第一篇：城鎮(zhèn)化下偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要： 由于教學(xué)環(huán)境、教學(xué)管理、師資力量和學(xué)生學(xué)習(xí)興趣等原因，偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量令人擔(dān)憂。偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)很難與我國(guó)英語(yǔ)“一條龍”教學(xué)的整體發(fā)展相銜接。本文根據(jù)我國(guó)“一條龍”教學(xué)的特點(diǎn)，結(jié)合對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀調(diào)查情況，探討偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的差距，并提出改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的措施。

關(guān)鍵詞： 偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué) “一條龍”英語(yǔ)教學(xué) 教學(xué)現(xiàn)狀 教學(xué)措施

城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快使我國(guó)農(nóng)村較發(fā)達(dá)地區(qū)的英語(yǔ)教學(xué)與城市英語(yǔ)教學(xué)的差距越來(lái)越小，一些條件較好的農(nóng)村學(xué)生隨著進(jìn)城的潮流轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)學(xué)校，但偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，仍有相當(dāng)大的一部分學(xué)生在相對(duì)較簡(jiǎn)陋的學(xué)習(xí)環(huán)境中學(xué)習(xí)，這些學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)與城鎮(zhèn)學(xué)生的英語(yǔ)基礎(chǔ)相比差距較大，英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣較低，這一嚴(yán)重問(wèn)題必然會(huì)對(duì)我國(guó)英語(yǔ)教學(xué)的整體發(fā)展產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響（因?yàn)檫@類學(xué)生的比例還相當(dāng)大）。筆者認(rèn)為必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前外語(yǔ)“一條龍”教學(xué)的脫節(jié)。因此，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀的改善和改革應(yīng)該引起重視。筆者根據(jù)我國(guó)“一條龍”教學(xué)的理論，結(jié)合對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀的調(diào)查情況，指出偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題，并提出改善偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的措施。

一、英語(yǔ)“一條龍”教學(xué)的基本概念和在我國(guó)的實(shí)踐

“一條龍服務(wù)”也叫“一條龍管理”，這一概念是周恩來(lái)、陳毅在上世紀(jì)50年代最先為解決我國(guó)外語(yǔ)人才匱乏，遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求而提出來(lái)的。當(dāng)時(shí)的教育部為此還專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定六個(gè)語(yǔ)種的一條龍大綱方案和示范教材，但由于歷史原因，“一條龍”管理的計(jì)劃未能進(jìn)行下去。到了20世紀(jì)末和本世紀(jì)初，“一條龍”英語(yǔ)教學(xué)又成了我國(guó)英語(yǔ)教學(xué)改革的熱點(diǎn)。1996年6月當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理李嵐清在北京主持召開了外語(yǔ)教學(xué)座談會(huì)，并就我國(guó)外語(yǔ)教學(xué)和外語(yǔ)人才的培養(yǎng)等問(wèn)題發(fā)表了重要講話，他指出，目前我國(guó)外語(yǔ)教學(xué)水平、教學(xué)方法普遍存在“費(fèi)時(shí)較多，收效較低”的問(wèn)題，急需研究改進(jìn)，實(shí)際上李嵐清副總理的講話，為外語(yǔ)教學(xué)“一條龍”的改革起了拋磚引玉的作用。國(guó)家教育部于2001年頒布了《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》（實(shí)驗(yàn)稿）指出中、小學(xué)相銜接的課程改革框架。正因如此，我國(guó)許多專家、學(xué)者和一些科研課題組對(duì)“一條龍”英語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了深入研究和探討。清華大學(xué)“一條龍”課題組最早進(jìn)行了“一條龍”的研究和實(shí)驗(yàn)，呂中舌就“一條龍”服務(wù)問(wèn)題進(jìn)行了研究和論述（呂中舌，1999），范文芳對(duì)大、中、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的“一條龍”規(guī)劃進(jìn)行了探討（范文芳，2000），戴煒棟就構(gòu)建有中國(guó)特色的英語(yǔ)教學(xué)“一條龍”體系進(jìn)行了研究和分析（戴煒棟，2001），東南大學(xué)課題組提出了推廣實(shí)施“一條龍”改革的可行性研究的理論框架，認(rèn)為在諸多影響改革可行性的因素中，改革實(shí)施單位對(duì)改革的組織管理是最關(guān)鍵的（楊軍，李霄翔，2003）?！耙粭l龍”英語(yǔ)教學(xué)模式認(rèn)為：大、中、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)不是單一的，更不是獨(dú)立的，它是一個(gè)完整的體系，各個(gè)階段都應(yīng)該環(huán)環(huán)相扣?！耙粭l龍”英語(yǔ)教學(xué)模式在我國(guó)已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)大、中、小學(xué)已經(jīng)建立了廣泛的聯(lián)系和教學(xué)實(shí)踐，事實(shí)證明其教學(xué)效果顯著，學(xué)生駕馭語(yǔ)言的能力明顯提高。但還有很大一部分地區(qū)英語(yǔ)教學(xué)存在多頭領(lǐng)導(dǎo)、各自為政、缺乏溝通的現(xiàn)象，使英語(yǔ)“一條龍”教學(xué)無(wú)法進(jìn)行。這些問(wèn)題如果不及時(shí)糾正和改革，就會(huì)對(duì)我國(guó)外語(yǔ)教育產(chǎn)生巨大的負(fù)面影響。

二、偏遠(yuǎn)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)存在的問(wèn)題

胡壯麟教授在“第三屆中國(guó)外語(yǔ)戰(zhàn)略與外語(yǔ)教學(xué)改革高層論壇”上就“一條龍”教學(xué)、“龍頭龍尾”孰輕孰重的問(wèn)題發(fā)表了看法，他認(rèn)為，一條龍的關(guān)鍵在中學(xué)，應(yīng)主要抓好中學(xué)外語(yǔ)教學(xué)改革（譚業(yè)升，2015）。中學(xué)英語(yǔ)教學(xué)特別是初中英語(yǔ)教學(xué)，是英語(yǔ)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)階段，不把好基礎(chǔ)關(guān)，要實(shí)現(xiàn)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的快速騰飛是不可能的。目前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)生的比例仍相當(dāng)大，忽視這一塊，我國(guó)的外語(yǔ)教育的整體水平就得不到提高。筆者認(rèn)為，目前我國(guó)的農(nóng)村英語(yǔ)教育還存在如下主要問(wèn)題：（1）社會(huì)輿論和一些主管部門不重視，有些地方社會(huì)輿論甚至對(duì)中、小學(xué)英語(yǔ)教育進(jìn)行“圍攻”，有的學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生花時(shí)間學(xué)習(xí)英語(yǔ)產(chǎn)生反感，在他們看來(lái)英語(yǔ)不能成為他們子女將來(lái)謀生的工具，因而他們不是正確引導(dǎo)，而是消極對(duì)待。有一段時(shí)間一些地方教育主管部門甚至出現(xiàn)過(guò)“倒英運(yùn)動(dòng)”（譚業(yè)升，2015），這些錯(cuò)誤觀點(diǎn)仍然影響著地方行政官員的決策。因此，重新認(rèn)識(shí)英語(yǔ)教育的社會(huì)價(jià)值觀仍有必要。（2）英語(yǔ)教育硬件跟不上時(shí)代發(fā)展要求，教學(xué)硬件包括教學(xué)樓、多媒體教室、語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室、圖書資料等，這些設(shè)施對(duì)創(chuàng)造英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境是十分重要的，現(xiàn)在一些農(nóng)村中學(xué)在這方面都非常薄弱，有的地方有些設(shè)施幾乎為零。城鎮(zhèn)中學(xué)在這方面相對(duì)來(lái)說(shuō)要好得多。（3）師資力量相對(duì)較差，我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中學(xué)老師的學(xué)歷以?？茷橹?，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，大齡教師偏多，有一部分老師不是科班出身，函授或者改行教英語(yǔ)還大有人在。部分老師基礎(chǔ)知識(shí)不牢固，口語(yǔ)不準(zhǔn)確且英語(yǔ)表達(dá)能力差，上課時(shí)連最簡(jiǎn)單的日常用語(yǔ)和課堂用語(yǔ)都表達(dá)不準(zhǔn)。一些年齡較大的老師墨守成規(guī)，不愿意接受新的教學(xué)方法和教學(xué)理念，很少和外界取得溝通和聯(lián)系，上課時(shí)仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)方法。一些年輕英語(yǔ)老師由于農(nóng)村條件較差，工資待遇不盡如人意，不安心教學(xué)工作，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，得過(guò)且過(guò)。在問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)部分老師平時(shí)極少和學(xué)生進(jìn)行過(guò)口語(yǔ)會(huì)話，也很少帶學(xué)生朗讀課文。（4）學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)興趣不濃厚，學(xué)習(xí)方法欠妥。這一點(diǎn)可以從我們對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村5所初級(jí)中學(xué)150名學(xué)生的問(wèn)卷調(diào)查加以說(shuō)明（調(diào)查時(shí)間：2015年4月，地點(diǎn)：離城市30公里以外的偏遠(yuǎn)農(nóng)村初級(jí)中學(xué)，學(xué)生為初中2年級(jí)和3年級(jí)學(xué)生，對(duì)被調(diào)查者要求實(shí)事求是，客觀公正。），內(nèi)容如下：

從以上問(wèn)卷可以看出，不少學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣不濃厚，缺少系統(tǒng)的訓(xùn)練和指導(dǎo)，學(xué)習(xí)方法不當(dāng)，沒(méi)有養(yǎng)成良好的英語(yǔ)學(xué)習(xí)習(xí)慣，隨著知識(shí)信息量的加大，他們感覺(jué)英語(yǔ)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，因而聽之任之，慢慢他們的英語(yǔ)學(xué)習(xí)就處于癱瘓狀態(tài)。因此，解決這類學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)的問(wèn)題值得英語(yǔ)教學(xué)研究者和工作者關(guān)注和研究。

三、解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)問(wèn)題的措施

中學(xué)英語(yǔ)教育是培養(yǎng)學(xué)生初步運(yùn)用英語(yǔ)的能力，它是基礎(chǔ)教育的一部分，也是素質(zhì)教育的一部分。農(nóng)村中學(xué)在我國(guó)基礎(chǔ)教育過(guò)程中仍然是一片廣泛的天地，忽視它必將影響我國(guó)教育的整體發(fā)展和健康發(fā)展?；A(chǔ)英語(yǔ)教育在整體的基礎(chǔ)教育中有特殊性，因此，更應(yīng)引起關(guān)注和重視。如何解決目前農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的英語(yǔ)教育落后問(wèn)題，筆者認(rèn)為，可以從如下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。

1.農(nóng)村教育城鎮(zhèn)化。

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)正在加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)隨著國(guó)家的惠農(nóng)政策發(fā)展得越來(lái)越快。早些年人們說(shuō)再窮不能窮教育，現(xiàn)在富起來(lái)了，教育更應(yīng)該走在發(fā)展的前面。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該慢慢向人口稠密的小鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村學(xué)校要與城鎮(zhèn)化接軌。就農(nóng)村英語(yǔ)教育而言，其教學(xué)硬件要和城鎮(zhèn)的保持平衡，農(nóng)村學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)環(huán)境應(yīng)該得到改善。

2.提高認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。

掌握一門通用的外語(yǔ)是21世紀(jì)公民必備的技能之一，外語(yǔ)教育有益于人的大腦和心智發(fā)展（包括思維能力、包容性與國(guó)際視野），有益于個(gè)人學(xué)業(yè)和事業(yè)成功，有益于國(guó)家軟實(shí)力提高和國(guó)際交往，有益于國(guó)民文化素質(zhì)提高（譚業(yè)升，2005）。當(dāng)前社會(huì)輿論對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的重要性宣傳不夠（尤其對(duì)農(nóng)村英語(yǔ)教育的宣傳），廣播、電視所播放的英語(yǔ)學(xué)習(xí)節(jié)目較以前不但沒(méi)有增加，反而減少。一些教育行政主管部門在教學(xué)投入、教學(xué)管理和教學(xué)改革過(guò)程中，外語(yǔ)科目總是排在其他科目的后面。在公共場(chǎng)所特別在農(nóng)村有的人聽到別人講英語(yǔ)還表示反感，甚至諷刺和挖苦。因此，加強(qiáng)輿論的正確引導(dǎo)，讓人們知道學(xué)外語(yǔ)的重要性十分必要。

3.調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生聽和說(shuō)的能力。

聽、說(shuō)是人們學(xué)習(xí)語(yǔ)言的重要途徑，更是人們學(xué)習(xí)語(yǔ)言的重要目的（袁澤禮，2002）。當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的最大問(wèn)題是學(xué)生所學(xué)的英語(yǔ)為啞巴英語(yǔ)，其中部分原因是老師沒(méi)有著重培養(yǎng)學(xué)生聽、說(shuō)能力，學(xué)生不聽和說(shuō)，單詞當(dāng)然能容易忘記。筆者認(rèn)為，農(nóng)村中學(xué)應(yīng)該調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，引進(jìn)一批科班出身的、有現(xiàn)代教學(xué)理念的年輕教師，因?yàn)樗麄兡贻p活潑，更容易和學(xué)生溝通；他們口語(yǔ)好，更能培養(yǎng)學(xué)生說(shuō)英語(yǔ)的良好習(xí)慣；他們精力充沛，更能加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)和管理。當(dāng)然改善他們的待遇，讓他們安心在農(nóng)村工作，也是值得關(guān)注和考慮的。

4.培養(yǎng)學(xué)生自信心和學(xué)習(xí)興趣。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不自信是農(nóng)村學(xué)生害怕學(xué)英語(yǔ)的主要原因之一。因此，老師除了教好課以外，還要善于抓住學(xué)生的心理特征，當(dāng)學(xué)生有進(jìn)步時(shí)要及時(shí)表?yè)P(yáng)，當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)松懈和落后時(shí)，要耐心鼓勵(lì)。要千方百計(jì)培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，興趣是最好的老師，“有趣”是學(xué)生對(duì)新穎、新異事物產(chǎn)生的直接興趣，是技能發(fā)展的初級(jí)階段，因此，老師要想方設(shè)法使自己的課“有趣”，學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣提高，自信心就自然增強(qiáng)。

農(nóng)村英語(yǔ)教育特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村英語(yǔ)教育的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，它將直接影響我國(guó)外語(yǔ)教育的整體發(fā)展，也影響我國(guó)“一條龍”英語(yǔ)教學(xué)實(shí)施的順利進(jìn)行，對(duì)農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的英語(yǔ)教學(xué)改革迫在眉睫。本文分析了我國(guó)英語(yǔ)“一條龍”教學(xué)的理論，指出了我國(guó)農(nóng)村英語(yǔ)教育存在的問(wèn)題，提出了解決農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀的建議。筆者認(rèn)為：要改善農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)的落后現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高，還需要上級(jí)教學(xué)主管部門、英語(yǔ)教學(xué)研究者和英語(yǔ)教育工作者共同努力。

第二篇：農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策2007-02-10 16:48:1

3×農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

對(duì)照中考成績(jī)統(tǒng)計(jì)表，縱向比較，農(nóng)村學(xué)校英語(yǔ)成績(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城關(guān)學(xué)校。橫向比較，又落后于其他學(xué)科。筆者就農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀與同行們探討，望大家共同關(guān)注。

一、師資短缺，小學(xué)英語(yǔ)有名無(wú)實(shí)，初中英語(yǔ)教學(xué)成空中樓閣。

基礎(chǔ)教育改革明確規(guī)定：小學(xué)三年級(jí)以上年級(jí)必須上英語(yǔ)課。然而，大多數(shù)學(xué)校由于師資短缺，就把小學(xué)英語(yǔ)課當(dāng)成“豆芽課”搭給初中英語(yǔ)教師。而初中教師大多一人上三、四個(gè)班的課，班上又人數(shù)眾多，根本無(wú)暇顧及小學(xué)英語(yǔ)

教學(xué)。造成小學(xué)、初中英語(yǔ)斷層，難以接軌。使初中英語(yǔ)成為空中樓閣，嚴(yán)重影響初中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)策：小學(xué)英語(yǔ)配備專職教師，實(shí)行目標(biāo)管理，明確其責(zé)任。只有抓好小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)，才能為初中英語(yǔ)奠定好基礎(chǔ)。

二、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校由于英語(yǔ)學(xué)科的特殊性，英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)極不合理，相當(dāng)一部分學(xué)校英語(yǔ)教師是學(xué)校出資請(qǐng)的代課老師。筆者曾聽說(shuō)有一個(gè)學(xué)校十幾年沒(méi)有一個(gè)正式的英語(yǔ)教師，學(xué)校全是請(qǐng)代課老師。每年都有教師流動(dòng)，來(lái)來(lái)去去，造成英語(yǔ)教學(xué)極不穩(wěn)定，交接頻繁，嚴(yán)重影響學(xué)生的英語(yǔ)學(xué)習(xí)。

對(duì)策：政府關(guān)注，加大財(cái)力投入，學(xué)校積極支持在崗教師培訓(xùn)。建立一支穩(wěn)定的、基本功扎實(shí)的、責(zé)任心強(qiáng)的英語(yǔ)教師隊(duì)伍，改善目前英語(yǔ)教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。

三、教師的基本功影響教學(xué)效果。

筆者曾作過(guò)調(diào)查，全縣有左右的英語(yǔ)教師都是“半路出家”，未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。其中許多教師發(fā)音不規(guī)范，平時(shí)又缺乏學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因此，許多教師不能用英語(yǔ)組織教學(xué)，而怎敢要求學(xué)生開口講英語(yǔ)呢？于是英語(yǔ)教學(xué)就變成“純知識(shí)”傳授“啞巴英語(yǔ)”，教材的處理更無(wú)從談起。長(zhǎng)此以往，學(xué)生學(xué)英語(yǔ)的激情蕩然無(wú)存，于是英語(yǔ)教學(xué)又走入另一種誤區(qū)。

對(duì)策：教育主管部門，學(xué)校加大英語(yǔ)教師培訓(xùn)的投入，給教師提供充電的機(jī)會(huì)。讓老師學(xué)到扎實(shí)的基本功，用英語(yǔ)組織教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)生“聽、說(shuō)、讀寫”能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生英語(yǔ)學(xué)習(xí)興趣。

四、教學(xué)方法落后，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村英語(yǔ)教師“安于現(xiàn)狀”，加之教學(xué)條件差，信息閉塞，沒(méi)有外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。不能掌握先進(jìn)的教學(xué)方法和理念，上英語(yǔ)課不是以“聽、說(shuō)、讀、寫”為主，而是“講語(yǔ)法、背考點(diǎn)”，走入“純應(yīng)試教

育”的誤區(qū)。嚴(yán)重影響學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

對(duì)策：學(xué)校提供老師學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，教師研究教法，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

五、教學(xué)設(shè)備落后，影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

農(nóng)村學(xué)校的英語(yǔ)教師通常只有“三個(gè)一”——“一本教材，一張嘴，一支粉筆”。許多學(xué)校既沒(méi)有錄音機(jī)，又沒(méi)有磁帶，更不用說(shuō)多媒體、投影儀，這樣落后的設(shè)施，也嚴(yán)重影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

對(duì)策：政府、學(xué)校加大教學(xué)資源的投入，改善辦學(xué)條件，購(gòu)買必要的教學(xué)設(shè)備。

六、“兩極分化”嚴(yán)重，影響后期英語(yǔ)教學(xué)。

由于諸多因素的影響，造成農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)“兩極分化”嚴(yán)重。差生越來(lái)越多，惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響初中后期的英語(yǔ)教學(xué)。

對(duì)策：教師采用“分層教學(xué)”、“一

幫一”等方法轉(zhuǎn)化差生。多些鼓勵(lì)，少些批評(píng)，逐步消除“兩極分化”現(xiàn)象。

七、其它因素影響英語(yǔ)教學(xué)效果。

①目前學(xué)校的沉重債務(wù)影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序，同時(shí)也影響英語(yǔ)教學(xué)；

②評(píng)價(jià)機(jī)制的影響；

③教師的責(zé)任心，對(duì)英語(yǔ)教育也起著重要作用；

總之，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)困難重重，任重道遠(yuǎn)。但我們要敢于面對(duì)，勇敢進(jìn)取，求實(shí)創(chuàng)新，走出誤區(qū)，共繪英語(yǔ)教學(xué)的“美麗藍(lán)天”。

第三篇：農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策（范文）

農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)策

摘要：目前，農(nóng)村大部分小學(xué)開設(shè)了英語(yǔ)課，但整體教學(xué)水平不高，師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后。如何提高小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量成為農(nóng)村學(xué)校亟待解決的一個(gè)難題。本文全面分析了農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)有一定的指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)；現(xiàn)狀；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：李亞?wèn)|，任職于甘肅省定西市渭源縣教研室。

隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、全球一體化進(jìn)程的加快，英語(yǔ)教育越來(lái)越受到全社會(huì)的關(guān)注。本縣2001年在有條件的小學(xué)從三年級(jí)起都開設(shè)了英語(yǔ)，到2007年初，全縣已有232所小學(xué)開設(shè)了英語(yǔ)課，開課率達(dá)到98.3%。本縣現(xiàn)有專業(yè)小學(xué)英語(yǔ)教師70多人。

一、小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀及問(wèn)題

1.師資力量弱

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)代小學(xué)英語(yǔ)課的教師大部分并不是師范院校英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生，而是各類高校其他專業(yè)多余的教師臨時(shí)培訓(xùn)出來(lái)的，還有相當(dāng)部分是懂點(diǎn)英語(yǔ)的其它學(xué)科教師。這些通過(guò)臨時(shí)培訓(xùn)的教師，他們的專業(yè)基本功不扎實(shí)，難以勝任英語(yǔ)教學(xué)。他們的英語(yǔ)水平及發(fā)音大多數(shù)遠(yuǎn)未達(dá)到合格的小學(xué)英語(yǔ)教師的水平。由于小學(xué)英語(yǔ)教師的英語(yǔ)水平有問(wèn)題，到中學(xué)時(shí)糾正起來(lái)就更加困難——甚至形成了“負(fù)遷移”。

2.課時(shí)不足

(1)小學(xué)英語(yǔ)課的課時(shí)少，大多數(shù)學(xué)校為每周二節(jié)。少數(shù)學(xué)校每周三節(jié)課。這樣一來(lái)，每3至4天上一節(jié)40分鐘的英語(yǔ)課，課下又沒(méi)有英語(yǔ)交流環(huán)境，只能是前面學(xué)后面忘。

(2)小學(xué)生英語(yǔ)自修時(shí)間(包括早讀、輔導(dǎo)課和課后作業(yè))嚴(yán)重不足。接受調(diào)查的教師普遍反映學(xué)校對(duì)此重視不夠，支持不力。這與語(yǔ)文、數(shù)學(xué)課程的情況形成較大的反差。

(3)個(gè)別學(xué)校班級(jí)規(guī)模過(guò)大，嚴(yán)重影響教學(xué)活動(dòng)的開展。小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)組織主要以活動(dòng)為主，如清源一、二校每班學(xué)生人數(shù)在50~60人以上，教師對(duì)學(xué)生不能全面關(guān)注，教學(xué)活動(dòng)不好組織。

3.小學(xué)英語(yǔ)教師工作量過(guò)重

通常小學(xué)教師的工作量為15節(jié)/周。而農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師課業(yè)負(fù)擔(dān)很重，有的教師除了上4個(gè)年級(jí)4個(gè)班的英語(yǔ)課外，還要兼任其他課程的教學(xué)，代七、八個(gè)課頭的教師比比皆是，有的課時(shí)量超過(guò)了30節(jié)/周；有的還要兼任班主任、教務(wù)主任、校長(zhǎng)等職務(wù)。

4.教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足

農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，雖然有的學(xué)校有一些電教設(shè)備，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新理念下小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的需求。大部分學(xué)校沒(méi)有錄音及視聽設(shè)備以及相應(yīng)的軟件資料。從調(diào)查中可以看出，我們僅有一些質(zhì)量差、已老化的錄音機(jī)和幻燈機(jī)，而常用的教學(xué)掛圖、單詞卡片、課件基本沒(méi)配備，更不用說(shuō)教學(xué)參考書了。

5.社會(huì)各界、學(xué)校對(duì)小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程認(rèn)識(shí)不足

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：(1)一些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，又給家長(zhǎng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)此不于理解、不予支持；(2)學(xué)校管理層對(duì)小學(xué)英語(yǔ)開設(shè)不重視，因?yàn)橛⒄Z(yǔ)不考試，把英語(yǔ)課看作副科中的副科，課時(shí)安排少。

二、對(duì)策與建議

1.重視小學(xué)英語(yǔ)課程開設(shè)的重要性

首先，小學(xué)英語(yǔ)教師缺編嚴(yán)重是教育部門無(wú)可奈何的客觀事實(shí)，需要縣委、縣政府牽頭，會(huì)同財(cái)政、人事、編委、教育等部門一同協(xié)商解決，這個(gè)問(wèn)題如果不盡快解決，將使本縣與周邊縣區(qū)業(yè)已存在的差距進(jìn)一步拉大，從而加速學(xué)生流失。其次，小學(xué)英語(yǔ)課程的開設(shè)起點(diǎn)不一致已經(jīng)制約了初、高中英語(yǔ)教學(xué)“一條龍”的整合，造成了教學(xué)資源的重復(fù)和浪費(fèi)，直接導(dǎo)致高中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的下滑，而這種現(xiàn)狀在未來(lái)幾年如果不得到根本改變，后果將更嚴(yán)重。再次，加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要通過(guò)各種新聞媒體宣傳小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的政策精神和目的意義，讓全社會(huì)明白小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課的重要性和必要性。

2.搞好師資培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)

鑒于本縣在崗小學(xué)英語(yǔ)教師整體素質(zhì)偏低、非專業(yè)英語(yǔ)教師占主體力量問(wèn)題，做好在崗小學(xué)英語(yǔ)教師的培訓(xùn)工作顯得尤為重要。我們應(yīng)把小學(xué)英語(yǔ)教師的培訓(xùn)當(dāng)作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作去抓。除了參加省、市、縣級(jí)的培訓(xùn)活動(dòng)外，各學(xué)校要制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)工作要年年抓，年年搞。對(duì)教師的培訓(xùn)工作要著重進(jìn)行以下幾方面：

(1)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，尤其是在語(yǔ)音、語(yǔ)調(diào)、書寫和口語(yǔ)、專業(yè)知識(shí)方面進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，以促進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。只有自身基本功過(guò)硬才能給學(xué)生以正確和規(guī)范的引導(dǎo)。

(2)加強(qiáng)教學(xué)方法和技巧培訓(xùn)?？啥ㄆ诨虿欢ㄆ谡?qǐng)專家進(jìn)行有關(guān)教學(xué)方法和技巧介紹的系列講座，可舉行公開課、觀摩課、示范課、優(yōu)質(zhì)課評(píng)比、召開教學(xué)研討會(huì)等，也可采取“走出去”的方式，讓教師參加各種形式和內(nèi)容的市內(nèi)外培訓(xùn)會(huì)議，通過(guò)這些方法，讓教師開闊視野，使他們擁有最現(xiàn)代、最前沿的教學(xué)理念，把握最新的外語(yǔ)教育動(dòng)態(tài)，掌握最先進(jìn)的教學(xué)方法，反過(guò)來(lái)服務(wù)于我們的課堂教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

3.建立“走教”制度，讓小學(xué)英語(yǔ)教師“?！逼饋?lái)

2007年本縣各完全小學(xué)基本普遍開設(shè)小學(xué)英語(yǔ)課，在各小學(xué)缺教師、無(wú)專職英語(yǔ)教師的情況下，各學(xué)區(qū)可集中設(shè)專職英語(yǔ)教師，然后讓他們以“走教”的方式流動(dòng)到各校授課，切實(shí)保證授課效果。

4.小學(xué)英語(yǔ)教師要努力提高自身素質(zhì)

自我加壓，堅(jiān)持自學(xué)。除了參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)以外，教師本身要通過(guò)多種渠道充電學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)素質(zhì)、教育教學(xué)能力。同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行教學(xué)改革嘗試，認(rèn)真探索優(yōu)化課堂教學(xué)的新模式，努力提高自己的課堂教學(xué)能力。

5.合理安排課時(shí)

根據(jù)“課時(shí)少，間隔時(shí)間長(zhǎng)”的現(xiàn)象，我們必須做到遵循記憶規(guī)律，合理安排教學(xué)時(shí)間，做到短課時(shí)、高頻率，每周不少于四次教學(xué)活動(dòng)。建議從地方課時(shí)中為外語(yǔ)課增加一節(jié)課，保證每周3節(jié)以上的標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)，不能因?yàn)槿耸植粔蚨鴾p課減人。

6.采用直觀、電化手段，改進(jìn)課堂教學(xué)

現(xiàn)代化的語(yǔ)言電教手段是改進(jìn)課堂教學(xué)、創(chuàng)造語(yǔ)言情景的重要手段。利用實(shí)物、圖片、掛圖、投影儀、電視、多媒體等現(xiàn)代化電教手段進(jìn)行教學(xué)形象直觀、生動(dòng)活潑，有助于學(xué)生直接理解所學(xué)語(yǔ)言，提高學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。教師應(yīng)做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，改革陳舊落后的教學(xué)方法。各校領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)教學(xué)的重要地位，要保證投入，保證設(shè)備和教材的添置和更新。

7.構(gòu)建完善的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，確保小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量

經(jīng)過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，各學(xué)校都已建立起了較完善、科學(xué)、系統(tǒng)的小學(xué)英語(yǔ)評(píng)價(jià)體系?？茖W(xué)、完善、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系的建立，使學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)的過(guò)程中不斷體驗(yàn)進(jìn)步與成功，認(rèn)識(shí)自我，建立自信，促進(jìn)學(xué)生綜合運(yùn)用能力的全面發(fā)展?？偟膩?lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為，小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)評(píng)價(jià)要采用質(zhì)性評(píng)價(jià)與量性評(píng)價(jià)相結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合、口語(yǔ)評(píng)價(jià)與書面評(píng)價(jià)相結(jié)合等多種行之有效的方式進(jìn)行。

8.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校要積極配合，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課程的宏觀管理、督查與指導(dǎo)

(1)鑒于本縣多數(shù)學(xué)校只有1名小學(xué)英語(yǔ)教師，無(wú)法獨(dú)立開展教學(xué)研究、交流的實(shí)際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極建立以中心小學(xué)為龍頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)英語(yǔ)學(xué)科組，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教研，或與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展區(qū)域性教研活動(dòng)，為教師搭建學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

(2)加大對(duì)各校小學(xué)英語(yǔ)校本教研的指導(dǎo)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小要履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)小學(xué)英語(yǔ)研訓(xùn)任務(wù)的管理與組織的職責(zé)。

(3)依據(jù)本學(xué)區(qū)（校）實(shí)際，對(duì)所轄小學(xué)英語(yǔ)教師的配備、工作量等做出合理安排。

9.加強(qiáng)和改進(jìn)小學(xué)英語(yǔ)教育教學(xué)過(guò)程管理和指導(dǎo)

(1)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，從教育局到學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)直貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市教育行政部門關(guān)于課程改革及小學(xué)開設(shè)英語(yǔ)課程的精神，不斷更新教育教學(xué)觀念，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)的管理和指導(dǎo)。把按照規(guī)劃開全上好小學(xué)英語(yǔ)課作為管理和評(píng)估的重要內(nèi)容之一予以關(guān)注，對(duì)于不能開足的，在有關(guān)評(píng)估中予以—票否決。

(2)加大檢查、督導(dǎo)和考核的力度，合理利用學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量調(diào)研、抽測(cè)，要把小學(xué)英語(yǔ)課程開設(shè)納入責(zé)任目標(biāo)考核，要求各學(xué)校像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)一樣開設(shè)。同時(shí)，由政府督學(xué)牽頭組織督導(dǎo)小組，對(duì)各小學(xué)進(jìn)行—次深入的督導(dǎo)檢查，并在局機(jī)關(guān)人員下鄉(xiāng)時(shí)重點(diǎn)督查，及時(shí)總結(jié)通報(bào)情況，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。按照省市規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件在小學(xué)三年級(jí)以上逐步普及英語(yǔ)教學(xué)，是新形勢(shì)下對(duì)教育教學(xué)工作的新要求，各學(xué)區(qū)、學(xué)校應(yīng)針對(duì)問(wèn)題制定對(duì)策，確保小學(xué)英語(yǔ)教學(xué)順利開展。

(3)完善師資培訓(xùn)體系。要充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校和教師培訓(xùn)中心的作用，進(jìn)一步完善師資培訓(xùn)制度，以有效解決專業(yè)英語(yǔ)教師斷層的問(wèn)題。教研室要多組織小學(xué)英語(yǔ)教師教學(xué)研討會(huì)、交流會(huì)、優(yōu)質(zhì)課、論文課件比賽等觀摩活動(dòng)等，從而不斷提高英語(yǔ)教師的業(yè)務(wù)水平

第四篇：新課改下農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策

新課改下農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)狀與對(duì)策

楊再鴻

【摘要】

隨著新一輪的課改春風(fēng)席卷農(nóng)村中小學(xué)的課程，從而全面展開。課改對(duì)教育帶來(lái)了前所未有的影響，尤其對(duì)英語(yǔ)教學(xué)來(lái)說(shuō)，情況更是如此。課程改革引發(fā)了教育教學(xué)的重大變革，在一定程度上取得了成效，但在實(shí)施過(guò)程中仍然存在著這樣或那樣的困難和問(wèn)題，影響了課改深入的實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】初中英語(yǔ) 教學(xué)現(xiàn)狀 課改

一、現(xiàn)狀

隨著新一輪的課改春風(fēng)席卷農(nóng)村中小學(xué)的課程全面展開，我國(guó)農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量一直以來(lái)較差。在課改階段,如何穩(wěn)步提高農(nóng)村初中英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量,是個(gè)十分艱巨的任務(wù)。目前十分突出的一個(gè)問(wèn)題是,來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生對(duì)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的興趣、積極性不高,有的甚至不愿意學(xué)習(xí)英語(yǔ),怕學(xué)英語(yǔ),造成差生越來(lái)越多。這種情況對(duì)初中英語(yǔ)教學(xué)影響極大,危害慎重。出現(xiàn)這一問(wèn)題的重要原因有:一是學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確,受到社會(huì)一些謬論“讀書無(wú)用論”的影響。二是學(xué)生農(nóng)村大多數(shù)是留守兒童，而且留守兒童的現(xiàn)象比較多，甚至是后進(jìn)生處存在叛逆的心理,造成大面積掉隊(duì)現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的提高。

1、學(xué)生分析：

現(xiàn)在在新的課改理念中提倡教學(xué)互動(dòng)，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主，老師只起到引導(dǎo)的作用。但在調(diào)查訪問(wèn)中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)村學(xué)校的英語(yǔ)課堂上始終是極少數(shù)人在和老師配合，小組展示的‘老師’在上面講的沒(méi)有了指望，下面聽的學(xué)生也沒(méi)了興趣，學(xué)生說(shuō)不出個(gè)之所以燃來(lái)。尤其是初中語(yǔ)法較多，內(nèi)容抽象枯燥乏味。本身有些抽象的語(yǔ)法老師在講的時(shí)候都不夠清晰，更何況學(xué)生講呢。且學(xué)生自覺(jué)性較差.同時(shí)這也給老師帶來(lái)了一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)性。

2、教材分析：

全國(guó)上下開展新課程改革，其目的就在于高標(biāo)準(zhǔn)要求教師、高標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生，作為一名教育工作者這是我們希望的方向和目標(biāo)。但從目前我們使用的教材來(lái)說(shuō)，是以城市學(xué)生為主體的，從而忽略了農(nóng)村的實(shí)際情況。城鎮(zhèn)學(xué)校的教師感覺(jué)教材適中；而農(nóng)村很多英語(yǔ)教師的感覺(jué)是教材容量大、靈活多變，有些內(nèi)容不適合農(nóng)村學(xué)生，從而使他們掌握起來(lái)困難。假如農(nóng)村英語(yǔ)教材能從農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，走普通化道路，我們農(nóng)村的英語(yǔ)教育會(huì)和現(xiàn)在一樣嗎？

3、英語(yǔ)教學(xué)環(huán)境：

雖然在課改的春風(fēng)下，很多農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)施有了一定的改善，但普遍還是落后的，老師上課的教具還停留在課本、粉筆、教鞭等傳統(tǒng)的程度，稍微先進(jìn)的教具就是錄音機(jī)。這些很難激發(fā)學(xué)生的興趣，缺乏良好的學(xué)習(xí)和應(yīng)用英語(yǔ)的氛圍。且由于學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的能力限制，學(xué)生課外查閱資料條件都沒(méi)有具備。而更是學(xué)生把學(xué)英語(yǔ)的時(shí)間放在了課堂上，老師引導(dǎo)了他們就說(shuō)，老師下課了英語(yǔ)學(xué)習(xí)也就結(jié)束了。至于校園英語(yǔ)廣播、圖書、板報(bào)、展開英語(yǔ)角等豐富校園英語(yǔ)氛圍的因素很少甚至就沒(méi)有。要說(shuō)有而且能算上的就是每學(xué)期由上級(jí)機(jī)構(gòu)組織的英語(yǔ)競(jìng)賽。像多媒體教學(xué)等信息化技術(shù)正逐一落實(shí)和完善，但很多農(nóng)村學(xué)校還不能充分的利用。這個(gè)問(wèn)題需要我們反思。

4、教師分析：

（1）教學(xué)模式上的轉(zhuǎn)變。教師從傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)檎n改模式，大多數(shù)還不適應(yīng)。而在一節(jié)英語(yǔ)課的時(shí)間把握度總是不夠。尤其是談及語(yǔ)法知識(shí)點(diǎn)的時(shí)候時(shí)間不夠用。滔滔不絕地在上面講，學(xué)生不厭其煩地在下面抄筆記。目前還有這樣一種現(xiàn)象理念是“教學(xué)要少而精、不搞花樣。”在九年級(jí)的學(xué)習(xí)都以中考分?jǐn)?shù)為主，以前七年級(jí)八年級(jí)時(shí)一部分老師還搞一些花絮，比如獨(dú)學(xué)、對(duì)學(xué)、合學(xué)、展示、評(píng)價(jià)中的六步三查法。以此來(lái)活躍課堂氣氛，而到了九年級(jí)幾乎全部回歸了傳統(tǒng)。抓成績(jī)質(zhì)量”這段話其實(shí)道出了目前農(nóng)村初中英語(yǔ)尤其是高年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)的現(xiàn)狀，是一句很真的話。

（2）英語(yǔ)教師培訓(xùn)狀況。在農(nóng)村學(xué)校中都有這樣一個(gè)現(xiàn)象，都想往縣城里調(diào)，且教師流動(dòng)性大。農(nóng)村學(xué)校本身就缺乏專業(yè)的英語(yǔ)老師，并很少有進(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。缺乏對(duì)課改新理念的充分認(rèn)識(shí)與把握，更談不上把它應(yīng)用實(shí)踐教學(xué)中。在調(diào)查中大多數(shù)的英語(yǔ)老師培訓(xùn)過(guò)，次數(shù)不多、時(shí)間不長(zhǎng)，而且多以縣上培訓(xùn)為主，專業(yè)培訓(xùn)示范課很少，理論性一堆，效果不明顯。確實(shí)英語(yǔ)老師的付出真的很多，但從成績(jī)卻不盡如人意，都形成了心有余而力不足的現(xiàn)象。

二、原因

出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因不是單一的，而是多方面的。其中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)村學(xué)校的交通設(shè)施條件差且偏遠(yuǎn)等，何況老師的配置不協(xié)調(diào)。在農(nóng)村英語(yǔ)專業(yè)的老師有，但很少。像小學(xué)這情況更多。非專業(yè)老師帶英語(yǔ)的情況也是存在的，這在業(yè)務(wù)素質(zhì)上就出現(xiàn)了差距。而小學(xué)大多注重語(yǔ)文和數(shù)學(xué)成績(jī)質(zhì)量升學(xué)率。而忽視英語(yǔ)教育的啟蒙。有的甚至英語(yǔ)課被占了。同時(shí)老師還不能很好的使用。再有農(nóng)村學(xué)生在英語(yǔ)學(xué)習(xí)上的投資有限。另外學(xué)生家庭自身經(jīng)濟(jì)條件，存在留守兒童現(xiàn)象、甚至出現(xiàn)一些自己自足現(xiàn)象等，總之，與縣城對(duì)比農(nóng)村教學(xué)的落后使得我們整個(gè)教育工作受到了一定的影響。

三、對(duì)策

1、加強(qiáng)英語(yǔ)老師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)而改變傳統(tǒng)理念

要提高教學(xué)有效性，教師必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育教學(xué)觀念、創(chuàng)新教育教學(xué)模式，更能有效推動(dòng)和促進(jìn)中學(xué)生主體性實(shí)踐活動(dòng)入手，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展能力，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的個(gè)性品質(zhì)得到和諧發(fā)展的、德育智育潛能得到有效激發(fā)的符合素質(zhì)發(fā)展的高素質(zhì)人才。

2、建設(shè)小組文化，培養(yǎng)小組長(zhǎng)和大組長(zhǎng)。

樹立小組學(xué)科標(biāo)兵，帶動(dòng)組內(nèi)學(xué)習(xí)，并長(zhǎng)期給大組長(zhǎng)和小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)和展示。如在獨(dú)學(xué)、對(duì)學(xué)、合學(xué)、展示、評(píng)價(jià)行為動(dòng)作、語(yǔ)言表達(dá)、書寫規(guī)范都要進(jìn)行嚴(yán)格要求。

3、注重培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。

俗話說(shuō)興趣是學(xué)生最好的老師。做任何事情，首先要從興趣著手，學(xué)英語(yǔ)更是如此。只有保持學(xué)習(xí)興趣，才能加速應(yīng)用英語(yǔ)的能力。在英語(yǔ)教學(xué)中，歷來(lái)都是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性。那么，如何培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣呢？教師在教學(xué)中要注意讓學(xué)生在愉快的氣氛中度過(guò)，如一個(gè)小幽默、一個(gè)小謎語(yǔ)、一次小游戲，甚至一首歌曲都會(huì)讓他們感到無(wú)比的樂(lè)趣。可運(yùn)用愛(ài)剪輯軟件制作一定的英語(yǔ)錄制視屏或英語(yǔ)趣配英，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)表演。這也增加了學(xué)生對(duì)英語(yǔ)的興趣。也只有在和諧愉快的環(huán)境中獲得知識(shí)，才會(huì)使他們對(duì)所學(xué)知識(shí)的印象深刻，永久不忘，在這過(guò)程中學(xué)生對(duì)他所學(xué)的東西一旦有了興趣，就會(huì)不知疲倦，越學(xué)越愛(ài)學(xué)，興趣更濃。

4、處理師生關(guān)系：

猶如縱使學(xué)生練我千百遍，我待學(xué)生如初戀。處理好師生關(guān)系有利于創(chuàng)造和諧的課堂氣氛，這需要教師在主觀上做出努力。教師應(yīng)該成為學(xué)生的知心人，在課堂生屬于師生關(guān)系，課下把學(xué)生當(dāng)做朋友，恩威并重。同時(shí)培養(yǎng)學(xué)生的自信心，以此讓他們表現(xiàn)出愿意配合老師的教學(xué)，主動(dòng)的學(xué)習(xí)，是教與學(xué)的活動(dòng)得到良好的開展，從而創(chuàng)建忽有效的學(xué)習(xí)氛圍。

5、教學(xué)方法：

教學(xué)有法，但教無(wú)定法。教師要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)目的、教學(xué)對(duì)象和實(shí)際條件，以及個(gè)人的教學(xué)風(fēng)格和特長(zhǎng)，確定不同的教學(xué)方法，一法為主，多法配合，靈活地應(yīng)用各種手段，最大程度低發(fā)揮課堂上每一分鐘的作用。在處理知識(shí)與技能的關(guān)系上，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵性知識(shí)，要精講多練，引導(dǎo)學(xué)生拓寬思路，廣開言路，使課堂氣氛既熱烈又嚴(yán)肅，讓學(xué)生在愉快的氣氛中，既掌握知識(shí)，又發(fā)展語(yǔ)言應(yīng)用能力。在處理新舊知識(shí)上，要善于利用已學(xué)過(guò)的知識(shí)來(lái)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，同時(shí)要善于在學(xué)習(xí)新知識(shí)的同時(shí)，復(fù)習(xí)舊知識(shí)，使新舊知識(shí)相互滲透，形成整體。

總之，農(nóng)村英語(yǔ)教學(xué)發(fā)展的道路漫長(zhǎng)而曲折的過(guò)程，前景是樂(lè)觀，困難是暫時(shí)的。我相信在教師和學(xué)生的共同努力下，在全社會(huì)的共同關(guān)心和支持下，在相應(yīng)制度逐步建立、健全的情況下，我們才能把新課程理念逐步應(yīng)用于農(nóng)村的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)初中英語(yǔ)教學(xué)方法會(huì)有更深刻的認(rèn)識(shí)和改進(jìn)，進(jìn)而形成具有農(nóng)村教學(xué)特色的方式，以不斷提高目前還很落后的農(nóng)村教學(xué)。同時(shí)我們必須克服過(guò)去教學(xué)中存在的弊端和不足，不斷反思與總結(jié)，建立全新的教學(xué)理念，以情感為核心，把培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、興趣、意志、性格等因素列入教學(xué)目標(biāo)并使之具體化，面向全體學(xué)生，注重學(xué)生層次和個(gè)性差異。達(dá)到全面發(fā)展的最終目標(biāo)。

第五篇：農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及建議

農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及建議

和虎

（西北大學(xué) 城市與資源學(xué)系 城市規(guī)劃專業(yè)710069）

摘要：本文通過(guò)分析農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用和意義，以及我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展提出了一些建議。目前，我國(guó)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化正處在加速發(fā)展時(shí)期。農(nóng)村小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系中層次最低，數(shù)量最大的群體，它處于城市之尾，農(nóng)村之首，起到連接城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)橋梁的作用。它不僅可以通過(guò)減少農(nóng)業(yè)人口，增加城鎮(zhèn)人口的方式有效地解決工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)間的利益失衡問(wèn)題，還可以擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的空間范圍，提高農(nóng)民的相對(duì)和絕對(duì)收入水平。但是由于發(fā)展時(shí)間短，我過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)還存在一系列亟待解決的問(wèn)題，需要從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)發(fā)展

正文：

1、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的作用和意義

1．1農(nóng)村城鎮(zhèn)化能夠緩解人口壓力與土地承載力的矛盾，為農(nóng)村人口發(fā)展提供更大的發(fā)展空間。

在農(nóng)業(yè)社會(huì)里，人口的生存主要依賴于耕地上的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出，人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)對(duì)土 地承載能力的要求不斷提高，而土地資源的供給則幾乎具有完全剛性約束，人們因此要么過(guò)度開荒墾地、圍湖造田，要么對(duì)耕地進(jìn)行掠奪式耕種而毫無(wú)休養(yǎng)生息的喘息機(jī)會(huì)，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，土地肥力不斷下降，最終離不可持續(xù)發(fā)展的距離越來(lái)越近。農(nóng)村城鎮(zhèn)化則是打破自我封閉的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里人們單純依賴耕地的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，與農(nóng)村城鎮(zhèn)化同時(shí)進(jìn)行的農(nóng)村工業(yè)化至少?gòu)膸讉€(gè)方面緩解農(nóng)村人口壓力和人地關(guān)系緊張的矛盾：一是新產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)，即工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其增長(zhǎng)使人們獲得了土地以外的生存消費(fèi)品來(lái)源，即使是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)也因其對(duì)農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的精細(xì)深加工而產(chǎn)生了大量的附加值；二是人口空間轉(zhuǎn)移貢獻(xiàn)，即在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的同時(shí)，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）人口從土地上轉(zhuǎn)移出處，留在農(nóng)村地區(qū)的人口有了更大的發(fā)展空間，人地關(guān)系得以改善；三是在農(nóng)村人口份額降低和人地關(guān)系改善后由于農(nóng)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品剩余（或農(nóng)產(chǎn)品商品率）將可望大幅度上升，從而能夠?yàn)槌鞘腥丝谔峁└嗟募Z食和工業(yè)原料，繼而促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

1．2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地不僅是以土地?fù)Q發(fā)展，同時(shí)比非城鎮(zhèn)化式的分散建設(shè)節(jié)省耕地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化、非農(nóng)化既是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過(guò)程出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，也是推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本動(dòng)因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)及其就業(yè)人口和相關(guān)人口在城鎮(zhèn)的集聚，勢(shì)必會(huì)增長(zhǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地，這一問(wèn)題已引起政府部門和不少學(xué)術(shù)界人士的關(guān)注。這種關(guān)注對(duì)于農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中有效率、合理地使用耕地是非常必要的，但不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為農(nóng)村城鎮(zhèn)化就是一種“侵占”或“浪費(fèi)”土地的現(xiàn)象和過(guò)程。誠(chéng)然，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要占用相當(dāng)數(shù)量的土地，但這種占用是為了滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在城鎮(zhèn)集聚和發(fā)生的需要，在這部分被占用的土地上將創(chuàng)造出比它用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出更大的價(jià)值和更多的社會(huì)財(cái)富，這種“以土地?fù)Q發(fā)展”的城鎮(zhèn)建設(shè)是必要和值得的。與此同時(shí)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)的集聚比天女散花式地分布于廣大的鄉(xiāng)村更能共享基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約基建和項(xiàng)目耕地占用。農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化會(huì)增加城鎮(zhèn)建房占地，但在增加這部分占地的同時(shí)，能節(jié)約更多的農(nóng)村人口建房占地。根據(jù)管理部門20世紀(jì)90年代初期的分析匡算，每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口需要占用的土地面積（包括就

業(yè)和生活用地）是80～100平方米，即0.12～0.15畝。來(lái)自國(guó)家土地管理局的信息表明，我國(guó)農(nóng)村人口人均宅基地占地情況是，北方80平方米左右，南方50～60平方米。此外，鄉(xiāng)村建設(shè)用地還包括學(xué)校、醫(yī)院、商店等二、三產(chǎn)業(yè)用地，這部分占地與農(nóng)民宅基地面積之比為1.5∶1。換言之，農(nóng)村人均宅基地加上鄉(xiāng)村建設(shè)用地，北方超過(guò)160平方米，南方超過(guò)100平方米，明顯高出城鎮(zhèn)建設(shè)和住房占地。

建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)還表明，每個(gè)城鎮(zhèn)人口實(shí)際所占用的耕地為7～17平方米，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地中大約1/3是耕地。此外，合理的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃可以節(jié)約建設(shè)用地5％～10％，同樣面積的土地，城鎮(zhèn)建設(shè)的合理規(guī)劃和布局，要比農(nóng)村建設(shè)多出70％以上的使用面積。具有顯著的正相關(guān)關(guān)系。以江蘇省為例，該省通過(guò)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”劃定工作，將使農(nóng)村自然村落從28.9萬(wàn)個(gè)縮并為2.03萬(wàn)個(gè)中心村和3.11萬(wàn)個(gè)基層村，僅是這種初級(jí)層次的村莊合并和村鎮(zhèn)規(guī)劃如能全部實(shí)現(xiàn)，即可增加復(fù)墾耕地約300萬(wàn)畝。

1．3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化既可以緩和大城市過(guò)度集聚所產(chǎn)生的“城市病”，又可以消除農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度分散所產(chǎn)生的“農(nóng)村病”。

在許多發(fā)展中國(guó)家，包括發(fā)達(dá)國(guó)家的一些大都市里，由于人口大量膨脹，微觀城市化水平超過(guò)了工業(yè)化和城市基礎(chǔ)設(shè)施超載能力及城市管理水平，出現(xiàn)了諸如交通擁擠不堪、住房狹小緊張、環(huán)境污染惡化、失業(yè)率居高不下、貧困兩極分化、社會(huì)秩序混亂等“城市病”。在中華人民共和國(guó)建立的幾十年里，中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展長(zhǎng)期滯后，除了工業(yè)化模式的影響，另一個(gè)重要原因是決策層人士對(duì)國(guó)外的“城市病”心有余悸而在中國(guó)采取限制性的城市化發(fā)展政策。因此，在80年代農(nóng)村改革使大量隱蔽的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力顯性化而不得不向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，中國(guó)倡導(dǎo)的是所謂“離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城”的分散布局的農(nóng)村工業(yè)化模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的農(nóng)村工業(yè)化浪潮中形成了農(nóng)村工業(yè)“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”的格局，在沿海和內(nèi)地一些地區(qū)引發(fā)了“工業(yè)鄉(xiāng)土化，農(nóng)業(yè)副業(yè)化，離農(nóng)人口?兩棲化?，小集鎮(zhèn)發(fā)展無(wú)序化，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)民生活方式病態(tài)化”等“農(nóng)村病”。這樣，在避免“城市病”的同時(shí)，卻從另一個(gè)極端導(dǎo)致了非持續(xù)發(fā)展。順應(yīng)農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展和農(nóng)民市民化夢(mèng)想的需要，適度規(guī)模、科學(xué)規(guī)劃地大力發(fā)展中小市鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，既可緩和大量農(nóng)村人口涌入大城市引發(fā)的“城市病”，又可以消除農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)過(guò)度分散所產(chǎn)生的“農(nóng)村病”，在使非農(nóng)產(chǎn)業(yè)取得規(guī)模、集聚效益，城鎮(zhèn)生活環(huán)境優(yōu)化和進(jìn)城農(nóng)民生活方式城市化等方面效果顯著，引致社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1．4農(nóng)村城鎮(zhèn)化有利于城市體系的完善合理，有利于大中城市功能的充分發(fā)揮和城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展

在城市體系“鏈條”中，農(nóng)村城鎮(zhèn)處于末端，通常被視為是理想的城市體系“金字塔結(jié)構(gòu)”的基石，它們一方面接受大中城市的擴(kuò)散和輻射，同時(shí)又是各中心城市和大城市進(jìn)一步防治的基礎(chǔ)，也是規(guī)模集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)作用良性發(fā)展與體現(xiàn)的必要前提，從而促進(jìn)大中城市的健康發(fā)展和整個(gè)城市體系的可持續(xù)發(fā)展。否則，大城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極地位和作用將走向極端，導(dǎo)致城鄉(xiāng)兩極分化和城市自身的不可持續(xù)發(fā)展。在大中城市周邊地區(qū)大力發(fā)展建設(shè)不同等級(jí)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成多個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亞中心、次中心，對(duì)強(qiáng)化和擴(kuò)大中心城市輻射半徑區(qū)域市場(chǎng)體系的形成和作為聯(lián)合大中城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的紐帶，拓展廣泛的經(jīng)濟(jì)要素交換與交流，增加城鎮(zhèn)間的經(jīng)濟(jì)粘合力和發(fā)展后勁，具有不可獲缺的重要作用。

2．我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

2．1 規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃是城鎮(zhèn)合理布局和健康發(fā)展的重要保證。然而在我國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中，普遍存在著重視建設(shè)而輕視發(fā)展規(guī)劃的狀況。在一些地區(qū)出現(xiàn)了先

建設(shè)、后規(guī)劃或邊建設(shè)、邊規(guī)劃，建設(shè)牽著規(guī)劃走的不科學(xué)現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)布局不合理，功能定位不清，低水平重復(fù)建設(shè)，資源浪費(fèi)，環(huán)境惡化。

2．2 小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，城鎮(zhèn)功能不完善，吸引和帶動(dòng)能力不強(qiáng)

有些小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，力量分散，造成發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小，對(duì)資源的利用能力小，對(duì)周邊的資源和資金的吸引力小，使城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮受到極大影響，同時(shí)，許多小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)支撐，就業(yè)機(jī)會(huì)少，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力吸納力弱。

2．3 小城鎮(zhèn)建設(shè)資金籌集渠道過(guò)于單一，市場(chǎng)融資機(jī)制不健全

目前，雖然從全國(guó)來(lái)看，小城鎮(zhèn)的投融資體制呈現(xiàn)出多樣話的特點(diǎn)，但總的說(shuō)來(lái)政府部門的投資仍然是最重要的，在很多地方甚至仍然是單一的投資渠道。各類企業(yè)、個(gè)人參與投資的很少，在吸收社會(huì)資本上缺乏有效的機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)社會(huì)閑散資金投入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)。

2．4 市場(chǎng)尚未在小城鎮(zhèn)土地資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

土地是小城鎮(zhèn)建設(shè)最重要的資源，但在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，用地大都以協(xié)議出讓為主，很少進(jìn)行土地的掛牌拍賣出讓，市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用還遠(yuǎn)沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，造成小城鎮(zhèn)建設(shè)使用土地普遍存在廉價(jià)、土地使用率低和土地資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

2．5 相關(guān)體制制約小城鎮(zhèn)發(fā)展

現(xiàn)在，小城鎮(zhèn)中仍存在一些政策和體制制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，例如，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度，城鄉(xiāng)戶籍制度等尚未完善，小城鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境尚未真正形成。受上述制度束縛，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)形式大多數(shù)都是采取半工半農(nóng)，就業(yè)者離土不離鄉(xiāng)進(jìn)廠不進(jìn)城，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只流動(dòng)不轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)村城鎮(zhèn)化相分離，制約了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

3．小城鎮(zhèn)發(fā)展的建議

3．1 政府要承擔(dān)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃與定位

規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，規(guī)劃必須要先行。要遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，按照統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，優(yōu)化環(huán)境，綜合開發(fā)的原則，編制統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。要從合理的區(qū)域發(fā)展的需求角度來(lái)提供小城鎮(zhèn)發(fā)展的充分供給。

3．2 深化戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理

盡快取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的不合理限制，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)行一居住地確定落戶地點(diǎn)，以現(xiàn)行職業(yè)確定身份的戶籍管理制度，鼓勵(lì)有資金、有技術(shù)的向小城鎮(zhèn)聚集。要確保進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在子女上學(xué)、參軍招工等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。積極培育和完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，最終形成城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。

3．3 完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度

在保護(hù)耕地和保護(hù)農(nóng)戶合法權(quán)益的前提下，對(duì)進(jìn)鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，可根據(jù)本人意愿，保留其土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，并允許其依法有償轉(zhuǎn)讓；處理好小城鎮(zhèn)建設(shè)合理用地與嚴(yán)格保護(hù)耕地的關(guān)系，引導(dǎo)農(nóng)民宅基地的有序流轉(zhuǎn)，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，盤活存量土地，妥善解決沉著建設(shè)用地。

3．4 進(jìn)行小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障制度的改革

要依靠社會(huì)各方面的力量，充分發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人的積極性，建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等一系列社會(huì)保險(xiǎn)體系，以解決進(jìn)入小城鎮(zhèn)農(nóng)民的基本生活保障，解除他們的后顧之憂，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安。

3．5 深化投融資體制改革，改善小城鎮(zhèn)的融資

小城鎮(zhèn)的中小企業(yè)屬于多種經(jīng)濟(jì)成分，要改變包括小城鎮(zhèn)在內(nèi)的農(nóng)村資金凈流出和一定程度的金融歧視，實(shí)行公平有效的支持中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的政策。鼓勵(lì)企業(yè)建立面向城鎮(zhèn)中小企業(yè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的金融體系。政府應(yīng)當(dāng)減少對(duì)這些企業(yè)的行政干預(yù)，改善服務(wù)特別是改進(jìn)金融服務(wù)。加大融資力度，廣泛吸收社會(huì)投資。

參考文獻(xiàn)：

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[4]：《管理世界》