第一篇：當(dāng)前卷煙價(jià)格管理工作現(xiàn)況及思考

當(dāng)前價(jià)格管理工作現(xiàn)況及思考

2010年初國(guó)家煙草專賣局向全煙草行業(yè)下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展卷煙價(jià)格管理檢查工作的通知，這意味著國(guó)家煙草專賣局把穩(wěn)定卷煙價(jià)格提高卷煙零售戶盈利作為一項(xiàng)重要的行業(yè)任務(wù)來(lái)抓，這也是煙草行業(yè)踐行共同價(jià)值觀 “維護(hù)國(guó)家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益”的一種重要表現(xiàn)。當(dāng)前筆者觀察到卷煙零售指導(dǎo)“一價(jià)制”推廣宣傳一浪高過(guò)一浪，規(guī)范價(jià)格管理的舉措也不斷推陳出新，卷煙零售價(jià)格整體上有了很大提升，但從市場(chǎng)走訪調(diào)查還是能發(fā)現(xiàn)價(jià)格管理工作還存在方方面面不盡人意的地方，比如卷煙零售客戶間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、落后的卷煙零售營(yíng)銷模式都致使規(guī)范卷煙零售指導(dǎo)價(jià)推廣受阻。

一、當(dāng)前影響價(jià)格管理工作推廣的幾個(gè)因素。

（一）、煙草行業(yè)對(duì)卷煙零售價(jià)格管制沒(méi)有法定權(quán)限。卷煙作為一種國(guó)家專賣品，其生產(chǎn)、銷售都有嚴(yán)格的法定程序，但在市場(chǎng)零售上仍然是自由定價(jià)，低價(jià)銷售卷煙煙草公司無(wú)權(quán)干涉，只能進(jìn)行價(jià)格引導(dǎo)。

（二）、部分零售戶對(duì)卷煙價(jià)格穩(wěn)定的重要性認(rèn)識(shí)不足，經(jīng)營(yíng)習(xí)慣固化，接受程度不高。像目前一些村級(jí)客戶，這些客戶主要以附近居民為銷售對(duì)象，流動(dòng)人口少，消費(fèi)群體相對(duì)固定，又受經(jīng)營(yíng)資金限制，為和周邊客戶競(jìng)爭(zhēng)而以低價(jià)拉攏消費(fèi)。

（三）、部分卷煙零售“大戶”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為擾亂卷煙零售價(jià)格。有些大戶是專門從事商品批發(fā)的零售客戶，其日常經(jīng)營(yíng)以副食品、生活用品等為主業(yè)，以卷煙銷售為副業(yè)，他們利用卷煙特別是緊俏卷煙作為促銷品，通過(guò)壓低卷煙銷售價(jià)格來(lái)吸引更多客戶，進(jìn)而帶動(dòng)其主業(yè)銷售，達(dá)到提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的目的，還有些大戶是為多拿緊俏煙而故意多進(jìn)其他煙以抬高等級(jí)的零售客戶，本身銷售能力并不大，但為拿到緊俏煙，盡可能多地占有貨源，進(jìn)貨量大于銷售量，平銷煙就低價(jià)銷售。

（四）、部分卷煙零售客戶打卷煙促銷迷惑牌，用搭配銷售策略比如買一條卷煙贈(zèng)送一包紀(jì)念煙再捆綁銷售其增值商品，這樣一方面用“卷煙沒(méi)有賺一分錢”來(lái)迷惑顧客；另一方面又貌似配合了煙草的規(guī)范價(jià)格管理工作，放松對(duì)其的價(jià)格監(jiān)控。

（五）、零售戶布局不夠合理，同一地段許可證的發(fā)放過(guò)多客戶商圈逐步縮小，造成客戶間為拉攏客戶而相互低價(jià)競(jìng)銷。這樣的競(jìng)爭(zhēng)形成了惡性循環(huán)，進(jìn)而波及其他客戶的正常的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也擾亂了正常的卷煙零售環(huán)境。

（六）、地域間的卷煙投放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些卷煙品牌在一個(gè)地域市場(chǎng)因貨源供應(yīng)不足而成為緊俏卷煙，而在另一個(gè)地域這些品牌貨源充足是平銷煙，部分不法商戶在掌握這一信息后非法購(gòu)進(jìn)并以超低價(jià)格暗地銷售這些緊俏品牌卷煙來(lái)賺取更多的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，因此造成其他卷煙客戶的銷售壓力，而加入這種不正常的價(jià)格戰(zhàn)進(jìn)入到低價(jià)銷售行列，甚至也加入到了銷售亂渠道卷煙行列。

二、當(dāng)前開(kāi)展價(jià)格管理工作的幾點(diǎn)思考。

（一）、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí) 明確工作內(nèi)容加強(qiáng)客戶經(jīng)理、專賣稽查人員對(duì)價(jià)格管理的層面和執(zhí)行價(jià)格管理的急迫性認(rèn)識(shí)并征集價(jià)格管理的合理化建議，全員動(dòng)員全員參與，把規(guī)范價(jià)格宣傳工作作為日常首要工作，要在卷煙零售客戶心中形成一種無(wú)形的價(jià)格管理壓力而遵循煙草公司的價(jià)格指導(dǎo)。

（二）、分片管理，做到守土有責(zé)

轄區(qū)市場(chǎng)要根據(jù)市場(chǎng)特性，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分由專賣稽查中隊(duì)長(zhǎng)或市場(chǎng)經(jīng)理負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)卷煙價(jià)格管理工作，為價(jià)格管理第一責(zé)任人，對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)客戶進(jìn)行細(xì)分劃定目標(biāo)管理對(duì)象，由片區(qū)客戶經(jīng)理和稽查員直接管理價(jià)格工作。

（三）、集中培訓(xùn)，深化客戶自律

一是結(jié)合轄區(qū)服務(wù)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特性，制訂科學(xué)合理的客戶培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及公路沿線卷煙零售客戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，其他偏遠(yuǎn)村級(jí)卷煙零售客戶要求客戶經(jīng)理進(jìn)行一對(duì)一的宣傳講解；二是穩(wěn)步推進(jìn)卷煙價(jià)格自律小組的建立，讓客戶互相監(jiān)督卷煙銷售價(jià)格，規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)行為，有效減少違規(guī)降價(jià)銷售行為的發(fā)生，使零售戶共同自覺(jué)維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。

（四）、穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)日常工作

1、強(qiáng)調(diào)專銷聯(lián)系工作的重要性，專賣、營(yíng)銷加強(qiáng)相互協(xié)作意識(shí)，一方面加大對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒、違規(guī)卷煙行為的檢查和打擊力度，有效遏制非法卷煙對(duì)卷煙零售價(jià)格的干擾；另一方面積極提高卷煙營(yíng)銷服務(wù)水平充分滿足卷煙零售客戶的需求。從管理到服務(wù)實(shí)施剛?cè)醿r(jià)格管理。

2、對(duì)卷煙零售戶的卷煙出樣及價(jià)格標(biāo)簽進(jìn)行維護(hù)，做好明碼標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)工作，做到一煙一碼一價(jià)。挑選出一個(gè)街道、一個(gè)集鎮(zhèn)作為“明碼實(shí)價(jià)示范街、示范集鎮(zhèn)”。選取價(jià)格執(zhí)行到位、顧客口碑好的卷煙零售客戶作為重點(diǎn)引導(dǎo)對(duì)象，通過(guò)典型樹(shù)立標(biāo)桿客戶觸動(dòng)價(jià)格管理工作。對(duì)明碼實(shí)價(jià)做得好的卷煙零售客戶實(shí)施激勵(lì)政策，優(yōu)先免費(fèi)提供卷煙品牌煙套、卷煙展示柜、新品牌優(yōu)先定點(diǎn)供應(yīng)或增加緊俏煙供應(yīng)等一系列優(yōu)惠政策。還可以組織其他零售戶到示范點(diǎn)進(jìn)行參觀、座談，以點(diǎn)帶面促進(jìn)零售價(jià)格的規(guī)范穩(wěn)定。

（五）、廣開(kāi)言路，拓展工作思路

一方面加強(qiáng)對(duì)卷煙客戶價(jià)格實(shí)施情況的市場(chǎng)抽查工作力度，定期不定期組織人員實(shí)地查訪零售戶價(jià)格執(zhí)行情況，記錄違規(guī)現(xiàn)象并要求片區(qū)價(jià)格管理責(zé)任人及時(shí)整改，將零售價(jià)格考核情況納入月度過(guò)程化考核范圍，提高價(jià)格管理責(zé)任人的執(zhí)行力。經(jīng)查實(shí)發(fā)現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為或出現(xiàn)不按零售指導(dǎo)價(jià)銷售的零售戶，降低該品牌月供應(yīng)量或停供緊俏卷煙，情節(jié)嚴(yán)重的給予降級(jí)處理，來(lái)保障價(jià)格管理工作的執(zhí)行落實(shí)。另一方面開(kāi)通價(jià)格管理客我互動(dòng)平臺(tái)。一是方便及時(shí)掌握卷煙銷售動(dòng)態(tài)、卷煙零售價(jià)格、社會(huì)庫(kù)存等基礎(chǔ)信息，從而更好地根據(jù)市場(chǎng)零售價(jià)格制定月度營(yíng)銷策略，調(diào)整品牌投放；二是可以對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行收集整理，擬定解決方案并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。三是方便價(jià)格管理經(jīng)驗(yàn)和點(diǎn)子的收集，以便于在日常價(jià)格管理工作中予以靈活運(yùn)用。

第二篇：關(guān)于卷煙價(jià)格管理工作的匯報(bào)(2009年新)1市局

關(guān)于卷煙價(jià)格管理工作的匯報(bào)

國(guó)家局卷煙價(jià)格檢查組：

根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局辦公室關(guān)于開(kāi)展卷煙價(jià)格管理檢查工作的通知》（國(guó)煙辦綜[2009]66號(hào)）文件精神，我局（公司）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，接到通知后召開(kāi)了兩次專題工作會(huì)議，組織有關(guān)人員進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并及時(shí)將文件轉(zhuǎn)發(fā)給各區(qū)局、公司(深煙計(jì)[2009]21號(hào))。

為迎接國(guó)家局檢查組的檢查，以國(guó)家局卷煙價(jià)格管理工作檢查為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范和提高我市卷煙價(jià)格管理工作水平，市局（公司）于2月底按照《通知》的檢查內(nèi)容制定了《卷煙價(jià)格管理工作檢查方案》（深煙計(jì)[2009]22號(hào)）。成立了市局（公司）卷煙價(jià)格檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市局（公司）陳雪慧副巡視員擔(dān)任。市局（公司）卷煙價(jià)格檢查領(lǐng)導(dǎo)小組于3月5日按照國(guó)家局文件內(nèi)容對(duì)深圳市局（公司）卷煙價(jià)格管理部門及相關(guān)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，3月6日對(duì)福田分局、羅湖分局、鹽田分局進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。

經(jīng)過(guò)對(duì)市局（公司）物價(jià)管理部門及相關(guān)的業(yè)務(wù)部門檢查，我局（公司）卷煙價(jià)格管理工作總體上是規(guī)范的，對(duì)國(guó)家局有關(guān)價(jià)格管理的文件能夠及時(shí)傳達(dá)、轉(zhuǎn)發(fā)并制定實(shí)施細(xì)則；隨著行業(yè)

— 1 — 發(fā)展需要，不斷修訂《中國(guó)煙草總公司深圳市公司卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》，制定了卷煙價(jià)格監(jiān)督檢查規(guī)章制度；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)煙計(jì)[2008]549號(hào)文件規(guī)定，自營(yíng)零售店沒(méi)有標(biāo)價(jià)在1000元/條以上的牌號(hào)規(guī)格；嚴(yán)格按照國(guó)家局有關(guān)文件規(guī)定認(rèn)真維護(hù)本單位卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄,切實(shí)保證本單位執(zhí)行的統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄與國(guó)家局制定的價(jià)格目錄保持一致，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)國(guó)家局卷煙價(jià)格目錄外產(chǎn)品的行為；沒(méi)有不按規(guī)定程序擅自調(diào)整卷煙調(diào)撥價(jià)或批發(fā)價(jià)行為;經(jīng)營(yíng)的牌號(hào)規(guī)格嚴(yán)格按照“一物一碼一價(jià)”銷售；沒(méi)有提前或滯后執(zhí)行國(guó)家局卷煙價(jià)格批復(fù)文件的行為；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家局涉案卷煙價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。2008年以來(lái)沒(méi)有處理過(guò)滯銷卷煙和降（削）價(jià)卷煙。

經(jīng)過(guò)對(duì)福田分局、羅湖分局、鹽田分局的重點(diǎn)抽查，檢查小組認(rèn)為各單位對(duì)卷煙價(jià)格管理工作是重視的，能嚴(yán)格按照市局（公司）制定的卷煙價(jià)格經(jīng)營(yíng)卷煙，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)煙計(jì)[2008]549號(hào)文件規(guī)定，自營(yíng)零售店沒(méi)有標(biāo)價(jià)在1000元/條以上的牌號(hào)規(guī)格，普通零售戶經(jīng)營(yíng)卷煙基本上沒(méi)有標(biāo)價(jià)在1000元/條以上的牌號(hào)規(guī)格。沒(méi)有經(jīng)營(yíng)國(guó)家局卷煙價(jià)格目錄外產(chǎn)品的行為；對(duì)卷煙零售戶的零售明碼標(biāo)價(jià)工作中大部分標(biāo)價(jià)簽內(nèi)容基本做到了準(zhǔn)確、清晰、貨簽對(duì)位；價(jià)格變動(dòng)時(shí)價(jià)簽?zāi)軌蚣皶r(shí)調(diào)整；沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有搭配組合銷售卷煙的情況;沒(méi)有經(jīng)營(yíng)國(guó)家局卷煙價(jià)格目錄外產(chǎn)品的行為。

— 2 — 現(xiàn)就我局（公司）卷煙價(jià)格管理情況匯報(bào)如下：

一、卷煙價(jià)格管理情況

（一）簡(jiǎn)要回顧

1、價(jià)格管理與銷售網(wǎng)建相結(jié)合，形成相互約束，互相促進(jìn)的管理系統(tǒng)。

為了配合網(wǎng)建工作，我局（公司）從2001年初起就實(shí)行全市統(tǒng)一批發(fā)價(jià)管理。取消區(qū)公司定價(jià)權(quán)，實(shí)行一庫(kù)管理和全城一價(jià)制，即：“五統(tǒng)一，一集中──統(tǒng)一立庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一電話訂貨、統(tǒng)一電子結(jié)算、統(tǒng)一物流配送、統(tǒng)一批零價(jià)格、集中自動(dòng)分揀”的現(xiàn)代物流模式。制定了《中國(guó)煙草總公司深圳市公司卷煙物價(jià)管理暫行規(guī)定》，市局（公司）成立了由主管經(jīng)理、計(jì)劃、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、專賣、監(jiān)察組成的價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組，卷煙價(jià)格的確定和調(diào)整由市局（公司）價(jià)格管理領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定。2004年11月、2005年7月，結(jié)合區(qū)域統(tǒng)價(jià)實(shí)際需要，兩次重新修訂下發(fā)《深圳市卷煙價(jià)格管理辦法》（深煙辦[2005]121號(hào)），2008年2月，再次修訂了《中國(guó)煙草總公司深圳市公司卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》，并與其他網(wǎng)建材料匯編成《深圳市卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提升工作文件資料匯編》。進(jìn)一步加強(qiáng)了新形勢(shì)下的價(jià)格管理工作。

在實(shí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格管理后，我局（公司）嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格，經(jīng)營(yíng)的所有卷煙牌號(hào)規(guī)格全部納入統(tǒng)

— 3 — 一批發(fā)價(jià)格管理。嚴(yán)格按照規(guī)定程序調(diào)整卷煙批發(fā)價(jià)格和申請(qǐng)新增卷煙。

2、利用現(xiàn)代信息管理系統(tǒng)，從源頭上規(guī)范卷煙價(jià)格管理。我局（公司）在做好網(wǎng)建工作的同時(shí)注重?cái)?shù)據(jù)信息軟件的開(kāi)發(fā)，不斷建設(shè)完善先進(jìn)的信息管理平臺(tái)。從2001年開(kāi)始就由市局（公司）通過(guò)系統(tǒng)鎖定卷煙批發(fā)價(jià)格和自營(yíng)店零售價(jià)格，2004年實(shí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格管理后，即執(zhí)行區(qū)域卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)。通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)嚴(yán)格控制卷煙價(jià)格，卷煙價(jià)格調(diào)整權(quán)限鎖定在市局（公司）卷煙價(jià)格管理部門，各區(qū)局、公司只能以統(tǒng)一的批發(fā)價(jià)格通過(guò)系統(tǒng)銷售卷煙，沒(méi)有自行調(diào)整批發(fā)價(jià)格的權(quán)限。公司所有自營(yíng)零售店的銷售終端和市局（公司）聯(lián)網(wǎng)，公司零售價(jià)格的制定權(quán)限在市局（公司）卷煙價(jià)格管理部門，自營(yíng)零售店只能執(zhí)行系統(tǒng)價(jià)格。深圳煙草物流中心從卷煙掃碼入庫(kù)、目錄登記、價(jià)格管理、計(jì)劃安排、電話訂貨、自動(dòng)扣款、財(cái)務(wù)做帳等管理工作都由計(jì)算機(jī)處理，有效遏制了各種違價(jià)行為，確保了統(tǒng)一價(jià)格的嚴(yán)格執(zhí)行。從源頭上規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。所以各區(qū)局、公司只能按照要求執(zhí)行由局（公司）制定的統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)卷煙價(jià)格目錄之外產(chǎn)品的行為。

多年來(lái)我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家局有關(guān)文件精神，按照國(guó)家局的要求，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)卷煙價(jià)格政策，卷煙價(jià)格管理總體是規(guī)范的。

— 4 —

3、規(guī)范卷煙零售市場(chǎng)價(jià)格行為，完善卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)管理措施。

早在1997年10月，結(jié)合我市卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的需要，對(duì)“卷煙特約經(jīng)銷點(diǎn)”和深圳市煙草專賣局（公司）“卷煙直供點(diǎn)”實(shí)行統(tǒng)一明碼標(biāo)價(jià)，并于同年10月向深圳市工商局物價(jià)檢查所提出申請(qǐng)，要求制作帶有煙草標(biāo)識(shí)的“商品標(biāo)價(jià)簽”。并由物價(jià)檢查所監(jiān)督印制，由各區(qū)煙草公司派發(fā)網(wǎng)點(diǎn)使用。

2005年，根據(jù)國(guó)家煙草專賣局開(kāi)展卷煙零售價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)的工作要求，為規(guī)范卷煙零售市場(chǎng)價(jià)格行為，完善卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)管理措施，維護(hù)廣大卷煙消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正、合法競(jìng)爭(zhēng)，我局（公司）制定了《卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)工作實(shí)施方案》（深煙計(jì)[2005]81號(hào)），并聯(lián)合深圳市物價(jià)局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范卷煙零售明碼標(biāo)價(jià)的通知》（深價(jià)聯(lián)字[2005]23號(hào)），重新印制了由深圳物價(jià)檢查所監(jiān)制帶有煙草標(biāo)識(shí)的“商品標(biāo)價(jià)簽”，免費(fèi)發(fā)放到所有零售商戶，規(guī)定凡在深圳市行政區(qū)域內(nèi)從事卷煙零售業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都必須在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置依法實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

4、加強(qiáng)煙草價(jià)格的宏觀調(diào)控，規(guī)范涉案卷煙價(jià)格管理工作。國(guó)家煙草專賣局近年來(lái)加強(qiáng)了對(duì)煙草價(jià)格的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)卷煙價(jià)格管理方面的各項(xiàng)工作，涉案卷煙價(jià)格管理工作也在2006年納入價(jià)格統(tǒng)一管理體系。2007年國(guó)家局進(jìn)一步

— 5 — 加大了管理力度，提升信息化水平，利用“煙草行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策管理系統(tǒng)”信息平臺(tái)，建立了卷煙和煙葉價(jià)格管理分析系統(tǒng)，并要求各個(gè)省、地市級(jí)公司每月8日前通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)上一月的涉案卷煙估值月報(bào)。

幾年來(lái)，我局（公司）認(rèn)真做好涉案卷煙（假、私、非煙）估值及上報(bào)工作，確實(shí)做好涉案卷煙價(jià)格管理工作。根據(jù)國(guó)家煙草專賣局關(guān)于《煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中涉案卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》（國(guó)煙計(jì)[2006]67號(hào)）的要求，我局（公司）制定了《煙草專賣執(zhí)法過(guò)程中涉案卷煙價(jià)格管理暫行規(guī)定》（深煙計(jì)[2006]46號(hào)），規(guī)范了涉案卷煙價(jià)格管理工作。

（二）、2008年以來(lái)卷煙價(jià)格管理情況

1、片區(qū)輪值工作

2008年上半年，我局（公司）擔(dān)任第三屆南方十二?。▍^(qū)、市）卷煙統(tǒng)價(jià)片區(qū)的輪值單位，在國(guó)家局發(fā)展計(jì)劃司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國(guó)家局價(jià)格管理政策以及南方十二?。▍^(qū)、市）卷煙統(tǒng)價(jià)片區(qū)價(jià)格實(shí)施方案的要求，認(rèn)真履行片區(qū)輪值單位的工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)片區(qū)卷煙價(jià)格管理，規(guī)范運(yùn)作程序，主動(dòng)加強(qiáng)與片區(qū)各省（區(qū)、市）局的溝通、協(xié)調(diào)工作。堅(jiān)持貫徹國(guó)家局“進(jìn)一退一”的品牌經(jīng)營(yíng)原則，努力做好南方十二?。▍^(qū)、市）卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄的動(dòng)態(tài)維護(hù)管理工作。順利地完成了本屆輪值期間的各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)了南方十二省（區(qū)、市）統(tǒng)價(jià)工作進(jìn)— 6 — 一步開(kāi)展。通過(guò)擔(dān)任第三屆南方片區(qū)統(tǒng)價(jià)輪值單位的機(jī)會(huì)，促進(jìn)了我們對(duì)行業(yè)卷煙價(jià)格管理政策的理解和把握，提高了價(jià)格管理工作水平。

2、卷煙價(jià)格管理日常工作

認(rèn)真學(xué)習(xí)及時(shí)傳達(dá)國(guó)家局有關(guān)文件精神，進(jìn)一步完善和規(guī)范我局（公司）卷煙價(jià)格行為。在卷煙價(jià)格管理各項(xiàng)工作中，切實(shí)做到“三嚴(yán)格”，一是嚴(yán)格按照國(guó)家局有關(guān)文件規(guī)定認(rèn)真維護(hù)本單位卷煙統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄,切實(shí)保證本單位執(zhí)行的統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格目錄與國(guó)家局制定的價(jià)格目錄保持一致；二是嚴(yán)格按照國(guó)家局有關(guān)文件規(guī)定申報(bào)新增卷煙品牌（規(guī)格）；三是嚴(yán)格按照國(guó)家局有關(guān)文件規(guī)定程序申報(bào)調(diào)整卷煙批發(fā)價(jià)格。

2008年11月，根據(jù)《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的通知》（國(guó)煙計(jì)[2008]549號(hào)）的精神，我局（公司）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求對(duì)我局（公司）自營(yíng)零售店標(biāo)價(jià)在1000元/條以上牌號(hào)規(guī)格進(jìn)行清理，經(jīng)過(guò)認(rèn)真清理，只有硬盒白沙（和天下）一個(gè)牌號(hào)規(guī)格零售價(jià)格需要調(diào)整，我們已在12月1號(hào)對(duì)該牌號(hào)規(guī)格卷煙零售價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。目前我局（公司）自營(yíng)零售店已經(jīng)沒(méi)有標(biāo)價(jià)在1000元/條以上牌號(hào)規(guī)格。同時(shí)，我們也將文件發(fā)放到各區(qū)局、并要求各單位銷售業(yè)務(wù)科長(zhǎng)做好對(duì)零售戶解釋工作，確保卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格落實(shí)到位。

二、存在問(wèn)題

（一）進(jìn)一步加大明碼標(biāo)價(jià)工作力度，努力保持工作的延續(xù)性和深入性

明碼標(biāo)價(jià)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，從近年來(lái)的執(zhí)行情況看，對(duì)于此項(xiàng)工作，絕大多數(shù)零售戶是贊成的。因?yàn)轭櫩投加兄v價(jià)的習(xí)慣，他們使用統(tǒng)一的“商品標(biāo)價(jià)簽”能夠起到整齊劃一的效果，增強(qiáng)消費(fèi)者購(gòu)買信心。同時(shí)，地方物價(jià)管理部門也是支持的，只要公平競(jìng)爭(zhēng)，明碼標(biāo)價(jià)符合法規(guī)他們是支持的。同時(shí)也是維護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，受到消費(fèi)者的歡迎。但是，在工作中，我們感覺(jué)到如果只是明碼標(biāo)價(jià)，不涉及到要求零售戶執(zhí)行卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格的問(wèn)題，這項(xiàng)工作是可以順利開(kāi)展，也一定會(huì)得到地方物價(jià)管理部門及卷煙零售戶的大力支持。但是，如果是在明碼標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)上要求執(zhí)行卷煙零售指導(dǎo)價(jià)格，可能在執(zhí)行過(guò)程中會(huì)有些困難。因?yàn)榱闶蹣I(yè)態(tài)不同，零售價(jià)格也會(huì)有差異，一刀切零售戶會(huì)反對(duì)，同時(shí)，地方物價(jià)部門也會(huì)干預(yù)。再就是由于銷售卷煙經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小不同，明碼標(biāo)價(jià)情況也明顯有所不同。零售戶中商場(chǎng)、煙酒商店明碼標(biāo)價(jià)情況明顯好過(guò)小雜貨店、書(shū)報(bào)亭。一些小雜貨店、書(shū)報(bào)亭由于銷售的卷煙較少，基本上都是零包，我們發(fā)放的“商品標(biāo)價(jià)簽”不好擺放，對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作有一定的抵觸心理，還需我們進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力保持工作的延續(xù)性和深入性。

（二）進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家局549號(hào)文件，加強(qiáng)監(jiān)督管— 8 — 理

2008年11月國(guó)家局下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理的通知》（國(guó)煙計(jì)[2008]549號(hào)文），加強(qiáng)了對(duì)超高檔卷煙的價(jià)格管理。明確要求對(duì)含稅調(diào)拔價(jià)480元/條（含）以上的超高檔卷煙實(shí)施價(jià)格限定政策，規(guī)定煙草商業(yè)企業(yè)所屬的卷煙零售店，經(jīng)營(yíng)所有牌號(hào)規(guī)格卷煙的零售價(jià)格不得超過(guò)1000元/條。我局（公司）非常重視這項(xiàng)工作，對(duì)自營(yíng)零售店標(biāo)價(jià)在1000元/條以上的牌號(hào)規(guī)格及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整。要求各分局、公司根據(jù)文件要求對(duì)2008年全年在銷的所有超高檔卷煙規(guī)格和供貨客戶進(jìn)行了梳理，將有這類卷煙的零售戶列為主要監(jiān)控對(duì)象，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，做到有的放矢。并要求客戶經(jīng)理在日常走訪客戶做好終端服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、價(jià)格標(biāo)簽等方式廣泛宣傳國(guó)家局價(jià)格政策，努力使廣大零售客戶了解、理解、配合這項(xiàng)工作。在實(shí)際工作中，得到了大部分零售戶理解和支持，但是也有少數(shù)零售戶有抵觸情緒，認(rèn)為零售價(jià)格是市場(chǎng)行為，我們干預(yù)太多，還需要我們進(jìn)一步加大工作力度，多宣傳、多引導(dǎo)，盡力使深圳卷煙市場(chǎng)上不再出現(xiàn)零售價(jià)格超過(guò)1000元/條的卷煙牌號(hào)規(guī)格。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)涉案卷煙價(jià)格管理工作

涉案卷煙價(jià)格管理工作要做好做細(xì)的難度較大。按照國(guó)家局文件規(guī)定涉案卷煙必須在規(guī)定的卷煙質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定真假后，方可進(jìn)行價(jià)值估算。但是實(shí)際工作中就有一些案件中罰沒(méi)

— 9 — 的走私卷煙牌號(hào)名稱都是外文，市面上也很少見(jiàn)到，質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都無(wú)法確認(rèn)是否真假卷煙，不能出示鑒別檢驗(yàn)報(bào)告，因此我們無(wú)法受理這類案件并對(duì)其進(jìn)行估值。

三、工作體會(huì)和認(rèn)識(shí)

在工作中我們體會(huì)到，國(guó)家局近幾年價(jià)格管理工作是卓有成效的，特別是實(shí)行區(qū)域統(tǒng)價(jià)后，規(guī)范了卷煙經(jīng)營(yíng)行為，保持了卷煙價(jià)格穩(wěn)定，營(yíng)造了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；充分發(fā)揮了價(jià)格在卷煙經(jīng)營(yíng)中的杠桿作用，合理調(diào)節(jié)了各方面利益關(guān)系，為“大市場(chǎng)、大企業(yè)、大品牌”的形成，為保持區(qū)域卷煙市場(chǎng)的穩(wěn)定起到了積極的作用；促進(jìn)和保證了全國(guó)各省煙草商業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提高。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到，由于煙草行業(yè)自身特點(diǎn)，決定了必須將市場(chǎng)和行政的手段有效結(jié)合。對(duì)卷煙價(jià)格實(shí)施合理到位的管理和調(diào)控，才能保證國(guó)家利益不受侵害，國(guó)有資產(chǎn)合理增值，才能保證卷煙市場(chǎng)平穩(wěn)有序，市場(chǎng)控制力增強(qiáng)，從而為消費(fèi)者提供健康安全優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)卷煙價(jià)格管理工作，規(guī)范統(tǒng)一卷煙批發(fā)價(jià)格，是新形勢(shì)下卷煙價(jià)格管理工作的一次大的提升，同時(shí)國(guó)家局進(jìn)行價(jià)格檢查也是貫徹落實(shí)國(guó)家局價(jià)格政策、規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和保持價(jià)格穩(wěn)定的有力措施。

卷煙價(jià)格管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作中我們?nèi)杂性S多不足之處。在今后的工作中，我們一定認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，緊密結(jié)合行業(yè)實(shí)際，采取更加積極有效的措施，以更加奮— 10 — 發(fā)有為的工作狀態(tài)，扎扎實(shí)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮卷煙價(jià)格管理對(duì)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要作用，努力為建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的深圳煙草做出新的貢獻(xiàn)。

深圳市煙草專賣局（公司）

第三篇：當(dāng)前價(jià)格舉報(bào)工作的基本情況及幾點(diǎn)思考

當(dāng)前基層價(jià)格舉報(bào)工作基本情況及思考

當(dāng)前，由于消費(fèi)者法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的逐步提升，訴求渠道的逐漸增多，基層物價(jià)部門受理的價(jià)格違法舉報(bào)案件也呈現(xiàn)出日益增多的態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì)，如何更好地完成價(jià)格舉報(bào)受理工作，是我們面臨思考的問(wèn)題。

一、當(dāng)前基層價(jià)格舉報(bào)工作的基本情況

（一）價(jià)格舉報(bào)案件反映的突出問(wèn)題

主要涉及事故車輛清障及停車收費(fèi)、商場(chǎng)超市明碼標(biāo)價(jià)、駕校的退費(fèi)、物業(yè)的前期收費(fèi)等四個(gè)熱點(diǎn)方面。關(guān)于事故車輛的清清障及停車收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門對(duì)事故車輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，第三方又有相關(guān)資質(zhì)，而且收費(fèi)又規(guī)范，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對(duì)公安交警部門，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，因此在處理此類舉報(bào)案件時(shí)第三方有存在互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象，給物價(jià)執(zhí)法帶來(lái)了難度；關(guān)于駕校退費(fèi)，我們現(xiàn)在制訂的駕校收費(fèi)文件依據(jù)主要針對(duì)駕校收費(fèi)方面，而退費(fèi)的依據(jù)涉及的的較少，在實(shí)際處理過(guò)程中，我們只能按照駕校的合同來(lái)處理，而合同中有時(shí)存在行業(yè)條款和霸王條款，這樣引起繳費(fèi)者的不滿，舉報(bào)案件時(shí)有發(fā)生；關(guān)于物業(yè)的前期收費(fèi)，前期物業(yè)收費(fèi)屬于政府指導(dǎo)價(jià)，存在的主要問(wèn)題是帶電梯的高層，制訂的物業(yè)服務(wù)費(fèi)中已經(jīng)包括了電梯運(yùn)行電費(fèi)、日常維護(hù)保養(yǎng)、相關(guān)檢測(cè)等運(yùn)行費(fèi)用，而在實(shí)際中收費(fèi)中物業(yè)公司有時(shí)額外收取如電梯運(yùn)行費(fèi)等，另外還有超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、超時(shí)間收費(fèi)等現(xiàn)象；關(guān)于超市中的明碼標(biāo)價(jià)，存在主要問(wèn)題是有些超市的標(biāo)價(jià)簽沒(méi)有及時(shí)更換，引起如標(biāo)示產(chǎn)地與實(shí)際物品不符的情況，另外散裝物品在稱重時(shí)沒(méi)有去皮（包裝袋）的情況發(fā)時(shí)有發(fā)生。

（二）價(jià)格舉報(bào)的形式

當(dāng)前價(jià)格舉報(bào)的主要形式有：12358價(jià)格舉報(bào)電話、網(wǎng)上留言、網(wǎng)上民生、12345縣長(zhǎng)熱線、辦公電話等。全國(guó)的12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)應(yīng)用后，給舉報(bào)工作帶來(lái)了方便，它充分利用系統(tǒng)大數(shù)據(jù)功能，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的預(yù)警及波動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，能夠及時(shí)地捕捏當(dāng)前市場(chǎng)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件，提高了價(jià)格監(jiān)督檢查的前瞻性和針對(duì)性，由于這些新發(fā)價(jià)格舉報(bào)媒介的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)價(jià)格舉報(bào)案件散量激增，占舉報(bào)案件的90%以上。

（三）職業(yè)價(jià)格舉報(bào)突出

與往年不同的是，價(jià)格違法舉報(bào)案件的舉報(bào)人不僅僅是消費(fèi)者，職業(yè)舉報(bào)人的數(shù)量明顯增加。2015年全年的價(jià)格舉報(bào)案件中職業(yè)舉報(bào)人的案件就有3件，且全部是商場(chǎng)超市的明碼標(biāo)價(jià)問(wèn)題。由于職業(yè)價(jià)格舉報(bào)人的特點(diǎn)，他們能準(zhǔn)確地提供價(jià)格舉報(bào)線索，但同時(shí)也對(duì)物價(jià)部門在處理價(jià)格舉報(bào)案件的質(zhì)量有更高地要求，這給基層舉報(bào)工作帶來(lái)了不小的影響。

（四）業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高

首先是依法行政要求高。隨著依法行政思想在各項(xiàng)工作中有具體體現(xiàn)，要求在價(jià)格舉報(bào)案件查處的過(guò)程中要本著依法行政的思想，依法辦事，程序嚴(yán)格，處理合法。其次是工作作風(fēng)要求高。全國(guó)開(kāi)展群眾路線實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都嚴(yán)抓不懈，而價(jià)格舉報(bào)工作是與群眾打交道最密切的工作，這要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻本著扎實(shí)的工作作風(fēng)為群眾辦實(shí)事，受了委屈也得有耐心，將群眾利益放在第一位；再次職業(yè)舉報(bào)要求高，職業(yè)舉報(bào)人有著較高的法律修養(yǎng)，這要求我們?cè)谔幚磉@方面的價(jià)格舉報(bào)案件時(shí)要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地處理案件。

（五）人員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，物價(jià)職能也在逐步弱化與合并，常規(guī)的專項(xiàng)檢查任務(wù)逐漸減少，同時(shí)價(jià)格舉報(bào)工作就提到了相對(duì)重要的位置，而新型維權(quán)形勢(shì)的出現(xiàn)，給我們工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)工作人員年齡出現(xiàn)斷層，知識(shí)老化，素質(zhì)良莠不齊，在受理舉報(bào)案件時(shí)有畏難情緒；又由于工作人員在受理價(jià)格投訴舉報(bào)案件時(shí)，經(jīng)常是扮演著一個(gè)中間調(diào)解者的角色，不僅要使舉報(bào)人滿意，又要規(guī)范被舉報(bào)人的價(jià)格違法行為，這需要物價(jià)服務(wù)職能的逐漸轉(zhuǎn)換與適應(yīng)，這給舉報(bào)工作提出了更高的要求。

二、今后工作的幾點(diǎn)思考

（一）積極轉(zhuǎn)變工作思路

要轉(zhuǎn)變以前坐等靠的消極思想，應(yīng)該根據(jù)價(jià)格舉報(bào)案件的線索，積極主動(dòng)地有針對(duì)性的對(duì)存在問(wèn)題的部門行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法、調(diào)查、督查、告誡，充分發(fā)揮物價(jià)的職能作用，爭(zhēng)取查處一起價(jià)格舉報(bào)案件，規(guī)范一個(gè)部門行業(yè)的價(jià)格收費(fèi)行為。緊緊圍繞群眾反映的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)的問(wèn)題，加大價(jià)格監(jiān)督檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為，提高價(jià)格違法成本，規(guī)范價(jià)格行為。

（二）盡快適應(yīng)艱務(wù)角色的轉(zhuǎn)換 對(duì)于物價(jià)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，首先應(yīng)該站好立場(chǎng)角度，明確服務(wù)于民的工作指導(dǎo)思想，多站在消費(fèi)者的角度去考慮問(wèn)題，傾聽(tīng)他們的心聲，規(guī)范存在問(wèn)題的部門行業(yè)，掌握第一手資料，反映最真實(shí)的工作情況，為上級(jí)物價(jià)部門政策的制定提供基礎(chǔ)參考。

（三）加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)人員的配置

將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)人員配備到價(jià)格舉報(bào)工作的第一線，夯實(shí)基礎(chǔ)，將舉報(bào)工作作為全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓，只要是價(jià)格舉報(bào)工作需要，都可以抽調(diào)各個(gè)科室的業(yè)務(wù)精英來(lái)協(xié)助辦理案件，實(shí)行靈活的案件處理制度。

（四）提升物價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)

一是要加強(qiáng)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新，努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要熟練掌握《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等等，在處理舉報(bào)案件時(shí)做到處理恰當(dāng)、程序合法。

二是要不斷學(xué)習(xí)當(dāng)前的價(jià)格和收費(fèi)政策界限、經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)、計(jì)算機(jī)的基本應(yīng)用等，來(lái)適應(yīng)當(dāng)前新的工作要求，做到業(yè)務(wù)精通。

三是在工作中應(yīng)該本著積極點(diǎn)、主動(dòng)點(diǎn)、潑辣點(diǎn)的工作態(tài)度，學(xué)習(xí)相關(guān)的溝通技術(shù)巧和心理學(xué)，鍛煉對(duì)價(jià)格舉報(bào)案件的處理能力及敏感性，做到游刃有余，為日后更好地工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加大宣傳力度 我們要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介宣傳12358價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)、電話等價(jià)格舉報(bào)形式，通過(guò)發(fā)放宣傳單、講座、張貼宣傳畫(huà)等形式宣傳價(jià)格舉報(bào)工作的重要性，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量共同參與，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，營(yíng)造良好的市場(chǎng)價(jià)格氛圍。

（六）完善健全法律法規(guī)政策界限

物價(jià)政策的滯后給舉報(bào)工作帶來(lái)了困擾，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中政策依據(jù)不足。如針對(duì)事故車輛的停車收費(fèi)，現(xiàn)在交警部門對(duì)事故車輛的清障委托第三方進(jìn)行處理并收費(fèi)，而文件依據(jù)還是1999年的文件，主要針對(duì)公安交警部門，并不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境，在處理此類舉報(bào)案件時(shí)就存在互相推諉責(zé)任現(xiàn)象，給價(jià)格執(zhí)法帶來(lái)了難度。這需要我們上級(jí)部門健全完善相關(guān)的政策界限，給價(jià)格舉報(bào)工作提供有力地政策保障。

（七）上級(jí)價(jià)格職能部門應(yīng)多給予基層價(jià)格部門的工作指導(dǎo)

價(jià)格舉報(bào)案件頻發(fā)的部門行業(yè)，主要反映了我們物價(jià)工作做得不到位，特別是現(xiàn)在一些專業(yè)舉報(bào)人的出現(xiàn)，給我們價(jià)格違法舉報(bào)受理工作帶來(lái)了考驗(yàn)，有些案件我們都是第一次受理，有很多程序上與政策上的迷惑，這時(shí)我們應(yīng)該多向我們的上級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門去請(qǐng)示學(xué)習(xí)，上級(jí)部門要多給予關(guān)注與指導(dǎo)，幫助我們更好地完成工作。

第四篇：關(guān)于做好當(dāng)前基層價(jià)格工作的幾點(diǎn)思考（范文）

關(guān)于做好當(dāng)前基層價(jià)格工作的幾點(diǎn)思考

去年7月份以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平逐月攀升，大部分商品價(jià)格一路走高，而且呈漲幅高、范圍廣、影響大、預(yù)期強(qiáng)的特點(diǎn)，這給各級(jí)價(jià)格部門提出了新的任務(wù)和要求。作為直接面對(duì)市場(chǎng)、面對(duì)基層的縣級(jí)物價(jià)部門，應(yīng)凝智盡力，努力探索出一條非常時(shí)期非常監(jiān)管的新路子。為此，當(dāng)前縣級(jí)物價(jià)工作要緊緊圍繞黨委、政府中心工作，牢牢抓住民生價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，全力加強(qiáng)通脹預(yù)期管理。

一、當(dāng)前基層價(jià)格工作面臨十分難得的機(jī)遇

由于通脹壓力的不斷加大，價(jià)格工作也在凸現(xiàn)出越來(lái)越大的作用，這給物價(jià)部門，尤其是基層物價(jià)部門提供了一個(gè)十分難得的發(fā)展機(jī)遇。

（一）各級(jí)政府重視價(jià)格工作前所未有

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議研究控制物價(jià)過(guò)快上漲問(wèn)題，溫總理的《政府報(bào)告》部署今年重點(diǎn)工作第一要點(diǎn)就是保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委相繼下發(fā)了170多個(gè)有關(guān)控制物價(jià)上漲的文件，省、市業(yè)務(wù)主管部門也多次發(fā)文部署穩(wěn)定物價(jià)工作?？h委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)都先后深入縣物價(jià)部門和市場(chǎng)調(diào)研穩(wěn)定物價(jià)問(wèn)題，并現(xiàn)場(chǎng)幫助解決物價(jià)部門工作中的困難和問(wèn)題。各級(jí)政府如此高度重視和關(guān)心物價(jià)工作，前所未有，這是對(duì)我們從事價(jià)格工作同志的鞭策和鼓勵(lì)，也是我們做好價(jià)格工作的前提和保障。

（二）價(jià)格部門重要作用愈顯重要

“物通四海，價(jià)連萬(wàn)家”，“物價(jià)穩(wěn)，則社會(huì)穩(wěn)”。今年以來(lái)，市場(chǎng)物價(jià)不斷上漲，通脹壓力較大，引起各級(jí)政府和社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注。維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定的重任就責(zé)無(wú)旁貸地落到了物價(jià)部門肩上。物價(jià)部門的同志，要履職盡責(zé)，不辱使命，充分認(rèn)識(shí)到做好當(dāng)前價(jià)格工作的極端重要性。年初，我局在謀劃全年工作時(shí)，把穩(wěn)定物價(jià)總水平定為全年工作首要任務(wù)，把加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管作為全年工作重中之重，并提出“突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，全面提升，創(chuàng)新工作上臺(tái)階，爭(zhēng)先進(jìn)位樹(shù)形象”的工作思路和打造陽(yáng)光物價(jià)、民生物價(jià)、廉潔物價(jià)、法治物價(jià)的工作目標(biāo)。竭盡全力把市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管好，把群眾利益維護(hù)好，千方百計(jì)確保市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，替政府分憂，為百姓解難，認(rèn)真履行物價(jià)職能，切實(shí)發(fā)揮穩(wěn)價(jià)安民作用。

（三）百姓關(guān)注價(jià)格工作的意愿十分強(qiáng)烈

物價(jià)的大面積、大幅度的上漲牽動(dòng)著每一個(gè)老百姓的心，成了全社會(huì)的熱點(diǎn)話題，老百姓關(guān)心物價(jià)的意愿從來(lái)沒(méi)有這樣強(qiáng)烈過(guò)。如今年4月份食鹽漲價(jià)，老百姓第一反應(yīng)就是給物價(jià)部門打投訴電話。我局及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門，積極應(yīng)對(duì)，短時(shí)內(nèi)平息了漲價(jià)**，穩(wěn)定了食鹽價(jià)格。我局今年接報(bào)的消費(fèi)者價(jià)格維權(quán)電話比往年增加，足以說(shuō)明老百姓對(duì)物價(jià)部門的信任，對(duì)政府部門維護(hù)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定的期盼。老百姓的信任和期盼，是價(jià)格工作不斷發(fā)展的動(dòng)力和源泉。

二、當(dāng)前價(jià)格工作遇到十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，價(jià)格工作是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，我認(rèn)為必須清醒地認(rèn)識(shí)以下四個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)任務(wù)艱巨

今年，受國(guó)內(nèi)外多種因素影響，全國(guó)大部分商品價(jià)格上漲，上漲幅度較大，通脹壓力不斷增強(qiáng)，全國(guó)CPI漲幅達(dá)6.5%。根據(jù)都昌縣價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：早、晚稻米較去年同比漲幅為26.9%，食用調(diào)和油與去年同比漲幅為19.5%，豬肉價(jià)格與去年同比漲幅為50%左右。穩(wěn)定物價(jià)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定，面對(duì)巨大的通脹壓力，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的物價(jià)形勢(shì)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的任務(wù)將十分艱巨。

（二）價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題頻出不窮

價(jià)格問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，從去年的“豆你玩、蒜你狠、糖高宗”，到今年的房?jī)r(jià)居高不下，豬肉價(jià)格飚漲等一連串的價(jià)格熱點(diǎn)頻現(xiàn)，說(shuō)明了我國(guó)市場(chǎng)商品價(jià)格不確定因素較多，這里雖然有國(guó)外一些因素，但一個(gè)很重要的方面還是暴露出市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不盡如人意，標(biāo)準(zhǔn)不清、政策不明、監(jiān)管不力。

（三）價(jià)格違法行為更加隱蔽

市場(chǎng)上出現(xiàn)的串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為，取證難、界定難、處罰難。如市場(chǎng)上打折扣銷售、贈(zèng)品銷售、返券銷售等消費(fèi)者頗有微詞，但還是一頭霧水，監(jiān)管部門幾乎是束手無(wú)策。這就要求我們針對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的越來(lái)越隱蔽的價(jià)格違法行為研究制定經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為規(guī)則，明確市場(chǎng)價(jià)格行為邊界。

（四）價(jià)格主管部門任重道遠(yuǎn)

要以“有為”之舉，爭(zhēng)取“有用”之位。盡管每次機(jī)構(gòu)改革都程度不一削弱了價(jià)格部門地位，加上價(jià)格部門人員老化，辦公條件差，盡管面對(duì)穩(wěn)定物價(jià)的諸多挑戰(zhàn)，但是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法工作委以重任，各級(jí)政府寄予厚望，我們物價(jià)部門責(zé)任重大、使命光榮、任重道遠(yuǎn)，我們必須牢牢掌握這難得的機(jī)遇，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，肩負(fù)起強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，發(fā)揮出物價(jià)部門的應(yīng)有作用。以卓有成效的工作，完成好保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

三、做好當(dāng)前基層價(jià)格工作的思路和建議

基層的價(jià)格工作，直接面對(duì)市場(chǎng)，是“防通脹，穩(wěn)物價(jià)”的基礎(chǔ)性工作。因此，我們要面對(duì)市場(chǎng)抓監(jiān)管，管好市場(chǎng)穩(wěn)物價(jià)，把縣級(jí)物價(jià)工作職責(zé)切實(shí)履行好。

（一）更新觀念，全力創(chuàng)新工作方法

近年來(lái)，為了適應(yīng)市場(chǎng)的需要，物價(jià)部門在更新觀念、轉(zhuǎn)變思路、創(chuàng)新方法上進(jìn)行了有益的探索，過(guò)去我們的工作觀念主要是求生存、保運(yùn)轉(zhuǎn)，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)變到服務(wù)民生、提升形象上來(lái)，過(guò)去我們的工作思路主要是重處罰、輕規(guī)范，重檢查、輕服務(wù)，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)變到檢查與規(guī)范并重，監(jiān)管與服務(wù)并舉上來(lái)，過(guò)去我們的工作方法憑經(jīng)驗(yàn)辦事，用老辦法處事，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)變到繼承老辦法、創(chuàng)新新方法、學(xué)習(xí)好方法上來(lái)。今年我局以明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治為載體，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，以價(jià)格公共服務(wù)為平臺(tái)，努力提升價(jià)格部門服務(wù)水平；以細(xì)化考核方案為機(jī)制，激發(fā)全局創(chuàng)新工作上臺(tái)階，爭(zhēng)先進(jìn)位樹(shù)形象的熱情。面對(duì)愈來(lái)愈大的通脹壓力和瞬息萬(wàn)變的物價(jià)形勢(shì)，如何去穩(wěn)定消費(fèi)者的心理預(yù)期，如何引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者恪守有關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)則去誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，如何把價(jià)格公共服務(wù)工作做到消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者最需要的地方，這些都是新時(shí)期價(jià)格工作必須要解決的問(wèn)題。作為基層物價(jià)部門，一定要真正從思想上打破按圖索驥，亦步亦趁的傳統(tǒng)工作方法，動(dòng)腦子、花精力探索出一條跳出價(jià)格抓價(jià)格的新路子來(lái)。

（二）著眼市場(chǎng)，竭力維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

這次市場(chǎng)商品漲價(jià)大部分屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)商品，對(duì)于這些商品價(jià)格的監(jiān)管我們又沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，然而，按照國(guó)家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的要求，基層物價(jià)部門的主要任務(wù)就是維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。我局在以下四個(gè)方面進(jìn)行了嘗試：

1、規(guī)范商品明碼標(biāo)價(jià)。去年開(kāi)展以東風(fēng)大道、東街經(jīng)營(yíng)門店為主明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治，今年開(kāi)展了以萬(wàn)里大道和蔡嶺集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)門店為主明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)整治，但這項(xiàng)工作難度較大，只要我們持之以恒，常抓不懈，并逐步達(dá)到明碼實(shí)價(jià)，將會(huì)有效地遏制市場(chǎng)上的不良價(jià)格行為。

2、加強(qiáng)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)。我們通常做的只是對(duì)居民主要生活必需品采價(jià)、編輯簡(jiǎn)報(bào)，很少對(duì)市場(chǎng)主要商品的價(jià)格動(dòng)態(tài)予以高度關(guān)注，對(duì)主要商品在不同季節(jié)的銷售、庫(kù)存情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)不夠，對(duì)市場(chǎng)有些商品可能出現(xiàn)異常現(xiàn)象的警惕性不高。特別是我們監(jiān)測(cè)人員對(duì)市場(chǎng)商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)局限表面，沒(méi)有把工作做深做細(xì)，缺乏敏銳性和前瞻性。因而，必須建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，高度關(guān)注重要商品市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，積極提出價(jià)格監(jiān)管建議。

3、把握正確輿論導(dǎo)向。定期對(duì)主要民生商品價(jià)格的動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析，并在有關(guān)媒體上發(fā)布。同時(shí)，加大對(duì)各級(jí)政府調(diào)控物價(jià)的政策宣傳力度，可以有效穩(wěn)定消費(fèi)者心理預(yù)期。如我局對(duì)居民生活主要生活必需品、主要藥品、主要建材價(jià)格進(jìn)行的“曬價(jià)”工程，很受消費(fèi)者歡迎。因?yàn)樗梢宰屜M(fèi)者貨比三家，有選擇地購(gòu)物消費(fèi)。

4、推進(jìn)價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)。通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信單位建設(shè)，在經(jīng)營(yíng)者中樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的典范和榜樣。如今年在推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場(chǎng)座談會(huì)上，福德龍、萬(wàn)宜、派拉蒙等超市、商場(chǎng)倡導(dǎo)并發(fā)布“價(jià)格誠(chéng)信承諾書(shū)”，讓誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商家去感染和帶動(dòng)其他經(jīng)營(yíng)的商家。今后還是被評(píng)上一A、二A或三A價(jià)格誠(chéng)信的單位，可邀請(qǐng)政府、人大、政協(xié)、總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加授牌儀式，以增強(qiáng)被評(píng)單位的榮譽(yù)感和影響力，當(dāng)然，這些單位還應(yīng)經(jīng)得起消費(fèi)者檢驗(yàn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）彰顯民生，著力打造陽(yáng)光物價(jià)

基層物價(jià)工作與廣大群眾面對(duì)面，直接干的是“穩(wěn)物價(jià)，保民生”的具體工作。只有著力打造好陽(yáng)光物價(jià)、民生物價(jià)工程，才能讓各級(jí)政府和廣大群眾了解價(jià)格法規(guī)，理解物價(jià)部門，支持價(jià)格工作。近年來(lái)，我局在這方面進(jìn)行了一些探索，在彰顯民生物價(jià)方面，做到民有所呼我有所應(yīng)。針對(duì)菜價(jià)高，我們積極建議政府及有關(guān)部門利用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持蔬菜基地建設(shè)、生產(chǎn)，平抑市場(chǎng)菜價(jià)，適時(shí)對(duì)低收入群體進(jìn)行價(jià)格補(bǔ)貼，確保不因菜價(jià)上漲影響生活；針對(duì)油價(jià)上漲，加強(qiáng)對(duì)公交、出租車、農(nóng)村短途客運(yùn)票價(jià)監(jiān)管，確保不因燃油費(fèi)上調(diào)而隨意漲價(jià)；針對(duì)國(guó)家惠民惠企優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)涉企價(jià)費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范收費(fèi)行為，維護(hù)農(nóng)民和企業(yè)權(quán)益；針對(duì)房?jī)r(jià)居高不下，加強(qiáng)商品價(jià)格申報(bào)備案和明碼標(biāo)價(jià)工作，把《商品房銷售明碼標(biāo)規(guī)定》落到實(shí)處。在打造陽(yáng)光物價(jià)方面，在辦公大樓設(shè)立大型櫥窗，將局里的領(lǐng)導(dǎo)分工、各塊業(yè)務(wù)流程、縣級(jí)物價(jià)局的工作職能、各塊工作職責(zé)、全年價(jià)格工作要點(diǎn)等予以公開(kāi)；在縣城大型廣場(chǎng)、社區(qū)設(shè)立物價(jià)法規(guī)、政策、知識(shí)宣傳欄；加強(qiáng)價(jià)費(fèi)公示，慎重穩(wěn)妥依法按程序調(diào)定價(jià)費(fèi)；建立和公布縣級(jí)物價(jià)網(wǎng)站，多形式、多渠道擴(kuò)大廣大群眾對(duì)物價(jià)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓物價(jià)工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

第五篇：關(guān)于做好當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考

關(guān)于做好當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考

發(fā)表日期：2008年5月22日

關(guān)于做好當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考

一、近十年來(lái)伊寧縣價(jià)格監(jiān)督檢查工作取得的成績(jī)和存在的主要問(wèn)題 今年是《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》正式實(shí)施10周年?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》（以下簡(jiǎn)稱《價(jià)格法》）實(shí)施以來(lái)，伊寧縣價(jià)格監(jiān)督檢查局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《價(jià)格法》的各項(xiàng)規(guī)定，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作目標(biāo)，深化價(jià)格改革，努力建立適應(yīng)我縣市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格管理體制和價(jià)格形成機(jī)制，完善政府價(jià)格調(diào)控體系，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變價(jià)格工作職能，切實(shí)解決關(guān)系人民群眾切身利益的價(jià)格問(wèn)題，保持了價(jià)格總水平的基本穩(wěn)定，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。但是在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）價(jià)格監(jiān)督檢查工作出現(xiàn)“三難”(檢查難、處理難、收繳難)的問(wèn)題依然十分突出，成為長(zhǎng)期困擾著價(jià)格監(jiān)督檢查工作的一大難題。

一是檢查難。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，價(jià)格違法行為呈現(xiàn)出形式的多樣化、行為的復(fù)雜化和手段的隱蔽化，被查單位的反檢查意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，這在很大程度上增加了檢查的難度。例如：對(duì)教育收費(fèi)檢查，過(guò)去只需翻開(kāi)賬目，各種亂收費(fèi)都赫然記錄在帳，現(xiàn)在不是這種情況了，不合理的收費(fèi)就不開(kāi)票，不入賬，使檢查人員無(wú)據(jù)可查，層出不窮的反檢查手段已經(jīng)向傳統(tǒng)的檢查方式提出了挑戰(zhàn)。

二是處罰難。價(jià)格問(wèn)題既牽涉企業(yè)和個(gè)人利益，也同樣涉及部門、行業(yè)間的利益，在價(jià)格執(zhí)法實(shí)施行政處罰中，必然損害一些人、一些部門或行業(yè)的利益，因而在這過(guò)程中遇到說(shuō)情開(kāi)脫是常見(jiàn)的事。再加上一些部門專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)未落實(shí)等原因，客觀上造成了價(jià)格監(jiān)督檢查難處罰更難的現(xiàn)象存在。這樣一方面使價(jià)格執(zhí)法出現(xiàn)不依法行政的行為，另一方面縱容了違法行為，導(dǎo)致亂收費(fèi)行為在一些部門或行業(yè)屢禁不止。

三是收繳難。在處罰執(zhí)行過(guò)程中，被查單位往往以資金困難、欠帳、還貸等理由為借口拖延上繳罰沒(méi)款，或以違紀(jì)收費(fèi)款已被公用支出等為理由拒絕上繳罰沒(méi)款。而按照現(xiàn)行的價(jià)格法律、法規(guī)和《行政處罰法》的規(guī)定，價(jià)格檢查機(jī)構(gòu)無(wú)劃撥、扣押等強(qiáng)制手段，只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，由于執(zhí)行周期長(zhǎng)，還要支付執(zhí)行費(fèi)用，使得收繳工作有很大難度。

（二）執(zhí)法現(xiàn)狀與價(jià)格執(zhí)法的要求有一定偏差，不適應(yīng)性逐步顯現(xiàn)。一

方面是檢查方式和手段的不適應(yīng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，市場(chǎng)活動(dòng)過(guò)程中大量采用了高科技知識(shí)進(jìn)行管理，比如自動(dòng)化、信息化技術(shù)的推廣等。而目前，在我們價(jià)格監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法工作中，仍普遍采用人工檢查的執(zhí)法方式，檢查的手段過(guò)于依賴人的自然智力，大量的執(zhí)法人員面對(duì)新情況，只習(xí)慣于翻賬本、查原始資料，而對(duì)先進(jìn)的自動(dòng)化管理則研究得少，在工作中往往顯得無(wú)從入手，工作較為被動(dòng)，容易讓被查單位牽著走。另一方面，價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍及辦案條件的不適應(yīng)性也日漸突出：

一是人員少、任務(wù)重。價(jià)格監(jiān)督檢查局存在編制少，人員長(zhǎng)期被挪用的情況，且隊(duì)伍中缺少物價(jià)、法律、電腦等方面的專業(yè)人才，缺乏新鮮血液，在目前工作忙、任務(wù)壓力大的狀況下，不能較好地滿足價(jià)格監(jiān)督檢查工作進(jìn)一步拓展的需要，且檢查人員編制大多為事業(yè)編制，與行政執(zhí)法的工作性質(zhì)極不相稱，影響價(jià)格執(zhí)法的效力，檢查人員工作積極性難以得到進(jìn)一步激發(fā)。

二是經(jīng)費(fèi)不足、裝備落后。價(jià)格監(jiān)督檢查局近年來(lái)存在辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也都不到位。與工商、紀(jì)檢等執(zhí)法部門相比，經(jīng)費(fèi)差距較大。這與當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查任務(wù)還十分繁忙的狀況不相適應(yīng)。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)督檢查辦案裝備還較簡(jiǎn)單、落后，如檢查工作用車配備少、車況差；檢查工作所需要的攝像、照相、錄音、電腦等設(shè)備也難以裝備到位，很大程度影響了檢查工作效率的提高。

（三）價(jià)格監(jiān)督檢查工作在履行“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能方面，存在一定的差距。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查、查處價(jià)格違法行為，是維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的需要，同時(shí)也是維護(hù)廣大消費(fèi)者及經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的需要。價(jià)格監(jiān)督檢查的目的不是處罰制裁，而是從根本上防止、減少、避免價(jià)格違法行為發(fā)生。多年來(lái)，我局全體干部兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，在為公眾、為社會(huì)提供服務(wù)方面做了大量卓有成效的工作，得到縣委、政府和廣大人民群的認(rèn)可。但是，也要看到，價(jià)格監(jiān)督檢查工作在履行“定規(guī)則，當(dāng)裁判”職能方面，仍存在一定的差距。一是以處罰方式代替管理，重檢查處罰，疏于規(guī)范行為；二是以管理代替服務(wù)，習(xí)慣于提要求，疏于為被查單位服務(wù)。由于現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)不足等原因，價(jià)格監(jiān)督檢查部門在案件查處過(guò)程中，仍不能徹底轉(zhuǎn)變觀念，往往只注重能處罰多少，而對(duì)于價(jià)格管理相對(duì)人為何存在違法行為，怎樣幫其規(guī)范、整改，卻不予探索，或考慮不多，缺乏服務(wù)意識(shí)，不能真正想辦法為企業(yè)、為經(jīng)營(yíng)者排憂解難，不能主動(dòng)變管理為服務(wù)，變權(quán)力為責(zé)任、為義務(wù)，擺正自己的位置，確實(shí)為經(jīng)營(yíng)者、為廣大消費(fèi)者當(dāng)好公仆。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，價(jià)格監(jiān)督檢查工作正面臨著新的挑戰(zhàn)，任務(wù)越來(lái)越重，情況越來(lái)越復(fù)雜，難度越來(lái)越大，要求越來(lái)越高，過(guò)去的老辦法，顯然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，必須弘揚(yáng)創(chuàng)新精神。惟有創(chuàng)新，才是推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力；惟有創(chuàng)新，才能有為有位；才能適應(yīng)新形勢(shì)，使價(jià)格監(jiān)督檢查工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下永葆生機(jī)，開(kāi)創(chuàng)新的局面。

二、關(guān)于做好當(dāng)前和今后價(jià)格監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考：

（一）盡快理順價(jià)格監(jiān)督檢查體制。我們認(rèn)為理順現(xiàn)階段的價(jià)格監(jiān)督檢查體制，早日實(shí)現(xiàn)垂直管理，象工商、技監(jiān)等部門一樣，以省為單位，實(shí)行垂直管理，做到上下對(duì)口，同級(jí)名稱一致，只有這樣，才能使價(jià)格監(jiān)督檢查的獨(dú)立性充分顯示出來(lái)，從根本上解決價(jià)格監(jiān)督檢查中的“三難”問(wèn)題，消除有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象，使各級(jí)價(jià)格機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮好“裁判”職能，完成宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的歷史重任。

（二）更新觀念，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查工作方式，突破執(zhí)法難點(diǎn)。

一是加強(qiáng)調(diào)查研究，提前掌握第一手資料。針對(duì)價(jià)格違法行為越來(lái)越隱蔽的特點(diǎn)，價(jià)格監(jiān)督檢查部門不僅要會(huì)從正面查帳目，看憑證，還要善于逆向檢查，善于從調(diào)查或檢查與其有業(yè)務(wù)聯(lián)系的相關(guān)單位和個(gè)人中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握證據(jù)，對(duì)財(cái)務(wù)不健全的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的違價(jià)行為以及無(wú)憑證手續(xù)的價(jià)格和收費(fèi)行為，還要通過(guò)明查暗訪、調(diào)查摸底等方式，廣泛搜集包括證人證言、視聽(tīng)資料在內(nèi)的有關(guān)證據(jù)材料；

二是加強(qiáng)聯(lián)合檢查，打破地方和部門保護(hù)。實(shí)行縱向聯(lián)合檢查制度，在檢查中盡量采取下查一級(jí)、聯(lián)合檢查、交叉檢查等檢查方式，注重降低辦案成本，提高辦案效率和辦案質(zhì)量。對(duì)疑難案件由上級(jí)直接查辦，更多地采取聯(lián)合辦案、移送處理的方式，發(fā)揮基層的作用。同時(shí)對(duì)聯(lián)合辦案、移送處理的案件要加強(qiáng)跟蹤督查，保證處理到位。做到上下結(jié)合，統(tǒng)一行動(dòng)，保證檢查的效果。實(shí)踐證明，從檢查進(jìn)程到處罰、整頓力度以及社會(huì)效果來(lái)看，這樣做都會(huì)明顯好于基層物價(jià)局自行開(kāi)展的檢查工作。同時(shí)實(shí)行橫向聯(lián)合辦案制度，打破部門保護(hù)。價(jià)格檢查部門應(yīng)加強(qiáng)與其他執(zhí)法部門聯(lián)合，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序，以促進(jìn)市場(chǎng)的成熟和發(fā)展。

三是實(shí)行關(guān)口前移和善后整改相結(jié)合。這是提高價(jià)格檢查工作效果的有效方法。關(guān)口前移，就是在事前防范上多做工作，通過(guò)加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的宣傳，組織有關(guān)單位學(xué)習(xí)，通過(guò)政策提醒和告誡（警示）制度，將法律政策公開(kāi)化、透明化，有利于群眾自覺(jué)抵制各種價(jià)格違法行為，加強(qiáng)社會(huì)和新聞媒體的輿論監(jiān)督，同時(shí)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者及有關(guān)單位自覺(jué)規(guī)范自身行為，并對(duì)特定當(dāng)事人提出警告，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，防止價(jià)格違法行為的發(fā)生。善后整改，就是要改變以往調(diào)查取證、定性處罰、收繳結(jié)案的檢查模式，走出為罰而罰，以罰代管的誤區(qū)，增強(qiáng)結(jié)案后督促被處罰單位進(jìn)行整改的環(huán)節(jié)，幫助被處罰單位總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理。只有監(jiān)督與管理、檢查與善后、服務(wù)與督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，真正做到關(guān)口前移，以督促查，以查促規(guī)范管理，督查結(jié)合，切實(shí)改變監(jiān)管方式，價(jià)格監(jiān)督檢查工作才會(huì)有生機(jī)，才能維護(hù)市場(chǎng)良好的價(jià)格和收費(fèi)秩序，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)，才能真正履行好“定規(guī)則，當(dāng)裁判，搞服務(wù)”的職能。

（三）盡快完善法律、法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法手段。隨著《價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的出臺(tái)與實(shí)施，價(jià)格方面的法律、法規(guī)得到了一定的充實(shí)。但大部分的補(bǔ)充性、程序性的規(guī)定、通知，涉及的根本問(wèn)題不多，存在著立法

層次不夠高，立法滯后等現(xiàn)象，建議必須加快立法步伐，提高立法質(zhì)量，盡早出臺(tái)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的價(jià)格規(guī)章，將有關(guān)的價(jià)格法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章，這樣才能更好地為發(fā)揮價(jià)格部門的職能作用提供法律保障。

（四）強(qiáng)化服務(wù)職能，構(gòu)建和諧社會(huì)。執(zhí)政為民是我們黨的宗旨，也是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的本質(zhì)所在。在現(xiàn)階段，“當(dāng)裁判、搞服務(wù)”，是新形勢(shì)對(duì)我們工作的定位和要求。一個(gè)好的“裁判”應(yīng)該是公平、公正、嚴(yán)明和果斷，否則就可能出現(xiàn)不分是非、當(dāng)好好先生、工作走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。價(jià)格監(jiān)督檢查的工作理念應(yīng)切實(shí)引入“服務(wù)”這個(gè)概念，把服務(wù)作為民心工程來(lái)抓，跳出就檢查搞檢查的小圈圈。首要任務(wù)就是強(qiáng)化服務(wù)職能，化解“矛盾凸顯期”的社會(huì)價(jià)格矛盾，確保社會(huì)安定，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出價(jià)格部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。強(qiáng)化服務(wù)職能，構(gòu)建和諧社會(huì)，要解決好價(jià)格監(jiān)督檢查工作的“站位”問(wèn)題。即在具體工作中，站位要高，不能就檢查論檢查，為處罰而處罰，應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，擺脫具體事務(wù)束縛，站在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，站在樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，去思考分析和解決價(jià)格監(jiān)督檢查問(wèn)題。要始終明確檢查和處罰只是過(guò)程和手段，是治標(biāo)，不是治本，通過(guò)檢查、調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揭露矛盾，從而改進(jìn)工作、完善政策，才是價(jià)格行政執(zhí)法的更高境界。開(kāi)展一項(xiàng)檢查、處理完一個(gè)案件，要研究、分析價(jià)格、收費(fèi)違法行為存在的原因以及深層次的體制性矛盾，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，調(diào)整和完善價(jià)格管理政策。要建立價(jià)格違法案件回訪制度，了解違法行為的整改糾正情況，幫助當(dāng)事人建立健全相關(guān)制度，做好政策服務(wù)，主動(dòng)把價(jià)格工作做到人民群眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者身邊，主動(dòng)為社會(huì)各界服務(wù)。做到檢查處罰和規(guī)范行為相結(jié)合，實(shí)施價(jià)格監(jiān)管與主動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益與教育執(zhí)法相對(duì)人自覺(jué)遵守價(jià)格法規(guī)相結(jié)合，把服務(wù)寓于檢查管理之中，在檢查管理中體現(xiàn)服務(wù)。

（五）強(qiáng)化素質(zhì)教育，建設(shè)一流隊(duì)伍。要使新形勢(shì)下價(jià)格監(jiān)督檢查工作上一個(gè)新臺(tái)階，關(guān)鍵要建設(shè)一支精干的價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍。價(jià)格工作職能轉(zhuǎn)向“定規(guī)則、當(dāng)裁判”以后，價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍的人員素質(zhì)比任何時(shí)候都亟需提高。適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，必須加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍自身建設(shè)，提高人的素質(zhì)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，把優(yōu)秀人才引進(jìn)到價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍中，把思想道德品質(zhì)好、作風(fēng)硬、素質(zhì)高，有一定專業(yè)知識(shí)、學(xué)歷高的人才充實(shí)到價(jià)格監(jiān)督檢查隊(duì)伍當(dāng)中來(lái)。其次是加強(qiáng)在職培訓(xùn)。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展，新型的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)映霾桓F，國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端、法律訴訟也更為普遍和復(fù)雜，要求價(jià)格監(jiān)督檢查人員有較寬的知識(shí)面和處理復(fù)雜價(jià)格事務(wù)的能力。因此，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)就顯得越來(lái)越重要。檢查人員必須加快知識(shí)更新，提高現(xiàn)代科技素質(zhì)，成為掌握計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)、會(huì)計(jì)、電算化、財(cái)經(jīng)等知識(shí)的復(fù)合型人才。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升行政執(zhí)法能力；提高識(shí)別和調(diào)查取證的能力；提高把握和完善政策的能力要；提高掌握和運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)的能力；提高創(chuàng)新和拓展工作領(lǐng)域的能力。三是建立科學(xué)實(shí)用的激勵(lì)

機(jī)制推動(dòng)工作發(fā)展。一是用人上的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因才施用，優(yōu)化組合；二是分配上的激勵(lì)機(jī)制。制定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行量化考核；三是紀(jì)律上的約束機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格管理制度，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。（供稿：宋軍、彭玉桂）