第一篇：生態(tài)功能區(qū)考核匯報(定)

沽源縣人民政府

關(guān)于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境

質(zhì)量考核工作匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣委、縣政府對省核查組領(lǐng)導(dǎo)到我縣核查指導(dǎo)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作表示熱烈的歡迎，并對大家多年來給予沽源環(huán)保工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，結(jié)合我縣近期國家生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自查結(jié)果，將縣域國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作總體情況匯報如下：

沽源縣位于河北省北部壩上地區(qū)，屬內(nèi)蒙古高原南緣農(nóng)牧過渡地帶, 是錫林郭勒大草原一部分。我縣距首都北京250公里，是阻擋風(fēng)沙入侵北京的最后一道屏障，同時又是京津最主要的用水源頭。全縣總面積3654平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦事處，233個行政村，700個自然村，總?cè)丝?3.1萬。沽源縣是新階段全國扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)，工業(yè)少，財力薄弱，2011年全部財政收入1.82億元，農(nóng)民人均純收入3913元，在全省排位靠后。

特殊的區(qū)位決定了沽源縣生態(tài)建設(shè)的特殊使命。長期以來，我縣牢記作為國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)所肩負(fù)的神圣使用，按照市委、市政府“打造強(qiáng)市名城，實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的戰(zhàn)略部署，把生態(tài)作為第一資源、最大優(yōu)勢，傾力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，-1-大力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，牢固構(gòu)筑首都綠色生態(tài)屏障，千方百計保護(hù)好北京北大門，不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏，更為首都北京送去了碧水清風(fēng)。

一、加強(qiáng)管理，保持生態(tài)環(huán)境整治高壓態(tài)勢

我縣原來長期傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式和生活習(xí)俗，使不少群眾養(yǎng)成了淡漠的生態(tài)保護(hù)意識，隨意伐林、割草、取沙等破壞生態(tài)行為較為普遍。立足嚴(yán)峻形式，縣委、縣政府著眼于“保護(hù)環(huán)境、生態(tài)興縣“的發(fā)展目標(biāo)，將加強(qiáng)管理作為推進(jìn)生態(tài)保護(hù)的突破口，嚴(yán)格管理制度，加大懲處力度，堅決禁止破壞生態(tài)環(huán)境行為，徹底扭轉(zhuǎn)居民不良習(xí)慣，從源頭上確保生態(tài)保護(hù)工作有效開展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了縣長為組長、分管縣長為副組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，具體負(fù)責(zé)全縣生態(tài)功能區(qū)保護(hù)日常工作?？h政府每年以簽訂責(zé)任書的形式，將各項(xiàng)工作職責(zé)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手，形成齊抓共管、共創(chuàng)環(huán)境的強(qiáng)大工作合力。

（二）廣泛宣傳發(fā)動。通過會議動員、電視宣傳、入戶講解等方式，多角度、深層次宣傳生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的重大意義，充分調(diào)動廣大群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性和主動性，切實(shí)增強(qiáng)了公眾環(huán)境意識和生態(tài)觀念，為生態(tài)功能區(qū)保護(hù)提供了強(qiáng)有力輿論支持，營造了良好社會氛圍。

（三）健全管理制度。按照上級要求，結(jié)合縣情實(shí)際，制

-2-定出臺了《沽源縣國家生態(tài)功能區(qū)保護(hù)管理辦法》、《沽源縣禁牧管理辦法》等一系列管理制度,為生態(tài)保護(hù)管理工作順利推進(jìn)提供了制度保障。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。對新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入條件，對不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)審批，嚴(yán)禁新上“兩高一資”項(xiàng)目。多年來，我縣新上項(xiàng)目環(huán)保審批率均達(dá)到100%，真正做到了不利環(huán)保項(xiàng)目不批、破壞生態(tài)項(xiàng)目不準(zhǔn)。

（五）加大懲處力度。環(huán)保、公安、畜牧、國土等執(zhí)法部門，按照“全面排查、不留死角”的原則，長期深入全縣各地細(xì)致檢查破壞生態(tài)環(huán)境行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)行為立即從嚴(yán)、從重處理并予以電視曝光，震懾人民群眾規(guī)范行為，自覺維護(hù)全縣生態(tài)環(huán)境。

（六）規(guī)范資金使用。深刻認(rèn)識到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金使用工作的政治性和嚴(yán)肅性，規(guī)范使用程序，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格按照上級要求將資金主要用于環(huán)境保護(hù)以及涉及民生的基本公共服務(wù)領(lǐng)域，確保了資金使用規(guī)范、合理。我縣2010-2011年共收到國家生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金12964萬元，其中2010年6464萬元，2011年6500萬元。2010年分別用于污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行920萬元、縣城集中供暖管道鋪設(shè)1195萬元、農(nóng)村道路建設(shè)688萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖494萬元、社會保障和就業(yè)515萬元、醫(yī)療衛(wèi)生531萬元、教育支出1826萬元、森林草場保護(hù)108萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整187萬元。2011

-3-年度分別用于市政工程建設(shè)1860萬元、農(nóng)村道路建設(shè)620萬元、禁牧舍飼養(yǎng)殖530萬元、森林草原保護(hù)228萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整230萬元、社會保障和就業(yè)664萬元、醫(yī)療衛(wèi)生560萬元、教育支出1808萬元。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好六大生態(tài)工程

（一）實(shí)施生態(tài)農(nóng)牧業(yè)工程

農(nóng)牧業(yè)是富民強(qiáng)縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)的發(fā)展模式，使其數(shù)量難增長、質(zhì)量難提高，更對生態(tài)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重。為通過傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向生態(tài)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上水平，我們緊盯“節(jié)水、旱作、高效”三型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，通過推行“禁牧舍飼、節(jié)水灌溉、土地流轉(zhuǎn)”三場農(nóng)業(yè)革命，全面實(shí)行舍飼禁牧，大力推廣節(jié)水灌溉，加快實(shí)施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。同時，扶持農(nóng)民發(fā)展林下養(yǎng)、林間種等生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)和飼草業(yè)，農(nóng)民從生態(tài)產(chǎn)業(yè)上獲得收入。目前，全縣25萬畝有效灌溉節(jié)水面積達(dá)到10萬畝；120萬耕地集中流轉(zhuǎn)面積已達(dá)到35萬畝，流轉(zhuǎn)率超過25%；畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖廠已發(fā)展到40家，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖率達(dá)到80%；引進(jìn)和成長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)53家，總投資128億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營達(dá)到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在GDP的比重和凈增值穩(wěn)步提高。目前，生態(tài)農(nóng)牧業(yè)已成為我縣農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式，順應(yīng)了生態(tài)保護(hù)對農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需求，增強(qiáng)了全縣生態(tài)環(huán)境改善的引擎動力。

（二）實(shí)施生態(tài)工業(yè)工程

-4-一是淘汰污染工業(yè)。致力于打造優(yōu)質(zhì)國家生態(tài)功能區(qū)，深入落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，淘汰關(guān)停了浙江鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司、玉晶集團(tuán)沽源九連城造紙廠等一大批高耗能、重污染企業(yè)，有力提升了全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

二是改造傳統(tǒng)工業(yè)。切實(shí)加快傳統(tǒng)工業(yè)改造步伐，加快打造“高端、環(huán)?！惫I(yè)體系。核工業(yè)集團(tuán)投資開發(fā)的460礦床鈾鉬綜合回收礦冶項(xiàng)目已投產(chǎn)，目前正在對工藝流程進(jìn)行技術(shù)改造；上海煜星公司投資的高端沸石開發(fā)項(xiàng)目，正委托上海大學(xué)對已取得國家專利的冰箱除味盒、魚缸潔水球高端環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行最后的技術(shù)改造；對榆樹溝煤礦，已收回原有小礦開發(fā)經(jīng)營權(quán)，整體轉(zhuǎn)讓給河北金牛能源集團(tuán)進(jìn)行環(huán)保型、高端型開采，新礦區(qū)正積極建設(shè)，不久可正式投產(chǎn)。完成了九連城鉛鋅礦技改工程，生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保水平明顯提升。責(zé)成各類屠宰加工廠、洗車場、飯店賓館等企業(yè)進(jìn)行技改升級，有效降低了污染、耗能指標(biāo)指數(shù)。

三是新上環(huán)保工業(yè)。把園區(qū)建設(shè)作為聚集企業(yè)、推進(jìn)環(huán)保的有力引擎，培育了三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前入園企業(yè)18家，總投資16億元，完成投資10億元。通過園區(qū)孵化和帶動，全縣民營企業(yè)發(fā)展118家，注冊資金2.8億。我們正在對這三個園區(qū)進(jìn)行資源整合和重組，積極申報省級開發(fā)區(qū)，在用地、稅收等方面贏得更大扶持。快上風(fēng)電業(yè)，堅持“引大放小”的原

-5-則，把有限的資源交給有實(shí)力的企業(yè)開發(fā)，相繼引進(jìn)了國華、大唐、華電國際等8家風(fēng)電開發(fā)企業(yè)。2011年底，已實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)總量73萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電48萬千瓦。同時，我們還按照“突破火電、推進(jìn)光電、開發(fā)生物質(zhì)能”的思路，穩(wěn)步抓好境內(nèi)其它新能源的開發(fā)，引進(jìn)了大唐新能源總投40億元的20萬千瓦太陽能發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬了環(huán)保型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

（三）實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程

1.狠抓水質(zhì)維護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》，全面控制打井行為，大力發(fā)展集中供水，限制自備水源，減少地下水開采量。切實(shí)加強(qiáng)水源地保護(hù)，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)建設(shè)任何影響水質(zhì)安全的設(shè)施，確保水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)。大力實(shí)施小流域治理、京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目建設(shè)工程，全面提升全縣水系質(zhì)量水平。積極擴(kuò)大閃電河?xùn)|灌區(qū)、西灌區(qū)、石門子灌區(qū)、葫蘆河灌區(qū)地表水的灌溉面積，使利用地表水灌溉面積占全部水澆地面積的30%以上。借助小流域治理工程、以工代賑工程等項(xiàng)目修建截流溝等集雨工程，并科學(xué)實(shí)施人工增雨，提高降水利用率。目前，我縣47.5平方公里河流水面、18.9平方公里湖庫水質(zhì)優(yōu)質(zhì)達(dá)標(biāo)，從源頭上確保了京津地區(qū)用水安全。

2.狠抓植樹種草。大力實(shí)施植樹種草戰(zhàn)略，積極恢復(fù)植被、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，努力構(gòu)建首都綠色屏障。強(qiáng)力實(shí)施了退耕還林、塞北林場建設(shè)、圍欄封育、水源涵養(yǎng)等一系列生態(tài)建

-6-設(shè)工程。到目前，全縣共造林2033.46平方公里，種草1448.66平方公里。通過精心培育，我縣現(xiàn)有濕地草原達(dá)到400平方公里，是我國北方地區(qū)面積最大、保存最好的濕地草原。其中，我縣閃電河濕地在2008年“燕趙最美的濕地”評選活動中名列第一，2011年被評為“中國特色旅游最佳濕地”。通過努力，全縣生態(tài)植被蓋度明顯增加，對涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙起到了積極作用。

3.狠抓土地治理。堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的原則，著眼于生態(tài)保護(hù)和農(nóng)民增收的發(fā)展方向，通過科學(xué)規(guī)劃布局、積極爭取項(xiàng)目、加強(qiáng)施工管理，大力實(shí)施土地開發(fā)整理工程。到目前，我縣已實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目45個，完成總投資12528.6764萬元，新增耕地面積56897.23畝；實(shí)施土地整理項(xiàng)目29個，完成總投資7242.452萬元，整理土地面積92056.31畝，全縣土地質(zhì)量水平明顯提升。

（四）實(shí)施生態(tài)城市工程

充分發(fā)揮葫蘆河貫通縣城南北、濕地草原環(huán)繞縣城周邊的獨(dú)特優(yōu)勢，確立了“草原水城”的城市發(fā)展定位。堅持“綠色、科技、人文、統(tǒng)籌”的新型城市化發(fā)展理念，結(jié)合全省“三年大變樣”、“三年上水平”城建活動，累計投資30多億元，高起點(diǎn)、大手筆實(shí)施了一大批城建工程，城區(qū)控制面積由08年的4.5平方公里拓展到現(xiàn)在的24.5平方公里。其中，投資1.9億建設(shè)了130萬平方米的集中供熱、日處理能力1萬噸的污水處理廠、日處理能力110噸的垃圾處理場等重大配套設(shè)施

-7-工程，縣城防污污能力全面提升，人居水平上檔升級。投資1.55億元完成了水城廣場、濱湖公園、濕地公園、人民公園等休閑景觀工程，投資230萬元完成了青年湖10萬立方米清淤工程，縣城生態(tài)環(huán)境得到有效改善。完成了中環(huán)路兩側(cè)、縣政府樓后、原糧食局車隊大院、人民街道轉(zhuǎn)角、青年湖兩岸等多處地段危舊房拆遷改造工程，拆除一大批有礙觀瞻建筑，縣城形象和品位明顯提升。

積極推行城市“精細(xì)化”管理，制定完善了市政管理辦法和條例，進(jìn)一步明確了部門管理職責(zé)，以人為本、民主、科學(xué)、依法的城市管理體制正在逐步形成。成立了市政管理局，充實(shí)人員，配齊設(shè)施，對縣各條主次干道和公共場所實(shí)行全天候衛(wèi)生保潔，堅決禁止違章建設(shè)、占道經(jīng)營、亂貼亂畫等破壞市容和環(huán)境衛(wèi)生行為。全面推行城市管理進(jìn)社區(qū)，探索建立了“政府主導(dǎo)、居民自治、市場運(yùn)作、社會參與”的管理模式，有效發(fā)揮了社區(qū)居委會在市政管理、物業(yè)管理、社會管理、治安管理、居民文化管理、居民服務(wù)管理等方面的主體作用，將管理的觸角延伸到城市最末端，實(shí)現(xiàn)了管理全覆蓋、無死角。

（五）實(shí)施生態(tài)鄉(xiāng)村工程

投資3億元，實(shí)施了西苑新村、小廠、黃蓋淖等7處21.2萬平方米的新民居建設(shè)工程。投資1.2億元，完成了230個行政村630公里的村村通工程，通村率達(dá)到98.7%。積極爭取上級補(bǔ)助資金1068萬元，實(shí)施農(nóng)村危舊房屋改造1780戶。縣境張石高速三期建成通車，二秦高速、張承高速開工奠基，藍(lán)張

-8-鐵路加速推進(jìn)。以九連城、黃蓋淖、小廠、小河子、西辛營、閃電河6個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，輻射其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面加快鎮(zhèn)村建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)化水平。大力開展村莊環(huán)境污染治理活動，加強(qiáng)獎懲，典型促動，全面整治柴草亂堆、垃圾亂倒、污水亂撒等不文明行為，有效改善農(nóng)村居住環(huán)境。同時，通過積極爭取，新一屆省委將我縣列入了環(huán)首都扶貧開發(fā)示范區(qū)。今后一個時期，上級將對我縣特別是鄉(xiāng)村地區(qū)的財政、土地、項(xiàng)目、資金、人才等方面予以特殊照顧。我縣將緊抓這一大好機(jī)遇，進(jìn)一步加大鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作力度，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整體水平大幅提升。

（六）實(shí)施生態(tài)旅游工程

把旅游服務(wù)業(yè)定位為第一生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托生態(tài)資源，培育旅游優(yōu)勢，以發(fā)展生態(tài)旅游為主線、建設(shè)環(huán)京津主要休閑地為主攻方向，全面打造“濕地草原、神韻沽源”生態(tài)旅游品牌。幾年來，引資2.63億元建設(shè)了塞外莊園、沽水福源、天鵝湖3處A級景區(qū)。投資2.43億元，建設(shè)了核心區(qū)占地800公頃的五花草甸旅游景區(qū)。成功獲批了國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家級濕地公園，舉辦了中國、沽源濕地草原文化節(jié)。2011年接待游客80萬人次，旅游綜合收入達(dá)到6億元。生態(tài)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，使旅游資源在得到有效開發(fā)利用的同時也得到了更好培育護(hù)理，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)互利雙贏。

三、堅持標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)

通過國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的扎實(shí)、有效開展，我

-9-縣圓滿完成了上級下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，全縣生態(tài)環(huán)境水平不斷提高，為維護(hù)首都環(huán)境安全做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。具體完成指標(biāo)如下：

（一）環(huán)境狀況指標(biāo)變化情況 1.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)及變化

通過對我縣監(jiān)測斷面水質(zhì)監(jiān)測分析，水溫、PH值、溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、總氮、銅、鋅、氟化物、硒、砷、汞、鎘、鉛、氰化物、揮發(fā)酚、石油類、硫化物等指標(biāo)均符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

2.空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)及變化

我縣2011年優(yōu)于二級天氣共342天，比2010年優(yōu)于二級天氣336天多6天。2011年優(yōu)良以上空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率較去年同比增長1.6%。

3.污染源監(jiān)測及達(dá)標(biāo)率變化

經(jīng)委托市監(jiān)測站對我縣清源污水處理廠進(jìn)行定期監(jiān)測，未發(fā)現(xiàn)存在超標(biāo)排放現(xiàn)象，污染源排放達(dá)標(biāo)率為100%。

4.二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量及其變化 我縣2010年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1379.99噸、5265噸、138121.2噸；2011年二氧化硫、化學(xué)需氧量、固體廢物排放量分別為1019.466噸、3438噸、122927.868噸。（1）2011年二氧化硫排放量較2010年二氧化硫排放量相比減少26.13%。具體原因：一是完成了中核沽源鈾業(yè)有限責(zé)任公司20噸×2工業(yè)鍋爐煙氣脫硫改造工程，削減二氧化硫53.10噸。二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞

-10-麻制品分公司，年削減二氧化硫249.6噸。通過以上兩項(xiàng)措施合計削減二氧化硫302.7噸。（2）2011年化學(xué)需氧量排放量比2010年化學(xué)需氧量排放量減少34.70%。具體原因：一是通過我縣污水處理廠7個月的接轉(zhuǎn)工程，削減化學(xué)需氧量468.08噸；二是關(guān)停了浙江金鷹股份有限公司沽源亞麻制品分公司，該企業(yè)關(guān)停后年削減化學(xué)需氧量455.64噸；三是對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)進(jìn)行治理，2011年削減COD1113.4噸。通過以上三項(xiàng)措施，合計削減化學(xué)需氧量2036.76噸。（3）通過對比，2011年固體廢物排放量比2010年固體廢物排放量減少了11%。（4）2011年度我縣未發(fā)生任何突發(fā)性環(huán)境事件。

（二）自然生態(tài)指標(biāo)變化情況

1.林地變化方面：我縣2011年比2010年增加林地面積34.16平方公里。面積的增加，主要通過實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、塞北林場建設(shè)等工程實(shí)現(xiàn)。

2.草地變化方面：2010年我縣京津風(fēng)沙源草地治理建設(shè)任為圍欄封育1萬畝、基本草場1.5萬畝，2011年實(shí)施后低蓋度草地減少2.5萬畝，折合16.67平方公里，中蓋度草地相應(yīng)增加16.67平方公里。

3.水域濕地變化方面：我縣2011年比2010年河流水面面積增長7.89%；湖泊面積增加11.24%;灘涂濕地面積增加16.67%；沼澤地面積增加17.39%。我縣水域濕地面積的增加，主要通過實(shí)施退耕還林、防風(fēng)治沙、京津風(fēng)沙源治理工程實(shí)現(xiàn)，并在主要水源地實(shí)施了水源涵養(yǎng)工程。工程造林面積的增加，-11-使森林覆蓋率有所提高，生態(tài)惡化趨勢得以控制，濕地多樣性優(yōu)勢得到增強(qiáng)。

4.耕地及建設(shè)用地變化方面：農(nóng)村居民點(diǎn)增加4.63公頃主要原因是一次土地調(diào)查不準(zhǔn)確。鹽堿地減少4.77公頃、裸地減少12.84公頃，原因是近幾年通過土地開發(fā)整理項(xiàng)目將未利用地轉(zhuǎn)換成耕地。我縣2011年比2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加24.15公頃，主要原因?yàn)?，開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平活動增加了建設(shè)用地。

四、存在的問題

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施相對薄弱，環(huán)保資金短缺。由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，部分企業(yè)的環(huán)保設(shè)施不夠完善，污染治理成效還不理想。由于我縣村鎮(zhèn)正在逐步整合，環(huán)保配套設(shè)施需進(jìn)一步完善，特別是“兩廠”（污水處理廠、垃圾處理場）須同步配套進(jìn)行，但就目前縣鄉(xiāng)財力而言如要建成非常困難。

（二）農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

由于我縣實(shí)施了全面禁牧政策，畜牧業(yè)發(fā)展由農(nóng)戶散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，一些養(yǎng)殖戶環(huán)保設(shè)施簡陋，對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生一定影響，直接影響農(nóng)村飲用水水質(zhì)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，長期以來我縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市環(huán)保部門的大力支持下，堅持執(zhí)行有利于生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策和生態(tài)保護(hù)政策，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，較好地完成了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作。今后，我們將進(jìn)

-12-一步加大工作力度，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)工作的新突破。

以上匯報不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正！

二○一二年二月十七日

第二篇：生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量考核方案

2012年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核

工作實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)〔2011〕18號）（以下簡稱《考核辦法》），為保證2012年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核及環(huán)境監(jiān)測工作順利完成，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

本方案適用于《考核辦法》中“附件3：國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單”涉及我省37個市、縣、區(qū)。

二、2012年工作安排

按照《考核辦法》，2012年主要工作安排如下：

（1）2012年2月28日前：被考核的縣級人民政府向省環(huán)保廳監(jiān)測處報送本縣自查報告。

（2）2012年3月31日前：省環(huán)保廳將我省被考核人民政府的自查報告和數(shù)據(jù)審核報告，上報環(huán)境保護(hù)部。

三、任務(wù)分工

省環(huán)境保護(hù)廳：負(fù)責(zé)考核工作的組織實(shí)施。

甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站：負(fù)責(zé)考核工作的技術(shù)支持，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護(hù)部、省級環(huán)境保護(hù)主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量及污染源監(jiān)測工作。

四、指標(biāo)解釋

（1）林地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%

（2）草地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%

（3）水域濕地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

（4）耕地和建設(shè)用地比例：指縣域內(nèi)各類耕地和建設(shè)用地面積占縣域國土面積的比例；指標(biāo)解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（6）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標(biāo)，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（7）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標(biāo)。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。（8）SO2排放強(qiáng)度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強(qiáng)度= SO2排放量／縣域面積 數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（9）COD排放強(qiáng)度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強(qiáng)度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（10）固體廢物排放強(qiáng)度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：固體廢物排放強(qiáng)度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）污染源排放達(dá)標(biāo)率：污染源排放達(dá)標(biāo)率包括工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率。污染源主要是指縣級以上重點(diǎn)污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點(diǎn)排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達(dá)標(biāo)次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，監(jiān)測項(xiàng)目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的項(xiàng)目進(jìn)行，具體監(jiān)測項(xiàng)目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

（12）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和／認(rèn)證斷面監(jiān)測總頻次×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

（13）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例。空氣質(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。計算公式：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件2）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”和“上報指標(biāo)與2010年指標(biāo)比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表

數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表分為考核指標(biāo)匯總表和副填報表兩部分?？己酥笜?biāo)匯總表主要用于計算被考核縣域2010年、2011年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項(xiàng)

1.縣級人民政府要認(rèn)真準(zhǔn)備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.自查報告“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”中填報的每一項(xiàng)數(shù)據(jù)必須具有相應(yīng)的數(shù)據(jù)證明材料。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機(jī)監(jiān)測等。重點(diǎn)抽查具有以下情況的縣域：（1）與2010年相比，報送的指標(biāo)數(shù)據(jù)或計算獲得的指標(biāo)發(fā)生明顯變化的縣域；（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在數(shù)據(jù)編造嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件。SO2、COD、固體廢物排放量數(shù)據(jù)必須為上級環(huán)保部門文件認(rèn)定的數(shù)據(jù)。

水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

（一）縣級人民政府?dāng)?shù)據(jù)報送（1）報送對象：省環(huán)保廳監(jiān)測處

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）及數(shù)據(jù)證明材料、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告等（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年2月28日前

（5）報送地址：蘭州市雁兒灣路225號606（甘肅省環(huán)境監(jiān)測中心站）聯(lián)系人：王莉娜

聯(lián)系電話： 0931-8682935 ***

（二）省級環(huán)境保護(hù)主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護(hù)部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版（4）報送時間：2012年3月31日前

第三篇：2011年市生態(tài)考核匯報材料(區(qū)稿1)（推薦）

萊山區(qū)2011年

生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況匯報

煙臺市萊山區(qū)人民政府（2011年12月26日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先對市政府生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核組來我區(qū)考核指導(dǎo)工作表示熱烈歡迎，對市政府各有關(guān)部門對我區(qū)生態(tài)建設(shè)工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，根據(jù)市政府關(guān)于生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書考核的要求，就我區(qū)2011年生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書任務(wù)完成情況匯報如下：

近年來，我區(qū)始終堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，圍繞節(jié)能減排、水源地保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量與管理、農(nóng)村環(huán)境治理等重點(diǎn)工作，狠抓“生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書”任務(wù)的落實(shí)，全區(qū)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。水源地、地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率，工業(yè)固體廢物、城區(qū)醫(yī)療垃圾廢物集中處置利用率，城區(qū)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%，SO2和COD兩項(xiàng)約束性指標(biāo)提前完成“十一五”減排任務(wù)，全區(qū)環(huán)境保護(hù)投資占GDP的比重達(dá)到3.5%，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成了市政府賦予我區(qū)的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，努力營造齊抓共管的良好氛圍

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極督導(dǎo)生態(tài)區(qū)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。區(qū)

調(diào)度，每季一匯總,每半年一考核制度,重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌督辦,確保各項(xiàng)生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）突出飲用水源地保護(hù)，加大水污染防治力度，確保全區(qū)水環(huán)境安全。

一是突出飲用水源地保護(hù)工作。加大飲用水源地保護(hù)力度，制定《萊山區(qū)飲用水源地保護(hù)工作實(shí)施意見》，整治水源地周邊畜禽養(yǎng)殖大棚，設(shè)立水源地界標(biāo)與警示標(biāo)志，加大水源地監(jiān)察、監(jiān)測頻次。截至目前，已拆除畜禽養(yǎng)殖大棚40個，辛安河、東都河等河道的綜合治理工程已開工建設(shè)，確保飲用水水質(zhì)安全。

二是大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程。投資2.86億元的逛蕩河綜合整治工程計劃年內(nèi)完工，在全長4920米的逛蕩河沿河兩岸，建設(shè)了濕地濱河公園、古人類文化遺址公園、水景綜合性公園和休閑娛樂廣場，建設(shè)綠地42.8公頃，將昔日的“龍須溝”變成了以自然、生態(tài)、休閑為主題的綠色生態(tài)綜合產(chǎn)業(yè)帶。同時，萊山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雨污分流工程已全面完工，萬象城、鹿鳴小區(qū)雨污分流工程正在按計劃推進(jìn)，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

三是加大對重點(diǎn)水污染源整治力度。結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動，對重點(diǎn)水污染源加大整治力度，增加監(jiān)察、監(jiān)測頻次。督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展污水處理設(shè)施改造工程，落實(shí)污水管網(wǎng)及排污口規(guī)范方案，安裝自動在線監(jiān)控設(shè)施，確保主要污染企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。

（二）全面落實(shí)減排措施，制定空氣質(zhì)量綜合整治方案，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)。區(qū)環(huán)保部門成立了建設(shè)項(xiàng)目審批、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收和“三同時”監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓“三同時”制度的落實(shí)，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、檢察關(guān)，從源頭上杜絕新污染源的產(chǎn)生。截至目前，全年共審批各類建設(shè)項(xiàng)目271個，拒批污染項(xiàng)目4個，全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行率和建設(shè)項(xiàng)目“三同時”制度執(zhí)行率分別達(dá)到100%。

二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)停小水泥立窯生產(chǎn)線、小煉鐵企業(yè)，搬遷污染企業(yè)，關(guān)閉小電鍍企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)共關(guān)停小水泥立窯生產(chǎn)線11條，小選礦18個，污染企業(yè)3家，關(guān)閉小電鍍企業(yè)4家，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整與優(yōu)化。

三是懲治違法企業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。今年上半年，區(qū)政府組成強(qiáng)制取締小組，公安、工商、國土、安監(jiān)、環(huán)保、供電公司等多個部門聯(lián)合行動，對轄區(qū)16戶無證違法經(jīng)營的小選礦進(jìn)行集中強(qiáng)制拆除，打擊了違法開采行為，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

（五）加大農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)投入，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

一是植樹造林，復(fù)墾荒山，全面實(shí)現(xiàn)“萊山無荒山”的目標(biāo)。圍繞建設(shè)“生態(tài)城市、綠色煙臺”的總目標(biāo)，把造林綠化與生態(tài)觀光旅游相結(jié)合，提前完成三年大造林任務(wù)。截止目前，全區(qū)共完成荒山造林16400畝，植樹330萬株，超額造林4400畝，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到44.4%以上，逐步實(shí)現(xiàn)“萊山無荒山”的目標(biāo)，

第四篇：2011年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案

2011年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作實(shí)施方案

根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、財政部聯(lián)合印發(fā)的《國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核辦法》（環(huán)發(fā)[2011]18號）（以下簡稱《考核辦法》），結(jié)合2011年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、適用范圍

實(shí)施方案適用于《考核辦法》中“國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域名單”所列的451個縣（市、區(qū)）縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核評價，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆22個?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

二、2011年工作計劃

2011年4月30日前：省級環(huán)境保護(hù)主管部門完成轄區(qū)內(nèi)被考核縣自查報告審核，向環(huán)境保護(hù)部報送自查報告和審核報告。組織未開展相關(guān)監(jiān)測工作的縣（市、區(qū)）盡快開展今年環(huán)境監(jiān)測工作。

2011年5月30日前：中國環(huán)境監(jiān)測總站組織相關(guān)省級環(huán)境監(jiān)測中心（站）開展縣域遙感解譯工作，并編制完成技術(shù)審核及評價報告，報送環(huán)境保護(hù)部。

2011年6月30日前：環(huán)境保護(hù)部組織對各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行抽查。編制2010年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告，并報送財政部。

三、任務(wù)分工

財政部：負(fù)責(zé)考核評價工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)部：負(fù)責(zé)考核評價工作的組織實(shí)施，編制2010年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核報告。中國環(huán)境監(jiān)測總站：負(fù)責(zé)考核評價的技術(shù)支持工作，整理匯總和審核各省份報送的數(shù)據(jù)資料，編寫技術(shù)審核報告，協(xié)助環(huán)境保護(hù)部完成考核評價工作。

省級環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)組織各級環(huán)境監(jiān)測站開展轄區(qū)內(nèi)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作，包括任務(wù)下達(dá)、協(xié)調(diào)組織水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測、數(shù)據(jù)整理和審核，并編寫審核報告。

被考核縣域人民政府：按照環(huán)境保護(hù)部、省級環(huán)境保護(hù)主管部門的要求填報相關(guān)數(shù)據(jù)、編寫自查報告，完成縣域內(nèi)水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測工作。

四、指標(biāo)解釋

（1）林地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內(nèi)林地面積／縣域面積×100%（2）草地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家農(nóng)業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內(nèi)草地面積／縣域面積×100%（3）水域濕地覆蓋率：指標(biāo)解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內(nèi)河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%（4）耕地和建設(shè)用地比例：指標(biāo)解釋按照國家農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農(nóng)業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設(shè)用地比例=（縣域內(nèi)耕地（水田、旱地）面積+建設(shè)用地（城鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民地及其他建設(shè)用地）面積）／縣域面積×100%。

（5）坡度大于15度耕地面積比：縣域內(nèi)山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分?jǐn)?shù)。由縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門提供。（6）未利用地比例：縣域內(nèi)沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分?jǐn)?shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

（7）植被覆蓋指數(shù)：反映縣域植被覆蓋程度，通過縣域內(nèi)林地、草地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（8）生物豐度指數(shù)：表示縣域生物物種豐貧的指標(biāo)，通過縣域內(nèi)林地、草地、水域濕地、耕地、建設(shè)用地、未利用地面積綜合加權(quán)獲得，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）計算。

（9）水源涵養(yǎng)指數(shù)：表征縣域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的綜合指標(biāo)。通過林地、草地及水域濕地綜合加權(quán)獲得。

計算公式：水源涵養(yǎng)指數(shù)=A×（0.50×水域濕地覆蓋率+0.35×林地覆蓋率+0.15×草地覆蓋率），A為歸一化系數(shù)，A=100/A最大值，A最大值指某指數(shù)歸一化處理前的最大值。

（10）SO2排放強(qiáng)度：指單位面積SO2的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：二氧化硫排放強(qiáng)度= SO2排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（11）COD排放強(qiáng)度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。計算公式：COD排放強(qiáng)度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（12）固體廢物排放強(qiáng)度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強(qiáng)度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。（13）污染源排放達(dá)標(biāo)率：污染源排放達(dá)標(biāo)率包括工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率和城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)率。污染源主要是指縣級以上重點(diǎn)污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點(diǎn)排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等的污水集中處理設(shè)施。

計算公式：污染源排放達(dá)標(biāo)率=達(dá)標(biāo)排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內(nèi)污染源總數(shù)或縣域內(nèi)污染源監(jiān)測達(dá)標(biāo)次數(shù)總和／縣域內(nèi)污染源監(jiān)測次數(shù)總和

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，監(jiān)測項(xiàng)目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定中的項(xiàng)目進(jìn)行，具體監(jiān)測項(xiàng)目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護(hù)部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

（14）水質(zhì)達(dá)標(biāo)率：指達(dá)到Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質(zhì)達(dá)標(biāo)率=認(rèn)證斷面達(dá)標(biāo)頻次之和／認(rèn)證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

（15）空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例。空氣質(zhì)量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=優(yōu)良質(zhì)量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護(hù)部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達(dá)標(biāo)次數(shù)計算。

五、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表”和“上報指標(biāo)與2009年指標(biāo)比較情況的說明”兩部分。

（一）數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表 數(shù)據(jù)指標(biāo)匯總表分為考核指標(biāo)匯總表和副填報表兩部分。考核指標(biāo)匯總表主要用于計算被考核縣域2009年、2010年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果的輔助依據(jù)。

（二）數(shù)據(jù)填報要求及注意事項(xiàng)

1.縣級人民政府要認(rèn)真準(zhǔn)備，及時收集相關(guān)材料，客觀填報數(shù)據(jù)，編寫自查報告，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性。

2.縣級人民政府填報的數(shù)據(jù)需具有相關(guān)部門（如環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等）加蓋公章的證明。數(shù)據(jù)填報表、自查報告及相關(guān)的監(jiān)測報告、數(shù)據(jù)提供證明報送省級環(huán)保主管部門。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

3.填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉(zhuǎn)換，避免填報出現(xiàn)差錯。

六、質(zhì)量控制

質(zhì)量控制工作要貫穿整個考核評價工作。相關(guān)參與單位或部門都必須開展嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作。

（一）被考核縣域抽查

環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織開展結(jié)果抽查工作。抽查方式包括現(xiàn)場核查、高分辨率遙感核查、以及無人機(jī)監(jiān)測等。重點(diǎn)抽查具有以下情況的縣域：

（1）與2009年及上一相比，報送的指標(biāo)數(shù)據(jù)或計算獲得的指標(biāo)發(fā)生明顯變化的縣域；

（2）工作組織不力，數(shù)據(jù)填報不規(guī)范，存在胡填、亂填嫌疑的縣域；（3）填報數(shù)據(jù)來源不明確，未能提供有效證明的縣域；

（4）未能按照《考核辦法》或?qū)嵤┓桨敢筇峁?shù)據(jù)材料的縣域。

（二）遙感解譯質(zhì)量控制

生態(tài)遙感解譯嚴(yán)格執(zhí)行《全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評價實(shí)施方案》、《生態(tài)環(huán)境狀況評價技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ/T192-2006）規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)要求，包括遙感影像篩選、影像糾正、解譯最小圖斑、屬性類型等各個技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。同時，遙感解譯結(jié)果必須進(jìn)行野外核查，編寫野外核查報告，同時在野外核查基礎(chǔ)上，對遙感解譯結(jié)果進(jìn)一步修正。

（三）數(shù)據(jù)收集質(zhì)量控制

被考核縣域在收集數(shù)據(jù)資料或組織開展監(jiān)測時，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)范及規(guī)定。各部門提供的數(shù)據(jù)（如自然生態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)），均需有相應(yīng)部門加蓋公章的證明文件；對于SO2、COD、固廢等指標(biāo)數(shù)據(jù)必須是上級環(huán)保部門文件認(rèn)定的數(shù)據(jù)；水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測嚴(yán)格執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）、《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 91－2002）、《環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量保證手冊（第二版）》及《水和廢水監(jiān)測分析方法》（第四版）、《環(huán)境空氣質(zhì)量手工監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ194－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/Ｔ193－2005）、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095－1996）及《空氣和廢氣監(jiān)測分析方法》（第四版）的有關(guān)要求，同時從樣品采樣、流轉(zhuǎn)、分析測試、數(shù)據(jù)審核、監(jiān)測報告都有完整的記錄，建立電子或紙質(zhì)檔案。

七、數(shù)據(jù)報送

1.縣級人民政府?dāng)?shù)據(jù)報送

（1）報送對象：省級環(huán)境保護(hù)主管部門

（2）報送內(nèi)容：自查報告（見附件1）、水質(zhì)、空氣質(zhì)量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關(guān)數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。2.省級環(huán)境保護(hù)主管部門數(shù)據(jù)報送（1）報送對象：環(huán)境保護(hù)部

（2）報送內(nèi)容：數(shù)據(jù)審核報告（見附件2）及各縣級人民政府報送的相關(guān)材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

第五篇：生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)匯報材料(定)

濟(jì)寧市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況匯報

中共濟(jì)寧市委 濟(jì)寧市人民政府

（2011年11月1日）

濟(jì)寧位于山東省西南部，與江蘇、河南接壤，素以“孔孟之鄉(xiāng)、運(yùn)河之都”著稱，現(xiàn)轄12個縣市區(qū)和1個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、1個省級旅游度假區(qū)，總面積1.1萬平方公里，其中耕地面積780.5萬畝；總?cè)丝?43萬人，其中農(nóng)村人口576.9萬人，占68.4%。2010年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2542.8億元，財政總收入337億元，地方財政收入169.3億元，農(nóng)民人均純收入7250元。

今年以來，市委、市政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，順應(yīng)農(nóng)民群眾建設(shè)幸福生活美好家園的新期待，立足濟(jì)寧實(shí)際，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升新農(nóng)村建設(shè)水平，在全市范圍內(nèi)啟動實(shí)施了以農(nóng)民增收致富、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)村精神文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的農(nóng)村六大重點(diǎn)工程建設(shè)。在省委、省政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》即魯發(fā)?2011?10號文件，特別是全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會議后，我們按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的部署

欄等載體進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，組織生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)專題“三下鄉(xiāng)”等活動深入鄉(xiāng)村進(jìn)行宣講，通過美好前景展望及效益實(shí)惠分析，激發(fā)了廣大群眾的參與意識和熱情，激活了生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)生動力，為各項(xiàng)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)營造了濃厚的社會氛圍。

（三）強(qiáng)化政策扶持，構(gòu)建支撐體系。按照“大投入、大力度、大建設(shè)、大提升”的要求，一是努力增加財政投入。從今年起，市里每年設(shè)立3億元專項(xiàng)資金，采取“項(xiàng)目配套、先干后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”等形式，對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行支持和獎補(bǔ)；從新增地方財政收入中拿出5%、從土地出讓收益中拿出15%對生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)投入，各縣市區(qū)也普遍增加了相應(yīng)投入，確保每年全市財政投入總額不低于12億元。為使重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，盡快發(fā)揮效益，最近市里又整合籌措了1億元專項(xiàng)資金，集中用于村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工資報酬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和新型農(nóng)村社區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)的獎補(bǔ)。二是強(qiáng)化公共資源整合投入。將市縣兩級涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療、科教、文體等方面的項(xiàng)目資金有機(jī)整合，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、捆綁使用、各記其功”原則，集中用于生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。三是廣泛吸引金融信貸投入。通過積極培育發(fā)展鎮(zhèn)村銀行、小額貸款公司、資金互助合作社等各類新型農(nóng)村金融組織，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保抵押融資機(jī)制，引導(dǎo)各級各類金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。今年前三季度，全市農(nóng)村金融投入累計達(dá)到XX億元，礎(chǔ)設(shè)施提升上，重點(diǎn)抓好河、湖、庫、塘等引水工程的渠系配套建設(shè)，突出解決農(nóng)田水利最后一公里“卡脖子”問題；同時，將農(nóng)村公路“村村通”提升為“村內(nèi)通”、“網(wǎng)絡(luò)化”，將村村通自來水、通有線電視等深化為“戶戶通”。在農(nóng)村精神文明創(chuàng)建上，集中開展以整治和改變農(nóng)村“十大不文明現(xiàn)象”為重點(diǎn)的宣傳教育活動，努力提升農(nóng)村文明水平。在綠化美化方面，深入推進(jìn)綠化示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，量化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次，著力提升農(nóng)村生態(tài)建設(shè)水平。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，突出城中城郊村、鎮(zhèn)中鎮(zhèn)邊村、園（區(qū)）中村、壓煤搬遷村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村等五個重點(diǎn)，連續(xù)三年，每年建設(shè)120個左右市級示范點(diǎn)，配套建設(shè)涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活全過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化綜合服務(wù)中心。

（六）強(qiáng)化推進(jìn)措施，構(gòu)建長效機(jī)制。一是抓督導(dǎo)，建立周督查、旬調(diào)度、月通報制度。采取定期全面檢查和不定期隨機(jī)暗訪相結(jié)合，每次檢查、暗訪情況排出名次，并在媒體公開曝光通報；對工作不力、進(jìn)展不快、成效不大的，通過定期交流、單獨(dú)約談等形式進(jìn)行督促。二是抓監(jiān)督，開展人大代表政協(xié)委員專項(xiàng)視察活動。采取專項(xiàng)視察監(jiān)督與評議相結(jié)合，視察評議結(jié)果進(jìn)行記分排名并公開。三是抓調(diào)研，探索工程建設(shè)推進(jìn)新思路、新舉措。組織專門調(diào)研組，分別到江蘇、浙江等省和我省沿海市縣考察學(xué)習(xí)，對照先進(jìn)地區(qū)找差距，研究提出系統(tǒng)科學(xué)推進(jìn)我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的決策建議。四是抓考核，建立績效、獎懲、責(zé)任追究制度。將生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)

漁業(yè)增加值達(dá)到260億元,同比增長3.3%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到8549元，同比增長19.4%，增幅比去年同期提高了4個百分點(diǎn)。

（二）以水電路氣為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平有了新提升。農(nóng)田水利建設(shè)，前三季度累計完成投資7.7億元，開工建設(shè)水利項(xiàng)目6773個、完成5940個，新增改善灌溉面積67.3萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉26.3萬畝，旱澇保收面積達(dá)到？萬畝，占總耕地面積的？%。農(nóng)村飲水工程，完成投資8314萬元，開工建設(shè)水廠12處，新打水源井60眼，完成180個村的自來水入戶、入室改造提升工程。農(nóng)村沼氣建設(shè)，完成投資1100.6萬元，修繕恢復(fù)戶用沼氣池18980個，新建完善沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)138處。農(nóng)村公路建設(shè)，按照村內(nèi)通、網(wǎng)絡(luò)化要求，完成投資4.1億元，開工建設(shè)農(nóng)村公路項(xiàng)目576個、1114.2公里，橋梁35座。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)延伸工程全面啟動，爭取上級資金1.5億元，完成投資1.27億元，新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶96244戶，累計達(dá)到164.7萬戶。

（三）以改善農(nóng)村居住條件為重點(diǎn)的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全市縣域內(nèi)村鎮(zhèn)體系規(guī)劃全面完成，全市6274個建制村，將其中的5572個村規(guī)劃整合為792個農(nóng)村社區(qū)，其余702個具有傳統(tǒng)歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的村，按照生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)和田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土風(fēng)情、民俗風(fēng)韻、傳統(tǒng)風(fēng)貌要求，已基本完成規(guī)劃編制。今年新開工建設(shè)農(nóng)村住房10.3萬戶，加快發(fā)展。農(nóng)村辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，全市小學(xué)、初中適齡人群入學(xué)率達(dá)到99.99％和99.17％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參合人數(shù)達(dá)到612.9萬人，參合率98.7%。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)參保人員132萬人，占農(nóng)村人口的22.9%，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)35.2萬人，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金1.3億元。達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)的村居？個，比重達(dá)到？%。

（六）以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)的農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動異彩紛呈。全市共開展鄉(xiāng)村文明歡樂行、道德模范評選等主題實(shí)踐活動10余項(xiàng)，涉及全市所有縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力推進(jìn)破陋習(xí)、改陳規(guī)、告別不文明行為等宣傳教育，積極實(shí)施精神文明進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，參與群眾達(dá)16萬人次。全市文明村（居）達(dá)到？個，占總村（居）數(shù)的？%，“五個好”基層黨組織和“三高三強(qiáng)”型領(lǐng)導(dǎo)班子的比重達(dá)到？%，重大治安、刑事案件及群體性事件發(fā)案率比去年降低了？個百分點(diǎn)。

三、下步打算

我市生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)取得了一定階段性成效，也探索積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但是無論與中央和省委、省政府的要求，與農(nóng)民群眾的熱切期盼，還是與先進(jìn)地區(qū)提速發(fā)展的要求相比，還有一些差距和不足，工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是在建設(shè)理念上，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、一體化推進(jìn)的思路，從建設(shè)生態(tài)文明的要求更高層次上全方位謀劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生活習(xí)慣和消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變的措施還需要進(jìn)一步

況千差萬別，經(jīng)濟(jì)條件、資源稟賦、群眾基礎(chǔ)各不相同，我們將從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢，注重特色，防止和避免“一個模式”、“一刀切”、“齊步走”。在已經(jīng)建成的農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，尤其是在垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)上下功夫；基礎(chǔ)條件好的村重點(diǎn)在配套、完善、提高上下功夫，努力打造成生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的樣板村、精品村；對于那些有一定資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的鄉(xiāng)村，要從最基礎(chǔ)的項(xiàng)目抓起，循序漸進(jìn)，努力打造成特色專業(yè)村。

四是在支撐保障上堅持集中資源、合力推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)“一把手”工程，動員全黨、全社會參與，努力形成強(qiáng)力推進(jìn)、合力共建的強(qiáng)大氛圍。在全面落實(shí)省委?2011?10號文件精神的基礎(chǔ)上，抓住各級加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重大機(jī)遇，精心謀劃篩選一批生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭取上級政策性扶持。積極引導(dǎo)各類金融和社會資金投入，逐步建立形成以財政投入為引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位投入為主體、金融投入為支撐、社會投入為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制。不斷完善市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度和“部門包村、干部駐村”幫扶制度，明確部門單位幫扶共建任務(wù)，完善幫扶共建制度，強(qiáng)化幫扶共建措施，確保幫扶共建實(shí)效。