第一篇：XX縣建設國家重點生態(tài)功能區(qū)情況匯報

XX縣建設國家重點生態(tài)功能區(qū)情況匯報

XX縣人民政府

XX地處XX省東部、XX山脈西麓，位于兩大世界級風景名勝區(qū)XX山和XX山之間、兩大國家級經(jīng)濟區(qū)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和XX經(jīng)濟區(qū)的疊加區(qū)域，同時處于原中央蘇區(qū)和浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)范圍?？h域總面積1251平方公里，總?cè)丝?2.6萬。

近年來，XX縣立足生態(tài)立縣戰(zhàn)略，保持綠色發(fā)展定力，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、生態(tài)優(yōu)美的發(fā)展模式，努力建設人與自然和諧相處的“純凈XX”，在推動生態(tài)文明建設上邁出了堅實步伐，先后被評為國家級生態(tài)示范區(qū)、全國綠化模范縣、全國綠色小康縣、全國平安縣、中國面包之鄉(xiāng)、中國生態(tài)旅游大縣，國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、XX省旅游強縣、XX省綠色有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣、XX省園林城市、XX省森林城市、首批全省生態(tài)文明先行示范縣。2016年被列入國家重點生態(tài)功能區(qū)。主要做法是：

一、敢立潮頭，自覺堅守生態(tài)立縣戰(zhàn)略

2002年，縣第十一次黨代會正式確立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，決心以生態(tài)旅游為突破口，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。國家主體功能區(qū)規(guī)劃公布后，縣委、縣政府進一步樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的理念，將生態(tài)功能區(qū)建設擺在更加突出的位置，圍繞保護XX山脈生物多樣性，大力發(fā)展全縣域生態(tài)旅游、全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)，著力打造XX經(jīng)濟區(qū)西部欠發(fā)達山區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力為中部欠發(fā)達山區(qū)實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展探索可供借鑒的綠色發(fā)展模式。10多年來，歷屆縣委、縣政府始終咬定生態(tài)不放松、一以貫之推進綠色發(fā)展，生態(tài)觀念在全縣上下深入人心，綠色發(fā)展已經(jīng)成為干部群眾的共識和自覺行動。

二、敢樹新制，全力守護藍天綠地凈水

嚴格落實“既要金山銀山、又要綠水青山，寧要綠水青山、不要金山銀山”的理念，耐得住清貧、守得住寂寞，不惜代價守護一方山水。一是強力調(diào)整產(chǎn)業(yè)。編制了XX縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)負面清單。堅決關停污染企業(yè)、壓減耗能企業(yè)、規(guī)范加工企業(yè)，縣鄉(xiāng)財政每年減收超過億元。堅決拒絕一大批與發(fā)展戰(zhàn)略不相符合的產(chǎn)業(yè)項目，減少項目投資260多億元，放棄了一大批做大總量的機會。始終將旅游業(yè)擺在核心主導地位，大力推動旅游產(chǎn)業(yè)“帶一產(chǎn)、接二產(chǎn)、連三產(chǎn)”，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。二是強化生態(tài)建設。加強生態(tài)保護，已建設馬頭山國家級自然保護區(qū)、清涼山國家森林公園等各級保護區(qū)30余萬畝，占全縣土地總面積近1/6。全面禁伐闊葉林，木材采伐量從每年15萬多立方減到不足5萬立方，已建立生態(tài)公益林53.9萬畝，占全縣林地總面積近1/3。堅持封改造相結合，共封山育林16萬畝、改造毛竹林20萬畝、退耕還林11萬畝，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在87.3%，被有關專家稱為“難得的動植物基因庫”。三是強化生態(tài)問責。2005年，全國領先將生態(tài)保護工作納入縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子年度考評，將森林質(zhì)量、水質(zhì)標準等38項指標作為領導干部政績考核、離任審計的重要內(nèi)容，著力構建獨具特色的“生態(tài)審計”體系。2013年，進一步細化考核項目和標準，完善領導干部生態(tài)文明建設責任審計辦法，對未完成目標任務的實行“一票否決”，對因工作失誤影響生態(tài)建設的嚴格問責。2005年以來，全縣生態(tài)問責黨員干部共38人。四是注重保護生物多樣性。建立了保護面積20.8萬畝的馬頭山國家級自然保護區(qū)、5萬畝的清涼山國家森林公園，規(guī)劃建設了近萬畝的國家級華南虎野化放歸區(qū)和1.5萬畝的九龍湖國家濕地公園，全縣各類保護區(qū)面積近30萬畝，占縣域總面積約1/6。五是積極創(chuàng)立環(huán)保“山河長”負責制。探索建立了四級“山河長”負責制，構建“縣長擔任全縣總山河總長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長任區(qū)域山河區(qū)長，村委會主任擔任片區(qū)山河片長，村小組長擔任山河組長”的山林、河流保護管理責任體系。六是全力推行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法。積極創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法制度，探索實行生態(tài)環(huán)保綜合執(zhí)法，著力將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土等部門有關行政執(zhí)法權統(tǒng)一到環(huán)保部門進行綜合執(zhí)法，努力做到生態(tài)環(huán)保執(zhí)法反應迅速、受理及時、執(zhí)法規(guī)范、處置有力，著力解決多年來環(huán)保領域多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法不力、執(zhí)法無力的問題，極大的提高了環(huán)保剛性、效能和執(zhí)法威嚴。七是扎實做好生態(tài)建設財政保障?？h財政每年預算安排3000萬元以上，主要用于城鄉(xiāng)垃圾無害化處理、水土流失治理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等生態(tài)文明項目建設。近年來，還靈活運用財政貼息、信用擔保等扶持政策，積極引導社會資本進入生態(tài)功能區(qū)基礎設施建設和運營維護管理，共引入社會資本6億元，建設了新自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場等項目，有力保障了全縣生態(tài)基礎設施建設。

三、敢創(chuàng)新業(yè)，積極構建綠色產(chǎn)業(yè)體系

堅持以全縣域生態(tài)旅游、全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃為引導，以生態(tài)養(yǎng)生、有機食品為品牌，加快構建以生態(tài)旅游為主導，現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)、綠色服務業(yè)為重點的綠色產(chǎn)業(yè)體系。一是全力推進生態(tài)旅游和養(yǎng)生度假示范區(qū)建設。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，規(guī)劃三條精品線路、建設十大重點景區(qū)、打造100個精品景點，XX山峽谷漂流成為“XX風景獨好”的重要內(nèi)容，XX山景區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，XX生態(tài)旅游聲名鵲起。2016年，全縣共接待國內(nèi)游客374萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入21億元。充分發(fā)揮空氣純凈、水質(zhì)純凈等優(yōu)勢，著力規(guī)劃打造國家級養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地，加快創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。目前已規(guī)劃重點項目5個、總投資達70億元，其中法水森林溫泉已建成營業(yè)。二是全力推進現(xiàn)代有機休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。圍繞建設XX經(jīng)濟區(qū)重要的有機農(nóng)產(chǎn)品示范基地和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，注重高層次設計，委托中國農(nóng)業(yè)大學在全國率先編制全縣域有機休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托純凈的空氣、水質(zhì)和土壤，因地制宜發(fā)展有機休閑農(nóng)業(yè)。目前，全縣有機農(nóng)業(yè)種植總面積超過10萬畝，已創(chuàng)建有機農(nóng)產(chǎn)品品牌15個，其中“XX白茶”被國家質(zhì)檢總局批準為“國家地理標志保護產(chǎn)品”，向國家工商總局注冊了“地理標志證明商標”。大力培育有機農(nóng)產(chǎn)品加工體系，全縣已開發(fā)各類旅游食品和工藝品11個系列100余個品種。同時，依托豐富的生態(tài)資源、林下資源和高品位農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。全縣已有“農(nóng)家樂”100余家，全國農(nóng)業(yè)旅游示范點1個，XX省4A級鄉(xiāng)村旅游點1個、3A級8個。三是全力推進大眾綠色創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設。積極引導村民走出大山開展綠色創(chuàng)業(yè)，全縣面包烘焙產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員超過4萬人、占全縣總?cè)丝诩s1/3，在全國近千個城市開了8000多家面包店，形成了以XX為中心，遍布全國并已走出國門的大眾綠色創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡。2016年，XX烘焙產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過60億元。

四、敢繪新篇，精心建設山鄉(xiāng)美好家園

圍繞建設“人與自然和諧相處純凈天堂”的目標，全力推進人與自然和諧發(fā)展示范區(qū)建設。一是景城融合建新城。按照建設國際旅游城市的要求，重新修編城市發(fā)展總體規(guī)劃，把森林和景區(qū)搬進城市，構建XX獨有的“一城+三區(qū)”（即中心城區(qū)+XX山、方家山、九龍湖3個景區(qū)）的發(fā)展大格局，城市控制區(qū)范圍由2004年以前不到10平方公里擴展到41.5平方公里，先后被命名為“XX省園林城市”和“XX省森林城市”，并入選“全國百佳深呼吸小城”。二是景村聯(lián)動建新村。依托生態(tài)特色，建設新型城鎮(zhèn)。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其中5個是國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，被評為“全省新型城鎮(zhèn)化建設先進縣”。按照“生態(tài)美、村容美、庭院美”的要求，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和水庫水質(zhì)專項整治等專項行動，深入實施“綠滿XX、花開百村”、景區(qū)沿線景觀提升改造等工程，加快建設秀美鄉(xiāng)村，多次被評為“全省新農(nóng)村建設先進縣”和“全省農(nóng)村清潔工程工作先進縣”。三是“四宜”統(tǒng)籌展新貌。按照“宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)”的要求，持續(xù)深入推進市容環(huán)境綜合整治，廣泛開展“星級文明戶”、“身邊好人”、“美德少年”等評選活動，全面開展“文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明市民、文明機關”等創(chuàng)建活動，全面營造市民舉止文明、游客賓至如歸的濃厚氛圍。

第二篇：關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見

關于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見

環(huán)發(fā)[2013]16號

整理人：許斌龍律師

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）：

為貫徹落實黨的十八大關于建設生態(tài)文明和美麗中國的理念與精神，推進《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》實施，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理，增強區(qū)域整體生態(tài)功能，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，提出如下意見：

一、總體要求

（一）重要意義。國家重點生態(tài)功能區(qū)是指承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能，關系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理，是增強生態(tài)服務功能，構建國家生態(tài)安全屏障的重要支撐；是促進人與自然和諧，推動生態(tài)文明建設的重要舉措；是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會的重要基礎；是推進主體功能區(qū)建設，優(yōu)化國土開發(fā)空間格局、建設美麗中國的重要任務。

（二）基本原則。堅持以科學發(fā)展觀為指導，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，以保障國家生態(tài)安全、促進人與自然和諧相處為目標，以增強區(qū)域生態(tài)服務功能、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點，切實加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理。

堅持生態(tài)主導、保護優(yōu)先。把保護和修復生態(tài)環(huán)境、增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為首要任務，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，實施生態(tài)系統(tǒng)綜合管理，嚴格管制各類開發(fā)活動，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和評估，減少和防止對生態(tài)系統(tǒng)的干擾和破壞。

堅持嚴格準入、限制開發(fā)。按照生態(tài)功能恢復和保育原則，實行更有針對性的產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境準入政策與標準，提高各類開發(fā)項目的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境門檻。根據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，堅持面上保護、點狀開發(fā)，嚴格控制開發(fā)強度和開發(fā)范圍，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張，保持并逐步擴大自然生態(tài)空間。

堅持示范先行、分步推進。選擇有典型代表性的不同類型國家重點生態(tài)功能區(qū)進行試點，探索限制開發(fā)區(qū)域科學發(fā)展的新模式，探索區(qū)域生態(tài)功能綜合管理的新途徑，創(chuàng)新區(qū)域保護和管理的新機制。

二、主要任務

（一）嚴格控制開發(fā)強度。要按照《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，對國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)各類開發(fā)活動進行嚴格管制，使人類活動占用的空間控制在目前水平并逐步縮小，以騰出更多的空間用于維系生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要依托資源環(huán)境承載能力相對較強的城鎮(zhèn)，引導城鎮(zhèn)建設與工業(yè)開發(fā)集中布局、點狀開發(fā)，禁止成片蔓延式開發(fā)擴張。要嚴格開發(fā)區(qū)管理，原則上不再新建各類開發(fā)區(qū)和擴大現(xiàn)有工業(yè)開發(fā) １ 區(qū)的面積，已有的工業(yè)開發(fā)區(qū)要逐步改造成低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)。國家發(fā)展改革委要組織地方發(fā)展改革委進一步明確國家重點生態(tài)功能區(qū)的開發(fā)強度等約束性指標。

（二）加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導。在不影響主體功能定位、不損害生態(tài)功能的前提下，支持重點生態(tài)功能區(qū)適度開發(fā)利用特色資源，合理發(fā)展適宜性產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同類型重點生態(tài)功能區(qū)的要求，按照生態(tài)功能恢復和保育原則，國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部牽頭制定實施更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入和環(huán)境要求，制定實施限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，提高生態(tài)環(huán)境準入門檻，嚴禁不符合主體功能定位的項目進入。對于不適合主體功能定位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，相關經(jīng)濟綜合管理部門要通過設備折舊、設備貸款、土地置換等手段，促進產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移或淘汰。各級發(fā)展改革部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)力布局、項目審批等方面，都要嚴格按照國家重點生態(tài)功能區(qū)的定位要求加強管理，合理引導資源要素的配置。編制產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、布局重大項目，須開展主體功能適應性評價，使之成為產(chǎn)業(yè)調(diào)控和項目布局的重要依據(jù)。

（三）全面劃定生態(tài)紅線。根據(jù)《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》和《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》要求，環(huán)境保護部要會同有關部門出臺生態(tài)紅線劃定技術規(guī)范，在國家重要（重點）生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，并會同國家發(fā)展改革委、財政部等制定生態(tài)紅線管制要求和環(huán)境經(jīng)濟政策。地方各級政府要根據(jù)國家劃定的生態(tài)紅線，依照各自職責和相關管制要求嚴格監(jiān)管，對生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)易對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞或污染的企業(yè)盡快實施關閉、搬遷等措施，并對受損企業(yè)提供合理的補償或轉(zhuǎn)移安置費用。

（四）加強生態(tài)功能評估。國家和省級環(huán)境保護部門要會同有關部門加強國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)查與評估工作，制定國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能調(diào)查與評價指標體系及生態(tài)功能評估技術規(guī)程，建立健全區(qū)域生態(tài)功能綜合評估長效機制，強化對區(qū)域生態(tài)功能穩(wěn)定性和生態(tài)產(chǎn)品提供能力的評價和考核，定期評估區(qū)域主要生態(tài)功能及其動態(tài)變化情況。環(huán)境保護和財政部門要加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核力度，完善考核機制，考核結果作為中央對地方國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金分配的重要依據(jù)。區(qū)域生態(tài)功能評估結果要及時送發(fā)展改革、財政和環(huán)境保護部門，作為評估當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)文明建設水平的重要依據(jù)，納入政府績效考核；同時作為產(chǎn)業(yè)布局、項目審批、財政轉(zhuǎn)移支付和環(huán)境保護監(jiān)管的重要依據(jù)。

（五）強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。地方各級環(huán)境保護部門要從嚴控制排污許可證發(fā)放，嚴格落實國家節(jié)能減排政策措施，保證區(qū)域內(nèi)污染物排放總量持續(xù)下降。專項規(guī)劃以及建設項目環(huán)境影響評價等文件，要設立生態(tài)環(huán)境評估專門章節(jié)，并提出可行的預防措施。要強化監(jiān)督檢查，建立專門針對國家重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)的協(xié)調(diào)監(jiān)管機制。各級環(huán)境保護部門要對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)紅線管制區(qū)內(nèi)的各類資源開發(fā)、生態(tài)建設和恢復等項目進行分類管理，依據(jù)其不同的生態(tài)影響特點和程度實行嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，完善區(qū)域內(nèi)整體聯(lián)動監(jiān)管機制。地方各級政府要全面實行礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，嚴格按照提取標準收提并納入稅前生產(chǎn)成本，專戶管理和使用，全面落實企業(yè)和政府生態(tài)保護與恢復治理責任。嚴禁盲目引入外來物種，嚴格控制轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放活動，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的人為干擾，防止發(fā)生不可逆的生態(tài)破壞。要健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度，加大懲罰力度。對于未按重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理要求執(zhí)行的地區(qū)和建設單位，上級有關部門要暫停審批新建項目可行性研究報告或規(guī)劃，適當扣減國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等資金，環(huán)境保護部門暫停評審或?qū)徟湟?guī)劃或新建項目環(huán)境影響評價文件。對生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果的，除責令其修復和損害賠償外，將依法追究相關責任人的責任。

（六）健全生態(tài)補償機制。加快制定出臺生態(tài)補償政策法規(guī)，建立動態(tài)調(diào)整、獎懲分明、導向明確的生態(tài)補償長效機制。中央財政要繼續(xù)加大對國家重點生態(tài)功能區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，并會同發(fā)展改革和 ２ 環(huán)境保護部門明確和強化地方政府生態(tài)保護責任。地方各級政府要依據(jù)財政部印發(fā)的國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法，制定本區(qū)域重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付的相關標準和實施細則，推進國家重點生態(tài)功能區(qū)政績考核體系的配套改革。地方各級政府要以保障國家生態(tài)安全格局為目標，嚴格按照要求把財政轉(zhuǎn)移支付資金主要用于保護生態(tài)環(huán)境和提高基本公共服務水平等。鼓勵探索建立地區(qū)間橫向援助機制，生態(tài)環(huán)境受益地區(qū)要采取資金補助、定向援助、對口支援等多種形式，對相應的重點生態(tài)功能區(qū)進行補償。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。各部門要加強組織管理和協(xié)調(diào)，編制重點生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃和生態(tài)保護規(guī)劃，明確相應的政策措施、資金投入等要求。地方各級政府要加強組織領導，強化協(xié)調(diào)溝通，切實建立和完善生態(tài)保護優(yōu)先的績效考核評價體系，落實對轄區(qū)內(nèi)重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的目標責任。

（二）完善配套政策體系。地方各級政府要建立健全有利于國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的各項政策措施及法律法規(guī)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類生態(tài)環(huán)境保護與建設資金的分配和使用，發(fā)揮各項政策和資金的合力，促進區(qū)域整體生態(tài)功能改善。地方各級發(fā)展改革、財政和環(huán)境保護部門要制定實施有利于重點生態(tài)功能區(qū)保護的財政、投資、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境保護等配套政策，支持開展有利于重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能保護和恢復的基礎理論和應用技術研究，推廣適宜重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護和恢復治理技術，加強國家重點生態(tài)功能區(qū)建設。

（三）加強監(jiān)督評估工作。發(fā)展改革部門要加強對國家重點生態(tài)功能區(qū)建設整體進展成效的督檢查和綜合評估工作。環(huán)境保護部門要建立健全專業(yè)隊伍和技術手段，強化國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能專項評估和監(jiān)管工作，并將評估與監(jiān)管結果向全社會公布。有關部門要加強相互配合，相互支撐，形成合力。

（四）鼓勵開展試點示范。國家發(fā)展改革委會同財政部、環(huán)境保護部等部門在不同類型的國家重點生態(tài)功能區(qū)中，選擇一些具有典型代表性地區(qū)進行試點示范，指導地方政府研究制定試點示范方案，引導限制開發(fā)區(qū)域探索科學發(fā)展的新模式。國家從政策、資金和技術上對試點示范地區(qū)給予支持和傾斜，并及時總結經(jīng)驗，促進交流和推廣，發(fā)揮試點示范地區(qū)在重點生態(tài)功能區(qū)建設方面的先行和導向作用。

國家發(fā)展改革、財政和環(huán)境保護等有關部門以及地方各級政府，要加強銜接協(xié)調(diào)，切實把實施主體功能戰(zhàn)略、加強國家重點生態(tài)功能區(qū)保護和建設作為推進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，進一步轉(zhuǎn)變觀念、提高認識、強化責任，貫徹落實好相關政策舉措，提升區(qū)域整體生態(tài)功能水平，全面建設生態(tài)文明。

附件：國家重點生態(tài)功能區(qū)示意圖

http://004km.cn/gkml/hbb/bwj/201302/W020***5639555.rar

環(huán)境保護部

發(fā)展改革委

財 政 部

2013年1月22日

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整理人簡介：

許斌龍：博士，律師，華東政法大學教授、研究員、研究生導師

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第三篇：生態(tài)功能區(qū)考核匯報(定)

沽源縣人民政府

關于國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量考核工作匯報

各位領導：

首先，我代表縣委、縣政府對省核查組領導到我縣核查指導國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作表示熱烈的歡迎，并對大家多年來給予沽源環(huán)保工作的關心和支持表示衷心的感謝！下面，結合我縣近期國家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查結果，將縣域國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作總體情況匯報如下：

沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，屬內(nèi)蒙古高原南緣農(nóng)牧過渡地帶, 是錫林郭勒大草原一部分。我縣距首都北京250公里，是阻擋風沙入侵北京的最后一道屏障，同時又是京津最主要的用水源頭。全縣總面積3654平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，233個行政村，700個自然村，總?cè)丝?3.1萬。沽源縣是新階段全國扶貧開發(fā)重點縣和環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)，工業(yè)少，財力薄弱，2011年全部財政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的區(qū)位決定了沽源縣生態(tài)建設的特殊使命。長期以來，我縣牢記作為國家重點生態(tài)功能保護區(qū)所肩負的神圣使用，按照市委、市政府“打造強市名城，實現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源、最大優(yōu)勢，傾力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，-1-大力加強生態(tài)保護，牢固構筑首都綠色生態(tài)屏障，千方百計保護好北京北大門，不僅實現(xiàn)了當?shù)厣鷳B(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙贏，更為首都北京送去了碧水清風。

一、加強管理，保持生態(tài)環(huán)境整治高壓態(tài)勢

我縣原來長期傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活習俗，使不少群眾養(yǎng)成了淡漠的生態(tài)保護意識，隨意伐林、割草、取沙等破壞生態(tài)行為較為普遍。立足嚴峻形式，縣委、縣政府著眼于“保護環(huán)境、生態(tài)興縣“的發(fā)展目標，將加強管理作為推進生態(tài)保護的突破口，嚴格管理制度，加大懲處力度，堅決禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為，徹底扭轉(zhuǎn)居民不良習慣，從源頭上確保生態(tài)保護工作有效開展。

（一）加強組織領導。專門成立了縣長為組長、分管縣長為副組長、各相關單位負責人為成員的生態(tài)環(huán)境保護領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環(huán)保局，具體負責全縣生態(tài)功能區(qū)保護日常工作?？h政府每年以簽訂責任書的形式，將各項工作職責分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手，形成齊抓共管、共創(chuàng)環(huán)境的強大工作合力。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過會議動員、電視宣傳、入戶講解等方式，多角度、深層次宣傳生態(tài)功能區(qū)保護工作的重大意義，充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)保護的積極性和主動性，切實增強了公眾環(huán)境意識和生態(tài)觀念，為生態(tài)功能區(qū)保護提供了強有力輿論支持，營造了良好社會氛圍。

（三）健全管理制度。按照上級要求，結合縣情實際，制

-2-定出臺了《沽源縣國家生態(tài)功能區(qū)保護管理辦法》、《沽源縣禁牧管理辦法》等一系列管理制度,為生態(tài)保護管理工作順利推進提供了制度保障。

（四）嚴格項目準入。對新上項目嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴格環(huán)保準入條件，對不符合規(guī)定的建設項目一律不準審批，嚴禁新上“兩高一資”項目。多年來，我縣新上項目環(huán)保審批率均達到100%，真正做到了不利環(huán)保項目不批、破壞生態(tài)項目不準。

（五）加大懲處力度。環(huán)保、公安、畜牧、國土等執(zhí)法部門，按照“全面排查、不留死角”的原則，長期深入全縣各地細致檢查破壞生態(tài)環(huán)境行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為立即從嚴、從重處理并予以電視曝光，震懾人民群眾規(guī)范行為，自覺維護全縣生態(tài)環(huán)境。

（六）規(guī)范資金使用。深刻認識到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用工作的政治性和嚴肅性，規(guī)范使用程序，加強督導檢查，嚴格按照上級要求將資金主要用于環(huán)境保護以及涉及民生的基本公共服務領域，確保了資金使用規(guī)范、合理。我縣2010-2011年共收到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金12964萬元，其中2010年6464萬元，2011年6500萬元。2010年分別用于污水處理廠及管網(wǎng)建設運行920萬元、縣城集中供暖管道鋪設1195萬元、農(nóng)村道路建設688萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖494萬元、社會保障和就業(yè)515萬元、醫(yī)療衛(wèi)生531萬元、教育支出1826萬元、森林草場保護108萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整187萬元。2011

-3-分別用于市政工程建設1860萬元、農(nóng)村道路建設620萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖530萬元、森林草原保護228萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整230萬元、社會保障和就業(yè)664萬元、醫(yī)療衛(wèi)生560萬元、教育支出1808萬元。

二、突出重點，著力抓好六大生態(tài)工程

（一）實施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工程

農(nóng)牧業(yè)是富民強縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使其數(shù)量難增長、質(zhì)量難提高，更對生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴重。為通過傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上水平，我們緊盯“節(jié)水、旱作、高效”三型農(nóng)業(yè)的目標，通過推行“禁牧舍飼、節(jié)水灌溉、土地流轉(zhuǎn)”三場農(nóng)業(yè)革命，全面實行舍飼禁牧，大力推廣節(jié)水灌溉，加快實施土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)牧業(yè)向規(guī)?；?、集約化、標準化方向發(fā)展。同時，扶持農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)、林間種等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和飼草業(yè)，農(nóng)民從生態(tài)產(chǎn)業(yè)上獲得收入。目前，全縣25萬畝有效灌溉節(jié)水面積達到10萬畝；120萬耕地集中流轉(zhuǎn)面積已達到35萬畝，流轉(zhuǎn)率超過25%；畜牧業(yè)標準化養(yǎng)殖廠已發(fā)展到40家，標準化養(yǎng)殖率達到80%；引進和成長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，總投資128億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP的比重和凈增值穩(wěn)步提高。目前，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導模式，順應了生態(tài)保護對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，增強了全縣生態(tài)環(huán)境改善的引擎動力。

（二）實施生態(tài)工業(yè)工程

-4-一是淘汰污染工業(yè)。致力于打造優(yōu)質(zhì)國家生態(tài)功能區(qū)，深入落實國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段，抓住關鍵環(huán)節(jié)，突破重點難點，淘汰關停了浙江鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司、玉晶集團沽源九連城造紙廠等一大批高耗能、重污染企業(yè)，有力提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是改造傳統(tǒng)工業(yè)。切實加快傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐，加快打造“高端、環(huán)保”工業(yè)體系。核工業(yè)集團投資開發(fā)的460礦床鈾鉬綜合回收礦冶項目已投產(chǎn)，目前正在對工藝流程進行技術改造；上海煜星公司投資的高端沸石開發(fā)項目，正委托上海大學對已取得國家專利的冰箱除味盒、魚缸潔水球高端環(huán)保產(chǎn)品進行最后的技術改造；對榆樹溝煤礦，已收回原有小礦開發(fā)經(jīng)營權，整體轉(zhuǎn)讓給河北金牛能源集團進行環(huán)保型、高端型開采，新礦區(qū)正積極建設，不久可正式投產(chǎn)。完成了九連城鉛鋅礦技改工程，生產(chǎn)技術和環(huán)保水平明顯提升。責成各類屠宰加工廠、洗車場、飯店賓館等企業(yè)進行技改升級，有效降低了污染、耗能指標指數(shù)。

三是新上環(huán)保工業(yè)。把園區(qū)建設作為聚集企業(yè)、推進環(huán)保的有力引擎，培育了三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)18家，總投資16億元，完成投資10億元。通過園區(qū)孵化和帶動，全縣民營企業(yè)發(fā)展118家，注冊資金2.8億。我們正在對這三個園區(qū)進行資源整合和重組，積極申報省級開發(fā)區(qū)，在用地、稅收等方面贏得更大扶持?？焐巷L電業(yè)，堅持“引大放小”的原

-5-則，把有限的資源交給有實力的企業(yè)開發(fā)，相繼引進了國華、大唐、華電國際等8家風電開發(fā)企業(yè)。2011年底，已實現(xiàn)并網(wǎng)風電裝機總量73萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電48萬千瓦。同時，我們還按照“突破火電、推進光電、開發(fā)生物質(zhì)能”的思路，穩(wěn)步抓好境內(nèi)其它新能源的開發(fā)，引進了大唐新能源總投40億元的20萬千瓦太陽能發(fā)電項目，進一步拓寬了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（三）實施生態(tài)保護工程

1.狠抓水質(zhì)維護。嚴格執(zhí)行國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，全面控制打井行為，大力發(fā)展集中供水，限制自備水源，減少地下水開采量。切實加強水源地保護，嚴禁在水源地保護區(qū)建設任何影響水質(zhì)安全的設施，確保水源地水質(zhì)達標。大力實施小流域治理、京津風沙源治理工程水利項目建設工程，全面提升全縣水系質(zhì)量水平。積極擴大閃電河東灌區(qū)、西灌區(qū)、石門子灌區(qū)、葫蘆河灌區(qū)地表水的灌溉面積，使利用地表水灌溉面積占全部水澆地面積的30%以上。借助小流域治理工程、以工代賑工程等項目修建截流溝等集雨工程，并科學實施人工增雨，提高降水利用率。目前，我縣47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖庫水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達標，從源頭上確保了京津地區(qū)用水安全。

2.狠抓植樹種草。大力實施植樹種草戰(zhàn)略，積極恢復植被、防風固沙、涵養(yǎng)水源，努力構建首都綠色屏障。強力實施了退耕還林、塞北林場建設、圍欄封育、水源涵養(yǎng)等一系列生態(tài)建

-6-設工程。到目前，全縣共造林2033.46平方公里，種草1448.66平方公里。通過精心培育，我縣現(xiàn)有濕地草原達到400平方公里，是我國北方地區(qū)面積最大、保存最好的濕地草原。其中，我縣閃電河濕地在2008年“燕趙最美的濕地”評選活動中名列第一，2011年被評為“中國特色旅游最佳濕地”。通過努力，全縣生態(tài)植被蓋度明顯增加，對涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙起到了積極作用。

3.狠抓土地治理。堅持在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護的原則，著眼于生態(tài)保護和農(nóng)民增收的發(fā)展方向，通過科學規(guī)劃布局、積極爭取項目、加強施工管理，大力實施土地開發(fā)整理工程。到目前，我縣已實施土地開發(fā)項目45個，完成總投資12528.6764萬元，新增耕地面積56897.23畝；實施土地整理項目29個，完成總投資7242.452萬元，整理土地面積92056.31畝，全縣土地質(zhì)量水平明顯提升。

（四）實施生態(tài)城市工程

充分發(fā)揮葫蘆河貫通縣城南北、濕地草原環(huán)繞縣城周邊的獨特優(yōu)勢，確立了“草原水城”的城市發(fā)展定位。堅持“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”的新型城市化發(fā)展理念，結合全省“三年大變樣”、“三年上水平”城建活動，累計投資30多億元，高起點、大手筆實施了一大批城建工程，城區(qū)控制面積由08年的4.5平方公里拓展到現(xiàn)在的24.5平方公里。其中，投資1.9億建設了130萬平方米的集中供熱、日處理能力1萬噸的污水處理廠、日處理能力110噸的垃圾處理場等重大配套設施

-7-工程，縣城防污污能力全面提升，人居水平上檔升級。投資1.55億元完成了水城廣場、濱湖公園、濕地公園、人民公園等休閑景觀工程，投資230萬元完成了青年湖10萬立方米清淤工程，縣城生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成了中環(huán)路兩側(cè)、縣政府樓后、原糧食局車隊大院、人民街道轉(zhuǎn)角、青年湖兩岸等多處地段危舊房拆遷改造工程，拆除一大批有礙觀瞻建筑，縣城形象和品位明顯提升。

積極推行城市“精細化”管理，制定完善了市政管理辦法和條例，進一步明確了部門管理職責，以人為本、民主、科學、依法的城市管理體制正在逐步形成。成立了市政管理局，充實人員，配齊設施，對縣各條主次干道和公共場所實行全天候衛(wèi)生保潔，堅決禁止違章建設、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。全面推行城市管理進社區(qū)，探索建立了“政府主導、居民自治、市場運作、社會參與”的管理模式，有效發(fā)揮了社區(qū)居委會在市政管理、物業(yè)管理、社會管理、治安管理、居民文化管理、居民服務管理等方面的主體作用，將管理的觸角延伸到城市最末端，實現(xiàn)了管理全覆蓋、無死角。

（五）實施生態(tài)鄉(xiāng)村工程

投資3億元，實施了西苑新村、小廠、黃蓋淖等7處21.2萬平方米的新民居建設工程。投資1.2億元，完成了230個行政村630公里的村村通工程，通村率達到98.7%。積極爭取上級補助資金1068萬元，實施農(nóng)村危舊房屋改造1780戶?？h境張石高速三期建成通車，二秦高速、張承高速開工奠基，藍張

-8-鐵路加速推進。以九連城、黃蓋淖、小廠、小河子、西辛營、閃電河6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設為突破口，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快鎮(zhèn)村建設步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。大力開展村莊環(huán)境污染治理活動，加強獎懲，典型促動，全面整治柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂撒等不文明行為，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時，通過積極爭取，新一屆省委將我縣列入了環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)。今后一個時期，上級將對我縣特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的財政、土地、項目、資金、人才等方面予以特殊照顧。我縣將緊抓這一大好機遇，進一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境建設工作力度，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體水平大幅提升。

（六）實施生態(tài)旅游工程

把旅游服務業(yè)定位為第一生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源，培育旅游優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線、建設環(huán)京津主要休閑地為主攻方向，全面打造“濕地草原、神韻沽源”生態(tài)旅游品牌。幾年來，引資2.63億元建設了塞外莊園、沽水福源、天鵝湖3處A級景區(qū)。投資2.43億元，建設了核心區(qū)占地800公頃的五花草甸旅游景區(qū)。成功獲批了國家級水利風景區(qū)、國家級濕地公園，舉辦了中國、沽源濕地草原文化節(jié)。2011年接待游客80萬人次，旅游綜合收入達到6億元。生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使旅游資源在得到有效開發(fā)利用的同時也得到了更好培育護理，實現(xiàn)了經(jīng)濟建設和生態(tài)保護互利雙贏。

三、堅持標準，圓滿完成各項任務指標

通過國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作的扎實、有效開展，我

-9-縣圓滿完成了上級下達的任務指標，全縣生態(tài)環(huán)境水平不斷提高，為維護首都環(huán)境安全做出了應有貢獻。具體完成指標如下：

（一）環(huán)境狀況指標變化情況 1.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標及變化

通過對我縣監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測分析，水溫、PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物等指標均符合Ⅲ類標準。

2.空氣質(zhì)量監(jiān)測指標及變化

我縣2011年優(yōu)于二級天氣共342天，比2010年優(yōu)于二級天氣336天多6天。2011年優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達標率較去年同比增長1.6%。

3.污染源監(jiān)測及達標率變化

經(jīng)委托市監(jiān)測站對我縣清源污水處理廠進行定期監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)存在超標排放現(xiàn)象，污染源排放達標率為100%。

4.二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量及其變化 我縣2010年二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量分別為1379.99噸、5265噸、138121.2噸；2011年二氧化硫、化學需氧量、固體廢物排放量分別為1019.466噸、3438噸、122927.868噸。（1）2011年二氧化硫排放量較2010年二氧化硫排放量相比減少26.13%。具體原因：一是完成了中核沽源鈾業(yè)有限責任公司20噸×2工業(yè)鍋爐煙氣脫硫改造工程，削減二氧化硫53.10噸。二是關停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞

-10-麻制品分公司，年削減二氧化硫249.6噸。通過以上兩項措施合計削減二氧化硫302.7噸。（2）2011年化學需氧量排放量比2010年化學需氧量排放量減少34.70%。具體原因：一是通過我縣污水處理廠7個月的接轉(zhuǎn)工程，削減化學需氧量468.08噸；二是關停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司，該企業(yè)關停后年削減化學需氧量455.64噸；三是對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)進行治理，2011年削減COD1113.4噸。通過以上三項措施，合計削減化學需氧量2036.76噸。（3）通過對比，2011年固體廢物排放量比2010年固體廢物排放量減少了11%。（4）2011我縣未發(fā)生任何突發(fā)性環(huán)境事件。

（二）自然生態(tài)指標變化情況

1.林地變化方面：我縣2011年比2010年增加林地面積34.16平方公里。面積的增加，主要通過實施京津風沙源治理、塞北林場建設等工程實現(xiàn)。

2.草地變化方面：2010年我縣京津風沙源草地治理建設任為圍欄封育1萬畝、基本草場1.5萬畝，2011年實施后低蓋度草地減少2.5萬畝，折合16.67平方公里，中蓋度草地相應增加16.67平方公里。

3.水域濕地變化方面：我縣2011年比2010年河流水面面積增長7.89%；湖泊面積增加11.24%;灘涂濕地面積增加16.67%；沼澤地面積增加17.39%。我縣水域濕地面積的增加，主要通過實施退耕還林、防風治沙、京津風沙源治理工程實現(xiàn)，并在主要水源地實施了水源涵養(yǎng)工程。工程造林面積的增加，-11-使森林覆蓋率有所提高，生態(tài)惡化趨勢得以控制，濕地多樣性優(yōu)勢得到增強。

4.耕地及建設用地變化方面：農(nóng)村居民點增加4.63公頃主要原因是一次土地調(diào)查不準確。鹽堿地減少4.77公頃、裸地減少12.84公頃，原因是近幾年通過土地開發(fā)整理項目將未利用地轉(zhuǎn)換成耕地。我縣2011年比2010年城鎮(zhèn)建設用地增加24.15公頃，主要原因為，開展城鎮(zhèn)建設三年上水平活動增加了建設用地。

四、存在的問題

（一）環(huán)?；A設施相對薄弱，環(huán)保資金短缺。由于我縣經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，部分企業(yè)的環(huán)保設施不夠完善，污染治理成效還不理想。由于我縣村鎮(zhèn)正在逐步整合，環(huán)保配套設施需進一步完善，特別是“兩廠”（污水處理廠、垃圾處理場）須同步配套進行，但就目前縣鄉(xiāng)財力而言如要建成非常困難。

（二）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

由于我縣實施了全面禁牧政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶環(huán)保設施簡陋，對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)。

各位領導，長期以來我縣在市委、市政府的正確領導下，在省、市環(huán)保部門的大力支持下，堅持執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和生態(tài)保護政策，求真務實，真抓實干，較好地完成了國家重點生態(tài)功能區(qū)保護工作。今后，我們將進

-12-一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力實現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)保護工作的新突破。

以上匯報不妥之處，敬請各位領導批評指正！

二○一二年二月十七日

第四篇：2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實施方案

根據(jù)環(huán)境保護部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號）（以下簡稱《考核辦法》），結合2011年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價工作實際，制定本實施方案。

一、適用范圍

實施方案適用于《考核辦法》中“國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域名單”所列的451個縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團。

二、2011年工作計劃

2011年4月30日前：省級環(huán)境保護主管部門完成轄區(qū)內(nèi)被考核縣自查報告審核，向環(huán)境保護部報送自查報告和審核報告。組織未開展相關監(jiān)測工作的縣（市、區(qū)）盡快開展今年環(huán)境監(jiān)測工作。

2011年5月30日前：中國環(huán)境監(jiān)測總站組織相關省級環(huán)境監(jiān)測中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術審核及評價報告，報送環(huán)境保護部。

2011年6月30日前：環(huán)境保護部組織對各項考核指標進行抽查。編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告，并報送財政部。

三、任務分工

財政部：負責考核評價工作的指導與監(jiān)督。

環(huán)境保護部：負責考核評價工作的組織實施，編制2010年國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告。中國環(huán)境監(jiān)測總站：負責考核評價的技術支持工作，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術審核報告，協(xié)助環(huán)境保護部完成考核評價工作。

省級環(huán)境保護主管部門：負責組織各級環(huán)境監(jiān)測站開展轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，包括任務下達、協(xié)調(diào)組織水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和審核，并編寫審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護部、省級環(huán)境保護主管部門的要求填報相關數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

四、指標解釋

（1）林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設用地比例：指標解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內(nèi)沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（8）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設用地、未利用地面積綜合加權獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（9）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標。通過林地、草地及水域濕地綜合加權獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強度= SO2排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（13）污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（14）水質(zhì)達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

（15）空氣質(zhì)量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例?？諝赓|(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質(zhì)量達標率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2009年指標比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標匯總表 數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分?？己酥笜藚R總表主要用于計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

1.縣級人民政府要認真準備，及時收集相關材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.縣級人民政府填報的數(shù)據(jù)需具有相關部門（如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等）加蓋公章的證明。數(shù)據(jù)填報表、自查報告及相關的監(jiān)測報告、數(shù)據(jù)提供證明報送省級環(huán)保主管部門。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關參與單位或部門都必須開展嚴格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護部負責組織開展結果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機監(jiān)測等。重點抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報送的指標數(shù)據(jù)或計算獲得的指標發(fā)生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）遙感解譯質(zhì)量控制

生態(tài)遙感解譯嚴格執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價實施方案》、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）規(guī)定的各項技術要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個技術環(huán)節(jié)的技術要求。同時，遙感解譯結果必須進行野外核查，編寫野外核查報告，同時在野外核查基礎上，對遙感解譯結果進一步修正。

（三）數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴格執(zhí)行相關的技術規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標數(shù)據(jù)），均需有相應部門加蓋公章的證明文件；對于SO2、COD、固廢等指標數(shù)據(jù)必須是上級環(huán)保部門文件認定的數(shù)據(jù)；水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

1.縣級人民政府數(shù)據(jù)報送

（1）報送對象：省級環(huán)境保護主管部門

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）、水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。2.省級環(huán)境保護主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告（見附件2）及各縣級人民政府報送的相關材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

第五篇：區(qū)生態(tài)文明建設總結匯報

區(qū)生態(tài)文明建設總結匯報

自開展生態(tài)文明建設工作以來，分局高度重視，成立領導小組，并制定細化行動計劃，強力推進生活垃圾處理、村莊環(huán)境整治及道路提升、餐廚垃圾處理、餐飲油煙整治、道路揚塵管控等各項創(chuàng)建工作，取得了一定的成效。

一、工作措施

（一）制定行動計劃。

分局按照區(qū)ZF制定的*-*年行動計劃，制定了詳細的三年行動計劃，并經(jīng)生態(tài)文明建設領導小組研究后，以分局名義下發(fā)至各科室和大隊。

(二)加強組織領導。

分局成立了生態(tài)文明建設工作領導小組，并根據(jù)人員調(diào)動及時進行調(diào)整。目前，分局主要領導任組長，分管副局長任副組長，領導小組下設辦公室在分局創(chuàng)建辦。

（三）每周例會匯辦。

每周召開一次碰頭會，匯報并協(xié)調(diào)解決重點難點問題，對重點難點問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理，確保工作順利完成。

（四）強化鎮(zhèn)村管理。

制定了《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程實施方案》，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了*年鎮(zhèn)村環(huán)境改善提升目標責任狀，下發(fā)了《關于下達*鎮(zhèn)村環(huán)境改善提升任務的通知》，對市級下達的*項農(nóng)村環(huán)境改善提升任務進行逐一分解，落實責任。

連續(xù)多次召開鎮(zhèn)村提品升級改造重點項目討論推進會，推進《*區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治提升工程考核辦法》出臺，推動《*區(qū)鎮(zhèn)村提品升級改造“*+*”工程實施細則（*-*）》盡快落實。

二、*年工作完成情況

（一）生活垃圾處理方面

*-*月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)獎補、市處理”的生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理模式積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，共轉(zhuǎn)運生活垃圾*.*萬噸至光大環(huán)?；蛐X垃圾處理場進行無害化處理，市級下達的任務量為*.*萬噸，完成率為*%，超額完成了轉(zhuǎn)運任務。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾無害處理率達*%以上。開展全區(qū)督查考核*次，編發(fā)督查通報*期。

（二）村莊環(huán)境整治及道路提升

*.重點道路沿線整治成效明顯。組織相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)對宿新高速沿線、*省道、*省道及老宿沭路、宿泗路、宿關線部分縣鄉(xiāng)主要道路沿線、集鎮(zhèn)區(qū)出入口環(huán)境衛(wèi)生進行了大整治、大提升，全面清除了道路沿線亂堆亂放、亂扯亂掛、雜物草垛、生活垃圾、污水塘、臭水溝；拆除了廢棄豬圈、簡易旱廁、破舊看魚棚、護林棚等；規(guī)范了集鎮(zhèn)區(qū)、沿線集市、商戶占道經(jīng)營、燈箱靠牌、車輛隨意停放等市容秩序。整治累計投入資金*萬余元；投入人力*人次、機械*臺次；清除雜物、草垛*處；清理、轉(zhuǎn)運生活垃圾*噸；拆除廢棄豬圈、簡易旱廁*個，整潔有序、優(yōu)美靚麗的道路沿線初步顯現(xiàn)，展示了良好的對外形象。

*.村莊環(huán)境長效管護工作穩(wěn)步推進。各村居按照有制度、有標識、有設施、有經(jīng)費、有考核的“六有”要求，全面建立、完善鎮(zhèn)村環(huán)境生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的鎮(zhèn)村長效管護機制，全區(qū)村居配備專職保潔人員達到*人，所有*個自然村村規(guī)民約、村莊銘牌全部上墻。通過區(qū)村整辦考核，區(qū)財政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)*-*月份農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運獎補資金*.*萬元，*-*月份村莊環(huán)境長效管護獎補資金*萬元。

（三）餐飲油煙整治方面

*.露天燒烤整治方面。分局不定期開展露天燒烤、流動攤點專項整治，白天以大隊為主，每天晚上*點至*點抽調(diào)*多名隊員會同*名公安交警進行聯(lián)合執(zhí)法，對城區(qū)范圍內(nèi)的露天燒烤、流動攤點進行集中整治；*點之后安排機動大隊及渣土大隊人員對于易出現(xiàn)燒烤點的地方采取定點看守的方式，在湘江南路和惠隆花園附近進行定點看守，確保及時制止露天燒烤的苗頭，確保城區(qū)無燒烤攤點。在今年*月、*月、*月的三次整治*查扣燈箱*個、燒烤架*余個，電子秤及其他物品若干。專項整治結束后進入長效管理，由分局機動大隊和渣土大隊對全區(qū)進行不間斷巡查同時在湘江路等重點路段進行定點管理，目前城區(qū)范圍夜間露天燒烤已經(jīng)基本取締到位。

*.餐飲油煙整治方面。分局創(chuàng)新實行網(wǎng)格化管理，明確責任范圍，由相應的棋盤隊員對自己轄區(qū)內(nèi)餐飲單位進行跟蹤管理。要求棋盤隊員加大餐飲單位油煙凈化器使用情況巡查頻次。同時分別在*月及*月分局督促大隊安排專人對城區(qū)所有的餐飲單位進行重新排查，并對所有餐飲飯店及機關食堂進行登記造冊。對未安裝油煙凈化器、未正常使用或直排等飯店下發(fā)整改通知書，并進行跟蹤督促，確保安裝、使用并定期清洗。

（四）餐廚垃圾處理方面

我市的餐廚垃圾由市里統(tǒng)一建設公司，統(tǒng)一收集餐飲垃圾，統(tǒng)一處理，建設地點在宿城區(qū)。目前已經(jīng)完成項目穩(wěn)評、能評，環(huán)評正在進行二次公示，等待市環(huán)保局批復；項目立項備案工作同步開展，已經(jīng)通過可研報告審查，即將完成備案；土地指標經(jīng)上報市主要領導批示辦理，現(xiàn)已順利到位。

該項目注冊資金*萬元，獲得省財政廳ppp試點項目獎補資金*萬元，獲得國家發(fā)改Wppp項目專項補助資金*萬元，累計到位資金*萬元；預計此項工程今年八月底開工建設，明年三月份投入運行。

（五）道路揚塵管控方面

為切實加強城區(qū)道路揚塵污染防治，改善空氣質(zhì)量，減少揚塵污染。按照相關要求，京宿公司根據(jù)季節(jié)特征制定詳細的道路保潔工作方案，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度，提高道路機掃率，做到全方位、全時段路面保潔。

我區(qū)現(xiàn)有機掃車*輛，灑水車*輛，清洗步道車*輛，確保主次干道路每天上下午各灑水*次，每天濕掃至少*次，每天對主要道路進行一次全面沖洗，遇有道路積塵或拋灑污染及大雨后及時沖洗。人行道每*天濕掃*次，護欄及底部積塵每*天沖洗*次。加強社區(qū)（小區(qū)）內(nèi)道路揚塵防控，加大保潔頻次。做到全方位、全時段路面保潔。加強對道路灑水的管理，按照檢測點附近道路每天灑水*次。如遇霧霾天氣加大灑水頻率,作業(yè)時間向兩頭延長。

在集中沖洗后，積極建立完善長效管理機制，主要交通干道兩側(cè)綠化帶，每*天清洗一次，降低道路揚塵污染，城區(qū)兩個空氣自動監(jiān)測站點半徑一公里范圍內(nèi)的道路，每天上午、下午各灑水*次，定時定點安排專人專項進行巡查，發(fā)現(xiàn)沒有準時準點灑水的，及時發(fā)送交辦單督促其整改，保持集中整治成效不反彈，常態(tài)維護好空氣質(zhì)量。

三、*年工作計劃

*年，我局將按照相關文件要求，以道路揚塵得到有效治理，道路基本無揚塵；建立餐飲油煙和露天燒烤防控機制，實施餐飲油煙和露天燒烤污染防治長效監(jiān)管；協(xié)助市局做好餐廚垃圾處理工作；長效保持生活垃圾無害化處置率*%以上；村莊環(huán)境得到穩(wěn)步提升等相關目標任務為工作落實的出發(fā)點，嚴格按照序時進度開展國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成市區(qū)下達的各項任務。

*.村莊環(huán)境整治及道路提升：組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、順河街道重點開展衛(wèi)生環(huán)境、秩序環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境“四大環(huán)境”集中整治工作，選優(yōu)配齊城管、環(huán)衛(wèi)、綠化管養(yǎng)隊伍，建立健全鎮(zhèn)村環(huán)境長效管護制度；對重點道路（宿新高速、*省道、*省道、老宿泗路、老宿沭路等）及進鎮(zhèn)入村主要道路沿線環(huán)境進行常態(tài)化整治，對道路沿線露天垃圾池、廢舊物品收購點、廢棄豬圈、旱廁等進行全面清理，保持鎮(zhèn)域及主要道路沿線環(huán)境整潔有序；積極幫助鎮(zhèn)村塑造具有地域歷史文化特色的出入口景觀。

*.生活垃圾處理：督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處理模式積極開展城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作，長效保持生活垃圾無害處理率達*%以上。

*.餐飲油煙整治：督促城區(qū)餐飲經(jīng)營單位，嚴格執(zhí)行“三安裝”要求，按照規(guī)范設置專用煙道，安裝油煙凈化裝置，并定期進行清洗維護，保持正常運行。加強露天燒烤管理，逐步向疏導點進行疏導。

*.道路揚塵管控：全面建立“一把掃帚掃到邊”、“兩掃全?！焙汀氨嵢采w”的清掃保潔機制，不斷提高道路機械化清掃率，嚴格落實定期沖洗去污和定時灑水降塵的道路保潔制度，做到全方位、全時段路面保潔。