第一篇：扶貧方案

XX縣加快扶貧開發(fā)步伐改革試驗試點工作方案

為扎實推進XX縣扶貧開發(fā)進程，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子，根據(jù)《中共xx省委、xx省人民政府關于加快推進XX試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展的意見》和《中共XX地委、XX地區(qū)行署關于印發(fā)XX試驗區(qū)新一輪改革發(fā)展若干實施方案的通知》精神，結(jié)合XX實際，制定本方案。

一、總體思路

按照省委、省政府 “兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現(xiàn)跨越”的總體要求和地委、行署“推進雙領先（改革領先、發(fā)展領先）、實現(xiàn)新跨越”總體安排部署，把扶貧開發(fā)工作作為“三農(nóng)”工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為扶貧工作的重中之重，突出“一個轉(zhuǎn)變”、強化“兩個抓手”、實行“三個結(jié)合”、推進“四個同步”，即：調(diào)整扶貧開發(fā)工作思路，從扶貧戰(zhàn)略、方針、對象、目標方面推動扶貧方式轉(zhuǎn)變；把增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件作為重要抓手；堅持開發(fā)式扶貧與參與式扶貧相結(jié)合，經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設和環(huán)境保護相結(jié)合，短期脫貧與長遠發(fā)展相結(jié)合；促使產(chǎn)業(yè)幫扶、政策幫扶、社會幫扶、智力幫扶四項措施同步推進，著力創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，不斷完善扶貧開發(fā)的體制機制，在有效解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

二、基本目標

總體目標：通過體制機制創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“三個確?！保捍_保全縣22個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入年增幅明顯高于全區(qū)平均水平；確保全縣貧困人口脫貧速度明顯快于全省平均水平；確保2015年全縣基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

具體目標：以2010年全縣農(nóng)民人均純收入3160元為基數(shù)，農(nóng)民 1 人均純收入年均增長15%以上，2012年達到4179元，2015年達到6355元，全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”。其中：2011年xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)實現(xiàn)減貧“摘帽”；2012年xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、x鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)實現(xiàn)減貧“摘帽”；2013年xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)實現(xiàn)減貧“摘帽”，2014年xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)實現(xiàn)減貧“摘帽”； 2015年xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)實現(xiàn)減貧“摘帽”，全縣基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象。

三、改革內(nèi)容

充分利用試驗區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，積極發(fā)揮中央、省支持XX試驗區(qū)改革發(fā)展的有利條件，在“十二五”期間大力構建“三大機制”、創(chuàng)新“五種模式”，強力實施扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)略，加快XX扶貧開發(fā)的步伐。

（一）大力構建改革試驗試點“三大機制”

1．大力構建扶貧開發(fā)點面結(jié)合的區(qū)域性連片開發(fā)扶貧機制。以強化基礎、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收和“減貧摘帽”為重點，總結(jié)xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)省領導聯(lián)系集團幫扶項目和xx鄉(xiāng)中央專項福利彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進及xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)項目經(jīng)驗，整合各方資源，以集中連片特殊困難地區(qū)作為主攻方向，推進區(qū)域性連片開發(fā)扶貧，在全縣探索出一條符合實際的人口、經(jīng)濟、生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的扶貧開發(fā)路子。按照《中共XX縣委、XX縣人民政府關于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》精神，鼓勵全縣扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前減貧“摘帽”。

2．大力構建集團幫扶改革試驗試點機制。進一步完善 “地縣領導聯(lián)系、縣市負責落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”的大扶貧工作格局，以22個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為重點，以規(guī)劃為龍頭，整合引導資金、項目、技術、人才、管理要素向貧困鄉(xiāng)村聚集。完善 2 扶貧協(xié)作機制，深入抓好定點幫扶、“4321”結(jié)對幫扶、集團幫扶、黨建“1+ 1”幫扶、黨員創(chuàng)業(yè)帶富工程和“四幫四促”活動，組織實施好“春暉行動”，動員在外XX籍人士參與XX扶貧開發(fā)，開展“一企帶一村”、“村企共建”試點，明確集團幫扶目標，落實幫扶責任制，堅決做到不脫貧、不脫鉤。

3．大力構建扶貧開發(fā)投融資改革試驗試點機制。進一步總結(jié)和完善xx鄉(xiāng)xx村、xx xx村、xx鄉(xiāng)發(fā)克村及xx鄉(xiāng)xx村 “春暉扶貧”互助社幾年來開展村級扶貧互助資金取得的成功經(jīng)驗，在全縣范圍內(nèi)積極建立財政扶貧資金放大機制，搭建扶貧開發(fā)融資平臺。積極鼓勵農(nóng)戶按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃向金融部門貸款，采取先行貸款提前實施項目的方式，促進貧困戶提前脫貧，待項目資金到位后歸還貸款。積極發(fā)展鄉(xiāng)村金融機構和小額貸款公司，制定更加靈活的扶貧貸款貼息政策和信用評估機制，完善信用鄉(xiāng)村、誠信農(nóng)戶評定辦法。建立小額信貸扶貧和風險擔保基金，促進信貸資金與扶貧貼息資金的有效結(jié)合，降低和避免農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的風險，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。積極爭取實施各類小額扶貧貸款，切實解決貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活中的實施困難。建立扶貧開發(fā)基金和貧困農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引各類資金參與扶貧開發(fā)。

實施單位：中共XX縣委、XX縣人民政府。牽頭領導：xx 牽頭單位：縣扶貧辦。

配合單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易能源局、縣農(nóng)牧局、縣聯(lián)社、縣計生局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣教育局、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣人力資源社會保障局。

試點單位：22個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（二）全力創(chuàng)新扶貧開發(fā)“五種模式”

1．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化推進扶貧開發(fā)模式。圍繞全縣五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設（高山生態(tài)有機茶、生態(tài)畜牧業(yè)、特色精品果業(yè)、蔬菜、中藥材），完善以“市場調(diào)節(jié)、龍頭帶動、基地示范、科技投入、農(nóng)民主體”五位一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開發(fā)模式，按長、中、短產(chǎn)業(yè)相結(jié)合選定和培育22個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主導產(chǎn)業(yè)，努力構建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”產(chǎn)業(yè)格局。大力培育和推廣類似王家寨鎮(zhèn)生態(tài)扶貧養(yǎng)羊模式的扶貧示范基地，培育和提升扶貧龍頭企業(yè)，建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的機制。鞏固完善財政扶貧資金滾動發(fā)展機制，推行“政府引導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)申報貸款、專家銀行評估，扶貧部門貸款貼息、企業(yè)承貸承還”的政銀合作模式。開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點和貧困返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持、貧困戶互助金扶持、貧困戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持和龍頭企業(yè)貸款貼息扶持工作。

2．創(chuàng)新勞務經(jīng)濟推進扶貧開發(fā)模式。完善“三位一體”培訓、扶貧培訓基地“送教上門”培訓模式，穩(wěn)定增加貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)。以職業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓為手段，加大技術含量高工種的培訓力度，努力提升貧困群眾素質(zhì)，增加高收入群體。以民革中央、深圳寶安區(qū)以及東中部十省區(qū)民革組織對口幫扶為依托，加大勞務輸出工作力度，適時掌握農(nóng)村勞動力數(shù)量、需求、層次和就業(yè)意向，建立縣內(nèi)外勞動力供需對接平臺，注重本地勞動密集型產(chǎn)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的同時，密切與深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和沿海開放城市的聯(lián)系，不斷拓寬勞動力轉(zhuǎn)移渠道。鼓勵和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，增加創(chuàng)業(yè)性收入，使之成為新農(nóng)村建設的新生力量和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致富帶頭人。

3．創(chuàng)新非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助推扶貧開發(fā)模式。大力推進新型工業(yè)化進程，重點加快大項目建設，立足資源優(yōu)勢，抓住承接東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，4 增加農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，市場化運作，規(guī)?；卣?，重點發(fā)展中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)和經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，兩年內(nèi)全面啟動25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設，構建特色城鎮(zhèn)群，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快農(nóng)民變市民進程。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，促進農(nóng)副產(chǎn)品流通，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。大力培育鄉(xiāng)村旅游，打造獨具特色的生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。

4．創(chuàng)新農(nóng)村能人帶動扶貧開發(fā)模式。加大對致富能手、能工巧匠的培育扶持力度，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟利益體，開展“以一帶 十” 農(nóng)村能人帶動脫貧工程。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把小生產(chǎn)與大市場對接起來，引導農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)路子，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧致富有機結(jié)合。到2015年，力爭每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培育致富能手400人以上，每個致富能手帶動農(nóng)民10人以上致富。

5．創(chuàng)新社會保障扶貧開發(fā)模式。對全縣農(nóng)村貧困人口全部建檔立卡，實行分類扶持，因戶施策。對生存環(huán)境惡劣，居住在高寒山區(qū)、深山區(qū)、石山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)等貧困程度深的貧困群眾，實行易地扶貧搬遷。對無勞動能力的農(nóng)村貧困人口（五保戶和純低保戶）實行制度兜底，確保低保保障標準不低于國家貧困標準。實施農(nóng)村危房改造、“五園新村”建設、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、救災救濟、養(yǎng)老保險等，解決住有所居、病有所醫(yī)、食有所給和老有所養(yǎng)的問題。

實施單位：中共XX縣委、XX縣人民政府。牽頭領導：xx 牽頭單位：縣扶貧辦。

配合單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易和能源局、縣農(nóng)牧局、縣計生局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣水利局、縣交通運輸局、縣國土資源局、縣教育 5 局、縣衛(wèi)生食品藥品監(jiān)督管理局、縣文化體育廣播電視旅游局、縣人力資源社會保障局。

試點單位：22個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

四、實施步驟

本試驗共分三個階段進行：

（一）廣泛動員、全面部署階段（2011年6月）。召開大會進行廣泛動員，安排部署扶貧開發(fā)改革試驗試點任務。充分調(diào)動廣大黨員、干部和群眾參與發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性，掀起XX扶貧開發(fā)新一輪改革發(fā)展的熱潮。

（二）開展試點、重點突破階段（2011年7月—2012年12月）。結(jié)合全縣實際，在xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點的基礎上，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)進行改革試驗，率先突破。同時制定試點工作考核驗收辦法，組織人員對試點工作進行考核驗收，確保真正起到試點示范的作用。

（三）全面推開、擴大成果階段（2013年1月—2015年12月）。在試點示范的基礎上，認真總結(jié)經(jīng)驗，指導面上開展工作，全面推進扶貧開發(fā)改革試驗試點工作，在加快解決農(nóng)村貧困人口脫貧致富問題上闖出一條新路子。

五、配套措施

（一）加強領導，落實責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，始終把扶貧開發(fā)作為壓倒一切的政治任務，以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬全局，各項工作都要服從和服務于扶貧開發(fā)這個中心，全力落實“三個重中之重”的要求。黨政“一把手”要作為扶貧開發(fā)工作的第一責任人，實行黨政一把手負總責、親自抓，分管領導具體抓，有關部門認真履行職責、全力配合抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）建立機制，合力推進

建立鼓勵脫貧摘帽機制，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)保留原有扶持政策不變，并對按期減貧“摘帽”的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，“摘帽”當年縣財政一次性獎勵100萬元，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子一次性獎勵10萬元。建立各級黨委、政府和有關部門參加的聯(lián)席會議制度，定期研究扶貧開發(fā)改革試驗試點有關工作。建立督促檢查機制，圍繞重點難點問題和重要工作環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的督促檢查，確保各項工作順利推進并取得實效。要建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保省、地、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動和協(xié)調(diào)溝通工作順利開展，形成推動工作的強大合力。建立信息反饋機制，確保信息及時、暢通。實行月調(diào)度和季度通報制度，隨時掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。加強調(diào)查研究，抓緊出臺配套政策，結(jié)合實際搞好分類指導，切實解決制約扶貧開發(fā)改革試驗試點工作開展的問題和困難。

（三）加大投入，整合資源

各工作部門以《XX縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》為指導，在制定規(guī)劃、安排項目、增加資金時切實向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，引導資金、技術、人才、管理等要素向貧困縣鄉(xiāng)聚集。縣級財政部門將扶貧開發(fā)工作經(jīng)費列入年度財政預算，按照不低于上年到縣扶貧資金總額的3%比例安排。

（四）督促檢查，嚴格考核

建立合理的考核評估體系，科學設臵考核內(nèi)容、標準，將各項改革試驗試點任務納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年度目標考核。縣級目標管理部門每半年至少開展一次改革試驗試點工作督查，確保按時完成目標任務。同時，把扶貧開發(fā)改革試驗試點納入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導班子和領導干部動態(tài)跟蹤考核管理的重要內(nèi)容，對在扶貧開發(fā)中工作扎實，成效明顯的單位和個人給予表彰獎勵；對工作長期滯后的，通報批評，并限 7 期整改。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部任期目標責任制，把扶貧開發(fā)目標任務完成情況作為工作述職、政績考核、職務升降的重要內(nèi)容，對未如期實現(xiàn)脫貧的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村主要領導進行責任追究。

第二篇：扶貧調(diào)研方案

鳳山縣國土資源局

開展開發(fā)扶貧大調(diào)研活動方案

為貫徹落實縣委、縣政府關于實施新十年扶貧攻堅工程的總體部署，加快推進富民強縣新跨越，建設幸福鳳山。結(jié)合我局工作實際，特制定本次大調(diào)研活動方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和《全國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及自治區(qū)、市、縣黨代會精神，把聯(lián)系的那王村作為主戰(zhàn)場，以穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務，以促進貧困勞動力就業(yè)、增加貧困人口收入、改善貧困村民生、加快貧困地區(qū)發(fā)展為核心，堅持政府主導，堅持開發(fā)式扶貧方針，更加注重培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，更加注重提高扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重創(chuàng)新體制機制解決制約發(fā)展的突出問題，推動我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

二、目的、目標任務

通過大調(diào)研活動，了解和掌握包扶村及包扶戶的基本情況、貧困的主要原因和需扶持的主要意向，為我局下一步開展開發(fā)扶貧工作提供依據(jù)和策略。通過開發(fā)扶貧，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障義務教育、基本醫(yī)療和住房，貧困農(nóng)民人均純收入年增長幅度高于全縣的平均增長幅度，基本公共服務主要領域指標達到全縣平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢并逐步縮小差距。

三、調(diào)研范圍及時間

1、調(diào)研范圍：那王村18個村民小組和56個包扶對象。

2、調(diào)研時間：2012年5月10日至2012年5月20日，形成高質(zhì)量調(diào)研報告，為謀劃“十二五”規(guī)劃開發(fā)扶貧工作思路提供參考。

四、參加人員及形式

1、參加人員：全局在職在編人員、喬音所全體人員、各鄉(xiāng)所長、鳳城分局局長

2、調(diào)研形式：到村到戶，通過座談的形式開展調(diào)研。

五、調(diào)研內(nèi)容

1、圍繞推進貧困村產(chǎn)業(yè)化扶貧進程進行調(diào)研。要結(jié)合貧困村實際，按照適應市場需求，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)的思路，大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是培植支柱產(chǎn)業(yè)情況。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。例如，重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)水稻種植等，帶動貧困戶增收。二是發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)情況。通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術引進扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，逐步建立適應市場需求、適應農(nóng)民種養(yǎng)能力的產(chǎn)業(yè)鏈，推進“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。走大戶帶動，培植加工業(yè)，引導貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。各組要根據(jù)本組實際，研究適合貧困

戶增收的特色種養(yǎng)殖業(yè)，例如，板栗種植、食用菌栽培、雞鴨鵝養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、黃牛養(yǎng)殖等，研究落實農(nóng)戶，確定規(guī)模、數(shù)量、資金及需要扶持情況，做到細化到戶。

2、圍繞推進貧困村基礎設施建設、土地整理及人畜飲水等進行調(diào)研。

3、圍繞推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓進行調(diào)研。勞動力轉(zhuǎn)移培訓是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的必要保障，是實施城鄉(xiāng)一體化的重大步驟，也是提高勞動力素質(zhì)的重要內(nèi)容。因此，必須強化措施，創(chuàng)新手段，整合資源，強力推進。具體抓好以下工作：實施整村培訓。組織農(nóng)民參加培訓，在政策、信息、輿論、以及財力上給予支持，創(chuàng)造良好的培訓轉(zhuǎn)移環(huán)境，并加強對技能培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)的檢查指導，幫助貧困農(nóng)民實現(xiàn)“一次培訓，改變命運；一人打工，全家脫貧”的目標。對本村的富余勞動力，根據(jù)本人意愿，開展種養(yǎng)業(yè)及多種經(jīng)營技術和勞動技能培訓，研究確定需要培訓的專業(yè)及技能。各村根據(jù)本村實際情況，調(diào)查摸清本村現(xiàn)有在外務工勞動力情況，明年將要外出務工人員，外出務工人員土地以何種方式經(jīng)營，匯總統(tǒng)計上報。

六、組織保證

要繼續(xù)堅持“政府主導，社會參與，自力更生，開發(fā)扶貧”的方針不動搖，強化領導，統(tǒng)一思想，提高認識。各股、室、大隊、中心、所要將此次調(diào)研活動納入重要工作日程，結(jié)合本地實際，利用貧困村屯資源優(yōu)勢，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌規(guī)劃，因勢引導，動員群眾積極參與，為產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)，創(chuàng)新扶貧開發(fā)新機制，提出意見和建議；要認真做好調(diào)研的前期準備工作，確保有限的扶貧資金全部真正用于貧困村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上。

七、集體統(tǒng)一大調(diào)研活動安排

根據(jù)2012年4月28日全局開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動暨實施“五大工程”推進會的要求，全局統(tǒng)一開展一次集體進村入戶大調(diào)研活動，現(xiàn)將活動作如下安排：

1、進村入戶調(diào)研時間：2012年5月18日

上午8點，統(tǒng)一從縣城出發(fā)，前往喬音鄉(xiāng)那王村。各小組成員隨同村民小組長進村入戶開展調(diào)研，下午4點半返回那王村部召開座談會、匯總。

2、根據(jù)調(diào)研內(nèi)容，每人撰寫一篇字數(shù)不少于1500字的調(diào)查研究報告（包括電子檔），于2012年5月22日前交局辦公室。

3、進村入戶人員分組安排

一隊（街上）：王烈勤王萬恒陳國球

二隊（巴要）：楊平盧發(fā)國韋忠柏盧自恩黃必虎湯微波

三隊（巴寨）：陳祥萬黃光武陳忠豪胡澤洪 四隊（坡忠）：莫江蘭張通勇鄧玉芳韓美菊 五隊（那良）：韋介邦潘繼偉陳忠

六隊（那愛）：廖鳳莉楊秀儉

七隊（久光）：唐祥勇黃秋香蒙華良

八隊（安溫）：韋斌龍俊宇羅毅

九對（那王）：韋永現(xiàn)韋鳳琳

十隊（坡拉）：王功勇黃飛燕陳華寧

十一隊（白竹）：羅大轉(zhuǎn)王家鋒韋廷恩

十二隊（塘地）：黃啟農(nóng)羅云輝

十三隊（那綢）：韋正東黃宏炳

十四隊（定壇）：廖蓉張宗軍

十五隊（巴鴉）：龍巖黃鳳仙

十六隊（那瓢）：鄒方堅羅劍鋒

十七隊（林那）：黃嵩韋聯(lián)波

十八隊（卡初）：韋仕領鄧華

4、車輛安排

5、生活安排。早餐自行安排；午餐由各組與村組干協(xié)調(diào)解決；晚餐統(tǒng)一在那王村與鄉(xiāng)、村、組干部一同用餐。

第三篇：安監(jiān)局扶貧方案

永和縣安監(jiān)局

下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動工作方案

為了全面貫徹落實縣委、縣政府召開的干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶工作動員會精神，切實做好本局下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶工作，更好的發(fā)揮機關在建設社會主義新農(nóng)村以及構建和諧社會等各項社會事業(yè)過程中的戰(zhàn)斗堡壘作用，經(jīng)局領導班子與芝河鎮(zhèn)下罷骨村協(xié)商研究制定了三年扶貧工作方案。

一、目的意義

為深入貫徹落實省、市、縣“干部下鄉(xiāng)住村活動”通知精神，轉(zhuǎn)變干部作風，密切干群關系，促進社會和諧，共謀科學發(fā)展。順利啟動我縣“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越先行發(fā)展的具體措施，為圓滿完成住村聯(lián)戶工作任務，深入基層，深入群眾，深入人心，及時了解基層干部群眾的思想動態(tài)，全面掌握真實情況，切實幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，圍繞“六個一”活動內(nèi)容，帶領脫貧致富奔小康。

二、總體要求

以組織創(chuàng)造性、黨員爭優(yōu)秀、干部變作風、群眾得實惠為目標，以現(xiàn)在開展的“創(chuàng)造爭優(yōu)”活動為抓手，以下鄉(xiāng)包聯(lián)點作為本單位的下鄉(xiāng)住村聯(lián)系點，一包三年。局領導每年下鄉(xiāng)住村不少

于7天，其他下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶工作隊員每年下鄉(xiāng)住村應在10天左右。

三、幫聯(lián)內(nèi)容

1、幫助村支部加強基層建設和隊伍建設，做到制度完善、程序規(guī)范、推行有效。

2、及時深入到村、組、戶進行調(diào)查，掌握動態(tài)，轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，做好黨的方針、政策及與“三農(nóng)”密切相關的法律法規(guī)的宣傳。

3、理清思路，為村民提供主導產(chǎn)業(yè)（小雜糧）的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)種、高產(chǎn)的科技信息與技術。

4、搞好整村推進工作的配套資金和實施項目的完成。

5、協(xié)調(diào)有關部門解決困難黨員或困難群眾的實際困難。

6、做好村情民意采集，為剩余勞動力提供勞務輸出信息。

四、組織領導

1、加強組織領導。本局成立下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶領導組，組長由局長吳翔擔任，副組長由穆文生擔任，領導組下設辦公室，辦公室主任由馮艷玲同志擔任。

2、制定工作任務。要按照“六個一”要求，圍繞所包村實際，制定切實可行的工作計劃和五年規(guī)劃。

3、嚴格要求、嚴肅紀律。下鄉(xiāng)一律不準給下面打招呼，不準讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和站所人員陪同，不準讓農(nóng)村提前準備接待，不準索要農(nóng)副產(chǎn)品，不準提額外特殊要求。

4、搞好協(xié)調(diào)配合工作。與有關部門之間要搞好溝通、支持、配合工作，促進扶貧工作有效開展。

二O一二年四月十八日

永和縣安監(jiān)局

黨員干部下鄉(xiāng)目標責任書

為深入貫徹落實上級會議精神，進一步轉(zhuǎn)變機關黨員干部工作作風，加快推進我縣“十二五”時期跨越發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，充分地發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨的先鋒模范作用。努力實現(xiàn)“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，現(xiàn)與幫扶點黨支部簽訂支部“雙聯(lián)”目標責任書。

一、認真宣傳貫徹黨在農(nóng)村的各項方針、政策以及全縣三級干部大會精神，緊緊抓住該村的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，引導和動員干部群眾調(diào)產(chǎn)增收，增加農(nóng)民收入；

二、幫助村支部加強基層建設和隊伍建設，做到制度完善、程序規(guī)范、推行有效；

三、理清思路，為村民提供主導產(chǎn)業(yè)（小雜糧）的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)種、高產(chǎn)的科技信息與技術；

四、搞好整村推進工作的配套資金和實施項目的完成；

五、做好村情民意采集，為剩余勞動力提供勞務輸出信息；

六、協(xié)調(diào)有關部門解決困難黨員或困難群眾的實際困難。

安監(jiān)局負責人（簽字）

下罷骨村負責人（簽字）

第四篇：扶貧督查方案

鶴壁市

教育脫貧攻堅“雙月行動”督查方案

為進一步推進教育脫貧攻堅的政策落實，市教育局要加大督查工作力度，每月督查一次。督查報告報送市扶貧辦，報告的主要內(nèi)容是好的做法、存在問題、意見建議、縣區(qū)排序。

一、督查對象

督察小組督查縣區(qū)教育局，市直學校的督查由市資助中心負責。

二、督查時間

每月月底前完成督查，次月3日前上報上月的督查報告。

三、督查內(nèi)容

（一）領導督查情況(20)

1.組織領導情況(10)（1）成立教育脫貧攻堅工作領導小組(3分)（2）工作方案具體責任明確，工作措施可操作性強（4分）

（3）召開會議工作安排合理（3分）

2.督導檢查情況(10)

（1）制定教育脫貧督查檢查方案詳細，便于操作（2分）（2）教育脫貧督導檢查務實，發(fā)現(xiàn)問題及時整改（4分）（3）問題導向，整改落實（4分）

（二）資助政策落實情況（50分）

1.機構建設（2分）成立學生資助工作領導小組或機構，工作人員要有2人以上（2分）

2.資助政策宣傳（28分）

（1）在校門口顯著位置針對本校學段學生制作教育資助政策宣傳欄（6分）

（2）在有建檔立卡貧困學生的教室后墻上要張貼資助政策。（3分）

（3）組織發(fā)放河南省建檔立卡家庭學生資助政策明白卡和致家長一封信（3分）

（4）各級學生資助工作領導小組或機構成員、資助工作人員、學校班主任對學生資助政策的知曉度，包括資助范圍、內(nèi)容、金額。（6分）

（5）建檔立卡學生及家長對學生資助政策的知曉度，包括資助范圍、內(nèi)容、金額。（6分）

（6）落實“兩節(jié)課”制度，選派教師入戶宣傳等（4分）

2.建檔立卡戶家庭受資助落實（14分）

（1）統(tǒng)計并及時更新本單位建檔立卡戶家庭基本情況，包括建檔立卡學生姓名、身份證號、學校、年級、班級；班主任姓名及聯(lián)系方式；家長姓名、身份證號及聯(lián)系方式、戶籍地址等。（5分）（2）建檔立卡家庭證明材料學生信息是否完整。（3分）（3）學生家庭經(jīng)濟困難情況認定表是否按要求填寫。（3分）

（4）上級布置工作的完成情況。（3分）

3.檔案管理（6分）

（1）各類檔案資料是否完整，包括各類相關文件，制度、工作計劃；學生家庭經(jīng)濟情況認定表、建檔立卡學生名單。（3分）

（2）各類學生資助檔案是否分類分盒存放、是否專柜存放。（3分）

（三）學校辦學條件改善（10分）1.學前教育三期行動計劃（3分）

（1）制定推進計劃，明確責任人（1分）（2）按時間節(jié)點完成工作。（1分）（3）檔案手續(xù)齊全（1分）

2.全面改薄任務完成情況（4分）

（1）全面改薄任務明確，責任人明確，工作措施明確（1分）

（2）按時間節(jié)點完成相關工作。（2）（3）檔案手續(xù)齊全（1分）

3.農(nóng)村寄宿制學校建設情況（3分）

（1）按規(guī)劃要求制定實施措施，有責任人，有時序推進要求（1分）

（2）工作進度符合要求（1分）

（3）貧困鄉(xiāng)寄宿制學校能滿足群眾的就學需求（1分）

（四）鄉(xiāng)村教師支持情況（10分）1.提高鄉(xiāng)村教師生活待遇（5分）

（1）依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，及時足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。(3分)（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村學校在編在崗教師按時發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。(2分)2.送教下鄉(xiāng)（3分）

（1）有送教下鄉(xiāng)活動方案。（附方案，過程性資料，效果資料）（1分）

（2）開展送教下鄉(xiāng)活動，縣區(qū)兩月內(nèi)不少于2次，考慮到深度貧困村學校送教（2分）

3.鄉(xiāng)村教師培訓（2分）（1）有培訓計劃。（1分）

（2）是否進行校本培訓。（有計劃及實施方案，檔案資料完善）（1分）

（五）職業(yè)教育（10分）

建檔立卡“兩后生”培訓（10分）

（1）建立建檔立卡戶“兩后生”管理臺賬；建立完備的檔案材料（４分）

（2）宣傳鼓勵未升入普通高中的初中畢業(yè)生免費進入中等職業(yè)學校學習。（１分）

（3）建檔立卡戶“兩后生”培訓率達到100%。（５分）

四、實施方式

督查組采取聽取匯報、查閱資料、實地核查相結(jié)合的方式進行。

（一）聽。主要聽取縣區(qū)教育局匯報貫徹落實全市脫貧攻堅領導小組擴大會議暨抓持續(xù)整改促全面提升工作會議精神情況，《鶴壁市教育脫貧專項方案》貫徹落實情況。

（二）查。會議研究部署情況，任務清單、政策清單、工作計劃、督促檢查、問題清單建立情況、信息簡報等相關資料，進行逐項查閱。

（三）實地核查。督查組隨機抽取督查區(qū)域內(nèi)不同學段的3-5所學校，驗證政策落實情況。

五、督查分組 第一組 組長：裴中喜

成員：王保琴、劉之安

督查單位：淇濱區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū) 第二組 組長：張彥成 成員：馮華山、趙亮 督查單位：?？h、山城區(qū) 第三組 組長：霍軍

成員：魏俊芳、莫振娟 督查單位：淇縣、鶴山區(qū)

六、有關要求

督查結(jié)果納入2018教育脫貧攻堅綜合考核內(nèi)容。督查組要對考核結(jié)果負責，督察結(jié)束后，對督查單位進行排序并形成書面報告。報告要樹立問題導向，既要有工作成效，又要有存在的具體問題和工作建議，結(jié)果由督查組長和成員簽字后報市教育脫貧攻堅領導小組辦公室。

第五篇：扶貧方案

對口扶貧文化下鄉(xiāng)及捐贈

活動方案

一、活動的目的

加強農(nóng)村精神文明建設，弘揚社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略提供智力支持和精神保障。

二、活動時間及地點

活動時間：2017年10月27日 活動地點：村村委會

三、參加人員

武山二中班子成員、黨員、教師、學生共45人 咀頭鄉(xiāng)領導 杜井村干部

四、活動流程

（一）捐贈電腦、書籍。

（二）重陽節(jié)慰問老人。

（三）入戶摸底，慰問幫扶。

（四）師生演出。

（五）書畫現(xiàn)場展演并贈送。

（六）布置專欄、懸掛橫幅。

二中

2017年10月27日