第一篇：XXX區(qū)創(chuàng)新社會管理體制機制總結(jié)（精選）

XX區(qū)參加XX市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新 社會管理體制機制培訓總結(jié)

為認真貫徹落實中央和省、市關于構(gòu)建服務性政府的要求，提高服務效率，營造良好的投資軟環(huán)境，推進XXX科學發(fā)展新跨越，X月X日至X月X日，市委組織部牽頭在XX舉辦了為期四天的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)新社會管理體制機制培訓班。XXX區(qū)委副書記XX，區(qū)委常委、組織部長XXX，X副區(qū)長XXX及XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導參加了此次培訓。

此次培訓前，所有參訓學員緊緊圍繞工作實際，開展調(diào)研，掌握實情，提出問題，做好了培訓學習的充分準備。在培訓中，全體參訓同志認真學習了市委工作會議精神和相關文件，聽取了省內(nèi)外專家、領導的專題講授和案例教學，學習了蘇州、江陰、深圳及南京等地在創(chuàng)新社會管理體制機制實踐過程中的先進經(jīng)驗和做法，深刻領會市委副書記XXX同志的重要講話精神，聯(lián)系XXX區(qū)的實際情況，積極與其他各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行廣泛的交流討論。在培訓結(jié)束后，XXX區(qū)參加此次培訓的XXX名學員認真撰寫了心得體會。

通過這次培訓，大家受益匪淺，充分認識到開展創(chuàng)新社會管理體制機制，深化基層為民服務體系建設工作的重要性，培訓將大家的思想觀念和行動進一步統(tǒng)一到市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策上來，現(xiàn)將此次培訓的學習體會總結(jié)如下：

一、主要收獲

參訓學員一致認為此次培訓開展得很及時，很有必要，為進一步創(chuàng)新社會管理體制機制，深化基層為民服務體系建設工作的開展，提出了新的目標和任務。培訓過程中課程安排時間緊，培訓要求高，學習任務重，管理紀律嚴，充分體現(xiàn)了市委、市政府對此項工作的高度重視。當前，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)突破，快速崛起的重要時期，也是全市經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新成果總結(jié)完善、全面提升的關鍵時期，我們必須積極適應XXX跨越式發(fā)展的迫切需要，在認真總結(jié)近年來自身在構(gòu)建基層為民服務體系上好做法的同時，學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，認真抓好《中共XX市委XX市人民政府關于創(chuàng)新社會管理體制機制，深化基層為民服務體系建設的通知》（XX〈20XX〉XX號文件）精神的貫徹落實，努力探索適合自身開展創(chuàng)新社會管理體制深化基層為民服務體系建設工作的方式方法，不斷拓寬為民服務領域，豐富為民服務內(nèi)容，創(chuàng)新為民服務方式，提高為民服務質(zhì)量，為推進XXX科學發(fā)展新跨越作出積極努力。

二、XXX區(qū)在為民服務工作中的一些做法

自2008年以來，XXX區(qū)深入貫徹落實黨的十七大關于推進社會主義新農(nóng)村建設、解決“三農(nóng)”問題、改善民生等一系列要求，深化執(zhí)行《XXX市關于深化農(nóng)村為民服務體系建設的規(guī)定（試行）》，深入推進農(nóng)村為民服務體系建設，切實做好服務農(nóng)村群眾、推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)村和諧的各項工作，以解決人民群眾的熱難問題為切入點，以改進工作作風、提高工作效率為著力點，以更好地為廣大農(nóng)村群眾為落 2

腳點，重點在發(fā)揮實際作用、體現(xiàn)實際效果上下功夫，突出為民服務的質(zhì)量和效率，切實發(fā)揮了為民服務體系的職能和作用。

(一)基本情況

XX區(qū)共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，XXX個行政村，XX個社區(qū)居民委員會。截止目前，全區(qū)共成立區(qū)級行政審批中心XX個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心XX個，村（社區(qū)）級為民服務站XX個，組建為民服務隊XX支。

(二)主要做法

1.提高認識，加強領導。一是自開展為民服務體系建設以來，東川區(qū)委高度重視此項工作，把深化為民服務體系建設作為加強黨建工作的一個重要載體，把為民服務體系建設納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府年度綜合目標考核，進行辦結(jié)率和滿意度考核，并作為領導班子和領導干部年度考核的重要依據(jù)。特別是《XX市關于深化農(nóng)村為民服務體系建設的規(guī)定（試行）通知》下發(fā)后，XX區(qū)委高度重視，在對市委文件轉(zhuǎn)發(fā)的基礎上，出臺了《XX區(qū)關于進一步規(guī)范村級為民服務站的通知》、《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心建議管理實施辦法》等文件，明確提出區(qū)委、區(qū)政府是深化為民服務體系建設的領導主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是深化農(nóng)村為民服務體系建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為民服務中心”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的直接領導下開展工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記必須兼任中心主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任副主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府班子其他成員輪流值周帶班，負責中心日常運轉(zhuǎn)。二是建立了效能投訴監(jiān)督機制，對服務 3

水平、服務質(zhì)量和群眾反映進行實時的跟蹤督察，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，必進行嚴肅處理。召開為民服務體系推進會，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為民服務中心（站）”建設提出了明確的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為民服務中心”的組織機構(gòu)、職責、服務方式、工作要求等方面進行了全面的規(guī)范。同時，為進一步規(guī)范“為民服務中心（站）”建設，還從制度等硬件方面作了統(tǒng)一的規(guī)范，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作了《服務中心工作人員管理暫行辦法（試行）》、《為民服務中心首問責任制》、《為民服務中心工作人員服務規(guī)范》和《為民服務中心責任追究制》等11項制度。

2.三級聯(lián)動，完善服務網(wǎng)絡。按照為民服務體系建設要實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，形成上聯(lián)機關、下拓村社、上下協(xié)調(diào)、高效快捷的為民服務機制，實現(xiàn)“便民”與“為民”有機統(tǒng)一的要求，一是完善服務設施，在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XXX個村（社區(qū)）均成立“為民服務中心（站）”的基礎上，2008年，區(qū)委、區(qū)政府通過對方協(xié)調(diào)，在時間緊、任務重、工作難度大的情況下，于XXX年建成了占地面積XXX平方米，設有XX余個開放式工作臺、會議室、商務中心、休息廳的行政審批服務中心辦證大廳。同時配備行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、大屏幕信息顯示系統(tǒng)、觸摸屏信息查詢系統(tǒng)、視頻監(jiān)視系統(tǒng)和紅外線報警系統(tǒng)等現(xiàn)代化的辦公設備。使用了行政審批、電子監(jiān)察和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化審批監(jiān)控軟件，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批效率。二是加強窗口建設，提升服務水平，提高服務質(zhì)量。為提高進駐窗口工作人員素質(zhì)，召開了多次會議和開展多次培訓。各單位窗口工作人員 4

及時更新觀念，找準工作定位，從感情上貼近群眾，在工作上接近群眾，真正做到急群眾之所急，想群眾之所想，讓群眾高興而來，滿意而歸。對服務內(nèi)容、辦事程序、審批條件、收費標準、辦理結(jié)果一律實行公開、公示；制作各類表格示范文本，全面推行窗口規(guī)范化審批樣表上柜；開展了以服務語言、服務態(tài)度、服務儀表、服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的規(guī)范服務，強化主動服務意識，做到“咨詢一口講清、表格一次發(fā)清、材料一次收清、內(nèi)容一次審清”。盡量讓群眾“少跑一趟路、少排一次隊、少等一分鐘”，并認真解決好群眾反映強烈的“熱點、難點”和問題，做到“件件有著落、事事有回音”。三是建立健全了民情分析機制、聯(lián)動服務機制、共建共享機制、服務保障機制，進一步暢通了群眾意愿表達和黨群溝通協(xié)調(diào)渠道，“為民服務中心”各窗口間的合作協(xié)辦和區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級立體聯(lián)辦得到加強，形成了為民服務體系建設的合力，全面提升為民服務效能。為民服務內(nèi)容不斷拓展和延伸，為農(nóng)村群眾提供了更多的公共服務和公益服務。

3.按需設崗，服務到位。為進一步深化為民服務工作，區(qū)委根據(jù)實際對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“為民服務中心”的服務方式進行了調(diào)整，根據(jù)各個服務窗口和站所職能的不同，合理分配“坐班”與“下鄉(xiāng)”時間。按照“因需設窗、動態(tài)調(diào)整”的原則設臵信息咨詢、信訪接待、農(nóng)業(yè)科技、財務管理、社會保障、法律援助、流動黨員服務、計生、民政等各類服務窗口。把與群眾辦事密切相關的部門全部納入“為民服務中心”，變分 5

散辦公為集中辦公，做到人員進中心、公章進中心、帶班領導進中心、所有手續(xù)進中心。實現(xiàn)“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務”，做到了簡單問題直接辦、復雜問題協(xié)同辦、原則問題請示辦、突出問題督查辦、遺留問題分類辦的要求。同時，充分發(fā)揮“為民服務隊”服務主動、群眾喜見、作用突出、效果明顯的特點，適時下派各種“為民服務隊伍”和“民情懇談隊”進村入戶提供服務工作，變被動服務為主動服務，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”，真正做到了黨的政策宣傳到戶、群眾意見聽取到戶、農(nóng)業(yè)科技幫扶到戶、扶貧濟困慰問到戶、民事糾紛調(diào)解到戶、移風易俗教育到戶。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員中強調(diào)一種為民服務就是要上門服務而不是坐班等民的思想，把為民服務的各項工作重點放到進村入戶的為民服務中去。并著重在拓展為民服務的領域、提升為民服務的質(zhì)量、創(chuàng)新為民服務的方式、豐富為民服務的內(nèi)容上下功夫，取得了實實在在的效果。

4.創(chuàng)新載體，延伸內(nèi)涵。為不斷創(chuàng)新為民服務機制，深化為民服務內(nèi)涵，充分發(fā)揮為民服務網(wǎng)絡的功能，區(qū)委結(jié)合黨代表常任制工作的開展，把區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表作用的發(fā)揮納入為民服務體系建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心設立黨代表接待窗口，村級為民服務站設立黨代表接待站，架起黨代表與群眾的連心橋，讓黨代表接訪群眾經(jīng)?；?、制度化。在為民服務中心設立專門的黨代表接訪窗口，挑選一批責任心強，業(yè)務能力強，親和力較高的黨代表，每星期到黨代表接訪窗口輪流坐班，接待來訪群眾，聽取民意，收集實際問題，6

綜合群眾提出的意見和建議，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報，重大問題直接向區(qū)委匯報。同時對于群眾需要解決的問題，黨代表幫助來訪群眾向上級有關部門積極反映，協(xié)調(diào)部門解決。同時，利用區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表分布廣泛的特點，將區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨代表編入相應的“民情懇談”隊，廣泛開展“民情懇談”活動。東川區(qū)把黨代表作用的發(fā)揮與為民服務體系建設相融合，進一步深化了為民服務體系內(nèi)涵，提升了人民群眾對黨的信任度，使人民群眾感受到是黨代表在代表自己說話，表達出了自己的愿望和心聲，使人民群眾維護自己利益又多了一個黨內(nèi)渠道和一系列載體，并從“黨代表建議意見件件有著落，事事有回音”的要求中，真正地體驗到了黨內(nèi)渠道的實際效果，從而提升了對黨和黨代表的信任程度。

（三）存在問題

通過幾年的努力，XX區(qū)為民服務體系建設工作取得了一定的成效，但離市委“環(huán)節(jié)最少、程序最簡、時間最短、服務最好、效率最高”的要求，仍存在一些問題和差距。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心窗口設臵不合理，把一些不需要“坐班”的站所也納進為民服務中心，或?qū)Υ翱谠O臵沒有及時根據(jù)站所工作需要進行動態(tài)管理和調(diào)整，導致部分站所人員工作效率低下，作用發(fā)揮不明顯。沒有利用好有限的人力資源，造成了行政成本的浪費；二是一些事項沒有跟蹤辦理或辦理不及時，辦理的連續(xù)性不夠，降低了為民服務的質(zhì)量和水平；三是個別農(nóng)村為民服務站工作開展不正常，工作人員自身素質(zhì)不高，業(yè)務水平不強，作用發(fā)揮不明顯；四是工作人員進 7

村入戶開展為民服務時沒有做好記錄，導致為民服務工作的基礎臺帳不完整；五是某些站所工作人員職責不清，工作程序不明，造成職權(quán)交叉，重復管理。

三、下一步工作打算

針對存在的問題和不足，結(jié)合本次培訓中外省市的先進經(jīng)驗，兄弟縣區(qū)好的做法，對下一步的工作，我們有以下一些初步的思考：

1、強化服務意識。不斷增強為人民服務的責任感、使命感。創(chuàng)新社會管理體制機制，構(gòu)建高效的為民服務體系，關鍵是各級黨委政府要不斷深化認識，統(tǒng)一思想。各級黨委政府工作人員特別是領導干部，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，自覺把權(quán)力的運用當作服務的過程，變被動服務為主動服務，變事后服務為超前服務。大力增強公仆意識，真正實現(xiàn)機關由指揮型向服務型轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變工作作風，努力做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，時刻把群眾的安危冷暖放在心上，多為群眾辦好事、辦實事，真正做到為民、務實、清廉。

2、加強組織領導。堅持和發(fā)揮各級黨委、政府在深化基層為民服務體系建設中的主導作用，切實加強對為民服務中心建設工作的指導，各級組織人事部門，要定期聽取情況匯報，指導協(xié)調(diào)各項工作，及時研究和解決基層為民服務體系建設與發(fā)展中遇到的困難和問題，確保各項制度和措施落到實處。

3、強化管理，規(guī)范工作制度。建立公開辦事制度、完善工作責任制度、推進信息聯(lián)系溝通制度。在為民服務工作中，建立健全首問首辦責任制、限時辦結(jié)制、服務承諾制、問責制四項制度。切實加強對為民服務站的管理和督促，在中心的統(tǒng)一要求、組織、監(jiān)管和協(xié)調(diào)下，對進入中心的所有審批事項作出公開承諾、限時辦結(jié)；通過并聯(lián)審批，切實簡化辦事程序、提高辦事效率。同時，通過各單位之間、窗口工作人員之間的相互監(jiān)督，中心管理人員和社會公眾相結(jié)合的監(jiān)督，使監(jiān)督工作更好地落到實處。

4、創(chuàng)新體制機制。各級黨委、政府要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，通過創(chuàng)新管理體制，進一步強化政務服務體系的服務功能；通過創(chuàng)新審批流程，進一步提升行政效能；通過創(chuàng)新服務方式，為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務。

5、拓寬為民服務領域，實現(xiàn)服務延伸。不斷深化為民服務體系建設，拓寬公共服務領域，實現(xiàn)服務方式由被動服務向主動服務、單一服務向綜合服務轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的扁平化服務體系。建立為民服務體系動態(tài)管理機制，進一步改善為民服務體系的運行方式。從促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能發(fā)揮的角度，提升為民服務的質(zhì)量和水平，打破為民服務中心和為民服務工作隊機械的運作方式，針對不同的站所開展不同形式的為民服務，突出結(jié)合不同行業(yè)的實際開展不同形式的為民服務工作，并推進服務向基層延伸和拓展，9

以服務辦事群眾和投資客商為目標，不斷提高為民服務的效率，切實發(fā)揮實際作用。

6、加大培訓和教育力度，增強提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為民服務的意識，提升其對為民服務體系的管理水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)實際情況，采取集中授課、專題講座、召開座談會等靈活多樣的形式，對各站所工作人員進行培訓，幫助工作人員了解掌握農(nóng)村工作的新政策、新情況、新要求，掌握農(nóng)村工作基本知識與工作方式方法。

7、在借鑒發(fā)達地區(qū)先進做法，學習典型地區(qū)成功案例的基礎上，大膽創(chuàng)新為民服務的工作方式。在為民服務中心的運行管理上，黨委政府要多調(diào)研、多討論，因地制宜的找準合適自身發(fā)展的模式，在滿足人民群眾利益訴求，不違背原則的前提下，要適當靈活變通工作機制。

做好創(chuàng)新社會管理體制機制工作，推進基層為民服務體系建設，使命光榮、責任重大、任務艱巨。我們要以此次學習培訓為契機，深入貫徹科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，更加務實的作風，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，凝聚力量，干事創(chuàng)業(yè)，為加快我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和基層為民服務體系建設作出應有的貢獻！

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第二篇：創(chuàng)新社會管理體制

創(chuàng)新社會管理體制

新華社特約評論員2006年10月21日

加強社會管理，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。隨著改革開放的深入，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國社會各方面的面貌發(fā)生了巨大的變化，原有的社會管理體制有的需要調(diào)整，有的需要改進，有的需要加強。所以，黨的十六屆六中全會強調(diào)，必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平。

通過創(chuàng)新，我們要建立一種什么樣的社會管理體制呢？六中全會的《決定》指出，要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。這一規(guī)定，明確界定了不同主體在新的社會管理體制和格局中的地位、作用和責任。黨委要加強領導，總攬全局，協(xié)調(diào)各方；政府應依法履行職能，承擔起管理社會事務的主要責任；社會各方面都要大力協(xié)同，共同努力，形成合力；公眾則應以適當?shù)姆绞椒e極參與，發(fā)揮主人翁的作用。創(chuàng)新社會管理體制，應該按照這一要求，調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

創(chuàng)新社會管理體制，最重要的是處理好管理與服務的關系，堅持在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。政府應堅持將為人民服務作為自己的神圣職責和公務員的基本準則，致力建設服務型政府，更加注重履行社會管理和公共服務的職能。要以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，創(chuàng)新公共服務體制，改進公共服務方式，加強公共設施建設，提高公共服務質(zhì)量。各種類型的社區(qū)，應進一步完善基層服務和管理網(wǎng)絡，健全新型社區(qū)管理和服務體制，協(xié)助政府做好公共服務和社會管理工作，把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。各類社會組織要增強服務社會功能，發(fā)揮提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。政府對其要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重的政策，引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度。

創(chuàng)新社會管理體制，應適應我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，加強內(nèi)在機制的建設，形成科學有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結(jié)合點，正確把握和處理最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關系。綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，正確處理社會矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。當前，需要重視解決土地征收征用、城市建設拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。通過加強社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感。

創(chuàng)新社會管理體制的一個重要方面，是完善應急管理體制機制，以便有效應對各種風險。要建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主的應急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。近年來，國務院已經(jīng)制定了包括總預案、專門預案、部門預案在內(nèi)的整個應急預案體系。這一體系的建立，對實現(xiàn)社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯(lián)動，具有積極的保證作用。

（新華社北京１０月２１日電）

第三篇：淺談水利管理體制和機制創(chuàng)新

淺談水利管理體制和機制創(chuàng)新

10級水電建筑工程班 宋子陽

提 要：隨著市場和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機制已不適應新形勢下水利事業(yè)的要求，創(chuàng)新水利體制和機制已成為當務之急，要從水利管理、融資、職能等方面對現(xiàn)有水利體質(zhì)、機制進行改革創(chuàng)新。

關鍵詞：水利 體制 機制 創(chuàng)新

江澤民同志曾指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力?！彪S著市場經(jīng)濟和改革開放的不斷深入，現(xiàn)有水利體制和機制已不能適應新形勢下水利事業(yè)發(fā)展的要求。

如今，在長期計劃經(jīng)濟體制下形成的現(xiàn)行水利體制，主要是以行政管理為主，分級、分部門的管理體制，造成“多龍管水”，行政干預多，水資源管理體制不理順，影響了水資源的合理配置和綜合效益的發(fā)揮；水利工程建管體制不健全，水利建設重開源輕節(jié)流、保護，重建設輕管理，造成大量水利工程老化失修；水權(quán)和水資源有償使用制度不完善，水價形成機制不健全，水價過低，水資源大量浪費，供水單位虧損，難以為繼；水利建設長期依靠國家投資，沒有形成有效的投融資機制，水利投資嚴重不足，工程欠帳多；缺乏創(chuàng)新的體制和機制，致使水利管理隊伍不穩(wěn)定，水利科研工作滯后。2006年，國家重新修訂實施了新《水法》，其中，《水法》實施以來的治水經(jīng)驗為我們今后一定時期內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向，要貫徹落實好新《水法》，創(chuàng)新水利體制和機制已成為當務之急，當前，應從以下幾個方面開展工作：

一、規(guī)范行政職能，提高依法行政水平

隨著我國不斷發(fā)展和費改稅工作的不斷深化，對政府轉(zhuǎn)變職能、堅持依法行政提出了更高、更迫切的要求。水行政主管部門擔負著管理水事的職能，必須適應形勢發(fā)展的要求，盡快調(diào)整工作思路，解決好“越位”、“缺位”、“錯位”的，學會并習慣運用手段來管理各類涉水事務，努力提高依法行政的能力和水平，實現(xiàn)行政決策和水事管理的法制化。

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第四篇：社會管理體制創(chuàng)新

淺談中國社會管理體制的創(chuàng)新

摘要：在社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，推進社會管理體制創(chuàng)新,盡快建立健全與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、建設社會主義民主政治和構(gòu)建社會主義和諧社會相適應的新型社會管理體制十分重要而緊迫。推進中國社會管理體制創(chuàng)新，必須從中國實際出發(fā)，大膽學習借鑒世界各國社會治理的成功經(jīng)驗，深入研究社會管理規(guī)律；必須進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革，更新社會管理觀念，創(chuàng)新社會管理方式。

關鍵詞：社會，管理體制，創(chuàng)新

一、中國社會管理體制概況

社會管理似乎是一個頗有中國特色的概念。對于中國社會的整體發(fā)展來說,社會管理承擔著多個社會功能。例如，要為市場經(jīng)濟的運行提供穩(wěn)定的社會秩序,并保障人力資源的競爭性;要為實現(xiàn)社會主義的理想解決“兩大差別”提供制度保障;要為國家與新興的多元社會之間形成良性互動關系提供制度條件等等。因此,在中國的語境下,恐怕還難以找到與西方社會科學和管理科學相對應的社會管理的概念。西方社會中所使用的社會秩序(social order)、社會規(guī)制(social regulation)等概念,或者將中文的“社會管理”譯為“social management”,都難以充分而準確地表達出中國語境下社會管理的內(nèi)涵與實質(zhì)。在中國政府職能定位中,“社會管理”則與“經(jīng)濟調(diào)節(jié)”、“市場監(jiān)管”、“公共服務”相并列,[1]成為政府自身建設的重要內(nèi)容。它涉及到兩個方面的內(nèi)容:其一是以政府為主體,對有關社會事務進

行規(guī)范和制約;其二是以社會為中心,即企業(yè)、社會組織和公民,依據(jù)一定的規(guī)章制度和道德約束,規(guī)范和制約自身的行為。所謂的社會管理,在中國學術界的界定盡管不一,但是以下界定是為人們所認可的:“社會管理是政府和民間組織運用多種資源和手段,對社會生活、社會事務、社會組織進行規(guī)范、協(xié)調(diào)、服務的過程,其目的是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求,解決社會問題,提高社會生活質(zhì)量”。

[2]中國的社會管理及其體制有三個突出特點。首先,社會管理是中國各級地方政府的重大職責,中國社會管理的一個特色就是政府主導;第二,社會管理的主體是多元的,雖然政府在其中發(fā)揮著主導作用,但是無法替代社會組織以及公民個人的作用;第三,社會管理以社會秩序的維系、為和諧社會建設服務為其根本目標。2004年黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理,推進社會管理體制創(chuàng)新”。2006年黨的十六屆四中全會指出,“加強社會管理,維護社會穩(wěn)定,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”。2007年黨的十七大報告(六)提出完善社會管理,維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿,是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局,健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力,最大限度增加和諧因素,最大限度減少不和諧因素。社會管理是以服務為主要內(nèi)容的,但是內(nèi)容逐漸廣泛起來(中共中央關于“十二五”的建議中作了較為詳細的說明);管理的手段更側(cè)重于協(xié)調(diào)和參與。一個社會是否“和諧”,在相當程度上決定于這個社會的管理格局。社會管理是政府通過制定專門的、系統(tǒng)的、規(guī)范的社會政策和法規(guī),管理和規(guī)范社會組織,培育合理的現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu),調(diào)整社會利益關系、回應社會訴求、化解社會矛盾,維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定,孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍,建設經(jīng)濟、社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧社會。

二、社會管理體制創(chuàng)新的意義

（一）創(chuàng)新社會管理體制是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

改革開放以來，社會主義現(xiàn)代化建設給我們帶來了翻天覆地的變化，但整個社會也出現(xiàn)了眾多不和諧的因素，出現(xiàn)了人與人之間、人與社會之間、人與自然之間的不和諧，出現(xiàn)了不同社會階層和利益群體之間在利益分配上的不和諧，出現(xiàn)了城市與農(nóng)村之間、發(fā)達地區(qū)和貧窮地區(qū)之間、東西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展和收入分配上的不和諧。這些都對我國的社會健康和穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了潛在的威脅。因此黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大思想。

（二）是體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的必然需要

我國現(xiàn)行的社會管理體制是在計劃經(jīng)濟時期形成的，帶有深刻的計劃經(jīng)濟烙印，它的一個重要特征就是“單位管理”，任何一個社會成員幾乎都從屬于一個社會單位，單位是個人領取工資的勞動組織，是個人社會交往、社會地位的保障和后盾。沒有“單位”的個人是很難在社會上合法立足，國家也正是通過單位制來實現(xiàn)社會的整合。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，單位制逐步解體，大量的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，社會?jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化。不同地區(qū)、不同部門、不同職業(yè)群眾的具體利益發(fā)生了變化，以“單位人”為特征的社會管理體制的弊端也日益暴露出來。因此，創(chuàng)新社會管理體制，加強社會整合，特別是加強對弱勢群體和

[3]邊緣群體的保護，成為當前迫切需要解決的問題。

（三）創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的必然要求

特殊的國情決定了我國在全面建設小康社會的進程中有兩個比較明顯的社會特征：一是工業(yè)化、城市化進程加快，大量農(nóng)村富余勞動力從耕地上解放出來，離鄉(xiāng)外出就業(yè)。但是由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會體制的束縛，這些人中的大多數(shù)雖然離開了農(nóng)村，不再從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，卻沒有城市戶口，不能與城市居民享受同樣的權(quán)利，成為了社會管理的“盲區(qū)”。二是老齡化的挑戰(zhàn)?！拔覈壳?0歲的人口已經(jīng)達到了11﹪，65歲以上已達8﹪，據(jù)預測，2020年，65歲以上的老齡人將達到23﹪”。而且我國人口老齡化高峰是在全面建設小康社會的進程中出現(xiàn)的，“老齡社會”的提前到來，對我國尚不健全的社會保障體系和社會管理體制提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

（四）創(chuàng)新社會管理體制是科技進步和經(jīng)濟全球化的必然要求

信息技術的快速發(fā)展，通訊條件的極大改善，為群眾提供了快捷的信息傳播手段，不同社會群體之間的聯(lián)絡溝通日益方便，同時也使社會各類矛盾容易在更大的范圍內(nèi)出現(xiàn)緊密互動的趨勢，形成連鎖反應，加大了維護社會穩(wěn)定的風險和成本。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，國內(nèi)市場和國際市場的融合，既拓展了我們的發(fā)展空間，也使國際性的經(jīng)濟

社會風險更容易導入國內(nèi)，造成社會新的不穩(wěn)定，因此，加快建立與改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求相適應的社會管理體制，有效整合社會關系，促進各種力量的良性互動，已成為構(gòu)建和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎無法回避的重大理論和實踐問題。

三、轉(zhuǎn)向社會建設大時代下社會管理體制創(chuàng)新的理念與目標

中國社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，從“整體性的社會”轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€“多樣化的社會”或“多元化的社會”。這種社會結(jié)構(gòu)的劇烈變動雖然有力地推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也帶來了一系列社會矛盾和社會問題，為此需要“加強和改進社會管理，既充分激發(fā)社會活力，又確保社會安定有序”。與此同時,出現(xiàn)大量新的社會問題和社會事務，例如,貧困問題、社會兩極分化問題、老齡化問題、社會突發(fā)事件、頻發(fā)的反社會事件等，對現(xiàn)有社會管理體制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。此外，中國似乎也開始由低風險社會向高風險社會轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)有體制的缺陷日益體現(xiàn)出來，成為制約和諧社會建設的一個主要因素，難以有效地應付社會大變革所提出的挑戰(zhàn)。對此，學者們做了大量的研究與分析。歸納起來大體上有以下主要的缺陷:

1.就政府而言，一是社會管理理念不夠準確，重政府的管理，輕社會的管理，重經(jīng)濟建設，輕社會管理的思想仍然十分突出。二是在手段上重剛性，輕柔性。政府社會管理方式簡單，習慣于采取行政手段和強制方式解決社會矛盾。三是政府社會管理法規(guī)制度不健全，管理成本過高，效率較低。四

[4]是在目標上重控制，輕權(quán)利；管控思想嚴重、服務意識淡薄。

2.就社會而言，一是公民意識有待增強，參與能力有待進一步提高(龔維斌)；二是民間組織發(fā)育不良，公眾參與渠道不多，公民參與社會管理不夠；三是政府部門和事業(yè)單位中介組織、政府機構(gòu)和社區(qū)自治組織不分，導致事業(yè)單位行政化和自治組織行政化傾向嚴重，影響社會事業(yè)和社會自治的健康發(fā)展。

3.社會管理人才和專業(yè)化的社會工作人才缺乏。社會管理是一項專業(yè)性很強的事業(yè)，需要專門的人才，特別需要大量的受過專門訓練的社會工作人才。但是，我國社會工作人才隊伍的總量不足，結(jié)

構(gòu)不合理。黨的十六大后，中國進入了“社會建設”的大時代。在這個大時代下，社會管理體制需要創(chuàng)新，需要轉(zhuǎn)型。理念與目標對于創(chuàng)新中國社會管理體制當然是重要的。首先要堅持以人為本，創(chuàng)新社會管理的理念。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是社會管理必須堅持的根本原則。其次，要堅持民主善治,創(chuàng)新社會管理的理念。第三，要堅持多元治理，充分借助各種社會力量，培育發(fā)展各類社會組織，最大程度地整合各種社會資源，共同參與社會治理?？傮w上說，社會管理的基本目標是完善社會功能，促進社會系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，形成與社會主義政治、經(jīng)濟、文化秩序相協(xié)調(diào)的社會秩序。理想的社會管理體制應該包括:“一個完善的能夠凝聚各方社會力量的管理主體結(jié)構(gòu)，形成‘黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與’的合理格局；一套完整的能夠規(guī)制社會生活領域的制度體系；一批能夠有效地協(xié)調(diào)各方利益、整合社

[5]會關系、協(xié)同社會行動的運作機制?！?/p>

四、社會管理體制創(chuàng)新的方向與路徑

問題是如何進行社會建設,政府如何進行社會管理?一方面，政府不可能再回歸到計劃經(jīng)濟和單位體制時代對社會的全方面控制和管理,也不可能效仿發(fā)達國家走過的福利國家的發(fā)展道路，實現(xiàn)福利的國家化和社會化；另一方面,由于中國的公民社會組織并不發(fā)達，社會的自我服務、自我管理、自我監(jiān)督能力不強，政府也不可能將所有事務推向社會或者市場。因此，如何在國家和社會之間尋找到恰當?shù)钠胶夤芾砟Ｊ?，應該是中國社會管理體制改革的探索方向。換言之，構(gòu)建政府和社會關系的新內(nèi)涵是中國社會管理體制轉(zhuǎn)型或創(chuàng)新的方向。從主體上講需要由一元向多元的轉(zhuǎn)變。這個轉(zhuǎn)型的方向其背景就在于改變社會管理體制的政府一元核心格局，就是增加政治決策中社會力量的參與，公民參與到涉及需求、利益等日常社會管理事務的討論之中，吸納社會組織參與,考慮邊緣人群及利益，形成 “黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。構(gòu)建政府和社會關系新內(nèi)涵的另一個意思就是強調(diào)社會自治，由人民自我管理。中國的社會管理應轉(zhuǎn)變政府管控的手段和方式，推動公民的自

[6]我管理。合作與共治應該是社會管理體制創(chuàng)新的路徑。“社會管理體制”應該是關于國家機關、企

事業(yè)單位、民間組織以及社會公眾在社會管理中的權(quán)責劃分和操作方法等的制度體系，包括對各類社會管理主體權(quán)利和義務的劃分和對管理社會事務的制度規(guī)則、方式方法的約定。社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造?？v觀歐美國家社會管理的經(jīng)驗，根據(jù)政府和社會力量在社會管理中地位和作用的不同，可以劃分為三種模式:一種模式是政府主導、社會協(xié)助的模式；第二種模式是國家和社會、政府和公民對社會的合作管理；第三種模式是社會主導政府協(xié)助?？傮w來說，二戰(zhàn)以后，在福利國家時期，政府逐漸發(fā)揮主導作用，而到20世紀70年代末以后,隨著新公共管理運動的興起，西方國家逐漸轉(zhuǎn)向了治理和善治理論所倡導的社會主導政府協(xié)助的模式。提升社會管理水平和創(chuàng)新社會管理體制是一項涉及層面廣、觸及問題多、解決難度大的社會工作,需要社會各界同心協(xié)

[7]力、齊抓共管。

社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。社會管理體制改革的路徑就在于政府、市場與社會三者的合作與共識。具體說來就是,社會管理主體從國家一元轉(zhuǎn)向多元，走向政府、社會組織、社區(qū)組織、公眾等多元主體共同管理；社會管理方式從命令———服從的單向度統(tǒng)治行為轉(zhuǎn)向各個主體之間的協(xié)商決策、合作管理、透明化管理、法治化管理的治理活動；社會管理手段從行政手段為主轉(zhuǎn)向綜合運用行政手段、法律手段、市場機制以及社會自助和互助等多種手段；社會管理資源投入和服務產(chǎn)出主體由政府一元走向政府、企業(yè)、民間組織、社區(qū)等多元主體共同承擔；社會管理方式從以行政管制為主轉(zhuǎn)向以提供社會性公共服務為主；社會秩序從強制性秩序為主轉(zhuǎn)向強制性秩序與自治自律所形成的自發(fā)性秩序并重；社會管理中權(quán)力配置格局從政府集中管理轉(zhuǎn)向給社會放權(quán)和為公民增權(quán)；社會管理重心從單位轉(zhuǎn)向社區(qū)；社會政策制定從封閉、神秘方式走向公眾參與、多方協(xié)商和透明化決策。

五、重構(gòu)社會管理體制的基礎與創(chuàng)新的重點

創(chuàng)新社會管理體制的基礎應該是社區(qū)。過去相當長的時期中國的社會管理體制建立在單位組織的基礎之上。“隨著改革的深入和市場經(jīng)濟體制的確立,社會組織體系發(fā)生深刻變化，傳統(tǒng)的行政化單位體制逐步瓦解,國家在相當程度上失去了依托原有單位承擔社會職能的組織基礎，同時強調(diào)現(xiàn)有單位在改革中剝離原來承擔的社會職能,實現(xiàn)社會職能社會化(以及某種程度的市場化)?！痹取耙唤y(tǒng)天下”而“無所不包”的單位制管理模式,已經(jīng)逐步讓位于以居民自治為載體的社區(qū)管理和社區(qū)服務。整個社會管理體制的基礎發(fā)生了轉(zhuǎn)變,過去是以單位為基礎,現(xiàn)在以社區(qū)作為基礎。日益復雜和增多的社會需求和問題,都需要在原有的單位體制之外得到解決,社區(qū)就成為這樣一個載體。社區(qū)建設成為城鄉(xiāng)基層社會管理體制轉(zhuǎn)型的標志。因此,推進社區(qū)建設,完善基層服務和管理網(wǎng)絡,是加強社會管理的基礎性工作。

應當指出的是，城鄉(xiāng)社區(qū)居民的需求多元化，需要有多元化的組織來應對,因此,社會組織的培育與建設將成為中國社會管理體制創(chuàng)新的重點。改革開放以前，長期的計劃體制在縣鄉(xiāng)兩級造就了龐大的“全能政府”，政府組織對農(nóng)村經(jīng)濟社會事務無所不包、無所不攬。在政府強控制模式之下，中國基層社會民間社會的“自域”范圍非常狹小，力量也非常薄弱。面對新形勢與新任務,充分發(fā)揮各類社會組織的作用,加強政府與社會組織之間的分工和協(xié)作，是加強與完善社會管理的必然要求。社會管理體制創(chuàng)新，要有利于調(diào)動市場和社會組織的參與力量；有利于實現(xiàn)公共資源、公共信息整合共享；有利于形成政府、市場、社會三者間的良性互動。在目前中國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下,應進一步發(fā)揮公眾依法有序參與的作用,將公眾參與的方式方法制度化、法制化,政府應因勢利導、順勢而為。一是完善相關法律制度，明確社會組織的法律地位、工作范圍、經(jīng)費來源、管理手段、管理程序等，維護和確保社會組織對社會管理的參與權(quán)；二是放寬政策，創(chuàng)造環(huán)境，降低門檻，放手發(fā)展城鄉(xiāng)各類社會組織，促其自我組織、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，引導更多的社會力量參與城鄉(xiāng)的社會管理；三是引導社會組織進行公開、透明化的運作，促進各類社會組織加強自身建設，嚴格行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，承擔社會責任,提高自律性和誠信度，增強透明度和公信力。加大宣傳引導力度，支持和鼓勵城鄉(xiāng)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供服務的組織；積極發(fā)展以衛(wèi)生保潔、治安巡邏等為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務隊伍，鼓勵和引導居民從事社區(qū)志愿服務；在農(nóng)村，因地制宜，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，提高農(nóng)民群眾的組織化程度和參與市場競爭、抵御市場風險的能力，改變單家獨戶闖市場的弱勢地位，達到促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的目的。通過社區(qū)民間組織，使村民在參與各種活動中實現(xiàn)自我管理、[8]自我教育和自我服務。參考文獻：

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第五篇：管理體制與創(chuàng)新機制與品牌

管理體制與創(chuàng)新機制與品牌

隨著經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，企業(yè)迎來了一個又一個挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)和機遇，企業(yè)想要更好的發(fā)展，使自己在競爭中立于不敗之地，這就需要企業(yè)不斷的創(chuàng)新、完善體制打在自己的知名品牌。

創(chuàng)新是發(fā)展不可或缺的一部分，是現(xiàn)代企業(yè)進步的原動力。知識經(jīng)濟時代的管理者，必須把握管理創(chuàng)新的發(fā)展趨勢和新要求。應認真分析激發(fā)組織創(chuàng)新力的影響因素，不斷進行創(chuàng)新實踐，以增強企業(yè)核心競爭能力，使企業(yè)獲得跨越式發(fā)展，實現(xiàn)持續(xù)成長。

我國民營中小企業(yè)的制度創(chuàng)新是其產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動的前提，是產(chǎn)生主動創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新的重要制度保證；其次，企業(yè)制度要隨著生產(chǎn)力和市場經(jīng)濟發(fā)展而不斷完善，就必須適應經(jīng)濟全球化的需要，不斷創(chuàng)新；另外，制度創(chuàng)新涉及企業(yè)內(nèi)部不同層面的機制變革，同時還涉及企業(yè)外部的金融體制改革、社會保障制度改革、政府機構(gòu)改革等外部制度變革，企業(yè)必須從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，注重企業(yè)外部制度創(chuàng)新與內(nèi)部制度創(chuàng)新的協(xié)調(diào)運行，促使其互動共進。當今民營中小企業(yè)存在的制度缺陷：民營中小企業(yè)管理制度缺失的起點就是企業(yè)規(guī)模的擴大，這也是其發(fā)展進程中最危險的時期。管理則表現(xiàn)出更多的隨意性，缺乏全面的制度化、規(guī)范化和程序化。受經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期的體制、法律背景和傳統(tǒng)習慣的影響，大多數(shù)民營中小企業(yè)選擇了家庭式管理方式。這一方式在企業(yè)資金規(guī)模較小的初創(chuàng)時期發(fā)揮了重要的作用。但隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，需要大量引進外來的各種專業(yè)人才進入企業(yè)的核心領導階層，這一方面往往導致專業(yè)管理人員與企業(yè)主親屬形成兩個利益集團，誘發(fā)企業(yè)內(nèi)部各種矛盾，造成有些管理制度形同虛設，難以執(zhí)行。大多數(shù)民營中小企業(yè)家習慣于業(yè)務管理，習慣于自己獨立操作，習慣于自上而下地指揮別人，使有才能的員工感到不能獲得尊重，不能實現(xiàn)自我。所以，民營中小企業(yè)很缺人才，但又留不住人才。當今管理制度的創(chuàng)新：現(xiàn)在的民營中小企業(yè)絕大多數(shù)仍處于原始管理階段，真正好的科學管理必須要有監(jiān)督管理。因此，民營中小企業(yè)在進行質(zhì)量管理、人事管理、營銷管理、財務管 理、薪酬管理、組織管理、戰(zhàn)略管理、風險管理等方面的制度創(chuàng)新時，還得建立有效的約束和制衡機制。而這只有通過建立完善的企業(yè)所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)相分離的法人治理結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)管理的專業(yè)化和制衡化，使原來的利益共同體導向向命運共同體導向轉(zhuǎn)變。更為重要的是在WTO環(huán)境下，技術壁壘和綠色壁壘使得中小企業(yè)更需加強由生產(chǎn)質(zhì)量、勞工工作環(huán)境、環(huán)保等方面所構(gòu)成的生態(tài)管理制度的建設。在我們所研究的案例中，有很多創(chuàng)新改革的案例。如：百色市糧食站，他們改變以往的耕作方式，創(chuàng)新耕作方式，劃定試驗田進行糧食的培育和實驗，從而使糧食的產(chǎn)量大大增加。他們的改革與創(chuàng)新為國家的糧食增產(chǎn)作出了顯著貢獻。還有北京的白領服飾有限責任公司，公司的董事長苗鴻冰在公司的管理上進行了改革，注重品牌的樹立與建設。而且苗鴻冰在品質(zhì)建設上也有自己的獨特見解，他說：“創(chuàng)造品牌需要膽識，維護品牌需要耐力，著名品牌需要智慧。在創(chuàng)造品牌的時候我們需要的是膽識、魄力、勇氣，干了五年以后發(fā)現(xiàn)力量不足，堅持住了就行，要想成為世界著名，想在行業(yè)里一說話人家報道，人家覺得我現(xiàn)在已經(jīng)很好了，但我覺得現(xiàn)在還不夠，需要智慧，我還得繼續(xù)學習?！痹谶@兩個案例中我們認識到：一個企業(yè)如果想發(fā)展，那就必須創(chuàng)新，如果想在創(chuàng)新中走得快走的穩(wěn)，那么就必須堅持管理體制的不斷完善與落實。品牌的樹立與保持更離不開管理體制的完善和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

管理體制的完善，創(chuàng)新機制的完善與品牌建設息息相關，與企業(yè)的興旺也是密不可分的。所以，一個企業(yè)如果想真正的做強做大，走的更遠，那么就必須處理好管理體制與創(chuàng)新機制和品牌建設的關系，二者與企業(yè)的未來有著重要的作用。