第一篇：城市管理工作存在的問題及建議

城市管理工作存在的問題及相關(guān)建議

為貫徹落實市委、市政府建設(shè)“雙60”大城市戰(zhàn)略決策，努力打造人民滿意大城市，實現(xiàn)我市城市管理工作健康持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前還存在一些問題亟待解決。

一是城市管理體制有待進一步理順。目前，城管局和下屬四個副科單位仍然都是事業(yè)單位，作為負責(zé)全市城市管理工作的市政府工作部門，不具備主體執(zhí)法資格，下屬各單位也只是委托執(zhí)法，執(zhí)法過程中面臨很多法律問題和矛盾。建議成立城管執(zhí)法局與城管局合署辦公，從體制上解決城管執(zhí)法主體問題，以適應(yīng)管理大城市的需要。

二是城市管理資金瓶頸仍然存在。城市管理是一項公益性事業(yè)，工作的開展需要大量的經(jīng)費支撐。盡管財政不斷加大城市管理資金投入，但城市配套設(shè)施依然很難滿足可持續(xù)發(fā)展的需要，城管工作人員的裝備較差、待遇較低，一定程度上影響了城管隊伍的工作積極性。建議財政加大城管經(jīng)費投入，建立財政優(yōu)先支持機制，確保城管工作正常高效運轉(zhuǎn)。

三是城市管理考核工作難以落實到位。城管局負責(zé)全市城市管理工作督查考核，但目前我市城管工作實行的是條塊式管理模式，城管工作經(jīng)費沒有集中管理，導(dǎo)致出現(xiàn)獎金能夠兌現(xiàn)，但處罰不能到位的現(xiàn)象。建議修改完善《***城市管理工作督查考核辦法》，增加內(nèi)容、細化責(zé)任，增強操作性和權(quán)威性。并建議將城管局下屬單位和城區(qū)五個街道辦事處城管辦的業(yè)務(wù)經(jīng)費由市城市管理委員會辦公室流轉(zhuǎn)撥付，確保獎罰到位。同時請求預(yù)安督查考核專項經(jīng)費80萬元，用于獎勵城市管理工作先進單位。

四是部門協(xié)作和聯(lián)動機制不夠完善。各職能部門對城管工作支持不夠，缺乏必要的信息溝通、傳遞和共享，面對矛盾和問題時，各職能部門片面地強調(diào)自身的困難、注重自身的利益，工作中相互推諉，城管功能難以發(fā)揮應(yīng)有作用。建議將城市管理工作納入市委、市政府年度目標(biāo)管理考核，建立城市管理聯(lián)動和協(xié)作機制，實行全方位管理，形成城市管理工作合力。

五是對房產(chǎn)開發(fā)項目配套設(shè)施建設(shè)監(jiān)管乏力。在城市開發(fā)建設(shè)中，多數(shù)開發(fā)商片面追求經(jīng)濟利益，沒有規(guī)劃建設(shè)配套的城市基礎(chǔ)設(shè)施，房地產(chǎn)開發(fā)項目下水道不通、路燈不亮、綠地不足、垃圾成堆的現(xiàn)象比比皆是。建議將城管局參與城市開發(fā)項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和驗收的審批，確保房產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)中的市政、園林、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位。

六是數(shù)字化城市管理新模式建設(shè)步伐急需加快。數(shù)字化城市管理模式是應(yīng)用多項現(xiàn)代科技實現(xiàn)的先進城市管理方法，使城市管理的區(qū)域達到精細化、管理部件的內(nèi)容數(shù)字化，管理事件的處置精確化。實現(xiàn)城市管理由粗放式向精細化的轉(zhuǎn)變，進而全面提高城市管理的效率、質(zhì)量和水平。建議參照試點成功城市的做法，在我市啟動并加快數(shù)字化城市管理模式建設(shè)。

七是城管宣傳陣地建設(shè)有待進一步強化。市民素質(zhì)的高低直接彰顯一座城市的文明程度的高低，當(dāng)前我市大部分市民是屬于農(nóng)民進城，還沒有完全成為真正意義上的城市居民，在衛(wèi)生意識、城市意識、文明意識上還存在較大差距，給城市管理工作帶來極大壓力。為此，建議宣傳、教育、廣電、文化等部門要通過多渠道、多層面，按照政府指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、學(xué)校教導(dǎo)、社會督導(dǎo)的方法大張旗鼓宣傳城市管理各類法律法規(guī)，對市民進行社會公共道德意識和城市文明意識的素質(zhì)教育，努力提高市民群眾遵紀守法的意識，促進其良好生活和衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，爭取其對城管工作更多的理解和支持，減少工作中的阻力，營造良好的城管工作氛圍。

第二篇：應(yīng)急管理工作存在問題建議

應(yīng)急管理工作存在問題建議

（一）基礎(chǔ)性工作有待進一步加強。

應(yīng)急管理是一項基礎(chǔ)性工作，是一項只有社會效益和長遠效益的工作。目前全市主要有四個方面基礎(chǔ)性工作應(yīng)予關(guān)注。一是沒有預(yù)算的問題。全市各級各部門沒有將應(yīng)急管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，資金沒有來源，開支沒有口子，已嚴重制約了工作的開展；二是應(yīng)急管理沒有納入各級各類學(xué)校培訓(xùn)課程。目前全市應(yīng)急管理知識培訓(xùn)沒有全面展開，培訓(xùn)教育工作處于起步階段，應(yīng)急知識進學(xué)校、進課堂不夠深入，還沒有完全進入各級黨校培訓(xùn)主體班課程；三是市縣兩級沒有建立應(yīng)急管理專家?guī)?，如何做到專業(yè)的事情專家做，專業(yè)的事故專家處，已是我市需迫切解決的問題；四是基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。

（二）體制機制有待進一步理順。

全市應(yīng)急管理“一案三制”的工作格局雖已基本形成，但全市八個區(qū)縣（市）和專業(yè)部門的體制機制還不健全。一是機制不完善。全市應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，響應(yīng)不到位的現(xiàn)象還比較普遍，還存在職責(zé)不清、責(zé)任不明的問題。二是體制不健全。目前，仍有資陽、南縣、高新區(qū)沒有日常的專門機構(gòu)和專門人員負責(zé)應(yīng)急管理工作；住建、交通、教育等部門沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)。

（三）突出問題有待抓緊解決。

一是消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前全市市縣兩級消防裝備能力不強，全市云梯消防車僅x輛，其中只有x輛最大舉高x米，只能開展x層以下高樓的應(yīng)急救援工作，一旦高層建筑失火，撲救難度大，后果不堪設(shè)想；

二是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢和地質(zhì)環(huán)境問題依然嚴竣。

全市地質(zhì)災(zāi)害點多面廣，防治任務(wù)重、難度大，特別是新農(nóng)村建設(shè)開山修路、村民不合理切坡建房引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等呈上升勢頭，建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害防治“三同時”制度沒有得到較好的落實。

三是危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、使用監(jiān)督管理不到位。

我市生產(chǎn)、運輸、使用危化品企業(yè)較多，存在較大的安全隱患。第一、農(nóng)用三輪車運輸?；繁O(jiān)管不到位。目前，全市農(nóng)用三輪車運輸氧氣、乙炔、液化氣等工業(yè)氣體的現(xiàn)象比較普遍，且無人監(jiān)管，存在較大安全隱患。第二、加油站內(nèi)社會車輛亂停亂靠，妨礙公共安全。中石化X分公司目前在全市設(shè)有x個加油站點，社會車輛在加油站內(nèi)亂停亂靠現(xiàn)象比較嚴重，僅憑中石化X分公司難以有效扼制，存在較大的安全隱患。第三、會龍山油庫、雙強化工、宏源稀土等涉危企業(yè)均處在資江城區(qū)段，一旦發(fā)生泄漏或爆炸，污染水源等突發(fā)事件，嚴重影響城區(qū)幾十萬人飲用水安全；每天穿行的數(shù)十臺運輸液氨、氣油、柴油的車輛也是較大的安全隱患。

三、加強應(yīng)急管理工作的建議

（一）進一步理順市縣兩級應(yīng)急管理體制。

理順體制，確保有機構(gòu)理事，有人員辦事；利用市縣兩級機構(gòu)改革的契機，把政府辦系統(tǒng)應(yīng)急管理人員落實好。

（二）進一步強化基層應(yīng)急管理工作。

突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進應(yīng)急管理的關(guān)健所在。目前，我市基層的應(yīng)急救援和保障能力差距大，人員、資金、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面因資金困難投入不夠；各類突發(fā)事件信息獲取能力較差，綜合預(yù)警能力不強；應(yīng)急機制不健全，應(yīng)急知識宣傳教育不深入，遇到突發(fā)事件，先期處置能力較弱。應(yīng)急管理工作重心應(yīng)下沉、關(guān)口應(yīng)前移，基層應(yīng)急管理組織應(yīng)健全，經(jīng)費保障應(yīng)有力，采取有力措施，逐步強化基層應(yīng)急管理工作。

（三）進一步加大對應(yīng)急管理經(jīng)費的投入。

《突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十一條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取財政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對工作所需經(jīng)費?！秞省實施<中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法>辦法》第七條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將突發(fā)事件應(yīng)對工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。目前，我市市縣兩級財政未將應(yīng)急管理經(jīng)費納入財政預(yù)算，對應(yīng)急管理經(jīng)費投入不足，不利于應(yīng)急管理工作的開展。各級應(yīng)加大應(yīng)急管理工作經(jīng)費的投入力度。

（四）進一步提高全社會風(fēng)險防范意識和災(zāi)害應(yīng)對能力。

一是加強全社會防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。將公共安全知識納入教育體系。認真落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，針對幼兒教育、中小學(xué)教育不同階段，開設(shè)不同課程。組織編寫應(yīng)急知識手冊，向社區(qū)、農(nóng)村等基層組織單位群眾發(fā)放；利用各種新聞媒體，介紹普及應(yīng)急知識，宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高社會公眾防災(zāi)避險意識和自救互救能力；二是加強對企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作。嚴格落實高危行業(yè)及其工作人員的崗前、崗中教育培訓(xùn)制度，抓好各類涉危企業(yè)應(yīng)急管理工作。三是加強對各級干部應(yīng)急管理知識能力的教育培訓(xùn)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，綜合運用多種方法和手段，有計劃地對領(lǐng)導(dǎo)干部進行應(yīng)急管理輪訓(xùn)，開展應(yīng)急管理人員綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和從業(yè)人員的應(yīng)急管理能力

第三篇：環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

關(guān)于市區(qū)衛(wèi)生管理工作存在的問題及建議

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人民群眾對城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高。近幾年在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的積極配合下，經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進一步改進和完善。

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我區(qū)城區(qū)面積近42.5平方公里，轄10個街道辦事處，52個社區(qū)，非農(nóng)業(yè)人口269732人，僅環(huán)衛(wèi)部門日清運垃圾就400噸，年清運垃圾14.6萬噸。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于人為破壞及管理維護不到位，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法 1

力度不夠，以至于出現(xiàn)互相推萎的現(xiàn)象。

四是建筑渣土私倒現(xiàn)象比較嚴重，與生活垃圾堆積在一起，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識 “人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督”、“老年志愿者監(jiān)督”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對；二是嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。

為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。

（四）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法。根據(jù)《城市管理綜合執(zhí)法條例》的規(guī)定，強化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。城管監(jiān)察支隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化，否則將執(zhí)法權(quán)利授予環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處，針對市區(qū)內(nèi)衛(wèi)生狀況專門進行管理。

第四篇：淺談煤礦安全管理工作存在的問題及建議

淺談兼并重組煤礦安全管理工作存在的問題及建議

安全工作是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，特別是由于煤礦工作的特殊性，安全尤其重要。我國煤礦企業(yè)在安全管理方面有許多比較成功的管理經(jīng)驗，也經(jīng)常推出一些新的舉措，國家對煤礦企業(yè)安全的監(jiān)管力度也在逐漸加強。但是，我國煤礦事故不斷，零星事故不說，重大事故時有發(fā)生，給礦工家屬造成極大的痛苦，也給煤礦企業(yè)造成重大的經(jīng)濟損失和極壞的社會影響及政治影響。尤其小煤礦過多過濫、非法違法現(xiàn)象嚴重、科技裝備水平低，專業(yè)技術(shù)人才短缺等問題，充分暴露了我國煤礦企業(yè)在安全管理方面還存在許多問題，每一起事故的發(fā)生，都是對安全管理工作成績的否定。著力關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦，開展煤炭資源整合、技術(shù)改造，讓有知識、有技術(shù)、有管理水平的大型企業(yè)骨干到小煤礦上從事安全生產(chǎn)管理、指導(dǎo)技術(shù)管理工作。把滯后、淘汰的設(shè)備及時更換，重新規(guī)劃布置正規(guī)采掘面、構(gòu)筑通風(fēng)設(shè)施?；A(chǔ)管理逐步加強，推進了全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。目前，我國兼并重組煤礦企業(yè)在安全管理上還主要存在以下幾方面的問題。

一、地方領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)老板對安全的重視程度不夠，安全

投入少, 安全裝備不完善，隱患處理落實不力。一些地方煤礦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣性地認為，煤礦企業(yè)不出事故是不可能的，把煤礦事故習(xí)慣化、正?；?，對該投入的安全設(shè)施裝備盡可能地減少到最低限度，甚至用于安全的資金也被挪作它用。

二、在安全宣傳方面，大張旗鼓，但只重形式，忽視效果。特別是一些地方小煤礦，雖然也經(jīng)常開展一些安全牌版展、安全知識競賽、參觀安全教育等一系列活動，并行文制定了許多安全管理規(guī)章制度和考核辦法，可謂形式繁多，花樣疊出，雖然這些宣傳一時也起到了一定的教育和警示作用，但并沒有真正起到觸及人們心靈深處的根本作用。尤其是井下采掘一線的工人，絕大部分都是農(nóng)民工，由于其自身文化素質(zhì)低，加上煤礦企業(yè)對他們的安全培訓(xùn)教育工作不到位，其安全技能和安全意識差，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。造成宣傳和落實兩張皮，宣傳是管理者的事，干活是工人的事，安全精神落實到工作中的較少，習(xí)慣性違章仍然屢禁不止，工傷事故常有發(fā)生。即使身邊剛剛發(fā)生的血的教訓(xùn)，仍不能對那些習(xí)慣性違章者起到警示作用。

三、安全管理考核獎懲辦法及規(guī)定，針對生產(chǎn)單位和責(zé)任人的較多，針對管理部門和管理者的較少，而且考核力度也較小。由于小煤礦專業(yè)技術(shù)人員極為短缺，煤礦條件艱

苦、工作辛苦、生活清苦，地方小煤礦幾乎沒有采礦、通風(fēng)、地質(zhì)測量等專業(yè)的煤炭院校畢業(yè)生到煤礦工作，煤礦專業(yè)技術(shù)人才已經(jīng)嚴重短缺。安全管理人員文化程度低，素質(zhì)差。安全管理人員少，安全監(jiān)督檢查不力，隱患排查落實不到位，安全技術(shù)措施編制審批有漏洞等一些重大責(zé)任事故，在事后的追查處理過程中，負有不可推卸責(zé)任的管理部門和管理人員的責(zé)任沒有突現(xiàn)出來，其處理結(jié)果也與其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任不符。另外，對事故責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)的處理也因人而宜，沒有按有關(guān)規(guī)定和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行處理，伸縮性較大，不能夠真正起到事故處理應(yīng)起到的效果。

四、反“三違”力度不夠,習(xí)慣性“三違”屢禁不止。煤礦常年反“三違”，可“三違”現(xiàn)象時時處處存在于煤礦生產(chǎn)全過程。反“三違”是安檢人員鐵定的責(zé)任和義務(wù)，有些單位為此還下達抓“三違”指標(biāo)?？墒?，查到的“三違”與生產(chǎn)過程中存在的“三違”數(shù)量相比微乎其微。主要的原因是對“三違”人員處罰不當(dāng)，一個“三違”人員各項直接和間接的處罰加在一起，相當(dāng)于一個月的工資，“三違”人員承受不了。有些“好心”的安檢人員不愿去得罪人，“三違”人員為了減免處罰，總是直接或間接找人說情，從表面上看“三違”現(xiàn)象少了。

五、安全生產(chǎn)技術(shù)措施制訂檢查落實不力。許多小煤礦對

安全生產(chǎn)技術(shù)措施的重要性認識不到位，把安全技術(shù)措施作為開工通行證或者作為推卸事故責(zé)任的依據(jù)。有些小煤礦技術(shù)管理人員綜合素質(zhì)低，安全技術(shù)措施編制和審批有漏洞。在實際生產(chǎn)過程中，操作規(guī)程簡單，成了掛在墻上應(yīng)付檢查的擺式，作業(yè)規(guī)程和特殊的施工措施成了開工條，不執(zhí)行或不嚴格執(zhí)行措施成為很普遍的現(xiàn)象，施工人員往往憑經(jīng)驗和主觀意識施工。施工項目時，口頭向施工人員講一講施工內(nèi)容及過程。既無學(xué)習(xí)措施又沒有簽字。由于安檢人員對作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程不太熟悉，措施的貫徹落實執(zhí)行情況又檢查不到位，在安全監(jiān)督檢查上存在盲區(qū)，成為安全生產(chǎn)中的一個較大隱患。

六、煤礦從業(yè)人員尤其是小煤礦的從業(yè)人員安全素質(zhì)技術(shù)水平還比較低，現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識淡薄，還不能完全適應(yīng)煤礦安全工作的發(fā)展要求。每發(fā)生一起事故，受教育較深刻的是事故中的受害者和事故責(zé)任者，其他人員總覺得事故離自己很遠，不能夠從別人的事故傷害中吸取教訓(xùn)，總是憑經(jīng)驗或感覺去干活，習(xí)慣性違章甚至連自己也意識不到。有的是為了省時省勁，趕進度，干活時就走捷徑，致各項措施和規(guī)定于不顧，盲目蠻干。

七、安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，小煤礦管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)等有待進一步提高。因煤礦工作的特殊性，許多特殊崗

位需要經(jīng)過培訓(xùn)持證上崗，小煤礦管理人員、職工必須經(jīng)過培訓(xùn)才能上崗。但是，在實際管理過程中，往往安全技術(shù)培訓(xùn)流于形式，有些把取證作為應(yīng)付上級安全部門檢查的目的，甚至還因此出現(xiàn)了許多“培訓(xùn)專業(yè)戶”，頂替單位領(lǐng)導(dǎo)或部分因故不能脫產(chǎn)培訓(xùn)的人員進行培訓(xùn)。即使培訓(xùn)部門也把培訓(xùn)作為取證的唯一目的，上課只講應(yīng)試考題，完全把安全技術(shù)培訓(xùn)的目的和意義扭曲了。

每一起事故的發(fā)生都是由多個事故因素在同一時間和空間共同作用的結(jié)果，既有其偶然性也有其必然性，要確保兼并重組礦井安全生產(chǎn)，就要想方設(shè)法消除每一個誘發(fā)事故的因素。針對兼并重組礦井在安全管理方面存在的問題，搞好煤礦安全工作的建議如下。

1、加強兼并重組礦井的安全管理，切實保障礦井的生產(chǎn)安全

切實加強對兼并重組、資源整合礦井的安全管理，切實加大投入，派出專業(yè)技術(shù)和管理人員，將安全、生產(chǎn)、技術(shù)、人員、考核等工作納入到主體企業(yè)的統(tǒng)一指標(biāo)體系中去，不是只派人、資金到位就能解決問題，更重要的是能管住人，制定各種措施才能有效執(zhí)行，做到令行禁止，切實通過資源整合、兼并重組，提高這些礦井的安全生產(chǎn)水平。

2、強化教育培訓(xùn)，增強安全意識。針對兼并重組煤礦

從業(yè)人員素質(zhì)較低的問題和煤礦工作環(huán)境的特殊性，領(lǐng)導(dǎo)干部和培訓(xùn)部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到安全教育培訓(xùn)工作的必要性和重要性，看清煤礦在安全技術(shù)培訓(xùn)工作中存在的問題，堅決杜絕教育培訓(xùn)走過程走形式，應(yīng)付檢查的思想和現(xiàn)象，真正把煤礦職工作為第一牽掛的承諾落實到位，始終把煤礦安全放在各項管理工作的首位。通過多種途徑，采取多種方式，不斷提高煤礦干部職工的安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，從根本上消除干煤礦工作不違章干不成和干煤礦就要死人的傳統(tǒng)思想觀念的束縛。經(jīng)過教育培訓(xùn)，也使煤礦生產(chǎn)作業(yè)人員和管理人員能夠?qū)W以致用，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，把各項規(guī)章制度和安全技術(shù)措施落實到位，為煤礦的安全生產(chǎn)打下堅實的基礎(chǔ)。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員和特殊崗位人員、一般人員的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。

3、加強安全生產(chǎn)宣傳教育，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，大力宣傳黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的社會氛圍。按照進一步完善形式、豐富內(nèi)容、增強實效、突出效果的要求，開展豐富多彩、貼近生產(chǎn)、貼近生活的安全生產(chǎn)宣傳教育活動，營造安全生產(chǎn)的濃厚氛

圍，把安全工作扎根人心?？赏ㄟ^定期懸掛安全標(biāo)語、口號、安全警句、舉辦安全黑板報展覽，組織安全活動、設(shè)立安全屏幕等形式，不間斷滾動播出上級一系列安全指示和本礦安全規(guī)章制度，從而營造出濃厚的安全氛圍，有力地增強職工自主保安意識。利用安全活動日、班前班后會、廣播等多種宣傳陣地和載體，加大安全宣傳力度。制定具有針對性的考核機制，對安全宣傳進行效果檢驗。

4、進一步完善安全管理規(guī)章制度，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善對各類事故的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機制。并落實執(zhí)行到位。在安全管理上既要務(wù)虛又要務(wù)實，既然出臺一項規(guī)章制度，就要認真貫徹執(zhí)行，嚴格考核，不走過場，不擺架子，不虛張聲勢，真正為企業(yè)著想，為礦工著想，撲下身子，針對安全管理中存在的問題，創(chuàng)新管理模式，扎扎實實地把煤礦安全工作抓緊抓好抓出成效。尤其是在安全管理制度的落實上，要一絲不茍，不能以人性化管理和人情因素為借口疏于管理制度的落實。

5、煤礦整頓關(guān)閉效果顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理 兼并重組煤礦把資源整合回來了,也把安全責(zé)任整合回來了。兼并重組礦井，正在以前所未有的力度和速度向前推進，并且取得了階段性的成果，兼并主體企業(yè)開始陸續(xù)接管被兼并企業(yè)的安全及生產(chǎn)，其實重中之重就是安全,有了安全

才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效投入生產(chǎn)，只有開展煤炭資源整合、技術(shù)改造，煤礦安全基礎(chǔ)管理逐步加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，才能推進兼并重組礦井安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進煤礦安全生產(chǎn)。

6、加大反“三違”、查隱患力度，改進“三違”考核辦法，使全體干部職工充分認識到“三違”的嚴重危害性。除安檢人員外，所有有下井任務(wù)的管理人員，特別是礦級領(lǐng)導(dǎo)，也要抓“三違”，造成一種聲勢，形成一種風(fēng)氣，定為一種制度，把抓“三違”完成情況作為績效考核中的一項。在對“三違”人員考核時，不只要其丟票子、丟位子，更要其丟面子，使“三違”現(xiàn)象無立足之地。建立責(zé)任連帶追究制度。為避免管理人員下井走馬觀花、為完成下井次數(shù)而下井的不良現(xiàn)象，礦應(yīng)該建立責(zé)任連帶追究制度。凡井下工作地點出現(xiàn)重大安全隱患或事故，要追究當(dāng)天或當(dāng)班到過這些地方的管理人員和安全監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查不力的責(zé)任。

7、加大安全投入，優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。廣泛推廣應(yīng)用新技術(shù)新工藝，真正把安全專項資金用到安全管理方面最需要的地方，切實解決制約煤礦安全生產(chǎn)的問題。比如，增加煤礦井下人員定位系統(tǒng)、井下“六大避險系統(tǒng)”等的建設(shè)，以及完善調(diào)度裝備、安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)控等設(shè)備，必需的安全設(shè)施設(shè)備的投入與使用必須按要求和規(guī)定落實

到位。

業(yè)有限公司

日

汝州市瑞平朝陽煤

0一一年八月二十六

二

第五篇：物業(yè)管理工作存在的問題及幾點建議

物業(yè)管理工作存在的問題及幾點建議

近年來，縣委、縣政府始終把事關(guān)民生、事關(guān)百姓的熱點難點問題。擺在構(gòu)建和諧綏棱的首要位置。如何全面加強居住小區(qū)物業(yè)管理，解決物業(yè)管理中存在的突出問題，已經(jīng)成為人民群眾普遍反映、普遍關(guān)注的焦點問題，也成為房產(chǎn)物業(yè)管理工作的一項重要內(nèi)容。為此，房管局抽調(diào)專人組成調(diào)查組，通過調(diào)查研究、召開局長辦公會等方式，就如何做好物業(yè)管理工作進行了認真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:

一、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)基本情況

目前，全縣共有102個物業(yè)小區(qū)。其中，有資質(zhì)企業(yè)管理的小區(qū)49個；開發(fā)建設(shè)單位自管的小區(qū)30個；個人承包管理的小區(qū)15個；業(yè)主委員會管理的小區(qū)1個（農(nóng)機公司）；無人管理的小區(qū)7個（安民、醬菜廠、賓館、米廠、長城、老農(nóng)機、二招待所）。有10個小區(qū)成立了業(yè)主委員會，但真正發(fā)揮作用的不多。全天24小時供水的小區(qū)共8個。

二、物業(yè)管理存在的主要問題

通過深入實際調(diào)查和走訪了解，我們共查找和梳理出全縣物業(yè)管理主要存在以下問題，具體概括為“四難”、“四不到位“?！八碾y”：一是尋求法律法規(guī)支撐難。目前，國家及省相繼出臺了《物業(yè)管理條例》，但是太宏觀、太籠統(tǒng)，缺乏可操作性，涉及到具體問題時，難以找到依據(jù)。二是住宅小區(qū)公共部位維修難。大部分的老樓都存在房蓋漏雨、墻皮脫落

滲水、下水管線及檢查井塌陷斷裂、下水主管線堵塞等問題，按規(guī)定是誰的產(chǎn)權(quán)，誰負責(zé)，但居民不愿意出錢，導(dǎo)致公共部位維修難。三是開發(fā)商遺留問題解決。新開發(fā)建設(shè)的樓區(qū)，在保修期內(nèi)出現(xiàn)的問題，開發(fā)商有的解決了，有的應(yīng)付處理，更有甚者拖到保修期外就不管了。這樣就導(dǎo)致開發(fā)商與物業(yè)管理者互相推諉，責(zé)任不清，問題始終是懸而不解。四是主管部門協(xié)調(diào)難。主管部門受自身權(quán)限所限，有一些問題不是自身管轄范疇之內(nèi)的，或單單一個部門能解決了的，特別是涉及相關(guān)部門聯(lián)合落實時，一些部門配合不好，很難協(xié)調(diào)?！八牟坏轿弧保阂皇侵鞴懿块T監(jiān)管難到位。房產(chǎn)物業(yè)管理局作為全縣物業(yè)管理的主管部門，即管不到物業(yè)管理企業(yè)的人，又缺乏約束力，只有常規(guī)的宏觀的工作指導(dǎo)，導(dǎo)致監(jiān)管很難到位。二是業(yè)主委員會發(fā)揮作用不到位。業(yè)主委員會成立難，即使成立了也是有名無實，缺乏責(zé)任心和責(zé)任感，根本就監(jiān)管不了物業(yè)企業(yè)行為。三是物業(yè)企業(yè)的服務(wù)不到位。從業(yè)人員素質(zhì)低，收費價格亂，多收費、少服務(wù)，甚至不服務(wù)，導(dǎo)致矛盾較多。四是物業(yè)費收取不到位。大部分弱勢群體無力支付物業(yè)費，部分居民享受物業(yè)服務(wù)，但以各種理由不交納物業(yè)費，造成收費率低，導(dǎo)致物業(yè)管理者工作積極性不高，形成惡性循環(huán)。

三、提高全縣物業(yè)管理和服務(wù)水平的幾點建議

1、全面實行小區(qū)規(guī)范化管理。一是對小區(qū)實行等級化管理。

房產(chǎn)局根據(jù)小區(qū)現(xiàn)狀及服務(wù)項目，大體將全縣的小區(qū)劃分為高、中、低3個等級。規(guī)定出不同小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目及服務(wù)內(nèi)容，按各自標(biāo)準(zhǔn)實行日?；芾怼６谴_定服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)。成立測算小組，由物價局牽頭，法制辦、房產(chǎn)局、電業(yè)局、勞動局配合，抽調(diào)人員組成測算小組，對各小區(qū)服務(wù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)重新核定，按服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容進行測算。同時測算小區(qū)24小時供水收費標(biāo)準(zhǔn)。最終確定出合理的服務(wù)項目和收費價格。三是推行陽光服務(wù)。物業(yè)費收取標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容確定后，在小區(qū)內(nèi)設(shè)置公示板，全面公示，讓業(yè)主以最直觀的方式了解。

2、全方位加大物業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度。一是收取物業(yè)保證金。目的就是規(guī)范和約束物業(yè)企業(yè)，督促其按小區(qū)等級和確定的服務(wù)項目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，其保證金收取額度大至為：5千平方米以內(nèi)的收取3000元保證金；5千平方米—2萬平方米的收取6000元保證金；2萬平方米以上的收取10000元保證金。二是清理物業(yè)市場。抽調(diào)專人對物業(yè)企業(yè)重新登記、核查、考核，實行物業(yè)準(zhǔn)入，審批管理制度，對那些業(yè)主意見大、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)企業(yè)，堅決予以取締。對無人管理的小區(qū)物業(yè)，本著誰供熱誰負責(zé)的原則，將該小區(qū)的物業(yè)管理交由供熱公司進行管理。三是強化日常監(jiān)管。由房管局物業(yè)辦組成監(jiān)督檢查小組，采取定期檢查、不定期抽查及下發(fā)民意調(diào)查問卷等方式，多角度、全方位監(jiān)督，確保日常監(jiān)管

及時跟進。四是抓好培訓(xùn)。提高人員從業(yè)素質(zhì)。

3、實行新建樓房收取公共部位維修資金。由于我縣沒有收取公共部位維修資金，房屋出現(xiàn)房蓋漏雨、墻皮脫落滲水、下水管線及檢查井塌陷斷裂等很難籌集資金解決。借鑒外市縣的先進經(jīng)驗，建議縣政府按《物業(yè)管理條例》第五十四條規(guī)定收取專項維修資金，擬對新建樓需收取每平方米20元的公共部位維修基金，以保證保修期外公共部位的維修維護。維修資金由房管局設(shè)專戶管理，維修時，物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會申請支取。

4、對于舊樓公共部位維修的責(zé)任劃分。按照《物業(yè)管理條例》第三十一條規(guī)定，在保修期內(nèi)的由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)。按照建設(shè)部《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》第九條規(guī)定，在保修期之外的公共部位的維修費用按業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例分擔(dān)。我們的意見是在保修期內(nèi)的維修由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)，由建設(shè)局協(xié)調(diào)。在保修期之外的維修由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)，物業(yè)企業(yè)牽頭組織，維修費用向業(yè)主公示。對拒不交納維修費用的業(yè)主，物業(yè)企業(yè)有權(quán)按相關(guān)政策處理。通過以上措施，相信我縣的物業(yè)市場一定會向規(guī)范、健康的軌道發(fā)展，管理水平將大幅度提高，人民群眾的生活環(huán)境會更加舒適。