第一篇：如何推動(dòng)中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)更好地發(fā)展

如何推動(dòng)中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)更好地發(fā)展

隨著素質(zhì)教育日益發(fā)展，基礎(chǔ)教育改革的不斷深入，以及廣大中學(xué)生自我意識(shí)的發(fā)展，自我發(fā)展能力的增強(qiáng)，社團(tuán)生活已逐漸成為中學(xué)生生活的重要部分。中學(xué)社團(tuán)在培養(yǎng)中學(xué)生自我管理、培養(yǎng)中學(xué)生綜合素質(zhì)等方面具有重要作用，成為促進(jìn)中學(xué)生全面發(fā)展的一個(gè)重要渠道。

近年，中學(xué)生社團(tuán)發(fā)展迅速，發(fā)展勢(shì)頭良好。這與黨和政府對(duì)青年學(xué)生的發(fā)展要求、青年學(xué)生的自身成長(zhǎng)需求、社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的反映、中學(xué)生學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀等背景密不可分。學(xué)校自主開(kāi)發(fā)的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，成了課余促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的新平臺(tái)。以鄭州市為例，為鼓勵(lì)廣大中學(xué)生參加自主選擇、自發(fā)參與、自主管理和自我評(píng)價(jià)的實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)健康成長(zhǎng)，鄭州市積極推進(jìn)中學(xué)生社團(tuán)規(guī)范化建設(shè)，并取得豐碩成果。截至2014年11月統(tǒng)計(jì)，60所鄭州市屬中學(xué)有學(xué)生社團(tuán)789個(gè)，目前已評(píng)出鄭州市四星級(jí)社團(tuán)200個(gè)，五星級(jí)社團(tuán)51個(gè)。中學(xué)生社團(tuán)被逐漸打造成校園文化的窗口、展示自我的課堂、張揚(yáng)個(gè)性的舞臺(tái)。

但是，目前中學(xué)生社團(tuán)建設(shè)還存在著一定的問(wèn)題，在同一地區(qū)，各校間發(fā)展也不平衡。有的學(xué)校對(duì)社團(tuán)的認(rèn)識(shí)還不高，對(duì)其現(xiàn)實(shí)意義的理解還不深刻，對(duì)其內(nèi)涵的了解也較膚淺;有的學(xué)校社團(tuán)，學(xué)生的主體作用發(fā)揮還不夠，老師代辦的現(xiàn)象還普遍存在;有的學(xué)校社團(tuán)形式單一，學(xué)生的參與面不廣，沒(méi)有長(zhǎng)效機(jī)制;有的學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)與學(xué)校規(guī)劃和課程建設(shè)完全脫離等。本文針對(duì)這一問(wèn)題，從鄭州市中學(xué)生社團(tuán)生活的實(shí)際出發(fā)，提出若干可借鑒的有利于學(xué)生成長(zhǎng)的中學(xué)社團(tuán)發(fā)展的改進(jìn)策略，希望以此作為中學(xué)生社團(tuán)發(fā)展研究的借鑒，增強(qiáng)對(duì)中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)開(kāi)展的指導(dǎo)意義。

為了推動(dòng)中學(xué)生社團(tuán)更好地發(fā)展，社團(tuán)建設(shè)可以從以下幾方面著手：

一、加強(qiáng)制度建設(shè)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境

教育主管部門要從實(shí)際出發(fā)建立和完善中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的相關(guān)政策，充分發(fā)揮規(guī)劃、調(diào)控、引領(lǐng)的作用。各學(xué)校也應(yīng)根據(jù)教育主管部門建立的中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)相關(guān)政策，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)本校社團(tuán)管理辦法或條例等，形成規(guī)范的制度，為中學(xué)生社團(tuán)發(fā)展?fàn)I造良好的政策制度環(huán)境。

二、學(xué)校要建立黨政各部門共同關(guān)心、支持社團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

學(xué)校要結(jié)合校情，建立由多個(gè)部門綜合指導(dǎo)的制度，整體布局、整體規(guī)劃，全面部署;建議學(xué)校學(xué)生管理部門（各校視具體情況，有團(tuán)委或?qū)W生處、教導(dǎo)處、政教處等）承擔(dān)起中學(xué)生社團(tuán)的日常管理工作，要選派專人指導(dǎo)中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。學(xué)校黨、政有關(guān)部門要結(jié)合自身職能，為學(xué)校中學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)和發(fā)展提供必要的支持與指導(dǎo)。

學(xué)校要把握好中學(xué)生社團(tuán)建設(shè)和發(fā)展的方向，在鼓勵(lì)各類中學(xué)生社團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展、自主發(fā)展的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)中學(xué)生社團(tuán)組織目標(biāo)的調(diào)控。學(xué)校要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)”的工作原則，既要在重大問(wèn)題上嚴(yán)格把關(guān)，又要在活動(dòng)的具體實(shí)施中充分發(fā)揮中學(xué)生的智慧。

三、探索加強(qiáng)社團(tuán)組織活動(dòng)的有效機(jī)制

從激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力和積極性入手，作實(shí)際調(diào)查和理論研究，形成一套既適合于社團(tuán)發(fā)展，同時(shí)又靈活多樣的運(yùn)作機(jī)制。要探索社團(tuán)活動(dòng)與課外教育活動(dòng)相結(jié)合的道路，真正把中學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為中學(xué)生素質(zhì)教育的重要載體。

四、加強(qiáng)中學(xué)生社團(tuán)骨干隊(duì)伍的建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)自主活動(dòng)

學(xué)校要重視對(duì)中學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人的選拔培養(yǎng)，使那些思想過(guò)硬、作風(fēng)正派、素質(zhì)全面、有一定社會(huì)工作能力的優(yōu)秀中學(xué)生擔(dān)任中學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人。要將學(xué)生社團(tuán)骨干的培訓(xùn)納入到學(xué)校對(duì)學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、考核、管理中去，鼓勵(lì)社團(tuán)骨干在社團(tuán)活動(dòng)中發(fā)揮積極的作用。通過(guò)提高社團(tuán)骨干的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)社團(tuán)群體內(nèi)聚力，使社團(tuán)保持旺盛的吸引力與創(chuàng)造力，形成良性機(jī)制，促進(jìn)社團(tuán)健康、有序地發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，重在激勵(lì)的原則，在綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等方面充分考慮中學(xué)生社團(tuán)骨干的工作特點(diǎn)，激發(fā)他們做好社團(tuán)工作的熱情。要有針對(duì)性地對(duì)中學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高他們的思想道德素質(zhì)和工作能力。

五、加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)

學(xué)校要充分調(diào)動(dòng)廣大青年教師的積極性，選派熱愛(ài)學(xué)生工作、德才兼?zhèn)?、有?zé)任心的青年教師指導(dǎo)中學(xué)生社團(tuán)工作。鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)知名人士和家長(zhǎng)志愿者擔(dān)任學(xué)生社團(tuán)兼職指導(dǎo)教師，指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)建設(shè)。

六、積極探索中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)評(píng)價(jià)機(jī)制，并逐步納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，重視示范群體建設(shè)

任何有效舉措的實(shí)施應(yīng)輔之以一套具有激勵(lì)作用的評(píng)價(jià)制度，社團(tuán)活動(dòng)也要建立合理、客觀、系統(tǒng)、積極的評(píng)價(jià)機(jī)制。給學(xué)生一種自我價(jià)值的承認(rèn)與肯定，確立他們對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的興趣及信心，激發(fā)學(xué)生參與社團(tuán)活動(dòng)的熱情，形成相互學(xué)習(xí)、相互監(jiān)督的氛圍，強(qiáng)化社會(huì)認(rèn)同，形成“個(gè)人――學(xué)校――社會(huì)”評(píng)價(jià)體系。

對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)、學(xué)生個(gè)人及指導(dǎo)教師進(jìn)行表彰。通過(guò)樹(shù)立優(yōu)秀典型，激勵(lì)廣大學(xué)生社團(tuán)加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)有序地開(kāi)展有內(nèi)涵、有特色、層次高、品牌化的社團(tuán)活動(dòng)，保證中學(xué)生社團(tuán)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

在社團(tuán)成員考評(píng)方面，要更多地激勵(lì)學(xué)生自主發(fā)展、主動(dòng)發(fā)展、全面發(fā)展，社團(tuán)發(fā)展考評(píng)要具有多樣性、常態(tài)性和傳承性的特點(diǎn)。

七、不斷創(chuàng)新社團(tuán)發(fā)展新思路，注重活動(dòng)創(chuàng)新，引導(dǎo)中學(xué)生社團(tuán)健康發(fā)展

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，無(wú)論是社會(huì)還是學(xué)生個(gè)人對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的內(nèi)容和組織的形式都提出了更高的要求，學(xué)生的主體參與意識(shí)更強(qiáng)，希望自己安排社團(tuán)活動(dòng)，充分展示個(gè)性，鍛煉能力，所以要求社會(huì)、學(xué)校提供更多這方面的機(jī)會(huì)，克服學(xué)校德育流于空洞說(shuō)教、脫離客觀實(shí)際的弊端，把“包辦”式的灌

輸教育變?yōu)閷W(xué)生自主的感知體悟，滿足學(xué)生多方面的精神需求和身心發(fā)展的需要。

社團(tuán)要緊跟社會(huì)流行，讓“時(shí)尚元素”注入中學(xué)生社團(tuán)。比如三國(guó)殺、微電影、銀行借貸等社會(huì)上流行的熱點(diǎn)，也可以成為中學(xué)生社團(tuán)的風(fēng)向標(biāo)，甚至融入商業(yè)運(yùn)作，讓社團(tuán)活動(dòng)最大限度地貼近社會(huì)、融入社會(huì)，充分尊重中學(xué)生的意愿和渴望。

學(xué)校也要引導(dǎo)廣大中學(xué)生社團(tuán)主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代要求，針對(duì)中學(xué)生特點(diǎn)，組織開(kāi)展內(nèi)容充實(shí)、形式多樣、格調(diào)高雅的社團(tuán)活動(dòng)，不斷提高中學(xué)生的綜合素質(zhì)，擴(kuò)大社團(tuán)的覆蓋面和學(xué)生的參與率。同時(shí)，要積極創(chuàng)新，注重培育特色，提升中學(xué)生社團(tuán)的層次，打造一批高質(zhì)量的精品社團(tuán)。

要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)形式，學(xué)校要將中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)納入到未成年人思想道德建設(shè)的整體工作之中，將社團(tuán)建設(shè)與學(xué)生社會(huì)實(shí)踐、社區(qū)服務(wù)、研究性學(xué)習(xí)、課外興趣小組活動(dòng)、留守兒童工作、特色學(xué)校創(chuàng)建、校園文化建設(shè)、德育工作等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)中學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展各種形式的活動(dòng)，深化中學(xué)生社團(tuán)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，把中學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成培養(yǎng)興趣、引導(dǎo)需求的陣地，使之成為課堂的延伸和補(bǔ)充。

要通過(guò)積極創(chuàng)新，培育特色，提升中學(xué)生社團(tuán)的層次，打造一批高質(zhì)量的精品社團(tuán);各校要通過(guò)優(yōu)秀社團(tuán)評(píng)比、社團(tuán)文化節(jié)、社團(tuán)活動(dòng)展演等方式，進(jìn)一步活躍社團(tuán)活動(dòng)氣氛，擴(kuò)大社團(tuán)在學(xué)生中的影響，為學(xué)生社團(tuán)發(fā)展注入活力。

中學(xué)生社團(tuán)既是學(xué)生的自主性活動(dòng)組織，同時(shí)也必須思考與學(xué)校的整體規(guī)劃、校園文化、特色發(fā)展、課程建設(shè)、學(xué)生特點(diǎn)等緊密結(jié)合問(wèn)題。尤其要把學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)作為課程建設(shè)的一部分，進(jìn)一步豐富活動(dòng)課的開(kāi)發(fā)，開(kāi)展真正對(duì)學(xué)生有益的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

同時(shí)要積極探索網(wǎng)上社團(tuán)活動(dòng)、跨校社團(tuán)活動(dòng)的管理辦法，注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳功能，充分展示中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的風(fēng)采。

當(dāng)然，在此基礎(chǔ)上，由于中學(xué)生的把握度、個(gè)人素質(zhì)、能力方面的參差不一，學(xué)校更要加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的正確引導(dǎo)、扶持，不包辦，也不放任，為學(xué)生引航掌舵。在全面總體掌握的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)問(wèn)題，推廣經(jīng)驗(yàn)，有所突破，有所創(chuàng)新。

八、積極鼓勵(lì)各類社團(tuán)廣泛開(kāi)展校內(nèi)與校際間的交流活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，主動(dòng)搭建平臺(tái)，提升中學(xué)生社團(tuán)的社會(huì)知名度與影響力

發(fā)展社團(tuán)不應(yīng)故步自封，應(yīng)積極打破同類社團(tuán)之間的壁壘，加強(qiáng)有益競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)交流、協(xié)作和溝通，每學(xué)期聘請(qǐng)學(xué)?！懊餍巧鐖F(tuán)”或者校外知名社團(tuán)進(jìn)行講座，小型社團(tuán)從中查找不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

鼓勵(lì)中學(xué)生社團(tuán)離開(kāi)學(xué)校，到社會(huì)中去，到生活中去。積極為社團(tuán)創(chuàng)造與社會(huì)聯(lián)系的機(jī)會(huì)，拓展社團(tuán)與社會(huì)交流的渠道。加強(qiáng)社團(tuán)之間的交流，利用社團(tuán)彼此的優(yōu)勢(shì)和資源，跨校際開(kāi)展聯(lián)合活動(dòng)，以促進(jìn)社團(tuán)的發(fā)展。利用廣闊舞臺(tái)和豐富的社會(huì)資源，豐富學(xué)生社團(tuán)的內(nèi)涵，達(dá)到從學(xué)校走向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的目標(biāo)。

九、加大對(duì)中學(xué)生社團(tuán)的投入

學(xué)校應(yīng)加大對(duì)發(fā)展較好的學(xué)生社團(tuán)與社團(tuán)項(xiàng)目的支持力度，要對(duì)中學(xué)生星級(jí)社團(tuán)直接給予一定的資金支持，為社團(tuán)場(chǎng)地使用、活動(dòng)開(kāi)展、指導(dǎo)老師聘請(qǐng)等創(chuàng)造有利條件，為中學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)的正常開(kāi)展提供必要的場(chǎng)所和物質(zhì)保障，有計(jì)劃的重點(diǎn)建設(shè)一批有較大影響力的中學(xué)生社團(tuán)和社團(tuán)項(xiàng)目。

十、營(yíng)造氛圍，讓家庭的支持成為社團(tuán)活動(dòng)的促進(jìn)因素

學(xué)校、家庭、學(xué)生社團(tuán)自身管理制度、社會(huì)等要素構(gòu)成了學(xué)生社團(tuán)的支持系統(tǒng)，只有不斷通過(guò)對(duì)支持系統(tǒng)的培育，才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)生社團(tuán)的健康發(fā)展。

如果家庭支持學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)，這對(duì)中學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展是至關(guān)重要的。如何獲得學(xué)生家長(zhǎng)的支持呢？中學(xué)生社團(tuán)發(fā)展支持系統(tǒng)中的各個(gè)要素不是孤立的，它們相互聯(lián)系，相輔相成。因此，家庭對(duì)學(xué)校社團(tuán)活動(dòng)是否支持會(huì)受到學(xué)校中各個(gè)因素的直接影響，也容易受到社會(huì)大小環(huán)境的影響。

如果學(xué)校對(duì)社團(tuán)活動(dòng)非常重視，經(jīng)常舉辦切合實(shí)際的社團(tuán)活動(dòng)或競(jìng)賽，學(xué)生也經(jīng)常獲得獎(jiǎng)勵(lì)，或者班主任在期中、期末的評(píng)語(yǔ)中對(duì)學(xué)生在社團(tuán)活動(dòng)方面的成績(jī)作了應(yīng)有的肯定，那么這些都將或多或少地對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)產(chǎn)生影響，從而使家長(zhǎng)從思想上慢慢地對(duì)學(xué)生參加社團(tuán)活動(dòng)表示肯定甚至是支持。

此外，家庭對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的支持還受到社會(huì)大小環(huán)境的影響。比如，同在一個(gè)社區(qū)的孩子常常會(huì)分布在不同的學(xué)校里，學(xué)生家長(zhǎng)難免會(huì)相互詢問(wèn)對(duì)方孩子的學(xué)習(xí)情況，從側(cè)面了解孩子，幫助孩子成長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)候，家長(zhǎng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的態(tài)度也會(huì)得到一個(gè)交流或慢慢地達(dá)成一個(gè)共識(shí)。也許家長(zhǎng)現(xiàn)在還不能充分理解，其實(shí)這主要是因?yàn)樗麄儗?duì)社團(tuán)活動(dòng)還不夠了解。所以，不管是哪個(gè)因素，不論是學(xué)校整體也好，任課或班主任老師也好，還是學(xué)生自己也好，都應(yīng)該有意識(shí)地多與家長(zhǎng)溝通，向他們說(shuō)清楚社團(tuán)是一個(gè)怎樣的組織，為什么能如此吸引學(xué)生，讓這些因素來(lái)作用于家庭，從而使得家庭反作用于社團(tuán)。再加上家長(zhǎng)積極、有意識(shí)地提高自己的素質(zhì)，知道社團(tuán)活動(dòng)對(duì)孩子成長(zhǎng)意義重大之后，筆者有理由相信在學(xué)校、孩子、社會(huì)的肯定氛圍中，大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)都會(huì)鼓勵(lì)自己的孩子多多鍛煉自己，而家庭這個(gè)要素就會(huì)成為社團(tuán)發(fā)展的有力支持者。

為此，社團(tuán)可嘗試讓學(xué)生和家長(zhǎng)、老師共同活動(dòng)。如共讀一本書(shū)、共演一臺(tái)戲、共唱一首歌、共做一桌菜、共同完成一個(gè)創(chuàng)意等，在輕松愉快的氛圍中，化解彼此間的誤會(huì)和猜疑，架設(shè)孩子與長(zhǎng)輩、學(xué)生與老師溝通精神的橋梁。

筆者相信，隨著教育理念的更新和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，家庭、學(xué)校、社會(huì)構(gòu)成的合力必將為中學(xué)生健康成長(zhǎng)做出更大貢獻(xiàn)。希望此文能引起大家對(duì)學(xué)生社團(tuán)的重視，期望起到拋磚引玉之功效。和同行們?cè)趯?shí)踐工作中一起研究，共同思考如何推動(dòng)中學(xué)生社團(tuán)這一素質(zhì)教育中的有效載體更好地發(fā)展，促進(jìn)中學(xué)生全面成長(zhǎng)。

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河南省鄭

第二篇：努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展

重慶日?qǐng)?bào)訊(記者 商宇)日前，市委就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(以下簡(jiǎn)稱《講話》)精神發(fā)出通知，要求全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，切實(shí)用《講話》精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

巴山春早，重慶花開(kāi)。3月8日下午，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤同志參加十屆全國(guó)人大五次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議，給重慶直轄10周年帶來(lái)了最好的“禮包”?？倳?shū)記指出了重慶在新的歷史起點(diǎn)上的三大定位和一大目標(biāo)：“要把重慶加快建成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)”！通知指出，胡錦濤總書(shū)記就重慶工作發(fā)表的重要講話，充分肯定了重慶直轄以來(lái)特別是過(guò)去一年改革發(fā)展和各項(xiàng)工作取得的顯著成績(jī)，進(jìn)一步明確了重慶發(fā)展的“三大定位”，科學(xué)確立了重慶發(fā)展的“一大目標(biāo)”，明確提出了新階段重慶需完成好的“四大任務(wù)”，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“三種意識(shí)”的工作要求，為重慶新階段發(fā)展作出總體部署，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)新興直轄市的高度重視和對(duì)重慶人民的親切關(guān)懷，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的旗幟和綱領(lǐng)，是推動(dòng)重慶改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)方針。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《講話》精神，對(duì)于我們充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民在前十年“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的基礎(chǔ)上奮力開(kāi)創(chuàng)“求突破、大發(fā)展、上臺(tái)階”的新局面，在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，具有十分重要的意義。全市各級(jí)各部門要把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)抓緊抓好，把《講話》精神領(lǐng)會(huì)好、把握好、運(yùn)用好，切實(shí)把全市廣大黨員、干部和人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《講話》精神上來(lái)。

通知要求，全市各級(jí)各部門各單位黨組織要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)上下功夫，安排足夠的時(shí)間和精力，采取多種形式，深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握《講話》精神實(shí)質(zhì)，特別要深刻認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握“三大定位”、“一大目標(biāo)”、“四大任務(wù)”的總體部署和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“三種意識(shí)”的要求，力求學(xué)懂弄通、學(xué)深學(xué)透。要在結(jié)合實(shí)際、狠抓落實(shí)上下功夫，緊緊圍繞“314”的總體部署，按照“率先”和“加快”要求，堅(jiān)持把各地各部門的各項(xiàng)工作置于“314”的總體部署下來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，進(jìn)一步理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，制定具體措施，使科學(xué)思路和各項(xiàng)措施真正起到推動(dòng)工作、尋求突破、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的實(shí)在效果。

胡錦濤總書(shū)記為新時(shí)期重慶勾畫(huà)了一幅發(fā)展藍(lán)圖，提出了“三大定位、一大目標(biāo)、四大任務(wù)”的發(fā)展方向。三大定位，即努力把重慶加快建設(shè)成為西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市；一大目標(biāo)，即在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；四大任務(wù)，即加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問(wèn)題，積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；全面加強(qiáng)城市建設(shè)，提高城市管理水平。

胡錦濤總書(shū)記還要求重慶干部群眾要解放思想，更新觀念，抓住機(jī)遇，率先改革創(chuàng)新。同時(shí)，還要求所有干部要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，大興創(chuàng)業(yè)興業(yè)之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興探索創(chuàng)新之風(fēng)，抓住機(jī)遇，真抓實(shí)干，腳踏實(shí)地，實(shí)實(shí)在在干工作。政府要完善社會(huì)保障制度，制定更多就業(yè)政策，幫助城市下崗失業(yè)人員、“零就業(yè)家庭”和困難群體再就業(yè)。完善居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)制度，關(guān)注弱勢(shì)群體，抓好民心工程，將幫扶政策落到實(shí)處。

胡錦濤總書(shū)記的講話使我縣干部群眾感到壓力大、責(zé)任重，我們必須堅(jiān)定信心，自強(qiáng)自立，加快發(fā)展，把胡錦濤總書(shū)記講話精神貫徹落實(shí)到工作中去。要借助重慶是西部和長(zhǎng)江上游的“窗口”、“龍頭”地位的輻射帶動(dòng)作用，加快巫溪發(fā)展。同時(shí)，要正視差距，真抓實(shí)干，一心一意謀發(fā)展，抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，培育山區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，為共同建設(shè)和諧富裕巫溪做出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)更好更快更大發(fā)展

——— 全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)發(fā)言摘登

編者按

6月14日至15日，全省縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在張家口市蔚縣召開(kāi)。會(huì)上，4個(gè)設(shè)區(qū)市和10個(gè)縣(市、區(qū))就如何推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了匯報(bào)發(fā)言。今天，本報(bào)選取部分發(fā)言，摘要刊發(fā)。

實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃

石家莊市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 孫萬(wàn)勇

近年來(lái)，石家莊市制定實(shí)施了文化產(chǎn)業(yè)“倍增”計(jì)劃，大力深化文化體制改革、優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施文化項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市直21個(gè)相關(guān)部門一把手共同組成了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二是建立項(xiàng)目跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，有力保障了項(xiàng)目落地。三是建立項(xiàng)目招商機(jī)制，一方面利用國(guó)際化平臺(tái)宣傳推介我市的項(xiàng)目，同時(shí)，自2006年以來(lái)，連續(xù)6年每年舉辦以文企聯(lián)姻為主要形式的文化項(xiàng)目招商活動(dòng)。四是建立考核機(jī)制，將文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重作為考核指標(biāo)列入各縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核內(nèi)容。

二、以動(dòng)漫和現(xiàn)代傳媒為引領(lǐng)，帶動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)板塊蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，我市培育并形成了“現(xiàn)代傳媒、印刷出版、動(dòng)漫游戲、演藝娛樂(lè)、民俗產(chǎn)品、文化市場(chǎng)”等六大文化產(chǎn)業(yè)板塊，并把現(xiàn)代傳媒和動(dòng)漫游戲作為主攻方向，重點(diǎn)打造，成效顯著。目前，我市現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)總收入和動(dòng)漫業(yè)年產(chǎn)值均位列全國(guó)大中城市前十位，穩(wěn)居第一方陣。

三、打造孵化培育平臺(tái)，助推文化企業(yè)快速壯大

結(jié)合省會(huì)高校資源多、智力密集的優(yōu)勢(shì)，努力打造“創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研銷”一條龍的發(fā)展模式，搭建文化要素聚集平臺(tái)，著力孵化培育文化市場(chǎng)主體，有效解決了文化企業(yè)在發(fā)展初期資金短缺、規(guī)模較小、硬件薄弱、布局分散等瓶頸問(wèn)題。

四、加大政策扶持力度，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最優(yōu)環(huán)境

瞄準(zhǔn)建設(shè)文化大市、文化強(qiáng)市的目標(biāo)，研究出臺(tái)了支持文化體制改革和轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠扶持政策，從資金、土地、技術(shù)、人才、項(xiàng)目、管理、運(yùn)營(yíng)等諸多方面，為文化改革發(fā)展提供強(qiáng)大的政策支持和發(fā)展動(dòng)力。

加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)

張家口市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 趙占華

張家口市把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“實(shí)現(xiàn)綠色崛起、打造強(qiáng)市名城”的重要抓手，精心謀劃、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、狠抓落實(shí)，加快文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

一、頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)推進(jìn)，重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地

按照全市確定的滑雪溫泉、草原風(fēng)情、葡萄(酒)品游、民俗精品、歷史文化五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們精心謀劃了153項(xiàng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額達(dá)1041億元。其中，省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施億元以上文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目65個(gè)。

二、特點(diǎn)鮮明、氛圍濃厚，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展形成大勢(shì)

一是政策激勵(lì)，龍頭帶動(dòng)。市委、市政府先后制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》等8個(gè)文件，各縣區(qū)也相繼制定了各種優(yōu)惠扶持政策。二是對(duì)接北京，優(yōu)勢(shì)凸顯。連續(xù)在北京舉辦了重點(diǎn)招商項(xiàng)目發(fā)布會(huì)、與中央直屬企業(yè)戰(zhàn)略合作對(duì)接懇談會(huì)等大型招商活動(dòng)。今年，繼“大好河山張家口、歡樂(lè)迎春嘉年華”之后，又隆重推出“大好河山張家口、歡樂(lè)消夏嘉年華”。三是健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市長(zhǎng)兼任，確定了市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”分包重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。市級(jí)財(cái)政每年撥付5000萬(wàn)元文化旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金、1000萬(wàn)元文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金和500萬(wàn)元非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)傳承項(xiàng)

目扶持資金和藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)基金。四是氛圍濃厚，投資多元。市委、市政府做強(qiáng)硬環(huán)境、做優(yōu)軟環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化發(fā)展。年初，召開(kāi)了推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮“千人表彰大會(huì)”，158個(gè)先進(jìn)集體和68名先進(jìn)個(gè)人受到表彰。目前，在市、縣(區(qū))積極謀劃、競(jìng)相發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，央企、國(guó)企、合資企業(yè)主動(dòng)投資文化產(chǎn)業(yè)，大量私企也紛紛加入到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大軍中。

推動(dòng)文化與旅游深度融合承德市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 趙險(xiǎn)峰

近年來(lái)，承德市明確提出建設(shè)國(guó)際旅游城市總目標(biāo)，圍繞山莊外廟、壩上森林草原、金山嶺長(zhǎng)城三大精品板塊，努力推動(dòng)文化資源大市向文化強(qiáng)市跨越。

一、精心謀劃，全力推動(dòng)

我們積極推動(dòng)文化與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、科技等產(chǎn)業(yè)融合對(duì)接，著力發(fā)展文化旅游、演藝娛樂(lè)、休閑健身和文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。目前，大型實(shí)景演出《鼎盛王朝·康熙大典》、大型多媒體風(fēng)情歌舞詩(shī)《帝苑夢(mèng)華》、豐寧大汗行宮等8個(gè)項(xiàng)目已建成投入運(yùn)營(yíng)，并取得較好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

二、準(zhǔn)確定位，多措并舉

一是找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位，推動(dòng)文化與旅游融合互動(dòng)。市委、市政府把以文化為支撐的旅游服務(wù)業(yè)作為整體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)和促進(jìn)文化與旅游的深度融合，全市文化旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。二是全力保護(hù)文化根脈，擦亮承德旅游“金字招牌”。我們按照國(guó)家確定的實(shí)施避暑山莊及周圍寺廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程的要求，把避暑山莊及周圍寺廟文物本體保護(hù)列為“一號(hào)工程”，還原古城風(fēng)貌，恢復(fù)歷史風(fēng)韻，提升城市價(jià)值。三是強(qiáng)化黨委政府主導(dǎo)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力。市委、市政府將重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入全市重點(diǎn)工程，由四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包落實(shí)，建立起一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套措施，一抓到底的項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制。四是以項(xiàng)目建設(shè)年為抓手，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各縣區(qū)建立健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總的推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)體制機(jī)制，形成了重大項(xiàng)目策劃

實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略

唐山市委常委、宣傳部部長(zhǎng) 于山

近年來(lái)，唐山市委、市政府實(shí)施“文化立市”戰(zhàn)略，整合歷史文化資源，突出工業(yè)文化特色，打造地域文化品牌，文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。

一、抓特色，明確一個(gè)好思路。堅(jiān)持一地一品，大力推動(dòng)縣域文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，初步形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出、特色產(chǎn)業(yè)和縣域文化產(chǎn)業(yè)逐步興起的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、促融合，選準(zhǔn)一條好路徑。促進(jìn)文化與第一產(chǎn)業(yè)深度融合，提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游和休閑功能；促進(jìn)文化與第二產(chǎn)業(yè)深度融合，提升企業(yè)產(chǎn)品的文化附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；促進(jìn)文化與第三產(chǎn)業(yè)深度融合，以旅游為載體彰顯文化活力。

三、重引導(dǎo)，搭建一個(gè)好平臺(tái)。扶持民營(yíng)文化經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)的積極性不斷提高。組織項(xiàng)目推介招商，通過(guò)組織文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商推介會(huì)和參加深圳文博會(huì)等不斷加大推介招商力度。推動(dòng)銀企對(duì)接合作，分別與中國(guó)銀行等3家金融機(jī)構(gòu)簽署了《關(guān)于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。

四、強(qiáng)筋骨，推出一批好項(xiàng)目。目前，我市儲(chǔ)備文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，計(jì)劃總投資1748.43億元。一批落地項(xiàng)目已取得良好效益，并將在今年繼續(xù)謀劃啟動(dòng)一批，加快建設(shè)一批，鞏固提升一批。

五、塑環(huán)境，健全一套好機(jī)制。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“文化立市”領(lǐng)導(dǎo)小組和文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大投入，從2008年起每年設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1200萬(wàn)元，各縣(市)區(qū)也根據(jù)財(cái)政情況設(shè)置了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。三是政策支持，出臺(tái)《關(guān)于深化文化體制改革、加快

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件。四是量化考核，已連續(xù)兩年把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入縣級(jí)黨政班子實(shí)績(jī)考核目標(biāo)。

打文化牌 走特色路

蔚縣縣委書(shū)記 王志軍

蔚縣提出并實(shí)施“文化立縣”戰(zhàn)略，整合文化資源，確立主攻方向，主打剪紙、民俗、古建、生態(tài)“四張牌”，探索出一條文化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

一是打剪紙牌，變“文化遺產(chǎn)”為“文化產(chǎn)業(yè)”。搭建平臺(tái)，使蔚縣成為世界剪紙集散地和交易中心。推進(jìn)創(chuàng)新，通過(guò)內(nèi)容、技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，使剪紙種類增多、樣式革新、功能延伸、市場(chǎng)拓展。二是打民俗牌，以專業(yè)化的途徑深挖民俗文化內(nèi)涵，以組織化的方式培強(qiáng)民俗產(chǎn)業(yè)，以規(guī)?；男?yīng)提升年節(jié)文化，變“無(wú)形文化”為“有形產(chǎn)業(yè)”。三是打古建牌，通過(guò)實(shí)施工程推動(dòng)、申報(bào)冠名牽動(dòng)、打造基地帶動(dòng)，變“文化包袱”為“文化財(cái)富”。四是打生態(tài)牌，增加景區(qū)內(nèi)涵，編制精品線路，提升景區(qū)檔次，變“自然資源”為“文化產(chǎn)品”。

發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì) 強(qiáng)化品牌打造

遷西縣縣委書(shū)記 白春明

近年來(lái)，我縣將文化產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手來(lái)把握，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好局面。一是抓定位，強(qiáng)化思路引領(lǐng)。將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，構(gòu)建產(chǎn)品特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、市場(chǎng)要素齊全的文化產(chǎn)業(yè)體系。二是抓特色，強(qiáng)化品牌打造。深入挖掘和充分發(fā)揮“靈山、秀水、長(zhǎng)城、栗香”的資源優(yōu)勢(shì)，打造板栗文化品牌、長(zhǎng)城文化品牌、水韻文化品牌、民俗文化品牌。三是抓關(guān)鍵，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。把項(xiàng)目作為文化產(chǎn)業(yè)的硬支撐，以重大項(xiàng)目的突破帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)整體提升。四是抓推進(jìn)，強(qiáng)化工作舉措。主要包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施政策引導(dǎo)，加大資金扶持，發(fā)揮人才作用，狠抓宣傳推介等。

一是“創(chuàng)意+品牌”，提升特色文化產(chǎn)品的附加值。一方面加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)工作力度。另一方面，借腦引智，與清華大學(xué)、中央美院等16所高校合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是“項(xiàng)目+市場(chǎng)”，形成了完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持用推動(dòng)項(xiàng)目形式推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)運(yùn)作的形式來(lái)運(yùn)作文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)建立了一批大型雕塑集團(tuán)和文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。三是“宣傳+效益”，縣域文化產(chǎn)業(yè)凸顯倍增效應(yīng)。我縣通過(guò)舉辦雕刻藝術(shù)節(jié)、旅游文化周、元宵文化周、古北岳祭祀大典等系列文化活動(dòng)，廣邀媒體，全方位宣傳曲陽(yáng)文化產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，新樂(lè)市委、市政府堅(jiān)持文化興市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、魅力新城、文化勝地、和諧家園”建設(shè)，著力打造“文明之源”、“創(chuàng)意之城”、“旅游新區(qū)”三張文化名片，文化產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

一是堅(jiān)持文化與歷史引領(lǐng)，傾力塑造“文明之源”。通過(guò)做研究，傳文明史增影響力；辦節(jié)會(huì)，交天下友揚(yáng)地方名；搞開(kāi)發(fā)，打文化牌唱經(jīng)濟(jì)戲。二是堅(jiān)持文化與市場(chǎng)對(duì)接，激情打造“創(chuàng)意之城”。堅(jiān)持以聚集增效，做大做強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；以技術(shù)取勝，做大做強(qiáng)印刷業(yè)；以精品立業(yè)，做大做強(qiáng)石雕產(chǎn)業(yè)。三是堅(jiān)持文化與旅游融合，潛心培育“旅游新區(qū)”。精心打造以根脈文化旅游產(chǎn)品為支撐點(diǎn)，以動(dòng)漫文化旅游產(chǎn)品為重要增長(zhǎng)點(diǎn)，以休閑、度假、會(huì)展等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為培養(yǎng)點(diǎn)的旅游產(chǎn)品體系。

一是做好保護(hù)傳承文章，成立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和文化資源調(diào)研組，建立健全沙河市文化資源臺(tái)賬和民間手工藝傳承人制度，成立了民間手工藝協(xié)會(huì)、手織布協(xié)會(huì)、剪紙協(xié)會(huì)、織繡協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作社，促使文化產(chǎn)業(yè)接地氣添活力。二是做好龍頭企業(yè)文章，對(duì)能夠形成產(chǎn)業(yè)的文化種類各篩選1-2家成長(zhǎng)性強(qiáng)的骨干企業(yè)予以重點(diǎn)扶持和培育，提升文化產(chǎn)業(yè)輻射力帶動(dòng)力。三是做好園區(qū)和市場(chǎng)文章，大力加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市場(chǎng)建設(shè)，助推文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模上水平。四是做好融合對(duì)接文章，大力發(fā)展以玻璃文化創(chuàng)意和玻璃藝術(shù)為主的文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)實(shí)力增效益。五是做好項(xiàng)目謀劃文章，高標(biāo)準(zhǔn)建立文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)

目庫(kù)，謀劃了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

做大規(guī)模 拓展領(lǐng)域

永年縣縣委書(shū)記 杜樹(shù)杰

近年來(lái)，縣委、政府積極實(shí)施文化強(qiáng)縣戰(zhàn)略，合力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了較大工作突破。

一是政策推動(dòng)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列文件，建立持續(xù)增長(zhǎng)的投資機(jī)制。二是園區(qū)拉動(dòng)，做大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托歷史底蘊(yùn)深厚的太極文化、古趙文化等，謀劃建立了廣府生態(tài)文化園區(qū)、佛山文化旅游景區(qū)、朱山文化創(chuàng)意園，近年來(lái)已累計(jì)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，完成項(xiàng)目投資12億元。三是品牌帶動(dòng)，提升文化產(chǎn)業(yè)影響。抓好300年太極傳承，打造世界性文化品牌；高奏500年民族神韻，打響中國(guó)吹歌第一品牌；展示2000年文字變遷，擎起“中華摩崖石刻鼻祖”歷史品牌。四是鏈條牽動(dòng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持縣內(nèi)500多名太極拳師辦校授拳；大力開(kāi)發(fā)太極系列產(chǎn)品和具有地域風(fēng)情的旅游紀(jì)念品，研發(fā)太極養(yǎng)生菜系。

自覺(jué)做到“十抓”：抓規(guī)劃，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃先行，明確文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展布局、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。抓內(nèi)容，注重文化資源的挖掘、文化創(chuàng)意的提升、文化品牌的打造。抓渠道，在用好現(xiàn)有渠道的同時(shí)大力拓展新渠道，推動(dòng)內(nèi)容與渠道的結(jié)合。抓融合，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合，推進(jìn)文化與科技深度融合。抓項(xiàng)目，立足促進(jìn)融合、培育品牌、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃實(shí)施項(xiàng)目。抓企業(yè)，大力培育龍頭文化企業(yè)，培育催生更多的中小文化企業(yè)。抓市場(chǎng)，積極完善文化市場(chǎng)體系，培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。抓人才，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。抓機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)落實(shí)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓環(huán)境，大力營(yíng)造“領(lǐng)導(dǎo)重視”的政務(wù)環(huán)境、“成本最低”的政策環(huán)境、“效率最高”的服務(wù)環(huán)境。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把縣域擺在全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中更加突出的位置，分類指導(dǎo)，突出特色，聚集發(fā)展，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

第四篇：關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展

關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展

切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時(shí)又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級(jí)黨團(tuán)組織面臨的一個(gè)重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

我市現(xiàn)有487名專（兼）職基層團(tuán)干部，平均年齡30.5歲，其中女性292名，大專以上文化程度的159名，占32.6%，高中以上文化程度的170名，占35%。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建”工作納入重要議事日程，努力探索加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用，團(tuán)干部的整體素質(zhì)有了顯著的提高，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分基層團(tuán)干部年齡、素質(zhì)與團(tuán)的工作不相適應(yīng)。這些年，盡管我們?cè)趨^(qū)、鎮(zhèn)、處、場(chǎng)團(tuán)委書(shū)記的選配上下了一些功夫。但在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，村級(jí)干部普遍按1+x模式配備，受干部職數(shù)影響，絕大部分村團(tuán)支部書(shū)記是由村治保主任、婦女主任或是分管群團(tuán)的副書(shū)記兼任，普遍年齡偏大、文化程度不高。據(jù)調(diào)查，全市328個(gè)行政村中，村團(tuán)支部書(shū)記年齡在35歲以上的占70%，28—35歲的占20%，28歲以下的僅占10%，高中以上文化程度的占40%。再加上農(nóng)村有一點(diǎn)文化基礎(chǔ)的青年基本上都在外出務(wù)工，能夠從事共青團(tuán)工作的更是屈指可數(shù)。在機(jī)關(guān)，同樣也存在年齡老化的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革之后，由于編制壓縮，工作人員基本上只出不進(jìn)，機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)團(tuán)干部年齡老化。另一方面，由于兼職過(guò)多，客觀上造成團(tuán)干部開(kāi)展團(tuán)的工作時(shí)間和精力極少，甚至必須用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成。一些團(tuán)干部還缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，常常對(duì)團(tuán)的工作疲于應(yīng)付。此外，部分團(tuán)干部因本單位工作較忙，沒(méi)有參加過(guò)團(tuán)的知識(shí)培訓(xùn)，因而對(duì)團(tuán)的工作知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，直接影響了團(tuán)的工作水平。

2、基層團(tuán)干部職級(jí)普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對(duì)其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級(jí)低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒(méi)有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級(jí)黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場(chǎng)的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級(jí)的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級(jí)很低，待遇落實(shí)不到位。說(shuō)話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對(duì)共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。

3、團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)緩慢，工作缺乏創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革之后，機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)斷層成為制約團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)工作的一個(gè)重要因素。很多地方在團(tuán)干部任用上出現(xiàn)反復(fù)。如楊市辦事處團(tuán)委書(shū)記陳筆，1994年，在老新鎮(zhèn)擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記，1996年離開(kāi)團(tuán)的崗位，2000年，再次擔(dān)任該鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記，其職級(jí)、待遇沒(méi)有任何變化。今年，該同志調(diào)到楊市辦事處，因辦事處沒(méi)有比她更年輕的干部，于是又擔(dān)任該處團(tuán)委書(shū)記。在機(jī)關(guān)這種情況也有很多。一些老團(tuán)干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開(kāi)創(chuàng)精神，工作長(zhǎng)年沒(méi)起色。再加上受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的影響，大部分團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗之后，沒(méi)有得到相應(yīng)的提拔或重用，也讓團(tuán)干部覺(jué)得從事團(tuán)的工作沒(méi)有前途。影響了團(tuán)的工作的開(kāi)展。

二、新時(shí)期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時(shí)又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃、有發(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對(duì)象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過(guò)技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記。以“科技攻關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營(yíng)造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)干部時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)委意見(jiàn)，待上一級(jí)團(tuán)委回復(fù)意見(jiàn)后，由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限辦理?；鶎訄F(tuán)組織換屆時(shí)，對(duì)團(tuán)干部人選要事先向上一級(jí)團(tuán)委通氣匯報(bào)。

2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級(jí)黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時(shí)間難以保障，經(jīng)費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問(wèn)題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)爭(zhēng)取帶，通過(guò)扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的重視與支持。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過(guò)集中舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，持之以恒地組織團(tuán)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨和政府一系列重大會(huì)議精神，幫助團(tuán)干部打下堅(jiān)實(shí)的理論功底，使團(tuán)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別能力和政治敏銳性。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識(shí)，圍繞各個(gè)時(shí)期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時(shí)明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提高實(shí)際操作能力。同時(shí)，強(qiáng)化新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長(zhǎng)為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會(huì)各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，請(qǐng)已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開(kāi)展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長(zhǎng)成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級(jí)黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時(shí)，對(duì)符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動(dòng)，可以吸收?qǐng)F(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開(kāi)展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵(lì)他們?cè)诼殞W(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時(shí)，上一級(jí)團(tuán)委要派人參加同級(jí)黨委組織部對(duì)現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級(jí)黨委組織部門和上一級(jí)團(tuán)委聯(lián)合對(duì)團(tuán)干部德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為考核的依據(jù)之一。同時(shí)，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過(guò)掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來(lái)，保證團(tuán)干部的正常合理流動(dòng)，對(duì)于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長(zhǎng)。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對(duì)綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)干部工作的積極性。

第五篇：關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展

關(guān)于如何更好地服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，服務(wù)青年干部成長(zhǎng)發(fā)展、為黨輸送合格后備力量，是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。團(tuán)干部是為黨培養(yǎng)青年干部這一重任的承擔(dān)者、同時(shí)又是黨的青年干部隊(duì)伍的重要組成部分。在人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，如何加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，為黨培養(yǎng)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍，是當(dāng)前各級(jí)黨團(tuán)組織面臨的一個(gè)重要課題。為此，我們深入各基層團(tuán)組織，就加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、我市基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題我市現(xiàn)有487名專（兼）職基層團(tuán)干部，平均年齡30.5歲，其中女性292名，大專以上文化程度的159名，占32.6%，高中以上文化程度的170名，占35%。近年來(lái)，我市堅(jiān)持把“黨建帶團(tuán)建”工作納入重要議事日程，努力探索加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的選拔、培養(yǎng)、管理、使用，團(tuán)干部的整體素質(zhì)有了顯著的提高，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。

1、部分基層團(tuán)干部年齡、素質(zhì)與團(tuán)的工作不相適應(yīng)。這些年，盡管我們?cè)趨^(qū)、鎮(zhèn)、處、場(chǎng)團(tuán)委書(shū)記的選配上下了一些功夫。但在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之后，村級(jí)干部普遍按1+X模式配備，受干部職數(shù)影響，絕大部分村團(tuán)支部書(shū)記是由村治保主任、婦女主任或是分管群團(tuán)的副書(shū)記兼任，普遍年齡偏大、文化程度不高。據(jù)調(diào)查，全市328個(gè)行政村中，村團(tuán)支部書(shū)記年齡在35歲以上的占70%，28—35歲的占20%，28歲以下的僅占10%，高中以上文化程度的占40%。再加上農(nóng)村有一點(diǎn)文化基礎(chǔ)的青年基本上都在外出務(wù)工，能夠從事共青團(tuán)工作的更是屈指可數(shù)。在機(jī)關(guān)，同樣也存在年齡老化的問(wèn)題。機(jī)構(gòu)改革之后，由于編制壓縮，工作人員基本上只出不進(jìn)，機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)嚴(yán)重的“青黃不接”現(xiàn)象，直接導(dǎo)致機(jī)關(guān)團(tuán)干部年齡老化。另一方面，由于兼職過(guò)多，客觀上造成團(tuán)干部開(kāi)展團(tuán)的工作時(shí)間和精力極少，甚至必須用業(yè)余時(shí)間來(lái)完成。一些團(tuán)干部還缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，常常對(duì)團(tuán)的工作疲于應(yīng)付。此外，部分團(tuán)干部因本單位工作較忙，沒(méi)有參加過(guò)團(tuán)的知識(shí)培訓(xùn)，因而對(duì)團(tuán)的工作知之甚少，業(yè)務(wù)不熟，直接影響了團(tuán)的工作水平。

2、基層團(tuán)干部職級(jí)普遍偏低，工作積極性不高。團(tuán)干部們大多處在本地、本部門工作的第一線，相對(duì)其他工作人員而言，年紀(jì)輕、資歷淺，他們住房差、職級(jí)低、工資少等實(shí)際困難普遍存在。特別是仍有一部分單位沒(méi)有按照有關(guān)文件精神落實(shí)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。據(jù)調(diào)查，全市只有一部分市直機(jī)關(guān)干部是將團(tuán)干部作為大辦正職或下一級(jí)黨委（行政）部門正職配備，少數(shù)機(jī)關(guān)單位是將團(tuán)干部作為中層干部的副職配備，仍有少部分團(tuán)干部和普遍的工作人員等同。全市基層團(tuán)干部中，副科6名，僅占總數(shù)的4%。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科以上的2名團(tuán)干部是省屬農(nóng)場(chǎng)的團(tuán)干部。在市直機(jī)關(guān)，副科級(jí)的團(tuán)干部往往只是掛名而已，團(tuán)的工作則由其他的科員或辦事員承擔(dān)，極少部分甚至由借調(diào)人員從事團(tuán)的工作。由于團(tuán)干部普遍職級(jí)很低，待遇落實(shí)不到位。說(shuō)話、辦事缺乏份量，再加上極少部分單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事，對(duì)共青團(tuán)工作不理解、不支持，也使團(tuán)干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為干團(tuán)的工作出力不討好。因而使團(tuán)干部的工作積極性大大受挫。

3、團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)緩慢，工作缺乏創(chuàng)新。機(jī)構(gòu)改革之后，機(jī)關(guān)年齡結(jié)構(gòu)斷層成為制約團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗、流動(dòng)工作的一個(gè)重要因素。很多地方在團(tuán)干部任用上出現(xiàn)反復(fù)。如楊市辦事處團(tuán)委書(shū)記陳筆，1994年，在老新鎮(zhèn)擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記，1996年離開(kāi)團(tuán)的崗位，2000年，再次擔(dān)任該鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記，其職級(jí)、待遇沒(méi)有任何變化。今年，該同志調(diào)到楊市辦事處，因辦事處沒(méi)有比她更年輕的干部，于是又擔(dān)任該處團(tuán)委書(shū)記。在機(jī)關(guān)這種情況也有很多。一些老團(tuán)干部由于工作多年，思想懈怠，缺乏開(kāi)創(chuàng)精神，工作長(zhǎng)年沒(méi)起色。再加上受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的影響，大部分團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗之后，沒(méi)有得到相應(yīng)的提拔或重用，也讓團(tuán)干部覺(jué)得從事團(tuán)的工作沒(méi)有前途。影響了團(tuán)的工作的開(kāi)展。

二、新時(shí)期加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議

1、認(rèn)真做好團(tuán)干部選拔任用工作。團(tuán)干部是黨的青年干部的一部分，是團(tuán)的工作的組織者和參與者，同時(shí)又是廣大團(tuán)員青年的教育者和服務(wù)者，建設(shè)一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍對(duì)于促進(jìn)團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人具有重要的意義。加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，選配是關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步解放思想，改革傳統(tǒng)的組織選派方式，通過(guò)公開(kāi)招考、競(jìng)爭(zhēng)上崗，甚至直選等方式，把那些政治素質(zhì)好、德才兼?zhèn)?、朝氣蓬勃、有發(fā)展前途的優(yōu)秀青年干部選拔到團(tuán)的工作崗位上。實(shí)現(xiàn)團(tuán)干部隊(duì)伍文化素質(zhì)和年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，增強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍的活力。二是要大膽創(chuàng)新團(tuán)干部的任用方式和對(duì)象。在農(nóng)村，可采取聘任制，聘任有一定致富技能的青年擔(dān)任團(tuán)支部書(shū)記，網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)農(nóng)村青年共同致富，最終達(dá)到“產(chǎn)業(yè)建團(tuán)”的目的。在企業(yè)，可以通過(guò)技術(shù)比武等形式選擇技術(shù)骨干擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記。以“科技攻關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“青年崗位能手”活動(dòng)來(lái)帶動(dòng)的工作，促進(jìn)青工崗位建功，營(yíng)造企業(yè)文化。三是要嚴(yán)格選拔任用程序。凡選任的團(tuán)干部，應(yīng)依照《團(tuán)章》嚴(yán)格履行有關(guān)程序。各級(jí)黨組織在任免、調(diào)動(dòng)同級(jí)團(tuán)干部時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)委意見(jiàn)，待上一級(jí)團(tuán)委回復(fù)意見(jiàn)后，由同級(jí)黨組織按干部管理權(quán)限辦理?；鶎訄F(tuán)組織換屆時(shí)，對(duì)團(tuán)干部人選要事先向上一級(jí)團(tuán)委通氣匯報(bào)。

2、堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，為團(tuán)干部創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。團(tuán)的建設(shè)離不開(kāi)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的重視是做好團(tuán)的工作的根本保證。各級(jí)黨組織應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委的有關(guān)文件精神，做好本地本部門的黨建帶團(tuán)建工作。一是要從思想上帶。各級(jí)黨組織應(yīng)掌握本地、本部門團(tuán)干部的思想動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)團(tuán)干部的工作積極性。二是要從組織上帶。應(yīng)根據(jù)《團(tuán)章》規(guī)定配齊配好團(tuán)組織班子，按規(guī)定落實(shí)好團(tuán)干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇。督促、指導(dǎo)團(tuán)組織按期進(jìn)行換屆選舉。三是要從工作上帶。每年都能夠定期研究本地、本部門青年工作，幫助解決團(tuán)的工作中遇到的時(shí)間難以保障，經(jīng)

費(fèi)緊缺等實(shí)際困難和問(wèn)題。四是要從制度上帶。建立健全團(tuán)的工作考核和督查機(jī)制，將團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)管理考核，真正把團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)爭(zhēng)取帶，通過(guò)扎實(shí)的工作和出色的工作業(yè)績(jī)，主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織的重視與支持。

3、創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提高團(tuán)干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是要將團(tuán)干部的培訓(xùn)納入黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃常抓不懈。一方面突出抓好團(tuán)干部的理論武裝。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，要通過(guò)集中舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式，持之以恒地組織團(tuán)干部學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨和政府一系列重大會(huì)議精神，幫助團(tuán)干部打下堅(jiān)實(shí)的理論功底，使團(tuán)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治鑒別能力和政治敏銳性。另一方面切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織團(tuán)干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)團(tuán)的歷史、團(tuán)的工作理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，深化對(duì)共青團(tuán)和青年工作的認(rèn)識(shí)，圍繞各個(gè)時(shí)期團(tuán)的中心任務(wù)和重點(diǎn)工作，安排各類工作項(xiàng)目培訓(xùn)，幫助團(tuán)干部及時(shí)明確工作要求，把握工作重點(diǎn)，提高實(shí)際操作能力。同時(shí)，強(qiáng)化新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)。開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、管理知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)和辦公自動(dòng)化、信息網(wǎng)絡(luò)化等技能培訓(xùn)，使團(tuán)干部成長(zhǎng)為既能從事青少年工作，又能適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的復(fù)合型人才。二是要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)形式。采用現(xiàn)代教育培訓(xùn)方法，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展訓(xùn)練、實(shí)踐鍛煉等方式，對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用社會(huì)各類教育培訓(xùn)陣地，逐步建立多渠道的團(tuán)干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方法，請(qǐng)已轉(zhuǎn)崗、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀團(tuán)干部給團(tuán)干部們，尤其是新任的團(tuán)干部傳授團(tuán)的工作經(jīng)驗(yàn)，組織團(tuán)干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒其它兄弟城市團(tuán)的工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是建立多元化的培訓(xùn)機(jī)制。針對(duì)不同層次、不同領(lǐng)域的團(tuán)干部開(kāi)展分層、分類的培訓(xùn)。增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。

4、注重培養(yǎng)、鍛煉，探索團(tuán)干部成長(zhǎng)成才的新途徑。一是要積極培養(yǎng)，將團(tuán)干部作為黨的后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和教育。各級(jí)黨組織在推薦領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部時(shí)，對(duì)符合條件的團(tuán)干部應(yīng)優(yōu)先推薦。組織的重大活動(dòng)，可以吸收?qǐng)F(tuán)干部參加，便于他們更好地圍繞黨的中心開(kāi)展團(tuán)的工作。要積極為團(tuán)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)深造的條件，鼓勵(lì)他們?cè)诼殞W(xué)習(xí)，提高受教育程度，熱情關(guān)心和支持團(tuán)干部的工作，幫助他們克服困難，在團(tuán)的崗位上積累經(jīng)驗(yàn)，鍛煉能力。二是要加強(qiáng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)管制度，在基層團(tuán)組織換屆時(shí)，上一級(jí)團(tuán)委要派人參加同級(jí)黨委組織部對(duì)現(xiàn)團(tuán)組織班子的考核及新班子組成人員的考察工作。黨組織在提拔團(tuán)干部和對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行轉(zhuǎn)崗安排時(shí)，應(yīng)事先征求上一級(jí)團(tuán)組織的意見(jiàn)。建立團(tuán)干部定期考核制度。每年由同級(jí)黨委組織部門和上一級(jí)團(tuán)委聯(lián)合對(duì)團(tuán)干部德、能、勤、績(jī)等四個(gè)方面進(jìn)行考核，考核結(jié)果記載到干部檔案之中，并作為考核的依據(jù)之一。同時(shí)，要將團(tuán)干部在團(tuán)的工作崗位上的表現(xiàn)，作為日后選拔、任用干部的重要依據(jù)。三是要大膽使用。通過(guò)掛職、輪崗等多種形式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地選派團(tuán)干部到基層、經(jīng)濟(jì)部門或上級(jí)機(jī)關(guān)掛職或組織鍛煉，以豐富閱歷，提高素質(zhì)；認(rèn)真做好團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗工作，將團(tuán)干部的轉(zhuǎn)崗輸送同黨政干部的輪崗交流結(jié)合起來(lái)，保證團(tuán)干部的正常合理流動(dòng)，對(duì)于在團(tuán)的工作崗位上表現(xiàn)突出的團(tuán)干部，安排轉(zhuǎn)崗時(shí)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)目紤]，使其能夠快速、健康地成長(zhǎng)。打破傳統(tǒng)的“論資排輩”的思想，對(duì)綜合素質(zhì)高、工作實(shí)績(jī)突出、群眾威信高、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，要提拔使用，這樣既能為團(tuán)干部提供良好的發(fā)展空間，又能充分調(diào)動(dòng)團(tuán)干部工作的積極性。

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