第一篇：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及管理辦法制修訂解讀

鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及管理辦法制修訂解讀

現(xiàn)代電鍍網(wǎng)5月26日訊：（每日電鍍行業(yè)最新資訊推送請關(guān)注微信公眾號：現(xiàn)代電鍍網(wǎng)）

一、制修訂背景

2012年8月,我部頒布了《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件(2012年修訂)》(以下簡稱《規(guī)范條件》)，并據(jù)此開展了全國鋼鐵企業(yè)規(guī)范管理工作，分三批公告了符合《規(guī)范條件》的304家企業(yè),涉及煉鋼產(chǎn)能10.6億噸，約占全國總產(chǎn)能的90%左右，行業(yè)規(guī)范工作已取得階段性成果。

當(dāng)前，鋼鐵行業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，行業(yè)管理也發(fā)生了新變化。鋼鐵項(xiàng)目投資管理由國家核準(zhǔn)改為地方備案，2015年實(shí)施的新《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)一步加嚴(yán)了環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)相關(guān)法規(guī)政策變化，結(jié)合我國鋼鐵行業(yè)發(fā)展實(shí)際以及行業(yè)管理工作的需要，原有《規(guī)范條件》在市場準(zhǔn)入、環(huán)保約束等方面需進(jìn)一步更新和完善。同時，為完善對已規(guī)范鋼鐵企業(yè)的事中事后監(jiān)管，需制訂《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。

二、制修訂的主要原則

一是更新政策依據(jù)。修訂后的《規(guī)范條件》各部分具體條款依據(jù)最新相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)制定，未有規(guī)定的，參考行業(yè)基本共識制定。并且相關(guān)條款考慮了與正在制修訂的鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、“十三五”鋼鐵規(guī)劃、鋼鐵行動計劃等文件的銜接；《管理辦法》則是依據(jù)修訂后的《規(guī)范條件》進(jìn)行制定的。二是強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能約束、增加了新建和改造項(xiàng)目準(zhǔn)入條件。根據(jù)新《環(huán)境保護(hù)法》要求，進(jìn)一步明確和細(xì)化了污染物排放和能耗指標(biāo)要求，明確了對新建、改造鋼鐵企業(yè)的準(zhǔn)入條件。細(xì)化了對鋼鐵企業(yè)的事中事后監(jiān)管，為便于進(jìn)行動態(tài)管理，單獨(dú)制定《管理辦法》。三是根據(jù)不同產(chǎn)品設(shè)定了不同的冶煉裝備準(zhǔn)入條件。在設(shè)置裝備準(zhǔn)入條件國產(chǎn)中，根據(jù)行業(yè)內(nèi)的普遍反映，并參考中國工程院相關(guān)研究建議，將板材與棒線材對冶煉裝備的爐容要求加以區(qū)分要求。四是取消了規(guī)模要求，保持整體框架結(jié)構(gòu)不變。為避免追求規(guī)模，本次修訂取消了規(guī)模產(chǎn)能要求，但對產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等5個方面內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化，以保持《規(guī)范條件》的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

三、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件具體修訂內(nèi)容說明(一)產(chǎn)品質(zhì)量

修訂后的《規(guī)范條件》對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證措施的要求進(jìn)一步明確，由原“鋼鐵企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系”明確要求“鋼鐵企業(yè)須建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標(biāo)體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和檢化驗(yàn)設(shè)施”；同時為維護(hù)市場秩序、保障公平競爭，新增“嚴(yán)禁偽造他人廠名、廠址和商標(biāo)，以次充好以及偽造、不開發(fā)票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為?！?/p>

(二)工藝與裝備

修訂后的《規(guī)范條件》對規(guī)范企業(yè)的具體工藝裝備已有明確要求，因此不再限定單個企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，但鼓勵企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)規(guī)模和完整工藝流程。板材與棒線材冶煉裝備不按100噸以上轉(zhuǎn)爐一概而論，要求“建設(shè)、改造鋼鐵企業(yè)高爐有效容積≥1200立方米；普鋼板帶材生產(chǎn)線轉(zhuǎn)爐公稱容量≥120噸，電爐公稱容量≥100噸；普鋼管、棒線材生產(chǎn)線轉(zhuǎn)爐、電爐公稱容量≥70噸”。

同時，新增兩化融合內(nèi)容，要求“鋼鐵企業(yè)須配備基礎(chǔ)自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統(tǒng)，有條件的企業(yè)應(yīng)配備生產(chǎn)控制級(L3級)和企業(yè)管理級(L4級)自動化系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)等兩化融合技術(shù)，提高企業(yè)智能化水平”。

(三)環(huán)境保護(hù)

修訂后的《規(guī)范條件》與新《環(huán)境保護(hù)法》及現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對接，提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求，其中燒結(jié)球團(tuán)焙燒設(shè)備二氧化硫排放濃度由原≤600mg/m3提高到≤200mg/m3(特殊保護(hù)措施地區(qū)為180mg/m3)，氮氧化物排放濃度由原≤500mg/m3提高到≤300mg/m3。并新增“新建、改造鋼鐵企業(yè)須取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)?！?/p>

(四)能源消耗和資源綜合利用

修訂后的《規(guī)范條件》與《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21256-2013)對接，新增“新建、改造鋼鐵企業(yè)焦化工序≤122千克標(biāo)煤(搗固焦≤127千克標(biāo)煤)、燒結(jié)工序≤50千克標(biāo)煤、高爐工序≤370千克標(biāo)煤、轉(zhuǎn)爐工序≤-25千克標(biāo)煤、普鋼電爐工序≤90千克標(biāo)煤、特鋼電爐工序≤159千克標(biāo)煤”；提高了現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)工序能耗限值，其中燒結(jié)工序能耗由原≤56千克標(biāo)準(zhǔn)煤提高到≤55千克標(biāo)準(zhǔn)煤，高爐工序能耗由原≤446千克標(biāo)準(zhǔn)煤提高到≤435千克標(biāo)準(zhǔn)煤，轉(zhuǎn)爐工序能耗由原實(shí)現(xiàn)負(fù)能煉鋼提高到≤-10千克標(biāo)準(zhǔn)煤，并要求現(xiàn)有企業(yè)逐步達(dá)到新建、改造企業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)。

(五)安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任

修訂后的《規(guī)范條件》進(jìn)一步明確對安全生產(chǎn)的具體要求，由原“鋼鐵企業(yè)須具備健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系”明確要求“鋼鐵企業(yè)須符合《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等文件及相關(guān)安全、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定”；同時，新增“新建、改造企業(yè)的安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成安全及消防竣工驗(yàn)收手續(xù)”。

四、鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法制訂說明

《管理辦法》明確了職責(zé)分工、年度審查、變更、整改和撤銷資格的具體要求。原《規(guī)范條件》中關(guān)于規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理的相關(guān)內(nèi)容修訂后不再陳述，僅保留與申報程序相關(guān)的內(nèi)容。

(一)職責(zé)分工

規(guī)定了工業(yè)和信息化部、地方工業(yè)主管部門、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、規(guī)范企業(yè)以及社會公眾和新聞媒體在動態(tài)管理工作中的責(zé)任和義務(wù)，其中關(guān)注了社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)，提出“社會公眾和新聞媒體有權(quán)對規(guī)范企業(yè)涉及不符合《規(guī)范條件》的行為進(jìn)行監(jiān)督”。

(二)年度審查 規(guī)定規(guī)范企業(yè)需每年提交自查報告，工業(yè)和信息化部組織行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)和專家建立專家委員會，對自查報告進(jìn)行審查，并抽取部分企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核。

(三)變更

規(guī)定規(guī)范企業(yè)發(fā)生“企業(yè)名稱發(fā)生變化，與其它規(guī)范企業(yè)兼并、重組，企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能等量或減量置換，企業(yè)新增冶煉產(chǎn)能，企業(yè)冶煉裝備有變化”情況的，需提出變更申請。發(fā)生“企業(yè)搬遷，企業(yè)發(fā)生分立，與非規(guī)范企業(yè)兼并、重組”情況的，需重新按《規(guī)范條件》進(jìn)行申請。

(四)整改和撤銷資格

規(guī)定規(guī)范企業(yè)發(fā)生“未按時上報年度自查報告，經(jīng)核實(shí)存在違反《規(guī)范條件》要求，經(jīng)核實(shí)報告虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)及其它弄虛作假行為，經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)查不合格被列入整改名單的，不配合監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)重擾亂市場秩序”等情況的，將責(zé)令其限期整改。發(fā)生“拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍未達(dá)到要求；發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題、重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件、重大或特別重大安全事故、重大社會不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重社會影響；停產(chǎn)超過1年；其它違反國家法律、法規(guī)行為的，拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改后仍未達(dá)到要求”情況的，將撤銷其公告資格。

第二篇：《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》全文及解讀

《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》全文及解讀 [工信部網(wǎng)站] 2010年7月13日 14:12:15 中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告（工原[2010]第105號）

為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）和相關(guān)法律法規(guī)及政策的規(guī)定，我部會同有關(guān)部門制定了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。二?一?年六月二十一日

鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件

一、總則

鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但仍存在產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)[2010]34號）及相關(guān)法律法規(guī)，特制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行規(guī)范管理，作為有關(guān)部門核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、配置資源、核發(fā)建筑鋼材生產(chǎn)許可證、規(guī)范鐵礦石經(jīng)營秩序及推進(jìn)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能等事項(xiàng)的依據(jù)。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一個基本條件，是適應(yīng)我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平的過渡性標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。對于鋼鐵行業(yè)建設(shè)及改造項(xiàng)目要達(dá)到更高的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，需按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)要求執(zhí)行。

二、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事故。

2.鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)屬于國家生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，須依法取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.鋼鐵企業(yè)噸鋼污水排放量不超過2.0立方米，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克。

2.鋼鐵企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套完備的污染物排放監(jiān)測和治理設(shè)施，安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

3.鋼鐵企業(yè)應(yīng)持證排污、達(dá)標(biāo)排放，兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故；水和大氣污染物排放符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，固體廢物污染控制應(yīng)符合國家固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，危險廢物依法處置；企業(yè)污染物排放總量須符合環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。企業(yè)有主要污染物減排任務(wù)的，應(yīng)落實(shí)主要污染物總量減排措施，并滿足總量減排指標(biāo)要求。

4.其它法律法規(guī)規(guī)定必須滿足的環(huán)保要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）的規(guī)定，其中焦化工序能耗≤155千克標(biāo)煤/噸、燒結(jié)工序能耗≤56千克標(biāo)煤/噸、高爐工序能耗≤446千克標(biāo)煤/噸、轉(zhuǎn)爐工序能耗≤0千克標(biāo)煤/噸、普鋼電爐工序能耗≤92千克標(biāo)煤/噸、特鋼電爐工序能耗≤171千克標(biāo)煤/噸。噸鋼新水消耗不超過5噸。高爐渣綜合利用率不低于97%，轉(zhuǎn)爐渣不低于60%，電爐渣不低于50%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上，燒結(jié)機(jī)使用面積90平方米以上，焦?fàn)t炭化室高度4.3米以上，及不屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定淘汰類工藝裝備；2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求且不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》規(guī)定的限制類工藝裝備，即燒結(jié)機(jī)使用面積180平方米及以上，焦?fàn)t炭化室高度6米及以上，高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置。有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

2.鋼鐵企業(yè)須按照《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、國家適時修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》以及其它法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的生產(chǎn)裝備。

（五）生產(chǎn)規(guī)模

2009年普鋼企業(yè)粗鋼產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

（六）安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

1.鋼鐵企業(yè)須符合《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等一系列有關(guān)安全衛(wèi)生的法律法規(guī)，具備安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、防治條件和管理體系，兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

2.鋼鐵企業(yè)不得拖欠國家稅收和職工工資，須按國家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。

三、鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范管理辦法

（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)范管理，商相關(guān)部門后以公告形式公布符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，實(shí)行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（二）現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請、審核及公告程序： 1.現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)均需納入規(guī)范管理，申請規(guī)范的鋼鐵企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告》并附相關(guān)證明文件（格式要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請。

2.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的規(guī)范申請和初審，中央企業(yè)自審。初審或自審需按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料及有關(guān)土地、項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案等審批文件、證明文件報送工業(yè)和信息化部。

3.環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的審查工作，未通過審查的，工業(yè)和信息化部不予進(jìn)行規(guī)范公告。具體審查辦法環(huán)境保護(hù)部另行制定。

4.工業(yè)和信息化部收到申請后，對申請材料組織審查并提出審查意見，對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

（三）地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，中央企業(yè)要自檢，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。

（四）中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會協(xié)助政府有關(guān)部門做好規(guī)范條件實(shí)施工作。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、五礦進(jìn)出口商會組織企業(yè)做好行業(yè)自律、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使鐵礦石資源流向符合規(guī)范條件的企業(yè)。

（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格： 1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為； 2.拒絕接受監(jiān)督檢查； 3.不能保持規(guī)范條件；

4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故； 5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（六）不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

（七）對不符合規(guī)范條件的企業(yè)，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)或備案新的項(xiàng)目、不予配置新的礦山資源和土地、不予新發(fā)放產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、不予提供信貸支持。

四、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件自發(fā)布之日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求適時進(jìn)行修訂。鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件解讀

一、制定并頒布《規(guī)范條件》有何重要意義？

鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展對保障我國國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但發(fā)展過程中出現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)能增長過快、產(chǎn)業(yè)集中度低、布局不合理、淘汰落后進(jìn)展緩慢、鐵礦石經(jīng)營秩序不規(guī)范等突出問題，并且長期得不到有效解決，影響了行業(yè)的整體健康發(fā)展。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從根本上解決以上問題，加大節(jié)能減排力度，加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)鋼鐵工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2010年6月4日國務(wù)院辦公廳出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)［2010］34號），提出了十六項(xiàng)具體意見，其中第四條明確要求工業(yè)和信息化部牽頭制定《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》，為有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。

《規(guī)范條件》是國辦發(fā)[2010]34號文的具體落實(shí)，是對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)全部存量產(chǎn)能開展行業(yè)管理的新舉措，是一種求真務(wù)實(shí)的大膽嘗試，對改變目前我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，節(jié)能降耗、治污減排，促進(jìn)淘汰落后、推動兼并重組具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)社會和諧發(fā)展也具有積極的意義。

二、《規(guī)范條件》的作用有哪些？ 不同于以往新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批或行政許可，《規(guī)范條件》關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會責(zé)任等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本方面，是對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理、引導(dǎo)國內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新思路、新辦法?，F(xiàn)有企業(yè)（包括所有已建成產(chǎn)能）只要符合這些基本條件，就能自動納入國家的規(guī)范管理，因此《規(guī)范條件》將有助于對現(xiàn)有鋼鐵工業(yè)實(shí)施全口徑的行業(yè)管理。

通過《規(guī)范條件》的實(shí)施，對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行規(guī)范審核，公布符合條件的企業(yè)名單，將使各管理部門有據(jù)可查，對規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序、引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、引導(dǎo)信貸、促進(jìn)淘汰落后、推動兼并重組等發(fā)揮積極作用。

三、規(guī)范條件準(zhǔn)備利用多長時間形成對鋼鐵行業(yè)的規(guī)范審核？

對鋼鐵行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理受到社會普遍關(guān)注，許多部門也希望我們盡快公布規(guī)范企業(yè)名單。我們認(rèn)為規(guī)范管理是一項(xiàng)長期的工作，要遠(yuǎn)近結(jié)合，初期主要對那些條件好、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范的大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行集中審核，在滿足各項(xiàng)條件，特別是環(huán)保條件后，盡快予以公告。對于不滿足規(guī)范條件的鋼鐵企業(yè)，各企業(yè)要按照條件進(jìn)行整改，以達(dá)到規(guī)范條件的要求，然后提出申請，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門，根據(jù)各地的申請分批予以公告，真正將規(guī)范過程作為鋼鐵企業(yè)提高質(zhì)量、節(jié)能減排、提高裝備水平、淘汰落后、安全生產(chǎn)的參照標(biāo)準(zhǔn)和最基本的達(dá)標(biāo)方向，通過幾年的努力，使我國鋼鐵行業(yè)整體水平上一個新臺階。

四、如何理解《規(guī)范條件》與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入條件的區(qū)別？

《規(guī)范條件》的政策目標(biāo)是在當(dāng)前形勢下對現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的規(guī)范，對象是現(xiàn)有全部鋼鐵企業(yè)，只要是不屬于淘汰的落后裝備都允許存在。但這只是一個最低要求，隨著行業(yè)水平和環(huán)保要求的整體提高，將不斷提高；而《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)裝備水平準(zhǔn)入的條件是企業(yè)通過建設(shè)及改造來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級時必須滿足的最低裝備水平及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，是一個更高的標(biāo)準(zhǔn)，是現(xiàn)有企業(yè)今后的改造方向。二者是有區(qū)別的。

五、《規(guī)范條件》制定的原則有哪些？

《規(guī)范條件》制定的原則包括：

（1）符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃；

（2）符合鋼鐵行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（3）充分考慮我國鋼鐵工業(yè)目前發(fā)展水平，以現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須具備的基本條件為基礎(chǔ)，與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合；

（4）注重實(shí)用性和可操作性，選擇鋼鐵行業(yè)常用指標(biāo)；

（5）指標(biāo)盡可能與產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定保持一致，對于實(shí)際生產(chǎn)中已發(fā)生較大變化、原有規(guī)定已不適應(yīng)新情況的指標(biāo)，參考典型企業(yè)數(shù)據(jù)和行業(yè)平均水平測算；

（6）對難以量化的指標(biāo)，給出明確的限定或說明。

六、《規(guī)范條件》6個方面內(nèi)容的選擇是如何考慮的？ 產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、安全衛(wèi)生和社會責(zé)任等6個方面與現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營息息相關(guān)，也與我國人民生活和社會發(fā)展緊密聯(lián)系，既是影響我國鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、綜合實(shí)力提升的主要因素，也是影響社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此從以上環(huán)節(jié)設(shè)置門檻有利于企業(yè)與社會的和諧發(fā)展，是非常必要的。另外，在以上6個方面國家和行業(yè)目前都有相應(yīng)較成熟規(guī)范的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法體系，從以上環(huán)節(jié)入手法律依據(jù)充分，也便于實(shí)際操作。

七、產(chǎn)品質(zhì)量條件的確定是如何考慮的？

具備完備的質(zhì)量管理體系是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必要條件。產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是對企業(yè)的基本要求。產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國計民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，體現(xiàn)了對企業(yè)社會責(zé)任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼、鋼筋、線材等。

八、環(huán)境保護(hù)條件的確定是如何考慮的？

在具體排放指標(biāo)方面，選取廢水、煙粉塵、二氧化硫等主要污染物的噸鋼排放量指標(biāo)，依據(jù)2008年重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)污染物排放指標(biāo)的統(tǒng)計平均值分別確定限值。具體情況見下表。

指標(biāo) 2008年重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均 限值

噸鋼廢水排放量（m3）2.34 2.0 噸鋼煙塵排放量(kg)0.42 1.0 噸鋼粉塵排放量(kg)0.88 噸鋼二氧化硫排放量(kg)1.98 1.8 環(huán)境影響評價制度是我國的一項(xiàng)基本環(huán)境保護(hù)法律制度，是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。2003年實(shí)施的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評價。由于歷史和其他復(fù)雜原因，我國部分鋼鐵企業(yè)在當(dāng)初項(xiàng)目建設(shè)時存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評價工作的現(xiàn)象，為解決這一問題，《規(guī)范條件》提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”制度要求，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進(jìn)行，環(huán)保部將對某一階段大量集中的補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)工作，采用專門辦法予以辦理

由于側(cè)重對現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過環(huán)評外，規(guī)范條件特別增加了對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實(shí)際狀況的審核，將首先由環(huán)保部對鋼鐵的SO2、COD、粉塵固體廢棄物及排放總量進(jìn)行審核，并對規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核后才能予以規(guī)范。

九、能源消耗和資源綜合利用條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵工業(yè)為典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀，設(shè)定能源消耗和資源綜合利用相關(guān)指標(biāo)。

為便于操作和更加科學(xué)，這次規(guī)范條件沒有采用噸鋼綜合能耗這一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國家規(guī)定的《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256-2007）作為依據(jù)，為直觀起見，我們將主要指標(biāo)直接編入了規(guī)范文件。但是實(shí)際情況中目前全國轉(zhuǎn)爐工序能耗達(dá)標(biāo)率不足10%，因此在實(shí)際規(guī)范中，這個指標(biāo)可適度放寬。資源綜合利用方面，選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標(biāo)，根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》相關(guān)規(guī)定，參考2008年行業(yè)平均水平確定。具體情況見下表。

指標(biāo) 2008年重點(diǎn)統(tǒng)計鋼鐵企業(yè)平均 《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《鋼 鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》 限值

噸鋼耗新水 5.36噸 長流程≤6噸

短流程≤3噸

全行業(yè)：8噸（2010年），6噸（2020年）重點(diǎn)大中型企業(yè)≤5噸（2011年）≤5噸

高爐渣綜合利用率 98.90% ―― 冶金渣，近100% ≥97%

轉(zhuǎn)爐渣綜合利用率 93.78% ―― ≥60%

電爐渣綜合利用率 ―― ―― ≥50%

經(jīng)過研究認(rèn)為，由于高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣和電爐渣的成分、利用技術(shù)和利用水平不同，將冶金爐渣綜合利用率分解為以上三個利用率較為科學(xué)，目前全國重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)高爐渣利用率平均已達(dá)98%以上，有的幾乎達(dá)到100%；統(tǒng)計轉(zhuǎn)爐渣利用率平均已達(dá)93%以上，但調(diào)查認(rèn)為數(shù)據(jù)存在較大水分，由于轉(zhuǎn)爐渣含有活性鈣，存在處理難度大、時間長、費(fèi)用高等問題，實(shí)際利用率不足60%；調(diào)查電爐渣實(shí)際利用率50%左右。綜合考慮以上因素，《規(guī)范條件》將冶金渣綜合利用率分別確定為：高爐渣利用率≥97%，轉(zhuǎn)爐渣利用率≥60%，電爐渣利用率≥50%。

十、為什么要求“企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源計量器具。有條件的企業(yè)要建立能源管理中心”？

企業(yè)健全的能源管理體系以高效節(jié)能產(chǎn)品、實(shí)用節(jié)能技術(shù)及最佳管理為基礎(chǔ)，能夠以較小能源管理成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益最大化。因此要求現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)必須具備健全的能源管理體系，配置能源管理機(jī)構(gòu)及管理人員，制定具體能源管理制度，同時配備必要的能源計量器具，使企業(yè)管理節(jié)能目標(biāo)真正落到實(shí)處。

建立能源管理中心能夠提高企業(yè)能源管理信息化及能源綜合利用水平，因此要求有資金和技術(shù)條件的企業(yè)建立能源管理中心。

十一、工藝與裝備條件的確定是如何考慮的？

工藝與裝備條件的確定主要從冶煉環(huán)節(jié)著手，對高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐的容積或公稱容量進(jìn)行了規(guī)定，主要依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的規(guī)定，同時參考《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定高爐400立方米及以下、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸及以下為2011年的淘汰標(biāo)準(zhǔn)，考慮距2011年底僅1年多的時間，為此《規(guī)范條件》將最低值設(shè)定為高爐400立方米以上、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸以上。對于2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備，規(guī)定必須滿足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求，即高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量120噸及以上，電爐公稱容量70噸及以上。除容積或公稱容量參數(shù)外，結(jié)合技術(shù)發(fā)展情況和能源環(huán)保的要求，對焦?fàn)t、燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐的配置也作出了規(guī)定:要求現(xiàn)有高爐須配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐須配套煤氣回收裝置；有條件的企業(yè)焦?fàn)t須采用煤調(diào)濕并配套干熄焦裝置，燒結(jié)機(jī)須配套煙氣余熱回收及脫硫裝置，軋鋼采用蓄熱式加熱爐。

對落后的工藝裝備明確須徹底淘汰。

十二、生產(chǎn)規(guī)模條件的確定是如何考慮的？

鋼鐵生產(chǎn)屬于連續(xù)化規(guī)?；a(chǎn)體系，隨著技術(shù)水平的提高，裝備逐年向大型化發(fā)展，按照規(guī)范條件確定的冶煉設(shè)備水平，可比較科學(xué)地確定企業(yè)規(guī)模水平。同時為促進(jìn)兼并重組，提高集中度，合并后的企業(yè)可視為一個企業(yè)核定規(guī)模。按照以上考慮，我們確定了企業(yè)規(guī)模條件。并且明確，按2009年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。按實(shí)際已發(fā)生而非2010年及以后等未發(fā)生的粗鋼產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，以防止企業(yè)為達(dá)到條件而單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而加劇鋼鐵產(chǎn)能的無序增長。

綜合考慮滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鋼材需要和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的裝備和產(chǎn)能情況，規(guī)模條件普鋼企業(yè)定為100萬噸。由于特鋼生產(chǎn)具有多品種、小批量、高合金鋼比等特點(diǎn)，結(jié)合國內(nèi)特鋼企業(yè)現(xiàn)狀，以粗鋼規(guī)模30萬噸及以上作為特鋼企業(yè)規(guī)模條件，同時以合金鋼比大于60%對特鋼企業(yè)進(jìn)行界定，對合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化特鋼企業(yè)不設(shè)定規(guī)模條件。

十三、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任條件的確定是如何考慮的？ 為體現(xiàn)以人為本，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會之間和諧發(fā)展，考慮規(guī)范條件的全面性，《規(guī)范條件》對鋼鐵企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任提出了具體要求。主要依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治的法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，以及企業(yè)必須承擔(dān)的依法納稅、給與職工應(yīng)得報酬和福利等社會責(zé)任。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財產(chǎn)，是當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)運(yùn)行的基本條件，樹立安全衛(wèi)生觀念，搞好安全生產(chǎn)和工業(yè)衛(wèi)生工作，才能更好地推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；企業(yè)社會責(zé)任不僅關(guān)系到社會和諧、安定大局，同時也是企業(yè)文化與核心競爭力的重要組成部分。因此強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

十四、進(jìn)行實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組的企業(yè)是否優(yōu)先考慮納入規(guī)范管理？

《規(guī)范條件》提出規(guī)范管理要與兼并重組、淘汰落后等工作相結(jié)合，逐步減少鋼鐵企業(yè)數(shù)量，降低落后產(chǎn)能比例，改進(jìn)和完善行業(yè)管理。因些，對已完成實(shí)質(zhì)性重組、淘汰落后工作完成較好的企業(yè)，在符合規(guī)范條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先納入規(guī)范管理。

十五、納入規(guī)范管理的企業(yè)都包括哪些？

《規(guī)范條件》對于目前我國所有鋼鐵企業(yè)（目前特指鋼鐵聯(lián)合企業(yè)和冶煉企業(yè)），不論級別、大小、所有制性質(zhì)、資產(chǎn)類別均納入管理范圍，真正做到行業(yè)規(guī)范管理。

十六、不符合《規(guī)范條件》的企業(yè)將受到哪些限制？ 根據(jù)《規(guī)范條件》，對于暫時不具備條件的企業(yè)不搞“一刀切”，允許其按照條件的要求進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能降耗、減排治污，加快淘汰落后等方面工作。

對于符合規(guī)范條件的企業(yè)，包括整改后符合條件的，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單，對于最終不符合條件的企業(yè)，各部門和相關(guān)單位將在建筑鋼材生產(chǎn)許可證發(fā)放、信貸支持、鐵礦石使用及核準(zhǔn)或備案項(xiàng)目、礦山資源和土地配置等方面進(jìn)行嚴(yán)格限制。

十七、如何理解“不具備規(guī)范條件的企業(yè)需按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè)應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)”？

對于暫時不具備《規(guī)范條件》的企業(yè)，允許其按照規(guī)范條件的要求進(jìn)行整改，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)節(jié)能減排，加快淘汰落后等方面工作。

對于整改后符合條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部將組織審查并分批公布名單；對于最終不符合條件的企業(yè)，應(yīng)逐步退出鋼鐵生產(chǎn)。

十八、不符合生產(chǎn)規(guī)模要求的企業(yè)是否可通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模達(dá)標(biāo)？如不可以將如何進(jìn)行整改？

《規(guī)范條件》明確按2009年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模。對于生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到條件的企業(yè)，不能再通過新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能達(dá)到規(guī)模條件，鼓勵企業(yè)通過與管理、資金、技術(shù)、資源等方面具有比較優(yōu)勢的大型企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重組達(dá)到條件。

十九、企業(yè)如何申請？如何組織審查和公告？ 企業(yè)首先編制《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范申請報告》（詳見《規(guī)范條件》附件），地方企業(yè)報各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，各地區(qū)工業(yè)主管部門和中央企業(yè)按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行審查和自查，提出審查意見后與申請材料一并報工業(yè)和信息化部。

同時，企業(yè)需根據(jù)《規(guī)范條件》的環(huán)保要求規(guī)定，準(zhǔn)備相關(guān)材料報各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市環(huán)境保護(hù)部門，各地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門對現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保要求符合情況的進(jìn)行審查，提出審查意見后與相關(guān)材料報環(huán)境保護(hù)部確認(rèn)。

工業(yè)和信息化部對申請材料組織審查并對符合規(guī)范條件的企業(yè)進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議后予以公告。

二十、為什么要對已公示的企業(yè)實(shí)行社會監(jiān)督、動態(tài)管理？ 社會監(jiān)督能夠使企業(yè)切實(shí)按照《規(guī)范條件》要求，加強(qiáng)自身管理，提高企業(yè)整體水平；對于不能執(zhí)行《規(guī)范條件》的企業(yè)，社會監(jiān)督能夠起到警示作用。動態(tài)管理主要針對經(jīng)過公示符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對其進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果不符合要求的，將撤銷其資格。因此通過實(shí)行社會監(jiān)督、動態(tài)管理，能夠保障《規(guī)范條件》執(zhí)行的公正、公平，增加執(zhí)行過程的透明度。

第三篇：工程項(xiàng)目首件工程樣板制管理辦法

工程項(xiàng)目首件工程樣板制管理辦法

一、首件工程樣板制

工程項(xiàng)目作業(yè)隊(duì)首次實(shí)施的不同工藝的分項(xiàng)工程稱為首件工程。其首件工程在實(shí)施準(zhǔn)備階段及實(shí)施過程中，對人員、設(shè)備、技術(shù)、工藝合理組合，規(guī)范化施工，并通過檢查、總結(jié)、完善等手段達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，同時將操作方法、工藝流程固定化、標(biāo)準(zhǔn)化，在項(xiàng)目建設(shè)中全面推廣實(shí)施的方法稱為首件樣板工程制。

二、首件工程樣板制的意義與目的 公路工程施工具有點(diǎn)多、線長、面廣、露天作業(yè)、參建施工作業(yè)隊(duì)伍眾多、技術(shù)水平參差不齊。質(zhì)量穩(wěn)定度不均衡的特點(diǎn)，為了保證各作業(yè)隊(duì)質(zhì)量控制水平穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)各分項(xiàng)工程的控制目標(biāo)，保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須規(guī)范施工工藝，統(tǒng)一質(zhì)量目標(biāo)，培訓(xùn)施工隊(duì)伍，加強(qiáng)各作業(yè)隊(duì)之間的學(xué)習(xí)、交流，有針對性的制定各作業(yè)隊(duì)施工控制措施和監(jiān)理要點(diǎn)。確保各作業(yè)隊(duì)技術(shù)水平穩(wěn)定，質(zhì)量控制水平均衡。實(shí)行首件工程樣板制。

三、首件工程的實(shí)施

1、確定質(zhì)量、安全、環(huán)?？刂瓶偰繕?biāo)

執(zhí)行辦根據(jù)招標(biāo)文件的質(zhì)量要求及《施工合同》承包人質(zhì)量承諾，結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，制定項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)。

工程項(xiàng)目的實(shí)施不但要制定質(zhì)量總目標(biāo)控制，同時要滿足安全生產(chǎn)的要求及《環(huán)境影響報告書》及《水土保持方案報告書》的基本要求。要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理” 方針。建立健全“政府監(jiān)管、業(yè)主主導(dǎo)、施工企業(yè)為主體、參建各方各負(fù)其責(zé)”的建設(shè)安全綜合安全體系?！鞍盐找?guī)律、完善預(yù)案、突出重點(diǎn)、健全機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)”。在施工中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)文明施工，提高環(huán)境保護(hù)意識，堅持三最原則，即最小程度的破壞自然環(huán)境，最大程度的保護(hù)自然環(huán)境，最大程度的恢復(fù)自然環(huán)境。例如哈密過境公路質(zhì)量目標(biāo)為：

實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵項(xiàng)目檢驗(yàn)一次性合格率100%，分項(xiàng)工程檢驗(yàn)一次性合格率100%，竣工驗(yàn)收工程質(zhì)量評定得分92。5分以上的優(yōu)良工程，給哈密各族人民交一條快速、安全、舒適、文明的陽光大道。杜絕重大質(zhì)量事故，避免一般質(zhì)量事故，減少質(zhì)量問題，消除質(zhì)量通病。將工程總投資控制在概算總投資的95%以內(nèi)，力爭提前實(shí)現(xiàn)合同工程目標(biāo)。

2、分解總目標(biāo)，制定各分項(xiàng)工程目標(biāo)

1）分項(xiàng)、分部、單位工程劃分

承包人根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)對單位、分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行劃分，監(jiān)理組對其審核，駐地處進(jìn)行審批后報備執(zhí)行辦。

2）結(jié)合實(shí)際情況制定分項(xiàng)工程的控制目標(biāo)

按照以分項(xiàng)工程質(zhì)量確保分部工程質(zhì)量，以分部工程質(zhì)量保單位工程質(zhì)量，以單位工程質(zhì)量保項(xiàng)目工程質(zhì)量的原則對總質(zhì)量目標(biāo)逐級進(jìn)行了分解。駐地處根據(jù)執(zhí)行辦制定的質(zhì)量目標(biāo)，分解制定各合同段單位工程質(zhì)量目標(biāo)。監(jiān)理組根據(jù)駐地處制定單位工程質(zhì)量目標(biāo)，落實(shí)制定各分部工程質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目部根據(jù)監(jiān)理組分部工程質(zhì)量目標(biāo)細(xì)化分解制定各分項(xiàng)工程質(zhì)量目標(biāo)并上報監(jiān)理組、駐地處審核，報執(zhí)行辦批準(zhǔn)。

例如哈密過境公路全線共劃分為15個單位工程，194個分部工程，3701個分項(xiàng)工程（見下表）。每個單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程都確定了明確的分解指標(biāo)（即分值）。

3、首件工程分類：首件工程實(shí)行雙開工制，既要有質(zhì)量保證措施，同時要滿足安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)的要求。根據(jù)公路工程實(shí)施的具體情況，首件工程可劃分為：項(xiàng)目首件工程、合同段首件工程、作業(yè)隊(duì)首件工程三種不同的類型。

項(xiàng)目首件工程是指該項(xiàng)目實(shí)施的第一個分項(xiàng)工程，合同段首件工程是指該項(xiàng)目中任何一個合同段實(shí)施的第一個分項(xiàng)工程，作業(yè)隊(duì)首件工程指在合同段中任何一個作業(yè)隊(duì)實(shí)施的第一個分項(xiàng)工程。

4、首件工程主持審批

哈密過境高速公路實(shí)施執(zhí)行辦、駐地處、合同段監(jiān)理組三級監(jiān)理模式，各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照其權(quán)限主持不同類型首件工程的審批：

⑴ 項(xiàng)目首件工程中的關(guān)鍵分項(xiàng)工程、主要分項(xiàng)工程由執(zhí)行辦主持審批，項(xiàng)目首件中的一般分項(xiàng)工程由駐地處主持審批。

⑵合同段首件工程由駐地處主持審批。

⑶ 各合同段作業(yè)隊(duì)伍首件工程由各監(jiān)理組主持審批。

（1）首件工程的申報

在施工過程中為能采用符合施工實(shí)際情況的合理的施工方法、施工組織、工藝流程和符合技術(shù)規(guī)范及目標(biāo)分解要求的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制數(shù)據(jù)，在任何一類分項(xiàng)工程正式開工前，必須先做首件工程。

各施工單位應(yīng)按照首件工程樣板制中首件工程的劃分原則確定每分項(xiàng)工程的首件，對首件工程的每道工序制定詳細(xì)的施工方案，編制施工作業(yè)指導(dǎo)書并進(jìn)行層層技術(shù)交底。申報首件工程開工報告時，施工單位應(yīng)提供完整的質(zhì)量保證體系：確定自檢體系和質(zhì)量責(zé)任人；明確檢測方法、檢測頻率以及重點(diǎn)、難點(diǎn)部位的控制措施。各級監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理工程師應(yīng)按照權(quán)限據(jù)此制定相應(yīng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并明確監(jiān)理責(zé)任人。

專業(yè)監(jiān)理工程師審批提交的施工方案、施工作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量保證體系等。對于重大的、復(fù)雜的、采用新技術(shù)、新工藝的分項(xiàng)工程，應(yīng)簽署審批意見后上報執(zhí)行辦批準(zhǔn)。

（2）工藝評審

由駐地處主持、各級從業(yè)單位參加審核項(xiàng)目部提交的首件工程施工方案，評審?fù)ㄟ^后，方可進(jìn)行實(shí)施。

（3）工程實(shí)施

項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)工藝評審的施工方案實(shí)施首件工程；監(jiān)理人員必須對所有的首件工程進(jìn)行全過程旁站，并詳細(xì)做好相應(yīng)記錄。對實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時會同有關(guān)方面，提出可行的調(diào)整處理方案，以保證其順利實(shí)施。

（4）評價認(rèn)可

首件工程完成后，由各級監(jiān)理組織按權(quán)限組織檢測、驗(yàn)收和評定。如檢測結(jié)果不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及總體質(zhì)量目標(biāo)分解評分值的要求，則與承包人共同分析原因，采取措施后制定新的施工方案重新進(jìn)行首件工程施工，直至獲得成功為止。對達(dá)到總體目標(biāo)分解得分值的首件工程，承包人應(yīng)對其施工工藝和質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，提交總結(jié)報告。由監(jiān)理組織有關(guān)人員對其進(jìn)行分析、研究，驗(yàn)證施工工藝的可靠性、合理性、提出改進(jìn)意見，并形成評審會議紀(jì)要。

（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 完善工藝 確定最終方案

首件工程經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，施工單位、監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)評審報告進(jìn)一步完善施工和監(jiān)理實(shí)施方案作為最終方案。在此基礎(chǔ)上審批分項(xiàng)工程開工報告。

（6）資料管理

得到認(rèn)可的首件工程檢查用表加蓋首件工程認(rèn)可專用章，有關(guān)人員簽字。首件工程認(rèn)可的所有相關(guān)資料均作為分項(xiàng)工程開工報告的附件整理和歸檔。

（7）推廣示范

對合格的首件工程，各級監(jiān)理組織按照其權(quán)限范圍主持召開該首件工程現(xiàn)場推廣會。組織全線各項(xiàng)目部的主要管理、技術(shù)人員，監(jiān)理單位的主要技術(shù)、管理人員，施工隊(duì)的主要負(fù)責(zé)人員進(jìn)行現(xiàn)場觀摩、研討、學(xué)習(xí)。同時結(jié)合該首件工程施工過程中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)及處理解決問題的經(jīng)驗(yàn)，詳細(xì)介紹質(zhì)量控制措施和監(jiān)理要點(diǎn)，并以此首件工程作為同類分項(xiàng)工程的樣板，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全線推廣，以保證后續(xù)工程質(zhì)量水平不低于首件工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)整個工程的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。

第四篇：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件

附件：

鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）

一、總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)?2010?34號）、《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)范條件。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的現(xiàn)有鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)。

（三）本規(guī)范條件是現(xiàn)有鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本條件，是適應(yīng)鋼鐵企業(yè)目前發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國鋼鐵工業(yè)總體水平的提升將不斷提高。

二、規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須具備完備的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2.鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量須符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋（2013年后）、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)?2010?第122號）中需淘汰的鋼材 產(chǎn)品。

（二）環(huán)境保護(hù)

1.企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理體系，配套必要的污染物治理設(shè)施，按照國家環(huán)保主管部門的規(guī)定安裝污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

2.鋼鐵企業(yè)排污須持有排污許可證，達(dá)標(biāo)排放，其中水污染物排放須符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456）；大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662）、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28663）、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28664）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665）和《煉焦化學(xué)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171）；噪聲排放須符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）；固體廢物污染控制須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599），危險廢物污染控制須符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599）等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。

3.鋼鐵企業(yè)噸鋼煙（粉）塵排放量不超過1.19千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.63千克。企業(yè)污染物排放總量不超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。有單項(xiàng)污染物減排任務(wù)的企業(yè)，須落實(shí)減排措施，滿足減排指標(biāo)要求。

（三）能源消耗和資源綜合利用 1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）和《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）等國家和地方標(biāo)準(zhǔn)，其中焦化工序不超過155千克標(biāo)煤、燒結(jié)工序不超過56千克標(biāo)煤、高爐工序不超過446千克標(biāo)煤、轉(zhuǎn)爐工序?qū)崿F(xiàn)負(fù)能煉鋼、普鋼電爐工序不超過92千克標(biāo)煤、特鋼電爐工序不超過171千克標(biāo)煤。

3.鋼鐵企業(yè)須注重資源綜合利用，提高各種資源的循環(huán)利用率。噸鋼新水消耗不超過4.1立方米，固體廢棄物綜合利用率不低于94%。

（四）工藝與裝備

1.高爐有效容積400立方米以上，轉(zhuǎn)爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上（變壓器容量15000千伏安以上），高合金鋼電爐公稱容量10噸以上（變壓器容量5000千伏安以上），球團(tuán)豎爐8平方米及以上，燒結(jié)機(jī)有效燒結(jié)面積90平方米及以上，常規(guī)機(jī)焦?fàn)t炭化室高度4.3米（搗固焦?fàn)t3.8米）及以上，以及不屬于《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》中需淘汰的落后工藝裝備。

2.鋼鐵企業(yè)主體工序須配備節(jié)能減排設(shè)備，其中高爐應(yīng) 配套煤粉噴吹和余壓發(fā)電裝置，高爐、轉(zhuǎn)爐應(yīng)配套煤氣回收裝置。焦?fàn)t應(yīng)配套除塵、脫硫、污水生化處理、煤氣回收利用（不得放散）以及干熄焦裝置。燒結(jié)機(jī)應(yīng)配套煙氣余熱回收及脫硫裝置。

3.鋼鐵企業(yè)須按照適時修訂的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》以及其他法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，須完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

（五）生產(chǎn)規(guī)模

2010年普鋼企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量100萬噸及以上，特鋼企業(yè)30萬噸及以上，且合金鋼比大于60%（不含合金鋼比100%的高速鋼、工模具鋼等專業(yè)化企業(yè)）。

（六）安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理體系，焦化、氧氣及相關(guān)氣體制備、煤氣生產(chǎn)（不包括回收）等危險化學(xué)品生產(chǎn)單位須取得危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

2.鋼鐵企業(yè)須依法依規(guī)繳納稅收，不得拖欠職工工資，并須按國家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。

三、管理辦法

（一）鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的申請、審核及公告： 1.工業(yè)和信息化部定期受理鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的 申請。申請企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請報告》（要求見附件）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在省級工業(yè)主管部門。

2.各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市工業(yè)主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的申請進(jìn)行初審，中央企業(yè)自審。初審或自審須按規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部對申請企業(yè)進(jìn)行核查，符合規(guī)范條件的進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

（二）工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)名單進(jìn)行動態(tài)管理。地方各級工業(yè)主管部門每年要對本地區(qū)企業(yè)執(zhí)行規(guī)范條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。鼓勵社會各界對公告企業(yè)規(guī)范情況進(jìn)行監(jiān)督。公告企業(yè)有下列情況的將撤銷其公告資格：

1.填報相關(guān)資料有弄虛作假行為的； 2.拒絕接受監(jiān)督檢查的； 3.不能保持規(guī)范條件的； 4.未按要求淘汰落后產(chǎn)能的；

5.發(fā)生重大責(zé)任事故、造成嚴(yán)重社會影響的。

（三）對已完成實(shí)質(zhì)性聯(lián)合重組和淘汰落后完成較好的企業(yè)，優(yōu)先納入規(guī)范管理。對不符合規(guī)范條件部分條款的企 業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改。對能耗高、污染重、規(guī)模小等基本不符合規(guī)范條件的企業(yè)，各地要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場手段，積極推動這些企業(yè)進(jìn)行整改及參與大企業(yè)的兼并重組，通過市場競爭迫使不達(dá)標(biāo)企業(yè)退出鋼鐵行業(yè)。

（四）公告符合規(guī)范條件的企業(yè)名單，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)。對未列入公告名單的企業(yè)，不給予政策支持。

四、附則

（一）本規(guī)范條件所涉及的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況適時進(jìn)行修訂。

（三）本規(guī)范條件自2012年10月1日起實(shí)施。2010年6月21日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》同時廢止。

附件：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請報告

第五篇：鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（精選）

鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）

一、總則

（一）為進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，強(qiáng)化環(huán)保節(jié)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》（國辦發(fā)〔2010〕34號）和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》進(jìn)行修訂，制定本規(guī)范條件。

（二）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（港澳臺地區(qū)除外）的鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（以下簡稱“鋼鐵企業(yè)”），包括國發(fā)〔2013〕41號發(fā)布之后建設(shè)、改造完成的冶煉產(chǎn)能或主體工藝裝備發(fā)生較大變化的鋼鐵聯(lián)合、冶煉企業(yè)（以下簡稱“新建、改造鋼鐵企業(yè)”）。

（三）本規(guī)范條件強(qiáng)化了環(huán)保節(jié)能約束，對新建、改造鋼鐵企業(yè)提出了要求，強(qiáng)化了對鋼鐵企業(yè)的事中事后監(jiān)管，是鋼鐵企業(yè)的基本條件。

（四）符合本規(guī)范條件的企業(yè)，作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)，不符合規(guī)范條件的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)范條件要求進(jìn)行整改。經(jīng)整改仍不能達(dá)到規(guī)范條件要求的企業(yè)，各地要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場手段，推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、規(guī)范條件

（一）產(chǎn)品質(zhì)量

1.鋼鐵企業(yè)須建立完備的產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量保證制度和質(zhì)量控制指標(biāo)體系，具有產(chǎn)品質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和檢化驗(yàn)設(shè)施，保持良好的產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄，近兩年內(nèi)未發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量問題。

2.鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品須符合國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁生產(chǎn)Ⅱ級以下螺紋鋼筋（直徑14毫米及以下的Ⅱ級螺紋鋼除外）、熱軋硅鋼片等《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）中需淘汰的鋼材產(chǎn)品。

3.嚴(yán)禁偽造他人廠名、廠址和商標(biāo)，以次充好以及偽造、不開發(fā)票銷售鋼材等擾亂市場秩序的行為。

（二）工藝與裝備

1.嚴(yán)格控制新增鋼鐵生產(chǎn)能力。新建、改造鋼鐵企業(yè)須按照國發(fā)〔2013〕41號和《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）要求，制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換，在京津冀、長三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域，實(shí)施減量置換。停產(chǎn)1年以上或已進(jìn)入破產(chǎn)程序的鋼鐵企業(yè)不納入規(guī)范管理或取消其資格。

2.新建、改造鋼鐵企業(yè)應(yīng)按照全流程及經(jīng)濟(jì)規(guī)模設(shè)計和生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程各工序間的合理銜接和匹配。不得新建獨(dú)立煉鐵、煉鋼、熱軋企業(yè)；現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)不得裝備屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）中需淘汰的落后工藝裝備。主體裝備具體要求如下：

3.鋼鐵企業(yè)各工序須全面配備節(jié)能減排設(shè)施。各工序原輔材料及產(chǎn)品的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、篩分、破碎等產(chǎn)塵點(diǎn)須配備有效的除塵裝置。焦?fàn)t須配套干熄焦、脫硫、煤氣回收利用裝置以及焦化酚氰廢水生化處理和煤氣脫硫廢物處理裝置，燒結(jié)須配套煙氣脫硫（含脫硫產(chǎn)物回收或合理處置）及余熱回收利用裝置，球團(tuán)須配套脫硫（含脫硫產(chǎn)物回收或合理處置）裝置，高爐須配套煤粉噴吹、煤氣凈化回收利用和余壓發(fā)電裝置，轉(zhuǎn)爐須配套煤氣凈化回收利用裝置，軋鋼須配套廢水（含酸堿廢液及乳化液）處理、軋制固廢回收等裝置。鼓勵企業(yè)配套燒結(jié)脫硝、脫二噁英、脫氟化物，轉(zhuǎn)爐、電爐、軋鋼加熱爐煙氣余熱回收利用，以及鐵渣、鋼渣、除塵灰、氧化鐵皮等固廢的處理裝置和循環(huán)利用措施。

4.鋼鐵企業(yè)須配備基礎(chǔ)自動化級(L1級)和過程控制級(L2級)自動化系統(tǒng)，有條件的企業(yè)應(yīng)配備生產(chǎn)控制級(L3級)和企業(yè)管理級(L4級)自動化系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)集成現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)等兩化融合技術(shù)，提高企業(yè)智能化水平。

5.鋼鐵企業(yè)須按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（國家發(fā)展改革委令第21號）、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（2010年本）》（工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號）以及其他法律法規(guī)的要求，在規(guī)定的時限內(nèi)淘汰落后的工藝裝備。有淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè)，須完成淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。鼓勵現(xiàn)有企業(yè)采用先進(jìn)工藝技術(shù)，改造提升和優(yōu)化升級。

（三）環(huán)境保護(hù)

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的環(huán)境保護(hù)管理制度，配套建設(shè)污染物治理設(shè)施，燒結(jié)機(jī)頭、球團(tuán)焙燒、焦?fàn)t、自備電站排氣筒須安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，全廠廢水總排口須安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與地方環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。新建、改造鋼鐵企業(yè)還須取得環(huán)境影響評價審批手續(xù)，配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收手續(xù)。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。

2.鋼鐵企業(yè)須做到達(dá)標(biāo)排放。

大氣污染物排放須符合《鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28662）、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28663）、《煉鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28664）、《軋鋼工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB28665）和《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16171）的規(guī)定。其中燒結(jié)、球團(tuán)工序顆粒物濃度≤50毫克/立方米，二氧化硫濃度≤200毫克/立方米，氮氧化物濃度≤300毫克/立方米；高爐工序（原料系統(tǒng)、煤粉系統(tǒng)、高爐出鐵場）顆粒物濃度≤25毫克/立方米；煉鋼工序轉(zhuǎn)爐（一次煙氣）顆粒物濃度≤50毫克/立方米，電爐顆粒物濃度≤20毫克/立方米?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯罚▏l(fā)〔2013〕37號）規(guī)定的京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè)須執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

水污染物排放須符合《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13456）的規(guī)定。其中鋼鐵聯(lián)合企業(yè)（廢水直接排放的）化學(xué)需氧量（COD）濃度≤50毫克/升（特別排放限值≤30毫克/升），氨氮濃度≤5毫克/升。

固體廢物污染控制須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599），危險廢物污染控制須符合《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597）的規(guī)定。

噪聲排放須符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）的規(guī)定。

3.鋼鐵企業(yè)須持有排污許可證。企業(yè)污染物排放總量不得超過環(huán)保部門核定的總量控制指標(biāo)。有污染物減排任務(wù)的企業(yè)，須落實(shí)減排措施，滿足減排指標(biāo)要求。

4.企業(yè)須按照環(huán)保部門要求，接受環(huán)保監(jiān)測，定期形成監(jiān)測報告。

（四）能源消耗和資源綜合利用

1.鋼鐵企業(yè)須具備健全的能源管理體系，配備必要的能源（水）計量器具。有條件的企業(yè)應(yīng)建立能源管理中心，提升信息化水平和能源利用效率，推進(jìn)能源梯級高效利用。企業(yè)應(yīng)積極開展清潔生產(chǎn)審核及技術(shù)改造，不斷提升清潔生產(chǎn)水平。

2.鋼鐵企業(yè)主要生產(chǎn)工序能源消耗指標(biāo)須符合《焦炭單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21342）和《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256）等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并接受各級節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。其中新建、改造鋼鐵企業(yè)和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)主要工序單位產(chǎn)品能耗要求如下：

3.鋼鐵企業(yè)應(yīng)注重資源綜合利用，提高各種資源的循環(huán)利用率。噸鋼新水消耗≤3.8立方米，固體廢棄物綜合利用率≥96%。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開采地下水，鼓勵企業(yè)采用城市中水。鼓勵企業(yè)消納城市及其他產(chǎn)業(yè)可利用廢棄物。

（五）安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任

1.鋼鐵企業(yè)須符合《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等文件及相關(guān)安全、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。須配套建設(shè)安全和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施，新建、改造企業(yè)的上述配套設(shè)施須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，完成安全及消防竣工驗(yàn)收手續(xù)。近兩年內(nèi)未發(fā)生重大或特別重大安全事故。

2.鋼鐵企業(yè)須依法依規(guī)繳納稅金，不得拖欠職工工資，并須按國家有關(guān)規(guī)定交納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。

三、申報及公告

（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)受理鋼鐵企業(yè)符合規(guī)范條件的申請。申請企業(yè)須編制《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件申請報告》（要求附后）。地方企業(yè)通過本地區(qū)工業(yè)主管部門向工業(yè)和信息化部申請，中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請，并抄送企業(yè)所在地省級工業(yè)主管部門。

（二）各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)主管部門對本地區(qū)鋼鐵企業(yè)的申請進(jìn)行初審，中央企業(yè)自審。初審或自審單位須按照規(guī)范條件要求對企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)，提出初審或自審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

（三）工業(yè)和信息化部對申請企業(yè)進(jìn)行核查，符合規(guī)范條件的進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

四、附則

（一）本規(guī)范條件所涉及的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)若進(jìn)行修訂，則按修訂后要求執(zhí)行。

（二）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

（三）本規(guī)范條件自2015年7月1日起實(shí)施。2012年10月1日工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2012年修訂）》同時廢止。