第一篇：如何評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)際效果

如何評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)際效果

縣財(cái)政局防控辦

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并有針對(duì)性地制定出切實(shí)可行的防控措施，建立起反腐倡廉建設(shè)與行政權(quán)力或崗位業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)機(jī)制，在權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。它的最終目標(biāo)是達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廉政勤政工作作風(fēng)，提高愛崗敬業(yè)意識(shí)，逐步完善各項(xiàng)工作機(jī)制的效果。

如何正確地評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作所取得的實(shí)際效果，是關(guān)系到一個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是否開展、開展效果如何的關(guān)鍵，同時(shí)也是關(guān)系到廣大黨員干部能否廉政勤政、愛崗敬業(yè)的關(guān)鍵，更是貫徹落實(shí)反腐倡廉建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的必要舉措。

一、把握首要原則，制定科學(xué)合理的考核方法

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)估應(yīng)把握的首要原則就是全面質(zhì)量管理原則，即評(píng)估范圍要涵蓋風(fēng)險(xiǎn)防范工作的各個(gè)重要環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，評(píng)估方式要貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的全過程。因此，考核評(píng)估是一個(gè)綜合評(píng)估的過程，應(yīng)包括單位自查、階段檢查和動(dòng)態(tài)考核、綜合評(píng)估等內(nèi)容。

（一）依據(jù)個(gè)性化原則，實(shí)行分類考核評(píng)估。

1、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)方面：主要評(píng)估干部職工通過這項(xiàng)工作的開展，個(gè)人理想信念是否得到進(jìn)一步加強(qiáng)、自身修養(yǎng)是否得到進(jìn)一步提升、工作生活態(tài)度是否得到進(jìn)一步改善等；

2、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)方面：根據(jù)績(jī)效管理的理論，對(duì)工作成效的考核必須緊緊對(duì)照工作計(jì)劃和目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評(píng)估。因此，對(duì)單位考核評(píng)估的重要依據(jù)就是對(duì)其制定的工作實(shí)施細(xì)則進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的認(rèn)證和準(zhǔn)確有效的整改；而對(duì)個(gè)人工作職責(zé)的考核，則必須依據(jù)其崗位特色，嚴(yán)格對(duì)照職責(zé)分工進(jìn)行評(píng)估，主要是考核其是否盡職盡責(zé)和工作責(zé)任心的強(qiáng)弱；

3、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)方面：主要考核單位在機(jī)制設(shè)立和制度建設(shè)上是否符合相關(guān)法律、法規(guī)，是否更加契合本單位的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)

特點(diǎn)，是否更加符合崗位要求、更加切實(shí)可行。

4、思想道德風(fēng)險(xiǎn)方面：主要評(píng)估黨員干部在自身崗位上是否能夠按照職責(zé)分工和業(yè)務(wù)流程進(jìn)行工作，能否做到程序規(guī)范合理操作。

5、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面：主要評(píng)估通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控廣大黨員干部對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣的抵制能力是否加強(qiáng)、個(gè)人的思想境界是否得到進(jìn)一步提高，人生觀、世界觀是否得到正確的樹立。

（二）依據(jù)效率原則，實(shí)行簡(jiǎn)便考核評(píng)估。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的單位，根據(jù)單位行政職權(quán)目錄和自身業(yè)務(wù)特色制定出符合實(shí)際、便于操作的各項(xiàng)評(píng)估表格，做到指標(biāo)清晰明了、簡(jiǎn)單易懂、便于填寫和統(tǒng)計(jì)評(píng)分。

（三）依據(jù)真實(shí)性原則，實(shí)行量化考核評(píng)估。這是考核評(píng)估工作自身質(zhì)量的重要保證，要求做到實(shí)事求是地對(duì)單位提供的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行真實(shí)性檢驗(yàn)，檢查指標(biāo)要實(shí)行量化，針對(duì)細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行群眾認(rèn)可度百分制測(cè)評(píng)，其評(píng)分結(jié)果結(jié)合階段檢查考核的分值匯總出單位總得分；另一方面，對(duì)有信訪舉報(bào)、腐敗案件發(fā)生的單位或部門作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警減分項(xiàng)，計(jì)入考核成績(jī)。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行組織實(shí)施：

1、自查工作的組織實(shí)施。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，必須形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。各單位領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)根據(jù)本單位的具體實(shí)施細(xì)則自行制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查情況登記表》，要求各部門或股室根據(jù)實(shí)際情況定期或不定期填寫，并同時(shí)上報(bào)階段工作總結(jié)和對(duì)具體問題的分析和建議，考核項(xiàng)目就是各項(xiàng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)登記表進(jìn)行百分制評(píng)分。

2、階段檢查的組織實(shí)施。各單位應(yīng)于每季度結(jié)束時(shí)，抽取一定比例的部門或股室開展階段檢查，檢查內(nèi)容包括聽取匯報(bào)、檢查材料、填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作階段檢查考核表》、進(jìn)行群眾認(rèn)可度測(cè)評(píng)等。考核表為百分制，包括組織實(shí)施情況、細(xì)則落實(shí)情況等。群眾認(rèn)可度測(cè)評(píng)表根據(jù)被抽查單位細(xì)則制定。

3、動(dòng)態(tài)考核的組織實(shí)施。對(duì)所有部門完成統(tǒng)一規(guī)定動(dòng)作的情況進(jìn)行記錄，包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、細(xì)則制定、自查報(bào)告提交情況等，并形成統(tǒng)一要求、規(guī)范格式的表格，根據(jù)其完成情況進(jìn)行百分制評(píng)分。

4、綜合評(píng)估的組織實(shí)施。年底對(duì)所有部門進(jìn)行綜合評(píng)估，按照一定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各項(xiàng)考核結(jié)果的總分，并按照優(yōu)、良、中、差評(píng)定被考核單位的等次。發(fā)生腐敗行為的部門自動(dòng)降低一個(gè)評(píng)定等次。

二、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)行全面細(xì)致的考核評(píng)估 考核評(píng)估單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)際效果首先要突出以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系的設(shè)立。主要考核各單位設(shè)立的廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系是否能夠全面反映本單位實(shí)際情況，是否涵蓋了本單位所有工作崗位和業(yè)務(wù)范圍，是否科學(xué)合理，是否確定了分值或等次以供考核評(píng)估作參考。

（二）權(quán)力運(yùn)行流程圖的建立。主要考核各單位在權(quán)力清理、核準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，是否明確了每項(xiàng)權(quán)力及相應(yīng)的授權(quán)依據(jù)；對(duì)該項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行的具體流程是否進(jìn)行了梳理并制定出了具體的運(yùn)行流程圖；在流程中是否認(rèn)真分析發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生人為干預(yù)行為或發(fā)生運(yùn)用自由裁量權(quán)的節(jié)點(diǎn)；針對(duì)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)制定的各項(xiàng)相應(yīng)的制度措施是否完善；能否形成以各項(xiàng)權(quán)力為點(diǎn)、以具體業(yè)務(wù)流程為線、以制度建設(shè)為面的有效防控模式并形成流程匯編圖表公布上墻等。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法的確定。主要考核各單位是否制定出了合理的切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，能否按照各類行政權(quán)力的廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)強(qiáng)弱、不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率高低、廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的危害程度大小和造成社會(huì)影響輕重等方面開展行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析評(píng)估工作。

（四）廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的制定。主要考核單位是否按照綜合權(quán)力的重要程度、權(quán)力行使的頻率和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的發(fā)生機(jī)率、危害程度等方面因素制定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，其等級(jí)目錄的制定是否具有科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

三、合理運(yùn)用結(jié)果，建立組織修正的考評(píng)體系

要建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、及時(shí)糾錯(cuò)、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，逐步形成內(nèi)部管理有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、出現(xiàn)問題能修正、事后考核有依據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)防范管理體

系。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作考評(píng)結(jié)果分為好、中、差三個(gè)等次，并將考評(píng)結(jié)果運(yùn)用到以下幾個(gè)方面：

（一）通報(bào)考評(píng)結(jié)果。將單位和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)果在全縣一定范圍內(nèi)予以公示，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和一般干部的考核結(jié)果在本單位內(nèi)予以公示，增加透明度和公信度，直接接受社會(huì)和廣大干部職工的監(jiān)督。

（二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。將考評(píng)結(jié)果作為評(píng)比表彰的主要依據(jù)，對(duì)考評(píng)獲得優(yōu)秀等級(jí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰；對(duì)執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的單位、部門，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)給予2次以上預(yù)警的單位或個(gè)人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的單位，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，還要按照干部管理權(quán)限，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施責(zé)任追究。

（三）實(shí)行一票否決。對(duì)考評(píng)評(píng)定為差等級(jí)的單位實(shí)行一票否決，取消其當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先資格，單位主要負(fù)責(zé)人在干部年度考核中不得評(píng)定為“稱職”以上等次，并勒令其寫出具體的整改措施；對(duì)于考核評(píng)定為差等級(jí)的個(gè)人取消年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，并給予內(nèi)部通報(bào)批評(píng)。

（四）建立廉政檔案。將考評(píng)材料存入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案和干部檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?cè)u(píng)定、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（五）注重防控結(jié)果的運(yùn)用。通過對(duì)各崗位行政行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映、不按照規(guī)定落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的，給予適當(dāng)?shù)呢?zé)任追究。對(duì)發(fā)生違紀(jì)行為被上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的，貫徹“上追一級(jí)”的原則，對(duì)性質(zhì)惡劣的案件，貫徹“上追兩級(jí)”的原則，對(duì)違法違紀(jì)上級(jí)干部給予必要的問責(zé)。

第二篇：切實(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果

、切實(shí)注重風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際效果，在推進(jìn)工作上做到了“三個(gè)提升”。經(jīng)過一年多的努力，全市民政系統(tǒng)初步建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，以制度科學(xué)合理界定了權(quán)力，以制度優(yōu)化了權(quán)力流程，以制度強(qiáng)化了對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)的防控，以制度保證了權(quán)力公開。在推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展、保障改善民生方面發(fā)揮了積極作用，使全市民政系統(tǒng)呈現(xiàn)出“三個(gè)提升”的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是創(chuàng)新廉政教育機(jī)制，干部職工的廉政意識(shí)明顯提升。通過廉政警示教育、廉政示范教育、廉政文化教育等多種形式的教育，使干部職工進(jìn)一步明確了自己的權(quán)限和職責(zé)，改變了以前那種反腐之事事不關(guān)己、敷衍應(yīng)付、無權(quán)無險(xiǎn)等模糊認(rèn)識(shí)，滌除了在廣大民政干部中認(rèn)為只有領(lǐng)導(dǎo)干部才有廉政風(fēng)險(xiǎn)的誤區(qū)，牢固樹立了有崗位就有職責(zé)，有職責(zé)就有權(quán)力，有權(quán)力就有風(fēng)險(xiǎn)的觀念，增強(qiáng)了黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí)，為打造人民滿意的最佳服務(wù)機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是創(chuàng)新權(quán)力監(jiān)管機(jī)制，機(jī)關(guān)效能建設(shè)水平進(jìn)一步提升。通過全面清權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開“曬”權(quán)和民主評(píng)權(quán)等防控措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了行政審批環(huán)節(jié)，提升了為民辦事效率。通過搭建內(nèi)部管控、全面公示和社會(huì)監(jiān)督三個(gè)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用民主評(píng)議黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的監(jiān)督效應(yīng)和整體社會(huì)輿論等監(jiān)督資源，形成了有效的監(jiān)督機(jī)制，督促廣大黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，使自己不能腐敗、不愿腐敗、不敢腐敗。通過開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，有力推動(dòng)了各項(xiàng)權(quán)力的規(guī)范、公開和高效運(yùn)行，使廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率和服務(wù)水平明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，目前全市民政系統(tǒng)廣大黨員干部求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、人講職稱、事爭(zhēng)一流已蔚然成風(fēng)。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，社會(huì)滿意度進(jìn)一步提升。在推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控制度建設(shè)中，先后制訂了崗位評(píng)議制度、崗位協(xié)調(diào)督辦制度、崗位糾錯(cuò)整改制度、崗位履職情況監(jiān)督檢查制度等，這不僅暢通了群眾投訴監(jiān)督渠道，及時(shí)糾正了我們工作中的失誤和偏差，堵塞了管理漏洞，而且有力推動(dòng)了各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)工作，使全市民政工作呈現(xiàn)出亮點(diǎn)紛呈、整體推進(jìn)的良好發(fā)展勢(shì)頭。去年以來，制定出臺(tái)了31個(gè)惠民政策，及時(shí)下?lián)苜Y金近10億元，提高了“三個(gè)群體”的保障水平，使全市近20萬困難群眾從中受益。并先后投資1.6億元新建147所農(nóng)村敬老院，采取多種形式解決了城區(qū)47個(gè)社區(qū)辦公服務(wù)用房，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心、市老年福利服務(wù)中心、市未成年流浪人員救助中心等10多個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了為民解困平臺(tái)。通過認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫政策，扎實(shí)開展擁軍工作，有效實(shí)施村級(jí)民主管理，妥善安置退役士兵，創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表

附件 1 廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表,普通干部崗位風(fēng)險(xiǎn), 單位(部門)責(zé)任人姓名 責(zé)任人職務(wù) 業(yè)務(wù)工作職責(zé)

黨風(fēng)廉政職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)類別 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 自 我 防 控 措 施 思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi) 容及形式

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

內(nèi)容及形式

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)容及形式

其它風(fēng)險(xiǎn)

責(zé)任人簽字: 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字: 填表日期: 年 月 日(一式三份)

附件 2

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表,領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn), 姓 名 職 務(wù) 分管部門

崗位職責(zé) 一崗

雙責(zé) 黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)類別 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 自 我 防 控 措 施 思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式

其它風(fēng)險(xiǎn)

責(zé)任人簽字: 主管領(lǐng)導(dǎo)簽字: 填表日期: 年 月 日(一式三份)

附件 3

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表,科室風(fēng)險(xiǎn), 單位(部門)科室名稱 科室負(fù)責(zé)人

業(yè)務(wù)

及

流程

風(fēng)險(xiǎn)類別 風(fēng) 險(xiǎn) 點(diǎn) 防 控 措 施 業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及形式

其它風(fēng)險(xiǎn) 分管領(lǐng)導(dǎo)簽字: 主要領(lǐng)導(dǎo)簽字: 填表日期: 年 月 日(一式三份)

附件 4

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控一覽表,單位風(fēng)險(xiǎn), 單位名稱 單位職能 黨風(fēng)廉政

建設(shè)職責(zé)

風(fēng)險(xiǎn)類別 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 防控措施 重大事項(xiàng)決策

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容形式

重要人事任免

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容形式

重大項(xiàng)目安排

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容形式

大額資金使用

風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容形式

主要領(lǐng)導(dǎo)簽字: 填表日期: 年 月 日(一式三份)

附件 5

臨渭區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作流程圖

第二步，對(duì)照檢查。

第三步，自查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第四步，完善防范制第一步，確定工作對(duì)象。

崗位職責(zé)或職位說明三類風(fēng)險(xiǎn): 度，制定三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的重點(diǎn)掌握有審批權(quán)、審核 書 思想認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn) 防范措施。

權(quán)、組織人事權(quán)及財(cái)務(wù)部門 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn) 要求:自己定、大家的領(lǐng)導(dǎo)干部 工作流程 崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn) 幫、領(lǐng)導(dǎo)審 要求:采取個(gè)人、部門和 組織相結(jié)合的方式查找

第八步，整理、完善、確第七步，組織審查。

第六步，通過整改，確第五步，征求意見。

定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施、查看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)確定情況 定三類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措召開座談會(huì) 完善規(guī)章制度，歸檔備案。

查看防范措施，提出審施。

個(gè)人述職述廉 查意見、建議 聽取問題意見

公開公示

第四篇：評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

6評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

為確保評(píng)估人員如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量問題隱患，使評(píng)估工作公平、公正、透明，因此加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控是提高評(píng)估工作質(zhì)量的重要保證措施。6.1 評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控概述

由于評(píng)估人員在工作中，對(duì)工程建設(shè)相關(guān)單位的安全質(zhì)量擁有監(jiān)督、檢查和評(píng)估的權(quán)力，所以在權(quán)力的使用過程中就有可能存在玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等瀆職行為，導(dǎo)致評(píng)估工作無法做到公平、公正、透明。因此制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，已減少評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，具體流程如下圖6.1。

圖6.1 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖

6.1.1 廉政風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

（1）評(píng)估人員思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低，背離社會(huì)主義榮辱觀，不思進(jìn)取，得過且過，脫離實(shí)際，弄虛作假，軟弱渙散，以權(quán)謀私，“吃、拿、卡、要”等。

（2）廉政制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：未能根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位，部分機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。

（3）評(píng)估人員崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利，違反民主集中制，獨(dú)斷專行或者軟弱放任，失職瀆職、濫用職權(quán)等。

（4）評(píng)估業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：由于工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，自由裁量權(quán)大，可能造成的權(quán)力失控、行為失誤的因素，主要涉及的是部門或科室。

（5）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)是：評(píng)估對(duì)象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對(duì)正確履行權(quán)利、正確履行職能行使權(quán)利的干擾，以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響，介紹關(guān)系人參與工程建設(shè)、材料采購和設(shè)備招標(biāo)等風(fēng)險(xiǎn)因素。

6.1.2 廉政風(fēng)險(xiǎn)造成的危害

（1）危害評(píng)估工作有失“公平、公正、透明”的原則。由于評(píng)估人員為獲取個(gè)人或?yàn)樗酥\取利益，擅自修改檢查數(shù)據(jù)，使評(píng)估結(jié)果不合格的單位、部位或工序變?yōu)楹细瘢乖u(píng)估結(jié)果一般的單位、部位或工序變?yōu)閮?yōu)良；反之為了私仇公報(bào)威脅被評(píng)估對(duì)象，人為降低被評(píng)估對(duì)象的評(píng)估結(jié)果。這兩種行為都將嚴(yán)重影響評(píng)估工作的“公平、公正、透明”性。

（2）危害國(guó)家、集體和人民的利益。由于評(píng)估人員未能真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)的將評(píng)估結(jié)果上報(bào)，造成相應(yīng)人員對(duì)工程安全質(zhì)量狀態(tài)的誤判，從而未采取有效的應(yīng)急措施，將可能導(dǎo)致工程安全質(zhì)量事故的發(fā)生，造成國(guó)家、集體和人民利益的損害。（3）危害個(gè)人職業(yè)生涯，以致于遭受牢獄之災(zāi)。當(dāng)個(gè)人思想道德受到侵蝕，放松了對(duì)不良之風(fēng)的抵抗，順應(yīng)了行業(yè)的潛規(guī)則，致使自己深陷其中，無法自拔。一旦事情敗露，將身敗名裂，多年積累的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)也將付之東流。如侵犯了法律法規(guī)，還將受到刑法的制裁。

6.1.3 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目的

確保評(píng)估人員如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量問題和隱患，使評(píng)估工作公平、公正、透明，為政府部門對(duì)工程狀態(tài)的判斷提供一個(gè)可信的依據(jù)。同時(shí)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控可以預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，從而保護(hù)評(píng)估人員不受腐敗侵害，警示如下圖6.1.3。

圖6.1.3 廉政警示圖

6.1.4 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控范圍

所有本項(xiàng)目參與評(píng)估工作的人員，包括：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各檢查組成員等。重點(diǎn)是對(duì)評(píng)估工作和結(jié)果有直接影響的人員，如：項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各檢查組組長(zhǎng)等。6.2 廉政風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度 6.2.1 項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（1）高度重視重要評(píng)估的審定，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握第一手資料。

（2）建立健全項(xiàng)目評(píng)估人員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)管理制度，層層分解落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行考核管理，不斷提高全體參建人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（3）認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，建立健全項(xiàng)目管理制度，層層分解落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，加大制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，提升項(xiàng)目管理水平。

（4）建立健全和完善安全質(zhì)量評(píng)估管理監(jiān)控體系、責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等評(píng)估質(zhì)量保證體系

（5）認(rèn)真落實(shí)有關(guān)評(píng)估人員廉政的規(guī)定，層層落實(shí)項(xiàng)目工程廉政目標(biāo)責(zé)任。構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督為一體的工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控體系，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受黨組織、職工群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。

6.2.2 項(xiàng)目副經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（1）高度重視重要評(píng)估的審核，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，掌握第一手資料。

（2）建立評(píng)估人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不斷提高全體評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。（3）認(rèn)真履行項(xiàng)目管理職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目管理制度，加大制度執(zhí)行力度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，提升項(xiàng)目管理水平。

（4）確保安全質(zhì)量評(píng)估管理監(jiān)控體系、責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等評(píng)估質(zhì)量保證體系的順利實(shí)施。

（5）認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)分管范圍內(nèi)的工程廉政建設(shè)，每季度組織一次廉政教育會(huì)和廉政檢查。加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。6.2.3 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（1）對(duì)安全質(zhì)量評(píng)估的周（月）報(bào)等評(píng)估報(bào)告認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重要的施工部位，關(guān)鍵工序和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，保證評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）建立評(píng)估人員技術(shù)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不斷提高全體評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（3）建立健全安全質(zhì)量評(píng)估體系，定期或不定期組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工進(jìn)度、施工安全、合同管理等進(jìn)行檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（4）確保安全質(zhì)量評(píng)估管理監(jiān)控體系、責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等評(píng)估質(zhì)量保證體系的順利實(shí)施。

（5）認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)分管范圍內(nèi)的工程廉政建設(shè)，每季度組織一次廉政教育會(huì)和廉政檢查。加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。6.2.4 檢查組組長(zhǎng)負(fù)連帶責(zé)任

（1）對(duì)安全質(zhì)量評(píng)估的周（月）報(bào)等評(píng)估報(bào)告認(rèn)真復(fù)核，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)重要的施工部位，關(guān)鍵工序和高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行復(fù)查，保證評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（2）參與評(píng)估人員技術(shù)培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不斷提高本檢查組評(píng)估人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（3）落實(shí)安全質(zhì)量評(píng)估體系，定期或不定期組織人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工進(jìn)度、施工安全等進(jìn)行檢查，督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。

（4）確保安全質(zhì)量評(píng)估管理監(jiān)控體系、責(zé)任落實(shí)、質(zhì)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督檢查等評(píng)估質(zhì)量保證體系的順利實(shí)施。

（5）認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)分管范圍內(nèi)的工程廉政建設(shè)，組織本檢查組人員每季度進(jìn)行一次廉政教育會(huì)和廉政檢查。加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。6.2.5 檢查組人員負(fù)直接責(zé)任

（1）現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真檢查，確保檢查數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，杜絕玩忽職守、濫用職權(quán)或者徇私舞弊等事情發(fā)生。

（2）參與評(píng)估人員技術(shù)培訓(xùn)，參加業(yè)務(wù)考核，不斷提高本個(gè)人業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（3）認(rèn)真執(zhí)行安全質(zhì)量評(píng)估體系，定期或不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制、施工進(jìn)度、施工安全等進(jìn)行檢查，督促檢查對(duì)象整改發(fā)現(xiàn)的問題。（4）認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工程廉政建設(shè)，參加每季度進(jìn)行一次廉政教育會(huì)和廉政檢查。加強(qiáng)廉政教育和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及各項(xiàng)廉政規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。6.3 廉政協(xié)議和廉政承諾制度 6.3.1 與相關(guān)單位簽訂廉政協(xié)議

在進(jìn)場(chǎng)前本單位與質(zhì)監(jiān)總站簽訂廉政協(xié)議，從而督促自身對(duì)廉政工作的重視。進(jìn)場(chǎng)后與被評(píng)估對(duì)象單位簽訂廉政協(xié)議，從而警示被評(píng)估對(duì)象單位，嚴(yán)肅安全質(zhì)量評(píng)估工作的開展。6.3.2 評(píng)估人員與本項(xiàng)目簽訂廉政承諾

在進(jìn)場(chǎng)人員穩(wěn)定后，開展安全質(zhì)量評(píng)估前，評(píng)估人員要與本項(xiàng)目簽訂廉政承諾。格式如下圖6.3.2

圖6.3.2廉政警示圖

6.4 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法

為扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估權(quán)力運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)控，進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特制定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估辦法，具體評(píng)估方法如下： 6.5.1 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為三級(jí)，高級(jí)（紅色）表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，中級(jí)（橙色）次之，低級(jí)(黃色)較小，廉政風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，一年一評(píng)定。6.5.2 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的原則

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合安全質(zhì)量評(píng)估工作的特點(diǎn)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小，評(píng)估人員在進(jìn)行監(jiān)察時(shí)自由裁量權(quán)的大小，以及評(píng)估權(quán)力與被檢查單位影響程度的高低來確定。

（一）高級(jí)（紅色）風(fēng)險(xiǎn)：階段大檢查、重要工序檢查等對(duì)工程安全質(zhì)量評(píng)估有重大的影響，季度大檢查、重大節(jié)日活動(dòng)檢查等對(duì)被檢查單位評(píng)估有重大的影響。

（二）中級(jí)（橙色）風(fēng)險(xiǎn)：重要部位、較重要工序等對(duì)工程安全質(zhì)量評(píng)估有較大的影響，月檢查、較重要工序等對(duì)被檢查單位評(píng)估有較重大的影響。

（三）低級(jí)（黃色）風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)工程安全質(zhì)量的評(píng)估和被檢查單位的評(píng)估影響較小，如：日常一般檢查，一般部位和工序的評(píng)估等。6.5.3 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的評(píng)定程序

先由專業(yè)組、各崗位在《廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控排查表》中自行申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再由項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最后報(bào)質(zhì)監(jiān)站審定。

6.5 綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施

權(quán)利能夠得到有效的監(jiān)督、約束是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)最有效的防控措施，同時(shí)為了使評(píng)估的數(shù)據(jù)更公平、公正，根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的防控措施。

6.5.1 高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施

對(duì)高級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查評(píng)估采用兩家咨詢單位平行檢測(cè)和獨(dú)立評(píng)估，同時(shí)對(duì)檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行差異分析，找出差異原因。同時(shí)要求咨詢單位由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行檢查、評(píng)估，審核簽字確認(rèn)。此措施避免評(píng)估人員在檢查評(píng)估中犯瀆職錯(cuò)誤，同時(shí)保證評(píng)估結(jié)果的公平、公正和準(zhǔn)確、真實(shí)性。6.5.2 中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施

對(duì)中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查采用一家咨詢單位檢測(cè)，另一家咨詢單位抽檢，兩家咨詢單位獨(dú)立評(píng)估，同時(shí)對(duì)檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行差異分析，找出差異原因。同時(shí)要求咨詢單位由部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)進(jìn)行檢查、評(píng)估，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)。6.5.3 低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施

對(duì)低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查采用一家咨詢單位內(nèi)部不同人員進(jìn)行平行檢測(cè)或抽查，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，同時(shí)對(duì)檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，并進(jìn)行差異分析，找出差異原因，最后由部門負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)。6.5.4 思想道德風(fēng)險(xiǎn)防控措施

思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是根據(jù)干部在世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀等六個(gè)方面的一些表現(xiàn)匯總出來，主要防控措施有以下六點(diǎn)：

1）采取多種形式進(jìn)行廉政教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀，價(jià)值觀、權(quán)力觀和社會(huì)主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過專題學(xué)習(xí)、研討交流、自學(xué)等形式，不斷提高自身綜合素質(zhì)。

2）認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃以及各部門的學(xué)習(xí)計(jì)劃，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)工作力度，強(qiáng)化督促檢查。

3）正確行使手中權(quán)利，樹立“公平、公正、公開”意識(shí)；組織評(píng)估人員學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，弘揚(yáng)正氣，屏棄歪風(fēng)邪氣。

4）制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)評(píng)估人員的工作熱情，嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為。

6.5.5 制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)防控措施

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)是在遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度的實(shí)踐中查找出來的，防控制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)控機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。

1）要定期梳理、補(bǔ)充、完善各項(xiàng)規(guī)章制度（一年一次），使之符合工作所需，具有較強(qiáng)的可操作性，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作均有規(guī)章制度為依據(jù)，做到按章辦事。

2）加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將制度執(zhí)行情況納入到各部門的考核中。

3）對(duì)不嚴(yán)格按章辦事的人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行告誡，必要時(shí)追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。6.6 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施 6.6.1 抓好日常思想道德教育

將防范責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)灌輸?shù)矫總€(gè)評(píng)估人員的腦中，做到警鐘長(zhǎng)鳴。建立預(yù)警制度，定期對(duì)當(dāng)前面臨的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并制定相應(yīng)的對(duì)策，由專人監(jiān)督實(shí)施。安排定期學(xué)習(xí)時(shí)間，對(duì)涉及檢查和評(píng)估職務(wù)犯罪的典型案例及時(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，接受教訓(xùn)。6.6.2 強(qiáng)化時(shí)效性教育

運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，定期向風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員發(fā)送廉政提醒信息，引導(dǎo)和告誡大家牢記職責(zé)，秉公用權(quán)，干凈干事，對(duì)自己的職業(yè)生命負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)建的事業(yè)負(fù)責(zé)。在元旦、春節(jié)、中秋等節(jié)假日前夕，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)人員進(jìn)行各種形式的廉政防范教育，預(yù)防“節(jié)日病”的發(fā)生。6.6.3 收受禮品實(shí)行登記和廉政賬戶制度

評(píng)估人員在工作交往中（不含親友之間的交往）不得收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品饋贈(zèng)；因各種原因未能拒收的禮品，必須登記上交。建立廉政賬戶，如有現(xiàn)金或金銀等貨幣需退回，對(duì)無法退回的，折價(jià)后打入廉政賬戶。6.6.4 規(guī)范評(píng)估人員的公務(wù)活動(dòng)

嚴(yán)禁評(píng)估人員接受被檢查單位的宴請(qǐng)或參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所的娛樂活動(dòng)。嚴(yán)禁評(píng)估人員介紹關(guān)系人參與工程建設(shè)、材料設(shè)備采購和機(jī)械租賃等獲取利益的行為。嚴(yán)禁評(píng)估人員參與有被檢查單位參加的賭博行為。6.6.5 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

用科學(xué)發(fā)展觀不斷提評(píng)估人員的政治思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)能力以及自我保護(hù)能力，努力降低由于自身因素導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。6.6.6 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

通過開展豐富多采的廉政文化，樹立行政管理職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)評(píng)估人員良好的職業(yè)操守，做到忠于職守，勇于負(fù)責(zé)。6.6.7 加強(qiáng)對(duì)“一把手”決策權(quán)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

健全科學(xué)民主決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制，重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主合議、民主決策，接受民主監(jiān)督。積極推行檢測(cè)和評(píng)估結(jié)果公開，增強(qiáng)評(píng)估的透明度。6.6.8 加強(qiáng)評(píng)估權(quán)利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的公開，全面公開評(píng)估工作流程；進(jìn)一步明確各項(xiàng)評(píng)估工作紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)紀(jì)律；規(guī)范和控制行使“合理變通”權(quán)力，涉及對(duì)合法前提下形式上的“合理變通”或有原則依據(jù)下的“放寬條件”，不得由經(jīng)辦人或領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定，必須以業(yè)務(wù)會(huì)議或其他形式，經(jīng)過集體研究決定，并做好記錄，同時(shí)要兼顧規(guī)范與快捷高效相統(tǒng)一。6.6.9 完善責(zé)任追究制度

對(duì)造成失職瀆職行為和自身違紀(jì)的，按照廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6.6.10 完善投訴舉報(bào)制度

疏通舉報(bào)渠道，方便被檢查單位的投訴舉報(bào)，杜絕評(píng)估人員“吃拿卡要”行為，及時(shí)掌握違法案件信息，提高案件的查處效率。6.7 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作考核辦法獎(jiǎng)罰措施

為進(jìn)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的執(zhí)行，強(qiáng)化評(píng)估人員廉潔自律意識(shí)，切實(shí)做到用制度管人、管事、管權(quán)，促進(jìn)評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)，為各項(xiàng)工作開展提供有力保障，制定相應(yīng)的廉政考核辦法?？己斯ぷ饔闪L(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織。領(lǐng)導(dǎo)小組每年12月底對(duì)評(píng)估人員廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行考核，依據(jù)各部門和個(gè)人的考核得分綜合評(píng)估，對(duì)部門和個(gè)人進(jìn)行評(píng)定?？己?0分以上的，確定為優(yōu)秀，60分到90分的，確定為合格，60分以下的確定為不合格。

把各部門的考核結(jié)果與考核掛鉤。部門、個(gè)人考核為優(yōu)秀的，給予通報(bào)表揚(yáng)。對(duì)在考核中達(dá)不到“優(yōu)秀”的部門和個(gè)人，不能被評(píng)為本先進(jìn)部門和先進(jìn)個(gè)人。考核結(jié)果確定為“不合格”的部門和個(gè)人，由領(lǐng)導(dǎo)小組在全項(xiàng)目范圍內(nèi)通報(bào)，并下達(dá)整改通知。連續(xù)兩年考核結(jié)果為“不合格”的部門，按照干部管理權(quán)限，對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)連續(xù)兩年考核結(jié)果為“不合格”的個(gè)人，實(shí)行待崗培訓(xùn)。年內(nèi)被領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)或媒體曝光，造成不良影響的，取消部門和個(gè)人的評(píng)先資格，并給予通報(bào)批評(píng)。6.8 崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育制度

教育對(duì)象為全體評(píng)估人員，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和有執(zhí)行評(píng)估權(quán)的人員。

教育內(nèi)容為：（1）有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的基本理論、基本思想、基本戰(zhàn)略、基本方針和基本原則；（2）《廉政準(zhǔn)則》、各有關(guān)部門關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)制度規(guī)定；（3）有關(guān)廉政教育的法律法規(guī)及文件；（4）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育采取多種形式進(jìn)行，包括集中學(xué)習(xí)和自學(xué)、觀看教育片、實(shí)地參觀、召開各種形式會(huì)議、學(xué)習(xí)討論等；（5）崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育每半年總結(jié)一次，形成全年工作匯編資料；（6）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本制度的實(shí)施和監(jiān)督檢查。6.9 設(shè)立臨時(shí)黨支部并發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用 6.9.1 設(shè)立臨時(shí)黨支部

因外出執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)(時(shí)間在兩年以內(nèi))而臨時(shí)組建或新建的機(jī)構(gòu)，如有3名以上正式黨員，可建立臨時(shí)黨支部。臨時(shí)黨支部書記一般由黨員推舉，也可由上級(jí)黨組織指定。臨時(shí)黨支部不能接收新黨員，但對(duì)申請(qǐng)入黨的積極分子應(yīng)加以培養(yǎng)，在臨時(shí)任務(wù)完成后，應(yīng)將其表現(xiàn)如實(shí)向本人所在單位的黨組織介紹。

外出執(zhí)行某項(xiàng)臨時(shí)任務(wù)，或者參加短期學(xué)習(xí)或會(huì)議，或者被抽調(diào)參加某一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)的工作，凡是有正式黨員3人以上的，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立臨時(shí)黨支部。這些黨員的組織關(guān)系仍在原單位的黨組織，只是臨時(shí)在這個(gè)支部過組織生活，待任務(wù)完成后，黨員仍回原單位的黨組織。臨時(shí)黨支部主要是組織黨員學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員教育和管理，做好思想政治工作，保證完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。原則上臨時(shí)黨支部不能發(fā)展黨員，不能對(duì)犯錯(cuò)誤的黨員進(jìn)行組織處理,但可以接受要求入黨的人的入黨申請(qǐng)書，并對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)教育，在臨時(shí)黨支部任務(wù)完成后，將申請(qǐng)入黨人的情況向有關(guān)黨組織介紹。對(duì)于在完成臨時(shí)任務(wù)過程中違犯黨的紀(jì)律的黨員，臨時(shí)黨支部要負(fù)責(zé)了解黨員的錯(cuò)誤事實(shí)，并向有關(guān)黨組織提供情況。6.9.2 發(fā)揮臨時(shí)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

（1）宣傳貫徹黨的基本路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議，落實(shí)中心的有關(guān)決定和工作部署。

（2）圍繞黨的工作，抓好中心黨員的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守中心的各項(xiàng)工作制度。

（3）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（4）加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，督促黨員履行義務(wù)，開展好組織生活，保障黨員權(quán)利。

（5）積極做好中心黨員的思想政治工作，教育中心黨員樹立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。6.9.3 臨時(shí)黨支部工作制度

（1）組織生活制度。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”規(guī)定。每季度召開一次黨員大會(huì)，每月召開一次支委會(huì)，每年安排上一次黨課。每年根據(jù)上級(jí)部署開展一次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。自覺堅(jiān)持黨日活動(dòng)制度。每個(gè)黨員都要自覺參加黨的組織生活，不應(yīng)無故缺席。黨支部要對(duì)黨員參加組織生活的情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

（2）集體領(lǐng)導(dǎo)制度。

堅(jiān)持民主集中制原則。凡屬黨的路線、方針、政策的貫徹，重大工作任務(wù)的部署，黨的自身建設(shè)、思想政治工作和群眾利益方面的重大問題，以及上級(jí)規(guī)定應(yīng)由黨支部集體決定的問題，都應(yīng)提交黨支部委員會(huì)集體討論決定，不得由個(gè)人或少數(shù)人專斷。

（3）黨內(nèi)表決制度。

決定黨內(nèi)重大問題時(shí)，要召開黨支部黨員大會(huì)或支委會(huì)進(jìn)行表決。表決時(shí)要遵循黨內(nèi)表決制度，不論贊成還是反對(duì)，執(zhí)行一人一票表決制，少數(shù)服從多數(shù)的原則。對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。如對(duì)重要問題發(fā)生爭(zhēng)論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)黨委報(bào)告，請(qǐng)求裁決。

（4）民主生活會(huì)制度。

黨支部每年按上級(jí)黨委規(guī)定時(shí)間召開支部委員民主生活會(huì)。民主生活會(huì)前要做好準(zhǔn)備工作，根據(jù)上級(jí)黨委的要求和實(shí)際情況，確定會(huì)議的主題、內(nèi)容、時(shí)間，向上級(jí)黨委報(bào)告，并通知每個(gè)支部委員；支委之間相互溝通談心；廣泛征求黨員和群眾的意見和建議。會(huì)議期間要學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。會(huì)議主持人要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng)，引導(dǎo)與會(huì)的支委暢所欲言。會(huì)議檢查和反映出來的問題，要認(rèn)真制訂整改措施，切實(shí)加于解決。會(huì)議要指定專人做好會(huì)議記錄，會(huì)后將會(huì)議記錄和會(huì)議情況報(bào)送上級(jí)黨委。

（5）交納黨費(fèi)和請(qǐng)假制度。

黨員每月按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自覺向黨支部交納黨費(fèi)。黨員外出半個(gè)月以上或因故未能參加黨支部活動(dòng)，必須向黨支部請(qǐng)假。對(duì)黨員無故不參加黨的組織生活，要及時(shí)給予幫助教育。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，視為自行脫黨。黨支部應(yīng)當(dāng)決定予以除名，并報(bào)上級(jí)黨委。6.10 廉政建設(shè)責(zé)任追究制度

對(duì)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，應(yīng)依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和相關(guān)條規(guī)或有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以及制定的《評(píng)估人員廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé)追究制度》進(jìn)行。對(duì)違規(guī)者進(jìn)行責(zé)任追究。

進(jìn)行責(zé)任追究，一般通過下列方式進(jìn)行：1）誡勉；2）責(zé)令檢查，限期改正；3）通報(bào)批評(píng)；4）責(zé)令停職檢查；5）降、免職務(wù)。如有違反法律法規(guī)行為，將已送司法機(jī)關(guān)處理。上述責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

追究責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)實(shí)事求是，根據(jù)其職務(wù)、職權(quán)范圍、違紀(jì)事實(shí)及情節(jié)，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)有違法違紀(jì)行為或其他腐敗問題的部門或個(gè)人，本單位不組織調(diào)查，有責(zé)任不追究的，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

責(zé)任人被追究責(zé)任，如不服可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)復(fù)核或申訴。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理情況匯報(bào)（精選）

根據(jù)縣委、縣紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案的部署和要求，我局正在開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，現(xiàn)就我局開展該項(xiàng)工作的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的重要性

我局利用周五政治學(xué)習(xí)的例會(huì)，認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)了縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)＜XX縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案＞的通知》（羅委辦[2011]14號(hào)）文件，通過學(xué)習(xí)，全局干部職工充分認(rèn)識(shí)到了開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的極端重要性。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、黨組成員、鄒副局長(zhǎng)、周副局長(zhǎng)，黨組成員、政治處龍主任任副組長(zhǎng)，各股（處、室負(fù)責(zé)人）為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于政治處，龍主任兼任辦公室主任。

三、召開動(dòng)員會(huì)

1月28日下午，縣司法局在三樓會(huì)議室，召開了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)，全局干部職工參加了此次會(huì)議。

會(huì)上，首先由黨組成員、鄒副局長(zhǎng)傳達(dá)了縣上廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的會(huì)議精神，組織學(xué)習(xí)了《XX縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作方案》。接著，局黨組書記、黃局長(zhǎng)以《加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 推進(jìn)司法特色懲防體系建設(shè)》為題，為全局干部職工作了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員會(huì)。強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)意見：一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，務(wù)求廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作取得最大實(shí)效。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作提供了有力保障。最后，局黨組成員、政治處龍主任就本局開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作作了安排部署，組織學(xué)習(xí)了《XX縣司法局關(guān)于開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的實(shí)施方案》。

通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作動(dòng)員會(huì)的召開，全局干部職工對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作原則、主要內(nèi)容和方法步驟有了明確的了解，為下一階段工作的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作

開展了“六個(gè)一”活動(dòng)，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的心得體會(huì)已上交到縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。先由本局各職能股室對(duì)本本股室的權(quán)力進(jìn)行一次全面清理，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組研究，形成了XX縣司法局的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理權(quán)力清單。