第一篇：人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見(國人部發(fā)

【發(fā)布單位】人事部、教育部 【發(fā)布文號】國人部發(fā)〔2003〕24號 【發(fā)布日期】2003-09-17 【生效日期】2003-09-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國法院網(wǎng)

人事部、教育部關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見

(國人部發(fā)〔2003〕24號)

（2003年9月17日）

現(xiàn)將《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。???

關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見

為深入貫徹黨的十六大精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育管理體制，轉(zhuǎn)換學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，提高教育質(zhì)量和管理水平，需要加快中小學(xué)人事制度改革的步伐，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理制度。根據(jù)《 國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2001〕21號）、《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》（國發(fā)〔2000〕19號）、《 深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)〔2000〕15號）和《 關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》（人發(fā)〔2000〕78號），制定本實(shí)施意見。?

一、深化人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、深化中小學(xué)人事制度改革，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全面貫徹黨的教育方針和人才政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展，促進(jìn)科教事業(yè)進(jìn)步，為全面建設(shè)小康社會提供保證。?

2、深化中小學(xué)人事制度改革的總體目標(biāo)是：以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，以合理配置人才資源，優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。主要任務(wù)是：加強(qiáng)編制管理，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，改進(jìn)和完善校長選拔任用制度；實(shí)行教職工聘用（聘任）制；完善中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)人才合理流動(dòng)。?

二、加強(qiáng)編制管理，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

3、按照保證基礎(chǔ)教育發(fā)展的基本需要、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)、力求精簡和高效、因地制宜區(qū)別對待的原則，根據(jù)教育層次、地域、學(xué)校教育教學(xué)工作任務(wù)、學(xué)生數(shù)和班額、教職工工作量，合理確定中小學(xué)教職工編制。?

4、按照國家關(guān)于中小學(xué)編制管理的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)中小學(xué)校類別、規(guī)模和任務(wù)，嚴(yán)格控制學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理設(shè)置學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)，努力做到機(jī)構(gòu)精簡、職責(zé)分明、管理高效。中小學(xué)在核定的編制數(shù)和教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)。?

5、嚴(yán)格編制管理。通過定編工作，清理超編人員。中小學(xué)不得超編聘用人員。任何單位和部門不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類“在編不在崗”人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。?

三、進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，改進(jìn)校長選拔任用辦法

6、進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制。實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的中小學(xué)，校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校工作，并充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用。校長必須正確貫徹執(zhí)行黨和國家的教育方針政策，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，積極實(shí)施素質(zhì)教育，依法管理。?

7、改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度。積極推行中小學(xué)校長聘任制。中小學(xué)校長的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制。逐步采取在本系統(tǒng)或面向全社會公開招聘、平等競爭、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)聘任的辦法選拔任用中小學(xué)校長。?

8、嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長任職條件和資格。中小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：思想政治素質(zhì)和品德良好；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知識和較強(qiáng)的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。中小學(xué)校長任職的資格是：具有教師資格；具有中級（含）以上教師職務(wù)任職經(jīng)歷；一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上；身心健康。?

9、中小學(xué)校長實(shí)行任期制。校長每屆任期原則上為3―5年，可以連任，要明確任期內(nèi)的目標(biāo)責(zé)任。進(jìn)一步完善中小學(xué)校長考核辦法，加強(qiáng)履職考核，把考核結(jié)果作為校長獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。?

10、逐步取消中小學(xué)學(xué)校的行政級別，探索形成體現(xiàn)中小學(xué)校長特點(diǎn)和規(guī)律的管理制度。要按照先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開的原則，積極開展中小學(xué)校長管理改革的試點(diǎn)工作。?

四、全面推行教職工聘用（聘任）制度，進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理

11、全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師隊(duì)伍入口關(guān)。凡在中小學(xué)專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法取得教師資格，未取得教師資格的人員應(yīng)調(diào)整出教師隊(duì)伍。努力拓寬教師來源渠道，擇優(yōu)聘用具備教師資格的畢業(yè)生和社會上具備教師資格的人員到中小學(xué)任教。?

12、全面推行中小學(xué)教職工聘用（聘任）制度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》精神，按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與教職工簽訂聘用（聘任）合同，明確聘期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)以及相應(yīng)待遇。?

13、完善教師職務(wù)聘任制度。中小學(xué)校在核定的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級職務(wù)的比例。要按照一崗一聘的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化教師職務(wù)聘任，嚴(yán)格聘任程序。?

14、進(jìn)一步健全和完善教師考核制度。學(xué)校應(yīng)對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行年度考核和聘期考核。考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則。要研究制定符合實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，邀請社區(qū)代表以及學(xué)生家長參與學(xué)校評價(jià)和教師考核等工作。考核結(jié)果作為收入分配、獎(jiǎng)懲和聘用（聘任）的重要依據(jù)。?

15、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真妥善地處理人事爭議，依法保障教職工和學(xué)校雙方的合法權(quán)益。教職工與學(xué)校在履行聘用（聘任）合同時(shí)發(fā)生爭議的，應(yīng)由教師人事爭議調(diào)解委員會先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。?

五、完善與聘用（聘任）制度相適應(yīng)，符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制?

16、認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于中小學(xué)的工資制度和政策，保證中小學(xué)教職工的工資待遇得到落實(shí)。學(xué)校要在國家政策允許的范圍內(nèi)，制定與聘用（聘任）制度相適應(yīng)的校內(nèi)分配辦法，將教職工的工資待遇與其崗位職責(zé)、工作數(shù)量和工作績效掛鉤。?

17、堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的分配原則，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行向骨干教師傾斜的分配政策，對在教學(xué)、管理等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的人員，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可給予相對優(yōu)厚的工資待遇或相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)實(shí)際情況采取措施鼓勵(lì)教師到農(nóng)村任教，切實(shí)落實(shí)對邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)中小學(xué)教師的優(yōu)惠政策，以穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍，吸引人才到農(nóng)村中小學(xué)任教。

18、各地要采取有效措施，切實(shí)保證教師工資按時(shí)足額發(fā)放。農(nóng)村中小學(xué)要堅(jiān)持工資統(tǒng)一發(fā)放措施。?

六、合理配置人才資源，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?

19、建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教服務(wù)期制度。堅(jiān)持城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級職務(wù)應(yīng)有一年以上在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷。有條件的地區(qū)，通過試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)教師合理流動(dòng)的制度化，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部人才資源合理配置，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展，緩解農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)教師不足的矛盾，提高教師資源的使用效益。?

20、調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過調(diào)整崗位、進(jìn)修培訓(xùn)、吸引具有教師資格的優(yōu)秀人員到中小學(xué)任教等途徑，逐步解決中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)段、區(qū)域、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等結(jié)構(gòu)性失衡問題，特別是邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)中小學(xué)教師短缺的問題。?

21、加強(qiáng)對人員流動(dòng)的引導(dǎo)與服務(wù)。積極推動(dòng)中小學(xué)人員在校際、區(qū)域之間合理流動(dòng)。努力引導(dǎo)未聘人員轉(zhuǎn)崗再就業(yè)，鼓勵(lì)未聘人員進(jìn)入人才市場，面向社會跨行業(yè)流動(dòng)，支持未聘人員自謀職業(yè)。?

22、積極配合探索社會保障制度改革。根據(jù)社會保障制度改革的進(jìn)展情況，積極探索中小學(xué)教職工社會保險(xiǎn)的改革辦法，以及通過建立社會保障體系安置未聘人員的機(jī)制。?

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革?

23、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。中小學(xué)人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，各級政府要高度重視，把這項(xiàng)改革擺到重要議事日程。人事部門要加強(qiáng)對中小學(xué)人事制度改革工作的宏觀管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。教育行政部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，周密安排，具體實(shí)施。?

24、狠抓落實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施。中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及到廣大中小學(xué)教職工的切身利益。要充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用，做好深入細(xì)致的思想政治工作，改革方案要通過教職工代表大會等多種途徑征求意見。要處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，改革過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對出現(xiàn)的矛盾和問題要認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的解決辦法，保證中小學(xué)人事制度改革順利進(jìn)行。?

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：貴州省深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見 黔教人發(fā)[2004]367號

貴州省深化中小學(xué)人事制度改革的

實(shí) 施 意 見

黔教人發(fā)[2004]367號

為深入貫徹黨的十六大精神，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)燕尾服，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育管理體制，轉(zhuǎn)換學(xué)校運(yùn)行機(jī)制，提高教育質(zhì)量和管理水平，需要加快中小學(xué)人事制度改革的步伐，建立符合中小學(xué)特點(diǎn)的人事管理制度。根據(jù)人事部、教育部《關(guān)于印發(fā)（關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實(shí)施意見）的通知》（國人部發(fā)[2003]24號和《省人民政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》（黔府發(fā) [2002]11號），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、深化中小學(xué)人事制度改革的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新和以人為本，全面貫徹黨的教育方針和人才政策，尊重勞勞，尊重知識，尊重人才、尊重創(chuàng)造，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我省基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，落實(shí)科教興黔，人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為全面建設(shè)康社會提供智力支持。

2、深化中小小事制度改革目標(biāo)：以實(shí)行聘用（聘任）制和崗位管理為重點(diǎn)，建立人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，薪隨崗定、優(yōu)績優(yōu)酬、優(yōu)秀人才脫穎而出的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。以合理配置人才資源，優(yōu)化中小學(xué)教職工結(jié)構(gòu)，全面提高教育質(zhì)量和管理水平為核心，依法管理教師隊(duì)伍，加快中小學(xué)教師管理體制的調(diào)整完善，建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)，質(zhì)量較高，能夠擔(dān)負(fù)起科教興黔奠基工程重任的中小學(xué)教師隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍。

3、深化中小學(xué)人事制度改革的主要任務(wù)：加強(qiáng)編制管理，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制，改革校長的選撥任用和管理辦法；實(shí)行教職工聘用（聘任）制，建立中小學(xué)基本的用人制度；完善中小學(xué)教職工工資保障機(jī)制，建立健全分配激勵(lì)機(jī)制；促進(jìn)人才合理流動(dòng)。

二、加強(qiáng)編制管理，規(guī)范學(xué)校機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置

4、嚴(yán)格編制管理。認(rèn)真執(zhí)行《貴州省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（黔府辦發(fā)[2002]89號）。按照《教育部中央編辦財(cái)政部關(guān)于建立中小學(xué)編制報(bào)告制度的通知》（教育人[2003]11號）要求，各市（州、地）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）要建立中小學(xué)編制報(bào)告制度和定期調(diào)整制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在編制調(diào)整時(shí)、要認(rèn)真落實(shí)增編因素，應(yīng)充分考慮農(nóng)村中小學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點(diǎn)多等特點(diǎn)，切實(shí)保證農(nóng)村中小學(xué)對教學(xué)編制的基本需求。編制管理要適應(yīng)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，通過定編和制定期調(diào)整工作，清理超編人員。中小學(xué)不和超編聘用人員。任何單位不得違反規(guī)定占用或變相占用中小學(xué)教職工編制，對占用學(xué)校編制的各類“在編不在崗”人員，要限期與學(xué)校脫離關(guān)系。

5、按照精簡、規(guī)范、優(yōu)化、高效的原同，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位。嚴(yán)格控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，合理確定教師與職員，教學(xué)輔助人員、工勤人員的結(jié)構(gòu)比例。中小學(xué)在核定的編制數(shù)內(nèi)科學(xué)合理地設(shè)置各類崗位，規(guī)定崗位職數(shù)，明

確崗位職責(zé)。改善中小學(xué)教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，中學(xué)教師高級、中級職務(wù)的比例，高中分別為20%-30%-45%；初中分別為10%-15%、45%-55%；小學(xué)高級30%-45%，中級45%-55%。省級示范性學(xué)校教師高級職務(wù)的比例和農(nóng)村中小學(xué)教師中，高級職務(wù)的比例可適當(dāng)提高。

三、改進(jìn)校長選撥任用和管理辦法，積極推行校長聘任制

6、進(jìn)一步完善校長負(fù)責(zé)制。校長作為學(xué)校的法定代表人，全面負(fù)責(zé)學(xué)校和管理工作，要充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用。校長必須正確貫徹執(zhí)行黨和家的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，積極實(shí)施素質(zhì)教育，依法管理。依照國家有關(guān)規(guī)定聘用（聘任）、考核教職工；推薦或選聘副校長，通過民主方式確定學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選。

7、完善中小學(xué)校長管理制度，改革中小學(xué)校長的選撥任用辦法。高級中小學(xué)和完全中學(xué)校長一般由縣級以上教育行政部門推薦提名、考察或參與考察，按干部管理權(quán)限任用和聘任；其他中小學(xué)校長由縣級教育行政部門選撥任用并歸口管理。積極推行校長聘任制。中小學(xué)校長的選撥任用要擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開選撥、擇優(yōu)聘任，實(shí)行試用期和任期考核制度。今后，出現(xiàn)校長職位空缺或校長任期屆滿需重新確定人選時(shí)，要把公開招聘作為重要選撥方式。要把新建、改擴(kuò)建的農(nóng)村寄宿制學(xué)校作為推行校稀薄聘任制的試點(diǎn)單位。逐步取消中小學(xué)學(xué)校的行政級別，積極深索體現(xiàn)中小學(xué)校長特點(diǎn)和規(guī)律的管理制度。

8、嚴(yán)格掌握中小學(xué)校長任聘條件和資格。中小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：思想政治素質(zhì)和品德良好；熱愛教育事業(yè)，具有改革創(chuàng)新精神；具有履行職責(zé)所需要的專業(yè)知道和較強(qiáng)的組織管理能力；遵紀(jì)守法，廉潔自律；具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，作風(fēng)民主。中小學(xué)校任職資格應(yīng)當(dāng)包括：具有相應(yīng)的教師資格，一般應(yīng)從事教育教學(xué)工作5年以上，身心健康。其中，擔(dān)任中學(xué)校長或城鎮(zhèn)小學(xué)及農(nóng)村中心學(xué)校校長的，應(yīng)具有中級以上教師職務(wù)；擔(dān)任一般村小學(xué)校長的，應(yīng)具有小學(xué)一級以上教師職務(wù)。

9、中小學(xué)校長實(shí)行任期制。校長每屆任期原則上為3-6年，可以連任，校長在同一學(xué)校任職一般不宜超過三屆。建立健全中小學(xué)校長任期目標(biāo)管理制度，對校長履行崗位職責(zé)和任期目標(biāo)完成情況，要進(jìn)行和任期考核，并把考核結(jié)果作為校長獎(jiǎng)懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。

四、全面推行教職工聘用（聘任）制，建立中小學(xué)基本的用人制度

10、依法完善中小學(xué)教師管理制度。落實(shí)《中華人民共和國教師法》和《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定，縣級以上教育行政部門依法履行中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。

11、全面實(shí)施教師資格制度，嚴(yán)把教師隊(duì)伍口關(guān)。拓寬教師來源渠道，擇優(yōu)聘用具備教師資格的畢業(yè)生和社會上具備教師資格的人員到中小學(xué)任教。嚴(yán)禁聘任不具備教師資格的人員擔(dān)任教師。對限期未取得教師資格的人員要調(diào)整出教師崗位。逐步辭退代課人員。

12、全面推行中小學(xué)教職工聘用（聘任）制度。根據(jù)按需設(shè)崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的原同，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，由學(xué)校與教職工簽訂聘用（聘任）合同，明確聘用期內(nèi)的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、任務(wù)、相應(yīng)待遇以及聘期，確定雙方契約關(guān)系，把聘用制度作為中小學(xué)一項(xiàng)基本的用人制度。有條件的學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)可在學(xué)校編制總數(shù)和教師崗位設(shè)數(shù)內(nèi)自主聘任教師，報(bào)縣級以上教育行政部門審批后聘任。

13、完善教師職務(wù)聘任制度。根據(jù)國家和省的有關(guān)政策規(guī)定，按照管理權(quán)限，教師職務(wù)任職資格評審工作應(yīng)在同級政府人事部門的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，由縣級以上教育行政部門組織實(shí)施。中小學(xué)在核定的教師職務(wù)結(jié)構(gòu)比例內(nèi)科學(xué)合理地設(shè)置教師職務(wù)崗位，根據(jù)任職條件和一崗一聘的原則，強(qiáng)化教師職務(wù)聘任，嚴(yán)格聘任程序。

14、進(jìn)一步健全和完善教師考核制度。各級教育行政部門要結(jié)合實(shí)際制定符合實(shí)施素質(zhì)教育和教師工作特點(diǎn)的考核辦法。學(xué)校應(yīng)對教師的政治思想、師德、履行崗位職責(zé)的情況進(jìn)行考核和聘用其考核。逐步建立教師業(yè)務(wù)定期考試制度。積極探索社區(qū)、學(xué)生家長和學(xué)生參與學(xué)校評價(jià)和考核受聘教師的辦法?？己私Y(jié)果作為教師收人分配、獎(jiǎng)懲、續(xù)聘的重要依據(jù)。

15、進(jìn)一步完善教師繼續(xù)教育制度。教師必須定期接受國家和省規(guī)定的職業(yè)道德、專業(yè)知識和專業(yè)技能的繼續(xù)教育，認(rèn)真執(zhí)行繼續(xù)教育登記和考核制度。教師繼續(xù)教育的情況作為考核的重要內(nèi)容和崗位聘任、職務(wù)晉升的依據(jù)之一，并納入本人業(yè)務(wù)檔案管理。學(xué)校要為教師接受繼續(xù)教育提供必要的條件。

16、建立中小學(xué)人事制度聘用合同鑒證和人事爭議調(diào)解制度。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真妥善地處理人事爭議，依法保障教職工和學(xué)校雙方的合法權(quán)益。學(xué)校和教職工簽訂的聘任合同須報(bào)縣以上教育行政部門審核，由同級人事主管部門進(jìn)行合同鑒證。學(xué)校和教育主管部門應(yīng)分別成立教職工人事爭議調(diào)解小組。教職工與學(xué)校履行聘用（聘任）合同時(shí)發(fā)生爭議的，應(yīng)由人事爭議調(diào)解小組先行調(diào)解；調(diào)解未果的，當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)厝耸伦h仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。仲裁結(jié)果對爭議雙方具有約束力。

五、改革和完善分配制度，建立與聘用（聘任）制度相適應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制

17、改革和完善中小學(xué)分配制度。各縣（市、區(qū)、特區(qū)）在保證教職工國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)工資按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，在國家政策允許的范圍內(nèi)，妥善處理好工資統(tǒng)一發(fā)放與按實(shí)際貢獻(xiàn)拉開津貼差距的關(guān)系。在完善職務(wù)等級工資收入與其崗位職責(zé)，工作績效和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤的工資保障和激勵(lì)機(jī)制。

18、進(jìn)一步搞活內(nèi)部分配。學(xué)校按照國家和省規(guī)定的活律貼總額，重新制定公正、合理、可行的校內(nèi)分配辦法必須經(jīng)教職工代表大會審議通過。

19、實(shí)行向骨干教師、學(xué)科帶頭人傾斜的分配政策。對在教育教學(xué)，管理等方面做出顯著成績和突出貢獻(xiàn)的人員，根據(jù)有關(guān)政策，可給予相對優(yōu)厚的待遇或獎(jiǎng)勵(lì)。

六、建立合理流動(dòng)機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化教職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

20、建立定向招聘教師制度。今后中小學(xué)補(bǔ)充教師，必須在具備相應(yīng)教師資格的人員中公開招聘。各縣可采取一些特殊政策補(bǔ)充合格教師。以縣為單位，在編制范圍內(nèi)將全縣中小學(xué)教師的補(bǔ)充主要定在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)缺編學(xué)校，面向社會定向招聘教師。定向招聘時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮對緊缺學(xué)科教師的補(bǔ)充。定向招聘的教師服務(wù)期為3-5年。在編制內(nèi)招聘和新增教師的工資，應(yīng)全額納入縣級財(cái)政預(yù)算。

21、建立教師交流和服務(wù)期制度。建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)和村小教師的輪換制度以及城鎮(zhèn)同層次學(xué)校間的交流輪換制度以及城鎮(zhèn)同層次學(xué)校間的交流輪換制度。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村或溥弱學(xué)校任教服務(wù)期制度。服務(wù)教師的比例一般掌握在學(xué)校教職編制總數(shù)的3%-5%范圍內(nèi)。具體服務(wù)其限由各地結(jié)合實(shí)際情況確定。要明確城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教是教師應(yīng)盡的工作職責(zé)，不服從安排的，當(dāng)年考核最高只能定為基本合格，三年內(nèi)考核不理入優(yōu)秀等次，不得參與各種優(yōu)及評選省級骨干教師和特級教師活動(dòng)。新一輪交流仍不服從安排的，崗位聘任時(shí)不予續(xù)聘。從2006年起，在城鎮(zhèn)中小學(xué)任教2年以上的教師，應(yīng)有在邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)村學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷，方能聘任高一級教師職務(wù)。服務(wù)教師的年齡范圍由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。高中教師的服務(wù)期制度從2007年起開始執(zhí)行。

22、加強(qiáng)對人員流動(dòng)的指導(dǎo)與服務(wù)，穩(wěn)妥地做好未聘人員的分流安置工作。各級教育部門和人事、組織部門要逐步建立與社會接軌的教育人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展政策信息咨詢，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，教育系統(tǒng)人事代理等服務(wù)，積極推動(dòng)校際、區(qū)域之間教師合理流動(dòng)。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革

23、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。中小學(xué)人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，關(guān)系到教育事業(yè)的整體改革和發(fā)展，各級黨委政府應(yīng)高度重視，把這項(xiàng)改革擺到重要議事日程。各級組織、編制、人事、財(cái)政、教育等有關(guān)部門要密切配合，互相協(xié)作，解決好改革過程中遇到的突出問題。要加強(qiáng)對村地區(qū)中小學(xué)人事制度改革實(shí)施情況監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo)。教育部門要發(fā)揮主管部門的職能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，周密安排，具體實(shí)施。

24、積極穩(wěn)妥，抓好落實(shí)。中小學(xué)人事制度改革政策性強(qiáng)，涉及到廣大教職工的切身利益，各地要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。要加大宣傳力度，做好思想政治工作，讓廣大教職工理解，認(rèn)同和支持中小學(xué)人事制度改革，學(xué)校在制定具體實(shí)施方案過程中，要集思廣益、廣泛征求教職工的意見，經(jīng)教職工代表大會審議通過，報(bào)教育主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。改革過程中要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對出現(xiàn)的矛盾和問題要認(rèn)真研究，切實(shí)解決。保證中小學(xué)人事制度改革順利進(jìn)行。

中共貴州省委組織部 貴州省編制委員會辦公室 貴州省人事廳 貴州省財(cái)政廳 貴州省教育廳

二○○八年二月十四日

第三篇：教育部介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)情況

教育部介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)情況

國務(wù)院新聞辦公室定于2014年9月4日(星期四)上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會，請教育部副部長杜玉波、劉利民，部長助理林蕙青介紹《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》有關(guān)情況，并答記者問。

【主持人胡凱紅】女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。今天國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這個(gè)《實(shí)施意見》很重要，社會各界高度關(guān)注，為了幫助大家更好地了解，今天很高興請到教育部副部長杜玉波先生、劉利民先生和部長助理林蕙青女士，請他們向大家介紹《實(shí)施意見》的有關(guān)情況，并回答大家提問。首先請杜玉波部長介紹情況。2014-09-04 10:15:12 【教育部副部長杜玉波】新聞界的各位朋友，大家好!首先，請?jiān)试S我代表教育部，感謝大家長期以來對教育事業(yè)的關(guān)心和支持。近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)考試招生制度改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)。下面，我就《實(shí)施意見》有關(guān)情況作簡要介紹。2014-09-04 10:13:30 【杜玉波】考試招生制度是國家基本教育制度，是人才培養(yǎng)的樞紐環(huán)節(jié),關(guān)系到國家發(fā)展大計(jì)，關(guān)系每一個(gè)家庭的切身利益，關(guān)系億萬青少年學(xué)生前途命運(yùn)。黨中央、國務(wù)院高度重視考試招生制度改革工作。黨的十八屆三中全會作出全面部署。總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求，先后主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會、中央政治局會議進(jìn)行審議。2014-09-04 10:14:15 【杜玉波】李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中明確要求，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，并專門聽取匯報(bào)，主持召開國務(wù)院常務(wù)會議進(jìn)行審議。劉延?xùn)|副總理多次開展專題調(diào)研、主持召開國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進(jìn)行研究。教育部會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的部署和要求，突出問題導(dǎo)向，把握改革重點(diǎn)，深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取社會各界意見，充分論證、反復(fù)修改，不斷完善?？梢哉f，《實(shí)施意見》的出臺，凝聚了各方的智慧。2014-09-04 10:15:59 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的總體定位是：促進(jìn)公平、科學(xué)選才。堅(jiān)持走中國特色社會主義教育道路，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步完善制度，促進(jìn)教育公平、提高選拔水平。1977年，中央決定恢復(fù)高考制度，千百萬人的命運(yùn)因此而改變。30多年來，我國考試招生制度不斷完善，初步形成了相對完整的體系，為學(xué)生成長、國家選才、社會公平做出了歷史性貢獻(xiàn)，對提高教育質(zhì)量、提升國民素質(zhì)、促進(jìn)社會縱向流動(dòng)、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。這一制度總體上符合我國國情，權(quán)威性、公平性社會認(rèn)可，必須長期堅(jiān)持。但同時(shí)也存在一些社會反映強(qiáng)烈的問題，主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。解決這些問題，必須深化改革。這次改革就是在堅(jiān)持統(tǒng)一高考制度的前提下，著力解決存在的突出問題，更好地促進(jìn)學(xué)生健康成長，更好地科學(xué)選拔各類人才，更好地維護(hù)社會公平。2014-09-04 10:18:04 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的基本原則是“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持育人為本，遵循教育規(guī)律，踐行社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持公平第一，確保公平公正，著力完善規(guī)則，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，切實(shí)保障考試招生機(jī)會公平、程序公開、結(jié)果公正。堅(jiān)持科學(xué)高效，提高選拔水平，增加學(xué)生選擇權(quán)，促進(jìn)科學(xué)選才，確?？荚囌猩ぷ饔行?qū)嵤?。?jiān)持統(tǒng)籌謀劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，試點(diǎn)先行，穩(wěn)步實(shí)施。2014-09-04 10:18:27 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的目標(biāo)是：2014年啟動(dòng)考試招生制度改革試點(diǎn)，2017年全面推進(jìn)，到2020年基本建立中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)“立交橋”。2014-09-04 10:19:04 【杜玉波】這次深化考試招生制度改革的主要任務(wù)有五個(gè)方面：一是改進(jìn)招生計(jì)劃分配方式，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)會公平。二是改革考試形式和內(nèi)容，更好地引導(dǎo)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長。三是改革招生錄取機(jī)制，規(guī)范考試加分、自主招生，拓寬多種形式學(xué)習(xí)通道。四是改革監(jiān)督管理機(jī)制，加大信息公開力度，加強(qiáng)對違法違規(guī)行為的查處。五是開展高考綜合改革試點(diǎn)，探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。以上5個(gè)方面涉及的主要改革措施，都提出了明確的時(shí)間表和路線圖，努力解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。2014-09-04 10:19:48 【杜玉波】各位記者朋友，這次考試招生制度改革，是恢復(fù)高考以來最全面最系統(tǒng)的改革，是教育綜合改革中最重要最復(fù)雜的改革。希望大家多關(guān)心、多支持，多提寶貴意見和建議，我們共同推進(jìn)考試招生制度改革的順利實(shí)施。謝謝大家!下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。2014-09-04 10:20:19 【主持人胡凱紅】謝謝杜部長，《實(shí)施意見》已經(jīng)上了中國政府網(wǎng)，大家可以看一下。下面開始提問，提問前請通報(bào)你所在的新聞機(jī)構(gòu)。2014-09-04 10:23:12 【中央電視臺記者】我們都知道多年來，我們國家在不同省份高考錄取率是存在差異的，對此，尤其是人口大省有意見，社會上也非常關(guān)注，這次改革方案如何解決這個(gè)問題?另外，隨遷子女在流入地參加高考的問題，這次改革中是否有新舉措?2014-09-04 10:24:32 【杜玉波】你說的問題很重要，涉及到教育公平。大家知道，高等教育入學(xué)機(jī)會公平是教育公平的重要方面。由于多方面原因，我國區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會存在一定差距。這些年來，國家采取多項(xiàng)措施，努力縮小這一差距，已取得顯著成效。2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達(dá)到70%，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小到6個(gè)百分點(diǎn)。2014-09-04 10:25:05 【杜玉波】為了進(jìn)一步縮小差距，提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，這次改革將采取3項(xiàng)舉措。第一，完善國家招生計(jì)劃編制辦法。在編制國家計(jì)劃時(shí)，綜合考慮生源數(shù)量及辦學(xué)條件、畢業(yè)生就業(yè)狀況等因素，并督促高校嚴(yán)格執(zhí)行國家招生計(jì)劃。第二，繼續(xù)實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。這項(xiàng)計(jì)劃已于2008年開始實(shí)施，2014達(dá)20萬人，這么幾年下來，相當(dāng)于在中西部建設(shè)了80所萬人高校。下一步還要繼續(xù)在東部地區(qū)高校安排專門招生名額面向中西部地區(qū)招生。第三，合理確定分省招生計(jì)劃。要求部屬高校公開招生名額分配原則和辦法，嚴(yán)格控制屬地招生比例，調(diào)出的指標(biāo)主要用于中西部及入學(xué)機(jī)會偏低的地區(qū)。我們希望通過這些舉措，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。2014-09-04 10:25:53 【杜玉波】關(guān)于隨遷子女參加升學(xué)考試問題，2012年8月，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)了文件，各地都在積極落實(shí)，今年已有28個(gè)省份開始解決隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖紗栴}。各地特別是流動(dòng)人口集中的特大型城市，要結(jié)合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續(xù)完善政策，抓好細(xì)化與落實(shí)工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖肌Ｖx謝。2014-09-04 10:26:04 【中國國際廣播電臺記者】近年來農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)難，引發(fā)了社會上“寒門難出貴子”的討論，對此這次改革有何具體措施?2014-09-04 10:26:34 【杜玉波】農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的問題，確實(shí)社會各界都很關(guān)注。增加農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的人數(shù)，是促進(jìn)社會公平的重要內(nèi)容。從目前錄取情況看，農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)的比例，包括本、?？茖W(xué)校，與城市學(xué)生大體相當(dāng)。但由于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育水平存在差距等多種因素，農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的比例相對較低。2014-09-04 10:27:20 【杜玉波】這次改革將采取兩項(xiàng)傾斜政策：第一項(xiàng)是，繼續(xù)實(shí)施國家“農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃從2012年啟動(dòng)，到今年已擴(kuò)大到5萬名，覆蓋22個(gè)省份的832個(gè)貧困縣，今年農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)比2013年增加了11.4%。第二項(xiàng)是，部屬高校、省屬重點(diǎn)高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)的農(nóng)村學(xué)生。2014-09-04 10:27:48 【杜玉波】希望通過以上舉措，不僅要讓優(yōu)秀的農(nóng)村孩子有大學(xué)上，還要上好大學(xué)。力爭到2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的人數(shù)明顯增加，形成長效機(jī)制，讓更多農(nóng)家子弟有實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會。2014-09-04 10:27:58 【中國日報(bào)記者】有兩個(gè)問題。第一，我們注意到這次考試招生制度改革中，強(qiáng)調(diào)了把高中學(xué)業(yè)水平考試作為考察學(xué)生學(xué)業(yè)完成情況的一個(gè)重要方式，這種情況下學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)會不會加重?第二，我們注意到高中學(xué)業(yè)水平考試成績的呈現(xiàn)方式也由過去的百分制變成了現(xiàn)在的等級制，這種情況下如何確保學(xué)生的考試成績?nèi)匀痪哂袇⒖純r(jià)值和可信度?2014-09-04 10:28:48 【杜玉波】高中學(xué)業(yè)水平考試問題，利民副部長分管基礎(chǔ)教育，請他來回答。2014-09-04 10:29:21 【教育部副部長劉利民】謝謝你的提問，這個(gè)問題是非常重要的問題，也是這次考試招生制度改革過程中，大家可能注意到我們提出了“兩依據(jù)、一參考”，其中一個(gè)依據(jù)是依據(jù)統(tǒng)一考試成績，再就是依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績。正像你所說，這次改革我們強(qiáng)化了高中學(xué)業(yè)水平考試成績。強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試，主要是為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真地學(xué)習(xí)每一門課程，避免嚴(yán)重偏科。也是為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。至于你談到會不會增加學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)?這次改革我們是努力減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。2014-09-04 10:29:55 【劉利民】一是考試成績以合格、不合格和等級的方式呈現(xiàn)。除了進(jìn)入高校招生錄取總成績的科目以外，其他學(xué)科達(dá)到了國家規(guī)定的基本教學(xué)要求，考試合格即可。第二，記錄高校錄取總成績的學(xué)業(yè)水平考試科目，可以由學(xué)生根據(jù)自己的興趣特長、根據(jù)高校的要求自主選擇，可以揚(yáng)長避短?？赡艽蠹覍W(xué)習(xí)的時(shí)候都有這個(gè)經(jīng)歷，如果你學(xué)的東西是你感興趣的，你不會感覺到有負(fù)擔(dān)。所以我們想給學(xué)生這樣的選擇權(quán)。第三，每門課程學(xué)完即考，我們稱之為“一門一清”。同時(shí)我們鼓勵(lì)為學(xué)生提供每一個(gè)科目兩次參加考試的機(jī)會。為什么這么做?這樣是可以減輕學(xué)生集中備考和一次考試所產(chǎn)生的心理焦慮和精神負(fù)擔(dān)。2014-09-04 10:30:28 【劉利民】對于您剛才提到的第二個(gè)問題。這次為了增強(qiáng)學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)威性，確保成績可信、可用，所以學(xué)業(yè)水平考試我們要求由省級教育行政部門統(tǒng)一組織管理，這就保證了它的權(quán)威性。一是省級專業(yè)命題機(jī)構(gòu)要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織命題，確保試題的科學(xué)性。二是考試是在高考標(biāo)準(zhǔn)化的考場里進(jìn)行，來確保考試的安全。三是統(tǒng)一閱卷程序、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保評分準(zhǔn)確。謝謝。2014-09-04 10:30:56 【香港文匯報(bào)記者】長期以來高考招生只看學(xué)生的成績，但這次改革提出了參考綜合素質(zhì)評價(jià)，請問怎么評價(jià)?另外，今年河南、遼寧出現(xiàn)了體育特長生違規(guī)加分問題，引起了社會高度關(guān)注，請問新方案將如何規(guī)范高考加分問題?2014-09-04 10:31:30 【杜玉波】你提了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題請利民部長回答，我一會兒回答第二個(gè)問題。2014-09-04 10:32:45 【劉利民】你提這個(gè)問題，使得我能展開剛才我涉及到的一個(gè)題目，這次考試制度改革是“兩依據(jù)、一參考”，這次改革提出要開展學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)，作為學(xué)生升學(xué)的參考，這一點(diǎn)非常重要。主要是基于兩方面的考慮，一是考試成績有局限性，成績只能衡量學(xué)生發(fā)展水平的一個(gè)重要方面，但不是全部?？荚嚦煽冎饕从硨W(xué)生的認(rèn)知水平，但不能反映學(xué)生的行為表現(xiàn)，也不能完全反映學(xué)生的綜合素質(zhì)，包括他的全面發(fā)展情況。二是人才選拔標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具有全面性。這次我們把考試成績和綜合素質(zhì)評價(jià)的情況結(jié)合起來選拔人才，方式應(yīng)當(dāng)說更加科學(xué)，有助于扭轉(zhuǎn)單純用考試分?jǐn)?shù)評價(jià)學(xué)生的做法，促使人才選拔從只看冷冰冰的分，到關(guān)注活生生的人，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一。2014-09-04 10:36:23 【劉利民】應(yīng)當(dāng)說開展綜合素質(zhì)評價(jià)非常重要，但實(shí)話實(shí)說，在操作過程中也是個(gè)難題。為此，我們這次改革從內(nèi)容和形式兩個(gè)方面對綜合素質(zhì)評價(jià)進(jìn)行探索。一是在考察的內(nèi)容上，看學(xué)生德智體美全面發(fā)展的情況。重點(diǎn)看學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長和社會實(shí)踐等方面，要綜合考察。我們常講怎么看學(xué)生的社會責(zé)任感，就從這里面全面地考察。第二從考察方式上，重點(diǎn)是看學(xué)生成長過程中能夠集中反映綜合素質(zhì)的一些具體活動(dòng)和相關(guān)的事實(shí)。比如說學(xué)生參加公益活動(dòng)，參加志愿服務(wù)，這些情況都可以記錄進(jìn)去，這是從某個(gè)側(cè)面反映了學(xué)生思想品德的一個(gè)重要內(nèi)容。所以德智體美，全面對學(xué)生進(jìn)行考察。2014-09-04 10:36:48 【劉利民】大家可能最關(guān)心的是怎么保證綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可信。為了保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠，改革著力加強(qiáng)幾個(gè)方面的工作：第一，對反映學(xué)生綜合素質(zhì)的活動(dòng)和事實(shí)要如實(shí)記錄。第二，對活動(dòng)記錄和事實(shí)材料要進(jìn)行公示，要陽光、透明，教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)。第三，要求省級教育行政部門建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的電子管理平臺，便于監(jiān)督。記錄了孩子的表現(xiàn)，同學(xué)之間可以監(jiān)督，這個(gè)孩子參沒參加志愿服務(wù)同學(xué)們都知道，這一點(diǎn)公開透明很重要。第四，對于弄虛作假的要嚴(yán)肅處罰。通過這些制度的設(shè)計(jì)，保障綜合素質(zhì)評價(jià)真實(shí)可靠。謝謝。2014-09-04 10:37:16 【杜玉波】剛才提到的考試加分問題我來回答?？荚嚰臃?，確實(shí)如你所說，現(xiàn)在社會高度關(guān)注。實(shí)行考試加分，主要有兩方面考慮，一類是鼓勵(lì)性加分，是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，一類是補(bǔ)償性加分，對少數(shù)民族、烈士子女等特殊群體給予扶持。但在實(shí)施過程中，一些地方也出現(xiàn)加分項(xiàng)目過多、分值過大、資格造假等問題，影響了公平公正，群眾意見很大。2014-09-04 10:39:01 【杜玉波】這次改革，是給考試加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴(yán)格控制，進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。主要采取以下措施：第一，2015年起取消體育、藝術(shù)等特長生加分項(xiàng)目。學(xué)生特長可客觀記入綜合素質(zhì)檔案，供高校錄取時(shí)參考。第二，重點(diǎn)減少地方性加分項(xiàng)目，地方性高考加分項(xiàng)目原則上只適用于本地所屬高校在當(dāng)?shù)卣猩?。第三，確有必要保留的加分項(xiàng)目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值，降低過高的分值。第四，加強(qiáng)考生加分資格審核，嚴(yán)格認(rèn)定程序，做好公開公示，強(qiáng)化監(jiān)督管理。這里我想強(qiáng)調(diào)的是，要嚴(yán)厲打擊加分造假。凡高考加分造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行“三取消”：取消加分資格和高考報(bào)名資格;已錄取的取消錄取資格;已入學(xué)的取消學(xué)籍。2014-09-04 10:39:30 【杜玉波】根據(jù)《實(shí)施意見》，今年年底前，國家將出臺進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的文件，我們按照新的文件嚴(yán)格執(zhí)行。謝謝。2014-09-04 10:39:57 【法制晚報(bào)記者】有兩個(gè)問題。第一，現(xiàn)階段義務(wù)教育階段免試入學(xué)政策正在推行，減少特長招生和取消共建生的政策在一些地方取得了成效。請問這次新的改革又有哪些新措施?第二，實(shí)施分類考試后上高職院校有哪些新渠道，是否將來不需要參加統(tǒng)一高考了?2014-09-04 10:41:02 【杜玉波】你提了兩個(gè)問題，義務(wù)教育問題請利民同志回答，高職院校問題由林蕙青同志回答。2014-09-04 10:41:33 【劉利民】你關(guān)注到義務(wù)教育階段的招生秩序我非常高興。的確，最近我們采取了一些措施，特別是在大城市緩解擇校問題得到了大家關(guān)注。這次改革具體提出哪些新舉措?免試就近就學(xué)入學(xué)是義務(wù)教育法確定的原則，教育部在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，今年印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升初中免試就近入學(xué)的實(shí)施意見》，以及《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》。《義務(wù)教育法》已有規(guī)定，但是今年還要強(qiáng)調(diào)指出，要全面完善義務(wù)教育的招生辦法。2014-09-04 10:46:48 【劉利民】總的考慮是：第一，推進(jìn)九年義務(wù)教育均衡發(fā)展，采取多種措施，縮小學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、辦學(xué)水平方面的差距。第二，完善義務(wù)教育免試就近的具體辦法，合理劃定招生范圍，有序確定入學(xué)對象，規(guī)范辦理入學(xué)手續(xù)，全面實(shí)行“陽光招生”，逐步減少特長招生，特別是要抓好19個(gè)重點(diǎn)大城市的相關(guān)工作。我們最近重點(diǎn)抓熱點(diǎn)學(xué)校、抓核心環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵時(shí)段，鞏固當(dāng)前成果，要形成公平公正公開、穩(wěn)定有序的招生入學(xué)秩序。第三，試行學(xué)區(qū)制和九年一貫制的對口招生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，提高基礎(chǔ)教育的治理水平。2014-09-04 10:47:17 【劉利民】下一步我們要按照《實(shí)施意見》的部署，繼續(xù)深化義務(wù)教育招生政策的貫徹落實(shí)工作。一是規(guī)范入學(xué)，陽光招生。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，主動(dòng)接受監(jiān)督，包括媒體朋友的監(jiān)督。二是多措并舉，配套實(shí)施，縮小學(xué)校辦學(xué)差距，打牢招生工作基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立科學(xué)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公正透明的招生工作機(jī)制。四是要加大查處力度，絕不姑息遷就，充分發(fā)揮懲戒的警示作用。2014-09-04 10:47:43 【教育部部長助理林蕙青】我回答第二個(gè)問題，加快推進(jìn)高等職業(yè)院校的分類考試是這次改革的一個(gè)重大舉措。職業(yè)教育是面向人人、面向社會的教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)多樣化的人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的職責(zé)。目前，我國高等教育的規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到了34.5%，全國共有近2500所高等學(xué)校，其中高職院校1300所。在這樣的背景下，將高職院校的考試招生與普通高校相對分開，既有利于適應(yīng)高職院校的辦學(xué)定位，選拔和培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，同時(shí)也有利于一部分學(xué)生盡早地選擇適合自己的教育，減輕高考的備考負(fù)擔(dān)。2014-09-04 10:54:39 【林蕙青】關(guān)于這項(xiàng)改革，近些年已經(jīng)有一些省市開展了改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上要加大改革的推進(jìn)力度。具體的改革舉措有幾個(gè)方面：第一，高職院校的考試招生在考試方式、內(nèi)容、時(shí)間上與普通本科院校相對分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試評價(jià)方式。考生如果參加了分類考試，并且已經(jīng)被確定錄取之后，確實(shí)如你所說可以不參加高考。2014-09-04 10:55:21 【林蕙青】第二，我們明確了普通高中畢業(yè)生和中職院校畢業(yè)生參加考試的方式。中職院校畢業(yè)生報(bào)考高職，參加由省(市)或者學(xué)校組織的文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試，普通高中畢業(yè)生報(bào)考高職院校參加職業(yè)適應(yīng)性測試，文化素質(zhì)部分的考察就使用其高中學(xué)業(yè)考試的成績，參考綜合素質(zhì)評價(jià)。第三，考慮到考生的心理和一些需求，我們繼續(xù)保留考生通過參加普通高考進(jìn)入高職院校的通道。2015年，通過分類考試錄取的考生占高職院校招生總數(shù)的一半左右，到2017年成為主渠道。2014-09-04 10:55:39 【北京電視臺記者】我就自主招生問題提問，社會上有擔(dān)心自主招生成了小高考，也有擔(dān)心自主招生中存在的腐敗問題，這次改革針對自主招生有沒有新舉措?2014-09-04 10:56:14 【杜玉波】謝謝你的提問。我向大家介紹一下自主招生的背景。自主招生是為了選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補(bǔ)充。2003年開始啟動(dòng)試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)高校共有90所，招生人數(shù)約占試點(diǎn)高校招生總?cè)藬?shù)的5%，2013年錄取2.5萬名左右?？偟目矗@項(xiàng)探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進(jìn)行調(diào)整。總的考慮是要嚴(yán)格控制規(guī)模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”、“小高考”等弊端。2014-09-04 10:57:37 【杜玉波】這次改革，主要明確5項(xiàng)措施：一是申請學(xué)生要參加全國統(tǒng)一高考，達(dá)到相應(yīng)要求，接受報(bào)考高校的考核。二是試點(diǎn)高校合理確定考核內(nèi)容，不得采用聯(lián)考方式或組織專門培訓(xùn)。三是規(guī)范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結(jié)果。四是嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進(jìn)行。教育部將盡快制定相關(guān)文件，各試點(diǎn)高校也將制定具體實(shí)施辦法。謝謝。2014-09-04 10:58:04 【中國教育報(bào)記者】請問杜部長，今年河南出現(xiàn)了高考替考事件，這次改革將從哪些方面加強(qiáng)管理，切實(shí)維護(hù)考試招生的公平公正?2014-09-04 10:58:16 【杜玉波】你提到的這個(gè)問題也是文件中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公平公正是考試招生的生命線，也是底線。國家歷來高度重視，全力維護(hù)考試秩序，嚴(yán)厲查處、堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。這次改革加大了3方面的力度：一是加大信息公開力度，深入實(shí)施高校招生“陽光工程”，及時(shí)公開相關(guān)信息，全程接受考生、學(xué)校和社會的監(jiān)督。二是加大制度保障力度，強(qiáng)化教育考試安全管理制度建設(shè)，健全誠信制度和教育考試招生法律法規(guī)。2014-09-04 10:58:58 【杜玉波】三是加大違規(guī)查處力度，對考試招生中的違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、公開一起，嚴(yán)格追究當(dāng)事人及相關(guān)人員責(zé)任。我們也希望社會各界，包括在座各位媒體記者朋友們的積極參與、共同監(jiān)督，使考試招生工作始終在陽光下進(jìn)行。謝謝。2014-09-04 10:59:25 【中國教育電視臺記者】關(guān)于高考綜合改革試點(diǎn)是如何考慮的?改革的具體內(nèi)容是什么?有沒有時(shí)間表?2014-09-04 10:59:53 【杜玉波】大家知道，高考改革十分重要，也非常復(fù)雜。這次改革，我們將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，選擇條件比較成熟的上海市和浙江省先行試點(diǎn)。這次試點(diǎn)主要探索的內(nèi)容，就是剛才利民部長講到的“兩依據(jù)、一參考”，換句話說是探索依據(jù)統(tǒng)一高考成績、依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的多元錄取機(jī)制。這種探索的目的就是想破解“唯分?jǐn)?shù)論”、“一考定終身”的問題，發(fā)揮高考“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，增加學(xué)生的選擇機(jī)會，分散學(xué)生的應(yīng)試壓力，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)高?？茖W(xué)選才。2014-09-04 11:04:01 【杜玉波】按照目前的安排，2014年上海市、浙江省兩地將分別出臺高考綜合改革試點(diǎn)方案，從今年秋季新入學(xué)的高一學(xué)生開始實(shí)施，兩省市的高

二、高三學(xué)生繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高考辦法，不進(jìn)行試點(diǎn)省份的學(xué)生也繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)行高考辦法。謝謝。最后我利用這個(gè)機(jī)會再講兩句話。一句話，再次感謝各位記者朋友多年來對教育事業(yè)的關(guān)心、支持和幫助。第二句話，考試招生制度改革非常復(fù)雜，大家都非常關(guān)心，讓我們共同努力，推進(jìn)考試招生改革的順利實(shí)施。再次謝謝大家!2014-09-04 11:04:10 【主持人胡凱紅】今天發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝各位!2014-09-04 11:04:54

第四篇：關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見(國人部發(fā)【2007】100號)

關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革實(shí)施中有關(guān)問題的意見

國人部發(fā)【2007】100號

一、國務(wù)院直屬副部級機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局的司長、副司長晉升職務(wù)后，級別工資如何晉升？

國務(wù)院直屬副部級機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局中由副司長晉升為司長的，先按高定前的級別執(zhí)行人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕58號）關(guān)于晉升職務(wù)相應(yīng)晉升級別和增加級別工資的規(guī)定，在此基礎(chǔ)上級別高定一級，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)；司長、副司長晉升職務(wù)的其他情形，均按照國人部發(fā)〔2006〕58號文件的規(guī)定晉升級別和增加級別工資。

相當(dāng)于上述機(jī)構(gòu)司長、副司長職務(wù)的副省級城市的公務(wù)員，晉升職務(wù)后，參照上述辦法晉升級別工資。

二、中央國家機(jī)關(guān)各部門內(nèi)設(shè)的副部級單位，能否參照執(zhí)行國務(wù)院直屬副部級機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局高定級別的政策？

中央國家機(jī)關(guān)各部門內(nèi)設(shè)的副部級單位，不能參照執(zhí)行國務(wù)院直屬副部級機(jī)構(gòu)、部委管理的國家局高定級別的政策。

三、新任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員晉升職務(wù)后，是否能同時(shí)晉升級別和級別工資？

所任職務(wù)層次低于執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次的公務(wù)員，如晉升后的職務(wù)高于巳執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并以執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)層次為基礎(chǔ)，按規(guī)定晉升級別和級別工資；如晉升后的職務(wù)與已執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次相同，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，級別工資不變；如晉升后的職務(wù)低于已執(zhí)行工資待遇對應(yīng)職務(wù)層次，職務(wù)工資和級別工資均不變。

四、公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級”條件增加工資在同一時(shí)間的，如何增加工資？

“滾動(dòng)升級”是指根據(jù)人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈公務(wù)員工資制度改革實(shí)施辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕58號）的規(guī)定，公務(wù)員按套改辦法重新確定級別后，自2007年1月1日至2010年12月31日，凡考核稱職及以上并達(dá)到級別工資確定表規(guī)定年限的，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月l日起晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入晉升后級別對應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)員晉升職務(wù)增加工資和符合“滾動(dòng)升級”條件晉升級別增加工資在同一時(shí)間的，先按晉升職務(wù)增加工資的規(guī)定增加工資，再按“滾動(dòng)升級”的規(guī)定晉升級別增加工資。

五、晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級”的政策？

這次工資制度改革后晉升職務(wù)只晉升一個(gè)級別的公務(wù)員，自2007年1月1日至2010年12月31日，如按原任職務(wù)達(dá)到晉升后級別的規(guī)定年限，或按原任職務(wù)的低一職務(wù)達(dá)到套改確定級別的規(guī)定年限，且考核均為稱職及以上，可從達(dá)到規(guī)定年限當(dāng)年的1月1日起晉升一個(gè)級別。

六、因受處分工資套改時(shí)低定級別的公務(wù)員，如何執(zhí)行“滾動(dòng)升級”的政策？

因受處分工資套改時(shí)低定級別的公務(wù)員，按低定級別前的情況確定是否可以“滾動(dòng)升級”，如符合條件，可在現(xiàn)級別基礎(chǔ)上晉升一個(gè)級別，級別工資就近就高套入相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

七、事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，如何正常增加薪級工資？

事業(yè)單位新聘用的各類院校畢業(yè)生，聘用滿一年后的考核結(jié)果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。例如，2006年4月新聘用的碩士畢業(yè)生，2007年考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。

八、事業(yè)單位博士后研究人員，如何正常增加薪級工資？

事業(yè)單位博士后研究人員，進(jìn)站滿l年后的考核結(jié)果為合格及以上等次的，從次年的1月起增加一級薪級工資。例如，2006年10月進(jìn)站的博士后人員，2007年10月進(jìn)站滿1年后考核合格，從2008年1月起增加一級薪級工資。

九、事業(yè)單位崗位變動(dòng)人員，如何正常增加薪級工資？

在專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位之間變動(dòng)的事業(yè)單位工作人員，考核結(jié)果為合格及以上等次的，比照所聘崗位同等條件人員正常增加薪級工資。

十、2006年7月1日后被授予省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號、并享受省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的人員，能否高定工資檔次或薪級工資？

2006年7月l日后被授予省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱號、并在表彰獎(jiǎng)勵(lì)文件中明確享受省部級以上勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者待遇的人員，可高定工資檔次或薪級工資。

十一、受單位派遣到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)}工作六個(gè)月以上的人員，從何時(shí)開始享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼？如果這些人員在不同類區(qū)間流動(dòng)工作，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼如何執(zhí)行？

人事部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度實(shí)施方案〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕61號）中“受單位派遣，到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）工作六個(gè)月以上的人員”是指所在單位不在實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍內(nèi)，受單位派遣到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）連續(xù)工作六個(gè)月以上的人員。這些人員從受單位派遣到實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼的縣（市、區(qū)）工作的當(dāng)月起開始享受艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。如果這些人員在不同類區(qū)間流動(dòng)工作，艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼按月計(jì)發(fā)，每月的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本人當(dāng)月工作時(shí)間最長的類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)核定。

十二、所任職務(wù)（所聘崗位）與執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)（崗位）不同的人員，如何執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼？ 所任職務(wù)（所聘崗位）與執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)（崗位）不同的人員，按執(zhí)行工資待遇對應(yīng)的職務(wù)（崗位）執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。

十三、技工學(xué)校專職教師和各類體校教練員，能否提高崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)？

技工學(xué)校專職教師和各類體校教練員，崗位工資和薪級工資標(biāo)準(zhǔn)均提高10%。

十四、廣播電視天線工學(xué)徒期滿后，薪級工資能否高定？

廣播電視天線工學(xué)徒期滿后，轉(zhuǎn)正定級薪級工資可高定1級。

十五、聘用到優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的畢業(yè)生，能否提前轉(zhuǎn)正定級？

聘用到優(yōu)撫、社會福利事業(yè)單位直接從事病癱老人、生活不能自理的癡呆傻、病殘嬰幼兒和嚴(yán)重精神病、傳染病人護(hù)理工作或直接從事城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作并直接接觸救助對象，以及殯葬事業(yè)單位從事尸體接運(yùn)、整容、防腐、火化等直接接觸尸體崗位的畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級。具體辦法由各省、自治區(qū)和直轄市制定。

十六、哪些人員可執(zhí)行提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的政策？

執(zhí)行中小學(xué)教師提高工資標(biāo)準(zhǔn)的范圍，嚴(yán)格按照勞動(dòng)人事部、國家教育委員會《關(guān)于下發(fā)〈提高中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施辦法〉的通知》（勞人薪〔1988〕2號）執(zhí)行。具體包括：小學(xué)、幼兒園、普通中學(xué)、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校教師，中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中等和初等成人教育學(xué)校（含教師進(jìn)修學(xué)校）的專職教師，屬于事業(yè)編制的少年宮、少年之家、少年科技站的專職教師，以及地方教研室、電化教育機(jī)構(gòu)的教師。

人事部

2007年07月13日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見2011

關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》和《2011-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》要求，現(xiàn)就進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見。

一、深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1.指導(dǎo)思想。深化事業(yè)單位人事制度改革，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會事業(yè)的需要，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保障。

2.基本原則。貫徹落實(shí)黨的干部路線方針政策，堅(jiān)持黨管干部和黨管人才；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)；堅(jiān)持分類推進(jìn)，充分體現(xiàn)不同類型、不同行業(yè)的特點(diǎn)；堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)益。

3.目標(biāo)任務(wù)。按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的政策法規(guī)體系。

二、分類推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革

4.根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度。從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度；承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度。

5.對從事公益服務(wù)事業(yè)單位實(shí)行分類管理。公益一類事業(yè)單位，在審批編制內(nèi)設(shè)崗，規(guī)范人事管理，搞活內(nèi)部用人機(jī)制；公益二類事業(yè)單位，在備案編制內(nèi)設(shè)崗，賦予單位靈活的人事管理權(quán)。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

6.做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的人員過渡工作。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或者與有關(guān)部門職能和機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，人員需要過渡為公務(wù)員，必須根據(jù)公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照任職條件和規(guī)定程序錄用、轉(zhuǎn)任和調(diào)任人員，做好過渡工作。

7.做好事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的人事勞動(dòng)政策銜接工作。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法與在職職工簽訂勞動(dòng)合同，做好聘用合同與勞動(dòng)合同的轉(zhuǎn)換工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，做好轉(zhuǎn)企改制單位職工社會保險(xiǎn)關(guān)系建立或接續(xù)工作，辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。保證轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的原國家規(guī)定的離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，支付方式和待遇調(diào)整按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，其待遇按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。

8.實(shí)施鼓勵(lì)社會力量興辦公益事業(yè)的人事政策。社會力量興辦公益事業(yè)的，公平享受政府在人才培養(yǎng)、吸引、評價(jià)、使用等方面的各項(xiàng)政策，公平參與政府開展的人才宣傳、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等方面活動(dòng)，政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金、項(xiàng)目、信息等公共資源向其公平開放。制定靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策，鼓勵(lì)人才有序流動(dòng)，有關(guān)部門和單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理人事勞動(dòng)關(guān)系銜接、社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、檔案接轉(zhuǎn)等手續(xù)。

三、著力推進(jìn)事業(yè)單位用人機(jī)制轉(zhuǎn)換

9.全面推行聘用制度。加快完成聘用制度推行工作，事業(yè)單位與其工作人員應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同。要把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，通過聘用合同規(guī)范單位和工作人員的人事關(guān)系，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。對關(guān)鍵崗位人員、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長期聘用，以保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定。加強(qiáng)聘用合同日常管理，著重規(guī)范聘用合同訂立、變更、續(xù)訂等重要環(huán)節(jié)。完善聘用制度相關(guān)政策規(guī)定，制定出臺不同行業(yè)事業(yè)單位實(shí)行聘用制度的具體辦法。

10.全面實(shí)施崗位管理制度。事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤技能人員都要實(shí)行崗位管理。國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。加大事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作力度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)崗位管理制度全面入軌。探索不同類型事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的調(diào)整辦法，不斷優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)，形成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。開展專業(yè)技術(shù)一級崗位設(shè)置實(shí)施工作。在事業(yè)單位管理崗位推行職員制度。建立健全以崗位職責(zé)任務(wù)為基礎(chǔ)的培訓(xùn)制度，提高各類人員履行崗位職責(zé)的能力水平。

11.全面實(shí)行公開招聘制度。事業(yè)單位新進(jìn)人員，除國家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，全面實(shí)行公開招聘。公開招聘要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。要在公平、公正的基礎(chǔ)上，逐步打破地域和身份界限，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境。要把加強(qiáng)宏觀管理與落實(shí)單位用人自主權(quán)結(jié)合起來，堅(jiān)持規(guī)范程序、分類指導(dǎo)、分級管理，探索符合不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點(diǎn)的招聘辦法。逐步建立事業(yè)單位公開招聘信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。探索建立事業(yè)單位關(guān)鍵崗位和重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全球招聘制度。到2015年，完善相關(guān)政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位公開招聘制度的規(guī)范化。通過公開招聘，擴(kuò)大選人用人視野，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，提高新進(jìn)人員素質(zhì)。

12.大力推行競聘上崗制度。研究制定事業(yè)單位競聘上崗規(guī)定。競聘上崗要成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式。要堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采取個(gè)人自薦或群眾推薦及組織提名等方式產(chǎn)生人選，根據(jù)崗位不同特點(diǎn)，靈活運(yùn)用筆試、面試、民主測評、專家評議等方法實(shí)行競聘上崗。要以崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件為標(biāo)準(zhǔn)，以品德、能力和業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，嚴(yán)格條件，規(guī)范程序，擇優(yōu)聘用。競聘實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的崗位，必須符合準(zhǔn)入控制的要求。通過競聘上崗，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，逐步實(shí)現(xiàn)能上能下。

13.健全考核獎(jiǎng)懲制度。完善事業(yè)單位工作人員考核制度，建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法，將考核結(jié)果作為調(diào)整人員崗位、工資以及解除、續(xù)訂聘用合同的基本依據(jù)。研究制定事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲在人事管理中的激勵(lì)和約束作用。

14.完善人員退出機(jī)制。暢通人員出口，拓展人員正常退出渠道。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定。事業(yè)單位與其工作人員依法解除聘用合同，要按照國家有關(guān)規(guī)定做好社會保險(xiǎn)關(guān)系建立或接續(xù)工作，辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的事業(yè)單位工作人員退休制度。

15.完善權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭議處理制度建設(shè)，健全人事爭議處理機(jī)制，公平公正、及時(shí)有效地處理人事爭議，維護(hù)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。探索調(diào)解的有效方式，鼓勵(lì)通過調(diào)解解決人事爭議。加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，加大人事爭議案件處理力度，做好人事爭議仲裁與司法的銜接。建立健全事業(yè)單位工作人員申訴辦法，制定申訴規(guī)則，規(guī)范復(fù)核、申訴的受理和辦案程序。

16.健全領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用和管理監(jiān)督制度。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，突出行業(yè)和崗位特點(diǎn)，明確事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)條件。加大事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員競爭性選拔力度，探索完善多種選拔方式。實(shí)行事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期制，建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制。結(jié)合事業(yè)單位特點(diǎn)，探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)人員聘任制，進(jìn)一步完善委任、選任等多種任用方式。以服務(wù)和促進(jìn)公益事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，研究確定體現(xiàn)不同行業(yè)特點(diǎn)的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系。改進(jìn)考核方式，擴(kuò)大考核民主，堅(jiān)持以考核為基礎(chǔ)，加強(qiáng)任（聘）期考核，增強(qiáng)考核工作的系統(tǒng)性和完整性。要將考核結(jié)果作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和對領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)。建立健全事業(yè)單位內(nèi)部民主決策和監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的日常管理監(jiān)督。到2015年，初步形成比較完善的符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度和綜合考核評價(jià)制度。

四、完善事業(yè)單位人事制度改革的配套政策措施

17.完善人員流動(dòng)政策。暢通人員流動(dòng)渠道，破除阻礙人員流動(dòng)的體制性障礙，建立與聘用制度相適應(yīng)的人員流動(dòng)政策和管理辦法。健全人力資源市場機(jī)制，完善人力資源市場體系，為事業(yè)單位人事制度改革營造環(huán)境。逐步建立健全社會化人事檔案管理系統(tǒng)，做好事業(yè)單位與機(jī)關(guān)、企業(yè)及其他組織間人員流動(dòng)的政策銜接，促進(jìn)不同類型單位、不同所有制單位之間的人員流動(dòng)。

18.加快推進(jìn)職稱制度改革。統(tǒng)籌專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度和職業(yè)資格制度，以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，健全專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)機(jī)制。進(jìn)一步完善評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評價(jià)方式，嚴(yán)格評價(jià)程序，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合。

19.完善未聘人員安置政策。在推行聘用制度過程中，首次簽訂聘用合同時(shí)未被聘用的正式在冊工作人員屬未聘人員。未聘人員安置應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部消化為主、多種渠道安置的原則，不能簡單推向社會，在解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險(xiǎn)問題的基礎(chǔ)上，逐步探索擴(kuò)大社會安置的渠道和辦法。

20.加強(qiáng)人事監(jiān)督管理和服務(wù)。事業(yè)單位人事綜合管理部門要加大對事業(yè)單位貫徹落實(shí)人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。健全民主管理制度，充分發(fā)揮職工代表大會和工會的職能作用。發(fā)揮社會輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。搭建服務(wù)平臺，在公開招聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面創(chuàng)新服務(wù)方式，提高為事業(yè)單位及其工作人員服務(wù)的水平。

21.加強(qiáng)人事政策法規(guī)體系建設(shè)。制定事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，形成以人事管理?xiàng)l例為核心，以崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、申訴、工資福利、退休、人事爭議處理、人事監(jiān)管等各單項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，確保事業(yè)單位人事制度改革平穩(wěn)推進(jìn)

22.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要高度重視事業(yè)單位人事制度改革，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，履行好宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)。要切實(shí)加強(qiáng)黨對事業(yè)單位人事制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮事業(yè)單位黨組織的核心作用，用事業(yè)凝聚人才，以人才推進(jìn)事業(yè)。要加強(qiáng)宣傳和思想政治工作，形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的改革氛圍，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)他們積極支持和參與改革。

23.統(tǒng)籌規(guī)劃，分類推進(jìn)。各級組織、人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮職能作用，按照分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合，做好與機(jī)構(gòu)編制、收入分配、社會保險(xiǎn)、財(cái)政制度以及行業(yè)體制改革的配套銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，有計(jì)劃、有步驟、分階段、分行業(yè)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。

24.狠抓落實(shí)，穩(wěn)步實(shí)施。各地區(qū)各部門要根據(jù)本意見，結(jié)合實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，切實(shí)把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。要注意處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的節(jié)奏和進(jìn)度，及時(shí)研究和妥善解決改革中遇到的新情況新問題，消除改革中的不安定因素，確保改革平穩(wěn)有序推進(jìn)。