第一篇：制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)發(fā)展的因素及對(duì)策

淺談制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的因素及對(duì)策

教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線，是立足之本，發(fā)展之基，也是一所學(xué)校生存的關(guān)鍵，更是一所學(xué)校辦學(xué)水平的體現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響一所學(xué)校的辦學(xué)效益。根據(jù)樂(lè)耕片區(qū)學(xué)校的情況看，目前有許多不利因素制約著農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提升，使得我們農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量相比所凸顯的差距越來(lái)越大，這不得不引起我們的高度重視。就其原因，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，好的教師流失等，是制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，現(xiàn)就制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，談?wù)劰P者粗淺的看法。

一、教師的因素

（一）師資配備不足，優(yōu)秀教師資源流失。

農(nóng)村小學(xué)由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，受地理?xiàng)l件、交通條件等因素的影響，多數(shù)教師不愿意到偏遠(yuǎn)學(xué)校工作，有點(diǎn)關(guān)系的老師都往鎮(zhèn)中心學(xué)?；蜴?zhèn)周邊學(xué)校調(diào)，造成一大批優(yōu)秀教師流失。這樣使得村小，尤其是偏遠(yuǎn)學(xué)校，只剩下幾名本鄉(xiāng)本土的老教師支撐著，師資嚴(yán)重不足，這樣便形成了制約農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量提高的因素之一。

對(duì)策：嚴(yán)格加強(qiáng)教師管理，出臺(tái)相關(guān)制度，定人定崗。

（二）專業(yè)教師缺乏

農(nóng)村小學(xué)在音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)等方面的專業(yè)教師嚴(yán)重不足，即使有這樣的專業(yè)教師，都分配在城鎮(zhèn)學(xué)校。在農(nóng)村學(xué)校，許多教師往往要兼帶幾門(mén)不同學(xué)科的課程，大多都兼任、“趕鴨子上架”，這樣，學(xué)生的全面發(fā)展就是一句空話，更談不上提升教學(xué)質(zhì)量。雖然每學(xué)期都在加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，一是時(shí)間短，二是人數(shù)少，這對(duì)教師專業(yè)水平提高不大，或者說(shuō)從根本沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的效果。

對(duì)策：一是加大專業(yè)人才的招聘力度；二是加大教師專業(yè)化培訓(xùn)力度。

（三）教師質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，其教育觀念非常滯后。

在當(dāng)今物欲橫流的時(shí)代，我們一些教師出現(xiàn)敬業(yè)精神淡化，工作責(zé)任心退化，教育行為簡(jiǎn)單化，師生關(guān)系庸俗化，表現(xiàn)在對(duì)教育教學(xué)不負(fù)責(zé)，不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)學(xué)生也缺乏愛(ài)心，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，體罰或變相體罰學(xué)生屢見(jiàn)不鮮。有部分的教師不思進(jìn)取，教育方法陳舊，更沒(méi)有千方百計(jì)抓質(zhì)量的意識(shí)，特別是年齡偏大的一些教師，對(duì)新課程理念吸收不夠，依然是穿新鞋走老路，教師的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)沒(méi)有改觀，教育教學(xué)質(zhì)量就難以真正地提高。

二、教育資源分配不均

雖然國(guó)家加大了對(duì)教育的投入，就拿同一鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，偏遠(yuǎn)村小和鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心地帶的學(xué)校比較，其辦學(xué)條件差異較大。如：實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、圖書(shū)室、閱覽室、音樂(lè)室、班班通教室等，在農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生從來(lái)都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)，所以，教育公平缺失，教育公平也就是一句空話。

對(duì)策：加大對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校的投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

三、學(xué)生的因素

（一）留守兒童的問(wèn)題

目前，農(nóng)村占很大比例的學(xué)生家長(zhǎng)常年外出打工，把孩子托付給爺爺、奶奶或親戚朋友。這些孩子大部分缺少親情，缺少父母的嚴(yán)格督促，孩子在學(xué)習(xí)、生活上無(wú)父母的輔導(dǎo)幫助和照顧，造成一些不良的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成，如有的亂買(mǎi)吃的，有的上網(wǎng)打游戲，有的逃學(xué)曠課等，造成了一些留守兒童問(wèn)題生的出現(xiàn)，這對(duì)全面提高教學(xué)質(zhì)量的影響無(wú)疑是越來(lái)越大。

對(duì)策：把關(guān)注留守兒童的行動(dòng)落實(shí)到實(shí)處。

（二）優(yōu)秀學(xué)生的外流問(wèn)題

由于當(dāng)今家長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來(lái)越高，加之農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校差距，再加上一些民辦小學(xué)的興起，有條件的家庭的孩子都會(huì)選擇好的學(xué)校，這就造成了一大批優(yōu)秀學(xué)生的外流。另外，一部分優(yōu)生隨父母到外地打工就讀，也造成了農(nóng)村學(xué)校將失去許多優(yōu)生而影響了質(zhì)量的提高。對(duì)策：只有改善辦學(xué)條件，才能留住教師、留得住學(xué)生；不然就會(huì)形成惡性循環(huán)，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量就會(huì)越來(lái)越差，因小而失大。

三、教研的因素

多數(shù)村小，教師七、八個(gè)，每天課程排得滿滿的，有的是包班，雖有一二節(jié)課的休息時(shí)間，但要批改作業(yè)、處理班務(wù)等，根本沒(méi)有時(shí)間搞教研，在開(kāi)展教研活動(dòng)上只是一句空話，走走形勢(shì)，沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的成效，更談不上搞課題研究。

四、管理的因素

（一）加強(qiáng)課堂教學(xué)管理。

因?yàn)檎n堂教學(xué)是課程改革的主陣地，也是提高教學(xué)質(zhì)量的主戰(zhàn)場(chǎng)，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于課堂效率。俗話說(shuō)：“教學(xué)有法，教無(wú)定法”，只有切實(shí)抓好課堂教學(xué)，贏在課堂，才能搞好教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)策：要把好40分鐘質(zhì)量關(guān)。一是抓教學(xué)過(guò)程。就是抓好備課、上課、輔導(dǎo)、布置與批改作業(yè)、課外活動(dòng)等，規(guī)范教學(xué)行為；二是提高教師的教學(xué)意識(shí)，抓好教學(xué)反思。三是認(rèn)真?zhèn)浜谜n。備好課是優(yōu)化課堂的前提。

（二）加強(qiáng)制度管理

多數(shù)學(xué)校管理制度不完善，學(xué)校的規(guī)章制度根本沒(méi)有發(fā)揮作用。

對(duì)策：不斷完善學(xué)校管理機(jī)制，要制定出一套適合自己學(xué)校特點(diǎn)的規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循。并把各項(xiàng)制度的落實(shí)情況與學(xué)校和教師的年度考核、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等掛鉤，充分發(fā)揮教學(xué)激勵(lì)機(jī)制的作用。

第二篇：淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展因素 宿松縣隘口初級(jí)中學(xué)吳紀(jì)安

談起籃球運(yùn)動(dòng),人們就會(huì)想到國(guó)內(nèi)的CBA甲級(jí)聯(lián)賽,更不能不想到遠(yuǎn)在大洋彼岸的美國(guó)NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運(yùn)球技術(shù)、雷霆萬(wàn)鈞的扣籃、行云流水的進(jìn)攻……讓所有喜愛(ài)籃球運(yùn)動(dòng)的球迷過(guò)足了球癮,大飽了眼福。其實(shí),從中國(guó)的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來(lái)看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項(xiàng)運(yùn)動(dòng),而是城市的“專利”。一個(gè)地區(qū)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒(méi)有林立的高樓、發(fā)達(dá)的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達(dá)的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開(kāi)花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個(gè)特有的條件。

第一,不具備必須的場(chǎng)地設(shè)施。

要開(kāi)展籃球運(yùn)動(dòng)就必須多多少少地建一些體育場(chǎng)館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運(yùn)動(dòng)自然就開(kāi)展了。但是,就是在二十一世紀(jì)的今天,我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標(biāo)準(zhǔn)的籃球場(chǎng),多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎連一邊像樣的操場(chǎng)也沒(méi)有,有的學(xué)校所謂的籃球場(chǎng)其實(shí)就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個(gè)銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場(chǎng)也常常是農(nóng)忙時(shí)的曬谷場(chǎng)和農(nóng)閑時(shí)的放牛場(chǎng)。有的學(xué)校十多個(gè)班級(jí)近千名學(xué)生,六、七十個(gè)學(xué)生一個(gè)班,教、寢室的問(wèn)題都沒(méi)有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場(chǎng)?況且中國(guó)的國(guó)情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個(gè)籃球場(chǎng)至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場(chǎng),確實(shí)存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)?；@球也不例外?，F(xiàn)代籃球運(yùn)動(dòng)總是與商業(yè)、經(jīng)濟(jì)等字眼聯(lián)系在一起。籃球運(yùn)動(dòng)之所以吸引人的重要原因是,具有很強(qiáng)的觀賞性和娛樂(lè)性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點(diǎn),出錢(qián)、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動(dòng)企業(yè)的發(fā)展,當(dāng)然要達(dá)到這一目的應(yīng)具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費(fèi)承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動(dòng)提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢(shì),即使把看球賽真當(dāng)作一種大眾消費(fèi)方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒(méi)有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場(chǎng)面也一定很冷清。我想,就是免費(fèi)讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達(dá)的通訊傳媒。

籃球運(yùn)動(dòng)的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開(kāi)的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭(zhēng)長(zhǎng)論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報(bào)刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂(lè)此不疲地提供版面或時(shí)段,這樣就自然地形成了一個(gè)籃球信息買(mǎi)賣市場(chǎng)。而我國(guó)多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報(bào)刊在投遞的時(shí)間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當(dāng)年日本動(dòng)畫(huà)片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當(dāng)?shù)馗髦行W(xué)生籃球“熱”,而時(shí)隔多年的農(nóng)村學(xué)生對(duì)《灌籃高手》仍是一問(wèn)三不知。

第四,缺少閑余時(shí)間和鍛煉意識(shí)。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關(guān)系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語(yǔ)空間,農(nóng)忙時(shí)日出而作,日落而息。閑余時(shí)間也是走家串戶、探親訪友、談?wù)勌?、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認(rèn)為打球不如打牌“爽”,覺(jué)得打籃球進(jìn)行體育鍛煉與他們沒(méi)有多大的關(guān)系,更有甚者對(duì)自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對(duì),認(rèn)為是既勞身又傷財(cái),是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門(mén)分管的領(lǐng)導(dǎo),通常是“很忙”沒(méi)有時(shí)間過(guò)問(wèn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動(dòng)開(kāi)展情況,就是有時(shí)間也是當(dāng)一下“鐘點(diǎn)工”、“臨時(shí)工”,而且一些農(nóng)村學(xué)校的負(fù)責(zé)人也這么認(rèn)為,學(xué)生是來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識(shí)的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學(xué)校為對(duì)付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學(xué)科占用了。有些學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)的檢查,干脆準(zhǔn)備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運(yùn)動(dòng)是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì),但是一種大眾消費(fèi),由于多方面原因,國(guó)家對(duì)農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊(duì)也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對(duì)農(nóng)村的籃球活動(dòng)投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級(jí)或市級(jí)農(nóng)民籃球賽或者是學(xué)生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校也是名存實(shí)亡。難怪中國(guó)籃球協(xié)會(huì)當(dāng)初開(kāi)展跨世紀(jì)的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學(xué)校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運(yùn)動(dòng)發(fā)展的種種問(wèn)題,筆者認(rèn)為:首先,要增加對(duì)農(nóng)村體育設(shè)施投入,讓村民在閑余時(shí)間有一定運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的企業(yè),以此增加地方財(cái)政的稅收,借籃球活動(dòng)來(lái)提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對(duì)農(nóng)村的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動(dòng)中解放出來(lái)。有更多閑余時(shí)間參加體育鍛煉、參與籃球活動(dòng)。第四,提高行政機(jī)關(guān)的工作效率,更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,真正懂得一個(gè)學(xué)校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實(shí)處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國(guó)農(nóng)民逐步覺(jué)得籃球也是他們生活的一部分,自學(xué)地參與到籃球運(yùn)動(dòng)中去,為中國(guó)籃球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展“添”磚加“瓦”。

第三篇：制約農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素

制約農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展的因素

長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源的匱乏和教師整體水平不高使課堂教育還停留在“一支粉筆一張嘴，一本教案滿堂灌”的狀態(tài)。自實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，我國(guó)１億多農(nóng)村中小學(xué)生將共享優(yōu)質(zhì)教育資源。有關(guān)專家指出，我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是教育信息化建設(shè)中規(guī)模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好農(nóng)遠(yuǎn)工程，加強(qiáng)教學(xué)資源的應(yīng)用工作，抓好資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)遠(yuǎn)工程的作用，能提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一學(xué)生和學(xué)習(xí)者為主體，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為主要教學(xué)手段，通過(guò)傳播媒體，運(yùn)用圖像、文字、動(dòng)畫(huà)、音頻和視頻相結(jié)合的一種新型的交互式網(wǎng)絡(luò)教育方式。它打破了傳統(tǒng)教育的時(shí)空限制、地域限制，使學(xué)習(xí)者可以按照自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)。能充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，使優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程能為全社會(huì)的學(xué)習(xí)者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育機(jī)會(huì)。遠(yuǎn)程教育是開(kāi)放式的教育體系，為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代終生教育、終生學(xué)習(xí)提供了良好的條件。然而，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，在其發(fā)展過(guò)程中也存在著種種矛盾和問(wèn)題。而且這些矛盾和問(wèn)題日益尖銳化，已成為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實(shí)施和發(fā)展的障礙。將直接影響國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施的效果。

存在問(wèn)題：

1．部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用能力不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不高。

2。經(jīng)費(fèi)投入不足：學(xué)校遠(yuǎn)程教育所需的運(yùn)行資金不足，部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)無(wú)力置辦電腦、多媒體教室、光盤(pán)放像設(shè)備等，有限的多媒體設(shè)備及光盤(pán)放像設(shè)備難以適應(yīng)日益增長(zhǎng)的遠(yuǎn)程教育需求，制約了遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校工作的開(kāi)展。

3．技術(shù)力量薄弱：很多學(xué)校沒(méi)有專職信息技術(shù)教師，對(duì)在使用過(guò)程中出現(xiàn)的突發(fā)問(wèn)題還無(wú)力處理，只有加強(qiáng)投入、抓好培訓(xùn)，才能為遠(yuǎn)程教育工作做好保障。

4、傳統(tǒng)的教育、教學(xué)評(píng)價(jià)觀念制約著信息技術(shù)教育的發(fā)展，也嚴(yán)重影響了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施。把分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)教育教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，在這種觀念的驅(qū)使下，學(xué)校都把工作的重點(diǎn)放在了教學(xué)成績(jī)的主觀評(píng)價(jià)上。對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力缺乏完整的考核機(jī)制，信息技術(shù)教育的考核幾乎成為可有可無(wú)。這種評(píng)價(jià)觀念，嚴(yán)重阻礙和制約著遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施，必將導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的設(shè)備資源和教育教學(xué)資源的極大浪費(fèi)。

5、教師的教學(xué)思想和課程整合能力不高，思想觀念是發(fā)展教師整合能力的關(guān)鍵因素。信息技術(shù)與課程整合不僅僅是教學(xué)手段的改革，也是一場(chǎng)教育教學(xué)的革命，關(guān)系到教學(xué)的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和各個(gè)層面。絕不是掌握了一定的信息技術(shù)就會(huì)具有一定的整合能力，也絕不是有了新的教育教學(xué)理念就能把整合工作做好，熟練的信息技術(shù)技能是進(jìn)行整合的最基本條件。只有有了全新的教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)思想，才能把整合工作以系統(tǒng)和程序的高度納入科學(xué)的軌道，這是教師整合能力發(fā)展的關(guān)鍵所在。以目前的現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)思想對(duì)整合工作起著阻礙作用。這種現(xiàn)狀必定會(huì)對(duì)遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目的實(shí)施造成嚴(yán)重的影響，遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，應(yīng)用才是項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。因此，對(duì)教師的整合能力提高不能忽視。必須通過(guò)各層次，各級(jí)、各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)思想，提高教師的資源整合能力。總之，國(guó)家遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)施后，無(wú)疑為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育搭建了一個(gè)提高和發(fā)展的大平臺(tái)。但項(xiàng)目的實(shí)施要發(fā)揮應(yīng)有的效益，必須把項(xiàng)目的應(yīng)用工作抓好，而應(yīng)用的關(guān)鍵又是教師。教師信息技術(shù)素質(zhì)的提高，教育教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變和整合能力的提高，教育教學(xué)評(píng)價(jià)觀念的轉(zhuǎn)變等都成為工程項(xiàng)目實(shí)施亟待解決的重要問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)必須抓好各級(jí)、各類形式的培訓(xùn)，同時(shí)還要投入相應(yīng)的人力、物力解決好以上問(wèn)題，以保證現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目順利后實(shí)施，應(yīng)用工作平穩(wěn)的發(fā)展。

第四篇：水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對(duì)策分析

水務(wù)一體化發(fā)展制約因素及對(duì)策分析

大廠回族自治縣水務(wù)局 楊廣龍

一、充分認(rèn)識(shí)水務(wù)一體化發(fā)展的意義

水務(wù)一體化管理是水資源管理體制上的重大創(chuàng)新，其目標(biāo)是通過(guò)建立 “一龍管水、共同治水”的管理體制，促進(jìn)區(qū)域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃和優(yōu)化配置，強(qiáng)化水資源的節(jié)約保護(hù)工作，保障城鄉(xiāng)防洪安全、供水安全、水生態(tài)與水環(huán)境安全。

水資源作為一種公共資源，政府必須管好。傳統(tǒng)的水資源管理模式是分級(jí)分部門(mén)管理，在區(qū)域上城鄉(xiāng)分割管理，在部門(mén)管理上水源、供水、排水、節(jié)水、治污等各管一段，這樣的“九龍管水”已經(jīng)被證明問(wèn)題較多，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的目標(biāo)，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)水資源管理體制進(jìn)行改革和調(diào)整，在此背景下，水務(wù)一體化管理在實(shí)踐中逐漸得到大家認(rèn)可，成為改革的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的成效和經(jīng)驗(yàn)

十多年來(lái)，各地水利部門(mén)在政府的大力支持下，在繼續(xù)做好農(nóng)村水利工作的同時(shí)，積極探索城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理體制改革，相繼成立水務(wù)局作為統(tǒng)一管理水資源的綜合部門(mén)，對(duì)城鄉(xiāng)的防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)實(shí)行一體化管理，為優(yōu)化配置水資源 1 提供了體制和組織上的保障，大大提高了水管理的效率，促進(jìn)了水資源的可持續(xù)利用。

1、理順管理體制，提高水行政管理的效率和效能。從過(guò)去的“多龍管水”變?yōu)椤耙积埞芩?、團(tuán)結(jié)治水”，有利于克服過(guò)去部門(mén)職能交叉、政出多門(mén)、辦事效率低的弊端，進(jìn)一步明確了水資源管理的職責(zé)，強(qiáng)化了區(qū)域管理和流域管理的結(jié)合，提高了管理人員素質(zhì)，提升了水行政管理的效率和效能。

2、促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，提高水環(huán)境承載能力。水務(wù)一體化管理，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)供水水源及重要水域的保護(hù)，強(qiáng)化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了城鄉(xiāng)水資源的水質(zhì)，提高了區(qū)域水環(huán)境承載能力。

3、有利于制定合理的水價(jià)政策。近幾年，不少地區(qū)調(diào)整了水價(jià)政策，水價(jià)改革取得了明顯進(jìn)展。合理的水價(jià)應(yīng)由資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)組成，對(duì)不同的用水對(duì)象，如城鎮(zhèn)工業(yè)用水、生活用水以及農(nóng)業(yè)用水，水價(jià)政策和標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理不僅為理順資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)的關(guān)系，確定合理的城鄉(xiāng)水價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)，提供良好的體制保障，而且有利于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)的水價(jià)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。

4、推動(dòng)水務(wù)市場(chǎng)的良性發(fā)展。水務(wù)設(shè)施多是公用事業(yè)，水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持和有效監(jiān)管，城鄉(xiāng)水源建設(shè)、2 輸供水、排水、污水處理等產(chǎn)業(yè)要在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮基礎(chǔ)和支柱產(chǎn)業(yè)作用，就得把它們放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，而水務(wù)一體化管理為之提供了相適應(yīng)的管理平臺(tái)，有利于克服部門(mén)分頭管理帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套等問(wèn)題，這將對(duì)水務(wù)市場(chǎng)的發(fā)育和完善起到積極的促進(jìn)作用。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革中存在的問(wèn)題

在城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題，需要高度重視：

1、部門(mén)利益難以整合，部分職能歸口還比較困難。職能分散管理的舊體制所帶來(lái)的弊病積重難返，行政職能在整合過(guò)程中受到的壓力和阻力相當(dāng)大，還有一些涉水職能難以劃歸縣水務(wù)局。按規(guī)定，排污口下端的污水治理工作應(yīng)該由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，但目前還是由環(huán)保局負(fù)責(zé)。

2、相關(guān)政策法規(guī)體系亟待完善。一些過(guò)去的行政法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)狀，急需修訂完善，同時(shí)，新的形勢(shì)還要求制定新的政策法規(guī)體系來(lái)保證改革與發(fā)展的有序進(jìn)行。

3、水務(wù)一體化改革降低了行政成本，使原有制度框架外的潛在利潤(rùn)內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)了管理效率的提高。但是，水務(wù)一體化其成功很大程度上依賴于上級(jí)政府的強(qiáng)制性支持。當(dāng)然，這種支持僅限于引導(dǎo)，而不是干預(yù)。

四、深化城鄉(xiāng)水務(wù)一體化改革的措施建議

1、提高認(rèn)識(shí)，加快水務(wù)一體化改革步伐。要適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和落實(shí)治水新思路的必然要求，要從實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和解決我國(guó)水多、水少和水污染問(wèn)題的高度，提高對(duì)改革工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加快改革步伐，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)涉水事務(wù)的一體化管理。

2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順管理體制。水務(wù)一體化改革涉及面廣，難度大，在改革過(guò)程中只有積極爭(zhēng)取有關(guān)方面的理解、支持，勇于探索，及時(shí)總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，加快推廣行之有效的水務(wù)改革模式，才能不斷理順城鄉(xiāng)水務(wù)管理體制，實(shí)現(xiàn)“一龍管水，團(tuán)結(jié)治水”的好局面。要按照要求，注重城鄉(xiāng)水系綜合整治和水網(wǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)水安全、水資源、水環(huán)境的一體化建設(shè)和管理，對(duì)城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、排水、節(jié)水、污水處理與回用以及農(nóng)村水利、水土保持、農(nóng)村水電等統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3、完善相關(guān)的政策法規(guī)體系。對(duì)現(xiàn)實(shí)需要但還缺乏的政策法規(guī)要加快建立健全，對(duì)一些過(guò)時(shí)的政策法規(guī)要及時(shí)修改完善。要通過(guò)完善政策法規(guī)體系，保障和規(guī)范改革工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，確保水務(wù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，有序發(fā)展。

4、深化水務(wù)國(guó)有資產(chǎn)管理制度改革。按照國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的要求，實(shí)行政資分開(kāi)、政企分開(kāi)、政事分開(kāi)。在加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立水務(wù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，推進(jìn)水 4 務(wù)企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，促使水務(wù)企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，切實(shí)保證落實(shí)水務(wù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值任務(wù)。

5、健全水務(wù)投融資體制。按照有進(jìn)有退的要求，調(diào)整政府財(cái)政投資范圍，加大公益性水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政府投入力度。水務(wù)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)出讓收益、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓收益等，要用于水務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。創(chuàng)造良好的水務(wù)投資環(huán)境，加快形成向水務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜的投融資優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，加大水務(wù)設(shè)施利用信貸資金、社會(huì)資金以及外資等力度。

6、積極提高管理人員素質(zhì)，加快水務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)。加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)人員綜合素質(zhì)和能力。要不斷提高管理科技含量，提高管理信息化和現(xiàn)代化水平。

2010年7月

第五篇：制約我縣安全發(fā)展的因素及對(duì)策

制約我縣安全發(fā)展的因素及對(duì)策

(第一研究課題)

課題組長(zhǎng):游國(guó)輝

參加人員:張向群 王清明 周 波

一、全縣安全生產(chǎn)總體情況

近年來(lái)，隨著我縣改革開(kāi)放力度的不斷加大，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和高危行業(yè)急劇增多,全縣現(xiàn)有煤礦企業(yè)43家, 非煤礦山企業(yè)46家、尾礦庫(kù)3家、磚瓦粘土場(chǎng)97家、砂廠82家;危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)159家;煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位521家,建筑企業(yè)10余家,其它生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上萬(wàn)家, 安全生產(chǎn)工作可謂點(diǎn)多面廣、責(zé)任重、壓力大，安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。幾年來(lái)，我縣牢固樹(shù)立“責(zé)任重于泰山”的觀念，按照“重基層，打基礎(chǔ)，整治要深化、監(jiān)管要強(qiáng)化”的要求，抓住“源頭管理、過(guò)程監(jiān)控、應(yīng)急救援、事故查處”四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作，全縣未發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)在市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。

2006年，全縣共發(fā)生生產(chǎn)安全事故96起，死亡18人，同比事故起數(shù)下降11.8%，死亡人數(shù)下降25%，沒(méi)有發(fā)生重、特大事故，死亡人數(shù)占市安委會(huì)下達(dá)我縣控制指標(biāo)的58.6%。其中，道路交通死亡12人，其它生產(chǎn)安全事故死亡6人。

2007年，共發(fā)生各類安全事故75起，死亡17人，死亡人數(shù)占市下達(dá)當(dāng)年控制指標(biāo)60.1%。其中煤礦死亡事故3起，死亡5人；道路交通死亡事故3起，死亡12人。

2008年，截止11月24日止，全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故57起，死亡12人，死亡人數(shù)占市下達(dá)上半年控制指標(biāo)50.4%。其中：煤礦死亡事故1起，死亡2人，道路交通死亡事故9起，死亡10人。

從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)字分析可以看出，我縣雖然安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，但仍有部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位沒(méi)有正確處理安全與生產(chǎn)、效益、發(fā)展的關(guān)系，尤其是道路運(yùn)輸及煤礦等高危行業(yè)企業(yè)，容易忽視安全生產(chǎn)，安全隱患仍大量存在。

二、存在的問(wèn)題及其原因分析

從深層次分析，我縣安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題和原因主要表現(xiàn)在以下三大矛盾和四大問(wèn)題：

（一）、三大矛盾

第一、生產(chǎn)力發(fā)展不均衡的矛盾。我縣目前既有較為先進(jìn)的生產(chǎn)企業(yè)，也有相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)力水平低下，甚至缺乏最基本的安全生產(chǎn)條件。據(jù)調(diào)查，近年來(lái)工礦企業(yè)約半數(shù)以上的傷亡事故，都是由于缺乏必要安全生產(chǎn)條件所導(dǎo)致。

第二、結(jié)構(gòu)上的矛盾。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)安全生產(chǎn)的影響非常突出。一是所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使安全生產(chǎn)工作面臨新課題。非公有制經(jīng)濟(jì)目前已成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱，但由于其基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致傷亡事故多發(fā)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，高危行業(yè)在我縣的gdp中所占比例較重，加大了解決高危行業(yè)安全問(wèn)題的難度。近年來(lái)調(diào)整優(yōu)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作取得了很大進(jìn)展。但總體上看：煤炭、非煤礦山、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域，仍然存在著布局不合理，低水平重復(fù)建設(shè)、管理體制不順、技術(shù)水平低等問(wèn)題。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，使安全生產(chǎn)工作更加艱巨。產(chǎn)農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施普遍薄弱，安全生產(chǎn)條件較差，事故不斷；而經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)又正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，這一階段又正是事故的多發(fā)期，從而導(dǎo)致事故呈上升趨勢(shì)。四是從業(yè)人員結(jié)構(gòu)的變化，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新要求。隨著用工制度的改革，農(nóng)民工、臨時(shí)工和外來(lái)工等，已成為企業(yè)職工隊(duì)伍的主體。與上一代職工相比，這一代職工的思想面貌、敬業(yè)精神、文化水平、安全技能等方面都存在著一定的差距，客觀上加大了安全管理的難度。五是業(yè)主結(jié)構(gòu)的變化。一些業(yè)主由于原始資本積累運(yùn)作較為成功，成為了企業(yè)家，特別是一些暴發(fā)戶，一夜起家，腰纏萬(wàn)貫，但其自身文化素質(zhì)和管理水平卻絲毫未改變；素質(zhì)低下、知識(shí)貧乏，加之受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，瘋狂追求高額利潤(rùn)，對(duì)安全生產(chǎn)不屑一顧；對(duì)工人生命漠不關(guān)心，只知要利潤(rùn)，舍不得投入，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，發(fā)生事故在所難免。

第三、體制編制上的矛盾。我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管體制幾經(jīng)變革，出現(xiàn)了一些轉(zhuǎn)機(jī)，但仍存在設(shè)置不規(guī)范、力量不足、權(quán)威性不夠等問(wèn)題。作為一個(gè)擁有70余萬(wàn)人口、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上萬(wàn)家的縣城，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全監(jiān)管隊(duì)伍只有五、六十人，難免會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管不到位，管理有死角等問(wèn)題。再則，我縣還普遍存在各方面的行政干預(yù)、多頭管理、職責(zé)不明等現(xiàn)象，也容易造成管理上的混亂。

（二）、四大問(wèn)題

第一、安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的問(wèn)題。極少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不足，工作只停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等表面工作上，盲目樂(lè)觀、心存僥幸、思想麻痹。安全生產(chǎn)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位；講得多，真正落實(shí)少；短期行為多，隨意性大；工作表面化，疲于應(yīng)付，缺乏主動(dòng)；抓一次，動(dòng)一次，整改一次，反彈一次，反反復(fù)復(fù)，效果不佳。部分業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)差，對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定置若罔聞，不能按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)

行及時(shí)有效的安全生產(chǎn)教育；部分從業(yè)人員缺乏基本的安全生產(chǎn)常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，視安全生產(chǎn)中的有關(guān)規(guī)定為兒戲，違規(guī)操作，冒險(xiǎn)作業(yè)，從而導(dǎo)致事故不斷。

第二、安全投入嚴(yán)重不足的問(wèn)題。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的規(guī)定，公共安全設(shè)施建設(shè)以及安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)以政府投入為主；省政府每年安排4000萬(wàn)元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，而

我縣每年安排的專項(xiàng)資金不足10萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公共安全設(shè)施隱患的整改和繁重的日常安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作需求；就企業(yè)而言，沒(méi)有按規(guī)定交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，提取安全費(fèi)用，從而導(dǎo)致安全欠賬嚴(yán)重，隱患不能得到及時(shí)排除。

第三、企業(yè)責(zé)任主體未能得到很好落實(shí)的問(wèn)題。企業(yè)責(zé)任主體不落實(shí)的問(wèn)題在全縣企業(yè)中普遍存在。有的企業(yè)讓投資最少的股東擔(dān)任法人代表，大股東們坐享其成，出了事故讓法人代表去承擔(dān)，以此來(lái)規(guī)避法律責(zé)任；有的企業(yè)出了事故賠點(diǎn)錢(qián)了事，其它問(wèn)題一律推給當(dāng)?shù)卣?；有的企業(yè)盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，把健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、保障安全投入，夯實(shí)基礎(chǔ)等工作擱置一邊，這種現(xiàn)狀如不得到徹底改變，不出問(wèn)題純屬僥幸。

第四、企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。我縣企業(yè)70%以上為小型企業(yè)；隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)從一些領(lǐng)域的退出和企業(yè)改制，小企業(yè)還將越來(lái)越多，多數(shù)小企業(yè)目前仍處在資本原始性積累、低水平發(fā)展的階段，普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造能力，安全保障程度低下。

三、應(yīng)采取的主要對(duì)策

為確保安全生產(chǎn)工作納入良性循環(huán)的規(guī)范化軌道，應(yīng)采取以下主要措施：

一是大張旗鼓地學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。政府和各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)好《安全生產(chǎn)法》，并組織好全體干部職工的學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《安全生產(chǎn)法》的重要意義、立法宗旨和精神實(shí)質(zhì)，熟悉其基本法律制度和主要內(nèi)容，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和行政執(zhí)法能力；要緊緊抓住每年開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”的時(shí)機(jī)，充分利用宣傳輿論媒體和舉辦宣講培訓(xùn)班，把安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)深入到各個(gè)行業(yè)、各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員中，使之家喻戶曉、眾人皆知。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)依法治安和安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要通過(guò)深入持久的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，強(qiáng)化人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造人人“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的氛圍。

二是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格重特大事故責(zé)任追究。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定并認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的一把手是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)；要把安全生產(chǎn)管理工作細(xì)化，分解到基層，明確職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行條塊結(jié)合，分兵把口，齊抓共管，形成合力，確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。政府要建立健全安全生產(chǎn)督查制度，定期或不定期派出明查暗訪督查組，監(jiān)督和抽查各地的安全生產(chǎn)工作，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)、整改不及時(shí)、不到位，失職瀆職，玩忽職守，造成重特大安全事故的，要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善預(yù)防機(jī)制。按照《安全生產(chǎn)法》賦予我們的監(jiān)督管理職責(zé)，為適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必須做到“三個(gè)轉(zhuǎn)移”。第一是工作重心要轉(zhuǎn)移到基層，到企業(yè)。要改進(jìn)工作作風(fēng)，深入到高危行業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位的監(jiān)控和管理，及時(shí)整改隱患；第二是監(jiān)管關(guān)口要前移，靠前決策，靠前指揮。對(duì)明查暗訪督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患除及時(shí)反饋、限期整改外，還要進(jìn)行梳理，分門(mén)別類，建立檔案，跟蹤監(jiān)控，分輕重緩急，能及時(shí)整改的立即整改；一時(shí)不能整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案，限時(shí)落實(shí)整改措施；第三是改變當(dāng)前“事后查處”的狀況，真正轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”的事前預(yù)防上來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案和處理制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施。

四是建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因此，要抓緊建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好企業(yè)的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，完善安全操作規(guī)程；加大安全生產(chǎn)的投入，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重危及企業(yè)安全的落后工藝、落后設(shè)備、落后生產(chǎn)能力，完善安全設(shè)施、設(shè)備，提高防御災(zāi)害的能力；要抬高準(zhǔn)入門(mén)檻，加大整改的力度，達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的堅(jiān)決關(guān)閉，毫不手軟。

五是抓好從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育和資質(zhì)認(rèn)證工作，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制培訓(xùn)，持證上崗，提高業(yè)主及管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；特別要抓好特種作業(yè)人員的專門(mén)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè)，要在企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，積極推行注冊(cè)安全主任或注冊(cè)安全工程師制度的經(jīng)驗(yàn)，確保安全生產(chǎn)工作實(shí)行規(guī)范化、科學(xué)化管理。

六是加強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)；負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱等，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；新聞媒體要發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督的重要作用，對(duì)重大安全事故和安全隱患及時(shí)進(jìn)行曝光，加大對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的支持力度。

“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。胡錦濤總書(shū)記在我省視察工作時(shí)，又反復(fù)強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要以對(duì)國(guó)家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把安全生產(chǎn)抓緊、抓好、抓實(shí)。安全生產(chǎn)工作事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展，切實(shí)從黨的十七大報(bào)告的重要思想的高度出發(fā)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的思想，堅(jiān)決貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)管理體系，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感，從組織上、制度上、管理上、技術(shù)上采取過(guò)硬措施，狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)整改安全隱患，把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保不發(fā)生重特大事故，避免和減少一般事故，為我縣的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。