第一篇：如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

如何促進(jìn)教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

全國(guó)地方政府工作報(bào)告歸類整理分析報(bào)告

【作者】賴配根 吳紹芬 陳中原 【來源】中國(guó)教育報(bào) 【日期】2012/03/06 15:20 【點(diǎn)

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在校園里快樂學(xué)習(xí)、生活的學(xué)生們。本報(bào)記者 王鷹 攝

報(bào)告專論涉及三類教育的字?jǐn)?shù)分布圖：高教24%，職教18%，基教58%。制

圖：陳中原

107份報(bào)告中未涉及三類教育的分布圖（按照成就部分未涉及和工作部分未涉及分別是：基教6份，1份；職教38份，6份；高教20份，3份）

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布，有利于促進(jìn)科教興國(guó)戰(zhàn)略的深入實(shí)施。為了解全國(guó)各地貫徹綱要的情況，中國(guó)教育報(bào)刊社新聞研究中心組織了地方政府工作報(bào)告研究小組，對(duì)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市的2010-2012年共計(jì)107份政府工作報(bào)告進(jìn)行了初步歸類整理分析。頻度比較顯示 教育協(xié)調(diào)發(fā)展待加強(qiáng)

在有文本可分析的107份地方政府工作報(bào)告中，我們對(duì)專門集中論述教育的部分進(jìn)行了字?jǐn)?shù)和出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計(jì)分析。

從涉及的頻度看，職業(yè)教育的發(fā)展需要各地政府切實(shí)關(guān)注與加強(qiáng)。在107份地方政府工作報(bào)告中，基礎(chǔ)教育，有6份工作報(bào)告中的成就部分沒有論及，有1份工作報(bào)告中的工作部署部分沒有論及；高等教育，有20份工作報(bào)告中的成就部分沒有涉及，有3份工作報(bào)告中的工作部署部分沒有涉及；職業(yè)教育，有38份工作報(bào)告中的成就部分沒有提及，有6份工作報(bào)告中工作部署部分未提及。這組數(shù)據(jù)似乎說明，職業(yè)教育在政府工作報(bào)告中涉及最少，可見包括基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等在內(nèi)的教育重要組成部分之間如何協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是如何切實(shí)有效地加強(qiáng)職業(yè)教育，確實(shí)成為一個(gè)擺在地方政府面前不可忽視的問題。

從涉及的字?jǐn)?shù)看，同樣是論述職業(yè)教育的最少。107份地方政府工作報(bào)告中，專門集中論述教育部分的字?jǐn)?shù)大約有44000，其中用45%的字?jǐn)?shù)論述了基礎(chǔ)教育，21%的字?jǐn)?shù)論述了教育目標(biāo)等，18%論述了高等教育，14%論述職業(yè)教育。這組數(shù)據(jù)似乎說明，基礎(chǔ)教育確實(shí)得到了各地政府的高度重視，高等教育也得到了各地政府應(yīng)有的重視。相比之下，職業(yè)教育被重視的力度需要實(shí)實(shí)在在地加強(qiáng)。從出現(xiàn)的頻度與力度看，基礎(chǔ)教育的工作部署與成就之間比較一致。相比之下，高等教育雖然受到了重視，工作部署大都涉及，但是成就部分相對(duì)較少；職業(yè)教育雖然受到了一定的重視，工作部署中幾乎都有提及，但是成就部分未涉及的較多。這似乎說明，如果把工作部署部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作投入、把成就部分論述的字?jǐn)?shù)當(dāng)作產(chǎn)出的話，投入與產(chǎn)出之間存在比較大的差距，或者投入不足導(dǎo)致產(chǎn)出不多。產(chǎn)出率最高的是高等教育（59%），其次是基礎(chǔ)教育（58%），最低的是職業(yè)教育（38%）。為什么三分之一強(qiáng)的地方政府工作報(bào)告在總結(jié)成就時(shí)沒有涉及職業(yè)教育？為什么職業(yè)教育產(chǎn)出率最低？這是一個(gè)值得深思的問題。

職業(yè)教育的產(chǎn)出率低是否與地方政府重視不足有關(guān)呢？從論述三類教育的字?jǐn)?shù)看，各地政府把58%的注意力用于基礎(chǔ)教育、24%用于高等教育、18%用于職業(yè)教育?；A(chǔ)教育發(fā)展 追求公平普惠

重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

農(nóng)村幼兒園建設(shè)熱潮到來。貴州2011年重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展推進(jìn)工程，到2015年全省三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區(qū)、居委會(huì)舉辦幼兒園；2011年新建、改擴(kuò)建了300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園，2012年又提出“新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園100所”。浙江2012年提出“90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成等級(jí)中心幼兒園”。福建2011年實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道至少有一所公辦幼兒園，2012年又提出重點(diǎn)解決城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部學(xué)前兒童“入園難”問題。

農(nóng)村中小學(xué)設(shè)施日益完善。廣東2011年提出“建設(shè)5000公里左右通500人以上自然村以及敬老院、學(xué)校、農(nóng)業(yè)示范基地等的社會(huì)主義新農(nóng)村公路”。山東2010年進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)。陜西2011年加快農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施建設(shè)。貴州2012年以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解決300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。海南2011年完成農(nóng)村中小學(xué)廁所改造。西藏2010年加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作，推進(jìn)學(xué)校醫(yī)務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。吉林2010年改造完成了859所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室，2011年完善農(nóng)村小學(xué)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室裝備和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校圖書配置。

農(nóng)村留守兒童得到特別關(guān)愛。貴州2011年實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂；2012年加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。2011年，甘肅建成和改造中小學(xué)校舍面積180.4萬(wàn)平方米，全面排除了農(nóng)村中小學(xué)2008年標(biāo)準(zhǔn)D級(jí)危房；重慶2010年提出大力改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，2011年標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%；2010年、2011年分別新建農(nóng)村寄宿制學(xué)校480所、370所。四川2011年新建留守學(xué)生之家566個(gè)。貴州、安徽連續(xù)3年（2010-2012年）提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理。陜西、河南、湖南和云南也分別在2010年、2012年提出要關(guān)心留守兒童的健康成長(zhǎng)。2012年，江蘇提出要啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村校車安全工程。貴州2011年提出要為791所縣鎮(zhèn)公辦初中、1336所縣鎮(zhèn)以上公辦小學(xué)、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。

農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)工程全面實(shí)施。陜西連續(xù)3年（2009-2011年）實(shí)施“蛋奶工程”，受惠學(xué)生分別達(dá)158萬(wàn)、263萬(wàn)、220.7萬(wàn)；2012年提出結(jié)合國(guó)家實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，進(jìn)一步搞好“蛋奶工程”。寧夏2010年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐工程，惠及山區(qū)37.5萬(wàn)中小學(xué)生；2011年實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)，惠及37.8萬(wàn)學(xué)生；2012年推行“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃，以改善37萬(wàn)山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。2012年，云南提出全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，屆時(shí)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生都能享受健康營(yíng)養(yǎng)餐。2012年，黑龍江“要加大對(duì)其他學(xué)校校內(nèi)食堂和校外‘小飯桌’的衛(wèi)生防疫和監(jiān)管，確保孩子們安全放心用餐”。

農(nóng)村教師住房正得到改善。新疆2011年加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。廣西2012年提出“以解決全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師住房難為重點(diǎn),加快推進(jìn)公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等建設(shè)”。海南2011年啟動(dòng)3年建設(shè)1萬(wàn)套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房工程，當(dāng)年即開工建設(shè)1850套，2012年建設(shè)3450套。湖北2011年“建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房5000套，緩解農(nóng)村中小學(xué)教師住房困難”，2012年提出建設(shè)5000套。

農(nóng)村教師隊(duì)伍得到加強(qiáng)。2009年，貴州、河南分別招聘或增加特崗教師7012名、農(nóng)村特崗教師1萬(wàn)名。云南2012年提出招聘特崗教師5000名。重慶2010年解決了農(nóng)村代課教師問題。廣東2010年提出做好中小學(xué)代課教師轉(zhuǎn)崗工作，到2011年代課教師問題基本解決。天津也提出“下力量培養(yǎng)名師、名校長(zhǎng)和農(nóng)村骨干教師”。2012年，江蘇計(jì)劃培訓(xùn)6萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)教師，廣東投入5億元用于教師隊(duì)伍建設(shè)。北京2011年提出深化教師交流、學(xué)區(qū)化管理等改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)、薄弱學(xué)校配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。上海2012年提出促進(jìn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師合理流動(dòng)，推動(dòng)義務(wù)教育首先在各區(qū)縣實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：從廣東的“千校扶千校”行動(dòng)到福建的城鎮(zhèn)教師農(nóng)村任教服務(wù)制度，從關(guān)注留守兒童到關(guān)注廣大農(nóng)村兒童，從關(guān)懷鄉(xiāng)村學(xué)生到關(guān)懷鄉(xiāng)村教師，從重視校舍安全到重視師資質(zhì)量，各地政府推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育公平和質(zhì)量提高進(jìn)入了多方面、多層次的實(shí)施階段。

城鄉(xiāng)齊發(fā)展，促進(jìn)教育及社會(huì)公平

加強(qiáng)新城區(qū)郊區(qū)學(xué)校建設(shè)。上海2010年在郊區(qū)新建和改擴(kuò)建了54所中小學(xué)校，2012年推出加強(qiáng)新城優(yōu)質(zhì)教育資源布局的支持政策，在城郊接合地區(qū)新增30所義務(wù)教育學(xué)校。2012年，北京“引導(dǎo)教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共資源向新城拓展，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力”、“著力強(qiáng)化新城的產(chǎn)業(yè)功能，引導(dǎo)布局優(yōu)質(zhì)教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)資源，努力提升宜居宜業(yè)水平”。深圳將新增普高學(xué)位和95％的新增義務(wù)教育學(xué)位布局在原特區(qū)外。陜西將加快43個(gè)重點(diǎn)縣的城市化步伐，同步建設(shè)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施。

解決好農(nóng)民工子女入學(xué)問題。重慶2010年探索建立有條件的農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍管理制度，完善農(nóng)民工就業(yè)幫扶、社會(huì)保障、子女入學(xué)、住房租購(gòu)等政策體系，引導(dǎo)有條件的農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。內(nèi)蒙古2011年進(jìn)一步完善有序轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口的政策措施，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和生活問題，逐步實(shí)現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面的同等待遇。河南、吉林、貴州、廣西、江西等也都進(jìn)行戶籍制度改革，解決進(jìn)城農(nóng)民工子女教育等問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。

農(nóng)村娃娃享受城市教育。廈門2009年進(jìn)城務(wù)工人員子女義務(wù)教育進(jìn)入公辦校就學(xué)比例達(dá)67%，2011年提高到68.8%，其中就讀公辦初中比例達(dá)到82.2%；2012年提出就讀公辦義務(wù)教育學(xué)校的達(dá)到10.5萬(wàn)人。上海2009年投入36.9億元用于來滬從業(yè)人員子女義務(wù)教育，完成86所來滬從業(yè)人員子女學(xué)校的設(shè)施改造并納入民辦教育管理，來滬從業(yè)人員同住子女在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)就讀比例達(dá)到93%；2010年實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段47萬(wàn)來滬從業(yè)人員子女全部在公辦學(xué)?；蛘械拿褶k小學(xué)免費(fèi)就讀。

大力發(fā)展民族教育。四川2012年實(shí)施新一輪民族地區(qū)教育發(fā)展“十年行動(dòng)計(jì)劃”：在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以鞏固、提高、發(fā)展為主題，以民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展為目標(biāo)，到2020年，全省民族地區(qū)教育事業(yè)主要指標(biāo)與國(guó)民受教育水平基本達(dá)到同期全省平均水平，建成富有活力、與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育體系。

點(diǎn)評(píng)：從進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問題引起關(guān)注到政府專項(xiàng)治理，從加強(qiáng)郊區(qū)校舍建設(shè)到引導(dǎo)老城區(qū)教育資源向新城區(qū)和郊區(qū)流動(dòng)，從推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡到促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)教育跨越式發(fā)展，各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展呈現(xiàn)越來越深入的趨勢(shì)。

3高等教育改革 促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步

重內(nèi)涵提升，加強(qiáng)大學(xué)質(zhì)量建設(shè)

創(chuàng)建高水平大學(xué)。2011年，廣東“打造我國(guó)南方教育高地??強(qiáng)化高水平大學(xué)建設(shè)”。2011年，天津提出“南開大學(xué)、天津大學(xué)努力創(chuàng)建世界高水平大學(xué)，建成一批高質(zhì)量、有特色的大學(xué)”。2011年，上?！皢?dòng)‘085工程’和新一輪‘985工程’”，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)；2012年，“啟動(dòng)部市共建‘985工程’三期和21所地方高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目”。2012年，山東提出“建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)”。江西“重點(diǎn)抓好2-3所高水平大學(xué)或特色大學(xué)建設(shè)”。遼寧、福建、湖南等省也提出加強(qiáng)高水平大學(xué)建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量工程。2010年，安徽“以建設(shè)高等教育強(qiáng)省為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)高等教育‘質(zhì)量工程’”，2011年“出臺(tái)建設(shè)高等教育強(qiáng)省若干意見，高等教育質(zhì)量工程成效顯著”。北京2012年啟動(dòng)“高等教育質(zhì)量工程”。吉林2010—2012年提出與“質(zhì)量工程”相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)問題。江蘇2011年“啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家高等教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。遼寧2012年“重點(diǎn)建設(shè)277個(gè)特色學(xué)科、10個(gè)高校重大科技平臺(tái)，引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才40名”。北京、上海、寧波、青島等市把“對(duì)口支援西部地區(qū)建設(shè)”作為質(zhì)量工程的重要內(nèi)容。

點(diǎn)評(píng)：1636年，哈佛大學(xué)開學(xué)時(shí)只有9個(gè)學(xué)生1位教師。經(jīng)過300多年的精心“經(jīng)營(yíng)”，這所學(xué)校成為世界級(jí)的高等學(xué)府。任何一所高水平大學(xué)的建設(shè)都不能一蹴而就，需要若干屆政府、若干代學(xué)人的接力奉獻(xiàn)。因此，質(zhì)量工程要扎扎實(shí)實(shí)地、堅(jiān)持不懈地抓。

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化

產(chǎn)學(xué)研生機(jī)勃勃。2010年廣東政府工作報(bào)告說，他們組織全國(guó)640多所高校和科研機(jī)構(gòu)的1萬(wàn)多名專家開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目1.5萬(wàn)多項(xiàng)，５年累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8131億元、利稅1223億元；2011年，廣東組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地提升工程和示范企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃；2012年，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，完善省部院會(huì)商機(jī)制，爭(zhēng)取更多創(chuàng)新資源和重大科技項(xiàng)目落戶廣東。上海市2010年“推動(dòng)建立以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”。河北2012年“促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合，完善良種培育、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”。北京2010年加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，2012年明確推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化科技支撐。黑龍江2012年提出打造“北方智谷”。青海2010年積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合。陜西2011年提出充分激活科技教育潛能，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化。湖北2012年“加快推進(jìn)光谷生物城、未來科技城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上的增速”。諸多省份都圍繞興省強(qiáng)省等戰(zhàn)略加大了科技創(chuàng)新的力度和舉措。

點(diǎn)評(píng)：從“北方智谷”到“武漢光谷”，從產(chǎn)學(xué)研合作到協(xié)同創(chuàng)新，從發(fā)揮本省教育科技力量到聚集全國(guó)教育科技力量，各地促進(jìn)科技創(chuàng)新從概念操作到實(shí)實(shí)在在的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，都留下了高等學(xué)校高新技術(shù)開發(fā)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的足跡。這是大學(xué)回報(bào)社會(huì)、造福人民、服務(wù)國(guó)家的使命。

拓寬渠道，幫扶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

健全就業(yè)服務(wù)體系。2010年，黑龍江實(shí)施彩虹工程，援助高校畢業(yè)生就業(yè)。天津2011年啟動(dòng)“百萬(wàn)技能人才培訓(xùn)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，加快創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2009年，河南舉辦“萬(wàn)企千場(chǎng)”大學(xué)生就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)；內(nèi)蒙古組織實(shí)施了高校畢業(yè)生服務(wù)基層、人才儲(chǔ)備、擴(kuò)大公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘等促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的專項(xiàng)計(jì)劃，使8萬(wàn)多名高校畢業(yè)生落實(shí)了就業(yè)去向。

鼓勵(lì)到基層就業(yè)。2010年，甘肅選拔5000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教，招錄4500名醫(yī)學(xué)類、500名獸醫(yī)專業(yè)普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、基層獸醫(yī)站工作。西藏鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和企業(yè)就業(yè)，扶持高校畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到企業(yè)、基層和艱苦地區(qū)施展才華。山西2011年“以高校畢業(yè)生等為重點(diǎn)，全面做好各類人員就業(yè)工作。采取免費(fèi)培訓(xùn)、減免稅費(fèi)、提供小額貸款等措施，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”。北京2009年實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃和社工計(jì)劃，增設(shè)1萬(wàn)多個(gè)基層社會(huì)管理等崗位。山東2012年繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃的同時(shí)，實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，持續(xù)開展“春風(fēng)行動(dòng)”，開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬(wàn)個(gè)。

點(diǎn)評(píng)：我們的理想在希望的田野上，我們的未來在希望的田野上。對(duì)大學(xué)生來說，國(guó)家創(chuàng)造了很多機(jī)會(huì)，拓展了他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。轉(zhuǎn)變觀念，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，到農(nóng)村去到社區(qū)去??這些耳熟能詳?shù)脑捳Z(yǔ)隨著千千萬(wàn)萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)踐變成了社會(huì)潮流，變成了社會(huì)的希望，變成了國(guó)家的未來。

第二篇：享受幸福教育 促進(jìn)健康發(fā)展

享受幸福教育

促進(jìn)健康發(fā)展

—全鄉(xiāng)新教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流材料 新集鄉(xiāng)唐原小學(xué) 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：

大家下午好！首先，我代表學(xué)校對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、老師蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作表示衷心的感謝！唐原小學(xué)現(xiàn)有11個(gè)教學(xué)班，388名學(xué)生，22名教師。學(xué)校堅(jiān)持學(xué)習(xí)新教育實(shí)驗(yàn)“五大理念”，落實(shí)新教育實(shí)驗(yàn)“十大行動(dòng)”，認(rèn)真踐行“讓師生過一種幸福完整的教育生活”的新教育宗旨，教育教學(xué)工作取得了一定成果。學(xué)校曾先后被學(xué)區(qū)、縣教育局、市委市政府授予“教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)勝單位”、“全縣示范性小學(xué)”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號(hào)?，F(xiàn)就我校教育教學(xué)工作向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、重構(gòu)學(xué)校文化，創(chuàng)設(shè)幸福環(huán)境

幸福教育，不只是淺顯的情緒體驗(yàn)，更富含濃厚的理智色彩和對(duì)教育事業(yè)的熱愛。我們把重構(gòu)學(xué)校文化，創(chuàng)設(shè)幸福環(huán)境作為學(xué)校特色發(fā)展的啟動(dòng)鍵，著力為師生營(yíng)造寬松、和諧、幸福的教育環(huán)境，使師生在緊張的工作和學(xué)習(xí)中體會(huì)到溫馨和快樂，享受工作和學(xué)習(xí)帶來的幸福。一是優(yōu)化制度文化，為幸福教育提供良好的保障。學(xué)校重新制定了各項(xiàng)管理制度，學(xué)校的制度中盡量不出現(xiàn)“不”、“嚴(yán)禁”等生硬詞語(yǔ)和“如果、那么”這樣的處罰性詞語(yǔ)，做到剛性約束與人性化管理的和諧統(tǒng)一，讓制度情感化、科學(xué)化、人文化，使師生在公平公正、規(guī)范有序、以人為本的校園氛圍中體驗(yàn)教育的幸福。二是優(yōu)化校園文化，為幸福教育提供有力的支持。我校雖然硬件設(shè)施較為落后，既沒有寬敞明亮的教學(xué)樓，也沒有優(yōu)雅美觀的校園環(huán)境，校舍陳舊，環(huán)境滯后。但我們卻確立了營(yíng)造書香校園、塑造特色校園文化的辦學(xué)之路，提出了“讓書香充溢校園，讓心靈徜徉書海”的辦學(xué)目標(biāo)。我們?cè)O(shè)計(jì)制作了色彩亮麗、圖案豐富、內(nèi)容童話的標(biāo)語(yǔ)牌、文化牌、班級(jí)小展板、校園展板；繪制了文化墻，設(shè)置了8個(gè)櫥窗，展示師生的書畫、剪紙、習(xí)作等優(yōu)秀作品，彰顯師生風(fēng)采。同時(shí)，各班級(jí)對(duì)教室也進(jìn)行了精心設(shè)計(jì)，設(shè)有讀書角、才藝展示臺(tái)、班級(jí)之星、衛(wèi)生角等專欄，為學(xué)生提供才藝展示的平臺(tái)，努力讓每一面墻壁都會(huì)說話，營(yíng)造優(yōu)美的育人環(huán)境。

二、誦讀經(jīng)典美文，培養(yǎng)健康幸福人生

學(xué)校堅(jiān)持“快樂讀書、健康成長(zhǎng)”的育人理念，讓經(jīng)典滋潤(rùn)童年，讓閱讀陪伴孩子健康成長(zhǎng)，注重培養(yǎng)學(xué)生健康樂觀的人生態(tài)度。一是堅(jiān)持誦讀經(jīng)典詩(shī)文。學(xué)校制定了《經(jīng)典誦讀活動(dòng)實(shí)施方案》，以《中華經(jīng)典古詩(shī)文讀本》和《日有所誦》為主要誦讀教材，確定了各年級(jí)誦讀篇目，利用每天晨讀、課間、夕會(huì)等時(shí)間，全面推進(jìn)經(jīng)典誦讀。目前，《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》、《千字文》、《增廣賢文》、《論語(yǔ)》等國(guó)學(xué)經(jīng)典已成為必修課，讓學(xué)生吟詠古今詩(shī)文，涵養(yǎng)文學(xué)情懷。二是引導(dǎo)師生熱愛讀書。學(xué)?，F(xiàn)有圖書3千多冊(cè)，每年都加大投資購(gòu)置新書，同時(shí)學(xué)校大力開展“捐一讀百”活動(dòng)，要求學(xué)生把家里藏書帶進(jìn)學(xué)校，建設(shè)班級(jí)圖書箱。雖然由于條件原因，學(xué)校沒有圖書閱覽室，但是學(xué)校按照每月每生2本書的流量，定期定量周轉(zhuǎn)，保證了學(xué)校圖書在班級(jí)之間、班內(nèi)學(xué)生之間的有序輪換。同時(shí)要求學(xué)生每天堅(jiān)持寫讀書日記，每周寫一篇讀書筆記或心得體會(huì)。三是開展讀書系列活動(dòng)。學(xué)校積極組織開展讀經(jīng)典、寫經(jīng)典、畫經(jīng)典、唱經(jīng)典、演經(jīng)典系列活動(dòng)，組織師生積極參加縣局各種征文活動(dòng)；開展各種主題演講比賽、主題手抄報(bào)評(píng)比、規(guī)范漢字書寫大賽等競(jìng)賽活動(dòng)，極大的提高了師生的讀書熱情。學(xué)校先后編寫了《唐原小學(xué)學(xué)生優(yōu)秀作文集》、《唐原小學(xué)師生優(yōu)秀書畫集》等作品。2013年9月，學(xué)校代表學(xué)區(qū)參加了全縣舉辦的經(jīng)典誦讀大賽，李倩老師獲得全縣小學(xué)教師組二等獎(jiǎng)、六年級(jí)強(qiáng)丹同學(xué)在全縣66名參賽隊(duì)員中贏得第9名，榮獲小學(xué)生組三等獎(jiǎng)。

三、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)幸福教育按鈕

作為一名教師，缺少的不是幸福，而是感受幸福的心靈。每天從學(xué)生的點(diǎn)滴成長(zhǎng)與進(jìn)步、精彩的發(fā)言、創(chuàng)造性的作品中感受到教育的幸福，感受到生命燃燒的光亮和價(jià)值，這就是一個(gè)教師最大的幸福。因此，學(xué)校把教師的專業(yè)發(fā)展作為學(xué)校特色發(fā)展的關(guān)鍵，著力改變教師的行走方式。一是積極鼓勵(lì)教師參加各類進(jìn)修、培訓(xùn)學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。僅2012年，我校就有6名教師通過自考、函授等方式取得了本科文憑。學(xué)校先后派出雷雯雯、李麥霞、冉永攀等6名教師分赴北京師范大學(xué)、西北師大、天水師院等學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)。外出培訓(xùn)教師回校后均做了學(xué)習(xí)報(bào)告，引入新理念，引進(jìn)新教育。二是加強(qiáng)校本培訓(xùn)，促進(jìn)教師幸福成長(zhǎng)。開展以教師專業(yè)成長(zhǎng)為切入點(diǎn)的校本培訓(xùn)，將教師的需求與學(xué)校的專業(yè)發(fā)展相結(jié)合，將自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月凸顯一個(gè)主題，每學(xué)期實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，每年體現(xiàn)一個(gè)變化。學(xué)校充分利用每周四的教研教改活動(dòng)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)新教育理論，研究《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，利用遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、校園網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化設(shè)備，促進(jìn)教師由實(shí)踐到理論上的提升。學(xué)校積極鼓勵(lì)教師撰寫教學(xué)隨筆、教育論文，參加縣局組織的各種論文大賽，學(xué)校編寫了《唐原小學(xué)教師論文集》，李小兵、雷雯雯、成偉偉等10余名教師先后在市級(jí)、縣級(jí)論文大賽中獲獎(jiǎng)。

四、構(gòu)建幸福課堂，感受成長(zhǎng)快樂

學(xué)生三分之一的時(shí)間是在課堂上度過的，課堂是學(xué)生學(xué)校生活的主要場(chǎng)所和活動(dòng)方式。不能讓學(xué)生幸福的度過每一堂課，我們就無法給予學(xué)生一個(gè)幸福的童年。為此，學(xué)校始終堅(jiān)持以更新教師教育理念，提升教師教學(xué)能力、加強(qiáng)課堂教學(xué)內(nèi)涵研究為抓手，構(gòu)筑幸福課堂，努力改變教育科研新模式。一是創(chuàng)建“快樂高效課堂”新教學(xué)模式。“快樂高效課堂”教學(xué)模式是我校創(chuàng)新課堂教學(xué)模式的一種嘗試，其核心在于體現(xiàn)“主導(dǎo)”與“主體”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“教”與“學(xué)”的和諧共振。其核心內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、“一個(gè)中心”：即以創(chuàng)新性思維能力的培養(yǎng)為中心。

2、“兩條線”：學(xué)生：預(yù)習(xí)定標(biāo)-自主探究-合作達(dá)標(biāo)-展示交流-鞏固訓(xùn)練-整合提高；教師：激趣導(dǎo)入-目標(biāo)確認(rèn)-引導(dǎo)探索-互動(dòng)展示-小組強(qiáng)化-反饋矯正。

3、“三為主”：即課堂教學(xué)過程中體現(xiàn)“以學(xué)為主、以練為主、以賽為主”的原則。

4、“六個(gè)環(huán)節(jié)”：即課堂教學(xué)過程分為六個(gè)主要環(huán)節(jié)：激趣導(dǎo)入-預(yù)習(xí)定標(biāo)-合作達(dá)標(biāo)-互動(dòng)展示-小結(jié)強(qiáng)化-反饋矯正。學(xué)校要求每位教師在課堂教學(xué)中要積極嘗試該種教學(xué)模式，以提高課堂教學(xué)效率。二是創(chuàng)新教研教改模式，積極開展小課題研究。本學(xué)期，學(xué)校成立了以教研組長(zhǎng)為組長(zhǎng)的課題研究組，分為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三個(gè)課題組，分別確立了《小學(xué)中年級(jí)語(yǔ)文學(xué)困生成因及轉(zhuǎn)化對(duì)策的研究》、《農(nóng)村小學(xué)留守學(xué)生家庭作業(yè)完成情況的調(diào)查研究》及《小學(xué)英語(yǔ)游戲教學(xué)方法的實(shí)踐與研究》三個(gè)課題項(xiàng)目，按照小課題研究實(shí)施方案，分階段進(jìn)行研究，以滿足課堂教學(xué)的需要。三是堅(jiān)持教師崗位練兵活動(dòng)。學(xué)校采用“推門聽課”、“同課異構(gòu)”等方式開展課堂教學(xué)觀摩和交流活動(dòng)，班子成員全程參與聽課、說課、評(píng)課活動(dòng)。本學(xué)期，教導(dǎo)處組織開展了教師教學(xué)技能大賽，凡是年齡在45歲以下的教師全員參與，極大提高了教師的工作熱情，全面提升了教師的課堂教學(xué)能力。今年，冉永攀、成偉偉兩位教師在全縣教學(xué)技能大賽中榮獲小學(xué)組二等獎(jiǎng)。四是實(shí)施集體備課。本學(xué)期，學(xué)校安裝了5臺(tái)“班班通”多媒體教學(xué)設(shè)備。學(xué)校規(guī)定每周一上午為語(yǔ)、數(shù)、英集體備課時(shí)間，要求每位教師都要會(huì)用多媒體教學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教研組長(zhǎng)均參與級(jí)組集體備課活動(dòng)，全體教師共同研究教法，鉆研教材，集思廣益，共享學(xué)生成長(zhǎng)的快樂。

五、加強(qiáng)健康教育，夯實(shí)幸福教育基石

新教育就是要讓每一個(gè)學(xué)生在幸福的教育中健康快樂的成長(zhǎng)。一是關(guān)注學(xué)生的生命，把安全工作放在首要位置。通過完善安全工作制度和校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，簽訂《安全責(zé)任書》，明確要求和責(zé)任，形成校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，人人都有責(zé)的安全工作機(jī)制。同時(shí)，把安全教育納入學(xué)校的教育教學(xué)內(nèi)容之中，利用專題講座、黑板板、宣傳資料、學(xué)科滲透和班會(huì)課等途徑，定期組織學(xué)生開展防震、防火等演練活動(dòng)，加強(qiáng)防交通事故、防食物中毒、防體育運(yùn)動(dòng)傷害等安全教育和法制教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和自我防范意識(shí)。二是積極引導(dǎo)學(xué)生參加體育鍛煉。認(rèn)真落實(shí)教育部關(guān)于“全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的要求”，讓學(xué)生“每天鍛煉一小時(shí)，健康生活一輩子”的好習(xí)慣。學(xué)校推廣了《第九套廣播體操》，并于本學(xué)期舉行了全校廣播體操比賽。每天安排30分鐘的大課間活動(dòng)，將全校學(xué)生分成跳繩、呼啦圈、廣場(chǎng)舞、踢毽子、乒乓球、體育游戲等六大組，安排專門教師組織、指導(dǎo)、參與活動(dòng)，師生共同享受健康教育帶來的快樂，共享生命歷程。三是實(shí)施課程開發(fā)，提供幸福選擇?，F(xiàn)代社會(huì)，對(duì)人才的需要時(shí)多元的，對(duì)每個(gè)人的素質(zhì)需求也是多種的。為此，學(xué)校開展了陽(yáng)光興趣小組活動(dòng)。學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好，自主選擇書法、繪畫、聲樂、舞蹈、經(jīng)典誦讀、象棋、手工制作、乒乓球等八個(gè)興趣小組，培養(yǎng)學(xué)生特長(zhǎng)，讓他們形成樂觀向上、熱愛生活的態(tài)度，不但有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)，而且豐富了校園文化生活，也充實(shí)了學(xué)生學(xué)習(xí)的幸福。各位老師，教育是對(duì)生命的尊重，教育是對(duì)幸福的追求。實(shí)踐告訴我們，實(shí)施幸福教育，讓教師享受教育幸福，讓學(xué)生感受幸福教育，就是在教育中創(chuàng)造、生成豐富的幸福資源，給教師一份幸福的生活，給學(xué)生一個(gè)幸福的人生。相信經(jīng)過我們?nèi)熒牟恍概?，學(xué)校的發(fā)展會(huì)越來越美好。也相信通過在座大家的共同奮斗，我鄉(xiāng)新教育的明天會(huì)越來越輝煌！

第三篇：調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

馬財(cái)

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)就新時(shí)期、新形勢(shì)下，如何引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出具體的思路和想法。

一、蘑菇氣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

一是農(nóng)戶種植結(jié)構(gòu)較為單一，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo)。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)仍占主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體科技含量不高，先進(jìn)實(shí)用技術(shù)沒有得到充分利用，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)粗放，只局限于一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)力水平低。多數(shù)農(nóng)民對(duì)改變種植結(jié)構(gòu)和科學(xué)種植等新事物接受較慢，仍以傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，效益低下。

二是第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不平衡。我鎮(zhèn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀為7：1：2。單一農(nóng)業(yè)種植仍為主體，約占75%，加工企業(yè)所占比重較小，農(nóng)牧結(jié)合戶較少，僅占總戶數(shù)的25%左右。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中可以看出我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍占有比較高的比重。

三是農(nóng)資價(jià)格上漲多，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，市場(chǎng)體系不健全、市場(chǎng)信息渠道不暢，農(nóng)民加大生產(chǎn)投入、改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的能力受到制約。農(nóng)民生產(chǎn)收益受限造成調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的資金能力不足，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)有波動(dòng)，收入不穩(wěn)定，影響了農(nóng)民進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的主要問題

（一）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。農(nóng)業(yè)多以零散種養(yǎng)為主，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化和社會(huì)化程度低，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級(jí)生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。生產(chǎn)基本上以個(gè)體為主，多數(shù)個(gè)體戶和企業(yè)分散孤立經(jīng)營(yíng)，難以形成較大規(guī)模。農(nóng)戶與加工企業(yè)沒有結(jié)成真正的利益共同體，合同不規(guī)范，訂單履約率較低。在勞務(wù)輸出方面，雖然近幾年來農(nóng)民外出打工的意識(shí)有所增強(qiáng)，外出務(wù)工人員有所增多，但受自身素質(zhì)的影響，收入水平普遍較低。

（二）農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力較差。坡耕地面積占耕地總數(shù)的70%以上，坡耕地?zé)o水利灌溉的條件，基本還停留在靠天吃飯的狀態(tài)，屬于典型的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天、受制于水的局面沒有根本改變。

（三）市場(chǎng)信息化程度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性較大。一方面農(nóng)民與外界接觸的機(jī)會(huì)較少，不懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，弄不清變化莫測(cè)的市場(chǎng)信息；另一方面，基層干部的思想和觀念跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或農(nóng)民增收緩慢。

（四）農(nóng)民的觀念更新比較難。雖然廣大農(nóng)民的思想有了很大程度的進(jìn)步，但也不同程度地存在“安于現(xiàn)狀、溫飽即足、小富即安、因循守舊”的思想，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神。要使這些農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變還需做大量的工作。

（五）農(nóng)民的文化科技素質(zhì)提高比較難。農(nóng)民的文化水平很低，特別是45歲以上的農(nóng)民，幾乎都是文盲、半文盲，具有高中文化的農(nóng)民僅占7%左右。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和措施

一是繼續(xù)加大引進(jìn)特色種植力度,使種植結(jié)構(gòu)由粗放農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。近幾年來，我鎮(zhèn)引進(jìn)了色素萬(wàn)壽菊等特色經(jīng)濟(jì)作物。通過幾年的種植，得到了農(nóng)民群眾的肯定，現(xiàn)種植面積正在逐年增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。高油大豆、水稻、馬鈴薯綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)正在有序推進(jìn)。三合村緊緊依靠便利的交通,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜種植項(xiàng)目，注冊(cè)成立了清欣蔬菜種植專業(yè)合作社，計(jì)劃用兩年時(shí)間建設(shè)100座高標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和項(xiàng)目帶動(dòng)把農(nóng)民從過去的一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)中解脫出來，從事蔬菜種植，增加種植戶的收入，把三合村打造成為扎蘭屯市重要的綠色蔬菜種植基地。一些高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由以種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。走小規(guī)模大群體的發(fā)展路子。同時(shí)大力培育畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖，在我鎮(zhèn)三合、鳳凰窩村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，探索實(shí)施“托牛所”養(yǎng)殖模式，吸納散養(yǎng)戶將奶牛送到“托牛所”進(jìn)行集中飼養(yǎng)，從而提高鮮奶質(zhì)量，為養(yǎng)殖戶提供全程的技術(shù)服務(wù)，通過走規(guī)?；?、集約化的養(yǎng)殖方式增加奶牛飼養(yǎng)戶的收入。

三是不斷健全完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，使目前農(nóng)村以承包制為基礎(chǔ)的家庭分散經(jīng)營(yíng)，和現(xiàn)代化大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)很通暢的對(duì)接口。吸納和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)

能手，成立奶牛、肉羊、大鵝、馬鈴薯、水稻等養(yǎng)殖種植專業(yè)合作社，通過合作社等形式組織農(nóng)民參與生產(chǎn)，提高農(nóng)民組織化程度，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)農(nóng)民利益。

四是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力推進(jìn)土地集約經(jīng)營(yíng)，有效提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過建立農(nóng)民股份合作社、農(nóng)村專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等形式，建設(shè)一批有一定規(guī)模的萬(wàn)壽菊基地、馬鈴薯基地、玉米基地和高油大豆基地等。目前，我們正在三合村進(jìn)行探索和嘗試，成立了由379戶農(nóng)民參與的勝軍農(nóng)民種植專業(yè)合作社。合作社農(nóng)民以土地入股，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，即合作社農(nóng)民采取統(tǒng)一秋翻、統(tǒng)一播種、分戶管理、分戶收割的經(jīng)營(yíng)模式。目前勝軍合作社成立了機(jī)耕隊(duì)，已投資20多萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)大型拖拉機(jī)、汽吸式播種機(jī)、旋耕滅茬機(jī)等大型農(nóng)機(jī)設(shè)備，為合作社土地集約經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶提供服務(wù)。

五是利用我鎮(zhèn)獨(dú)特的地理位置和便利的交通條件，發(fā)揮商品物流集散地的作用。決定在鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)建設(shè)2萬(wàn)平方米物流農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)。市場(chǎng)建成后，將大大拉動(dòng)運(yùn)輸、修理、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從而提高我鎮(zhèn)服務(wù)接待水平。

六是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。充分利用我鎮(zhèn)豐富的風(fēng)能資源，引進(jìn)齊齊哈爾市一風(fēng)綠色能源開發(fā)有限公司在蘑菇氣鎮(zhèn)開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，每年可為地方財(cái)政納稅1200萬(wàn)元。力爭(zhēng)在年內(nèi)再引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2—3家。

七是切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，加大組織培訓(xùn)力度。要下大力氣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)

教育與實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。培訓(xùn)農(nóng)民應(yīng)采取獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)的方式進(jìn)行，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行補(bǔ)貼，即農(nóng)民參加一次補(bǔ)貼一次，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵(lì)培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能。

第四篇：加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進(jìn)教育公平

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 促進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。收入不公平影響人一時(shí)，教育不公平影響人一生。黨的十七大把社會(huì)公平正義提到了前所未有的高度，把教育公平擺在了突出位置，把促進(jìn)教育公平作為我國(guó)教育的基本政策。這是對(duì)我國(guó)教育發(fā)展任務(wù)的歷史定位，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、我國(guó)教育公平邁出重大步伐

黨和政府把促進(jìn)教育公平、保障弱勢(shì)群體受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，作為一以貫之的基本教育政策，保障公民不分民族、性別、階層、職業(yè)、經(jīng)濟(jì)狀況、宗教信仰等依法享有平等的受教育權(quán)利，以農(nóng)村教育為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持把各項(xiàng)惠民政策落在實(shí)處，維護(hù)弱勢(shì)群體的受教育權(quán)利，采取了一系列重大措施，教育公平邁出了重大步伐。

（一）全面實(shí)現(xiàn)九年制免費(fèi)義務(wù)教育

2008年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍內(nèi)的九年免費(fèi)義務(wù)教育，先農(nóng)村后城市，惠及1.6億多名適齡兒童。各級(jí)政府積極落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》精神，取消重點(diǎn)學(xué)校（班），加快改造薄弱學(xué)校，推進(jìn)師資的合理流動(dòng)和優(yōu)質(zhì)教育資源的有效共享，全面提高教育質(zhì)量，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（二）高度重視農(nóng)村教育工作

建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，率先在農(nóng)村實(shí)施免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策，惠及1.3億多名農(nóng)村中小學(xué)生。在農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)8300多所寄宿制學(xué)校，為1100萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)。合理調(diào)整學(xué)校布局，實(shí)施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村新校園建設(shè)工程，全面開展化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程覆蓋40多萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校，使城鄉(xiāng)學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距不斷縮小，農(nóng)村戶口學(xué)生比例已提高到55%以上。

（三）弱勢(shì)群體受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)得到改善

保障了男女生在各級(jí)各類教育中平等受教育的權(quán)利，2000年提前實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)》中關(guān)于確保所有男女兒童2015年都能完成小學(xué)教育的目標(biāo)。目前，小學(xué)凈入學(xué)率性別差異已經(jīng)消除，初中、高中和大學(xué)在校生中女生比例接近50%。建立健全家庭困難學(xué)生資助體系，每年資助近1.8億名學(xué)生，其中使2000萬(wàn)名非義務(wù)教育階段貧困生受益，保證了每個(gè)學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。在大規(guī)模城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，國(guó)家實(shí)行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)校接收為主”的政策，免費(fèi)義務(wù)教育惠及1.5億名進(jìn)城務(wù)工人員的765萬(wàn)名隨遷子女，2007年隨遷子女中分別有77%和80%在公辦小學(xué)和初中就讀，為順利融入城市生活提供了必要條件。建立了學(xué)校、家庭和社會(huì)相結(jié)合的教育和監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，幫助5000多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)。實(shí)施全納教育，建立了從幼兒園到高中的特殊教育體系，獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)校與促進(jìn)殘疾兒童在普通學(xué)校隨班就讀相結(jié)合，不斷增加特殊教育經(jīng)費(fèi)，提高專任教師學(xué)歷層次，殘疾人的受教育權(quán)利受到法律保護(hù)。2007年全國(guó)特殊教育學(xué)校達(dá)1667所，義務(wù)教育普通學(xué)校附設(shè)特教班有2803個(gè)，在校的盲、聾、智殘學(xué)生達(dá)到58萬(wàn)人。

（四）民族地區(qū)教育快速發(fā)展

國(guó)家從辦學(xué)、經(jīng)費(fèi)、師資、招生等方面采取一系列特殊政策，大力支持民族地區(qū)教育事業(yè)。2007年底，少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)已達(dá)到2174.5萬(wàn)人，是1952年的9倍。少數(shù)民族人口比較集中的內(nèi)蒙古、寧夏、新疆、廣西、貴州、云南等省區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到98%，與全國(guó)平均水平基本持平。2008年，實(shí)現(xiàn)“兩基”的民族地區(qū)縣為674個(gè)，占民族地區(qū)縣總數(shù)的96.6%。

二、教育公平仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)

雖然我國(guó)教育公平總體狀況明顯改善，但區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、學(xué)校間的辦學(xué)條件、師資水平、教育理念、公共教育資源配置仍存在較大差距，某些方面還有拉大的趨勢(shì)，群眾對(duì)城鄉(xiāng)教育不同標(biāo)準(zhǔn)、城市義務(wù)教育擇校、地區(qū)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距、弱勢(shì)群體教育保障體系不完善等問題反映強(qiáng)烈，教育公平仍是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

（一）城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差距較大

在以地方政府投入為主的教育經(jīng)費(fèi)體制下，城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)存在明顯的差距，教師水平差距更為突出。學(xué)校危房主要存在于農(nóng)村，輟學(xué)主要發(fā)生在農(nóng)村，代課教師主要在農(nóng)村，城鄉(xiāng)教育差距成為影響面最大的教育公平問題。

《國(guó)家教育督導(dǎo)2008報(bào)告》顯示，2007年農(nóng)村小學(xué)大專及以上、初中本科及以上學(xué)歷的教師分別為63.4%和41.4%，分別比城市低22個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)，初中中高級(jí)職務(wù)教師所占比例城市高出農(nóng)村19.2個(gè)百分點(diǎn)。同年，全國(guó)中小學(xué)仍有代課人員37.9萬(wàn)人，其中，小學(xué)代課人員27.2萬(wàn)人，87.8%以上分布在農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村和縣鎮(zhèn)初中生師比分別為17.9：1和17.1：1，均低于城市的15.6：1。中西部農(nóng)村學(xué)校外語(yǔ)、音樂、體育、美術(shù)和信息技術(shù)等學(xué)科教師嚴(yán)重不足。2006年，農(nóng)村初中教師初始學(xué)歷合格率僅為58.8%，所學(xué)專業(yè)與所教科目不對(duì)口問題突出。小學(xué)和初中中高級(jí)職務(wù)教師城市分別高于農(nóng)村9.5個(gè)百分點(diǎn)以上和19.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村小學(xué)、初中教職工人均年工資收入分別是城市的68.8%和69.2%，在福利、醫(yī)保、住房等方面差距更大，部分地區(qū)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏保障。2006年，農(nóng)村小學(xué)和初中校均擁有計(jì)算機(jī)分別為6臺(tái)和38臺(tái)，遠(yuǎn)低于城市的71臺(tái)和102臺(tái)；西部農(nóng)村小學(xué)的建網(wǎng)學(xué)校比例為3.1%，農(nóng)村初中建網(wǎng)學(xué)校比例僅為18.4%。2008年，農(nóng)村小學(xué)、初中建網(wǎng)學(xué)校比例分別為9.8%和35.3%，比城市低48.3和30.5個(gè)百分點(diǎn)，同比上年差距還有所擴(kuò)大。農(nóng)村學(xué)校每百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，小學(xué)為3.5臺(tái)、初中為6臺(tái)，與城市的差距分別達(dá)到4.5臺(tái)和2.6臺(tái)，城鄉(xiāng)差值同比上年都增加了0.1臺(tái)。

（二）東中西部教育發(fā)展差距較大

區(qū)域教育發(fā)展差距突出地表現(xiàn)在教育投入差距明顯。2004年，東部地區(qū)初中生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費(fèi)平均1874元，西部地區(qū)為1017元，東、西部地區(qū)之比為1.8：1。初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)東部地區(qū)平均為304元，西部地區(qū)為121元，東、西部地區(qū)之比2.5：1。小學(xué)情況也與之類似。同期，中部地區(qū)小學(xué)、初中生均撥款均低于西部地區(qū)，其中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)約低20%，與東部地區(qū)差距更大。全國(guó)尚有113個(gè)縣（區(qū)）的小學(xué)、142個(gè)縣（區(qū)）的初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)為零，其中85%以上集中在中、西部地區(qū)。2008年底，在全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)“兩基”的27個(gè)縣當(dāng)中，有24個(gè)在民族地區(qū)。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)基礎(chǔ)仍然薄弱。

中西部是義務(wù)教育階段代課教師的主要集中地，大班額現(xiàn)象突出，中部縣鎮(zhèn)初中學(xué)校56人以上的班額比例達(dá)到61.2%，其中66人以上的比例為32.9%。高學(xué)歷教師比例低于全國(guó)平均水平，信息化程度與東部地區(qū)相比差距較大，初中建網(wǎng)學(xué)校比例僅為30.4%，低于東部地區(qū)的平均數(shù)61.8%。優(yōu)質(zhì)高等教育資源偏少，部屬高校布局不盡合理，重點(diǎn)高校錄取比例偏低。民族地區(qū)教育相對(duì)落后。

（三）義務(wù)教育擇校問題突出

區(qū)域內(nèi)教育差距最直接、最基本的表現(xiàn)形式是學(xué)校間的差距，表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)設(shè)施、師資水平、生源質(zhì)量等方面。重點(diǎn)學(xué)校的生均經(jīng)費(fèi)比普通學(xué)校高15%～20%，教職員工工資占經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)比重比普通學(xué)校低20%左右。

校際差距是人們感受最直接、反應(yīng)最強(qiáng)烈的差距，特別是部分薄弱學(xué)校的存在，成為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要障礙，是城市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的主要原因。

（四）弱勢(shì)群體公平受教育機(jī)會(huì)沒有得到充分保障

全國(guó)適齡流動(dòng)兒童中仍然有7%左右的孩子沒有受到義務(wù)教育，處于無學(xué)上的狀況。教育質(zhì)量得不到保障，一部分流動(dòng)兒童還在辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)的打工子弟學(xué)校就學(xué)。由于體制性障礙，在流入地不能接受義務(wù)教育后的繼續(xù)教育。

目前貧困生資助體系尚沒有覆蓋普通高中教育，沒有做到“應(yīng)助盡助”。普通本科院校和高等職業(yè)院校資助還需要繼續(xù)完善資助體系，加大資助力度。

殘疾兒童教育水平仍落后于普通兒童教育水平。2005年，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率比普通兒童低17.08%，殘疾兒童學(xué)前教育入學(xué)率比普通兒童低26.63%，輟學(xué)率高出普通兒童15.22%。6～14歲的246萬(wàn)名學(xué)齡殘疾兒童中失學(xué)兒童占36.81%。農(nóng)村殘疾兒童在校生人數(shù)比例低于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，殘疾兒童城鄉(xiāng)比例為1：3，而殘疾兒童在校人數(shù)城鄉(xiāng)比例卻為1.22：1。

三、把促進(jìn)教育公平作為國(guó)家的基本教育政策

堅(jiān)持教育公益性是教育發(fā)展的基本原則，促進(jìn)教育公平是我國(guó)教育發(fā)展的基本價(jià)值取向。促進(jìn)教育公平的主要責(zé)任在政府，要區(qū)分教育公共產(chǎn)品在不同教育階段的屬性特征，首要任務(wù)是保證各級(jí)各類教育機(jī)會(huì)公平，工作重點(diǎn)是保障弱勢(shì)群體公平受教育的機(jī)會(huì)，根本措施是合理配置公共教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃教育發(fā)展的速度、規(guī)模、層次、類別，調(diào)整教育投入的重點(diǎn)、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把促進(jìn)教育公平擺在教育工作更加突出的位置，貫穿于教育事業(yè)發(fā)展的全過程，以發(fā)展促進(jìn)公平，以制度保障公平，以規(guī)范維護(hù)公平，確保辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生，讓每一個(gè)學(xué)生都有成功機(jī)會(huì)。

（一）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，為教育公平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育基礎(chǔ)極其薄弱的情況下，普及了九年義務(wù)教育，高中階段教育快速發(fā)展，高等教育進(jìn)入大眾化階段，極大地?cái)U(kuò)大了國(guó)人受教育的機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念。教育公平問題是在發(fā)展過程中產(chǎn)生的，促進(jìn)教育公平也必須依靠發(fā)展來解決，發(fā)展是推進(jìn)公平的前提。今后要繼續(xù)強(qiáng)化教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃要優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金要優(yōu)先保障教育投入，公共資源要優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源支持教育的積極性。

（二）深化教育改革，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供制度保證

教育公平作為社會(huì)公平正義的重要內(nèi)容和長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，要從制度設(shè)計(jì)和體制創(chuàng)新上解決教育資源配置不公的問題，正確引導(dǎo)教育發(fā)展方向。建立和完善政府問責(zé)機(jī)制、教育資源使用的監(jiān)督機(jī)制和對(duì)落后地區(qū)、薄弱學(xué)校、弱勢(shì)群體的補(bǔ)償機(jī)制。建立各級(jí)各類學(xué)校的國(guó)家辦學(xué)基準(zhǔn)和教育質(zhì)量監(jiān)控體系。依法明確中央和地方、政府和教育部門；教育部門和其他部門在促進(jìn)教育公平發(fā)展方面的責(zé)任，加強(qiáng)教育公平發(fā)展的人、財(cái)、事權(quán)的統(tǒng)籌。加快教育人事制度改革，形成義務(wù)教育階段教師定期交流制度，健全教師保障機(jī)制，完善教師激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施教師聘用制度，促進(jìn)教師均衡配置。

（三）規(guī)范辦學(xué)行為，切實(shí)維護(hù)教育公平

依法治教，創(chuàng)設(shè)有利于推進(jìn)教育公平的制度環(huán)境。要堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、加大教育投入和規(guī)范教育收費(fèi)并舉，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的體系。

要堅(jiān)持義務(wù)教育階段就近入學(xué)，保證每個(gè)孩子公平的入學(xué)機(jī)會(huì)。全面實(shí)施招生“陽(yáng)光工程”，建立和完善“全程公開、信息透明、接受監(jiān)督”的招生工作體系和工作機(jī)制，確保招生錄取工作的公開、公平、公正。

（四）堅(jiān)持教育特色發(fā)展，為各類人才健康成長(zhǎng)提供公平舞臺(tái)

教育公平不是搞整齊劃一，不是否認(rèn)個(gè)性特征和學(xué)校特色。教育公平堅(jiān)持機(jī)會(huì)公平與因材施教的統(tǒng)一，要為各種人才健康成長(zhǎng)提供公平的平臺(tái)。要以實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)公平為重點(diǎn)，推動(dòng)基本教育公共服務(wù)均等化，給予家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生以特別關(guān)注，實(shí)行最低標(biāo)準(zhǔn)保障，縮小絕對(duì)差距；同時(shí)要承認(rèn)差異，尊重差異，倡導(dǎo)因材施教，增強(qiáng)學(xué)校吸引力，為不同學(xué)生的個(gè)性發(fā)展和拔尖創(chuàng)新人才的茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

四、以協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)教育公平

促進(jìn)教育公平是一項(xiàng)急迫任務(wù)，當(dāng)前工作重點(diǎn)是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育發(fā)展，注重提高教育資源使用效益，使公共教育資源向農(nóng)村傾斜、向中西部地區(qū)傾斜、向薄弱學(xué)校傾斜、向弱勢(shì)群體傾斜，促進(jìn)教育公平的發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向農(nóng)村傾斜

我國(guó)城鄉(xiāng)教育差距的突出矛盾是農(nóng)村教育發(fā)展的相對(duì)滯后，尤其是中西部農(nóng)村教育與城市教育差距較大。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成城鄉(xiāng)教育差距的主要根源。因此，縮小城鄉(xiāng)教育差距需要從城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略要求出發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，要在政策和制度設(shè)計(jì)上向農(nóng)村傾斜，在公共教育資源配置上優(yōu)先保證農(nóng)村教育發(fā)展的需要，逐步提高農(nóng)村教育水平。要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育發(fā)展在國(guó)家綜合國(guó)力提高和新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，加大對(duì)農(nóng)村教育的支持力度，確保新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，并引導(dǎo)學(xué)校布局的合理調(diào)整，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益；要建立現(xiàn)代公共教育財(cái)政體制，確保農(nóng)村教育投入到位；要統(tǒng)一城鄉(xiāng)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村辦學(xué)的基本需要；要不斷完善以縣為主的基礎(chǔ)教育管理體制，加大政府對(duì)教育的統(tǒng)籌和投入力度，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的比例和職能，依法確保教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”。

對(duì)此，要把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，建立城鄉(xiāng)教育一體化的體制機(jī)制，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)和辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，采取妥善措施全面解決農(nóng)村代課教師問題。全面提高農(nóng)村教師工資和福利待遇，實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資制度，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校教師傾斜，以增強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)的吸引力。實(shí)施農(nóng)村教師安居工程，在農(nóng)村學(xué)校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，在縣鎮(zhèn)為農(nóng)村教師集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教育信息化建設(shè)，使所有學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育國(guó)家基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生的生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。同時(shí)，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和高中階段教育，積極推進(jìn)農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育。對(duì)報(bào)考農(nóng)、林、水、地、礦、油、師、核等專業(yè)的農(nóng)村學(xué)生實(shí)行招生傾斜并減免學(xué)費(fèi)。

（二）統(tǒng)籌區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向中西部地區(qū)傾斜

我國(guó)區(qū)域之間的差異，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，也表現(xiàn)在教育方面；東、中、西部之間教育的差異，不僅表現(xiàn)在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，也表現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域。區(qū)域教育差距的主要矛盾在于中西部地區(qū)教育發(fā)展明顯落后于東部地區(qū)，因此統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展的重點(diǎn)是加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度。

以中西部地區(qū)教育為重點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域教育發(fā)展，首先需要繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，加大國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)公共服務(wù)均等化；其次要健全區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成以東帶西、東中西共同發(fā)展的格局，要健全互助機(jī)制，發(fā)達(dá)地區(qū)要采取對(duì)口支援、捐助等方式幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校發(fā)展；再次要調(diào)整中央院校的布局，在教育投入、招生政策和就業(yè)政策上進(jìn)一步向中西部地區(qū)傾斜，新增招生名額主要用于中西部地區(qū)，在國(guó)家助學(xué)貸款體系中提高對(duì)中西部地區(qū)的資助比例和資助份額。

對(duì)此，要把教育作為西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)中西部地區(qū)教育的支持力度，健全區(qū)域教育協(xié)調(diào)機(jī)制，新增國(guó)家公共教育資源向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)。加強(qiáng)邊境地區(qū)國(guó)門學(xué)校建設(shè)。鞏固中西部地區(qū)“普九”成果。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的中小學(xué)對(duì)西部地區(qū)和農(nóng)村的中小學(xué)的支持。加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)薄弱普通高中和中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)地民族高中校（班）規(guī)模，率先在民族地區(qū)實(shí)行免費(fèi)中等職業(yè)教育。支持中西部省份辦好一批重點(diǎn)高校，加大對(duì)中西部高等職業(yè)院校的支持力度，增強(qiáng)民族院校綜合實(shí)力。擴(kuò)大中西部高校招生協(xié)作計(jì)劃，增加中西部學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)中西部人力資源建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌不同類別學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展，向薄弱學(xué)校傾斜

學(xué)校是實(shí)現(xiàn)個(gè)體之間教育公平最主要的環(huán)節(jié)和途徑，學(xué)校之間發(fā)展的不公平直接制約了教育公平實(shí)現(xiàn)的程度。當(dāng)前我國(guó)校際差距不僅面廣，而且貫穿了教育的所有階段。從某種程度上說，無論是區(qū)域教育差距還是城鄉(xiāng)教育差距，其最直接、最基本的表現(xiàn)形式都是學(xué)校之間的差距?？s小校際差距首先要著力改造薄弱學(xué)校，確保所有學(xué)校達(dá)到基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，各級(jí)政府要推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力改造薄弱學(xué)校，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，辦好每一所學(xué)校，做到建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展有特色。采取調(diào)整布局、以強(qiáng)扶弱、教師流動(dòng)、校務(wù)公開、辦學(xué)規(guī)范、評(píng)價(jià)科學(xué)、社會(huì)監(jiān)督等有效措施促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民辦學(xué)校辦出特色，提高質(zhì)量，滿足群眾對(duì)教育的多種需求。

（四）統(tǒng)籌不同群體的教育協(xié)調(diào)發(fā)展，向弱勢(shì)群體傾斜

教育公平的核心在于保障每個(gè)人都能享受到平等的受教育機(jī)會(huì)，使其個(gè)人能力能夠得到最大程度的發(fā)展，要求教育必須面向所有人。對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)行差別對(duì)待，采取特殊補(bǔ)償政策，彌補(bǔ)他們因先天不足和外在環(huán)境影響而造成的受教育機(jī)會(huì)的不公平。

我國(guó)教育領(lǐng)域的弱勢(shì)群體主要包括貧困學(xué)生、殘疾學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。目前全國(guó)仍有1400萬(wàn)左右的貧困人口；殘疾學(xué)生是弱勢(shì)群體中的特殊困難者；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女則是新增的并不斷增長(zhǎng)的弱勢(shì)群體。高度重視弱勢(shì)群體公平受教育機(jī)會(huì)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。

對(duì)此，要制定補(bǔ)償政策，差別對(duì)待，重點(diǎn)關(guān)注，改善條件。消除體制障礙是解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育的關(guān)鍵。堅(jiān)持以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主，為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女提供免費(fèi)義務(wù)教育，做到同城待遇。各地要將常住人口子女教育納入城市學(xué)?？傮w建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)有條件的地方試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加中考和高考，提高教育服務(wù)的適應(yīng)能力。流出地政府做好學(xué)籍管理工作，加強(qiáng)與流入地的信息溝通，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女返鄉(xiāng)受教育權(quán)利，保障農(nóng)村留守兒童特別是女童平等就學(xué)、完成學(xué)業(yè)。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大普通高校和高等、中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，制定普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面覆蓋各級(jí)各類教育，做到“應(yīng)助盡助”，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。推進(jìn)全納教育，不斷完善殘疾人教育體系，全面提高殘疾兒童少年教育的普及水平。全面實(shí)施適齡視力、聽力、智力殘疾兒童少年免費(fèi)義務(wù)教育，加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，加快推進(jìn)殘疾人高等教育發(fā)展，因地制宜發(fā)展殘疾兒童的學(xué)前教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，建立定期委派特殊教育教師到普通學(xué)校巡回指導(dǎo)隨班就讀工作的制度。各級(jí)各類學(xué)校要注重培養(yǎng)殘疾學(xué)生的生活自理、與人交往、融入社會(huì)以及勞動(dòng)和就業(yè)等能力，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，不放棄每一個(gè)殘疾學(xué)生的發(fā)展機(jī)會(huì)。

第五篇：加強(qiáng)協(xié)調(diào)促進(jìn)落實(shí)

加強(qiáng)協(xié)調(diào)，促進(jìn)落實(shí)

“道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成”。為什么領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定的一些好想法和好點(diǎn)子，分派到各部門、站所沒有得到很好的落實(shí)，或者執(zhí)行后沒有達(dá)到預(yù)期效果？再好的點(diǎn)子如果不能落實(shí)，也只能成為一句空話。任何事情想得再好，不如現(xiàn)在就卷起衣袖開始做。

我們漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正面臨大開發(fā)、大發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們更應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)思想作風(fēng)建設(shè)，真抓實(shí)干、注重落實(shí)，建立健全工作責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。如何推進(jìn)漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的落實(shí)力，已成為我單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率的首要問題。

首先要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高落實(shí)工作任務(wù)的自覺性和堅(jiān)定性。無論做什么事，若是沒有扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度、任勞任怨的責(zé)任心，我們的工作必定是做不好的。同樣一件艱巨的工作任務(wù)，沒有責(zé)任心的工作者會(huì)抱怨牢騷、推脫回避，而敬業(yè)者會(huì)主動(dòng)去尋找解決方法，而不是找借口回避責(zé)任。工作中難免會(huì)遇到這樣那樣的問題，當(dāng)遇到問題和困難的時(shí)候，要耐心細(xì)致、勇于承擔(dān)，積極探索解決問題的新方法、新思路，在條件允許的情況下向其他部門、站所尋求幫助。要堅(jiān)信方法總比問題多！

第二、要通過不斷學(xué)習(xí)提高落實(shí)能力。漁業(yè)示范區(qū)、紅

光辦事處的工作千頭萬(wàn)緒，各部門、站所的情況千差萬(wàn)別，新情況新問題千變?nèi)f化，只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷提高理論水平，才能有效有力地解決新矛盾和新問題。目前，漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處正大力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，有很多工作可能我們之前沒有遇到過，有很多知識(shí)領(lǐng)域我們之前沒有接觸過，因此我們上至領(lǐng)導(dǎo)干部、下至普通員工要時(shí)刻保持一種善于學(xué)習(xí)的品質(zhì)，要通過學(xué)習(xí)，提高干事的勁頭，強(qiáng)化深入的作風(fēng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。

第三、要做到工作具體化。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要及時(shí)準(zhǔn)確地上傳下達(dá)領(lǐng)導(dǎo)安排的工作任務(wù)。對(duì)于某些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，需要聯(lián)系實(shí)際將其具體化、明細(xì)化，合理地分配給各部門、站所，并合理制定出各個(gè)階段的推進(jìn)表、目標(biāo)值，既要細(xì)化每一項(xiàng)工作，也要量化每一項(xiàng)指標(biāo)，分階段、分步驟，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要及時(shí)做好各部門、站所之間的協(xié)調(diào)工作，要幫助他們順利做好工作銜接，保證各項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，沒有疏漏。作為領(lǐng)導(dǎo)的副手，我要為領(lǐng)導(dǎo)和基層員工建立一個(gè)暢通的信息交流渠道，保證下情上達(dá)，讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握一線工作者的工作進(jìn)度和所遇到的困難，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新的信息。

第四、要做到考評(píng)科學(xué)化。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以鮮明導(dǎo)向推動(dòng)落實(shí)。反思我單位某些工作的落實(shí)不力，很大程度上是因?yàn)橐?guī)章制度不能嚴(yán)格地貫徹落實(shí)，一些好的制度

往往由于執(zhí)行不力，導(dǎo)致如同虛設(shè)，未能達(dá)到預(yù)期的效果。例如，我們有些同志往往抱著僥幸心理，違反值班制度，造成工作失誤。這一方面需要我們?nèi)w員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)，另一方面也要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部起到模范帶頭作用，嚴(yán)格遵守單位制定的規(guī)章制度。同時(shí)我單位還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工作督導(dǎo)力度，完善工作獎(jiǎng)懲制度，建立健全日常監(jiān)督、階段評(píng)估和最后驗(yàn)收相結(jié)合的督促機(jī)制，及時(shí)總結(jié)和推廣落實(shí)某些部門、站所在工作中總結(jié)出的好經(jīng)驗(yàn)好辦法，及時(shí)掌握和解決工作中遇到的困難和問題。

總而言之，“大必出于細(xì)”。漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的建設(shè)發(fā)展離不開全體干部員工的辛勤努力和團(tuán)結(jié)合作，示范區(qū)的每一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作都是由我們每一個(gè)普通員工日復(fù)一日、月復(fù)一月地貫徹落實(shí)而成。面對(duì)我們所取得的成績(jī)，我們?nèi)w干部員工要戒驕戒躁，繼續(xù)保持艱苦樸素的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地落實(shí)好每一項(xiàng)工作。我相信，漁業(yè)示范區(qū)、紅光辦事處的明天會(huì)更加美好！