第一篇：煙草專賣行政處罰案件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣行政處罰案件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)

涉及案卷材料：

1、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄

2、調(diào)查詢問(wèn)通知書

3、立案報(bào)告表

4、先行登記保存批準(zhǔn)書

5、先行登記保存通知書

6、先行登記保存告知書

7、先行登記保存物品處理通知書

8、證據(jù)復(fù)制（提?。﹩?/p>

9、詢問(wèn)筆錄

10、抽樣取證物品清單

11、證據(jù)送交鑒定告知書

12、卷煙鑒別檢驗(yàn)報(bào)告

13、檢驗(yàn)損耗及留樣數(shù)量清單

14、真品卷煙檢驗(yàn)損耗及檢驗(yàn)留樣有關(guān)事項(xiàng)告知書

15、抽樣取證物品處理通知書

16、涉案卷煙核價(jià)表

17、案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告

一、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分

（一）主體合法 實(shí)施煙草專賣行政處罰的部門或組織應(yīng)具有法定行政處罰主體資格。實(shí)施煙草專賣行政處罰的行為符合法定職責(zé)權(quán)限。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定受委托執(zhí)法的組織應(yīng)當(dāng)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰。承辦煙草專賣行政處罰案件的人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資。5 被處罰對(duì)象應(yīng)當(dāng)主體適格，依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利和承擔(dān)法律責(zé)任。無(wú)特殊理由，應(yīng)與實(shí)際履行處罰主體一致。行政處罰決定書應(yīng)加蓋辦案單位印章。

（二）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿 被查處的違法行為事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿。案件結(jié)論所認(rèn)定的事實(shí)必須真實(shí)、具體、準(zhǔn)確。有充分的法律依據(jù)和事實(shí)證據(jù)證明當(dāng)事人的行為屬于依法應(yīng)當(dāng)給予煙草專賣行政處罰的行為。認(rèn)定違法主體和違法行為的證據(jù)之間不存在矛盾、能相互印證，形成有效的證據(jù)鏈，并且支撐違法事實(shí)的證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性。按照法定程序收集證據(jù)，不得偽造證據(jù)。

（三）適用法律正確 定性正確，以案件事實(shí)為依據(jù)，以相關(guān)法律法規(guī)為判斷標(biāo)準(zhǔn)。作出煙草專賣行政處罰的依據(jù)必須為《行政處罰法》、《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。引用法律條文準(zhǔn)確，符合法律適用原則。處理恰當(dāng)，行政處罰種類與幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。有法定從輕、減輕或不予行政處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法從輕、減輕或不予行政處罰。

（四）程序合法 辦理煙草專賣行政處罰案件，必須按照立案、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)、執(zhí)行等基本步驟和流程進(jìn)行，不得違反法定程序或者順序顛倒。由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。先行登記保存按照行政強(qiáng)制法規(guī)定的流程和步驟實(shí)施。4 作出行政處罰決定前向當(dāng)事人履行告知義務(wù)并聽取其陳

述、申辯。對(duì)符合聽證條件的，告知當(dāng)事人聽證權(quán)，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證。行政處罰決定由煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人依法作出，案情重大、復(fù)雜的案件必須履行集體討論決定程序。案件按照法定時(shí)限及時(shí)辦理，應(yīng)當(dāng)送達(dá)的法律文書依照法定程序和時(shí)限送達(dá)。應(yīng)當(dāng)移送的案件依法及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)。處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)和罰款收繳機(jī)關(guān)分離，法律規(guī)定可以由處罰機(jī)關(guān)代繳的除外

二、文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)部分

（一）立案階段 1.立案審批文書 有當(dāng)事人基本情況的詳細(xì)記載有案件來(lái)源，即注明案件是來(lái)自現(xiàn)場(chǎng)檢查、舉報(bào)、交辦還是移送等內(nèi)容 有準(zhǔn)確的案情描述和記載 有承辦人意見，應(yīng)注明可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱 有煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見、簽

名和日期 在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案、立案依據(jù)準(zhǔn)確 立案報(bào)告表應(yīng)附辦案相關(guān)材料（不予立案或者撤銷立案的，應(yīng)當(dāng)填寫不予立案或者撤銷立案報(bào)告表，報(bào)本煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。）

（二）調(diào)查取證階段 1.勘驗(yàn)檢查筆錄 應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件、表明身份 有現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間、場(chǎng)所和被檢查人基本情況記載 3 現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容清楚 現(xiàn)場(chǎng)檢查情況記錄準(zhǔn)確、客觀、全面 實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，有通知當(dāng)事人到場(chǎng)情況的記錄有被檢查人對(duì)筆錄的意見及簽名（被檢查人不在現(xiàn)場(chǎng)或拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上見證人在場(chǎng)確認(rèn)或兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽字）

2.詢問(wèn)筆錄 有詢問(wèn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)詢問(wèn)當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行 詢問(wèn)前應(yīng)表明執(zhí)法人員身份，并告知當(dāng)事人享有陳述申辯權(quán)和申請(qǐng)回避的權(quán)利 被詢問(wèn)人基本情況記載清楚，詢問(wèn)筆錄記錄的內(nèi)容真實(shí)、完整 筆錄有被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽字確認(rèn)（被詢問(wèn)人拒絕簽名的，應(yīng)有兩名以上執(zhí)法人員注明情況并簽字）筆錄中有涂改之處時(shí)，應(yīng)由被詢問(wèn)人簽字或以其它方式確認(rèn) 詢問(wèn)筆錄的實(shí)質(zhì)內(nèi)容為反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等必要情況。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的圍繞法律對(duì)違法行為構(gòu)成要件展開

3.其它證據(jù)及登記保存證據(jù)文書 提取的證據(jù)應(yīng)與案件有關(guān)且查證屬實(shí)提取的各類證據(jù)符合證據(jù)的形式要求 提取各類證據(jù)的手段應(yīng)該合法，先行登記保存按照行政強(qiáng)制措施的要求實(shí)施涉案物品核價(jià)依據(jù)或證據(jù) 提取試聽資料類證據(jù)復(fù)制件時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明制作方法、時(shí)間、制作人等情況，并附有相關(guān)話語(yǔ)的文字記錄 先行登記保存證據(jù)應(yīng)出具符合法定條件、各類必要事項(xiàng)記載全面的先行登記保存通知書 先行登記保存事由正當(dāng)，告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑當(dāng)事人享有的權(quán)利 先行登記保存通知書由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽名或不在場(chǎng)的，應(yīng)有二名以上見證人在場(chǎng)確認(rèn)；見

證人不足二名或拒絕確認(rèn)的，執(zhí)法人員應(yīng)在先行登記保存通知書上注明情況并簽字 9 調(diào)查取證的地點(diǎn)準(zhǔn)確具體 提取物證應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)并出具符合法定條件的物品清單，調(diào)查取證物品的性質(zhì)、狀態(tài)描述完整準(zhǔn)確（包括物品名稱、規(guī)格、數(shù)量等）先行登記保存的證據(jù)應(yīng)在法定期限內(nèi)做出處理決定.依法應(yīng)當(dāng)解除登記保存的，應(yīng)及時(shí)解除，返還物品 12 案件調(diào)查取證應(yīng)在法定期限內(nèi)終結(jié)

4.檢驗(yàn)相關(guān)文書 提取樣品時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)到場(chǎng)并在清單上簽字。如果當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)或者拒絕簽字，承辦人應(yīng)邀請(qǐng)其他人作為見證人或予以注明 2 受托單位適當(dāng) 3 鑒定內(nèi)容、目的明確鑒定程序、方式合法鑒定結(jié)論明確 及時(shí)告知當(dāng)事人送檢所需時(shí)間以及檢驗(yàn)、檢測(cè)或者鑒定結(jié)果 及時(shí)告知當(dāng)事人真品卷煙檢驗(yàn)損耗數(shù)量、現(xiàn)金給付標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)留樣時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)范制作相關(guān)文書

（三）審查決定階段

1.合法性審查意見書 法規(guī)工作機(jī)構(gòu)或者專職法規(guī)人員對(duì)涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)的審查意見填寫規(guī)范按照省局行政處罰合法性審查制度規(guī)定的時(shí)限和流程完成合法性審查工作 2.案件處理審批表 案由和當(dāng)事人的基本情況記載準(zhǔn)確 違法事實(shí)記錄完整，證據(jù)確鑿、充分，處罰依據(jù)正確承辦人意見明確、具體，有簽名、日期 4 有法制工作機(jī)構(gòu)的審查意見 煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批意見明確、具體，有簽名、日期

3.違法行為處理告知文書 1 當(dāng)事人名稱準(zhǔn)確 載明違法事實(shí)和法律依據(jù) 明確告知擬作出行政處罰的內(nèi)容和理由 明確告知當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的期限，符合聽證條件的告知當(dāng)事人舉行聽證權(quán)利處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整 4.聽證通知書 在舉行聽證七日前書面通知當(dāng)事人聽證時(shí)間及聽證地點(diǎn) 注明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求主持人回避的權(quán)利，告知當(dāng)事人無(wú)故不按時(shí)參加聽證視為放棄聽證權(quán) 3 處罰機(jī)關(guān)的印章、日期完整

5.聽證筆錄 準(zhǔn)確記載舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn) 載明當(dāng)事人、代理人、第三人及聽證主持人、記錄人、當(dāng)事人、代理人、案件調(diào)查人員的基本情況 載明當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)方面的陳述和申辯的內(nèi)容 有主持人和記錄人簽名，有當(dāng)事人的簽名或以其它方式確認(rèn)

6.聽證報(bào)告 1 載明案由 載明聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人情況 當(dāng)事人針對(duì)處罰機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和依據(jù)及從輕、減輕或不予行政處罰的要求及依據(jù) 載明聽證結(jié)論

7.重大復(fù)雜案件集體討論記錄 案由、當(dāng)事人、討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、匯報(bào)人、記錄人、參加人要填寫清楚 詳細(xì)記載調(diào)查查明的違法事實(shí)、調(diào)取的必要證據(jù)以及擬處

罰意見 記錄討論人員的發(fā)言和討論決定意見有參會(huì)人員的簽名確認(rèn) 8.行政處罰決定書 有當(dāng)事人基本情況（公民：姓名、性別、年齡、住址；法人：?jiǎn)挝幻Q、地址、法定代表人）有違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù) 有行政處罰具體內(nèi)容、法律依據(jù)和適用自由裁量權(quán)情況 4 有行政處罰的履行方式和期限，并告知若逾期繳納罰款加處罰款的規(guī)定 有告知當(dāng)事人如不服行政處罰決定的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限 有作出行政處罰決定的處罰機(jī)關(guān)名稱及印章、日期

（四）送達(dá)和執(zhí)行階段 1．送達(dá)回證 載明送達(dá)文書名稱載明受送達(dá)人名稱（姓名）送達(dá)時(shí)間、地點(diǎn)、送達(dá)方式準(zhǔn)確 直接送達(dá)應(yīng)有收件人的簽名間接送達(dá)應(yīng)有相關(guān)材料證明 2．罰沒(méi)款（物）票據(jù) 1 應(yīng)使用合法罰沒(méi)票據(jù)票據(jù)填寫規(guī)范、準(zhǔn)確 繳納罰款期限正確，加蓋處罰機(jī)關(guān)印章

（五）結(jié)案報(bào)告部分 1．結(jié)案報(bào)告表 1 案由清楚載明結(jié)案理由 載明行政處罰決定執(zhí)行情況，未執(zhí)行部分應(yīng)履行審批手續(xù) 4 罰沒(méi)財(cái)物應(yīng)有處理結(jié)果 有案件調(diào)查人員結(jié)案意見及簽名、日期 6 有單位負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見和簽名、日期

（六）行政處罰案卷文書檔案部分 案卷應(yīng)當(dāng)一案一卷，一卷一號(hào)。必要時(shí)可附副卷，將依法不能公開的案件材料裝入副卷 案卷卷皮、封面統(tǒng)一，案件信息填寫規(guī)范 3 卷內(nèi)有文書目錄并填寫規(guī)范卷內(nèi)材料齊全，有規(guī)范的頁(yè)號(hào) 卷內(nèi)材料排列有序，原則上將處罰決定書及其送達(dá)回證放在卷首，其他按辦案過(guò)程的順序排列 卷內(nèi)文書蓋章規(guī)范，修改部分加蓋校對(duì)章等方式確認(rèn)，多頁(yè)材料加蓋騎縫章 卷面整潔，紙張無(wú)破損，大小規(guī)格統(tǒng)一 8 裝訂整齊，無(wú)金屬物 卷內(nèi)文書為手寫的，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫 按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定準(zhǔn)確的保管期限

第二篇：淺析行政處罰案件同級(jí)審查制度

淺析行政處罰案件同級(jí)法制審查制度

新的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第三十七條、六十四條明確了煙草專賣管理機(jī)關(guān)行政處罰案件內(nèi)部審查監(jiān)督制度。所謂行政處罰案件同級(jí)審查制度，是指法制機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毞ㄖ迫藛T（以下簡(jiǎn)稱法制部門）對(duì)本機(jī)關(guān)辦案部門適用一般程序立案調(diào)查、已調(diào)查終結(jié)且提出處理意見的行政處罰案件，進(jìn)行合法性書面審查、復(fù)核、監(jiān)督，并提出意見和建議的一種內(nèi)部橫向執(zhí)法監(jiān)督形式。此項(xiàng)制度的確立和實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)煙草專賣行政處罰同級(jí)內(nèi)部監(jiān)督工作法制化、程序化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)，是提高執(zhí)法辦案水平的“助推器”。作為各級(jí)煙草專賣行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序規(guī)定的要求，積極健全組織，完善職責(zé)流程，認(rèn)真實(shí)施?，F(xiàn)就行政處罰案件同級(jí)審查制度作膚淺的分析討論，權(quán)作引玉之磚。

一、行政處罰案件同級(jí)審查制度的意義

（一）行政處罰案件同級(jí)審查制度是推進(jìn)依法行政工作的必然要求。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，要完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。作為煙草專賣行政機(jī)關(guān)，由法制部門對(duì)行政處罰案件進(jìn)行法制審查，是完善內(nèi)部監(jiān)督的有效形式，從而實(shí)現(xiàn)查、處、審三分離，更好地保證了煙草專賣行政機(jī)關(guān)正確行使行政處罰職權(quán)，避免違法行政。

（二）落實(shí)行政處罰案件同級(jí)審查，能更有效地預(yù)防和降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

由專門的法制部門對(duì)行政處罰案件進(jìn)行審查監(jiān)督，把以往單純的事后監(jiān)督，提升為事中監(jiān)督與事后監(jiān)督并重，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置，有效預(yù)防辦案機(jī)構(gòu)行政處罰工作的違法、違規(guī)行為，同時(shí)也大大降低了領(lǐng)導(dǎo)決策的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而提高行政執(zhí)法工作的安全性。

（三）行政處罰案件同級(jí)審查，有利于促進(jìn)了公正執(zhí)法。

辦案機(jī)構(gòu)在實(shí)施行政處罰時(shí)，往往存在“先入為主”的主觀判斷，工作極容易有疏忽或者疏漏，而法制部門的案件審查工作相對(duì)獨(dú)立于辦案實(shí)質(zhì)，較多依賴案卷現(xiàn)有材料進(jìn)行分析、總結(jié)、把關(guān)，所謂“旁觀者清”，更能發(fā)現(xiàn)案件存在的不足，從而有利于間接地促進(jìn)案件承辦人積極調(diào)查、盡可能地全面收集并固定證據(jù)，確保案件經(jīng)得起嚴(yán)格審核，從而確保處罰決定具有公正性。

（四）開展行政處罰案件同級(jí)審查工作，有利于促進(jìn)和提高行政執(zhí)法效能。

對(duì)行政處罰案件的審查，能起到很好的“拾遺補(bǔ)缺”的作用，繼而提高辦案質(zhì)量，提高工作效能。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)文書制作中細(xì)小瑕疵，如文書制作不夠標(biāo)準(zhǔn)、語(yǔ)言組織不夠嚴(yán)密、簽字不夠規(guī)范、數(shù)字不夠精確等，還有日期筆誤、用印不全等可能影響案件程序合法性的“小”漏洞，通過(guò)對(duì)以上小問(wèn)題的補(bǔ)正和糾正，提高辦案人員的辦案水平和行政處罰案卷質(zhì)量。同時(shí)，案件審查制度的執(zhí)行，也間接地為行政處罰工作設(shè)了一道“防護(hù)網(wǎng)”，督促辦案人員在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)自律，防止濫用職權(quán)、失職瀆職等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。

二、行政處罰案件同級(jí)審查制度的責(zé)任主體及職責(zé)范圍

法制機(jī)構(gòu)或者專職法制人員是行政處罰案件同級(jí)審查的主體，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政處罰工作的日常監(jiān)督。按國(guó)家局要求，地市級(jí)以上煙草專賣機(jī)關(guān)須成立專門的法制機(jī)構(gòu)，縣級(jí)煙草專賣機(jī)關(guān)的法制審查工作由專門的法制工作人員負(fù)責(zé)。法制部門的職責(zé)范圍主要是對(duì)一般程序的行政處罰案件進(jìn)行合法性審查，另外還包括定期組織行政處罰案卷評(píng)查等內(nèi)容。對(duì)案件的合法性審查，是對(duì)行政處罰案件和事中審查監(jiān)督，而案卷評(píng)查則是事后監(jiān)督。值得注意的是，行政處罰案件同級(jí)審查監(jiān)督的內(nèi)容限于行政處罰行為的合法性，不涉及具體的事務(wù)性執(zhí)法行為和其他管理性行為，也不直接涉及對(duì)其他方面守法情況的監(jiān)督。

三、行政處罰案件同級(jí)審查監(jiān)督的程序和內(nèi)容

新《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》第三十七條規(guī)定：煙草專賣行政主管部門的專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)在將案件處理審批表報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前，應(yīng)當(dāng)先由本部門法制工作機(jī)構(gòu)或者專職法制工作人員對(duì)涉嫌違法行為的定性意見、處理建議及其法律依據(jù)進(jìn)行合法性審查并簽署意見。此條款的內(nèi)容規(guī)定了案件審查的主體是法制部門，客體是行政處罰案件，審核的時(shí)間是在案件由專賣執(zhí)法機(jī)構(gòu)審核后，將報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人審查決定前，法律審查的內(nèi)容是涉嫌違法行為的定性意見、處理意見及其法律依據(jù)。

（一）案件同級(jí)審查一般經(jīng)過(guò)以下程序。

1、案件調(diào)查取證結(jié)束，承辦人員寫出調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并擬定行政處罰案件處理審批表，先由辦案科室（專賣科等）負(fù)責(zé)人簽字后，連同所有與本案有關(guān)的案卷材料送交法制部門審查。

2、法制部門接到案卷材料后，對(duì)案件首先予以登記，然后依據(jù)行政處罰、煙草專賣管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，對(duì)案件進(jìn)行書面核審。核審方式主要是閱卷，必要時(shí)，可以與辦案科室、承辦人溝通，進(jìn)一步了解案件情況。

3、法制部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成審查意見，并制作閱卷筆錄，在案件處理審批表上簽署意見。

4、案件核審?fù)戤?，法制部門將全部案卷材料連同案件核審意見表交回辦案機(jī)構(gòu)，同時(shí)做好材料的歸檔工作。

（二）案件審核的內(nèi)容

1、案件的管轄權(quán)問(wèn)題。一是審查案件是否有管轄職能；二是審查案件是否屬本區(qū)域管轄；三是確認(rèn)案件是否屬本級(jí)級(jí)別管轄；四是審查案件的時(shí)效性，即是否違反“一事不再罰”等原則；五是審查移送管轄及指定管轄的標(biāo)準(zhǔn)和程序。

2、被處罰主體是否明確，是否適格。一是當(dāng)事人的自然信息。自然人的要有身份證明，法人或其他組織的，要有相關(guān)的證明文件。二是當(dāng)事人的資格證明。如未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨等特殊被處罰主體的案件，當(dāng)事人必須是持有煙草專賣零售許可證。三是當(dāng)事人是否具有行政行為能力和責(zé)任能力等。

3、違法事實(shí)是否清楚。一是是違法主體認(rèn)定是否準(zhǔn)確；二是審查違法行為的過(guò)程是否明晰，構(gòu)成要素“七何”（何事、何時(shí)、何地、何情、何故、何物、何人）是否清楚；三是涉案物品數(shù)量、貨值、非法所得等數(shù)據(jù)是否計(jì)算正確等。

4、證據(jù)是否確鑿。從證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性入手，審查證據(jù)是否確鑿充分，包括違法主體、違法行為、違法內(nèi)容、危害結(jié)果等等實(shí)體和程序證據(jù)。主要從以下幾個(gè)細(xì)節(jié)審查：

一是現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄的內(nèi)容是否規(guī)范。檢查情況是否客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確；辦案人員、當(dāng)事人是否簽名、蓋章或以其他方式確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽名是否注明原因。

二是先行登記保存單據(jù)是否準(zhǔn)確、規(guī)范。保存物品與檢查筆錄是否一致；是否經(jīng)當(dāng)事人或有見證人確認(rèn)等。

三是調(diào)查筆錄是否符合要求。是否有被詢問(wèn)人、辦案人員簽名或者蓋章，并注明日期；涂改處有無(wú)確認(rèn)，詢問(wèn)筆錄中有無(wú)誘供、指供現(xiàn)象。

四是當(dāng)事人、委托代理人有無(wú)證件證明、委托書。

五是收集的復(fù)印件、影印件、抄錄本是否有證據(jù)提供人標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件無(wú)誤”、注明出證日期、證據(jù)出處、并簽名蓋章。

六是收集的證據(jù)來(lái)源是否合法。偷拍、偷錄、竊聽等取得的證據(jù)不得作為證據(jù)使用。

七是現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)、錄像等視聽資料是否注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及當(dāng)事人或證人的確認(rèn)。

八是鑒定程序和結(jié)果是否合法。十是證據(jù)材料是否充分。證據(jù)之間是否互相印證、環(huán)環(huán)相扣，能否形成完整的證據(jù)鏈。

5、程序是否合法。一是立案是否立案條件，是否履行了立案審批手續(xù)。二是是否違反回避的原則。三是調(diào)查或檢查。執(zhí)法人員是否不少于兩人，是否取得執(zhí)法證件；有無(wú)向當(dāng)事人表明身份、出示執(zhí)法證件、告知當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)。四是先行登記保存。采取先行登記保存或抽樣取證時(shí)，是否具備規(guī)定條件；是否經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批并規(guī)范填寫、出具相關(guān)執(zhí)法文書；是否在規(guī)定時(shí)限內(nèi)做出處理決定。五是抽樣取證是否按規(guī)定程序進(jìn)行。八是審查聽取、復(fù)核、決定是否采納當(dāng)事人的陳述申辯情況。

6、定性是否準(zhǔn)確。一是審查違法事實(shí)與依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的一致性，有無(wú)規(guī)避法律現(xiàn)象。二是適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否有效；引用的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項(xiàng)、目是否明確。

7、處罰是否適當(dāng)。一是處罰適用法律、法規(guī)、規(guī)章與定性適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否彼此一致。二是量罰是否按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的罰則（種類、幅度）進(jìn)行，有無(wú)擴(kuò)大提高、降低、漏處或自立罰種現(xiàn)象；三是從重、從輕、減輕或不處罰是否有事實(shí)和證據(jù)證明。

8、其他審查的事項(xiàng)。包括案卷材料是否完備、文書格式是否規(guī)范，表述是否準(zhǔn)確，用詞是否嚴(yán)謹(jǐn)?shù)取?/p>

（三）案件審查的結(jié)論

1、對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備的案件，同意辦案機(jī)構(gòu)意見，報(bào)請(qǐng)主管部門作出決定后，由辦案機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

2、對(duì)無(wú)管轄權(quán)的案件，建議移送有權(quán)機(jī)關(guān)或者部門；

3、對(duì)違法行為屬于不予行政處罰的情形的案件，建議不予處罰并撤銷立案；

4、對(duì)違法事實(shí)不成立或者已超過(guò)追責(zé)期限的案件，提出撤銷案件的建議；

5、對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查取證；

6、對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤、處罰不當(dāng)，提出糾正意見，建議辦案機(jī)構(gòu)修改；

7、對(duì)程序不合法的案件，提出要求，建議辦案機(jī)構(gòu)糾正；

8、對(duì)案卷材料不完整、文書制作不規(guī)范的案件，退回辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)正。

9、其他情況，根據(jù)需要，提出補(bǔ)正、糾正、修改、完善等意見建議。

四、行政處罰案件同級(jí)審查制度執(zhí)行存在的隱患不足，以及解決的思路措施

行政處罰案件同級(jí)審查制度實(shí)施以來(lái)，確實(shí)起到了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督、促進(jìn)依法行政的預(yù)期，取得較明顯的效果，但由于這個(gè)機(jī)制的建立時(shí)間短、工作經(jīng)驗(yàn)少、重視程度低等原因，案件審查制度在執(zhí)行中存在著不少問(wèn)題和不足，法制審查監(jiān)督制度的推進(jìn)速度不容樂(lè)觀，這就要求各級(jí)專賣管理部門從領(lǐng)導(dǎo)重視開始，打好根基，完善機(jī)制、切實(shí)落實(shí)，只有這樣，案件審查監(jiān)督工作才能得到長(zhǎng)足的進(jìn)展。

（一）是對(duì)案件審查制度重視程度不高。

由于對(duì)案件審查制度的重要性認(rèn)識(shí)不夠，往往視法制部門是個(gè)“空位閑角”，認(rèn)為法制部門的工作僅僅是多一次簽字和程序而已，從而形成案件審查工作“走過(guò)場(chǎng)”的不良現(xiàn)象。這就要求對(duì)案件審查制度廣泛宣傳教育，提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)的高度，從而形成全員重視、認(rèn)真參與落實(shí)的工作氛圍。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備不到位，工作成效不高。

現(xiàn)在法制機(jī)構(gòu)及法制人員很多都是掛名，職責(zé)多是兼能和兼職，法制審查工作僅僅處于“副業(yè)”的尷尬境地，工作的標(biāo)準(zhǔn)的成效顯然難以盡人意。建議按國(guó)家局要求，結(jié)合“四定”工作，設(shè)置獨(dú)立的法制機(jī)構(gòu)，配備專門的專業(yè)人員，同時(shí)做好相應(yīng)的保障工作。

（三）審查監(jiān)督的范圍偏少。

程序規(guī)定法制部門僅僅通過(guò)案卷材料審核的方式，對(duì)行政處罰案件進(jìn)行合法性審查，所以審查監(jiān)督的范圍狹窄，難以全方位對(duì)行政處罰行為進(jìn)行監(jiān)督。建議擴(kuò)大法制部門的職責(zé)范圍，可以通過(guò)授權(quán)、委托等形式，將法制部門的工作延伸到依法行政、普法宣傳教育、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等方面，以便更好地發(fā)揮法制部門的監(jiān)督、糾正、引導(dǎo)作用。

（四）法制部門人員素質(zhì)有待提高。

由于法制部門設(shè)置時(shí)間短，對(duì)人員的選配很多是臨時(shí)選定，工作綜合素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致難以很好地履行職責(zé)，存在心有余而力不足這個(gè)現(xiàn)實(shí)。目前，法制人員的素質(zhì)提高工作迫在眉睫，要在注重在實(shí)踐中努力進(jìn)步的同時(shí)，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩評(píng)比等工作，實(shí)現(xiàn)法制人員素質(zhì)的快速提升，讓其真正擔(dān)負(fù)起內(nèi)部法制監(jiān)督的責(zé)任。

（五）法制部門與辦案部門的溝通銜接工作必須加強(qiáng)。

程序規(guī)定中的規(guī)定僅僅是概括性的，對(duì)法制部門與辦案部門、法制部門與主管部門的溝通銜接未有明確的要求，所以具體工作的配合達(dá)到不到默契的程度。所以各級(jí)主管部門應(yīng)主動(dòng)、盡快制訂法制審查工作流程，明晰各方的工作標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，從而推動(dòng)工作的順利開展。

（六）責(zé)任不清，存在推諉現(xiàn)象。

由于沒(méi)有具體明確的責(zé)任追究細(xì)則，法制部門與辦案部門皆不同程度地產(chǎn)生依賴思想，工作責(zé)任感淡化，影響了案件審查的實(shí)際效果。案件承辦人員及辦案機(jī)構(gòu)認(rèn)為有了法制審查這一“保底關(guān)”，把案件質(zhì)量和成敗過(guò)多地寄托于案件審核。而法制部門也可能認(rèn)為自己非具體承辦部門，工作怠于細(xì)心、細(xì)致，工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)低，工作流于應(yīng)付和敷衍。針對(duì)此情況，要進(jìn)一步完善科學(xué)、全面的責(zé)任體系，明確規(guī)定何部門（或人員）在何種層面（或者環(huán)節(jié)）應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任，讓職責(zé)和責(zé)任“不能推、不敢推、推不掉”，最終形成主動(dòng)負(fù)責(zé)、配合有力的良好工作氛圍。

僅僅滿足于對(duì)違法和不當(dāng)執(zhí)法行為的發(fā)現(xiàn)和糾正，還要發(fā)現(xiàn)和消除導(dǎo)致違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生的根源，否則只會(huì)是治標(biāo)不治本，“按下葫蘆浮起瓢”。所以，法制部門應(yīng)該對(duì)本單位存在的違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為開展經(jīng)常性的綜合分析和研究，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律性因素并分析其原因，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法辦案工作機(jī)制中存在的漏洞和不足，制定相應(yīng)的制度和措施予以解決

在執(zhí)法監(jiān)督中能否做到原則性與靈活性相結(jié)合取決于法制民警的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。一方面法制民警要有完備的法律知識(shí)，能夠領(lǐng)會(huì)法律的立法精神和立法宗旨、正確把握原則。另一方面要求相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)和解決問(wèn)題的能力。既要有理論知識(shí)，又要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。有不少法制民警雖然法律知識(shí)精通，但工作中感到力不從心，原因就在于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠，缺乏靈活處理問(wèn)題的能力。

準(zhǔn)確定位，明析職責(zé)，把握好切入點(diǎn)

每一個(gè)案件都是精品案件、鐵案僅僅是目標(biāo)和追求不要一味苛求；對(duì)于辦案民警由于工作疏忽導(dǎo)致錯(cuò)誤的，應(yīng)善意地指出，讓其糾正，不要妄加指責(zé)。

一強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，靈活性，對(duì)事不對(duì)人，行得正，特別是在納入考核的情況下，分?jǐn)?shù)代表了專賣人員的名譽(yù)和經(jīng)濟(jì)收入，打擊積極性

三是要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。公安法制部門執(zhí)法監(jiān)督的對(duì)象是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門及其民警，一個(gè)案件的辦理往往有多位民警和科所隊(duì)參與，因此對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為要分析問(wèn)題的來(lái)龍去脈，具體問(wèn)題具體分析，切忌妄下斷語(yǔ)。“亂打棍子”就會(huì)“一棍子打倒一大片”。不能方法簡(jiǎn)單，動(dòng)輒發(fā)號(hào)施令、不分青紅皂白地追究責(zé)任。案件督辦制度，把對(duì)執(zhí)法辦案動(dòng)態(tài)追蹤工作制度化，實(shí)時(shí)掌握各部門的執(zhí)法辦案工作情況，對(duì)易發(fā)生問(wèn)題的執(zhí)法環(huán)節(jié)和案件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決案件辦理中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止違法和不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為發(fā)生，保證案件質(zhì)量

一成不變、按部就班的，它時(shí)有新問(wèn)題、新情況的發(fā)生，只有進(jìn)一步理順各機(jī)構(gòu)之間的職能關(guān)系，擴(kuò)大監(jiān)察視野，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，新形勢(shì)下的執(zhí)法監(jiān)察工作才能進(jìn)一步得到提升。

首先，這些制度在運(yùn)行中，沒(méi)有相應(yīng)的反饋機(jī)制，行政機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理意見采納執(zhí)行等后續(xù)行為往往陷于監(jiān)督空白。其次，有些監(jiān)督結(jié)果沒(méi)有納入行政機(jī)關(guān)工作考核體系之中，這樣一來(lái)，工作好壞，制度落實(shí)的優(yōu)劣情況就不能反映到行政機(jī)關(guān)的整體工作之中，從而也就引不起行政機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法工作的重視

第三篇：河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

目 錄

1﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）??????（5）2﹒河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則（試行）??（50）3﹒河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度（試行）???（54）4﹒河南省煙草專賣行政處罰預(yù)先法律審核制度（試行）??（58）5﹒河南省煙草專賣行政處罰告知制度（試行）??????（62）6﹒河南省煙草專賣行政處罰案例指導(dǎo)制度（試行）????（66）

河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)

第一章 河南省《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十條 違反本規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；數(shù)量巨大的，沒(méi)收違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十四條 依照《煙草專賣法》第三十條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）擅自收購(gòu)煙葉的，可以處非法收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得?！径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）擅自收購(gòu)煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以上300公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

3．嚴(yán)重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉300公斤以上1000公斤以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法處以其非法收購(gòu)的煙葉價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的

處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

二、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十一條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模蔁煵輰Ｙu行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處罰款。

超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量異地?cái)y帶煙葉、煙草制品，數(shù)量較大的，依照第一款的規(guī)定處理。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條 依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

（二）有下列情形之一的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得： 1．非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)100件（每1萬(wàn)支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的； 4．非法運(yùn)輸走私煙草專賣品的；

5．運(yùn)輸無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專賣品的； 6．利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運(yùn)輸煙草專賣品逃避檢查的； 8．其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收違法所得，可以并處違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

（四）郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項(xiàng)的規(guī)定處罰。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品，非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值1萬(wàn)元以下或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值20%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

2．較重的違法行為：無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品，非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

3．嚴(yán)重的違法行為：有《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

（二）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?/p>

1．一般的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，所承運(yùn)煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值10％以上13％以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，所承運(yùn)煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值13％以上16％以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)模羞\(yùn)煙草專賣品價(jià)值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值16%以上不超過(guò)20%— 2 — 的罰款。

（三）郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上的 1．一般的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值20%以上30%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量?jī)杀兑陨先兑韵碌摹?/p>

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值30%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴(yán)重的違法行為：郵寄、異地?cái)y帶煙葉、煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量三倍以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十二條 無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十六條 依照《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀；

（二）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的

1．一般的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值１倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在1萬(wàn)元以上３萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品，違法生產(chǎn)煙草制品價(jià)值在３萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草制品價(jià)值1.6倍以上不超過(guò)2倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

（二）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)

— 3 — 械的

1．一般的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1倍以上1.3倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1.3倍以上1.6倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，違法生產(chǎn)煙草專賣品價(jià)值在３萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得，處以違法生產(chǎn)的煙草專賣品價(jià)值1.6倍以上不超過(guò)2倍的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專賣品公開銷毀。

四、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十三條 無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十六條 無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上的，視為無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十七條 依照《煙草專賣法》第三十三條規(guī)定，無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在50條以上250條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在250條以上500條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次性違法銷售卷煙、雪茄煙數(shù)量在500條以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值90%以上不超過(guò)一倍的罰款。

五、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條規(guī)定的行政處罰 — 4 — 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第三十四條 無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處罰款。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十八條 依照《煙草專賣法》第三十四條處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

（二）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品價(jià)值90%以上不超過(guò)一倍的罰款。

（二）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款。

六、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十九條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

— 5 — 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理?！?/p>

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十九條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反本條例第二十五條第一款的規(guī)定，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上13%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值13%以上16%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)煙草制品價(jià)值30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值16%以上不超過(guò)20%的罰款。

七、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十五條 取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內(nèi)，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專賣許可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十條 取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的。

1．一般的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在1千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，處以進(jìn)貨總額5%以上7%以下的罰款。

2．較重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，處以進(jìn)貨總額7%以上9%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反本條例第二十五— 6 — 條第二款的規(guī)定，未在當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，進(jìn)貨總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，處以進(jìn)貨總額9%以上不超過(guò)10%的罰款。

八、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù) 《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條 無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據(jù)煙草專賣行政主管部門的意見，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過(guò)50%的罰款。

九、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草制品。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十條 任何單位或者個(gè)人不得銷售非法生產(chǎn)的煙草專用機(jī)械、卷煙紙、濾嘴棒及煙用絲束。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條 違反本條例第二十七條、第四十條第一款規(guī)定銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) 銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的

1．一般的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷售總額20%以上30%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

2．較重的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在5千元以上1

— 7 — 萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷售總額30%以上40%以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品，違法銷售總額在1萬(wàn)元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷售總額40%以上不超過(guò)50%的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

十、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十三條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十三條 違反本條例規(guī)定，未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的。

1．一般的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額10%以上13%以下的罰款。2．較重的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額13%以上16%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：未取得國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門頒發(fā)的煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，批發(fā)總額30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以批發(fā)總額16%以上不超過(guò)20%的罰款。

十一、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第二十八條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第三十八條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十四條 違反本條例第二十八條、第三十八條第二款規(guī)定，為無(wú)煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額20%以上50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無(wú)煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無(wú)煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，— 8 — 提供煙草專賣品價(jià)值10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無(wú)煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價(jià)值10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)為無(wú)煙草專賣許可證的單位或者個(gè)人提供煙草專賣品，提供煙草專賣品價(jià)值30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過(guò)50%的罰款。

十二、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第三十八條 煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十五條 違反本條例第三十八條第一款規(guī)定，煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的，由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的。

1．一般的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值50%以上70%以下的罰款。

2．較重的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值70%以上90%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所購(gòu)煙草專賣品價(jià)值90%以上不超過(guò)1倍的罰款。

十三、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十三條：免稅進(jìn)口的煙草制品應(yīng)當(dāng)存放在海關(guān)指定的保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，并由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門指定的地方煙草專賣行政主管部門與海關(guān)共同加鎖管理。海關(guān)憑國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)的免稅進(jìn)口計(jì)劃分批核銷免稅進(jìn)口外國(guó)煙草制品的數(shù)量。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十六條：違反本條例第四十三條規(guī)定，免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的，可以處煙草制品價(jià)值50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的。

1．一般的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值10%以上30%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：免稅進(jìn)口的煙草制品不按規(guī)定存放在煙草制品保稅倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，存放的煙草制品價(jià)值在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處煙草制品價(jià)值30%以上不超過(guò)50%的罰款。

十四、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十四條 在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙的，只能零售，并應(yīng)當(dāng)在卷煙、雪茄煙的小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十七條 違反本條例第四十四條規(guī)定，在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒(méi)有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志的，可以處非法經(jīng)營(yíng)總額50%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒(méi)有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志的。

1．一般的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒(méi)有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒(méi)有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額10%以上30%以下的罰款。3．嚴(yán)重的違法行為：在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)免稅的卷煙、雪茄煙沒(méi)有在小包、條包上標(biāo)注國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的專門標(biāo)志，非法經(jīng)營(yíng)總額在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以非法經(jīng)營(yíng)總額30%以上不超過(guò)50%的罰款。

十五、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十八條規(guī)定的行政處罰 — 10 — 【一】行政處罰依據(jù)

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十一條 人民法院和行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的煙草專賣品以及充抵罰金、罰款和稅款的煙草專賣品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拍賣的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；參與外國(guó)煙草制品拍賣的競(jìng)買人，應(yīng)當(dāng)持有特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。

依法設(shè)立的拍賣企業(yè)拍賣煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證。拍賣企業(yè)拍賣煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督。

《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第六十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定，拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品的。

1．一般的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

2．較重的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

3．嚴(yán)重的違法行為：拍賣企業(yè)未對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格驗(yàn)證，或者不接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督，擅自拍賣煙草專賣品，拍賣的煙草專賣品價(jià)值在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以拍賣的煙草專賣品價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款，并依法取消其拍賣煙草專賣品的資格。

第二章 河南省《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十二條第一款規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十二條第一款 違反本條例規(guī)定擅自收購(gòu)煙葉的，由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉；擅自收購(gòu)煙葉一千公斤以上的，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）擅自收購(gòu)煙葉的

1．一般的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值20%以上30%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

2．較重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉100公斤以上300公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值30%以上40%以下的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

— 11 — 3．嚴(yán)重的違法行為：擅自收購(gòu)煙葉300公斤以上1000公斤以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以所收購(gòu)煙葉價(jià)值40%以上不超過(guò)50%的罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法收購(gòu)的煙葉。

（二）擅自收購(gòu)煙葉1000公斤以上的

處罰標(biāo)準(zhǔn)：依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

二、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十三條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品；情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸煙草專賣品總值百分之二十以下的罰款。

超過(guò)規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的，依照本條第一款的規(guī)定處罰?！径窟`法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的 1．一般的違法行為：無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值1萬(wàn)元以下或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量1件以上（不含1件）10件以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值20%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

2．較重的違法行為：無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下（含5萬(wàn)元）或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量10件以上100件以下（含100件）的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值40%以上不超過(guò)50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

3．嚴(yán)重的違法行為：有《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第五十五條第二項(xiàng)規(guī)定情形之一的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得。

（二）承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?/p>

1．一般的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值6%以下的罰款。

2．較重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值6%以上13%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸，違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值在3萬(wàn)元以上。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值13%以上不超過(guò)20%的罰款。

（三）超過(guò)規(guī)定限量異地郵寄、攜帶煙草制品的 — 12 — 1．一般的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量一倍以上兩倍以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

2．較重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量?jī)杀兑陨先兑韵碌摹?/p>

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

3．嚴(yán)重的違法行為：郵寄、攜帶煙草制品超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量三倍以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：處以違法郵寄、攜帶的煙草專賣品總值40%以上不超過(guò)50%的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)違法郵寄、攜帶的煙草專賣品。

三、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條 開辦煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)，必須按照《專賣法》的有關(guān)規(guī)定取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

禁止煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)向無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位和個(gè)人提供產(chǎn)品。《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十四條 違反本條例第十四條的，由煙草專賣行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一款規(guī)定的，責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值二倍以下的罰款。

（二）違反第二款規(guī)定的，沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）違反《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條第一款規(guī)定的 1．一般的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值60%以下的罰款。

2．較重的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值60%以上1.3倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：違法生產(chǎn)煙草專賣品總值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止違法生產(chǎn)活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，并銷毀其違法生產(chǎn)的煙草專賣品及所使用的原輔材料和生產(chǎn)設(shè)備，可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值1.3倍以上不超過(guò)2倍的罰款。

（二）違反《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定的 1．一般的違法行為：銷售總額在10萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

— 13 — 2．較重的違法行為：銷售總額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售總額在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過(guò)50%的罰款。

四、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十五條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十六條第二款 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只對(duì)縣級(jí)以上煙草公司供應(yīng)卷煙，禁止對(duì)其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十五條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

煙草制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，向其他單位和個(gè)人供應(yīng)卷煙的。1．一般的違法行為：銷售總額在10萬(wàn)元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：銷售總額在10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：銷售總額在30萬(wàn)元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，沒(méi)收違法所得，并處以銷售總額40%以上不超過(guò)50%的罰款。

五、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十八條 煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證；經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。

煙草制品批發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照省煙草專賣行政主管部門規(guī)定的限量批發(fā)煙草制品，不得向無(wú)證的單位和個(gè)人提供批發(fā)或零售貨源，不得違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售煙草制品或者變賣提貨單。煙草制品零售單位和個(gè)人必須從煙草專賣行政主管部門指定的卷煙批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)貨。

禁止窩藏、運(yùn)輸、銷售走私的煙草制品。禁止生產(chǎn)、銷售假冒、無(wú)注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品及非法印制、銷售煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十六條 違反本條例第十八條的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

（二）無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者— 14 — 煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，限期申領(lǐng)零售許可證，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品可予以暫時(shí)扣留；逾期未領(lǐng)取零售許可證的，由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之五以上百分之二十以下的罰款。

（三）卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨的，由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

（四）卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額一倍以上三倍以下的罰款。

（五）窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額二倍以上四倍以下的罰款；自運(yùn)或承運(yùn)人明知而承運(yùn)的，沒(méi)收其違法運(yùn)輸工具。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙50條以上250條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

2．較重的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙250條以上500條以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，一次銷售卷煙、雪茄煙500條以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過(guò)50%的罰款；可以按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品。

（二）無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，經(jīng)工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門限期申領(lǐng)零售許可證后，逾期未領(lǐng)取零售許可證的

1．一般的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額5%以上10%以下的罰款。

2．較重的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以上15%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：逾期未領(lǐng)取零售許可證，且違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家規(guī)定收購(gòu)其被扣留的煙草制品，并由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額15%以上不超過(guò)20%的罰款。

（三）卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨的 1．一般的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以下。

— 15 — 處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在1千元以上5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：卷煙批發(fā)、零售單位或個(gè)人未按照規(guī)定供貨或者未按照規(guī)定渠道進(jìn)貨，違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門給予警告，可并處以違法經(jīng)營(yíng)總額40%以上不超過(guò)50%的罰款。

（四）卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單的 1．一般的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量10件以下的，或者違法銷售總額在5萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1倍以上1.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量10件以上50件以下的，或者違法銷售總額在5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額1.5倍以上2倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：卷煙批發(fā)單位違反規(guī)定在卷煙產(chǎn)地就地銷售卷煙或者變賣提貨單，違法卷煙數(shù)量50件以上的，或者違法銷售總額在30萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得或卷煙，并處以違法銷售總額2倍以上不超過(guò)3倍的罰款。

（五）窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙的

1．一般的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額2倍以上2.5倍以下的罰款。

2．較重的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以上10件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額2.5倍以上3倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：窩藏、運(yùn)輸、銷售走私卷煙，違法卷煙數(shù)量10件以上的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得和違法卷煙，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額3倍以上不超過(guò)4倍的罰款。

六、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第十九條 全省實(shí)行卷煙防偽標(biāo)志銷售管理制度。任何單位和個(gè)人不得銷售無(wú)規(guī)定防偽標(biāo)志的卷煙。卷煙防偽標(biāo)志的具體管理辦法由省煙草專賣行政主管部門制定。

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定，銷售無(wú)規(guī)定— 16 — 防偽標(biāo)志卷煙的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的違法行為的，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn) 銷售無(wú)規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙的

1．一般的違法行為：銷售無(wú)規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量1件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得。2．嚴(yán)重的違法行為：銷售無(wú)規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量1件以上2件以下的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在5千元以上1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以下的罰款。

3．特別嚴(yán)重的違法行為：銷售無(wú)規(guī)定防偽標(biāo)志卷煙，違法卷煙數(shù)量2件以上的，或者違法經(jīng)營(yíng)總額在1萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的卷煙和違法所得，并處以違法經(jīng)營(yíng)總額10%以上不超過(guò)20%的罰款。

七、《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十八條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《河南省煙草專賣管理?xiàng)l例》第三十八條 無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值百分之二十以上二倍以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值20%以上30%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值30%以上40%以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值40%以上不超過(guò)50%的罰款。

（二）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的

1．一般的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在1萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制

— 17 — 品總值20%以上50%以下的罰款。

2．較重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值50%以上1倍以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值在3萬(wàn)元以上的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并對(duì)經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)者處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值1倍以上不超過(guò)2倍的罰款。

第三章 河南省《煙草專賣許可證管理辦法》裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《煙草專賣許可證管理辦法》第四十二條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)鞜煵輰Ｙu許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十七條 使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的

1．一般的違法行為：使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證，當(dāng)事人主動(dòng)配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處500元以下的罰款。

2．較重的違法行為：使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證，當(dāng)事人不配合煙草專賣執(zhí)法人員檢查處理的。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處500元以上不超過(guò)1000元的罰款。

二、《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條規(guī)定的行政處罰 【一】行政處罰依據(jù)

《煙草專賣許可證管理辦法》第五十八條 違反本辦法規(guī)定，不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

【二】違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)

不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的

1．一般的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過(guò)改正期限10日。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以300元以下的罰款。

2．較重的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過(guò)改正期限20日。

處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以300元以上600元以下的罰款。

3．嚴(yán)重的違法行為：不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)，當(dāng)事人經(jīng)責(zé)令改正，拒不改正，超過(guò)改正期限30日。— 18 — 處罰標(biāo)準(zhǔn)：由煙草專賣行政主管部門處以600元以上不超過(guò)1000元的罰款。

河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)適用規(guī)則

（試行）

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰裁量權(quán)的行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)煙草專賣法律、法規(guī)和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省煙草專賣實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則。第三條 本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指煙草專賣行政主管部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度等進(jìn)行裁斷、選擇和適用的權(quán)力。

第四條 行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)堅(jiān)持處罰法定、公正公開、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人權(quán)利等原則。

第五條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度行使行政處罰裁量權(quán)，對(duì)于情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)和社會(huì)危害程度基本相同的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予基本相同的行政處罰。

第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。

第七條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰款幅度、罰款倍數(shù)、罰款比例的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，分別劃分等級(jí)，并根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行判斷選擇處罰的種類和幅度，實(shí)施不同標(biāo)準(zhǔn)的行政處罰。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、吊銷許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等具有羈束性的行政處罰種類，依照?qǐng)?zhí)行，不劃分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 同一行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范實(shí)施處罰，但不得重復(fù)處罰。

第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿14 周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的；

（四）違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；

（五）其他依法不予行政處罰的。

本條第一款第三項(xiàng)所述“違法行為情節(jié)輕微”是指查獲的違法煙草專賣品（非法生產(chǎn)的煙草專賣品除外）價(jià)值在50元以下的違法行為。情節(jié)輕微違法行為情形不再于行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)中逐條表述。

第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）已滿14 周歲不滿18 周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

第十二條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：

（一）違法行為情節(jié)惡劣、危害后果較重的；

（二）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的； — 20 —

（三）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；

（四）因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品一年內(nèi)被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

（五）采取的行為妨礙執(zhí)法人員查處違法案件的；

（六）隱匿、銷毀違法證據(jù)的。

第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以在法定量罰幅度內(nèi)適用最高限的處罰標(biāo)準(zhǔn)：

（一）擾亂社會(huì)管理秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害后果的；

（二）脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）打擊報(bào)復(fù)報(bào)案人、舉報(bào)人、證人、鑒定人、執(zhí)法人員的。

第十四條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)根據(jù)《河南省煙草專賣行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》和當(dāng)事人有無(wú)從重、從輕、減輕處罰的情形，進(jìn)行處罰，并在案卷中說(shuō)明理由。

第十五條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在案件評(píng)查和執(zhí)法檢查中，應(yīng)對(duì)適用行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行檢查。

第十六條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知行政處罰相對(duì)人違法事實(shí)、法律依據(jù)、處罰理由、裁量標(biāo)準(zhǔn)及享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)聽證權(quán)和請(qǐng)求回避權(quán)等內(nèi)容。

第十七條 對(duì)應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的違法行為，應(yīng)依法移送，不得以罰代刑。

第十八條 對(duì)濫用裁量權(quán)造成不良后果的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第十九條 裁量標(biāo)準(zhǔn)的違法行為情形和處罰標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，除特別說(shuō)明外，“不超過(guò)”、“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二十條 省煙草專賣行政主管部門對(duì)全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門執(zhí)行行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)、適用規(guī)則及相關(guān)制度的情況，適時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十一條 本規(guī)則由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)則自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案件主辦人制度

（試行）

第一條 為提高辦案質(zhì)量，明確行政執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)公平、公正執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 全省各級(jí)煙草專賣行政主管部門查處煙草專賣行政違法案件，適用本制度。第三條 煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)立案的案件，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上（含兩名）執(zhí)法人員負(fù)責(zé)辦理，本級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)指定其中一人為案件主辦人。

第四條 煙草專賣行政處罰案件主辦人除具備煙草專賣行政執(zhí)法資格（取得煙草專賣行政執(zhí)法證、檢查證）外，還須具備以下條件：

（一）有良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德、法制觀念、責(zé)任意識(shí)；

（二）具備高中（中專）以上文化程度；

（三）具有較高的煙草專賣法律法規(guī)理論水平和較豐富的辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠獨(dú)立承辦案件；

（四）近兩年承辦的案件未被上級(jí)行政復(fù)議撤銷，未發(fā)生行政訴訟敗訴案件；

（五）從事煙草專賣執(zhí)法工作連續(xù)滿一年以上。

尚在受記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職處分期間或因健康原因等不適宜擔(dān)任案件主辦人的，不得擔(dān)任案件主辦人。

第五條 案件主辦人的主要職責(zé)是：

（一）對(duì)主辦的案件，立案后應(yīng)及時(shí)完成調(diào)查取證工作；

（二）擬定案件調(diào)查方案，并將方案和調(diào)查情況及時(shí)向?qū)Ｙu執(zhí)法部門和機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；

（三）調(diào)查結(jié)束后及時(shí)起草案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告，并附全部案件材料報(bào)專賣執(zhí)法部門審查；

（四）負(fù)責(zé)匯報(bào)案件并提出個(gè)人處置意見，擬定行政處罰決定書，并負(fù)責(zé)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人；

（五）負(fù)責(zé)依法向當(dāng)事人履行告知義務(wù)；

（六）負(fù)責(zé)撰寫并送達(dá)與案件有關(guān)文書，并整理歸檔；

（七）配合法制機(jī)構(gòu)做好對(duì)主辦案件的復(fù)議、應(yīng)訴，接受質(zhì)詢及提供證據(jù)、材料等；

（八）辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行事項(xiàng)，并配合法院強(qiáng)制執(zhí)行和罰沒(méi)款追繳入庫(kù)；

（九）所在機(jī)關(guān)交辦的與主辦案件相關(guān)的其它事項(xiàng)。第六條 案件主辦人享有下列工作權(quán)利：

（一）擬定主辦案件調(diào)查方案及組織調(diào)查取證；

（二）對(duì)主辦案件的定性、處罰種類、處罰幅度享有建議權(quán)；

（三）根據(jù)需要指定若干名辦案助手的建議權(quán)。

第七條 對(duì)案件主辦人實(shí)行考核，考核結(jié)果作為評(píng)先、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的主要依據(jù)。具體考核辦法由各單位自行制定。

第八條 案件主辦人對(duì)案件辦理質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任，但行政主管部門和其他相關(guān)人員并不免除相應(yīng)法律責(zé)任。

主辦人有下列行為之一，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，取消案件主辦人資格或調(diào)離行政執(zhí)法崗位；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反法定的行政執(zhí)法程序或超越執(zhí)法權(quán)限，造成嚴(yán)重后果的； — 22 —

（二）在規(guī)定的辦案期限內(nèi)，因辦案不力未能完成辦案任務(wù)的；

（三）違法實(shí)施檢查或強(qiáng)制措施，給當(dāng)事人造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；

（四）違反保密規(guī)定泄露案情，造成嚴(yán)重后果的；

（五）案件復(fù)議被撤銷、訴訟敗訴或上級(jí)執(zhí)法檢查被認(rèn)定為錯(cuò)案的；

（六）因不文明執(zhí)法被投訴，造成不良社會(huì)影響的；

（七）利用職務(wù)便利，索取或非法接受他人財(cái)物或謀取其他不正當(dāng)利益的；

（八）違反罰繳分離規(guī)定或?qū)⒘P沒(méi)款物私分或據(jù)為己有的；

（九）以偽造、逼供等非法手段獲取證據(jù)或者隱瞞、銷毀證據(jù)的；

（十）濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守，打擊報(bào)復(fù)或故意放縱當(dāng)事人的；

（十一）存在其它應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任或不適宜擔(dān)任主辦人的情形。第九條 下列情形，主辦人不承擔(dān)責(zé)任：

（一）所在機(jī)關(guān)未采納主辦人合法、合理的案件辦理建議，導(dǎo)致案件被依法撤銷的；

（二）認(rèn)為上級(jí)的決定或命令有錯(cuò)誤，向上級(jí)提出改正建議或意見，上級(jí)不改變決定或命令導(dǎo)致錯(cuò)案發(fā)生的；

（三）不可以歸咎于主辦人主觀過(guò)錯(cuò)的其它情形。

第十條 在案件辦理過(guò)程中，出現(xiàn)案件主辦人病休、辭職、調(diào)離或依法需要回避等事項(xiàng)時(shí)，本級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)及時(shí)另行指定案件主辦人。

同一案件由2個(gè)以上主辦人先后參與辦理的，案件辦理主要責(zé)任由參與案件的所有主辦人共同承擔(dān)。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰預(yù)先法律審核制度

（試行）

第一條 為進(jìn)一步提高行政處罰案件質(zhì)量，規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合全省煙草專賣執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定本制度。

第二條 行政處罰預(yù)先法律審核是指煙草專賣行政主管部門按照一般程序?qū)嵤┑男姓幜P案件作出行政處罰決定前，須經(jīng)專賣執(zhí)法部門審核（重大復(fù)雜案件須經(jīng)集體討論審議）、法規(guī)部門審核、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批等前置法律審核程序，未經(jīng)法律審核或者審核未通過(guò)不得作出決定的內(nèi)部監(jiān)督制約制度。

第三條 各市、縣級(jí)局應(yīng)建立健全行政處罰案件集體討論組織和集體討論制度。集體討論組織負(fù)責(zé)對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為，以及需要集體討論的行政處罰案件進(jìn)行集體討論研究。討論研究時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄每個(gè)成員的意見，形成討論記錄，并根據(jù)討論達(dá)成的比較一致的意見形成行政處罰案件的結(jié)論性意見。

情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為，以及其它需要集體討論的行政處罰案件的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)煙草專賣行政主管部門結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際確定。

第四條 行政處罰案件預(yù)先法律審核的主要內(nèi)容包括：

（一）處罰主體是否合法；

（二）處罰主體對(duì)案件是否有管轄權(quán)；

（三）被處罰主體是否準(zhǔn)確；

（四）違法行為是否超過(guò)責(zé)任追究時(shí)效；

（五）執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格；

（六）當(dāng)事人的基本情況是否全面；

（七）案件事實(shí)是否清楚；

（八）證據(jù)是否充分；

（九）案件定性是否準(zhǔn)確；

（十）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

（十一）處罰是否適當(dāng)、合理（符合裁量標(biāo)準(zhǔn)）；

（十二）程序是否合法、手續(xù)是否完備。

第五條 專賣執(zhí)法部門的案件承辦人員在案件履行審核、審批程序的各環(huán)節(jié)，須如實(shí)說(shuō)明案情，主動(dòng)介紹情況，不得弄虛作假。

第六條 行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人員要及時(shí)制作《案件處理審批表》，連同本案相關(guān)材料送專賣執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審核。

專賣執(zhí)法部門對(duì)案件的審核應(yīng)當(dāng)在《案件處理審批表》做出后7個(gè)工作日內(nèi)完成。第七條 專賣執(zhí)法部門對(duì)案卷審核通過(guò)后，須將案卷轉(zhuǎn)送本級(jí)法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）審核。法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）須按照案件審核的主要內(nèi)容對(duì)案卷進(jìn)行書面審核并簽署意見。

法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）對(duì)案卷的審核，應(yīng)當(dāng)在專賣執(zhí)法部門送審之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成。

第八條 法規(guī)部門應(yīng)對(duì)收到的案卷進(jìn)行審核并提出下列意見和建議：

（一）對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、程序合法的案件，同意專賣執(zhí)法部門意見，由專賣執(zhí)法部門報(bào)分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，依法做出處罰決定； — 24 —

（二）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件，建議專賣執(zhí)法部門補(bǔ)正；

（三）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣ㄗh專賣執(zhí)法部門修正；

（四）對(duì)程序不合法的案件，建議專賣執(zhí)法部門糾正；

（五）對(duì)超出管轄權(quán)的案件，建議專賣執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定辦理移送手續(xù)；

（六）對(duì)不構(gòu)成違法行為，不需要進(jìn)行行政處罰的案件，建議專賣執(zhí)法部門撤銷立案；

（七）對(duì)涉嫌犯罪的行為，建議專賣執(zhí)法部門移送司法機(jī)關(guān)。

第九條 法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）審核完畢，應(yīng)在《案件處理審批表》中簽署意見或提出建議。專賣執(zhí)法部門根據(jù)法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）的意見和建議，做出相應(yīng)的處理。

第十條 專賣執(zhí)法部門對(duì)審核意見或者建議有異議的，由法規(guī)部門（或?qū)＜媛毞ㄖ茊T）進(jìn)行復(fù)核。

專賣執(zhí)法部門對(duì)復(fù)核意見仍有異議的，提交分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十一條 法規(guī)部門審核通過(guò)的案件，由專賣執(zhí)法部門報(bào)分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)專賣執(zhí)法部門和法制部門的審核意見及其它需要審查的內(nèi)容進(jìn)行全面審查，做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的意見。

第十二條 專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照分管專賣管理工作的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見，及時(shí)做出相應(yīng)處理決定。

第十三條 各市級(jí)局法規(guī)部門應(yīng)定期或不定期的對(duì)所屬縣級(jí)局的行政處罰案卷進(jìn)行檢查評(píng)比。

第十四條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十五條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰告知制度

（試行）

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政處罰行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 煙草專賣行政主管部門在辦理煙草專賣行政處罰案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在案件辦理的相應(yīng)環(huán)節(jié)告知當(dāng)事人、證人和其他相關(guān)人員法定告知內(nèi)容。告知原則上應(yīng)當(dāng)以書面形式進(jìn)行，口頭告知的應(yīng)當(dāng)在告知后由被告知人在相應(yīng)法律文書上簽字確認(rèn)。

第三條 煙草專賣行政執(zhí)法人員（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法人員）在實(shí)施檢查、詢問(wèn)、文書送達(dá)等案件辦理環(huán)節(jié)時(shí)應(yīng)當(dāng)出示河南省人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證件和省級(jí)以上（含省級(jí)）煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證件。

第四條 案件詢問(wèn)開始前，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或證人如實(shí)回答、依法作證的義務(wù)，以及故意隱瞞案件真實(shí)情況或作偽證、隱匿證據(jù)可能導(dǎo)致的不利法律后果。告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)執(zhí)法人員回避的權(quán)利，并詢問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。

第五條 依法實(shí)施先行登記保存（就地封存）的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。先行登記保存通知書應(yīng)當(dāng)載明先行登記保存所依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

依法需要抽樣取證的，應(yīng)當(dāng)在抽樣取證通知書上載明取證依據(jù)的法律、法規(guī)名稱和具體條款。

第六條 煙草專賣行政主管部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)當(dāng)事人行政處罰事先告知書。行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）擬作出的行政處罰決定的事實(shí)；

（二）擬作出的行政處罰決定的種類；

（三）擬作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容；

（四）行政處罰裁量相關(guān)內(nèi)容；

（五）當(dāng)事人享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽證（符合聽證條件的）等權(quán)利及權(quán)利行使期限、地點(diǎn)。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，煙草專賣行政主管部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納，不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第七條 在作出行政處罰決定時(shí)，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書并送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）作出行政處罰決定的事實(shí)及證據(jù)；

（二）作出的行政處罰決定種類；

（三）作出的行政處罰決定所依據(jù)的法律、法規(guī)或者規(guī)章條文（包括定性依據(jù)和處罰依據(jù)）具體內(nèi)容；

（四）裁量權(quán)行使的依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)及處罰幅度、處罰檔次；

（五）行政處罰的履行方式和期限，以及不履行或不正確履行行政處罰決定可能導(dǎo)致的不利法律后果；

（六）當(dāng)事人不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（七）作出行政處罰決定的煙草專賣行政主管部門名稱和作出決定的日期?！? 26 — 第八條 依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)場(chǎng)處罰決定書中告知當(dāng)事人以下內(nèi)容：

（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)及依據(jù)；

（二）實(shí)施行政處罰的依據(jù)；

（三）罰款數(shù)額；

（四）行政處罰的履行方式及期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限；

（六）處罰的主體、時(shí)間。

第九條 對(duì)決定不予行政處罰的，應(yīng)制作不予行政處罰決定書，并送達(dá)被立案調(diào)查的當(dāng)事人。

第十條 煙草專賣行政主管部門未履行或未正確履行告知義務(wù)的，不得作出行政處罰。未履行主要告知義務(wù)作出行政處罰的，作出的行政處罰決定不能成立，當(dāng)事人明示或按照法律規(guī)定以默示方式放棄上述權(quán)利的除外。

第十一條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本制度自2009年8月1日起施行。

河南省煙草專賣行政處罰案例指導(dǎo)制度

（試行）

第一條 為體現(xiàn)同案同罰，提升執(zhí)法水平，確保執(zhí)法公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)）和《河南省人民政府關(guān)于規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的若干意見》（豫政〔2008〕57號(hào)），結(jié)合我省煙草專賣執(zhí)法實(shí)際，制定本制度。

第二條 全省煙草專賣行政處罰案例由省煙草專賣局選擇公布。指導(dǎo)案例應(yīng)通過(guò)案例匯編等形式予以公布。

第三條 全省各級(jí)煙草專賣局在處理類似事實(shí)的案件時(shí)，在違法行為的事實(shí)認(rèn)定、性質(zhì)認(rèn)定、情節(jié)認(rèn)定、社會(huì)危害程度認(rèn)定、適用法律、裁量幅度等方面應(yīng)參考辦理。

第四條 每年三月底前，各市級(jí)煙草專賣局專賣部門應(yīng)將上已經(jīng)辦結(jié)、具有典型意義的行政處罰案件按照省煙草專賣局要求進(jìn)行整理編輯，經(jīng)本級(jí)法制部門審核后上報(bào)省煙草專賣局。

各市級(jí)煙草專賣局應(yīng)確保上報(bào)的典型行政處罰案例的真實(shí)性。

第五條 省煙草專賣局專賣部門負(fù)責(zé)案例的搜集、審核等工作，省煙草專賣局法規(guī)部門負(fù)責(zé)案例的復(fù)核、公布、清理等工作。

第六條 指導(dǎo)案例由省煙草專賣局擇期公布。

第七條 省煙草專賣局建立指導(dǎo)性案例電子庫(kù)，加強(qiáng)管理，保證案例庫(kù)存儲(chǔ)的指導(dǎo)案例的可用性。

第八條 省煙草專賣局適時(shí)對(duì)指導(dǎo)案例進(jìn)行清理。具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)匯編更新或文件通知等方式予以清理、廢止：

（一）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止的；

（二）新的法律、法規(guī)、規(guī)章公布，原指導(dǎo)性案例與之抵觸的；

（三）后指導(dǎo)性案例優(yōu)于前指導(dǎo)性案例的；

（四）監(jiān)督機(jī)關(guān)依法撤銷、糾正的；

（五）其他法定事由應(yīng)當(dāng)廢止的。

第九條 全省各級(jí)煙草專賣局實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對(duì)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度相同或者基本相同的案件，參考指導(dǎo)性案例，但不應(yīng)在行政處罰文書中直接引用。

第十條 本制度由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自2009年8月1日起實(shí)施。

— 28 —

第四篇：煙草專賣行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范煙草專賣行政執(zhí)法案卷管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》，以及《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（3號(hào)令）制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)煙草專賣行政機(jī)關(guān)按照行政處罰程序?qū)嵤┨幜P的案卷。

第二章 基本標(biāo)準(zhǔn)

第三條 主體合法

1、處罰主體合法：實(shí)施煙草專賣行政處罰的組織為依法能夠獨(dú)立行使處罰并承擔(dān)法律責(zé)任的縣級(jí)以上煙草專賣行政機(jī)關(guān)。

2、被處罰主體認(rèn)定準(zhǔn)確：（1）被處罰主體必須是依法能夠獨(dú)立行使權(quán)利，并承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織；（2）在案卷中應(yīng)有證明被處罰主體資格的村料；（3）被處罰主體必須是違法行為的當(dāng)事人。

3、法律文書中，處罰主體和被處罰主體使用全稱，且前后一致。對(duì)外使用的文書必須使用行政機(jī)關(guān)的印章。

第四條 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿

1、法律文書所述違法事實(shí)是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的事實(shí)；

2、法律文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記載違法時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、程度和后果；

3、卷內(nèi)證據(jù)應(yīng)當(dāng)合法、有效、足以證明違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、程度和后果。

第五條 適用法律正確

1、行政機(jī)關(guān)作出行政處罰的依據(jù)必須是現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章；

2、法律文書中，法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱應(yīng)使用全稱，并準(zhǔn)確引用列條、款、項(xiàng)、目；

3、當(dāng)事人的行為必須是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為；

4、行政處罰的種類和幅度符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

第六條 程序合法

1、在一般程序的實(shí)施階段上應(yīng)按照立案、調(diào)查取證、審查決定，送達(dá)執(zhí)行的步驟實(shí)施行政處罰；

2、在時(shí)間順序上案卷應(yīng)按照實(shí)施行政處罰的步驟記載；

3、在形式上每一執(zhí)法活動(dòng)的內(nèi)容、過(guò)程和結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的法律文書記載；

4、在行為方式上必須符合法定要求：（1）作出行政處罰決定前必須由兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證，并出示執(zhí)法證件；（2）作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人擬處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)；（3）作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人依法享有的陳述和申辯的權(quán)利，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（4）符合聽證條件的，在作出行政處罰決定前必須告知當(dāng)事人享有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人依法要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)組織聽證；（5）行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，重大行政處罰決定必須經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論，依法應(yīng)由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案的行政處罰案件，必須上報(bào)備案；（6）法律文書的送達(dá)符合法定的時(shí)限、方式、案卷中必須有相應(yīng)的回執(zhí)；（7）依法應(yīng)移送其他機(jī)關(guān)的案件，必須移送。

第三章 具體標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 立（銷）案

第七條 立I（銷）案審批。法律文書有：立案報(bào)告表、撤銷立案報(bào)告表。

1、立案報(bào)告表基本內(nèi)容

（1）涉嫌案由。涉嫌案件的主要性質(zhì)；

（2）案件來(lái)源。在檢查或辦案中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)注明檢查的時(shí)間、地點(diǎn)。屬于舉報(bào)的應(yīng)寫明舉報(bào)方式，需要保密的，可以不寫明舉報(bào)人。交辦或移送的，應(yīng)寫明交辦、移送機(jī)關(guān)及其意見；

（3）案情摘要。應(yīng)注明發(fā)生涉嫌違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要情節(jié)，及承辦人對(duì)涉嫌違法事實(shí)、情節(jié)的判斷；

（4）承辦人意見。應(yīng)注明當(dāng)事人涉嫌違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款、建議立案的意見，兩名以上承辦人簽名及日期。在引用法律依據(jù)時(shí)只引用相應(yīng)的法律、法規(guī)名稱和主要條款，不必引用處罰條款，也不必提出處罰數(shù)額；

（5）審批意見。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意立案的意見，簽名及日期。

2、撤銷立案報(bào)告表基本內(nèi)容

（1）簡(jiǎn)述案情。應(yīng)注明調(diào)查取證的情況和結(jié)果；

（2）承辦人意見。應(yīng)注明銷案的理由和建議，銷案的意見、簽名及日期；

（3）審批意見。應(yīng)有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意銷案的意見，簽名及日期。

第二節(jié) 調(diào)查取證

第八條 調(diào)查取證的法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存文書、鑒定結(jié)論、聽證文書、調(diào)查終結(jié)報(bào)告。

第九條 調(diào)查筆錄包括：詢問(wèn)筆錄、檢查（勘驗(yàn)）筆錄

1、詢問(wèn)筆錄，檢查（勘驗(yàn)）筆錄的基本要求（1）每份《詢問(wèn)筆錄》只能對(duì)應(yīng)一個(gè)被詢問(wèn)人；

（2）一個(gè)案件有多處現(xiàn)場(chǎng)或一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)有多次被檢查的，應(yīng)分別制作檢查（勘驗(yàn)）筆錄；

（3）對(duì)案件當(dāng)事人應(yīng)表明身份，并告知證人有不得提供偽證或隱匿證據(jù)的義務(wù)。

2、詢問(wèn)筆錄基本內(nèi)容

（1）詢問(wèn)起止的時(shí)間和地點(diǎn)；

（2）詢問(wèn)人和記錄人姓名；

（3）被詢問(wèn)人的基本情況。應(yīng)記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職務(wù)等；被詢問(wèn)人是當(dāng)事人還是證人必須記錄清楚；

（4）詢問(wèn)內(nèi)容。包括反映事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為及行為人、情節(jié)、后果等；

（5）被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見。應(yīng)有“記錄屬實(shí)”的字樣并由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名或印章；

（6）詢問(wèn)筆錄記錄的被詢問(wèn)人回答的問(wèn)題有修改的，應(yīng)由被詢問(wèn)人在修改處壓指??；

（7）被詢問(wèn)人拒絕簽字的，應(yīng)在筆錄中注明，并由兩名執(zhí)法人員簽名；

（8）筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述和申辯權(quán)利的記載（使用專門告知文書的除外）。并記錄當(dāng)事人對(duì)違法行為的辯解意見。

3、檢查（勘驗(yàn)）筆錄基本內(nèi)容

（1）被檢查人的基本情況。被檢查人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。被檢查人是法人或其他組織的，要記載其名稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。其他有關(guān)人員在場(chǎng)的，記載其姓名、職務(wù)情況；

（2）檢查（勘驗(yàn)）的時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）現(xiàn)場(chǎng)情況。應(yīng)準(zhǔn)確、客觀地記載違法事實(shí)或違法行為，包括有關(guān)的數(shù)據(jù)、位置、狀態(tài)、情節(jié)、程度等。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況附以圖示或照片的，必須要有相應(yīng)的文字說(shuō)明。

（4）檢查（勘驗(yàn)）、記錄人員簽名；

（5）被檢查人對(duì)筆錄的意見。應(yīng)注明“情況屬實(shí)”的字樣并簽名或印章；

（6）被檢查人拒絕簽字或不在現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)在筆錄中注明，由見證人或兩名執(zhí)法人員簽名或印章。

第十條 抽樣取證文書包括抽樣取證通知書和物品清單（通知書與物品清單的登記內(nèi)容必須一致）

1、抽樣取證通知書基本內(nèi)容

（1）當(dāng)事人的名稱（姓名）；（2）取證的事由；

（3）取證物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等；（4）取證的時(shí)間、地點(diǎn)

（5）取證的法律、法規(guī)依據(jù)，寫明名稱和具體條款；

（6）當(dāng)事人簽名或印章。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在清單上注明；

（7）行政機(jī)關(guān)印章及日期。

2、特品清單基本內(nèi)容

（1）特品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等；（2）特品所有人或持有人簽名或印章；（3）應(yīng)有兩名執(zhí)法人員簽名或印章。

第十一條 先行登記保存證據(jù)文書主要有先行登記保存證據(jù)通知書、物品清單、物品處理通知書。這三種文書應(yīng)配合作用。

1、先行登記保存證據(jù)通知書基本內(nèi)容

（1）當(dāng)事人的名稱（姓名）

（2）登記保存物品的理由及法律依據(jù)；（3）登記保存物品的名稱及數(shù)量、規(guī)格；（4）登記保存物品的方式、期限和地點(diǎn)；

（5）當(dāng)事人、見證人、執(zhí)法人員分別簽名或印章，存根須有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽注意見并簽名，注明批準(zhǔn)時(shí)間；

（6）行政機(jī)關(guān)印章及日期。

2、物品清單基本內(nèi)容同本標(biāo)準(zhǔn)第十條第2項(xiàng)。

3、物品處理通知書基本內(nèi)容（1）當(dāng)事人的名稱（姓名）；

（2）物品處理意見；

（3）執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽名或印章，存根須有行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽注意見并簽名，注明批準(zhǔn)時(shí)間。

（4）行政機(jī)關(guān)印章及日期。第十二條 鑒定結(jié)論基本內(nèi)容

1、申請(qǐng)鑒定的單位或個(gè)人；

2、申請(qǐng)鑒定的時(shí)間及內(nèi)容；

3、結(jié)論性意見；

4、鑒定部門印章、日期及鑒定人員姓名

第十三條 聽證文書主要有聽證告知書、聽證通知書，聽證公告、聽證記錄、聽證報(bào)告。

1、聽證告知書基本內(nèi)容

（1）當(dāng)事人違法事實(shí)和所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目；

（2）擬作出行政處罰的種類和幅度；

（3）當(dāng)事人依法享有要求舉行聽證的權(quán)利及法定期限；（4）行政機(jī)關(guān)的名稱、地址、印章及日期。

2、聽取通知書基本內(nèi)容（1）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；（2）聽證主持人的姓名；

（3）當(dāng)事人可以委托代理人參加聽證和有要求聽證主持人回避的權(quán)利；

（4）行政機(jī)關(guān)印章及日期。

3、聽證公告基本內(nèi)容（1）案由；

（2）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)（3）行政機(jī)關(guān)印章及日期。

4、聽證筆錄基本內(nèi)容

（1）舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)；

（2）聽證主持人、記錄人、案件調(diào)查人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)。當(dāng)事人、代理人的姓名、性別、工作單位、職務(wù)、電話、住址等基本情況。

（3）當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)、陳述、申辯的內(nèi)容。

（4）當(dāng)事人簽名。

5、聽證報(bào)告基本內(nèi)容

（1）案由；

（2）聽證的時(shí)間，地點(diǎn)和參加人情況；

（3）當(dāng)事人針對(duì)行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、適用法律等提出的理由和證據(jù)，及從輕、減輕或不予行政處罰的要求；

（4）主持人意見和建議。

第三節(jié) 審查決定

第十四條 審查決定的法律文書有案件處理呈批文書、案件集體討論記錄、行政處罰決定書、當(dāng)場(chǎng)處罰決定書、責(zé)令改正通知書等。

第十五條 案件處理呈批文書基本內(nèi)容、案由；

2、當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況，當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其單位的名稱，法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

3、違法事實(shí)。認(rèn)定的違法事實(shí)、情節(jié)、后果、法律依據(jù)，及當(dāng)事人的申辯意見；

4、承辦人意見。承辦人員對(duì)該案處理適用的法律依據(jù)和意見，簽名及日期；

5、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批意見。機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或不同意處罰的意見、簽名及日期。

第十六條 案件集討論記錄基本內(nèi)容

1、時(shí)間、地點(diǎn)；

2、案由；

3、主持人、出席人、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)；

4、承辦人員匯報(bào)的案情；

5、參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見及簽名；

6、結(jié)論性意見。

第十七條 行政處罰告知書基本內(nèi)容

1、當(dāng)事人姓名；

2、案由；

3、擬作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)；

4、告知當(dāng)事人享有的權(quán)利；

5、告知當(dāng)事人的收到告知書后進(jìn)行陳述和申辯的期限及地點(diǎn)；

6、行政機(jī)關(guān)印章及日期。

第十八條 行政處罰決定書基本內(nèi)容

1、當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是公民的，要記載其姓名、性別、年齡、住址、單位、職業(yè)等情況。當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)；

2、違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)；

3、實(shí)施行政處罰的依據(jù)及種類；

4、行政處罰的履行方式及期限；

5、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議，行政訴訟的途徑和期限。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

6、作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)的名稱及日期（日期以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處罰的日期為準(zhǔn)）；

7、行政機(jī)關(guān)印章。

第十九條 當(dāng)場(chǎng)處罰決定書基本內(nèi)容

1、當(dāng)事人的基本情況；

2、違法法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)、依據(jù)；

3、實(shí)施行政處罰的依據(jù)；

4、罰款數(shù)額

5、不行政處罰的履行方式及期限；

6、不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的途徑和期限。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限，訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；

7、處罰的時(shí)間、地點(diǎn)；

8、行政機(jī)關(guān)印章；

9、制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書的執(zhí)法人員簽名。

第二十條 責(zé)令改正通知書基本內(nèi)容

1、當(dāng)事人的名稱（姓名）；

2、違法事實(shí)；

3、違反法律、法規(guī)、規(guī)章和名稱及具體條款、項(xiàng)、目；

4、責(zé)令改正的內(nèi)容及期限；

5、行政機(jī)關(guān)印章及日期；

6、行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人改正情況的復(fù)查記錄；

第四節(jié) 送達(dá)執(zhí)行

第二十一條 送達(dá)執(zhí)行的法律文書有送達(dá)回證和執(zhí)行文書。第二十二條 送達(dá)回證基本內(nèi)容（適用于發(fā)生法律效力和具有法律意義文書的送達(dá)）；

1、送達(dá)文書的名稱；

2、受送達(dá)人的名稱（姓名）；

3、送達(dá)的時(shí)間、地點(diǎn)；

4、行政機(jī)關(guān)印章；

5、送達(dá)人簽名；

6、收件人簽名；

7、代收送達(dá)，留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明。公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷。郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中。委托送達(dá)的，受委托機(jī)關(guān)應(yīng)在備注欄中蓋上印章。

第二十三條 執(zhí)行文書主要包括行政處罰繳款書、違法物品銷毀記錄表、罰沒(méi)煙草專賣品指定收購(gòu)移交單、延期（分期）繳納罰款審批文書、加處罰款決定書、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書。行政處罰全部履行的，應(yīng)有相應(yīng)的憑證。即制作行政處罰繳款書、罰沒(méi)煙 草專賣品指定收購(gòu)移交單，違法物品監(jiān)銷單等；行政處罰部分履行的，應(yīng)制作延期（分期）繳納罰款審批文書；行政處罰逾期不履行的，應(yīng)制作加處罰款決定書、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的文書。

1、行政處罰繳款書由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)一印制，并按要求填寫。

2、違法物品銷毀記錄表基本內(nèi)容

（1）銷毀違法物品的數(shù)量、品級(jí)、名稱、規(guī)格、型號(hào)、形態(tài)等。

（2）銷毀理由；

（3）監(jiān)銷人員簽名或印章。

3、罰沒(méi)煙草專賣品指定收購(gòu)移交單基本內(nèi)容（1）被指定單位名稱；

（2）指定收購(gòu)移交煙草專賣品的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、分品種金額及總金額；

（3）移交單位及收購(gòu)單位經(jīng)辦人簽名；

（4）移交行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽名或印章；（5）移交單位和收購(gòu)單位印章及日期。

4、延期（分期）繳納罰款審批文書基本內(nèi)容（1）當(dāng)事人的基本情況；

（2）處罰決定書的名稱及編號(hào)；

（3）延期（分期）繳納罰款的人民幣大小寫金額；（4）延期（分期）繳納罰款的理由及方式；（5）承辦案件機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的意見、簽字及日期；（6）行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見、簽字及日期。

5、加處罰決定書基本內(nèi)容（1）當(dāng)事人的基本情況；

（2）原處罰決定書的名稱及編號(hào)；（3）加處罰款的理由及法律依據(jù)；

（4）應(yīng)當(dāng)繳納加處罰款的人民幣大小寫金額；（5）行政機(jī)關(guān)限定加處罰款的最后繳款期限；（6）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書基本內(nèi)容。

6、行政機(jī)關(guān)印章及日期。（1）受文的人民法院全稱；（2）當(dāng)事人基本情況；（3）申請(qǐng)理由及法律依據(jù)；（4）申請(qǐng)機(jī)關(guān)印章及日期；

（5）附項(xiàng)。即應(yīng)列明作出執(zhí)行依據(jù)的處罰決定書或其他文件。

第五節(jié) 結(jié) 案

第二十四條 結(jié)案的法律文書有結(jié)案審批文書。其基本內(nèi)容為：

1、案由；

2、案情；

3、執(zhí)行情況；

4、承辦人建議結(jié)案的意見、簽名及日期；

5、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意結(jié)案的意見、簽名及日期

第六節(jié) 指定管轄、案件移送

第二十五條 指定管轄文書基本內(nèi)容

1、被指定管轄單位名稱；

2、案由；

3、指定管轄的法律依據(jù)；

4、指定單位印章及日期；

第二十六條 移送文書主要包括案件移送函，移送物品清單。

1、案件移送函基本內(nèi)容（1）案件被移送單位名稱；（2）案由；（3）移送原因；（4）所附案件材料清單；

第五篇：煙草專賣行政處罰規(guī)定

贏了網(wǎng)s.yingle.com 遇到消費(fèi)維權(quán)問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪

問(wèn)>>http://s.yingle.com

煙草專賣行政處罰規(guī)定

發(fā)文單位：國(guó)家煙草專賣局

文

號(hào)：國(guó)家煙草專賣局第2號(hào)令

發(fā)布日期：1992-10-9

執(zhí)行日期：1992-10-9

第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》（以下簡(jiǎn)稱《煙草專賣法》），制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行。在查處違反《煙草專賣法》的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的財(cái)物，對(duì)其中的煙草專賣品可以扣留；

（三）調(diào)查違法案件當(dāng)事人的行為和有關(guān)的活動(dòng)；

（四）查閱、復(fù)制、扣留與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

第三條 煙草專賣行政主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門可以在車站、碼頭及交通要道對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)，依法進(jìn)行檢查。

第四條 煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員依法進(jìn)行檢查時(shí)，必須出示省級(jí)以上（含省級(jí)，下同）煙草專賣行政主管部門核發(fā)的檢查證。

第五條 煙草專賣行政主管部門工作人員依法行使職權(quán)，不受非法干預(yù)。

第六條 省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門可以根據(jù)需要設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或者派駐人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)煙草專賣品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理工作，依法查處重大違法案件。

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

第七條 擅自收購(gòu)煙葉，依照《煙草專賣法》第三十條規(guī)定處罰的，按其所收購(gòu)煙葉總值百分之五十以上、一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)價(jià)格的百分之七十收購(gòu)其違法收購(gòu)的煙葉；擅自收購(gòu)煙葉超過(guò)二千公斤的，視為數(shù)量巨大，依法沒(méi)收其違法收購(gòu)的煙葉和違法所得。

第八條 無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)、自運(yùn)煙草專賣品，依照《煙草專賣法》第三十一條規(guī)定處罰的，按照其違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以上、百分之五十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；并可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格的百分之七十或者當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)的百分之七十收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品。

有下列情形之一的，視為情節(jié)嚴(yán)重，依法沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品和違法所得：

（一）運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品價(jià)值超過(guò)五萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)二百件（萬(wàn)支／件）的；

（二）被煙草專賣行政主管部門處罰兩次（含兩次）以上，屢教不改的；

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

（三）使用改裝、偽裝運(yùn)輸工具逃避檢查的；

（四）其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量，或者使用過(guò)期、復(fù)印、涂改、變?cè)?、偽造等無(wú)效的準(zhǔn)運(yùn)證托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專賣品的，以及個(gè)人異地超限量攜帶煙草制品的，依照本條第一款、第二款規(guī)定處理。

承運(yùn)人明知是煙草專賣品而為無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的單位、個(gè)人運(yùn)輸?shù)?，沒(méi)收違法所得，并處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品總值百分之二十以下的罰款。

第九條 無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械，依照《煙草專賣法》第三十二條規(guī)定處罰的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草制品的，責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，并處以所生產(chǎn)煙草制品總值一倍以上、兩倍以下的罰款；

（二）無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)械的，責(zé)令停止生產(chǎn)上述產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，并

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 可處以所生產(chǎn)煙草專賣品總值一倍以上、兩部以下的罰款。

第十條 無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，依照《煙草專賣法》第三十三條規(guī)定處罰的，按照其批發(fā)總額百分之二十以上、百分之五十以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得。

有下列情形之一的，視為無(wú)證批發(fā)，按前款規(guī)定處罰：

（一）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，一次銷售卷煙超過(guò)四十九條或者價(jià)值一千元以上的；

（二）無(wú)煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人，向領(lǐng)有煙草專賣零售許可證的單位和個(gè)人提供貨源的。

第十一條 無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，依照《煙草專賣法》第三十四條規(guī)定處罰的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品總值一倍以上、兩倍以下的罰款；

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com

（二）無(wú)特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草制品寄售業(yè)務(wù)或者免稅的外國(guó)煙草制品購(gòu)銷業(yè)務(wù)的，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品總值百分之二十以上、兩倍以下的罰款。

第十二條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，煙草制品生產(chǎn)企業(yè)擅自為擴(kuò)大生產(chǎn)能力進(jìn)行基本建設(shè)或者技術(shù)改造的，處以其投資總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款，并沒(méi)收其為擴(kuò)大再生產(chǎn)而購(gòu)置的設(shè)備。

第十三條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格煙草制品的，給予警告或者責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十四條 不按規(guī)定跨省購(gòu)銷卷煙、雪茄煙的，對(duì)購(gòu)銷雙方各處以相當(dāng)批發(fā)總額百分之十以上、百分之二十以下的罰款。第十五條 被委托的批發(fā)企業(yè)不按委托規(guī)定范圍進(jìn)貨的，沒(méi)收違法所得，并處以其進(jìn)貨總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款。

煙草專賣品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)（包括被委托的批發(fā)企業(yè)）為無(wú)煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)體工商戶提供貨源的，或者不按規(guī)定跨地區(qū)

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com 供貨的，沒(méi)收違法所得，并處以其銷售總額百分之二十以上、百分之五十以下的罰款。

第十六條 銷售霉壞、變質(zhì)煙草制品的，責(zé)令其銷毀霉壞、變質(zhì)的煙草制品，并處以其銷售額百分之十以上、百分之二十以下的罰款。

第十七條 煙草制品生產(chǎn)企業(yè)從無(wú)煙草專賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束或者煙草專用機(jī)構(gòu)的，沒(méi)收其違法購(gòu)買的煙草專賣品，并處以所購(gòu)煙草專賣品等值以下的罰款。

第十八條 領(lǐng)有煙草專賣許可證的企業(yè)或者個(gè)體工商戶，違反煙草專賣法律、法規(guī)，經(jīng)教育、處罰不改的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可以吊銷其煙草專賣許可證。

第十九條 本規(guī)定由國(guó)家煙草專賣局解釋。

第二十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

? 產(chǎn)品不合格如何處罰

http://s.yingle.com/w/xf/586752.html

? 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法中的三包和雙罰 http://s.yingle.com/w/xf/586749.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 用人單位發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者不誠(chéng)實(shí)，是否可以欺詐之名表 http://s.yingle.com/w/xf/586748.html

? 病人知情權(quán)包含哪些內(nèi)容

http://s.yingle.com/w/xf/586746.html

? 產(chǎn)品責(zé)任理論的進(jìn)化

http://s.yingle.com/w/xf/586744.html

? ? 網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)維權(quán)途徑 http://s.yingle.com/w/xf/586742.html 維權(quán)

成與

敗

關(guān)

鍵

在證

據(jù)

http://s.yingle.com/w/xf/586739.html

? 消費(fèi)者遇餐飲糾紛獲賠

http://s.yingle.com/w/xf/586737.html

? 消費(fèi)者維權(quán)時(shí)的正確投訴方法

http://s.yingle.com/w/xf/586735.html

? 承包人的質(zhì)量保證體系有哪些

http://s.yingle.com/w/xf/586733.html

? 中國(guó)一次性餐盒合格率還不到一半 http://s.yingle.com/w/xf/586731.html

? 消費(fèi)者如何收集證據(jù)

http://s.yingle.com/w/xf/586730.html

? 2018金融消費(fèi)維權(quán)12363全國(guó)開通

http://s.yingle.com/w/xf/586728.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 硬盤驅(qū)動(dòng)器的折舊率是多少

http://s.yingle.com/w/xf/586726.html

? 關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍

http://s.yingle.com/w/xf/586724.html

? 禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定(2018)是如何的 http://s.yingle.com/w/xf/586721.html

? 人體對(duì)三聚氰胺耐受標(biāo)準(zhǔn)

http://s.yingle.com/w/xf/586720.html

? 我國(guó)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量體系認(rèn)證制度有什么規(guī)定 http://s.yingle.com/w/xf/586718.html

? 根據(jù)產(chǎn)品的不同特點(diǎn)和使用要求進(jìn)行標(biāo)注的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)有 http://s.yingle.com/w/xf/586715.html

? 小學(xué)生在學(xué)校將人打傷，賠償責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān) http://s.yingle.com/w/xf/586713.html

? 消費(fèi)者權(quán)益法的內(nèi)容是什么樣子的 http://s.yingle.com/w/xf/586711.html

? 消費(fèi)損害賠償要式提示

http://s.yingle.com/w/xf/586710.html

? ? 消費(fèi)者協(xié)會(huì) http://s.yingle.com/w/xf/586707.html 消協(xié)如

何

幫

助

消

費(fèi)

者

維

權(quán)

http://s.yingle.com/w/xf/586705.html

? 精神損害賠償 http://s.yingle.com/w/xf/586704.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? ? 價(jià)格欺詐怎么報(bào)案 http://s.yingle.com/w/xf/586702.html 消費(fèi)

者

如

何

收

集

證

據(jù)

http://s.yingle.com/w/xf/586700.html

? 我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度的新舉措 http://s.yingle.com/w/xf/586698.html

? ? 價(jià)格欺詐如何投訴 http://s.yingle.com/w/xf/586696.html 無(wú)繩電話子機(jī)的三包有效期是多久 http://s.yingle.com/w/xf/586694.html

? 電視購(gòu)物受騙有什么解決的辦法嗎 http://s.yingle.com/w/xf/586691.html

? 價(jià)格欺詐專柜價(jià)定義是什么樣子的 http://s.yingle.com/w/xf/586689.html

? 過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的優(yōu)勢(shì)與局限

http://s.yingle.com/w/xf/586687.html

? ? 回款管理的關(guān)鍵 http://s.yingle.com/w/xf/586685.html 商家

價(jià)

格

欺

詐

如

何

賠

償

http://s.yingle.com/w/xf/586683.html

? 郁美凈八女工舉報(bào)過(guò)期門

http://s.yingle.com/w/xf/586682.html

? 消費(fèi)者容易忽略的權(quán)利

http://s.yingle.com/w/xf/586680.html

? 車有問(wèn)題如何維權(quán) http://s.yingle.com/w/xf/586678.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? ? 消費(fèi)者投訴 http://s.yingle.com/w/xf/586676.html DVD三包

憑

證

應(yīng)

當(dāng)

包

括

哪

些

內(nèi)

容

http://s.yingle.com/w/xf/586673.html

? 旅游者合法權(quán)益概念及特征

http://s.yingle.com/w/xf/586671.html

? 2018年浙江省各市消費(fèi)者投訴協(xié)會(huì)電話及聯(lián)系地址 http://s.yingle.com/w/xf/586669.html

? 空調(diào)的折舊率是多少

http://s.yingle.com/w/xf/586667.html

? 強(qiáng)迫交易非法獲利多少構(gòu)成犯罪

http://s.yingle.com/w/xf/586665.html

? 植保協(xié)議書范文2018最新田卻普生蟲害

http://s.yingle.com/w/xf/586663.html

? 無(wú)繩電話的折舊率是多少

http://s.yingle.com/w/xf/586661.html

? 消費(fèi)者在用餐期間摔傷飯店應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任 http://s.yingle.com/w/xf/586660.html

? 消費(fèi)者知情權(quán)請(qǐng)求權(quán)的特殊性

http://s.yingle.com/w/xf/586658.html

? 功放的折舊率是多少

http://s.yingle.com/w/xf/586655.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 工程施工安全保障措施有哪些

http://s.yingle.com/w/xf/586654.html

? 水電氣企業(yè)強(qiáng)制交易將受到嚴(yán)厲查處怎樣規(guī)定 http://s.yingle.com/w/xf/586652.html

? 按照規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，應(yīng)如何處理 http://s.yingle.com/w/xf/586650.html

? 經(jīng)營(yíng)者標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù) http://s.yingle.com/w/xf/586648.html

? 4s店修車有問(wèn)題如何維權(quán)

http://s.yingle.com/w/xf/586646.html

? 固定電話充電器的三包有效期是多久 http://s.yingle.com/w/xf/586644.html

? 當(dāng)代消費(fèi)者心理變化特征

http://s.yingle.com/w/xf/586642.html

? 經(jīng)營(yíng)者價(jià)格欺詐歸誰(shuí)管

http://s.yingle.com/w/xf/586640.html

? 電子記事簿的折舊率是多少

http://s.yingle.com/w/xf/586638.html

? 如何完善消費(fèi)者保護(hù)的相關(guān)立法

http://s.yingle.com/w/xf/586636.html

? 新（食品安全法）釋義「第二條」 http://s.yingle.com/w/xf/586634.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? ? ? 消費(fèi)概念的界定 http://s.yingle.com/w/xf/586632.html 有價(jià)格欺詐怎么辦 http://s.yingle.com/w/xf/586630.html 公司終止后產(chǎn)品責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制問(wèn)題 http://s.yingle.com/w/xf/586628.html

? ? 投訴客車怎么投訴 http://s.yingle.com/w/xf/586626.html 產(chǎn)品缺

陷

賠

償

范

圍

及

責(zé)

任

承

擔(dān)

http://s.yingle.com/w/xf/586623.html

? 什么是產(chǎn)品的保質(zhì)期和保存期

http://s.yingle.com/w/xf/586622.html

? 價(jià)格欺詐常見形式有哪些

http://s.yingle.com/w/xf/586619.html

? 兩倍賠償叫板《食品安全法

http://s.yingle.com/w/xf/586617.html

? 我國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志有什么

http://s.yingle.com/w/xf/586615.html

? 假一賠三是什么時(shí)候開始實(shí)行的

http://s.yingle.com/w/xf/586613.html

? 有問(wèn)題如何向消協(xié)投訴

http://s.yingle.com/w/xf/586611.html

? 假一賠三保證金能退嗎

http://s.yingle.com/w/xf/586610.html

? 消費(fèi)者權(quán)益日 http://s.yingle.com/w/xf/586608.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 第三責(zé)任險(xiǎn)的承擔(dān)條件

http://s.yingle.com/w/xf/586606.html

?（荷蘭產(chǎn)品責(zé)任制度之新發(fā)展）有感 http://s.yingle.com/w/xf/586604.html

? 剛買的手機(jī)丟了發(fā)票，還能享受三包嗎 http://s.yingle.com/w/xf/586601.html

? 價(jià)格欺詐的法律賠償

http://s.yingle.com/w/xf/586599.html

? ? 消費(fèi)維權(quán)途徑 http://s.yingle.com/w/xf/586598.html 產(chǎn)品都獲出入

境檢疫部

門合格證

http://s.yingle.com/w/xf/586596.html

? 公司員工的知情權(quán)是如何體現(xiàn)的

http://s.yingle.com/w/xf/586594.html

? 企業(yè)必須申請(qǐng)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證嗎 http://s.yingle.com/w/xf/586592.html

? 產(chǎn)品責(zé)任之歸責(zé)原則

http://s.yingle.com/w/xf/586590.html

? 如何理解藥品通用名稱

http://s.yingle.com/w/xf/586587.html

? 可以向產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)索賠嗎

http://s.yingle.com/w/xf/586585.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 如何識(shí)別能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能標(biāo)識(shí)

http://s.yingle.com/w/xf/586583.html

? 自愿原則法律是如何規(guī)定(2018)的

http://s.yingle.com/w/xf/586581.html

? 網(wǎng)絡(luò)自發(fā)旅游應(yīng)注意的問(wèn)題

http://s.yingle.com/w/xf/586580.html

? 什么是格式條款，什么情況下格式條款是無(wú)效的 http://s.yingle.com/w/xf/586578.html

? 旅客該如何利用旅游消費(fèi)維權(quán)維護(hù)自己的利益 http://s.yingle.com/w/xf/586576.html

? 如何完善商品房消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相 http://s.yingle.com/w/xf/586573.html

? 有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中有什么禁止性的法律規(guī)定2018最新 http://s.yingle.com/w/xf/586571.html

? 哪些貨物需要進(jìn)行商品檢驗(yàn)

http://s.yingle.com/w/xf/586570.html

? 餐飲消費(fèi)糾紛的解決

http://s.yingle.com/w/xf/586568.html

? 工程質(zhì)量保證金返還時(shí)間是什么時(shí)候 http://s.yingle.com/w/xf/586565.html

? 如何選擇商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)

http://s.yingle.com/w/xf/586563.html

法律咨詢s.yingle.com

贏了網(wǎng)s.yingle.com ? 經(jīng)營(yíng)者提供商品應(yīng)承擔(dān)哪些質(zhì)量保證義務(wù) http://s.yingle.com/w/xf/586561.html

? 要加強(qiáng)保健食品的日常監(jiān)管淺談

http://s.yingle.com/w/xf/586559.html

? 商家對(duì)搭乘免費(fèi)班車受傷乘客負(fù)責(zé) http://s.yingle.com/w/xf/586557.html

? 國(guó)外旅游簽證7月1日起放寬

http://s.yingle.com/w/xf/586556.html

? 消費(fèi)欺詐都有哪些形式

http://s.yingle.com/w/xf/586554.html

法律咨詢s.yingle.com