動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究后，以分局名義下發(fā)至各科室和大隊(duì)。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

分局成立了生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員調(diào)動(dòng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。目前，分局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在分局創(chuàng)建辦。

（三）每周例會(huì)匯辦。

每周召開一次碰頭會(huì)，匯報(bào)并協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理，確保工作順利完成。

（四）強(qiáng)化鎮(zhèn)村管理。

制定了《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程實(shí)施方案》，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了*年鎮(zhèn)村環(huán)境改善提升目標(biāo)責(zé)任狀，下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)*鎮(zhèn)村環(huán)境改善提升任務(wù)的通知》，對(duì)市級(jí)下達(dá)的*項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境改善提升任務(wù)進(jìn)行逐一分解，落實(shí)責(zé)任。

連續(xù)多次召開鎮(zhèn)村提品升級(jí)改造重點(diǎn)項(xiàng)目討論推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程考核辦法》出臺(tái)，推動(dòng)《*區(qū)鎮(zhèn)村提品升級(jí)改造“*+*”工程實(shí)施細(xì)則（*-*）》盡快落實(shí)。

二、*年工作完成情況

（一）生活垃圾處理方面

*-*月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)、市處理”的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，共轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾*.*萬(wàn)噸至光大環(huán)?；蛐X垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，市級(jí)下達(dá)的任務(wù)量為*.*萬(wàn)噸，完成率為*%，超額完成了轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)*%以上。開展全區(qū)督查考核*次，編發(fā)督查通報(bào)*期。

（二）村莊環(huán)境整治及道路提升

*.重點(diǎn)道路沿線整治成效明顯。組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)宿新高速沿線、*省道、*省道及老宿沭路、宿泗路、宿關(guān)線部分縣鄉(xiāng)主要道路沿線、集鎮(zhèn)區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大整治、大提升，全面清除了道路沿線亂堆亂放、亂扯亂掛、雜物草垛、生活垃圾、污水塘、臭水溝；拆除了廢棄豬圈、簡(jiǎn)易旱廁、破舊看魚棚、護(hù)林棚等；規(guī)范了集鎮(zhèn)區(qū)、沿線集市、商戶占道經(jīng)營(yíng)、燈箱靠牌、車輛隨意停放等市容秩序。整治累計(jì)投入資金*萬(wàn)余元；投入人力*人次、機(jī)械*臺(tái)次；清除雜物、草垛*處；清理、轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾*噸；拆除廢棄豬圈、簡(jiǎn)易旱廁*個(gè)，整潔有序、優(yōu)美靚麗的道路沿線初步顯現(xiàn)，展示了良好的對(duì)外形象。

*.村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。各村居按照有制度、有標(biāo)識(shí)、有設(shè)施、有經(jīng)費(fèi)、有考核的“六有”要求，全面建立、完善鎮(zhèn)村環(huán)境生活垃圾收運(yùn)處理、道路修護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的鎮(zhèn)村長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全區(qū)村居配備專職保潔人員達(dá)到*人，所有*個(gè)自然村村規(guī)民約、村莊銘牌全部上墻。通過(guò)區(qū)村整辦考核，區(qū)財(cái)政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)*-*月份農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金*.*萬(wàn)元，*-*月份村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬(wàn)元。

（三）餐飲油煙整治方面

*.露天燒烤整治方面。分局不定期開展露天燒烤、流動(dòng)攤點(diǎn)專項(xiàng)整治，白天以大隊(duì)為主，每天晚上*點(diǎn)至*點(diǎn)抽調(diào)*多名隊(duì)員會(huì)同*名公安交警進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的露天燒烤、流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)行集中整治；*點(diǎn)之后安排機(jī)動(dòng)大隊(duì)及渣土大隊(duì)人員對(duì)于易出現(xiàn)燒烤點(diǎn)的地方采取定點(diǎn)看守的方式，在湘江南路和惠隆花園附近進(jìn)行定點(diǎn)看守，確保及時(shí)制止露天燒烤的苗頭，確保城區(qū)無(wú)燒烤攤點(diǎn)。在今年*月、*月、*月的三次整治*查扣燈箱*個(gè)、燒烤架*余個(gè)，電子秤及其他物品若干。專項(xiàng)整治結(jié)束后進(jìn)入長(zhǎng)效管理，由分局機(jī)動(dòng)大隊(duì)和渣土大隊(duì)對(duì)全區(qū)進(jìn)行不間斷巡查同時(shí)在湘江路等重點(diǎn)路段進(jìn)行定點(diǎn)管理，目前城區(qū)范圍夜間露天燒烤已經(jīng)基本取締到位。

*.餐飲油煙整治方面。分局創(chuàng)新實(shí)行網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任范圍，由相應(yīng)的棋盤隊(duì)員對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)餐飲單位進(jìn)行跟蹤管理。要求棋盤隊(duì)員加大餐飲單位油煙凈化器使用情況巡查頻次。同時(shí)分別在*月及*月分局督促大隊(duì)安排專人對(duì)城區(qū)所有的餐飲單位進(jìn)行重新排查，并對(duì)所有餐飲飯店及機(jī)關(guān)食堂進(jìn)行登記造冊(cè)。對(duì)未安裝油煙凈化器、未正常使用或直排等飯店下發(fā)整改通知書，并進(jìn)行跟蹤督促，確保安裝、使用并定期清洗。

（四）餐廚垃圾處理方面

我市的餐廚垃圾由市里統(tǒng)一建設(shè)公司，統(tǒng)一收集餐飲垃圾，統(tǒng)一處理，建設(shè)地點(diǎn)在宿城區(qū)。目前已經(jīng)完成項(xiàng)目穩(wěn)評(píng)、能評(píng)，環(huán)評(píng)正在進(jìn)行二次公示，等待市環(huán)保局批復(fù)；項(xiàng)目立項(xiàng)備案工作同步開展，已經(jīng)通過(guò)可研報(bào)告審查，即將完成備案；土地指標(biāo)經(jīng)上報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理，現(xiàn)已順利到位。

該項(xiàng)目注冊(cè)資金*萬(wàn)元，獲得省財(cái)政廳ppp試點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金*萬(wàn)元，獲得國(guó)家發(fā)改Wppp項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)助資金*萬(wàn)元，累計(jì)到位資金*萬(wàn)元；預(yù)計(jì)此項(xiàng)工程今年八月底開工建設(shè)，明年三月份投入運(yùn)行。

（五）道路揚(yáng)塵管控方面

為切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)道路揚(yáng)塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，減少揚(yáng)塵污染。按照相關(guān)要求，京宿公司根據(jù)季節(jié)特征制定詳細(xì)的道路保潔工作方案，嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度，提高道路機(jī)掃率，做到全方位、全時(shí)段路面保潔。

我區(qū)現(xiàn)有機(jī)掃車*輛，灑水車*輛，清洗步道車*輛，確保主次干道路每天上下午各灑水*次，每天濕掃至少*次，每天對(duì)主要道路進(jìn)行一次全面沖洗，遇有道路積塵或拋灑污染及大雨后及時(shí)沖洗。人行道每*天濕掃*次，護(hù)欄及底部積塵每*天沖洗*次。加強(qiáng)社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)道路揚(yáng)塵防控，加大保潔頻次。做到全方位、全時(shí)段路面保潔。加強(qiáng)對(duì)道路灑水的管理，按照檢測(cè)點(diǎn)附近道路每天灑水*次。如遇霧霾天氣加大灑水頻率,作業(yè)時(shí)間向兩頭延長(zhǎng)。

在集中沖洗后，積極建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，主要交通干道兩側(cè)綠化帶，每*天清洗一次，降低道路揚(yáng)塵污染，城區(qū)兩個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)半徑一公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水*次，定時(shí)定點(diǎn)安排專人專項(xiàng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)沒有準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)灑水的，及時(shí)發(fā)送交辦單督促其整改，保持集中整治成效不反彈，常態(tài)維護(hù)好空氣質(zhì)量。

三、*年工作計(jì)劃

*年，我局將按照相關(guān)文件要求，以道路揚(yáng)塵得到有效治理，道路基本無(wú)揚(yáng)塵；建立餐飲油煙和露天燒烤防控機(jī)制，實(shí)施餐飲油煙和露天燒烤污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管；協(xié)助市局做好餐廚垃圾處理工作；長(zhǎng)效保持生活垃圾無(wú)害化處置率*%以上；村莊環(huán)境得到穩(wěn)步提升等相關(guān)目標(biāo)任務(wù)為工作落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度開展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成市區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

*.村莊環(huán)境整治及道路提升：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、順河街道重點(diǎn)開展衛(wèi)生環(huán)境、秩序環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境“四大環(huán)境”集中整治工作，選優(yōu)配齊城管、環(huán)衛(wèi)、綠化管養(yǎng)隊(duì)伍，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)制度；對(duì)重點(diǎn)道路（宿新高速、*省道、*省道、老宿泗路、老宿沭路等）及進(jìn)鎮(zhèn)入村主要道路沿線環(huán)境進(jìn)行常態(tài)化整治，對(duì)道路沿線露天垃圾池、廢舊物品收購(gòu)點(diǎn)、廢棄豬圈、旱廁等進(jìn)行全面清理，保持鎮(zhèn)域及主要道路沿線環(huán)境整潔有序；積極幫助鎮(zhèn)村塑造具有地域歷史文化特色的出入口景觀。

*.生活垃圾處理：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理模式積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，長(zhǎng)效保持生活垃圾無(wú)害處理率達(dá)*%以上。

*.餐飲油煙整治：督促城區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)格執(zhí)行“三安裝”要求，按照規(guī)范設(shè)置專用煙道，安裝油煙凈化裝置，并定期進(jìn)行清洗維護(hù)，保持正常運(yùn)行。加強(qiáng)露天燒烤管理，逐步向疏導(dǎo)點(diǎn)進(jìn)行疏導(dǎo)。

*.道路揚(yáng)塵管控：全面建立“一把掃帚掃到邊”、“兩掃全保”和“保潔全覆蓋”的清掃保潔機(jī)制，不斷提高道路機(jī)械化清掃率，嚴(yán)格落實(shí)定期沖洗去污和定時(shí)灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時(shí)段路面保潔。