第一篇：對新形勢下制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展因素的幾點思考

對新形勢下制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展因素的幾點思考------“課程改革背景下的學(xué)校發(fā)展模塊”學(xué)習(xí)體會 學(xué)習(xí)了《農(nóng)村寄宿制學(xué)校發(fā)展規(guī)劃與提升計劃》、《新課程背景下校長專業(yè)發(fā)展的基本策略》、《新課程背景下的學(xué)校文化建設(shè)》等專家講座后，我陷入了深深的思考中：在教育改革日益深入、農(nóng)民對學(xué)校期望越來越高、學(xué)校生源日益減少的今天，農(nóng)村學(xué)校怎樣才能生存、發(fā)展？

通過這幾年農(nóng)村小學(xué)校長的親身體驗，我覺得制約農(nóng)村學(xué)校生存、發(fā)展的因素主要有以下四個方面。

一、教育公平問題

長期以來，城區(qū)學(xué)校占據(jù)著絕大多數(shù)的優(yōu)質(zhì)教育資源：政府的政策向他們傾斜，政府的資金向他們投入，優(yōu)秀的教師優(yōu)先分配，教育行政和業(yè)務(wù)部門更是將教師培養(yǎng)培訓(xùn)、評先評優(yōu)晉級、骨干教師和學(xué)科帶頭人之類的指標向他們傾斜……所以，無論是硬件設(shè)施，還是師資力量，城區(qū)學(xué)校都要比農(nóng)村學(xué)校強十倍、百倍。正因為如此，才導(dǎo)致大量農(nóng)村生源流向城區(qū)學(xué)校，形成城區(qū)學(xué)校生源爆滿，農(nóng)村學(xué)校難以為繼的現(xiàn)狀。農(nóng)民希望自己的子女能和城市的孩子一樣接受到優(yōu)質(zhì)教育，這是他們應(yīng)該享受的權(quán)利，是無可厚非的，關(guān)鍵是我們的政府和教育行政部門要關(guān)注農(nóng)民的要求，關(guān)注、支持、扶助農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展，想方設(shè)法解決教育公平問題。一是資金投入要公平。現(xiàn)今，各級政府和教育行政部門都熱衷于搞所謂“窗口校”、“示范校”，實際上是在人為地制造不公平。二是教育行政部門在學(xué)校的人事管理上要公平，不能把優(yōu)秀的干部和教師總是往城區(qū)學(xué)校調(diào)，這樣做既削弱了農(nóng)村學(xué)校的師資力量，又造成了農(nóng)村學(xué)校的不穩(wěn)定。很多農(nóng)村學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)之所以不愿意花氣力、投財力培養(yǎng)教師，原因就在于辛辛苦苦培養(yǎng)的教師最后都成了“飛鴿”。當然，這也是與農(nóng)村學(xué)校待遇低、負擔(dān)重，留不住人分不開的。農(nóng)村學(xué)?！按龅?、負擔(dān)重”說到底還是一個教育公平問題。所以，我認為教育公平問題是制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“瓶頸”，各級政府和教育行政部門應(yīng)從主觀上認識這一問題的重要性和緊迫性，否則，不僅談不上發(fā)展農(nóng)村教育，還會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)問題

有了政府的重視和投入，沒有一個高素質(zhì)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，學(xué)校的發(fā)展也是不可能的。首先，這個班子的成員——尤其是校長，必須具有事業(yè)心和責(zé)任感，把學(xué)校的發(fā)展當作自己的職責(zé)，去時刻謀劃；其次，這個班子要是一個團結(jié)的、有上進心的，有戰(zhàn)斗力和凝聚力的班子，在學(xué)校的發(fā)展上能夠心往一處想，勁往一處使；第三，這個班子的成員應(yīng)該具有開拓創(chuàng)新精神，不墨守陳規(guī)，不固步自封，也不妄自菲薄，能自強不息，有遠大的理想和奮斗目標；第四，這個班子還要有較強的管理和組織能力、教學(xué)研究能力、處理復(fù)雜人際關(guān)系的能力；第五、這個班子應(yīng)在政治上具有先進性，班子成員要有一定的政策水平，不能等同于普通老百姓……只有有了這樣一套班子，才會有一個科學(xué)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，才有可能實現(xiàn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。目前，農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)還偏低，學(xué)校干部隊伍職數(shù)過多，部分人觀念落后，使辦學(xué)的凝聚力、向心力消弱。

三、教師隊伍素質(zhì)

任何時候，教師都是學(xué)校發(fā)展的主體，學(xué)校要發(fā)展必須依靠教師。教師群體素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到教育教學(xué)質(zhì)量的好壞，而教育教學(xué)質(zhì)量則是影響學(xué)校發(fā)展的重要因素之一。農(nóng)村學(xué)校的教師隊伍歷來比較薄弱，原因是多方面的，但我們不能老是怨天尤人，也不能等、靠、要，而應(yīng)該加大自我學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的力度。在當前課程改革的新形式下，農(nóng)村學(xué)校的教師與城區(qū)學(xué)校的教師幾乎處在同一起跑線上，所以農(nóng)村學(xué)校應(yīng)該抓住這一契機，多形式、全方位、不間斷地加強對教師各種素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。校本培訓(xùn)和校本教研是當前農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)教師的有效途徑。學(xué)校校長對本校教師的素質(zhì)提高應(yīng)擔(dān)負起不可推卸的責(zé)任。首先，校長要將提高教師隊伍素質(zhì)上升到學(xué)校生存發(fā)展的高度來認識，要徹底拋棄那些“教師發(fā)展是教師個人的事”、“培養(yǎng)好了又跑了，不劃算”等錯誤觀念，想辦法盡可能多地培養(yǎng)并留住“永久牌”教師；其次，校長應(yīng)舍得花財力、人力、物力培養(yǎng)培訓(xùn)教師，寧可在其他方面省一點，也別在培訓(xùn)教師上摳一分；第三，校長和領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員要做提高自身素質(zhì)的楷模，帶頭學(xué)習(xí)、反思、研究，同時要甘心情愿地為教師服務(wù)，做他們的指導(dǎo)者、合作者、促進者。

四、評價制度改革

評價具有極強的導(dǎo)向功能，有什么樣的評價指導(dǎo)思想，就會有什么樣的評價制度和標準，也就會產(chǎn)生什么樣的評價結(jié)果。長期以來，無論是對城區(qū)學(xué)校，還是對農(nóng)村學(xué)校，都是運用的同一套制度、同一個標準、同一種模式來進行評價的，結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的學(xué)校是越評越好、越評越強，農(nóng)村學(xué)校是越評越差、越評越弱，這種只重甄別和選拔功能，忽視激勵和發(fā)展功能的評價制度對農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展是十分不利的。在新課程改革的條件下，應(yīng)建立起對不同學(xué)校的分層評價體系，制定不同的評價標準，將“發(fā)展性原則”作為評價的最關(guān)鍵性原則，同時，評價不能再僅僅以學(xué)生考試成績的好壞來判定一所學(xué)校一切工作的優(yōu)劣，應(yīng)樹立起“全面評價觀”。

影響農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的因素很多，我們不可能面面俱到地去抓。上述四個方面的因素之間是相互關(guān)聯(lián)、相互影響、相互制約、相互促進的，我們可以把其中的一到兩個作為突破口，堅持不懈地抓好，從而起到“牽一發(fā)而動全身”的作用，使農(nóng)村學(xué)校真正走上持續(xù)、健康的發(fā)展之路。

2007年7月6日，我們武漢科技大學(xué)的十位同學(xué)在老師的帶領(lǐng)下來到湖北通山開展社會實踐活動，我們參觀了當?shù)氐氖霞庸S、和農(nóng)民伯伯一起下地干活……做了很多有意義的事情，但是其中令我感觸最深的是在大畈鎮(zhèn)小學(xué)與同學(xué)們度過的那一天。

大畈鎮(zhèn)說大也不大，說小也不小，而大畈鎮(zhèn)小學(xué)就坐落在鎮(zhèn)子的中央，我們來到學(xué)校的時候，在離很遠的地方就看到門口有幾張很大的紅紙，走近一看才知道原來是大畈鎮(zhèn)中學(xué)今年中考的情況，走進學(xué)校，就看到了一群在玩耍的孩子，他們很無憂無慮的，看到我們的到來，馬上就圍了上來，要帶我們?nèi)ニ麄兊慕淌?，在被他們拉的過程中，我環(huán)顧了一下學(xué)校的操場，很小，而且操場中間的草也沒了，在旁邊竟然還可以看到一只羊，我又看了一下教學(xué)樓，在教室門口還有晾衣竿，原來這棟三層的教學(xué)樓還是老師住的地方，只有一樓是學(xué)生的教室（這是我們后來了解到的）。

走進教室一看，我不禁嚇了一跳，這里他們用的桌椅都很舊了，凳子看上去就象一坐下去就會斷似的……孩子們都很活潑，他們好奇的問這問那，一點都不怕生，然后我們給他們上了一堂堂很有趣的課，跟他們一起玩成語接龍、一起唱歌……我們一起度過了一個愉快的一天。

晚上回到住處，回想起當天的事，我很快樂，但是也感到了一絲傷感，因為當我問他們碰過計算機沒的時候，他們都在搖頭，只是說見過……還有很多很多事……回到家后，我想：是不是中國所有的中小學(xué)都是這樣呢？中國的中小學(xué)又存在哪些問題呢？我結(jié)合調(diào)研情況，也查了一些資料，發(fā)現(xiàn)問題有以下幾個：

現(xiàn)狀一：教育教學(xué)資源嚴重短缺

農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育經(jīng)費的投入僅占GDP比例的2%。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，等到本來就十分有限的經(jīng)費到了區(qū)、縣一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經(jīng)費，在城區(qū)大興“示范校”、“窗口校”，不遺余力地標榜個人政績。這般層層卡扣，最后到達農(nóng)村中小學(xué)的幾乎是微乎其微，有的地區(qū)甚至是零。由于經(jīng)費的嚴重短缺，尤其是在一些農(nóng)村小學(xué)，甚至連老師辦公用的筆墨紙張這些必需品都無法提供，有的學(xué)校窮得連電燈都不敢開。其次是教學(xué)設(shè)備的奇缺。在城區(qū)中小學(xué)校竟相購買多媒體、液晶投影的時候，一些偏遠的農(nóng)村小學(xué)教學(xué)用的直尺、三角板還要靠老師自制；當城市五、六歲的兒童在網(wǎng)絡(luò)世界游刃有余的時候，在農(nóng)村一些十五、六歲的的姑娘、小伙想看到一本心愛的課外書竟難于“神舟飛天”。第三是師資力量薄弱。造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的主要原因是一些地方教育行政管理部門長期不向其注入“新鮮血液”，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級小學(xué)甚至沒有一個正規(guī)中等師范畢業(yè)生，偶爾安排一、二個，權(quán)當支教，不出兩年就被調(diào)往城區(qū)或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心中學(xué)、中心小學(xué)，留下來的全是些百分之百的“老民辦”。這些教師，有的教書幾十年，甚至沒有走出校門聽過一節(jié)公開課，加上交通的不便，信息的閉塞，他們的教學(xué)方法，知識結(jié)構(gòu)，早已不能適應(yīng)現(xiàn)時代的需要。

現(xiàn)狀二：中小學(xué)校布點極不合理。

據(jù)了解，以前一個村就有一所小學(xué)（多的達二至三所以上），一所初中，一個鄉(xiāng)就有一所高中。而現(xiàn)在，幾個村一所小學(xué)，一個鄉(xiāng)才一所初中，一個縣僅三、五所高中。我國農(nóng)村地域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，人口居住分散，交通十分不便，農(nóng)村占國土面積80%以上，決定了農(nóng)村教育空間的廣袤性、復(fù)雜性和學(xué)校布局的分散性。因此，農(nóng)村中小學(xué)過于集中，數(shù)量過少，勢必會導(dǎo)致適齡兒童不能按時入學(xué)，引起中小學(xué)生大量輟學(xué)。

現(xiàn)狀三：應(yīng)試色彩濃郁，師生不堪重負。

“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。幾十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿初中升學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)年級會考優(yōu)秀率、合格率，中小學(xué)非畢業(yè)年級憑調(diào)考成績進行統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黃貓黑貓，考得高分是好貓”。鎮(zhèn)上的小學(xué)老師早上6：30就趕到學(xué)校（遠道的學(xué)生5：30就得起床），一直忙活到下午6：00才會收起備課本，拖著疲憊不堪的身子往家里趕，一天工作達十多個小時。在初級中學(xué)，初三年級的老師負擔(dān)更重，由于學(xué)生大多住校，早晨5：30天蒙蒙亮，老師就要早起下班輔導(dǎo)，晚上還要輔導(dǎo)到10：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。老師們明知這樣做只能是事倍功半，勞而無功，可是誰又能保證自己不這樣做就能讓學(xué)生考出好成績呢？一句話，隨大流，這樣，盡管自己辛苦點，但總比挨領(lǐng)導(dǎo)批評強。

現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。

重智育輕德育是農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)中存在的普遍現(xiàn)象。在一些學(xué)校，有的老師可以公開容忍成績優(yōu)秀的學(xué)生犯錯誤，少數(shù)學(xué)生家長在自己孩子與同齡孩子發(fā)生沖突時，竟然給予從容和支持。有例為證：某校初一年級十三歲的學(xué)生張華（化名）在與同村小學(xué)六年級學(xué)生陳明（化名）一起玩紙牌時發(fā)生矛盾，回家后告訴母親，其母親竟說：“搞不贏就毒死他?！睕]想到，三個月后的一天，張華果真將拌有毒鼠強的餅干在趁人不備時放入陳明家中，致使陳明兄妹三人當即中毒身亡，制造了震驚全國的滅門慘案。公安部下令在全國范圍內(nèi)收繳、銷毀毒鼠強正是由引案引起的。由此可見，造成一些農(nóng)村中小學(xué)生法制觀念淡薄，道德品質(zhì)敗壞的主要原因是學(xué)校、家庭、社會都沒有對之引起足夠的重視。讓人更為憂慮的是，一些學(xué)校的品德教育課形同虛設(shè)，長期被挪作它用，再加上地處偏遠，無德育教育基地，無相關(guān)管理機制相約束，一度放任自流。

現(xiàn)狀五：升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)。

農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”是農(nóng)村教育的主要癥結(jié)。據(jù)統(tǒng)計，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。這些學(xué)生大多返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。但農(nóng)村普通初中教育，尤其是課程設(shè)置、教材編寫與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實際需要相脫節(jié)，學(xué)到的基礎(chǔ)文化課，就連勞動技能課也都解決不了很多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營管理問題。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能盡快融入到當?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)中，造成農(nóng)村勞動力的巨大浪費和盲目流動。一些初中畢業(yè)后無學(xué)可上的孩子，有的甚至是未成年人，便融入了滾滾打工洪流……發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟，讓億萬農(nóng)民過上小康生活，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”這一現(xiàn)狀是關(guān)鍵。

還有一個來自審計局的報道報道：最近，我們到農(nóng)村中小學(xué)進行財務(wù)審計時，發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校教育資源閑置現(xiàn)象十分嚴重。偌大的校園里面沒有幾個學(xué)生，顯得冷冷清清；操場上長滿荒草；空閑的教室年久失修，門窗破舊。有一所農(nóng)村中學(xué)，整幢綜合大樓幾乎完全閑置，污水橫流，老鼠穿行其間。如果不是親眼所見，簡直難以置信。

據(jù)了解,目前農(nóng)村中小學(xué)的資產(chǎn)閑置率一般都在30%左右,少數(shù)地方甚至達到40%--50%。造成此種現(xiàn)象的原因是多方面的。一是近年來，隨著人口出生率的下降，以及進城務(wù)工人員的增多，使得農(nóng)村中小學(xué)生源不足。二是城區(qū)學(xué)校搶走了大批農(nóng)村生源。一些城區(qū)“重點”學(xué)校依據(jù)地理條件和師資力量優(yōu)勢，借辦“實驗班”為名招收農(nóng)村學(xué)生，收取高額入學(xué)費用，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模；而農(nóng)村學(xué)校則是雪上加霜，生源大量流失，教師人心浮動，教學(xué)質(zhì)量急遽下滑，形成惡性循環(huán)。三是地方政府對農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀認識不足,對教育資源缺乏有效調(diào)控,造成農(nóng)村教育資源的浪費。四是缺少財政支持。農(nóng)村學(xué)校缺少發(fā)展資金，單是發(fā)放教師課時津貼和交納“三金”已很困難，更談不上維護和更新教學(xué)設(shè)施,改善教學(xué)環(huán)境了,難以吸引學(xué)生前來就讀。

于是，我們常常看到這樣一種怪現(xiàn)象：城區(qū)不少學(xué)校生源爆滿，校舍緊張，農(nóng)村學(xué)校則是門庭冷落，資產(chǎn)閑置。農(nóng)村家庭要想供養(yǎng)一個孩子到城區(qū)讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，需要繳納高額的入學(xué)費用，無形中大大加劇了農(nóng)民負擔(dān)，而且造成孩子之間的相互攀比，給他們幼小的心靈蒙上一層陰影。這只會讓有限的優(yōu)質(zhì)教育資源服務(wù)于有錢人家的子女，人為造成教育不公平，同時也使得農(nóng)村教育大大滯后于城市教育，長此下去，必然會影響新農(nóng)村建設(shè)，阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

怎樣解決農(nóng)村教育資源閑置的問題呢？筆者認為：首先需要各級政府和有關(guān)部門共同努力，堅決查處亂辦班、亂收費行為，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，從源頭進行治理。其次，政府應(yīng)合理規(guī)劃，對現(xiàn)有農(nóng)村學(xué)校重新布局，集中人力物力辦好農(nóng)村優(yōu)質(zhì)初中和小學(xué)，縮小與城區(qū)學(xué)校的差異。第三，加大對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的經(jīng)費投入，增強學(xué)校自身“造血”功能，讓有限的教育經(jīng)費更多地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，以達到合理配置教育資源的目的。讓老百姓的孩子都能享受到公平的義務(wù)教育，讓我們的社會更加和諧！

這些都是農(nóng)村中小學(xué)存在的問題，那么怎么解決呢？

對策一：黨和政府要把農(nóng)村中小學(xué)教育視作扶貧農(nóng)村，引領(lǐng)億萬農(nóng)民致富奔小康的最佳途徑。首先，國家要逐步加大對農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費投入，要改變撥款方式，變通撥款途徑，同時要建立相關(guān)的監(jiān)督機制，嚴防中間環(huán)節(jié)的克、拿、卡、要，確保?？顚Ｓ?，并且還要力保各校將有限的經(jīng)費用在刀刃上。其次是要改變那套“年終慰問式”扶貧模式。近年來，我們欣慰地看到，社會上一些知名企業(yè)家、熱心人士，熱衷于救助農(nóng)村貧困大學(xué)生，有的甚至從小學(xué)起跟蹤資助，直至大學(xué)畢業(yè)。經(jīng)驗表明，一個農(nóng)村貧困家庭在培養(yǎng)出一個大學(xué)生后，這個家庭不出三年就會自然擺脫貧困，這為我們的黨和政府如何扶貧農(nóng)村指明了方向。第三是國家要有計劃地逐步取消農(nóng)村中小學(xué)收費制度，使每一個孩子都能順利地受完義務(wù)學(xué)段的教育。第四是國家和地方各級教育行政部門要撥專款用于農(nóng)村中小學(xué)在職教師的崗位培訓(xùn)和學(xué)歷提高培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

對策二：因地制宜地合理布點農(nóng)村中小學(xué)校。在農(nóng)村一些偏遠欠發(fā)達地區(qū)，我們要盡量采取接近于送教上門的形式，把學(xué)校辦進村子里，為孩子的學(xué)習(xí)提供便利。因為越是偏僻，孩子輟學(xué)的幾率就越大，我們?nèi)绻L期不予以重視，久而久之就會造成這些地區(qū)的人口素質(zhì)惡性循環(huán)，從而成為制約其地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的障礙。尤其是在地廣人稀的西部地區(qū)，有的人祖祖輩輩都沒走出過大山，黨和政府如果不辦學(xué)上門，恐怕他們中很少會有人主動將孩子送往遙遠的山外。

對策三：徹底擺脫應(yīng)試教育的桎梏，在為學(xué)生“減負”的同時也要為教師“減負”。在我國大部分農(nóng)村中小學(xué)，由于受計劃生育的影響，生源逐年減少，教師明顯富余，于是一此教育行政部門就將教師下崗?fù)虒W(xué)質(zhì)量緊密聯(lián)系起來，廣大農(nóng)村教師因擔(dān)心自己本就來之不易的“鐵飯碗”砸在質(zhì)量上，不惜起早貪黑長時間同學(xué)生泡在一起，致使應(yīng)試教育愈演愈烈，一些學(xué)生由此產(chǎn)生厭學(xué)、逃學(xué)的現(xiàn)象。有的教師生怕下崗，便以透支身體健康為代價，長期自主加壓，延長工作時間，更有甚者造成了嚴重的心理障礙。據(jù)調(diào)查，在農(nóng)村中小學(xué)教師中由于擔(dān)心教學(xué)質(zhì)量而整日吃不好睡不香者大有人在，尤以45歲左右中年教師最為突出。此外，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，有相當一部分是“半邊戶”（夫妻只有一人有固定工作）由于工作壓力大，家庭負擔(dān)重，個人收入有限，他們往往身心俱疲。我們各級教育行政部門要在農(nóng)村中小學(xué)教師身上大力弘揚人文精神，落實人文關(guān)懷，不遺余力地為他們減輕工作壓力，消除心理障礙，為在廣大農(nóng)村全面推行素質(zhì)教育鋪平道路。

對策四：堅持德育為首的教育方針，加強和改進農(nóng)村中小學(xué)思想道德建設(shè)。中小學(xué)教育階段是青少年長身體、長知識的重要時期，是對他們進行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的最佳時期，也是他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀和形成正確的政治態(tài)度的重要時期。人生的道路是漫長的，抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。但當前社會生活發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，傳統(tǒng)的世界觀、人生觀、價值觀、倫理道德觀正受到商品經(jīng)濟大潮的不斷沖擊，致使現(xiàn)階段農(nóng)村中小學(xué)德育工作一時無所適從。2004年2月26日，中共中央國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，藉此東風(fēng)，各地農(nóng)村中小學(xué)校，必須按照黨的教育方針，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，貫穿于教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)，要把弘揚和培育民族精神作為思想道德建設(shè)極為重要的任務(wù)，納入教育的全過程。與此同時，要加快農(nóng)村中小學(xué)思想品德、思想政治課的改進和建設(shè)，充分利用整合各種德育資源，深入研究農(nóng)村中小學(xué)生思想品德形成的規(guī)律和特點，把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進農(nóng)村中小學(xué)思想品德、思想政治課的教學(xué)方法和形式，采用少年兒童喜聞樂見、生動活潑的方式進行教學(xué)，把傳授知識養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來。在此基礎(chǔ)上，社會、學(xué)校、家庭等諸方面要緊密聯(lián)系起來，努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人創(chuàng)造良好條件。

對策五：深化教育改革，徹底改變農(nóng)村學(xué)生“升學(xué)無望，就業(yè)無路，致富無術(shù)”的局面。

1、農(nóng)村中小學(xué)教育要與農(nóng)村實際相結(jié)合。國家要著力改革農(nóng)村中小學(xué)課程，設(shè)置一些體現(xiàn)農(nóng)村教育特點的實用性課程，使之在提高農(nóng)村人口整體素質(zhì)的同時還能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展服務(wù)。

2、普及高中教育是當務(wù)之急，這也是我國國情的必要。在全國城鄉(xiāng)普及高中教育一方面使所有孩子都有書讀；另一方面可以緩解社會就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會秩序。

3、大力興辦農(nóng)村職業(yè)高等教育，為農(nóng)村學(xué)生提供廣闊的就業(yè)前景。目前，在廣大的中國農(nóng)村，千軍萬馬過獨木橋的高考格局致使絕大多數(shù)農(nóng)村落榜青年不得不回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)?；剜l(xiāng)的他們被人戲稱為：“種田不如老子，養(yǎng)雞不如嫂子”。讀了十多年書，沒有一技之長，成了他們最大的遺憾。改變這一現(xiàn)狀的最有效途徑就是國家要大力興辦農(nóng)村職業(yè)高等教育，為廣大農(nóng)村青年創(chuàng)造深造機會，使得他們都能學(xué)有一技之長，學(xué)成后又能回鄉(xiāng)帶富一方。

9月6日下午，盡管開學(xué)工作很忙，我還是抽空去參加了民進杭州市委會召開的“城鄉(xiāng)結(jié)對和品質(zhì)教育”專題座談會。參加會議的都是杭州民進教育界的精英，有中小學(xué)校長、特級教師、骨干教師、教研員等，我們民進是由教育、文化、出版等界別知識分子組成的社會主義參政黨，盡管近來也發(fā)展了不少其他領(lǐng)域的專家學(xué)者、成功人士，教師仍然是其中的大頭，杭州民進的情況更是如此，教師大約占了70%以上，教育自然也成了民進參政議政的重要陣地。這次座談會一則是為了慶祝第23個教師節(jié)，表達對杭州教育界所有民進會員的節(jié)日問候，另則也是為杭州民進今年的參政議政調(diào)研課題“杭州市中小學(xué)校城鄉(xiāng)結(jié)對對策研究”收集一些素材，作一些觀點和思想儲備。

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一直是困擾我國發(fā)展的一個瓶頸，也是新一屆政府著力破解的一個難題，只要你去城市走一走，再到農(nóng)村看一看，就不難發(fā)現(xiàn)，兩者在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會保障等方面存在顯著差距。去過西方發(fā)達國家的人都會有這樣的體會，它們的城鄉(xiāng)差距幾乎為零，經(jīng)過近30年的改革開放，我國城市發(fā)展水平已經(jīng)有了很大的越升，從表面看已和西方發(fā)達國家的水平十分接近，但農(nóng)村的差距仍很明顯，我想，這也是政府建設(shè)社會主義新農(nóng)村的深意所在。我有這樣一個想法，不知道對不對，我認為考量一個社會的發(fā)展程度，不是視其城市的發(fā)展水平，而是看它農(nóng)村的進步狀況，一個社會的品質(zhì)，不是視其頂端的生活質(zhì)量，而是看它底層的生活境遇。

我國城鄉(xiāng)中小學(xué)教育的差距是擺在那里的，硬件設(shè)施不說，辦學(xué)理念、管理制度、師資水平等方面也有天壤之別，因為教育事關(guān)未來，均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展作為縮小城鄉(xiāng)差距的一個戰(zhàn)略被提了出來，城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對正是在這種背景下應(yīng)運而生，成了近來教育界的一個新鮮事物。但只要你參與其中，你就會發(fā)現(xiàn)，眼下的結(jié)對，形式單調(diào)，內(nèi)容貧乏，效果不佳?，F(xiàn)在在做的方式大多是贈送一些城市學(xué)校淘汰下來的設(shè)施設(shè)備，派幾個優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校開幾堂示范課，作幾個講座，僅此而已。農(nóng)村學(xué)校目前在實行的一套東西，是基于其現(xiàn)實的環(huán)境，有其合理性，把城市這套東西搬來，可能水土不服。城里來了一批領(lǐng)導(dǎo)和教師，無私地來幫助我們，農(nóng)村學(xué)校自然不敢怠慢，要盛情款待一番，以體現(xiàn)農(nóng)村人的好客，這樣一來，結(jié)對在一定程度上反而成了農(nóng)村學(xué)校的一個負擔(dān)。我有一種自覺，似乎目前的城鄉(xiāng)結(jié)對已成了一種時尚，成了一種運動，成了領(lǐng)導(dǎo)和校長的政績，據(jù)說有的城市學(xué)校接受各級政府部門指令，結(jié)對了十幾個農(nóng)村學(xué)校，其中的浮夸不言自明，其實，大家看中的并不是城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對的實際效果，而是為了名分，出于宣傳，在這種動機和心態(tài)的驅(qū)使下，搞形式、走過場是肯定的，結(jié)果是，大家心照不宣，各取所需，一陣熱鬧過后，什么都沒有留下，勞民傷財。

我所期望的支持農(nóng)村教育的方式，不是靠運動，不是靠號召，不是靠發(fā)動，不是靠覺悟，也不是一所學(xué)校的一時興起、一個教師的一時沖動，而是通過制度設(shè)計，從制度上保證農(nóng)村教育的長遠發(fā)展。拿師資來說，明眼人都知道，農(nóng)村教育的一大癥結(jié)是缺乏優(yōu)秀教師，好教師不愿意去農(nóng)村，相反，農(nóng)村的好教師出于自身利益的考慮，還在源源不斷地流向城市。雖然城市教育行政部門也出臺了城市教師評特級教師，必須有一年的下鄉(xiāng)支教經(jīng)歷的政策，但實行起來困難重重，最后紛紛落空。

我設(shè)想，如果我們在制度設(shè)計讓那些去農(nóng)村任教的教師得實惠，有好處，教師處于自身利益的考慮，理性地選擇去農(nóng)村任教，這樣才能真正建立起我們希望的長效機制。方法一，政府通過轉(zhuǎn)移支付，大幅提高農(nóng)村教師的津貼，提高到能夠吸引城市教師舍棄豐富多彩的城市生活到農(nóng)村從教的程度，眾所周知，現(xiàn)在城市教師的收入大大高于農(nóng)村教師，事實上，兩者的國家工資相差無幾，差就差在崗位津貼上，城市教師有很大一塊崗位津貼，該部分甚至超過國家工資，而農(nóng)村教師則沒有這部分津貼；方法二，延長農(nóng)村教師退休年限五年，允許農(nóng)村男65歲、女60歲退休，一則可以緩解農(nóng)村教師緊缺，二則可以增加農(nóng)村教師吸引力；方法三，農(nóng)村教師子女報考大學(xué)可以享受一定的降分優(yōu)待，很多優(yōu)秀農(nóng)村教師流向城市，主要是為了子女的前途考慮，如果能夠推出農(nóng)村教師子女報考高校的一定優(yōu)惠政策，就可以留住相當一部分農(nóng)村優(yōu)秀教師；方法四，每年特級教師、優(yōu)秀教師、教壇新秀等評比必須有相當比例從農(nóng)村教師中產(chǎn)生，你想做長子里的矮子，還是做矮子里的長子，自己定奪；方法五，推出應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任教的優(yōu)惠政策，除了享受高水準的農(nóng)村任教津貼之外，允許他們在農(nóng)村工作幾年后回歸城市；方法六，制定鼓勵城市退休教師到農(nóng)村繼續(xù)任教的政策，在城市教師中，確有相當一部分身體尚好、教育經(jīng)驗豐富、愿意過鄉(xiāng)野生活的人，到農(nóng)村任教，發(fā)揮他們的余熱……。

斯密在《國富論》中就曾經(jīng)作過以下精彩表述：我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠夫、釀酒商和面包師的仁慈，而是出自他們利己心的打算。的確，我們設(shè)計一個制度，推出一項政策，如果能夠考慮到當事人的利益，讓當事人在反復(fù)權(quán)衡、不斷比較中能夠朝我們期望的路徑發(fā)展，這項制度或政策才有生命力，畢竟在事關(guān)每個個體切身利益的大事上，他們都會從自身利益最大化的角度作出理性的選擇。

第二篇：制約農(nóng)村遠程教育發(fā)展的因素

制約農(nóng)村遠程教育發(fā)展的因素

長期以來，在我國農(nóng)村，經(jīng)濟欠發(fā)達、教育基礎(chǔ)薄弱，教學(xué)資源的匱乏和教師整體水平不高使課堂教育還停留在“一支粉筆一張嘴，一本教案滿堂灌”的狀態(tài)。自實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程，我國１億多農(nóng)村中小學(xué)生將共享優(yōu)質(zhì)教育資源。有關(guān)專家指出，我國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程是教育信息化建設(shè)中規(guī)模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好農(nóng)遠工程，加強教學(xué)資源的應(yīng)用工作，抓好資源整合，充分發(fā)揮農(nóng)遠工程的作用，能提高農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量?，F(xiàn)代遠程教育是一學(xué)生和學(xué)習(xí)者為主體，以計算機技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)為主要教學(xué)手段，通過傳播媒體，運用圖像、文字、動畫、音頻和視頻相結(jié)合的一種新型的交互式網(wǎng)絡(luò)教育方式。它打破了傳統(tǒng)教育的時空限制、地域限制，使學(xué)習(xí)者可以按照自己的學(xué)習(xí)計劃在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)。能充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，使優(yōu)秀教師、優(yōu)秀課程能為全社會的學(xué)習(xí)者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育機會。遠程教育是開放式的教育體系，為知識經(jīng)濟時代終生教育、終生學(xué)習(xí)提供了良好的條件。然而，現(xiàn)代遠程教育的發(fā)展也不是一帆風(fēng)順的，在其發(fā)展過程中也存在著種種矛盾和問題。而且這些矛盾和問題日益尖銳化，已成為現(xiàn)代遠程教育實施和發(fā)展的障礙。將直接影響國家現(xiàn)代遠程教育工程項目實施的效果。

存在問題：

1．部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對遠程教育資源應(yīng)用能力不強，認識不高。

2。經(jīng)費投入不足：學(xué)校遠程教育所需的運行資金不足，部分農(nóng)村教學(xué)點無力置辦電腦、多媒體教室、光盤放像設(shè)備等，有限的多媒體設(shè)備及光盤放像設(shè)備難以適應(yīng)日益增長的遠程教育需求，制約了遠程教育項目學(xué)校工作的開展。

3．技術(shù)力量薄弱：很多學(xué)校沒有專職信息技術(shù)教師，對在使用過程中出現(xiàn)的突發(fā)問題還無力處理，只有加強投入、抓好培訓(xùn)，才能為遠程教育工作做好保障。

4、傳統(tǒng)的教育、教學(xué)評價觀念制約著信息技術(shù)教育的發(fā)展，也嚴重影響了現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施。把分數(shù)作為評價教育教學(xué)水平的唯一標準，在這種觀念的驅(qū)使下，學(xué)校都把工作的重點放在了教學(xué)成績的主觀評價上。對學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力缺乏完整的考核機制，信息技術(shù)教育的考核幾乎成為可有可無。這種評價觀念，嚴重阻礙和制約著遠程教育工程項目的實施，必將導(dǎo)致遠程教育工程項目的設(shè)備資源和教育教學(xué)資源的極大浪費。

5、教師的教學(xué)思想和課程整合能力不高，思想觀念是發(fā)展教師整合能力的關(guān)鍵因素。信息技術(shù)與課程整合不僅僅是教學(xué)手段的改革，也是一場教育教學(xué)的革命，關(guān)系到教學(xué)的各個教學(xué)環(huán)節(jié)和各個層面。絕不是掌握了一定的信息技術(shù)就會具有一定的整合能力，也絕不是有了新的教育教學(xué)理念就能把整合工作做好，熟練的信息技術(shù)技能是進行整合的最基本條件。只有有了全新的教育理念、教學(xué)觀念、教學(xué)思想，才能把整合工作以系統(tǒng)和程序的高度納入科學(xué)的軌道，這是教師整合能力發(fā)展的關(guān)鍵所在。以目前的現(xiàn)狀看，傳統(tǒng)的教學(xué)模式，教學(xué)思想對整合工作起著阻礙作用。這種現(xiàn)狀必定會對遠程教育工程項目的實施造成嚴重的影響，遠程教育工程項目，應(yīng)用才是項目的關(guān)鍵所在。因此，對教師的整合能力提高不能忽視。必須通過各層次，各級、各類培訓(xùn)轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)思想，提高教師的資源整合能力。總之，國家遠程教育項目實施后，無疑為農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育搭建了一個提高和發(fā)展的大平臺。但項目的實施要發(fā)揮應(yīng)有的效益，必須把項目的應(yīng)用工作抓好，而應(yīng)用的關(guān)鍵又是教師。教師信息技術(shù)素質(zhì)的提高，教育教學(xué)思想的轉(zhuǎn)變和整合能力的提高，教育教學(xué)評價觀念的轉(zhuǎn)變等都成為工程項目實施亟待解決的重要問題。有關(guān)部門必須抓好各級、各類形式的培訓(xùn)，同時還要投入相應(yīng)的人力、物力解決好以上問題，以保證現(xiàn)代遠程教育工程項目順利后實施，應(yīng)用工作平穩(wěn)的發(fā)展。

第三篇：淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素.

淺談制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展因素 宿松縣隘口初級中學(xué)吳紀安

談起籃球運動,人們就會想到國內(nèi)的CBA甲級聯(lián)賽,更不能不想到遠在大洋彼岸的美國NBA職業(yè)聯(lián)賽,那如影隨形般運球技術(shù)、雷霆萬鈞的扣籃、行云流水的進攻……讓所有喜愛籃球運動的球迷過足了球癮,大飽了眼福。其實,從中國的籃球聯(lián)賽甲A、甲B來看,籃球不是屬于農(nóng)村的一項運動,而是城市的“專利”。一個地區(qū)籃球運動的發(fā)展是和該地區(qū)工業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展程度成正比的,農(nóng)村從人口居住環(huán)境、聚居方式等與城市有很多不同之處,農(nóng)村沒有林立的高樓、發(fā)達的交通、繁華的商業(yè)、通暢的信息和高度發(fā)達的傳媒,而上述一切又是現(xiàn)代籃球生根、開花、結(jié)果的沃土。與城市相比,現(xiàn)代籃球運動在農(nóng)村的發(fā)展缺少了以下多個特有的條件。

第一,不具備必須的場地設(shè)施。

要開展籃球運動就必須多多少少地建一些體育場館,這樣才能吸引一些打球的人,打球的人多了,運動自然就開展了。但是,就是在二十一世紀的今天,我國絕大多數(shù)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不具備真正符合標準的籃球場,多數(shù)的農(nóng)村中小學(xué)幾乎連一邊像樣的操場也沒有,有的學(xué)校所謂的籃球場其實就是一塊平地、幾根粗糙立柱外加兩塊破爛不堪的木板,再加上一個銹跡斑斑的鐵圈圈。就是這樣的球場也常常是農(nóng)忙時的曬谷場和農(nóng)閑時的放牛場。有的學(xué)校十多個班級近千名學(xué)生,六、七十個學(xué)生一個班,教、寢室的問題都沒有很好地解決,哪里還有心思去建什么籃球場?況且中國的國情是人多地少,寸土寸金,一

些人口稠密的地區(qū)人均土地占有量不到0.1畝,而建一個籃球場至少得耗去0.6-0.7畝農(nóng)田,在此種情況下想要多建些球場,確實存在很大困難。

第二,不具備深厚的商業(yè)氛圍。

體育是一項產(chǎn)業(yè)?；@球也不例外。現(xiàn)代籃球運動總是與商業(yè)、經(jīng)濟等字眼聯(lián)系在一起?；@球運動之所以吸引人的重要原因是,具有很強的觀賞性和娛樂性。商業(yè)頭腦靈敏的商家、企業(yè)正是看上這一點,出錢、出物資助籃球事業(yè),以籃球的興旺帶

動企業(yè)的發(fā)展,當然要達到這一目的應(yīng)具有諸多前提條件,例如交通便利,人們有足夠的消費承受能力,愿意為籃球付出,心系籃球等。商家、企業(yè)才能借籃球活動提高自己的知名度。而上述的種種條件,又正是農(nóng)村比城市多出的劣勢,即使把看球賽真當作一種大眾消費方式的話,在農(nóng)村就顯得有些超前,在農(nóng)村,人們根本沒有此種需要,就是有也是極少數(shù);假若真有一天,在農(nóng)村舉辦一次較高水平的籃球賽,場面也一定很冷清。我想,就是免費讓商家擺上幾塊廣告牌作裝飾,商家也懶于參與。

第三,不具備發(fā)達的通訊傳媒。

籃球運動的普及和興旺,我想與媒體的參與分不開的。球迷要知道賽程安排、比賽的結(jié)果,要爭長論短,要了解“內(nèi)幕”趣聞,這些都給媒體提供了廣闊的用武之地。在休賽或比賽的季節(jié)里,一些球星能在各地的報刊、電視上叔叔亮相,有些媒體樂此不疲地提供版面或時段,這樣就自然地形成了一個籃球信息買賣市場。而我國多數(shù)農(nóng)村通訊傳媒發(fā)展速度比城市慢了許多,一些報刊在投遞的時間和速度方

面與城市相比就成了“卯吃寅糧”了,想當年日本動畫片《灌籃高手》在京、滬兩地播出,引發(fā)了當?shù)馗髦行W(xué)生籃球“熱”,而時隔多年的農(nóng)村學(xué)生對《灌籃高手》仍是一問三不知。

第四,缺少閑余時間和鍛煉意識。

農(nóng)村的村民居住、生活方式與城里有些不同。村民是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè),大多以血緣關(guān)系聚在一起,他們有共同的生活空間,也有共同的話語空間,農(nóng)忙時日出而作,日落而息。閑余時間也是走家串戶、探親訪友、談?wù)勌?、嘮嘮嗑、打打牌,一部分人認為打球不如打牌“爽”,覺得打籃球進行體育鍛煉與他們沒有多大的關(guān)系,更有甚者對自己的子女打籃球參加體育鍛煉都反對,認為是既勞身又傷財,是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)。還有一些部門分管的領(lǐng)導(dǎo),通常是“很忙”沒有時間過問農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校的籃球活動開展情況,就是有時間也是當一下“鐘點工”、“臨時工”,而且一些農(nóng)村學(xué)校的負責(zé)人也這么認為,學(xué)生是來學(xué)校學(xué)習(xí)文化知識的,籃球打得好有什么用?中考、高考又不能加分。少數(shù)學(xué)校為對付中考、高考,畢業(yè)班的體育課都讓別的學(xué)科占用了。有些學(xué)校為了應(yīng)付上級主管部門的檢查,干脆準備了兩份課程表。

第五,缺少資金的投入和扶持。

籃球運動是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟,但是一種大眾消費,由于多方面原因,國家對農(nóng)村籃球運動的發(fā)展投入很少,一些縣鄉(xiāng)雖然每年以這樣“杯”那樣“杯”組織幾次比賽,但參賽的球隊也不多,水平也是參差不齊,觀眾自然很少。多數(shù)縣市對農(nóng)村的籃球活動投入幾乎為零,而組織一次真正的縣級或市級農(nóng)民籃球賽或者是學(xué)生籃球賽更是“千年等一

回”,致使一些籃球傳統(tǒng)項目學(xué)校也是名存實亡。難怪中國籃球協(xié)會當初開展跨世紀的“小籃板工作”也只面向一些大中城市,而廣大的農(nóng)村中小學(xué)校則成了被籃球遺忘的角落。

綜上所述,要解決制約農(nóng)村籃球運動發(fā)展的種種問題,筆者認為:首先,要增加對農(nóng)村體育設(shè)施投入,讓村民在閑余時間有一定運動場所。其次,大力扶持農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),使其逐步打造成具有地方特色并有一定競爭實力的企業(yè),以此增加地方財政的稅收,借籃球活動來提高企業(yè)的知名度的必要。第三,是加大對農(nóng)村的交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施的投入,讓農(nóng)民獲得更快的致富信息,從比較繁重瑣碎的生產(chǎn)勞動中解放出來。有更多閑余時間參加體育鍛煉、參與籃球活動。第四,提高行政機關(guān)的工作效率,更新學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人的辦學(xué)理念,徹底轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念,真正懂得一個學(xué)校如果缺乏體育教育是不完全的教育,把素質(zhì)教育落到實處。只有這樣,才能讓占總?cè)丝?0%以上有著近10億的中國農(nóng)民逐步覺得籃球也是他們生活的一部分,自學(xué)地參與到籃球運動中去,為中國籃球運動的發(fā)展“添”磚加“瓦”。

第四篇：制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)發(fā)展的因素及對策

淺談制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的因素及對策

教學(xué)質(zhì)量是一所學(xué)校的生命線，是立足之本，發(fā)展之基，也是一所學(xué)校生存的關(guān)鍵，更是一所學(xué)校辦學(xué)水平的體現(xiàn)。教學(xué)質(zhì)量的好壞直接影響一所學(xué)校的辦學(xué)效益。根據(jù)樂耕片區(qū)學(xué)校的情況看，目前有許多不利因素制約著農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的提升，使得我們農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)教育質(zhì)量相比所凸顯的差距越來越大，這不得不引起我們的高度重視。就其原因，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)資源短缺，好的教師流失等，是制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，現(xiàn)就制約農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量發(fā)展的不利因素，談?wù)劰P者粗淺的看法。

一、教師的因素

（一）師資配備不足，優(yōu)秀教師資源流失。

農(nóng)村小學(xué)由于地處偏遠地區(qū)，受地理條件、交通條件等因素的影響，多數(shù)教師不愿意到偏遠學(xué)校工作，有點關(guān)系的老師都往鎮(zhèn)中心學(xué)校或鎮(zhèn)周邊學(xué)校調(diào)，造成一大批優(yōu)秀教師流失。這樣使得村小，尤其是偏遠學(xué)校，只剩下幾名本鄉(xiāng)本土的老教師支撐著，師資嚴重不足，這樣便形成了制約農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量提高的因素之一。

對策：嚴格加強教師管理，出臺相關(guān)制度，定人定崗。

（二）專業(yè)教師缺乏

農(nóng)村小學(xué)在音樂、美術(shù)、體育、英語等方面的專業(yè)教師嚴重不足，即使有這樣的專業(yè)教師，都分配在城鎮(zhèn)學(xué)校。在農(nóng)村學(xué)校，許多教師往往要兼帶幾門不同學(xué)科的課程，大多都兼任、“趕鴨子上架”，這樣，學(xué)生的全面發(fā)展就是一句空話，更談不上提升教學(xué)質(zhì)量。雖然每學(xué)期都在加強專業(yè)培訓(xùn)，一是時間短，二是人數(shù)少，這對教師專業(yè)水平提高不大，或者說從根本沒有取得實質(zhì)性的效果。

對策：一是加大專業(yè)人才的招聘力度；二是加大教師專業(yè)化培訓(xùn)力度。

（三）教師質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識不強，其教育觀念非常滯后。

在當今物欲橫流的時代，我們一些教師出現(xiàn)敬業(yè)精神淡化，工作責(zé)任心退化，教育行為簡單化，師生關(guān)系庸俗化，表現(xiàn)在對教育教學(xué)不負責(zé)，不鉆研業(yè)務(wù)，對學(xué)生也缺乏愛心，工作方法簡單粗暴，體罰或變相體罰學(xué)生屢見不鮮。有部分的教師不思進取，教育方法陳舊，更沒有千方百計抓質(zhì)量的意識，特別是年齡偏大的一些教師，對新課程理念吸收不夠，依然是穿新鞋走老路，教師的專業(yè)素養(yǎng)與質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識沒有改觀，教育教學(xué)質(zhì)量就難以真正地提高。

二、教育資源分配不均

雖然國家加大了對教育的投入，就拿同一鎮(zhèn)來說，偏遠村小和鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心地帶的學(xué)校比較，其辦學(xué)條件差異較大。如：實驗室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室、班班通教室等，在農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生從來都沒有見過，所以，教育公平缺失，教育公平也就是一句空話。

對策：加大對農(nóng)村偏遠學(xué)校的投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

三、學(xué)生的因素

（一）留守兒童的問題

目前，農(nóng)村占很大比例的學(xué)生家長常年外出打工，把孩子托付給爺爺、奶奶或親戚朋友。這些孩子大部分缺少親情，缺少父母的嚴格督促，孩子在學(xué)習(xí)、生活上無父母的輔導(dǎo)幫助和照顧，造成一些不良的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣的形成，如有的亂買吃的，有的上網(wǎng)打游戲，有的逃學(xué)曠課等，造成了一些留守兒童問題生的出現(xiàn)，這對全面提高教學(xué)質(zhì)量的影響無疑是越來越大。

對策：把關(guān)注留守兒童的行動落實到實處。

（二）優(yōu)秀學(xué)生的外流問題

由于當今家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高，加之農(nóng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)學(xué)校差距，再加上一些民辦小學(xué)的興起，有條件的家庭的孩子都會選擇好的學(xué)校，這就造成了一大批優(yōu)秀學(xué)生的外流。另外，一部分優(yōu)生隨父母到外地打工就讀，也造成了農(nóng)村學(xué)校將失去許多優(yōu)生而影響了質(zhì)量的提高。對策：只有改善辦學(xué)條件，才能留住教師、留得住學(xué)生；不然就會形成惡性循環(huán)，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量就會越來越差，因小而失大。

三、教研的因素

多數(shù)村小，教師七、八個，每天課程排得滿滿的，有的是包班，雖有一二節(jié)課的休息時間，但要批改作業(yè)、處理班務(wù)等，根本沒有時間搞教研，在開展教研活動上只是一句空話，走走形勢，沒有取得實質(zhì)性的成效，更談不上搞課題研究。

四、管理的因素

（一）加強課堂教學(xué)管理。

因為課堂教學(xué)是課程改革的主陣地，也是提高教學(xué)質(zhì)量的主戰(zhàn)場，教學(xué)質(zhì)量的高低取決于課堂效率。俗話說：“教學(xué)有法，教無定法”，只有切實抓好課堂教學(xué)，贏在課堂，才能搞好教學(xué)質(zhì)量。

對策：要把好40分鐘質(zhì)量關(guān)。一是抓教學(xué)過程。就是抓好備課、上課、輔導(dǎo)、布置與批改作業(yè)、課外活動等，規(guī)范教學(xué)行為；二是提高教師的教學(xué)意識，抓好教學(xué)反思。三是認真?zhèn)浜谜n。備好課是優(yōu)化課堂的前提。

（二）加強制度管理

多數(shù)學(xué)校管理制度不完善，學(xué)校的規(guī)章制度根本沒有發(fā)揮作用。

對策：不斷完善學(xué)校管理機制，要制定出一套適合自己學(xué)校特點的規(guī)章制度，使各項工作有章可循。并把各項制度的落實情況與學(xué)校和教師的考核、評優(yōu)晉級等掛鉤，充分發(fā)揮教學(xué)激勵機制的作用。

第五篇：電子政務(wù)發(fā)展的制約因素

電子政務(wù)實驗報告二

——關(guān)于“十一五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷普及，電子政務(wù)的發(fā)展也上升到另個一階段。自1999年政府上網(wǎng)工程正式啟動以來，我國電子政務(wù)的發(fā)展已經(jīng)走過了十一年的歷程。通過了解并比較“十一五規(guī)劃”和“十二五規(guī)劃”期間電子政務(wù)的發(fā)展情況，分析總結(jié)出當前制約電子政務(wù)發(fā)展的因素。從而為我國電子政務(wù)的不斷發(fā)展提供有意義的意見。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)十一五規(guī)劃 十二五規(guī)劃制約因素

一、兩次規(guī)劃的比較

1.目標的不斷完善?！笆濉逼陂g，行政體制改革的總目標是構(gòu)建有中國特色社會主義行政管理體制，建設(shè)服務(wù)型政府。

2.發(fā)展的重點不同。

“十二五”期間，加快推進政府職能向服務(wù)型轉(zhuǎn)變對我國電子政務(wù)發(fā)展提出了更高的要求，電子政務(wù)建設(shè)面臨再上新臺階的重要任務(wù)。專家認為，要做好電子政務(wù)工作，關(guān)鍵是要在三個方面有所創(chuàng)新：一是要注重體制機制創(chuàng)新，把政府職能轉(zhuǎn)變、機構(gòu)改革、業(yè)務(wù)優(yōu)化與信息技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合起來，建立高效的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、監(jiān)督評價機制、互動共享機制、安全保障機制和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動機制，盡快形成以服務(wù)為導(dǎo)向的電子政務(wù)發(fā)展動力機制。二是要注重管理模式創(chuàng)新，引進消化吸收國際成功經(jīng)驗，推廣普及國內(nèi)典型做法，重點在推廣電子政務(wù)業(yè)務(wù)外包、加快試行代建制、完善工程項目管理等方面要有所突破。三是要注重信息技術(shù)創(chuàng)新，通過落實政府采購政策、加強投資引導(dǎo)和基礎(chǔ)共性技術(shù)研發(fā)，有力地帶動民族IT企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，為走低成本、高效益、安全可靠的電子政務(wù)發(fā)展道路奠定基礎(chǔ)，為做強信息產(chǎn)業(yè)起到重要的推動作用。

“十二五”期間，行政管理體制改革的重點可能在下面幾個領(lǐng)域：第一，調(diào)整政府主導(dǎo)經(jīng)濟的管理模式，促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，把政府職能的側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上來。過去，我們長期都是政府主導(dǎo)經(jīng)濟，未來中國要由政府主導(dǎo)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為市場主導(dǎo)經(jīng)濟，更多地發(fā)揮市場的作用。第二，進一步調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，以深化大部制改革、建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的橫向權(quán)力結(jié)構(gòu)為重點，理順關(guān)系，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，規(guī)范政府行為，克服和抑制部門利益。第三，在城鄉(xiāng)一體化大戰(zhàn)略下，加快省直管縣改革步伐，減少行政層級，強縣擴權(quán)，管理重心下移，為未來我國的工業(yè)化、城市化提供體制保障。第四，推進基本公共服務(wù)均等化，重構(gòu)公共服務(wù)體系。改革事業(yè)單位，提高基本公共服務(wù)的能力和服務(wù)水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建設(shè)方面，強化政府自身管理的制度化建設(shè)，提高政府工作的公開性和透明度，為公眾的廣泛參與提供制度保證。

3.內(nèi)容的不斷豐富?！笆濉逼陂g，中國電子政務(wù)的發(fā)展，整體上用10個字概括：整合、協(xié)同、互聯(lián)、共享、重構(gòu)。整合就是對已有的政務(wù)系統(tǒng)，隨著行政管理體制改革的深入，必須進行大規(guī)模的整合。協(xié)同是重點實現(xiàn)業(yè)務(wù)的跨部門協(xié)同?；ヂ?lián)就是克服條塊分割、信息孤島，加快實現(xiàn)互聯(lián)互通。共享就是在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上，提高資源共享水平。重構(gòu)就是按照政府組織體系的調(diào)整，重構(gòu)一些重大綜合應(yīng)用項目。

二、電子政務(wù)的制約因素：我國電子政務(wù)市場受到以下幾個因素的影響：關(guān)鍵的行業(yè)特性、競爭的激烈程度、行業(yè)變革的驅(qū)動因素、競爭對手的市場地位和戰(zhàn)略、取得競爭成功的關(guān)鍵因素、行業(yè)未來的利潤前景。

第一，推動電子政府建設(shè)的原動力不足。美國的電子政府是在市場的推動下建立起來的，特別是進入信息社會后，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，美國原有的行政體制越來越不能適應(yīng)信息時代的要求，以企業(yè)為中心的各個經(jīng)濟主體紛紛要求變革政府的管理模式，因此，其根本動力在于“客觀技術(shù)條件的變遷”。而我國的電子政府是在外國的影響下，由政府自己主動提出建立的，并非技術(shù)條件作用的結(jié)果。為了進一步推動生產(chǎn)力的發(fā)展，由國務(wù)院牽頭建立電子政府，自上而下逐級推進，因而這種推動力帶有很強的主觀性。

第二，原有的行政體制不適應(yīng)電子政府的發(fā)展。一方面，原有的金字塔式的行政組織結(jié)構(gòu)不利于信息的有效傳播。信息在行政傳播過程中呈現(xiàn)非對稱性和層級性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的魚網(wǎng)狀行政職能體系不利于行政效率的提高。原有的行政機關(guān)部門林立、層次繁多、職能交叉，相互推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，這種多層次、低效能的行政機構(gòu)不利于信息的統(tǒng)一收集和整理。

第三，數(shù)字鴻溝問題。我國不僅與發(fā)達國家之間存在著嚴重的數(shù)字鴻溝問題，國內(nèi)各地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題也較嚴峻。以004km.cn域名分布(不含EDU)為例，東部沿海13個省市(包括香港)占域名總數(shù)83%，而廣大的中西部地區(qū)卻占了17%。由此可見，解決中西部和東部地區(qū)之間的數(shù)字鴻溝問題非常緊迫。

第四，信息人才短缺。目前，我國擁有各類信息技術(shù)人才100多萬人，其中大多數(shù)工作在企業(yè)，行政信息人才很少。我國信息人才的短缺和我國近十幾年來教育政策在這方面的失誤密不可分。十幾年來，我國優(yōu)秀的高中畢業(yè)生大多就讀于外經(jīng)貿(mào)、金融、財會等熱門專業(yè)，而那些重點大學(xué)的數(shù)學(xué)、物理等專業(yè)卻成了少人問津的冷門。久而久之，造成了我國在信息技術(shù)方面的落伍，在信息人才相對不足的情況下，企業(yè)必然利用高工資來挖掘信息人才，這樣又使行政部門的信息人才紛紛飄進企業(yè)。

第五，相關(guān)法律法規(guī)不完善。目前，我國在計算機、網(wǎng)絡(luò)立法這一塊已經(jīng)取得了一定的成效。但是，關(guān)于電子政府該如何建設(shè)的法律法規(guī)還沒有一件。我國人大常委會尚未制定一部系統(tǒng)的關(guān)于電子網(wǎng)絡(luò)方面的法律。