第一篇：《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理暫行辦法》

《重慶市農(nóng)村村民住宅規(guī)劃建設管理暫行辦法》

渝辦發(fā)〔2011〕372號

第一條（目的依據(jù)）為了規(guī)范本市農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃建設管理，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地上（鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)中確定的集中居民點除外）的農(nóng)村村民住宅建設適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村村民住宅，是指農(nóng)村村民以戶為單位申請并經(jīng)依法批準，使用經(jīng)批準的宅基地新建、改建、擴建的自用住宅。

第三條（責任主體）區(qū)縣（自治縣）土地行政主管部門負責農(nóng)村村民住宅建設的用地管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理工作。

沒有設鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府的區(qū)域，由區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責農(nóng)村村民住宅建設的規(guī)劃管理工作，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四條（規(guī)劃原則）建設農(nóng)村村民住宅應遵循以下原則：

（一）節(jié)約、集約利用土地，在尊重村民意愿的基礎上適度集中布局；

（二）安全、適用、美觀、經(jīng)濟；

（三）符合我市有關鄉(xiāng)村風貌的規(guī)劃設計要求，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色，與自然環(huán)境協(xié)調(diào)，鼓勵采用通用圖集；

（四）符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；

（五）盡可能不占耕地或少占耕地，嚴禁占用基本農(nóng)田，禁止占用經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村道路用地；

（六）位于公路的建筑控制區(qū)、鐵路彎道內(nèi)側(cè)、平交道口和人行過道附近及河道、湖泊管理范圍內(nèi)的，應符合相關法律法規(guī)規(guī)定；不符合的，應當遷建；

（七）位于自然保護區(qū)的核心區(qū)或風景名勝區(qū)核心景區(qū)的，應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定；不符合的，應當遷建；

（八）禁止在地質(zhì)災害危險區(qū)、地質(zhì)災害極易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害直接威脅區(qū)域內(nèi)建設村民住宅；位于地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)和低易發(fā)區(qū)的，應當符合相關法律法規(guī)規(guī)定；

（九）不得危及電力、石油、天然氣等設施的安全；

（十）法律、法規(guī)禁止建設的其他區(qū)域。

第五條（建設標準）農(nóng)村村民住宅建設原則上不得超過三層。

第六條（辦理情況）農(nóng)村村民利用原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

農(nóng)村村民新申請或改變、擴大原有宅基地進行住宅建設，應當申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、用地審批手續(xù)。

第七條（規(guī)劃許可申請材料1）農(nóng)村村民利用原有宅基地進行建設的，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）原有宅基地的土地使用權證件（限使用原有宅基地的；復印件1份，核原件）；

（五）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數(shù)為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質(zhì)；原件2份）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產(chǎn)生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第八條（規(guī)劃許可申請材料2）農(nóng)村村民新申請宅基地或改變、擴大原有宅基地面積進行建設的，申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍人口證明文件（復印件1份，核原件）；

（三）村民委員會書面意見（原件1份）；

（四）土地行政主管部門同意使用宅基地面積的書面意見及附圖（復印件1份，核原件）；

（五）建筑設計方案圖或通用圖集（擬建層數(shù)為三層但未使用通用圖集的，應提供設計單位資質(zhì)；原件2份）；

（六）房屋所有權證明材料（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（七）涉及鄰里關系的，需提供鄰里等相關利害關系人的書面意見（涉及減少原有間距、影響房屋結構安全、通行及其他對他人合法權益產(chǎn)生影響的情形，原件1份）；

（八）其他需要提交的材料。

第九條（規(guī)劃許可辦理程序）農(nóng)村村民住宅建設應按照以下程序辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：

（一）農(nóng)村村民持申請材料向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自收到申請材料之日起20個工作日內(nèi)進行審查。同意的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

對主城區(qū)二環(huán)以內(nèi)（具體范圍見附件）和城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在作出審查決定前，應先報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府認為涉及公路、河道、林業(yè)等相關部門的，可以征求公路、河道、林業(yè)等相關部門的意見。

第十條（土地許可申請材料）農(nóng)村村民申請辦理用地審批手續(xù)時應提供如下申請材料：

（一）書面申請（原件1份）；

（二）申請人身份證明材料及其戶籍證明材料（復印件1份，核原件）；

（三）農(nóng)村宅基地申報表（原件2份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組需在此表上簽注意見）；

（四）鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（復印件1份，核原件）；

（五）原有宅基地的土地使用權證（限改建、擴建的；復印件1份，核原件）；

（六）因地質(zhì)災害遷建的，需提供國土資源管理部門出具的地質(zhì)災害鑒定材料（原件1份）；

（七）確需占用耕地的，需提供所在地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2/3以上成員簽字同意的書面材料和補充耕地方案（原件1份）；

（八）搬遷新建戶還應提供舊宅基地的處置方案（原件1份）；

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具的不在地質(zhì)災害危險區(qū)、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和地質(zhì)災害直接威脅區(qū)域，或在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)但不受地質(zhì)災害威脅的意見（原件1份）；

（十）其他需要提交的材料。

第十一條（土地許可辦理程序）農(nóng)村村民住宅建設應按照以下程序辦理用地審批手續(xù)：

（一）農(nóng)村村民持申請材料向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府提出申請。

（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行初審并交土地行政主管部門進行審查。土地行政主管部門自收到申請材料之日起10個工作日內(nèi)進行審查，審查合格后報區(qū)縣（自治縣）人民政府進行審批。區(qū)縣（自治縣）人民政府自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審批。同意的，核發(fā)建設用地許可證；不同意的，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十二條（核定空間位置）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的審查辦理過程中，應通過現(xiàn)場定位，確定擬建住宅的空間位置。在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核定是否位于規(guī)劃城鎮(zhèn)道路用地范圍。

第十三條（建設要求）農(nóng)村村民住宅的地上、地下建筑投影面積及附屬設施不得超出經(jīng)土地行政主管部門批準同意使用的宅基地用地范圍。

第十四條（開工要求）在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和法律法規(guī)規(guī)定的其他審批手續(xù)前，不得擅自動工建設。

第十五條（檔案管理）農(nóng)村村民住宅建設規(guī)劃檔案由核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的行政機關管理，并按照《重慶市城鄉(xiāng)建設檔案管理辦法》的規(guī)定移送城鄉(xiāng)建設檔案管理機構。

第十六條（監(jiān)督檢查）在核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強對農(nóng)村村民住宅建設的跟蹤管理，及時制止違法建設行為。在農(nóng)村村民住宅建設開工和竣工時，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應派工作人員到建設現(xiàn)場進行查驗，并作好記錄。發(fā)現(xiàn)違法建設行為的，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府依法進行查處。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當加強巡查，發(fā)現(xiàn)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證擅自修建的違法建筑，應及時制止。對位于鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建筑依法進行查處；對位于鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)外的違法建筑，及時向有關主管部門反映，有關主管部門應及時查處。

第十七條（部門職責）土地行政主管部門應當加強對鄉(xiāng)村用地管理工作的指導，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃管理工作的指導，區(qū)縣（自治縣）人民政府應當加強對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作的監(jiān)督、檢查。

第十八條（行政處罰）對擅自改變鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖的內(nèi)容進行建設的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當依法責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可拆除。

對未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證擅自進行建設的，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或有關主管部門應當責令停止建設，按照有關法律法規(guī)進行處罰，并限期拆除。

第十九條（法律責任）對在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理過程中違反本暫行辦法的有關工作人員，按照《中共重慶市紀委重慶市監(jiān)察局關于行政審批中違紀違規(guī)行為責任追究的暫行規(guī)定》和《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀行為處分規(guī)定》等有關規(guī)定處理。

第二十條 本辦法自2012年1月1日起施行。

第二十一條 本辦法由市規(guī)劃局負責解釋。

第二篇：關于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理的暫行辦法

關于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理的暫行辦法

望發(fā)〔2013〕3號

為貫徹落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理法規(guī)，完善農(nóng)村村民建房審批手續(xù)，預防和控制農(nóng)村違法建設行為，建設生態(tài)秀美和具有一定文化品位、地方居民特色的社會主義新農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，依據(jù)《中共南昌市委、南昌市人民政府關于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理的實施意見（試行）》和《中共新建縣委、新建縣人民政府關于加強農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理的暫行辦法（試行）》，結合我鎮(zhèn)實際，特制訂本辦法：

一、加強領導，健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構

1、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房規(guī)劃建設管理領導小組。組長由鎮(zhèn)政府主要領導擔任，副組長由分管領導擔任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、長堎國土所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理執(zhí)法中隊主要領導和各村書記、主任為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，辦公室主任由分管領導兼任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所主要領導兼任常務副主任，長堎國土所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理執(zhí)法中隊主要領導兼任副主任。

2、成立望城鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組，組長由分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設領導擔任，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、國土所新村辦等部門負責人為成員。日常工作由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所承擔。

3、成立望城鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設管理綜合執(zhí)法中隊，具體負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村建設的監(jiān)督巡查，對違法建設依法進行查處。

4、成立望城鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領導小組，組長由鎮(zhèn)長擔任，其它蹲點領導和分管領導為副組長，領導小組下設辦公室，辦公室主任由鎮(zhèn)分管村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的領導擔任。

5、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房工作由村黨組織書記負總責，村委會主任為第一責任人，村委會控違信息員為直接責任人。村委會控違信息員具體負責村莊規(guī)劃建設管理工作，負責受理村民建房報批手續(xù)，對轄區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃建設進行巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有各類違法建設行為，及時制止、上報，并協(xié)助處理。

二、加強管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房審批程序

（一）農(nóng)村村民建房審批原則

6、在村鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上的農(nóng)村村民建房（包括拆舊建新），必須符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。所有村莊都必須編制建設規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門和國土部門應按照規(guī)劃要求審批建房，不得批準無自然村村莊規(guī)劃、不按規(guī)劃選址等建設項目；不得批準超面積、破壞生態(tài)環(huán)境、損毀歷史文化遺存等建設項目。

7、我鎮(zhèn)省莊、文全、小橋三個村原則上不再批準建設單門獨戶的村民住房，以多層或高層農(nóng)民公寓形式統(tǒng)一還建或安置。對其他地區(qū)因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國家重點工程建設需要，以及村民群眾自愿要求整村拆建的村點，實行統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一施工建設或統(tǒng)一規(guī)劃設計、分戶施工建設。

8、沿高速公路兩側(cè)、沿國道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)，沿省道兩側(cè)65米范圍內(nèi)，不得審批建設新村莊和住房。農(nóng)村村民建房盡量使用宅基地、村內(nèi)空閑地和荒山、荒坡，嚴格落實“一戶一宅”和房屋占地面積、體量、層數(shù)、間距、退距、戶型設計等有關規(guī)定要求，每宗建房用地占用農(nóng)用地面積不超過120㎡，占用空閑地不超過180㎡，占用荒山荒坡不超過200㎡，人均占地使用面積不得超過40㎡(農(nóng)村獨生子女按2人計算占地使用面積)，風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民建房層數(shù)控制在3層以內(nèi)。鼓勵村民進行危房改造和拆除破舊危房以及無人居住的空心村，以騰出更多的宅基地用于村莊建設，改善和優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。村民建房建新必須拆舊，消除“一戶多宅”現(xiàn)象，并采取必要的經(jīng)濟措施以約束和規(guī)范，由建房戶在辦理相關審批手續(xù)時，與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所簽訂協(xié)議。

9、農(nóng)村村民建房鼓勵采用省、市、縣、區(qū)(開發(fā)區(qū)、新區(qū))新農(nóng)村建設部門推薦的新戶型，由村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所負責提供推薦戶型給建房農(nóng)戶選擇確定，在選擇戶型時，每個自然村落村民選擇的新戶型要基本一致，防止出現(xiàn)村落戶型雜亂無序的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村村民建房申請條件

10、符合下列條件之一的，可以申請在集體土地上新建、改建、擴建住房：

（1）無房戶；

（2）原住宅人均建筑面積低于15㎡，確需建房的；

（3）家庭常住人口中有子女已領取結婚證書，而且原住房建筑面積低于人均40㎡，（農(nóng)村獨生子女按2人計算使用面積），確需分戶新建房屋的（分戶的父母身邊至少有一個子女）；

（4）在市、縣控規(guī)區(qū)內(nèi)原房屋破舊經(jīng)有資質(zhì)的單位進行鑒定，確認屬于D類危房，且無法修繕并經(jīng)核實無其他住處的；

（5）經(jīng)批準，戶口由外地遷入本集體經(jīng)濟組織而又無住房的；

（6）因自然災害、重點工程建設、征地拆遷等原因需新建住宅的；

（7）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

11、有下列情形之一的，申請新建、改建、擴建住房不予批準：

（1）不符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃；

（2）已擁有一處宅基地，且人均住房面積已達到40㎡的；

（3）將原有的住房轉(zhuǎn)讓、出租、改變使用性質(zhì)或者贈與他人的或原住房長期空置，無人居住的；

（4）原住房在拆遷和依法征用時，已享受貨幣補償或住房安置的；

（5）不同意將原宅基地退還村集體的；

（6）沒有和村委會簽訂交還舊宅基地的；

（7）戶口不在本村集體經(jīng)濟組織的；（8）其它違反宅基地批準條件的。

（三）農(nóng)村村民建房審批程序

農(nóng)村村民建房按以下程序?qū)徟?/p>

12、建房申請人向所在地村委會提交申請，村委會負責對建房申請人是否符合農(nóng)村村民建房申請條件等情況進行審查，由掛點領導組織召開兩委班子會議研究后，符合條件的，由村委會在建房申請人所在村小組張榜公示。公示無異后，經(jīng)村小組、村委會分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署同意意見后，由由控違信息員報鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所。

13、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所受理申請后與建房申請人選定戶型，并于五個工作日會同國土部門現(xiàn)場踏勘，對符合規(guī)劃要求的，應繪制一張擬建房屋四至范圍用地紅線圖，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》、《村（居）民建房用地審批表》上簽署意見，并在第二輪5個工作日內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所提請鎮(zhèn)農(nóng)村村民建房聯(lián)合審批小組討論。討論結果報鎮(zhèn)人民政府簽署同意意見后，分別由鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、國土所報縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理站和縣國土局審批，審批后由村委會及時張榜公示審批結果。同意建房的，經(jīng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所與建房申請人簽訂建房承諾書同時上交1萬元建房保證金后核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》、《建設用地批準書》。

建房用地涉及林業(yè)用地、縣鄉(xiāng)公路沿線、江河湖庫、文物保護單位及旅游景點的，在現(xiàn)場踏勘過程中，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所應及時通知林業(yè)、公路、水務、文物和旅游等相關管理部門共同參與，并分別在《南昌市農(nóng)村村民建房審批表》簽署意見。

需占用農(nóng)用地的，應當依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的有關規(guī)定，辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)并取得《建設用地批準書》后方可核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

14、建房申請人在取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后分管領導組織鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所申請放驗線。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，會同蹲點領導、組織鎮(zhèn)村干部、土管所、鎮(zhèn)建設管理綜合執(zhí)法中隊聯(lián)合對擬建房屋放線，并在現(xiàn)場設立擬建房屋的四至、層數(shù)、間距、建設規(guī)模、外立面效果圖等內(nèi)容的公示牌，以便群眾監(jiān)督及三級巡查，直至房屋竣工驗收，驗收合格的退回建房保證金。

三、加強執(zhí)法，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃建設監(jiān)管機制

（一）建立村點違法建設二級巡查報告機制

15、村委會在控違工作中負責一級巡查，主要職責為：

（1）監(jiān)督建房戶嚴格按照相關審批文件進行建設。

（2）建立村委會控違兼職或?qū)Ｂ毿畔T制度，形成有效的控違監(jiān)控網(wǎng)絡，保持對違法建設行為的全程動態(tài)監(jiān)控。具體落實巡查、報告、監(jiān)控工作，切實遏制違法建設行為的發(fā)生，控違信息員每月由鎮(zhèn)發(fā)放100元交通費補助。

（3）健全臺賬資料，由村控違信息員負責本村違法建設情況的收集、登記、分析、報告和反饋，全面、客觀、真實反映違法建設行為的發(fā)生、制止、報告和處置情況。

（4）實行月報制度，由村控違責任人填寫并簽名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村村民違法建房聯(lián)合執(zhí)法領導小組辦公室匯總。

（5）對違法建設行為及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，并責成違法行為人立即自拆，對不聽勸阻的，及時報告鎮(zhèn)掛蹲點領導和分管領導。

（6）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理綜合執(zhí)法中隊開展執(zhí)法行為。

16、鎮(zhèn)在控違工作中負責二級巡查，其主要職責為：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)是控違工作的責任主體，政府主要負責人是控違第一責任人，掛點領導和分管領導為直接責任人。

（2）各蹲點領導是蹲點轄區(qū)內(nèi)控違第一責任人，蹲點干部為直接責任人。對違法建設的監(jiān)督管理采取分村包干辦法，簽訂責任書。

（3）鎮(zhèn)建設管理綜合執(zhí)法中隊負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民建房的巡查，對接到舉報或日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的各類違法建設行為應及時、堅決予以制止和處理；已無法控制的，由鎮(zhèn)政府上報縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組，申請啟動聯(lián)動機制。

（二）實行查處違法建筑三級聯(lián)動機制

17、按照“早發(fā)現(xiàn)、早處理，不成型、不成風”的基本要求，加大對各類違法建設行為的查處。對正在實施的各類違法建筑，一律無條件予以拆除。

（1）對形象進度在零線以下的違法建筑，一級巡查管控責任主體應立即組織安排將基礎部分清除，并做好登記。

（2）對形象進度在基礎以上，一層以下的違法建筑，二級巡查管控責任主體應予以制止，拆除在建墻體，并及時組織安排將基礎部分清除，若有特殊情況無法獨立完成的，可申請二級以上巡查管控責任單位協(xié)助實施。

（3）對形象進度在一層以上的違法建筑，一、二級巡查管控責任主體應責成當事人立即停止建設，限期自行拆除。不停止建設或到期不自行拆除的，二級巡查管控責任主體應及時自行組織或申請三級巡查管控責任主體啟動聯(lián)動機制。

18、當發(fā)生以下情況之一時，經(jīng)鎮(zhèn)向縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組書面報告提出或經(jīng)縣“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組研究后認為需主動介入的，可啟動違法建筑查處聯(lián)動工作機制：

（1）違法建筑一層以上主體基本完工的；

（2）各責任主體轄區(qū)內(nèi)發(fā)生大規(guī)模搶建，難以控制或嚴重暴力威脅阻礙拆違工作等情況的；

（3）各責任主體對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法建筑性質(zhì)認定不清，需要申請其他部門參與配合確認的；

（4）相關責任主體轄區(qū)內(nèi)違法建筑查處工作開展不力，經(jīng)縣區(qū)“三級聯(lián)動”防控違法建設領導小組研究后，認為應主動介入查處的。

（三）實行違法建設問責制

19、村委會主要領導是本村轄區(qū)違法建設監(jiān)管工作的第一責任人，控違信息員直接責任人，接受鎮(zhèn)防控違法建設領導小組組織的每月考核，對監(jiān)管不力的單位和責任人，按照以下規(guī)定問責：

（1）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違法建設未及時發(fā)現(xiàn)、上報，或未按時向鎮(zhèn)防控違法建設領導小組辦公室報告巡查、控違工作基本情況的，或發(fā)現(xiàn)后未及時拆除的，造成縣城管直屬中隊全縣通報的，由鎮(zhèn)主要領導對所在村掛點的領導、蹲點干部和村書記、主任誡勉談話，并通報全鎮(zhèn)。

（2）出現(xiàn)一層以下違法建筑（含一層），未及時拆除到位的，對所在村的村主任停職，村書記降職，待在規(guī)定的時間內(nèi)，拆除到位后恢復職務。

（3）建立目標責任保證金制度。按照目標考核責任狀的要求，分清控違、拆違任務的責任。各村預留2萬元作為責任保證金，蹲點領導、干部、城管隊員以工資作為責任保證金。對新發(fā)生一起違法建設且在兩日內(nèi)未及時拆除的，蹲點領導、村支書、村主任扣400元，蹲點干部、蹲點村城管隊員扣300元。每月公布各村違法建設情況，并當月兌現(xiàn)，各村副職干部考核及問責辦法由各村制定細則。

（4）一年內(nèi)出現(xiàn)3次（含3次）以上的違法建筑未拆除到位的依法罷免相關村主任、村支部書記就地免職，蹲點村領導、干部，上報相關部門接受組織處理，并扣除責任保證金。

（5）對全年未發(fā)生一起違法建設，或者所有新發(fā)生的違法建設均及時發(fā)現(xiàn)及時拆除的，政府將給予5000元的獎勵。

（6）對偽造、使用假證的違法建設，依據(jù)國家有關法律法規(guī)追究其法律責任；對相關職能部門中違規(guī)或因失職、把關不嚴等原因為違法建設辦理規(guī)劃、土地、房產(chǎn)證件的工作人員，按照誰辦理、誰負責的原則，將嚴肅追究相關人員的行政責任或法律責任。

（7）鎮(zhèn)各級行政事業(yè)單位公職人員以及村干部要帶頭遵守村建規(guī)章。本意見實施之后，凡行政事業(yè)單位公職人員以及村干部違規(guī)建房的一律拆除，并對違規(guī)建房擔任實職的人員一律免職處理。對造成嚴重不良影響的，從嚴給予撤職、開除公職等組織處理。對行政事業(yè)單位班子成員以及村兩委班子成員違規(guī)建房的，所在單位取消當年評先評優(yōu)資格。

四、加強服務，提升村建規(guī)劃建設管理水平

20、加大法規(guī)宣傳力度。要加大對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地法》、《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理規(guī)定》以及本實施意見的宣傳力度，讓村莊規(guī)劃家喻戶曉，讓村民熟悉建房審批程序，在全鎮(zhèn)樹立規(guī)劃的科學性、權威性、嚴肅性。

21、加大技術服務力度。鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所，結合農(nóng)村實際，提供美觀、實用、可行、可操作的新型房屋單體設計效果圖及配套結構施工圖，供村(居)民選擇使用。建房申請人建房條件符合審批要求的，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，由縣級人民政府審核同意后整理匯總，在農(nóng)轉(zhuǎn)用批準后，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、國土所應在十五個工作日內(nèi)辦結所有審批手續(xù)。凡涉及村民建房辦證審批的公職人員，要熱情優(yōu)質(zhì)服務，提高辦事效率，及時辦理審批手續(xù)，對無正當理由拖延不辦或發(fā)生無故刁難、索拿卡要等違法違紀行為的，要嚴肅批評教育，及時制止糾正，情節(jié)嚴重的紀檢監(jiān)察機關應追究相關人員的責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

22、加大日常巡查力度。各部門要切實加強對村民建房施工期間的監(jiān)督管理，掌握轄區(qū)內(nèi)村建發(fā)展狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使戶型、外型在建設過程中落實到位，變事后管理為事前、事中控制。各村委會、村小組通過信息聯(lián)絡員及時掌握村民建房動向，并建立經(jīng)常性的巡查制度，確保村莊規(guī)劃建設管理全覆蓋，不留盲區(qū)。

23、加大社會監(jiān)督力度。望城鎮(zhèn)防控違法建設領導小組辦公室控違舉報電話：83685789，手機：***，并設立舉報箱，接受干部群眾監(jiān)督。如舉報屬實，給予第一舉報人100元獎勵并為舉報人保密。

第三篇：臺州市椒江區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理實施暫行辦法

臺州市椒江區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理實施暫行辦法

第一條 為進一步加強我區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理，規(guī)范我區(qū)農(nóng)村村民住宅用地面積標準、申請條件和審批程序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《臺州市市區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理辦法》等法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我區(qū)實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村村民住宅用地（簡稱宅基地）是指本區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村村民新建、遷建、擴建和重建住宅用地。凡新建、遷建、擴建、改建和重建住宅的，均應依法辦理用地審批手續(xù)。

第三條 區(qū)國土資源分局是主管我區(qū)宅基地的行政管理機關。各國土資源中心所負責管轄區(qū)域內(nèi)宅基地的具體管理工作。

第四條 嚴格控制占用耕地建造住宅。農(nóng)村村民建造住宅應符合土地利用總體規(guī)劃和城市、村莊集鎮(zhèn)建設規(guī)劃，盡可能使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他非耕地。

在規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，嚴格限制農(nóng)村村民建造單戶獨立式住宅。鼓勵建造公寓式住宅和以統(tǒng)建、聯(lián)建形式建造住宅。

規(guī)劃建設用地范圍根據(jù)《兩規(guī)》規(guī)劃依據(jù)確定。農(nóng)村村民住宅建設實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一管理。鼓勵撤并自然村，向中心村、集鎮(zhèn)集聚。

第五條 宅基地屬于國家或集體所有，個人只有使用權。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。

建造公寓式住宅的集體建設用地可依法征用為國有建設用地的，可以行政劃撥或出讓方式供地。國有劃撥農(nóng)村村民公寓式住宅發(fā)生轉(zhuǎn)讓的應依法辦理土地出讓手續(xù)，并補交土地出讓金。

第六條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，拆舊建新原則上應一次性申請。每戶宅基地（包括附屬用房、庭院用地）限額標準：3人以下的小戶安排一間，面積不超過50平方米；4-7人的中戶安排二間，面積不超過100平方米；8人以上（含8人）大戶安排三間，面積按照規(guī)劃要求審批。

第七條 農(nóng)村村民在規(guī)劃住宅小區(qū)內(nèi)建造公寓式住宅的，人均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)（單人戶建筑面積可放寬到120平方米）。

第八條 申請建造住宅人口按本戶常住在冊農(nóng)業(yè)人口計算，下列情況，按以下規(guī)定辦理：

（一）屬引水工程、洪家小集鎮(zhèn)建設戶籍制度改革范圍的，仍按村民待遇。

（二）已領取《獨生子女父母光榮證》的，其獨生子女可按2人計算；獨生子女戶結婚后只可增加一人計算；違反計劃生育規(guī)定超生的未達到18歲的不計申請建房人口數(shù)；子女因上學購買戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非的，戶口在椒江區(qū)內(nèi)的，在申請建房時可按實計算人口數(shù)，獨生子女且在農(nóng)轉(zhuǎn)非前已領取《獨生子女父母光榮證》的，在申請建房時可按2人計算。

（三）家庭成員中的現(xiàn)役義務士兵、在校學生（在職學生除外）以及服刑人員，可計入申請建造住宅用地人口數(shù)；

（四）配偶（居嫁農(nóng)配偶,但行政事業(yè)單位、國營企業(yè)干部職工除外）未享受過房改政策的非農(nóng)人口允許計入申報人數(shù)。由房改部門出具是否參加過房改的證明。

（五）農(nóng)嫁居人員。1998年7月17日前結婚登記的，夫方未享受過房改政策的，祖?zhèn)骷袄^承老屋建筑面積小于45㎡，可立戶審批一間宅基地。子女仍為農(nóng)業(yè)戶口達到分戶條件的可按村民同等待遇。農(nóng)嫁居夫方父母有屋的，原則上以辦證到戶為準，均分房屋的按契約為準。1998年7月17日后結婚登記的農(nóng)嫁居人員不得審批宅基地。第九條 年齡在35周歲以上（含35周歲）的未婚大齡女性（不包括離異女性），可單獨立戶審批。年齡在35周歲以下的，應在與父母拼戶的兄弟家庭中計算人數(shù)。

第十條 嫁入或入贅的其戶口必須遷入，嫁出或被招婿的以婚姻登記為準。過繼的以戶口遷入為準（椒江區(qū)外的，須遷入村居委會或街道集體戶）。農(nóng)業(yè)戶和混合戶必須填入表格中，非農(nóng)人口須提供未享受房改的證明。入贅的，其本人房產(chǎn)須一并計算，外地人口由當?shù)貒敛块T出具證明。

第十一條 家庭中有兩個以上的兒子，且未違反計劃生育；或雖已違反但已滿18周歲，其中已到法定婚齡可以分戶。

第十二條 純農(nóng)獨子戶家庭拆遷（以拆遷協(xié)議訂立時的戶口性質(zhì)為基本依據(jù)），所拆的老屋來源合法且間數(shù)大于等于審批間數(shù)的，兒子達到法定婚齡22周歲可增加一人計算。農(nóng)居混合戶家庭拆遷，所拆的房屋來源合法且間數(shù)達到審批間數(shù)，可按規(guī)定人數(shù)審批宅基地。

原則上父母應分在農(nóng)業(yè)戶口兒子戶，有史證且一直以來都與非農(nóng)戶兒子一起居住的，如家庭分配合理，經(jīng)所在村委會確認蓋章，公告無異議后可申請建房用地。

第十三條 夫妻離婚后一方申請建房，其申請宅基地面積與離婚前宅基地面積之和，按離婚前戶限額標準執(zhí)行；離婚滿8年雙方未再婚的可單獨立戶審批；再婚的，按新組成家庭申請宅基地。離婚后不能將夫妻名下的宅基地登記未到法定年齡子女名下，子女必須掛靠父母的其中一方。

第十四條 宅基地使用面積包括原有房屋、祖?zhèn)鞣课?、受贈房屋的宅基地和違法用地面積。申請人建房宅基地面積指標不足1間時，達到40平方米限額標準的可以審批，達不到上述標準的不予審批。第十五條 城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村的原有住宅占地面積在25平方米以上（含25平方米）且權源合法；因災毀或自然倒塌二年內(nèi)。憑村委會出具證明并公告無異議的，可安排一間宅基地。二年以上未重建的視為自動放棄。

第十六條 申請建房戶，拆舊建新的，原則上先拆除老屋后審批。對于原有房屋超占面積后的審批。在《臺州市市區(qū)農(nóng)村村民住宅用地管理辦法》出臺前批準的每間占地面積超過50平方米的，在土地登記簿和土地權利證書記事欄內(nèi)注明超過標準的面積后，根據(jù)規(guī)劃要求可以再按50平方米一間審批；少批多占土地面積在10平方米內(nèi)的違法用地應自行拆除，因結構（主要是指結構一體的主房）等原因難以拆除的，經(jīng)本戶申請可以對其超占部分的建筑物按建筑面積每平方米300元沒收作價返售后方可審批。

第十七條 涉及房屋析產(chǎn)的，在建房申請報批時應先辦理析產(chǎn)手續(xù)。分家析產(chǎn)必須符合建房規(guī)定，杜絕不合理分家析產(chǎn)，由家庭成員在分家契約上簽字，經(jīng)村民委員會同意簽章。不合理分家析產(chǎn)后超過建房申請規(guī)定的間數(shù)的宅基地，不予承認、不發(fā)土地使用證。

析產(chǎn)前家庭原有宅基地面積已經(jīng)達到分戶后各戶限額標準總和的，戶主或家庭成員再申請建房的不予批準。

對繼承的房屋，應計入繼承人的宅基地使用面積。第十八條 宅基地報批程序：

（一）向戶口所在地的村民委員會提出書面申請，并填寫《農(nóng)村私人建房呈報表》，并附戶口簿、原有房屋土地使用證、獨生子女須附獨生子女證、家庭分戶須附分戶契約、拆建戶須附拆建協(xié)議原件；

（二）村民委員會接到建房申請后，應經(jīng)集體討論通過，并予以公布；公布后無異議或經(jīng)核實異議不成立的，在《農(nóng)村個人建房申請表》上簽署意見，將申請材料報送當?shù)貒临Y源中心所；

（三）國土資源中心所在接到村民委員會報送到的宅基地申請材料后，應在規(guī)定的時限內(nèi)對是否符合建房條件、用地面積、宅基地位置等進行踏勘、審查；

（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）負責對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村村民宅基地申請進行審查并簽署意見，報區(qū)國土資源分局審核，由區(qū)人民政府批準；

（五）農(nóng)村村民申請宅基地經(jīng)區(qū)人民政府批準后，由批準機關頒發(fā)宅基地批準文件，并由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）負責在其所在村（居）張榜公布。農(nóng)村村民建造住宅涉及使用農(nóng)用地的，按照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條規(guī)定，依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第十九條 使用宅基地應按規(guī)定繳納有關稅費；

第二十條 農(nóng)村村民建房應在取得批準建房文件之日起一年內(nèi)開工建設。因特殊原因無法按期開工的，經(jīng)當?shù)貒临Y源所同意可適當延長，但最長不得超過一年。逾期不開工建設的，報原批準機關批準，收回宅基地。

第二十一條 農(nóng)村村民建房應嚴格按照批準文件規(guī)定的建房占地面積、位置進行施工。超面積建房、移位建房的按非法用地處理。

第二十二條 實施中心村、中心鎮(zhèn)建設規(guī)劃，農(nóng)民建造住宅使用本村以外集體所有土地的，可按以下方法辦理：

（一）按戶籍管理規(guī)定，辦理戶口遷移手續(xù)，將建房戶戶口遷至建房所在地村、鎮(zhèn)；

（二）將規(guī)劃建房的集體所有土地的依法征為國有土地后，以劃撥或出讓方式供地；

（三）集體土地所有權實行調(diào)換，由調(diào)換雙方的村協(xié)商提出調(diào)換方案并簽訂協(xié)議，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場）簽署意見，區(qū)人民政府確認，報市人民政府備案。

第二十三條 允許農(nóng)民帶退宅還耕指標在城鎮(zhèn)規(guī)劃住宅區(qū)聯(lián)建住房，建房用地以行政劃撥或出讓國有土地使用權方式供地，每戶用地面積最高限額不超過本辦法第六條、第七條的規(guī)定標準。農(nóng)民進城鎮(zhèn)建房后原有宅基地全部收回，并不得再以任何形式新批宅基地。

第二十四條 農(nóng)村村民申請建造住宅時，原住宅按照村莊、集鎮(zhèn)和城市建設規(guī)劃規(guī)定屬拆除改造范圍的，應一次申請拆舊建新，安排一處宅基地。

第二十五條 在實施村莊、集鎮(zhèn)和城市建設規(guī)劃時，農(nóng)村村民住宅需拆遷的，拆除的建筑物按拆遷補償規(guī)定給予補償，拆除房屋后的宅基地依法收回。被拆遷農(nóng)民符合建房申請條件，按本辦法第六條、第七條規(guī)定的每戶限額標準安排新宅基地。

第二十六條 符合建房條件而無經(jīng)濟能力建造新房的農(nóng)村村民，可經(jīng)區(qū)國土資源分局同意，使用本村內(nèi)不影響建設規(guī)劃實施的房屋，其調(diào)劑的宅基地面積控制在應建房戶限額標準以內(nèi)。

第二十七條 回鄉(xiāng)落戶的職工、軍人和其他人員申請宅基地的，應當持有原所在單位或原戶口所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府（街道辦事處）出具的無住房證明材料，其宅基地面積可按照當?shù)卮迕駱藴蕡?zhí)行，但在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請建房的，原則上安排公寓式住宅。

回鄉(xiāng)定居的華僑、臺港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照本辦法標準，按國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條 有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規(guī)定的標準再申請新宅基地的；

（二）1982年7月1日后出賣或者以其他形式轉(zhuǎn)讓地上建筑物后再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶申請批準宅基地后，不具備分戶條件而以分戶為由申請宅基地的；

（四）子女分戶，原有宅基地面積已達到分戶后各戶限額標準總和的。

子女分戶且符合建房申請條件的，應當落實好老人的住房問題，不得以老人單獨立戶申請宅基地。

第二十九條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準，不得擅自在住宅周圍建筑圍墻，違者按《中華人民共和國土地管理法》有關規(guī)定查處。

第三十條 買賣或者以買賣房屋等其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由區(qū)國土資源管理部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其它設施，可以并處罰款。第三十一條 農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由區(qū)以上國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

第三十二條 被責令限期拆除房屋或違章建筑的當事人必須立即停工，自行拆除。

第三十三條 當事人對國土資源管理部門所作具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第三十四條 國土資源管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，按《關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》處理；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十五條 本辦法由臺州市國土資源局椒江分局負責解釋。第三十六條 本實施辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法實施前本區(qū)下發(fā)的涉及有關宅基地管理的相關規(guī)定與本實施辦法相抵觸的，以本實施辦法為準。本辦法實施前已報批的按原規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：阜陽市農(nóng)村村民住房建設管理暫行辦法

《阜陽市農(nóng)村村民住房建設管理暫行辦法（征求意見稿）》7月18日起正式向社會公開征求意見，辦法正式出臺后，將為農(nóng)村建房立規(guī)矩。

征求意見稿提出，農(nóng)村村民住房建設應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原宅基地進行村民住宅建設，應由村民委員會提出意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建村民住宅建設確需占用農(nóng)用地的，應由村民委員會出具書面意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出審查意見，報縣（市）區(qū)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。確需占用農(nóng)用地的，應當依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

征求意見稿提出，村民有下列七種情形的，可申請建設住房：因合法新婚確需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標準的；因采煤塌陷或?qū)嵤┐迩f規(guī)劃，需要村莊集并和搬遷的；原有宅基地被依法征用、征收且未安置的；經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住房、需要新建住房的；因自然災害導致房屋損毀，或者屬危房、破舊房，需要改造或拆除，在原址新建的及另選址新建的；因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要，本人自愿將原宅基地退還集體，另選址新建住房的；市、縣、區(qū)人民政府規(guī)定的其他情形。

另外，農(nóng)村村民采取非法手段獲取批準、建設住房的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣（市）區(qū)國土資源行政主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除或依法實行強制拆除，恢復土地原狀。

第五篇：淮北市農(nóng)村村民住房建設管理暫行辦法a4

淮北市農(nóng)村村民住房建設管理暫行辦法（摘錄）

第二條 本辦法適用于本市市轄三區(qū)農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房及其管理。

第五條 符合以下條件之一的，可申請建設住房：

（一）已到法定婚齡需分戶建房，且原宅基地面積低于分戶標準的；

（二）根據(jù)采煤塌陷或?qū)嵤┐迩f規(guī)劃需要村莊集并和搬遷的；

（三）原有宅基地被依法征用、征收且未安置的；

（四）經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住房、需要新建住房的；

（五）因自然災害房屋損毀，屬危房、原有住房破舊需要改造或拆除，在原址新建的；

（六）因?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃需要，本人自愿將原宅基地退還集體，另選址新建住房的；

（七）市人民政府規(guī)定的其他情形。

第六條 有下列情形之一的，申請建設住房不予批準：

（一）申請人未滿法定婚齡的；

（二）不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的；

（三）原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠滿足分戶需要的；

（四）將原有住房出賣、出租、贈與或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的。

（五）其他不予批準的情形。

第七條 禁止任何單位和個人在規(guī)劃區(qū)外建房。

第八條 禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地建房。

第三章 審批程序

第九條 農(nóng)村村民建房按照嚴格管理、簡化程序、提高效率、便民利民的原則進行審批。

符合本辦法第五條規(guī)定條件的農(nóng)村村民新建、改建、擴建和翻建住房，應當按照規(guī)定程序報批。未經(jīng)批準不得動工建設。

第十條 對農(nóng)村村民在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建和翻建住房的，按照下列程序辦理批準手續(xù)：

（一）建房戶向其戶籍所在地村民委員會提出書面申請，由村民委員會審查后召開村民代表或村民小組會議進行討論。村民會議同意建房的，村民委員會應當張榜公布申請人姓名、理由和宅基地位置、面積。張榜公布期限不少于 7 日。公布期間無異議的，村民委員會在《農(nóng)村村民個人建房申請表》上簽署意見，連同建房戶的戶口簿及復印件報送鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設管理機構；公布期間有異議的，村民委員會應當召集村民代表會議討論決定。

（二）鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設和國土資源管理機構在 3個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場踏勘，分別提出初審意見并報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在 2 個工作日內(nèi)進行審核并報區(qū)人民政府審批。區(qū)人民政府應在 2 個工作日內(nèi)做出審批決定。

（三）鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設管理機構將審批結果通知建房戶。對符合規(guī)劃并具備建房條件，使用原有宅基地和其他非農(nóng)用地的，由鎮(zhèn)人民政府在 3 個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；占用農(nóng)用地并已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的，由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在 3 個工作日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃，建房戶同意調(diào)整宅基地位置或異地建設的，可按照規(guī)定程序重新報批。建房申請未批準的，應向建房戶說明理由。

（四）鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設、國土資源管理機構 3 個工作日內(nèi)到現(xiàn)場放線定位。

（五）鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設管理機構對建房戶選擇的施工隊伍、建筑工匠進行資質(zhì)、資格審核，經(jīng)審核合格，且規(guī)劃、用地手續(xù)齊全的發(fā)放《農(nóng)村房屋建筑施工通知書》。

未經(jīng)鎮(zhèn)（街道辦事處）規(guī)劃建設、國土資源管理機構現(xiàn)場放線定位和未取得《農(nóng)村房屋建筑施工通知書》的，不得開工建設。第十一條 農(nóng)村村民在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建和翻建房屋的，除執(zhí)行第十條

（一）、（二）、（四）、（五）項規(guī)定外，應由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或省人民政府確定擴權強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)鎮(zhèn)規(guī)劃，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

第十三條 農(nóng)村村民在已取得土地使用權的原有宅基地上翻建房屋的, 不需要重新辦理宅基地審批手續(xù)。

第十四條 村民建房竣工后應向鎮(zhèn)、街道辦事處村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構申請驗收，符合批準文件并按規(guī)定施工的，頒發(fā)驗收合格證書。

第十五條 農(nóng)村村民建房竣工 30 日內(nèi)，向鎮(zhèn)、街道辦事處國土資源管理機構提出登記申請，經(jīng)審查合格后，由區(qū)人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》。

第十六條 建房戶持申請人的身份證明、農(nóng)村村民個人建房申請表、宅基地使用權證明、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證（建設工程規(guī)劃許可證）、農(nóng)村房屋建筑施工通知書、驗收合格證等相關資料到鎮(zhèn)、街道辦事處規(guī)劃建設管理機構辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。

第十八條 農(nóng)村村民住房建設應符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃和采煤塌陷區(qū)村莊搬遷規(guī)劃。

第二十條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的，每戶宅基地面積不得超過 160平方米；在主城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)范圍外的，每戶宅基地面積不得超過220平方米。

第二十二條 村民委員會按照村民建房的實際需求，本著公開、公平、公正原則，制定本村民建房的原則和計劃，并張榜公布。

第二十三條 異地房屋建成后 3 個月內(nèi)，除分戶情況外，建房戶應在村民委員會的監(jiān)督下無償自行拆除原住房，原宅基地由村民委員會統(tǒng)一管理。對已辦理土地使用權登記的，區(qū)國土資源部門應辦理土地使用權注銷登記。

原宅基地面積超限額的,必須在房屋翻建時將超出部分退還，并向區(qū)國土資源管理行政部門申請核減用地面積，換發(fā)《集體土地使用證》。

第二十四條 批準后連續(xù) 2 年未使用的宅基地，經(jīng)原批準機關批準，由村民委員會無償收回另行安排利用。

第二十六條 嚴禁超指標用地，嚴禁占用基本農(nóng)田建設住房。

第二十九條 村民建設住房層高一般不超過 3.6 米，跨度一般不超過 8 米。

第三十三條 農(nóng)村建房戶應當使用符合相關標準的建筑材料、構配件及設備（以下簡稱建材產(chǎn)品），不得使用不合格的建材產(chǎn)品。

建材產(chǎn)品生產(chǎn)單位、銷售單位對其生產(chǎn)、銷售的建材產(chǎn)品質(zhì)量負責，并向購買人提供產(chǎn)品合格證，不得以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第七章 法律責任

第三十七條 違反本辦法，未經(jīng)批準或未按照批準文件和規(guī)定進行施工的，視為違法建設，由鎮(zhèn)人民政府或區(qū)規(guī)劃、國土、建設、城管執(zhí)法等相關行政主管部門責令停止建設、限期改正或拆除，并依據(jù)相關規(guī)定予以處罰。可采取措施消除影響的違法建設，由相關部門責令限期整改，整改后符合審批條件的，可予以補辦有關手續(xù)。

第三十八條 農(nóng)村村民采取非法手段獲取批準、建設住房的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)國土資源管理部門責令退還非法占用的土地，限期拆除或依法實行強制拆除，恢復土地原狀。

第三十九條 使用不合格建材產(chǎn)品的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處規(guī)劃建設管理機構責令停止建設、限期改正；拒不改正的，由區(qū)建設主管部門依據(jù)相關規(guī)定予以處罰。

第四十五條 本辦法自2012年1月1日起施行。

石臺鎮(zhèn)城建所宣