第一篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育改革中存在的問(wèn)題及建議

淺談農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育改革中存在的問(wèn)題及建議

素質(zhì)教育在我國(guó)已推行數(shù)年，取得了一定的成效，受到教育界的贊同，同時(shí)也得到了社會(huì)各界的支持。但是從目前的情形來(lái)看，不少學(xué)校，尤其是農(nóng)村中小學(xué)，在面臨應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的情況下，思想準(zhǔn)備不足，理念轉(zhuǎn)變不夠，行動(dòng)遲緩，收效甚微，在響應(yīng)上級(jí)號(hào)召下的教學(xué)改革換湯不換藥。這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

2001年6月中共中央，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@同我國(guó)憲法關(guān)于“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年，兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的規(guī)定是完全一致的。

素質(zhì)教育就是要促進(jìn)人的智力和體力的充分自由的、主動(dòng)的發(fā)展，就是要促進(jìn)人的各方面才能和興趣、特長(zhǎng)的和諧統(tǒng)一的發(fā)展，同時(shí)包括人的道德水平和審美情操的發(fā)展，因此素質(zhì)教育應(yīng)該是全面的教育。

一、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題

（一）教育理念匱乏、落后

沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，教師處于至高無(wú)上的權(quán)威地位，學(xué)生無(wú)條件地接受教師的一切灌輸，教學(xué)中注重死知識(shí)的傳授，教師是課堂的中心，學(xué)生圍繞教師轉(zhuǎn)，學(xué)生的主體地位得不到實(shí)現(xiàn)，教師與學(xué)生之間是不平等的地位。教師片面地認(rèn)為素質(zhì)教育就是減負(fù)，減少教師教和學(xué)生學(xué)的內(nèi)容。在素質(zhì)教育實(shí)踐過(guò)程中，部分教師像卸了包袱一樣，不再像以前那樣認(rèn)真鉆研教材，研究教法；學(xué)生像泄了氣一樣，學(xué)習(xí)放松了。其次把發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)理解為素質(zhì)教育的全部，但是在實(shí)施過(guò)程中演化成了形式主義，放手發(fā)展學(xué)生但卻不給予指導(dǎo)和培養(yǎng)，課外活動(dòng)和興趣小組成了學(xué)生擺脫枯燥無(wú)味的課堂學(xué)習(xí)的“自由玩?！钡奶斓?。另外掛著素質(zhì)教育的旗幟來(lái)搞應(yīng)試教育，仍然把升學(xué)率當(dāng)成評(píng)估質(zhì)量的硬指標(biāo)。

這些問(wèn)題都是對(duì)素質(zhì)教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育，是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力，提高學(xué)生的整體素質(zhì)以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展要求的教育。在農(nóng)村中小學(xué)中很多教師不愿把過(guò)多的精力投入到素質(zhì)教育中去，原因是要應(yīng)付每學(xué)期的競(jìng)賽考試，升學(xué)率。這與個(gè)人榮譽(yù)，職稱的評(píng)定有直接的關(guān)系。這不僅僅是教師們的過(guò)錯(cuò)，也是教育體制不夠完善所造成的素質(zhì)教育下的日趨強(qiáng)化的應(yīng)試教育的局面。

（二）教育資源配置失衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)教育供給的決定性因素。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育供求失衡的重要原因。它直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育的資金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，教育投資向城市一邊倒。而廣大的農(nóng)村遭到有意或無(wú)意的忽視，這樣使本來(lái)有限的教學(xué)資源分配得不合理，導(dǎo)致教學(xué)資源配置嚴(yán)重失 衡。

1.教育經(jīng)費(fèi)及教學(xué)設(shè)施

農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育費(fèi)附加和各種教育集資幾乎能占到整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的45﹪。但改革后逐步取消了這兩項(xiàng)資金，這使本來(lái)就不寬裕的農(nóng)村中小學(xué)面臨很大的經(jīng)費(fèi)困難。為此，2005年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的通知》，以保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。但由于我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期積弱積貧，有限的經(jīng)費(fèi)不能立竽見(jiàn)影。在資金分配上，縣財(cái)政是以中心校為單位進(jìn)行支出預(yù)算。下發(fā)后歸中心校管理。歷史遺留債務(wù)，危房的改造等使有限的資金能用于隸屬學(xué)校的也已不多。就目前的情況來(lái)看，獲得的教育經(jīng)費(fèi)能投入到學(xué)校設(shè)施和教學(xué)設(shè)備上的也不多。大多用于日常教學(xué)工作中去。絕大部分中小學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)室，閱覽室，活動(dòng)室，實(shí)驗(yàn)室等。甚至有些學(xué)校連個(gè)像樣的操場(chǎng)都沒(méi)有，體育課形同虛設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)有微機(jī)室電教室的也是鳳毛麟角。

2.師資力量薄弱

目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是：（1）整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。從教師來(lái)源來(lái)看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會(huì)招收的；從學(xué)歷層次來(lái)看，第一學(xué)歷合格率低；從年齡結(jié)構(gòu)上看，老教師和年輕教師居多；從職稱結(jié)構(gòu)看，高中級(jí)職稱的少，絕大部分是初級(jí)的；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，音體美和農(nóng)技教師奇缺。（2）教學(xué)科研水平偏低。對(duì)新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗(yàn)主義文化模式占主導(dǎo)地位，教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，對(duì)新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應(yīng)。（3）農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學(xué)校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動(dòng)，工作不安心，千方百計(jì)想調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過(guò)招考等方式從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

3.課程資源單一

目前農(nóng)村與城市一樣執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的課程方案，使用單一的課程標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“校校同課程，生生同課本”的局面。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容單一化，其實(shí)施的目標(biāo)也是唯一的，即參加中考或高考，僅僅追求升入高一級(jí)的學(xué)校。加之農(nóng)村受條件的限制，很少開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和開(kāi)發(fā)校本課程，很少使用鄉(xiāng)土教材，致使農(nóng)村課程設(shè)置單一，嚴(yán)重脫離農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際。課程與教學(xué)跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)。

（三）教育教學(xué)管理水平不高，教學(xué)效果不明顯

一些教育行政管理部門為了顯示政績(jī)，搞形象工程，過(guò)分重視“示范性學(xué)?！?，“重點(diǎn)學(xué)校”的建設(shè)和管理，而把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成“棄兒”，疏于管理。加之一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，相當(dāng)部分校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任就如何進(jìn)行教學(xué)管理心中無(wú)底，無(wú)章可循。有些學(xué)校或沿襲已制訂的制度，學(xué)校教學(xué)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)管理不明確，跟現(xiàn)代教學(xué)管理理念很不適應(yīng)。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取，學(xué)校干脆不設(shè)什么管理制度，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理非常 松散。學(xué)校沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作既無(wú)動(dòng)力又無(wú)壓力，教師工作積極性普遍不高，對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生倦怠情緒。平時(shí)教學(xué)只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，作業(yè)批改的越多，越能得高分。教案寫的越詳越能證明工作積極性高，檢查者卻不看看教師的教案是怎么寫成的。多年來(lái)寫一次教案卻能從容應(yīng)付許多年，今年抄去年的，明年抄今年的?，F(xiàn)在網(wǎng)上教案多如牛毛，教師為了“鉆研教材”也都在網(wǎng)上“認(rèn)真?zhèn)湔n”了。

（四）課程改革流于形式

學(xué)習(xí)應(yīng)該使學(xué)生發(fā)展能力，善于解決問(wèn)題，形成良好的思維方式。通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，旨在使學(xué)生形成對(duì)生活的適應(yīng)力，培養(yǎng)解決各種問(wèn)題的能力。目前我國(guó)農(nóng)村教育沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，課程改革只是口頭上的旗號(hào)，依然是重視應(yīng)試，忽視學(xué)生的能力發(fā)展；重一刀切，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；重視教師的教，忽視學(xué)生的學(xué)。好學(xué)生是學(xué)出來(lái)的而不是教出來(lái)的。通過(guò)給學(xué)生搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)。而在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中教師卻不是按照這樣的思路去讓學(xué)生學(xué)習(xí)的。依舊把講授作為重點(diǎn)和中心。一個(gè)班級(jí)有四五十個(gè)孩子，教師講授使一部分學(xué)生能夠聽(tīng)懂，或者沒(méi)有問(wèn)題方認(rèn)為這一節(jié)課是授課成功了。熟不知還有一部分學(xué)生根本不知道教師講的是什么，或者有問(wèn)題，或者有其它的想法思考等都被教師扼殺在搖籃中了。學(xué)生的能力得不到很好的發(fā)展，學(xué)生不善于解決問(wèn)題，創(chuàng)新能力更別提能夠得到培養(yǎng)。把課堂還給學(xué)生，教師是決不會(huì)放心這樣做的。會(huì)認(rèn)為學(xué)生把課堂搞亂，教學(xué)任務(wù)完不成。教師引導(dǎo)學(xué)生也只是很短暫的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生智慧的火花不可能在與教師的交流目光中一瞬間爆 發(fā)。教師認(rèn)為如果不給學(xué)生設(shè)計(jì)好一堂課的“框架”，讓學(xué)生在里面去“填實(shí)”，那么這節(jié)課就是失敗的。教師牽著學(xué)生的鼻子走，教師講到哪里學(xué)生要跟到哪里，這樣才行，方可說(shuō)學(xué)生們很聽(tīng)話，很配合教師。聽(tīng)課的也會(huì)評(píng)上個(gè)“好”字，一堂課下來(lái)，教學(xué)目標(biāo)完成的好，學(xué)生積極主動(dòng)，課堂氣氛活躍?這些實(shí)際上都是做出來(lái)讓別人看的。實(shí)質(zhì)是把學(xué)生當(dāng)木偶來(lái)演戲。新課程也可以為學(xué)生們做個(gè)“框架”，但這個(gè)框架可不是像電影的劇本一樣，它不是個(gè)死的而是個(gè)活的。也可以讓學(xué)生們?nèi)ァ疤睢保@個(gè)填法卻完全不同，學(xué)生們填，主動(dòng)權(quán)就交給了學(xué)生，教師是在一邊做欣賞者和點(diǎn)評(píng)者的。把舞臺(tái)還給他們，不用你教，他們會(huì)跳更好看的舞蹈。只有學(xué)生的主體地位得到實(shí)現(xiàn)，新課程改革才能在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中生根發(fā)芽。

（五）留守學(xué)生心理健康問(wèn)題嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，廣大的農(nóng)村家庭“留守學(xué)生”問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)獨(dú)特而重要問(wèn)題。由于“留守”在家的孩子缺少父母的愛(ài)，在對(duì)他們的管教上就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。比如，隔代監(jiān)護(hù)容易產(chǎn)生溺愛(ài)、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)會(huì)出現(xiàn)偏愛(ài)、無(wú)人監(jiān)護(hù)就會(huì)失愛(ài)，而這些孩子又缺少自律意識(shí)，部分孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)比較差，人格形成出現(xiàn)了缺餡，心理問(wèn)題復(fù)雜。“留守學(xué)生”在心理上的問(wèn)題比較明顯。更多的“留守學(xué)生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金錢主義、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理問(wèn)題的“留守學(xué)生”，在日常生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中就會(huì)表現(xiàn)出以下一些癥狀：更容易違紀(jì)，成為教育的難管對(duì)象，更 為嚴(yán)重者還會(huì)走向犯罪道路。普遍有厭學(xué)傾向，學(xué)習(xí)成績(jī)差。缺乏溝通，人際關(guān)系和青春期問(wèn)題突現(xiàn)。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成員之間親情的缺乏，導(dǎo)致孩子產(chǎn)生心理問(wèn)題。二是學(xué)校教師的急功近利、重視知識(shí)傳授，放松學(xué)生品德及良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以及對(duì)“留守學(xué)生”教育問(wèn)題的忽視。三是社會(huì)教育的監(jiān)管力度不夠，社會(huì)環(huán)境中不良風(fēng)氣對(duì)于“留守學(xué)生”的影響，也會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生心理問(wèn)題。

二、解決農(nóng)村素質(zhì)教育改革的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念

《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨和政府的重要職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部要轉(zhuǎn)變教育觀念。充分認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性?！鞭D(zhuǎn)變哪些觀念呢？就是做好三個(gè)轉(zhuǎn)軌：由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，由只重智育向“五育”并重全面發(fā)展轉(zhuǎn)軌，由單一的升學(xué)型辦學(xué)向綜合型辦學(xué)轉(zhuǎn)軌。作為教育工作者我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念：1.更新學(xué)生觀:教師要用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，了解和研究學(xué)生。確立學(xué)生在教育中的主體性地位，理解信任尊重愛(ài)護(hù)學(xué)生。認(rèn)識(shí)到學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，發(fā)展個(gè)性。2.更新教師觀:在新課程改革下，教師是學(xué)生的診斷師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，是學(xué)生生活與心理的輔導(dǎo)者，是評(píng)價(jià)者和激勵(lì)者，是學(xué)生的管理者，是教育共同體的協(xié)調(diào)員，同時(shí)教師又是一個(gè)研究者，是一個(gè)不斷進(jìn)取的人。3.更新教學(xué)觀：教學(xué)方式由 以講為主轉(zhuǎn)向合作探究為主.，教學(xué)內(nèi)容由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，教學(xué)組織形式由單一時(shí)空轉(zhuǎn)向靈活時(shí)空，教學(xué)手段由黑板粉筆轉(zhuǎn)向多樣化綜合，教學(xué)評(píng)價(jià)由重結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向多元評(píng)價(jià)。

（二）促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)

要積極地為農(nóng)村教師創(chuàng)造條件，提高教師的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)村教師參加在職或脫產(chǎn)進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，提升教學(xué)水平。精心組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們能夠認(rèn)真理解，理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想，教育觀念，改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀。精心組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。讓農(nóng)村教師定期分批到城鎮(zhèn)學(xué)?！鞍輲煂W(xué)藝”，由專家引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教書(shū)育人水平

農(nóng)村教師在師德方面要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，不斷的約束自我，提升自我。教育主管部門可將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)教師師德的考評(píng)，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，建立教師自評(píng)，教師互評(píng)，家長(zhǎng)評(píng)教師，學(xué)生評(píng)教師相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)考核教師教書(shū)育人的實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r，教學(xué)態(tài)度和育人效果等。把師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)設(shè)民主和諧的教育環(huán)境

民主和諧的環(huán)境是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，托拉斯認(rèn)為，創(chuàng)造教學(xué)的核心目的就在于創(chuàng)造一種“易起反應(yīng)”的環(huán)境，而這樣的環(huán)境應(yīng)是民主和諧的，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。正像江澤民同志指出：“每一個(gè)學(xué) 校都要愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)新思維，探索精神，營(yíng)造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學(xué)生的稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境?！敝茖W(xué)家愛(ài)因斯坦非常重視“神圣的好奇心”和“內(nèi)在的自由”。所謂“內(nèi)在的自由”就是“不受權(quán)力和社會(huì)偏見(jiàn)的限制，也不受未經(jīng)審查的常規(guī)和習(xí)慣的羈絆，能進(jìn)行獨(dú)立思考。民主和諧的環(huán)境是為學(xué)生提供這樣自由的空間。這樣的環(huán)境不僅要靠教師在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)，也需要變革教育體制與管理。倡導(dǎo)有利于培養(yǎng)學(xué)生積極健康個(gè)性的有一定選擇余地的教育模式。倡導(dǎo)人本主義，解放學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學(xué)生找不到自由的空間。而素質(zhì)教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生。

（五）大力推進(jìn)課程改革，為學(xué)生的終身發(fā)展著想

課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的核心和關(guān)鍵。

新課程強(qiáng)調(diào)由“專制”走向“民主”，由封閉走向開(kāi)放，由專家走向教師，課程不只是官方文本，教學(xué)不再只是忠實(shí)地實(shí)施課程計(jì)劃的過(guò)程，而成為課程知識(shí)的建構(gòu)與開(kāi)發(fā)的過(guò)程。這樣，課程與教學(xué)相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)、彼此有機(jī)地融為一體，教學(xué)真正成為師生追求主體性、獲得解放與自由的過(guò)程。

推進(jìn)素質(zhì)教育改革要注意以下幾個(gè)方面：1.注重科學(xué)探究的教學(xué)?！痘A(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》（試行）強(qiáng)調(diào)，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，以改變教學(xué)過(guò)程中過(guò)分依賴教材、過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書(shū)本的質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，贊賞學(xué)生獨(dú)特和富有個(gè)性化的理解與表達(dá)，愛(ài)護(hù)學(xué)生的批判意識(shí)和懷疑精神，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理問(wèn)題的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力，大力開(kāi)展探究性教學(xué)。2.提倡交流與合作的學(xué)習(xí)。教學(xué)過(guò)程是師生交往、共同發(fā)展的過(guò)程。沒(méi)有交往互動(dòng)，就不存在或發(fā)生教學(xué)。因此通過(guò)交往重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關(guān)系，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，并因此建立起新的“學(xué)習(xí)共同體”。把教學(xué)定位為交往，強(qiáng)調(diào)師生交往，構(gòu)建互動(dòng)的教學(xué)關(guān)系，不僅在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學(xué)生中心論”以及“特殊認(rèn)識(shí)論”，而且在實(shí)踐上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.提倡體驗(yàn)性教學(xué)。新的基礎(chǔ)教育課程強(qiáng)調(diào)教學(xué)要從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)出發(fā)，密切知識(shí)與生活之間的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入地觀察和體驗(yàn)真實(shí)的社會(huì)生活，積極主動(dòng)參與學(xué)校和社會(huì)的各種活動(dòng)。在實(shí)際活動(dòng)中體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)并綜合運(yùn)用各種知識(shí)去解決問(wèn)題，提高學(xué)生參與社會(huì)的實(shí)踐能力。4.增強(qiáng)師生之間多維互動(dòng)?；?dòng)可能縮小教師與學(xué)生之間的距離。教師個(gè)人與全體學(xué)生的互動(dòng)，教師個(gè)人與學(xué)生個(gè)人的互動(dòng)，教師個(gè)人與小組學(xué)生的互動(dòng)等。不同類型的互動(dòng)也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化間的交融與整合。在這種文化交融與整合中，學(xué)生既有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)成人的價(jià)值和態(tài)度，為進(jìn)入成人世界打下基礎(chǔ)，同是也使自已的需求得到一定程度的滿足。5.注重學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)?？茖W(xué)有效的學(xué)習(xí)方 式是提高學(xué)習(xí)效率的重要保障，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)連續(xù)性發(fā)展的重要支撐。新課程標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)終身學(xué)習(xí)時(shí)代的要求，積極致力于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”，將“學(xué)習(xí)方法”提升到學(xué)習(xí)的上限概念——“學(xué)習(xí)方式”，這是理念上的進(jìn)步與發(fā)展。學(xué)生只有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，才能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的過(guò)程，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的真諦，才能促進(jìn)智力潛能的發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)習(xí)的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，才能真正成為學(xué)習(xí)的主人。因?yàn)閷W(xué)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)是學(xué)生獨(dú)立完成的。教法不能代替學(xué)法，今天所學(xué)的知識(shí)不一定就是未來(lái)所實(shí)用的。授人以魚(yú)，只供一飯之需；授人以漁才能終身受用。從某種角度講，“教學(xué)生會(huì)學(xué)”比“教學(xué)生學(xué)會(huì)”意義更為深遠(yuǎn)。因此教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，教學(xué)中要刻意引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主體性，讓他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自主選擇，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行自我監(jiān)控、自我指導(dǎo)、自我強(qiáng)化，并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。教師要善于關(guān)注學(xué)生的心理認(rèn)知規(guī)律，善于啟迪學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，使他們積極主動(dòng)地獲得知識(shí)和提高能力。課堂中，倡導(dǎo)民主、平等的師生關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表看法，培養(yǎng)質(zhì)疑的習(xí)慣。組織學(xué)生進(jìn)行必要的講座，留給學(xué)生自我思考、探究和自我開(kāi)拓的時(shí)間與空間，鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們主動(dòng)地、獨(dú)立地鉆研問(wèn)題，并在個(gè)人鉆研的基礎(chǔ)上，積極參與講座及其他學(xué)習(xí)活動(dòng)，善于傾聽(tīng)、吸納他人的意見(jiàn)，學(xué)會(huì)寬容和溝通，學(xué)會(huì)協(xié)作和分享。教師要有意識(shí)地實(shí)施教會(huì)學(xué)生會(huì)學(xué)為目的的教學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中，學(xué)會(huì)閱讀、學(xué)會(huì)觀察與思考、學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)與歸納，并能通過(guò)自已的力量解決問(wèn)題，創(chuàng)新問(wèn)題，提高獲取新知的能力，使學(xué) 生的學(xué)習(xí)過(guò)程充滿活力與靈氣。

教師在新課程改革中要采用多種教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為已所用，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，為他們提供廣闊的空間，讓他們自由地翱翔于天際，張開(kāi)想像的翅膀去實(shí)踐、去體驗(yàn)、去創(chuàng)新、去開(kāi)拓。

（六）完善教育機(jī)制

1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)：建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)制度，健全科教領(lǐng)導(dǎo)小組及工作會(huì)議制度，實(shí)行年報(bào)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)新聞監(jiān)督，建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，定期公告制度，及時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，重視人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)教育工作的監(jiān)督。

2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)升學(xué)考試制度的改革，為實(shí)施素質(zhì)教育排除阻礙。改革以分?jǐn)?shù)多少作為升學(xué)依據(jù)的考試制度，形成符合素質(zhì)教育理念的考試評(píng)價(jià)體系，從而真正把教育從分?jǐn)?shù)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（1）務(wù)必做到責(zé)任落實(shí)，組織落實(shí)，資金落實(shí)。（2）精心組織，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。（3）大力宣傳，營(yíng)造人了群眾廣泛參與和加強(qiáng)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向，思想教育和物質(zhì)激勵(lì)手段，打破平均主義，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益。

（七）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注、扶持力度

農(nóng)村教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位，我國(guó)有13億人口，8億在農(nóng)村。在2億中小學(xué)生中有1.6億多學(xué)生生活在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。其中義務(wù)教育階段在校生占到80﹪, 高中教育在校生占到64﹪，這就決定了基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。所以說(shuō)整個(gè)社會(huì)都應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。尤其是城市教育要支持農(nóng)村教育，為農(nóng)村教育提供教育資源上的幫助、做好送課下鄉(xiāng)的工作。教育政策應(yīng)該傾向于農(nóng)村教育，加大資金的扶持力度，用于農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施，提高辦學(xué)條件。提高農(nóng)村教師的工資待遇。另外要大力呼吁社會(huì)各界人士為農(nóng)村教育貢獻(xiàn)自己的力量，提供力所能及的幫助。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為農(nóng)村教育的快速發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為使我國(guó)能多出人才，快出人才，出好人才，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

（八）以人為本，注重學(xué)生的身心發(fā)展

農(nóng)村學(xué)校較城市學(xué)校而言，問(wèn)題行為學(xué)生比較多，表現(xiàn)得也比較復(fù)雜。這使得農(nóng)村學(xué)校在對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)走極端的現(xiàn)象。一部分是留守學(xué)生，一部分是家庭畸形造成的。這些學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)都比較極端，擾亂課堂秩序，不聽(tīng)從教師的管理。為此學(xué)校也煞費(fèi)苦心，想盡各種辦法去對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生。可收效卻不明顯。大多是采用強(qiáng)制措施，壓制這些學(xué)生的行為。教師大多采用體罰或變相體罰的辦法。在課堂上當(dāng)眾侮辱問(wèn)題行為學(xué)生，或在課下恩威并施。有些教師卻聽(tīng)之任之，放任自流等。很多教師也采用說(shuō)服教育的方式，但只是流于形式，不能夠深入。只是停留在表面上，要他們?cè)趺醋觯辉撛趺醋?，這樣做的后果是什么等。對(duì)問(wèn)題行為學(xué)生來(lái)說(shuō)這些說(shuō)教是起不到根本的治療作用的。要想從根本上解決好問(wèn)題行為學(xué)生的身心問(wèn)題就要注重以人為本的思想。首先是從人格上要尊重這些學(xué)生，在生活上去關(guān)心他們，在行為上去引導(dǎo)他們。其次是想他們之所想，走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)地解決他們的問(wèn)題。這要求教師不僅僅是一個(gè)教師，還要學(xué)會(huì)做一個(gè)好的父母，做一個(gè)忠實(shí)的朋友。以教師的人格去打動(dòng)他們，用自己的一言一行去感化他們。讓他們學(xué)會(huì)自我教育，只有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)自我才能形成一種動(dòng)力，才能努力學(xué)習(xí)，教師才能真正地放心，教育也才能走向良性循環(huán)。此外，建議農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課程，由專門的教師進(jìn)行講授，做為一門學(xué)科納入農(nóng)村中小學(xué)的課程。

（九）因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)村教育資源具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村的自然環(huán)境對(duì)啟迪學(xué)生智慧和心靈的特殊優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村生活環(huán)境對(duì)培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)的潛在優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村學(xué)生有較多機(jī)會(huì)觀察和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)村資源的發(fā)掘與使用。鄉(xiāng)村學(xué)生與城市孩子有著不同的生活經(jīng)歷和感受，而這些經(jīng)歷和感受恰恰是他們接受新知的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村教師要有與鄉(xiāng)村孩子適合的鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，需要有與鄉(xiāng)村孩子親近的心智模式，還需要有與鄉(xiāng)村孩子圓融的鄉(xiāng)村情感。因此教師要因地制宜地處理好農(nóng)村教育的課程資源，合理有效地利用他們。為課程改革和基礎(chǔ)教育的發(fā)展做出努 力。

開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批具有鄉(xiāng)村特色的校本課程是激發(fā)鄉(xiāng)村孩子自主學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。農(nóng)村田園牧歌式的生活方式養(yǎng)成了農(nóng)村孩子誠(chéng)實(shí)善良、善于動(dòng)手、吃苦耐勞、好奇心強(qiáng)等優(yōu)良品質(zhì)。鄉(xiāng)村學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)藝術(shù)課﹑園藝課﹑養(yǎng)殖課﹑制作課和勞作課等調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。鄉(xiāng)村日常生活世界的背后，蘊(yùn)含著無(wú)限的生存智慧和人文情懷，也埋藏著許多技術(shù)神奇和科學(xué)奧秘，只有真正走進(jìn)鄉(xiāng)村孩子的生活世界，才能切實(shí)地激發(fā)他們學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性，才能真正提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平。

教育要達(dá)到人與自然，人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，能夠促使社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)，文化的和諧統(tǒng)一。農(nóng)村教育是為三農(nóng)問(wèn)題服務(wù)，是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革勢(shì)在必行，且任務(wù)艱巨。農(nóng)村新課程的改革要尋找一條適合農(nóng)村現(xiàn)狀的道路，著眼于學(xué)生，著力于農(nóng)村。傾我們的力量來(lái)共同關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，做好做大做強(qiáng)農(nóng)村教育。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育改革中存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村中小學(xué)素質(zhì)教育改革中存在的問(wèn)題及建議

論文摘要：素質(zhì)教育在我國(guó)已推行數(shù)年，取得了一定的成效，受到教育界的贊同，同時(shí)也得到了社會(huì)各界的支持。但是從目前的情形來(lái)看，不少學(xué)校在實(shí)施素質(zhì)教育的過(guò)程中存在著誤區(qū)，尤其是農(nóng)村中小學(xué)，在面臨應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌的情況下，思想準(zhǔn)備不足，理念轉(zhuǎn)變不夠，行動(dòng)遲緩，收效甚微，在響應(yīng)上級(jí)號(hào)召下的教學(xué)改革換湯不換藥。這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展。本文分析這些問(wèn)題的原因，找出合理化的措施以促進(jìn)農(nóng)村教育的良性發(fā)展，使農(nóng)村教育成為新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)力支持，為解決三農(nóng)問(wèn)題提供條件，促使農(nóng)村教育與經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

2001年6月中共中央，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中指出：“實(shí)施素質(zhì)教育就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德智體美勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@同我國(guó)憲法關(guān)于“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年，兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”的規(guī)定是完全一致的。

素質(zhì)教育就是要促進(jìn)人的智力和體力的充分自由的、主動(dòng)的發(fā)展，就是要促進(jìn)人的各方面才能和興趣、特長(zhǎng)的和諧統(tǒng)一的發(fā)展，同時(shí)包括人的道德水平和審美情操的發(fā)展，因此素質(zhì)教育應(yīng)該是全面的教育。

一、農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育存在的問(wèn)題

較應(yīng)試教育，素質(zhì)教育是更科學(xué)的合理的先進(jìn)的教育。但是農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)施應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌時(shí)卻遇到了很大的困難和阻力。

（一）教育理念匱乏、落后

沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，教師處于至高無(wú)上的權(quán)威地位，學(xué)生無(wú)條件地接受教師的一切灌輸，教學(xué)中注重死知識(shí)的傳授，教師是課堂的中心，學(xué)生圍繞教師轉(zhuǎn)，學(xué)生的主體地位得不到實(shí)現(xiàn)，教師與學(xué)生之間是不平等的地位。教師片面地認(rèn)為素質(zhì)教育就是減負(fù)，減少教師教和學(xué)生學(xué)的內(nèi)容。在素質(zhì)教育實(shí)踐過(guò)程中，部分中小學(xué)出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：教師像卸了包袱一樣，不再像以前那樣認(rèn)真鉆研教材，研究教法；學(xué)生像泄了氣一樣，學(xué)習(xí)放松了。其次把發(fā)展學(xué)生的特長(zhǎng)理解為素質(zhì)教育的全部，但是在實(shí)施過(guò)程中演化成了形式主義，放手發(fā)展學(xué)生但卻不給予指導(dǎo)和培養(yǎng)，課外活動(dòng)和興趣小組成了學(xué)生擺脫枯燥無(wú)味的課堂學(xué)習(xí)的“自由玩耍”的天地。另外掛著素質(zhì)教育的旗幟來(lái)搞應(yīng)試教育，仍然把升學(xué)率當(dāng)成評(píng)估質(zhì)量的硬指標(biāo)，節(jié)假日補(bǔ)課有增無(wú)減，把班級(jí)分為快慢班，實(shí)驗(yàn)班，這對(duì)學(xué)生的身心造成了極大的傷害。

這些問(wèn)題都是對(duì)素質(zhì)教育的不理解，吃不透精神而引起的弊病。素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育，是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和自我發(fā)展能力，提高學(xué)生的整體素質(zhì)以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展要求的教育。在農(nóng)村中小學(xué)中很多教師不愿把過(guò)多的精力投入到素質(zhì)教育中去，原因是要應(yīng)付每學(xué)期的競(jìng)賽考試，升學(xué)率。這與個(gè)人榮譽(yù)，職稱的評(píng)定有直接的關(guān)系。這不僅僅是教師們的過(guò)錯(cuò)，也是教育體制不夠完善所造成的素質(zhì)教育下的日趨強(qiáng)化的應(yīng)試教育的局面。

（二）教育資源配置失衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)教育供給的決定性因素。城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大是我國(guó)城鄉(xiāng)之間教育供求失衡的重要原因。它直接導(dǎo)致了農(nóng)村教育的資金投入不足。而且教育政策的制定往往是以城市教育的發(fā)展為基點(diǎn)，教育投資向城市一邊倒。而廣大的農(nóng)村遭到有意或無(wú)意的忽視，這樣使本來(lái)有限的教學(xué)資源分配得不合理，導(dǎo)致教學(xué)資源配置嚴(yán)重失衡。

1.教育經(jīng)費(fèi)及教學(xué)設(shè)施

農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)短缺。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育費(fèi)附加和各種教育集資幾乎能占到整個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的45﹪eq o(sup 8(①),sdo 3())①。但改革后逐步取消了這兩項(xiàng)資金，這使本來(lái)就不寬裕的農(nóng)村中小學(xué)面臨很大的經(jīng)費(fèi)困難。為此，2005年12月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的通知》，以保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。但由于我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育長(zhǎng)期積弱積貧，有限的經(jīng)費(fèi)不能立竽見(jiàn)影。在資金分配上，縣財(cái)政是以中心校為單位進(jìn)行支出預(yù)算。下發(fā)后歸中心校管理。歷史遺留債務(wù)，危房的改造等使有限的資金能用于隸屬學(xué)校的也已不多。就目前的情況來(lái)看，獲得的教育經(jīng)費(fèi)能投入到學(xué)校設(shè)施和教學(xué)設(shè)備上的也不多。大多用于日常教學(xué)工作中去。絕大部分中小學(xué)校沒(méi)有圖書(shū)室，閱覽室，活動(dòng)室，實(shí)驗(yàn)室等。甚至有些學(xué)校連個(gè)像樣的操場(chǎng)都沒(méi)有，體育課形同虛設(shè)。農(nóng)村中小學(xué)校設(shè)有微機(jī)室電教室的也是鳳毛麟角。[ 2.師資力量薄弱

目前農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題是：（1）整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理。從教師來(lái)源來(lái)看，有的是民辦教師轉(zhuǎn)正的，有的是“學(xué)歷合同”轉(zhuǎn)正的，有的是向社會(huì)招收的；從學(xué)歷層次來(lái)看，第一學(xué)歷合格率低；從年齡結(jié)構(gòu)上看，老教師和年輕教師居多；從職稱結(jié)構(gòu)看，高中級(jí)職稱的少，絕大部分是初級(jí)的；從學(xué)科結(jié)構(gòu)上看，音體美和農(nóng)技教師奇缺。（2）教學(xué)科研水平偏低。對(duì)新課改感到“水土不服”。加之受農(nóng)村文化的內(nèi)在影響，經(jīng)驗(yàn)主義文化模式占主導(dǎo)地位，教學(xué)觀念落后，教學(xué)方法陳舊，對(duì)新課程改革中出現(xiàn)的文化沖突普遍感到不適應(yīng)。（3）農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于城鄉(xiāng)學(xué)校差距懸殊，農(nóng)村教師受利益驅(qū)動(dòng)，工作不安心，千方百計(jì)想調(diào)入城鎮(zhèn)學(xué)校。城鎮(zhèn)教育又發(fā)展迅速，亟需調(diào)配師資，于是通過(guò)招考等方式從農(nóng)村學(xué)校挖走了大批優(yōu)秀的教師。農(nóng)村教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。

3.課程資源單一

目前農(nóng)村與城市一樣執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的課程方案，使用單一的課程標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)“校校同課程，生生同課本”的局面。農(nóng)村學(xué)校教學(xué)內(nèi)容單一化，其實(shí)施的目標(biāo)也是唯一的，即參加中考或高考，僅僅追求升入高一級(jí)的學(xué)校。加之農(nóng)村受條件的限制，很少開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程和開(kāi)發(fā)校本課程，很少使用鄉(xiāng)土教材，致使農(nóng)村課程設(shè)置單一，嚴(yán)重脫離農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際。課程與教學(xué)跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的不適應(yīng)。

（三）教育教學(xué)管理水平不高，教學(xué)效果不明顯

一些教育行政管理部門為了顯示政績(jī)，搞形象工程，過(guò)分重視“示范性學(xué)?！?，“重點(diǎn)學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)和管理，而把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)成“棄兒”，疏于管理。加之一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)觀念陳舊，教學(xué)管理水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，相當(dāng)部分校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任就如何進(jìn)行教學(xué)管理心中無(wú)底，無(wú)章可循。有些學(xué)?；蜓匾u已制訂的制度，學(xué)校教學(xué)工作缺乏激勵(lì)機(jī)制，目標(biāo)管理不明確，跟現(xiàn)代教學(xué)管理理念很不適應(yīng)。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取，學(xué)校干脆不設(shè)什么管理制度，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)管理非常松散。學(xué)校沒(méi)有引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工作既無(wú)動(dòng)力又無(wú)壓力，教師工作積極性普遍不高，對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生倦怠情緒。平時(shí)教學(xué)只重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量，作業(yè)批改的越多，越能得高分。教案寫的越詳越能證明工作積極性高，檢查者卻不看看教師的教案是怎么寫成的。多年來(lái)寫一次教案卻能從容應(yīng)付許多年，今年抄去年的，明年抄今年的?，F(xiàn)在網(wǎng)上教案多如牛毛，教師為了“鉆研教材”也都在網(wǎng)上“認(rèn)真?zhèn)湔n”了。

（四）課程改革流于形式

學(xué)習(xí)應(yīng)該使學(xué)生發(fā)展能力，善于解決問(wèn)題，形成良好的思維方式。通過(guò)直接經(jīng)驗(yàn)和間接經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，旨在使學(xué)生形成對(duì)生活的適應(yīng)力，培養(yǎng)解決各種問(wèn)題的能力。eq o(sup 8(②),sdo 3())②目前我國(guó)農(nóng)村教育沿襲傳統(tǒng)教學(xué)，課程改革只是口頭上的旗號(hào)，依然是重視應(yīng)試，忽視學(xué)生的能力發(fā)展；重一刀切，忽視學(xué)生的個(gè)體差異；重視教師的教，忽視學(xué)生的學(xué)。好學(xué)生是學(xué)出來(lái)的而不是教出來(lái)的。通過(guò)給學(xué)生搭建平臺(tái)，創(chuàng)設(shè)情境，使學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)。而在我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)中教師卻不是按照這樣的思路去讓學(xué)生學(xué)習(xí)的。依舊把講授作為重點(diǎn)和中心。一個(gè)班級(jí)有四五十個(gè)孩子，教師講授使一部分學(xué)生能夠聽(tīng)懂，或者沒(méi)有問(wèn)題方認(rèn)為這一節(jié)課是授課成功了。熟不知還有一部分學(xué)生根本不知道教師講的是什么，或者有問(wèn)題，或者有其它的想法思考等都被教師扼殺在搖籃中了。學(xué)生的能力得不到很好的發(fā)展，學(xué)生不善于解決問(wèn)題，創(chuàng)新能力更別提能夠得到培養(yǎng)。把課堂還給學(xué)生，教師是決不會(huì)放心這樣做的。會(huì)認(rèn)為學(xué)生把課堂搞亂，教學(xué)任務(wù)完不成。教師引導(dǎo)學(xué)生也只是很短暫的一個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生智慧的火花不可能在與教師的交流目光中一瞬間爆發(fā)。教師認(rèn)為如果不給學(xué)生設(shè)計(jì)好一堂課的“框架”，讓學(xué)生在里面去“填實(shí)”，那么這節(jié)課就是失敗的。教師牽著學(xué)生的鼻子走，教師講到哪里學(xué)生要跟到哪里，這樣才行，方可說(shuō)學(xué)生們很聽(tīng)話，很配合教師。聽(tīng)課的也會(huì)評(píng)上個(gè)“好”字，一堂課下來(lái)，教學(xué)目標(biāo)完成的好，學(xué)生積極主動(dòng)，課堂氣氛活躍?這些實(shí)際上都是做出來(lái)讓別人看的。實(shí)質(zhì)是把學(xué)生當(dāng)木偶來(lái)演戲。新課程也可以為學(xué)生們做個(gè)“框架”，但這個(gè)框架可不是像電影的劇本一樣，它不是個(gè)死的而是個(gè)活的。也可以讓學(xué)生們?nèi)ァ疤睢?，但這個(gè)填法卻完全不同，學(xué)生們填，主動(dòng)權(quán)就交給了學(xué)生，教師是在一邊做欣賞者和點(diǎn)評(píng)者的。把舞臺(tái)還給他們，不用你教，他們會(huì)跳更好看的舞蹈。只有學(xué)生的主體地位得到實(shí)現(xiàn)，新課程改革才能在農(nóng)村基礎(chǔ)教育中生根發(fā)芽。

（五）留守學(xué)生心理健康問(wèn)題嚴(yán)重

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和農(nóng)村外出務(wù)工人員的增多，廣大的農(nóng)村家庭“留守學(xué)生”問(wèn)題已成為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的一個(gè)獨(dú)特而重要問(wèn)題。由于“留守”在家的孩子缺少父母的愛(ài)，在對(duì)他們的管教上就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。比如，隔代監(jiān)護(hù)容易產(chǎn)生溺愛(ài)、寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)會(huì)出現(xiàn)偏愛(ài)、無(wú)人監(jiān)護(hù)就會(huì)失愛(ài)，而這些孩子又缺少自律意識(shí)，部分孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)比較差，人格形成出現(xiàn)了缺餡，心理問(wèn)題復(fù)雜?！傲羰貙W(xué)生”在心理上的問(wèn)題比較明顯。更多的“留守學(xué)生”暴露出性格上的缺陷：如自制力差、自我中心、金錢主義、自私、自卑、孤僻、任性、暴躁、逆反等。有心理問(wèn)題的“留守學(xué)生”，在日常生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中就會(huì)表現(xiàn)出以下一些癥狀：更容易違紀(jì)，成為教育的難管對(duì)象，更為嚴(yán)重者還會(huì)走向犯罪道路。普遍有厭學(xué)傾向，學(xué)習(xí)成績(jī)差。缺乏溝通，人際關(guān)系和青春期問(wèn)題突現(xiàn)。

出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因：一是家庭教育的缺失，家庭成員之間親情的缺乏，導(dǎo)致孩子產(chǎn)生心理問(wèn)題。二是學(xué)校教師的急功近利、重視知識(shí)傳授，放松學(xué)生品德及良好行為習(xí)慣養(yǎng)成教育的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，以及對(duì)“留守學(xué)生”教育問(wèn)題的忽視。三是社會(huì)教育的監(jiān)管力度不夠，社會(huì)環(huán)境中不良風(fēng)氣對(duì)于“留守學(xué)生”的影響，也會(huì)導(dǎo)致他們產(chǎn)生心理問(wèn)題。

二、解決農(nóng)村素質(zhì)教育改革的建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念

《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》指出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育是黨和政府的重要職責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部要轉(zhuǎn)變教育觀念。充分認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性?！鞭D(zhuǎn)變哪些觀念呢？就是做好三個(gè)轉(zhuǎn)軌：由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，由只重智育向“五育”并重全面發(fā)展轉(zhuǎn)軌，由單一的升學(xué)型辦學(xué)向綜合型辦學(xué)轉(zhuǎn)軌。eq o(sup 8(③),sdo 3())③作為教育工作者我認(rèn)為應(yīng)該在以下幾方面來(lái)轉(zhuǎn)變觀念：1.更新學(xué)生觀:教師要用發(fā)展的眼光看待學(xué)生，了解和研究學(xué)生。確立學(xué)生在教育中的主體性地位，理解信任尊重愛(ài)護(hù)學(xué)生。認(rèn)識(shí)到學(xué)生的獨(dú)創(chuàng)性，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，發(fā)展個(gè)性。2.更新教師觀:在新課程改革下，教師是學(xué)生的診斷師，是學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者，是學(xué)生生活與心理的輔導(dǎo)者，是評(píng)價(jià)者和激勵(lì)者，是學(xué)生的管理者，是教育共同體的協(xié)調(diào)員，同時(shí)教師又是一個(gè)研究者，是一個(gè)不斷進(jìn)取的人。3.更新教學(xué)觀：教學(xué)方式由以講為主轉(zhuǎn)向合作探究為主.，教學(xué)內(nèi)容由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，教學(xué)組織形式由單一時(shí)空轉(zhuǎn)向靈活時(shí)空，教學(xué)手段由黑板粉筆轉(zhuǎn)向多樣化綜合，教學(xué)評(píng)價(jià)由重結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向多元評(píng)價(jià)。

（二）促進(jìn)教師專業(yè)化成長(zhǎng)

要積極地為農(nóng)村教師創(chuàng)造條件，提高教師的業(yè)務(wù)水平。鼓勵(lì)農(nóng)村教師參加在職或脫產(chǎn)進(jìn)修，提高學(xué)歷層次，提升教學(xué)水平。精心組織農(nóng)村教師進(jìn)行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們能夠認(rèn)真理解，理會(huì)和把握新課程改革的指導(dǎo)思想，教育觀念，改革目標(biāo)以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)的解讀。精心組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。讓農(nóng)村教師定期分批到城鎮(zhèn)學(xué)?！鞍輲煂W(xué)藝”，由專家引領(lǐng)，促進(jìn)專業(yè)成長(zhǎng)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村教師職業(yè)道德建設(shè)，提高教書(shū)育人水平

農(nóng)村教師在師德方面要不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，不斷的約束自我，提升自我。教育主管部門可將師德建設(shè)作為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)教師師德的考評(píng)，堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，建立教師自評(píng)，教師互評(píng)，家長(zhǎng)評(píng)教師，學(xué)生評(píng)教師相結(jié)合的考評(píng)機(jī)制。重點(diǎn)考核教師教書(shū)育人的實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r，教學(xué)態(tài)度和育人效果等。把師德考核結(jié)果作為教師職務(wù)聘任評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

（四）創(chuàng)設(shè)民主和諧的教育環(huán)境

民主和諧的環(huán)境是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，托拉斯認(rèn)為，創(chuàng)造教學(xué)的核心目的就在于創(chuàng)造一種“易起反應(yīng)”的環(huán)境，而這樣的環(huán)境應(yīng)是民主和諧的，激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境。正像江澤民同志指出：“每一個(gè)學(xué)校都要愛(ài)護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心，求知欲，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考，保護(hù)學(xué)生的創(chuàng)新思維，探索精神，營(yíng)造崇尚真知、追求真理的氛圍，為學(xué)生的稟賦和潛能的充分開(kāi)發(fā)創(chuàng)造一種寬松的環(huán)境?！眅q o(sup 8(④),sdo 3())④ 著名科學(xué)家愛(ài)因斯坦非常重視“神圣的好奇心”和“內(nèi)在的自由”。所謂“內(nèi)在的自由”就是“不受權(quán)力和社會(huì)偏見(jiàn)的限制，也不受未經(jīng)審查的常規(guī)和習(xí)慣的羈絆，能進(jìn)行獨(dú)立思考?！眅q o(sup 8(⑤),sdo 3())⑤民主和諧的環(huán)境是為學(xué)生提供這樣自由的空間。這樣的環(huán)境不僅要靠教師在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)，也需要變革教育體制與管理。倡導(dǎo)有利于培養(yǎng)學(xué)生積極健康個(gè)性的有一定選擇余地的教育模式。倡導(dǎo)人本主義，解放學(xué)生的創(chuàng)造力。傳統(tǒng)的教育缺少的就是這樣的一種民主和諧的氛圍，讓學(xué)生找不到自由的空間。而素質(zhì)教育及新課程改革就是這樣的一種模式。正是一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生.（五）大力推進(jìn)課程改革，為學(xué)生的終身發(fā)展著想

課程改革是實(shí)施素質(zhì)教育的核心和關(guān)鍵。

新課程強(qiáng)調(diào)由“專制”走向“民主”，由封閉走向開(kāi)放，由專家走向教師，課程不只是官方文本，教學(xué)不再只是忠實(shí)地實(shí)施課程計(jì)劃的過(guò)程，而成為課程知識(shí)的建構(gòu)與開(kāi)發(fā)的過(guò)程。這樣，課程與教學(xué)相互轉(zhuǎn)化、相互促進(jìn)、彼此有機(jī)地融為一體，教學(xué)真正成為師生追求主體性、獲得解放與自由的過(guò)程。

推進(jìn)素質(zhì)教育改革要注意以下幾個(gè)方面：1.注重科學(xué)探究的教學(xué)。《基礎(chǔ)教育課程改革指導(dǎo)綱要》（試行）強(qiáng)調(diào)，在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立性和自主性，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑、調(diào)查、探究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，以改變教學(xué)過(guò)程中過(guò)分依賴教材、過(guò)于強(qiáng)調(diào)接受學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于探究、勤于動(dòng)手，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書(shū)本的質(zhì)疑和對(duì)教師的超越，贊賞學(xué)生獨(dú)特和富有個(gè)性化的理解與表達(dá)，愛(ài)護(hù)學(xué)生的批判意識(shí)和懷疑精神，培養(yǎng)學(xué)生搜集和處理問(wèn)題的能力、獲取新知識(shí)的能力、分析和解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力，大力開(kāi)展探究性教學(xué)。2.提倡交流與合作的學(xué)習(xí)。教學(xué)過(guò)程是師生交往、共同發(fā)展的過(guò)程。沒(méi)有交往互動(dòng)，就不存在或發(fā)生教學(xué)。因此通過(guò)交往重建人道的、和諧的、民主的、平等的師生關(guān)系，倡導(dǎo)合作學(xué)習(xí)，并因此建立起新的“學(xué)習(xí)共同體”。把教學(xué)定位為交往，強(qiáng)調(diào)師生交往，構(gòu)建互動(dòng)的教學(xué)關(guān)系，不僅在理論上超越了歷史上的“教師中心論”和“學(xué)生中心論”以及“特殊認(rèn)識(shí)論”，而且在實(shí)踐上具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。3.提倡體驗(yàn)性教學(xué)。新的基礎(chǔ)教育課程強(qiáng)調(diào)教學(xué)要從學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)出發(fā)，密切知識(shí)與生活之間的聯(lián)系，引導(dǎo)學(xué)生不斷深入地觀察和體驗(yàn)真實(shí)的社會(huì)生活，積極主動(dòng)參與學(xué)校和社會(huì)的各種活動(dòng)。在實(shí)際活動(dòng)中體驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)并綜合運(yùn)用各種知識(shí)去解決問(wèn)題，提高學(xué)生參與社會(huì)的實(shí)踐能力。4.增強(qiáng)師生之間多維互動(dòng)。互動(dòng)可能縮小教師與學(xué)生之間的距離。教師個(gè)人與全體學(xué)生的互動(dòng)，教師個(gè)人與學(xué)生個(gè)人的互動(dòng)，教師個(gè)人與小組學(xué)生的互動(dòng)等。不同類型的互動(dòng)也是不同文化在不同水平上的交往，促成的是文化間的交融與整合。在這種文化交融與整合中，學(xué)生既有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)成人的價(jià)值和態(tài)度，為進(jìn)入成人世界打下基礎(chǔ)，同是也使自已的需求得到一定程度的滿足。5.注重學(xué)習(xí)方式的引導(dǎo)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)?？茖W(xué)有效的學(xué)習(xí)方式是提高學(xué)習(xí)效率的重要保障，教學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)連續(xù)性發(fā)展的重要支撐。新課程標(biāo)準(zhǔn)為適應(yīng)終身學(xué)習(xí)時(shí)代的要求，積極致力于學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，“倡導(dǎo)自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式”，將“學(xué)習(xí)方法”提升到學(xué)習(xí)的上限概念——“學(xué)習(xí)方式”，這是理念上的進(jìn)步與發(fā)展。學(xué)生只有學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，才能體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的過(guò)程，領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)的真諦，才能促進(jìn)智力潛能的發(fā)揮，促進(jìn)學(xué)習(xí)的可持續(xù)性發(fā)展，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，才能真正成為學(xué)習(xí)的主人。因?yàn)閷W(xué)生的認(rèn)識(shí)活動(dòng)是學(xué)生獨(dú)立完成的。教法不能代替學(xué)法，今天所學(xué)的知識(shí)不一定就是未來(lái)所實(shí)用的。授人以魚(yú)，只供一飯之需；授人以漁才能終身受用。從某種角度講，“教學(xué)生會(huì)學(xué)”比“教學(xué)生學(xué)會(huì)”意義更為深遠(yuǎn)。因此教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生優(yōu)化學(xué)習(xí)方式，教學(xué)中要刻意引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揮學(xué)習(xí)的主體性，讓他們明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自主選擇，對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行自我監(jiān)控、自我指導(dǎo)、自我強(qiáng)化，并對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。教師要善于關(guān)注學(xué)生的心理認(rèn)知規(guī)律，善于啟迪學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，使他們積極主動(dòng)地獲得知識(shí)和提高能力。課堂中，倡導(dǎo)民主、平等的師生關(guān)系，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)表看法，培養(yǎng)質(zhì)疑的習(xí)慣。組織學(xué)生進(jìn)行必要的講座，留給學(xué)生自我思考、探究和自我開(kāi)拓的時(shí)間與空間，鼓勵(lì)和指導(dǎo)他們主動(dòng)地、獨(dú)立地鉆研問(wèn)題，并在個(gè)人鉆研的基礎(chǔ)上，積極參與講座及其他學(xué)習(xí)活動(dòng)，善于傾聽(tīng)、吸納他人的意見(jiàn)，學(xué)會(huì)寬容和溝通，學(xué)會(huì)協(xié)作和分享。教師要有意識(shí)地實(shí)施教會(huì)學(xué)生會(huì)學(xué)為目的的教學(xué)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生在活動(dòng)中，學(xué)會(huì)閱讀、學(xué)會(huì)觀察與思考、學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)與歸納，并能通過(guò)自已的力量解決問(wèn)題，創(chuàng)新問(wèn)題，提高獲取新知的能力，使學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程充滿活力與靈氣。

教師在新課程改革中要采用多種教學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，為已所用，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，為他們提供廣闊的空間，讓他們自由地翱翔于天際，張開(kāi)想像的翅膀去實(shí)踐、去體驗(yàn)、去創(chuàng)新、去開(kāi)拓。

（六）完善教育機(jī)制

1.加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估制度建設(shè)：建立切實(shí)可行的評(píng)價(jià)制度，健全科教領(lǐng)導(dǎo)小組及工作會(huì)議制度，實(shí)行年報(bào)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，加強(qiáng)新聞監(jiān)督，建立家長(zhǎng)學(xué)校。建立督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，定期公告制度，及時(shí)公布督導(dǎo)結(jié)果，接受群眾監(jiān)督，重視人民群眾和社會(huì)輿論對(duì)教育工作的監(jiān)督。

2.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)升學(xué)考試制度的改革，為實(shí)施素質(zhì)教育排除阻礙。改革以分?jǐn)?shù)多少作為升學(xué)依據(jù)的考試制度，形成符合素質(zhì)教育理念的考試評(píng)價(jià)體系，從而真正把教育從分?jǐn)?shù)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、教師、學(xué)校的全面發(fā)展。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)工作，確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（1）務(wù)必做到責(zé)任落實(shí)，組織落實(shí)，資金落實(shí)。（2）精心組織，嚴(yán)格管理，加強(qiáng)監(jiān)督。（3）大力宣傳，營(yíng)造人了群眾廣泛參與和加強(qiáng)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

4.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。運(yùn)用正確的政策導(dǎo)向，思想教育和物質(zhì)激勵(lì)手段，打破平均主義，調(diào)動(dòng)廣大教職工積極性，轉(zhuǎn)換學(xué)校內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高辦學(xué)水平和效益。

（七）加強(qiáng)社會(huì)關(guān)注、扶持力度

農(nóng)村教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中占有舉足輕重的地位，我國(guó)有13億人口，8億在農(nóng)村。在2億中小學(xué)生中有1.6億多學(xué)生生活在縣鎮(zhèn)和農(nóng)村。其中義務(wù)教育階段在校生占到80﹪, 高中教育在校生占到64﹪，eq o(sup 8(⑥),sdo 3())⑥這就決定了基礎(chǔ)教育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。所以說(shuō)整個(gè)社會(huì)都應(yīng)關(guān)注農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。尤其是城市教育要支持農(nóng)村教育，為農(nóng)村教育提供教育資源上的幫助、做好送課下鄉(xiāng)的工作。教育政策應(yīng)該傾向于農(nóng)村教育，加大資金的扶持力度，用于農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施，提高辦學(xué)條件。提高農(nóng)村教師的工資待遇。另外要大力呼吁社會(huì)各界人士為農(nóng)村教育貢獻(xiàn)自己的力量，提供力所能及的幫助。營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為農(nóng)村教育的快速發(fā)展，為促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為使我國(guó)能多出人才，快出人才，出好人才，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位。

（八）以人為本，注重學(xué)生的身心發(fā)展

農(nóng)村學(xué)校較城市學(xué)校而言，問(wèn)題行為學(xué)生比較多，表現(xiàn)得也比較復(fù)雜。這使得農(nóng)村學(xué)校在對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)走極端的現(xiàn)象。一部分是留守學(xué)生，一部分是家庭畸形造成的。這些學(xué)生在學(xué)校表現(xiàn)都比較極端，擾亂課堂秩序，不聽(tīng)從教師的管理。為此學(xué)校也煞費(fèi)苦心，想盡各種辦法去對(duì)待問(wèn)題行為學(xué)生。可收效卻不明顯。大多是采用強(qiáng)制措施，壓制這些學(xué)生的行為。教師大多采用體罰或變相體罰的辦法。在課堂上當(dāng)眾侮辱問(wèn)題行為學(xué)生，或在課下恩威并施。有些教師卻聽(tīng)之任之，放任自流等。很多教師也采用說(shuō)服教育的方式，但只是流于形式，不能夠深入。只是停留在表面上，要他們?cè)趺醋?，不該怎么做，這樣做的后果是什么等。對(duì)問(wèn)題行為學(xué)生來(lái)說(shuō)這些說(shuō)教是起不到根本的治療作用的。要想從根本上解決好問(wèn)題行為學(xué)生的身心問(wèn)題就要注重以人為本的思想。首先是從人格上要尊重這些學(xué)生，在生活上去關(guān)心他們，在行為上去引導(dǎo)他們。其次是想他們之所想，走進(jìn)他們的內(nèi)心世界，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)地解決他們的問(wèn)題。這要求教師不僅僅是一個(gè)教師，還要學(xué)會(huì)做一個(gè)好的父母，做一個(gè)忠實(shí)的朋友。以教師的人格去打動(dòng)他們，用自己的一言一行去感化他們。讓他們學(xué)會(huì)自我教育，只有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)自我才能形成一種動(dòng)力，才能努力學(xué)習(xí)，教師才能真正地放心，教育也才能走向良性循環(huán)。此外，建議農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)課程，由專門的教師進(jìn)行講授，做為一門學(xué)科納入農(nóng)村中小學(xué)的課程。

（九）因地制宜，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育的可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)村教育資源具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)：農(nóng)村的自然環(huán)境對(duì)啟迪學(xué)生智慧和心靈的特殊優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村生活環(huán)境對(duì)培養(yǎng)學(xué)生合作意識(shí)的潛在優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村學(xué)生有較多機(jī)會(huì)觀察和參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升離不開(kāi)對(duì)鄉(xiāng)村資源的發(fā)掘與使用。鄉(xiāng)村學(xué)生與城市孩子有著不同的生活經(jīng)歷和感受，而這些經(jīng)歷和感受恰恰是他們接受新知的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和情感基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)村教師要有與鄉(xiāng)村孩子適合的鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)，需要有與鄉(xiāng)村孩子親近的心智模式，還需要有與鄉(xiāng)村孩子圓融的鄉(xiāng)村情感。因此教師要因地制宜地處理好農(nóng)村教育的課程資源，合理有效地利用他們。為課程改革和基礎(chǔ)教育的發(fā)展做出努力。

開(kāi)發(fā)和建設(shè)一批具有鄉(xiāng)村特色的校本課程是激發(fā)鄉(xiāng)村孩子自主學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。農(nóng)村田園牧歌式的生活方式養(yǎng)成了農(nóng)村孩子誠(chéng)實(shí)善良、善于動(dòng)手、吃苦耐勞、好奇心強(qiáng)等優(yōu)良品質(zhì)。鄉(xiāng)村學(xué)校可以通過(guò)藝術(shù)課﹑園藝課﹑養(yǎng)殖課﹑制作課和勞作課等調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。鄉(xiāng)村日常生活世界的背后，蘊(yùn)含著無(wú)限的生存智慧和人文情懷，也埋藏著許多技術(shù)神奇和科學(xué)奧秘，只有真正走進(jìn)鄉(xiāng)村孩子的生活世界，才能切實(shí)地激發(fā)他們學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性，才能真正提升農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)水平。

三、結(jié)論

陶行知先生曾經(jīng)指出：中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路：他教人離開(kāi)鄉(xiāng)下向城里跑，他教人吃飯不種稻，穿衣不種棉，做房子不造林。他教人羨慕奢華，看不起務(wù)農(nóng)，他教人分利不生利，他教農(nóng)夫的子弟變成書(shū)呆子。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)村教育缺少三農(nóng)性。當(dāng)前，三農(nóng)問(wèn)題成為我國(guó)突出的問(wèn)題，黨和國(guó)家花很大的力氣去解決也成效不大，其原因是多方面的，農(nóng)村教育沒(méi)有提供積極的智力支撐也是重要的原因。三農(nóng)問(wèn)題的解決首先必須要有解決的人才，而人才必須靠教育。教育內(nèi)容是農(nóng)村教育的根本，是改革和發(fā)展農(nóng)村教育的關(guān)鍵。我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的解決要依靠農(nóng)村教育培養(yǎng)。農(nóng)村教育的內(nèi)容要為三農(nóng)服務(wù)，就必須改革過(guò)去農(nóng)村教育內(nèi)容中脫離農(nóng)村實(shí)際，脫離農(nóng)業(yè)需求，脫離農(nóng)民需要的內(nèi)容，使農(nóng)村教育為農(nóng)村的發(fā)展和振興做貢獻(xiàn)。

另外農(nóng)村教育的改革發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要有文化，懂技術(shù)，會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而新型農(nóng)民需要通過(guò)農(nóng)村教育的發(fā)展來(lái)培養(yǎng)。從目前農(nóng)村教育的現(xiàn)狀來(lái)看，其改革和發(fā)展又是一個(gè)復(fù)雜的，長(zhǎng)期的，艱巨的系統(tǒng)工程，只有在全社會(huì)的重視下，通過(guò)持續(xù)的投入和長(zhǎng)期不懈的努力，才有可能實(shí)現(xiàn)。

教育要達(dá)到人與自然，人與社會(huì)的和諧統(tǒng)一，能夠促使社會(huì)，政治，經(jīng)濟(jì)，文化的和諧統(tǒng)一。農(nóng)村教育是為三農(nóng)問(wèn)題服務(wù)，是為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的。農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革勢(shì)在必行，且任務(wù)艱巨。農(nóng)村新課程的改革要尋找一條適合農(nóng)村現(xiàn)狀的道路，著眼于學(xué)生，著力于農(nóng)村。傾我們的力量來(lái)共同關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村的發(fā)展和建設(shè)，做好做大做強(qiáng)農(nóng)村教育。

注釋

1.王國(guó)超：稅費(fèi)改革后的農(nóng)村義務(wù)教育.江蘇教育出版社,2006.9

2.李春超、趙慧君:基礎(chǔ)教育改革的理論與實(shí)踐.人民教育出版社,2004.12

3.韓新君:建區(qū)域性素質(zhì)教育運(yùn)行機(jī)制要依靠政府行為、學(xué)校行為和科研行為.中國(guó)和平出版社,1997

4.江澤民：江澤民論有中國(guó)特色社會(huì)主義.中央文獻(xiàn)出版社,2002

5.張志勇：創(chuàng)新教育—臺(tái)國(guó)民教育范式的轉(zhuǎn)型.山東教育出版社,2004

6.中國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展研究報(bào)告.中央教育科學(xué)研究所教育科學(xué)出版社,2006.11

第三篇：農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村學(xué)前教育中存在的問(wèn)題及建議

靈寶市大王鎮(zhèn)教辦幼兒園 閆海燕

近年來(lái)，由于國(guó)家和社會(huì)各界都非常重視學(xué)前教育，農(nóng)村幼兒教育也得到了迅速發(fā)展。由于辦園形式靈活多樣，在一定程度上滿足了幼兒家長(zhǎng)多種教育需求，對(duì)提高幼兒入園率，發(fā)展幼教事業(yè)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，起到了積極作用。但是大部分農(nóng)村幼兒教育還有一些需要改進(jìn)和完善的方面，幼兒園的經(jīng)費(fèi)投入、教師編制、安全和衛(wèi)生保健還有許多問(wèn)題值得研究和探討。

一、存在的問(wèn)題

1、幼兒教育方面。發(fā)展幼兒教育是鞏固提高“普九”水平，促進(jìn)幼兒教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要。是保護(hù)兒童發(fā)展權(quán)利，縮小幼兒個(gè)體發(fā)展差異，為未來(lái)勞動(dòng)者素質(zhì)打下良好的基礎(chǔ)。農(nóng)村幼兒園規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋。比如象家庭式幼兒園多是租用一座農(nóng)家小院作為辦園的場(chǎng)所，幼兒園場(chǎng)地狹小，大部分幼兒園沒(méi)活動(dòng)場(chǎng)所，孩子們沒(méi)有足夠的活動(dòng)空間，束縛了他們愛(ài)玩愛(ài)動(dòng)的天性，限制了他們個(gè)性的發(fā)展。由于使用的不是標(biāo)準(zhǔn)教室，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的采光和通風(fēng)條件，直接影響著兒童的視力和其它方面的健康，孩子們不能在一個(gè)舒適的環(huán)境里進(jìn)行學(xué)習(xí)。

2、安全衛(wèi)生保健方面。按照國(guó)家現(xiàn)行的《幼兒園管理?xiàng)l例》規(guī)定，幼兒園的建筑設(shè)計(jì)必須適合幼兒年齡特點(diǎn)，保障幼兒的健康安全。比如，園舍必須遠(yuǎn)離各種污染源，方便家長(zhǎng)接送，避免交通干擾，日照充足，排水通暢，出入口通暢，提供安全的室外游戲場(chǎng)地等必要條件。但是很多農(nóng)村民辦幼兒卻恰恰因?yàn)檫h(yuǎn)離有關(guān)部門的監(jiān)管，如醫(yī)院，以致出現(xiàn)不能及時(shí)給幼兒治療、服藥。通常鋪設(shè)塑膠防滑地板是防止孩子出現(xiàn)安全問(wèn)題的一道防護(hù)欄，一些幼兒園幾乎沒(méi)有使用。有些使用的和鋪在酒樓飯館內(nèi)的那種卷式防滑塑料一樣，其中有不少幼兒園干脆連這種防滑卷也沒(méi)有，直接讓孩子與地面“硬碰硬”。這些都可能造成孩子受傷。

3、財(cái)政投入嚴(yán)重不足，辦園經(jīng)費(fèi)匱乏，園所建設(shè)不能滿足發(fā)展需要。因?yàn)橛變航逃慌懦诹x務(wù)教育之外，所以政府幾乎不進(jìn)行投入，我鎮(zhèn)所有鄉(xiāng)村幼兒園基本上都是自酬資金自行運(yùn)轉(zhuǎn)；由于缺乏資金，幼兒園硬件難以改善，制約著幼兒教育的整體發(fā)展。目前鄉(xiāng)村幼兒的級(jí)別低或無(wú)級(jí)別等原因幼兒園收費(fèi)普遍偏低，只能維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)法滿足發(fā)展需要，導(dǎo)致幼兒園場(chǎng)地小、班額大、玩教具缺乏，學(xué)前教育處于緩慢發(fā)展的狀態(tài)。

4、教師水平參差不齊，工資待遇偏低，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村幼兒教師待遇不高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的，都不愿到農(nóng)村來(lái)，很多教師剛培養(yǎng)的差不多就追求更高的目標(biāo)去了。每年開(kāi)學(xué)個(gè)幼兒園教師隊(duì)伍都有很大缺口。

5、家長(zhǎng)工作薄弱，幼教觀念落后。由于迎合家長(zhǎng)等客觀原因，存在小學(xué)化教育傾向，班額過(guò)大和編班的不科學(xué)規(guī)范，使新教育理念無(wú)法實(shí)施，都影響了幼兒的健康發(fā)展。家長(zhǎng)幼教觀念的落后，使學(xué)前三年教育普及困難。目前，從國(guó)家到市里都非常重視學(xué)前教育，禁止幼兒教育“小學(xué)化”。但是個(gè)別幼兒園為應(yīng)和家長(zhǎng)的要求，暗地里還學(xué)習(xí)拼音，讓幼兒寫字，導(dǎo)致升小學(xué)后學(xué)生水平參差不齊、小學(xué)教師怨聲載道。小學(xué)教師對(duì)各幼兒園的評(píng)價(jià)，直接影響著家長(zhǎng)對(duì)幼兒入園的選擇。

二、幾點(diǎn)建議：

1、加大政府投資，加強(qiáng)幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦園條件。

2、讓幼兒教育和小學(xué)教育研究有機(jī)結(jié)合，相關(guān)政策互相了解，教師之間互相溝通，切實(shí)做到各自種好自己的責(zé)任田。

作為基層幼教工作者，我們深知學(xué)前教育任重道遠(yuǎn)，但我們相信學(xué)前教育的明天會(huì)更加美好！

在日常生活中培養(yǎng)農(nóng)村幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力

灌口中心幼兒園

陳智瓊

語(yǔ)言是人類借以交流思想、互通信息的最直接的工具，特別是信息技術(shù)、科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,人們交往日益頻繁，語(yǔ)言交流更是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的途徑之一。農(nóng)村幼兒普遍存在語(yǔ)言表達(dá)能力偏差的現(xiàn)象，為其今后社會(huì)性發(fā)展和思維能力的發(fā)展帶來(lái)了障礙?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》中明確指出：“鼓勵(lì)幼兒大膽、清楚地表達(dá)自己的想法和感受，發(fā)展語(yǔ)言表達(dá)能力和思維能力，使幼兒能健康快樂(lè)地成長(zhǎng)?！?/p>

幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力，主要是在日常生活中與成人及同伴交往過(guò)程中，在豐富多彩的生活實(shí)踐中不斷發(fā)展的。在幼兒園，語(yǔ)言教育活動(dòng)是幼兒語(yǔ)言教學(xué)的基本組織形式，但是它課時(shí)有限，單靠上課并不能完成幼兒語(yǔ)言發(fā)展的任務(wù)，所以，我們要充分利用起幼兒的日常生活，在生活中來(lái)培養(yǎng)、發(fā)展幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力。因?yàn)槿粘Ｉ钪杏變旱恼Z(yǔ)言交流是無(wú)意的、多變的，又是反復(fù)發(fā)生的，它沒(méi)有固定的形式，不受時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、內(nèi)容的限制，語(yǔ)言實(shí)踐的機(jī)會(huì)很多。幼兒在日常生活中的交談可以用簡(jiǎn)單的詞句，也可以借助表情、眼神、手勢(shì)等形式表達(dá)自己的意思，處于自然、輕松、無(wú)拘無(wú)束的狀態(tài)，思維積極、活躍，所以幼兒能更多地積累語(yǔ)言材料，而教師又便于進(jìn)行個(gè)別指導(dǎo)。可以說(shuō)，在日常生活中對(duì)幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng)是發(fā)展幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力的重要途徑。

那么，怎樣在日常生活中對(duì)幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力進(jìn)行培養(yǎng)呢？近兩年來(lái)，我在教學(xué)實(shí)踐中，頗有感悟，并將其小結(jié)如下。

一、制訂日常生活中培養(yǎng)語(yǔ)言表達(dá)能力的目標(biāo)

日常生活中的言語(yǔ)交往雖然是幼兒自由參加的，但并不等于毫無(wú)目的地放任自流，教師應(yīng)在對(duì)本班幼兒語(yǔ)言發(fā)展情況作出簡(jiǎn)要分析之后，確定本學(xué)期語(yǔ)言教育的總目標(biāo)，并把它具體化。如：需要學(xué)會(huì)哪些詞，學(xué)會(huì)哪些句式？講述能力培養(yǎng)的具體要求如何？教哪些故事、詩(shī)歌，復(fù)述哪些作品，講述哪些圖片？哪些在課內(nèi)進(jìn)行？哪些在日常生活中鞏固和培養(yǎng)？然后確定每月日常生活中語(yǔ)言培養(yǎng)的要求。如，小班幼兒入園頭一個(gè)月，我預(yù)訂在日常生活中語(yǔ)言培養(yǎng)的目標(biāo)為：

1、學(xué)習(xí)聽(tīng)普通話，能用普通話問(wèn)早和道別。

2、學(xué)習(xí)使用一些常用的名詞（稱謂、玩具名稱等）。

3、要求幼兒能用語(yǔ)言表達(dá)自己的請(qǐng)求，如“我想ⅩⅩⅩ”或“我要ⅩⅩⅩ”等。

4、要求80﹪的幼兒樂(lè)意開(kāi)口說(shuō)話。只有做到心中有目標(biāo)，才能有目的、有計(jì)劃、有步驟地將幼兒語(yǔ)言能力的培養(yǎng)真正真實(shí)地貫穿于幼兒一日生活之中，才能真正地發(fā)揮日常生活對(duì)幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力培養(yǎng)的作用。另外，除了在專門的語(yǔ)言教育活動(dòng)課和日常生活中培養(yǎng)幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力之外，我們還要注意將幼兒語(yǔ)言能力的培養(yǎng)整合在五大領(lǐng)域之中；注意在教育過(guò)程的一切活動(dòng)中，保護(hù)、鼓勵(lì)、支持幼兒創(chuàng)造性語(yǔ)言的發(fā)展。

二、創(chuàng)設(shè)日常生活中良好的語(yǔ)言環(huán)境

良好的語(yǔ)言環(huán)境是幼兒語(yǔ)言發(fā)展的必要條件之一。正如《綱要》中所說(shuō)：“創(chuàng)造一個(gè)自由、寬松的語(yǔ)言交往環(huán)境，支持、鼓勵(lì)、吸引幼兒與教師、同伴或其他人交談，體驗(yàn)語(yǔ)言交流的樂(lè)趣。”良好的語(yǔ)言環(huán)境包括心理環(huán)境和客體環(huán)境。

1、營(yíng)造一個(gè)寬松、自由、尊重、支持的心理環(huán)境，讓幼兒喜歡說(shuō)、愿意說(shuō)。心理學(xué)家羅杰斯指出：“心理的安全”和“心理的自由”，可以消除幼兒的心理壓力使兒童進(jìn)入積極的、主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，因此，寬松和諧、充滿尊重、支持的語(yǔ)言環(huán)境是幼兒學(xué)習(xí)和發(fā)展的基礎(chǔ)。這就要求我們教師要做個(gè)生活中的有心人，要做到細(xì)心和耐心。首先，我放下教師的架子，使自己成為孩子真正的無(wú)話不說(shuō)的好朋友。其次，我總是要求自己進(jìn)行換位思維，從孩子的角度看待事物，用一顆童心理解孩子。生活中，我本著讓幼兒“敢說(shuō)先于正確”的理念，鼓勵(lì)幼兒大膽表達(dá)。允許和接納孩子們暫時(shí)說(shuō)得不正確不完整的話語(yǔ)，待孩子表達(dá)完以后再進(jìn)一步去引導(dǎo)他學(xué)習(xí)完整的、正確的語(yǔ)言表達(dá)方法，切勿在孩子激情表達(dá)過(guò)程中打斷他們的思路和表達(dá)欲望。只有做到這樣，才能培養(yǎng)幼兒語(yǔ)言表達(dá)的興趣，增強(qiáng)幼兒語(yǔ)言表達(dá)的自信心。

2、創(chuàng)設(shè)一個(gè)形象生動(dòng)、豐富且具有趣味性的客體環(huán)境，讓幼兒有話可說(shuō)、有機(jī)會(huì)說(shuō)。

著名心理學(xué)家皮亞杰曾說(shuō)：“兒童的發(fā)展是在與周圍環(huán)境相互作用中積極主動(dòng)建構(gòu)的。”這和《綱要》中提出的“環(huán)境育人”原則不謀而合，可見(jiàn)，環(huán)境在幼兒發(fā)展中起著舉足輕重的作用。我們應(yīng)該為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)能引起他們感興趣的、有滿腹話想說(shuō)、要說(shuō)的環(huán)境。首先，我利用我們農(nóng)村特有的天然資源，如泥土、石子、樹(shù)葉、花生殼、豆子、稻草、繩子等與幼兒一起用捏、拼、剪、貼的方法布置一幅“田野里的春天”的活動(dòng)室意境：有泥土捏成的農(nóng)民伯伯在田中播種的各種動(dòng)態(tài)，空中有由樹(shù)葉、豆子、花生殼等拼貼而成的各種各樣的小鳥(niǎo)、蝴蝶和飛蟲(chóng)的作伴，地上有用繩子和石子串拼成的小狗、小貓?jiān)谖麘虼螋[的情景，河里有各種樹(shù)葉拼貼成的魚(yú)兒、鴨子在戲水，田園中有可愛(ài)的稻草人正在揮舞著手上鞭子生怕飛蟲(chóng)破壞田中的農(nóng)作物等。其次，我們也結(jié)合生活中的廢舊物資源，在活動(dòng)室周圍為幼兒提供一些語(yǔ)言游戲材料，如紙筒做成的“麥克風(fēng)”或“傳話筒”，紙箱做成的“電視機(jī)”、“公共汽車”，磚瓦構(gòu)成的“表演臺(tái)”，以及稻草搭成“悄悄話屋”等。再次，我將孩子們採(cǎi)來(lái)的野花、磨菇，孩子們親自種的豆子、蔬菜，孩子們抓來(lái)的小蝌蚪、蝴蝶等豐富我們自然角的內(nèi)容，等等這些來(lái)源于孩子們生活中隨處可見(jiàn)、隨手可得的事物，無(wú)不深深地吸引著幼兒的興趣，加上幼兒對(duì)于這些生活中常見(jiàn)的事物有著豐富的生活經(jīng)驗(yàn)，因此，在這樣的環(huán)境中他們的話題更多、更廣。同時(shí)，我還把語(yǔ)言環(huán)境擴(kuò)大到大自然、大社會(huì)中去，帶孩子們到鄉(xiāng)村踏田間小路、踩溪中小石、看螞蟻搬家、賞天邊夕陽(yáng)、逛便利商店、游農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等?？傊?，教師要結(jié)合實(shí)際，以幼兒為本，創(chuàng)設(shè)一個(gè)多元的、自由寬松的、豐富多彩的語(yǔ)言環(huán)境，讓幼兒在良好的語(yǔ)言環(huán)境下交往、操練、擴(kuò)展自己的語(yǔ)言經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)語(yǔ)言表達(dá)能力更好地發(fā)展。

三、在日常生活中，開(kāi)展豐富多彩的語(yǔ)言活動(dòng)

日常生活是豐富多彩的，教師只要平時(shí)留心觀察，不失時(shí)機(jī)地利用日常生活，隨時(shí)抓住有利時(shí)機(jī)，有意識(shí)地開(kāi)展形式多樣的語(yǔ)言活動(dòng)，這將有利于幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力的提高。借助日常生活中的各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是過(guò)渡環(huán)節(jié)，我主要開(kāi)展如下幾種語(yǔ)言活動(dòng)：

1、主題式的語(yǔ)言活動(dòng)

在日常生活中，所謂的主題式語(yǔ)言活動(dòng)一般是指幼兒圍繞某個(gè)話題開(kāi)展的一切語(yǔ)言活動(dòng)。教師要認(rèn)真觀察和了解幼兒的現(xiàn)實(shí)生活需要和實(shí)際發(fā)展水平，適時(shí)地引導(dǎo)或組織幼兒開(kāi)展一些有趣有利的語(yǔ)言活動(dòng)、游戲。①表達(dá)活動(dòng)。比如晨間談話，教師有意識(shí)地引導(dǎo)幼兒回憶昨天的事：“說(shuō)一說(shuō)，你和誰(shuí)去哪里玩？玩什么？有什么高興的事兒？”；也可以引導(dǎo)幼兒說(shuō)說(shuō)今天的事：“你覺(jué)得今天誰(shuí)穿的衣服（鞋子）最漂亮，為什么？”“你今天帶來(lái)了什么玩具，它可以怎樣玩？”；還可以是針對(duì)班級(jí)或家里發(fā)生的某件突發(fā)事件，發(fā)表自己的見(jiàn)解等。②天氣預(yù)報(bào)。老師引導(dǎo)幼兒有意識(shí)地從電視或收音機(jī)上獲得有關(guān)天氣情況的信息，然后，在幼兒園“電視一角”為大家做天氣預(yù)報(bào)的講解。在這個(gè)活動(dòng)中，孩子們首先要學(xué)會(huì)認(rèn)真傾聽(tīng)以獲得相關(guān)的信息，再模仿或加以創(chuàng)造地將獲取的內(nèi)容表述出來(lái)，讓孩子們?cè)诼?tīng)與模仿中發(fā)展語(yǔ)言。③午餐報(bào)告員。在餐前或餐后，鼓勵(lì)幼兒自由描述自己當(dāng)天的午餐，引導(dǎo)幼兒講講看到或品嘗到的食物的名稱、樣子、顏色、大小、味道等。④說(shuō)新聞。引導(dǎo)幼兒注意觀察周圍發(fā)生的一切事情或變化現(xiàn)象，用語(yǔ)言正確地講述出來(lái)?？梢允窃谏钪袕某扇四莾旱弥?，也可以是自己親眼所見(jiàn)的一切新鮮趣事。我們要鼓勵(lì)、支持和幫助幼兒將自己的發(fā)現(xiàn)與同伴交流、分享。在這個(gè)活動(dòng)中，幼兒要處處留意觀察或傾聽(tīng)生活中的一切事物、變化現(xiàn)象等，無(wú)形中發(fā)展了幼兒的觀察能力、思維能力和語(yǔ)言表達(dá)能力。⑤說(shuō)說(shuō)笑笑，開(kāi)心一刻。笑話的內(nèi)容風(fēng)趣、幽默，能取悅?cè)诵?，深受幼兒的喜?ài)。新聞是描述真實(shí)的事件與現(xiàn)象，而笑話的內(nèi)容卻添上了想象的翅膀，讓幼兒可以大膽、自由地想象與講述，因此范圍更廣，話題更多。此活動(dòng)一開(kāi)始需要教師做示范和激發(fā)幼兒參與活動(dòng)的興趣。一旦孩子們學(xué)會(huì)講述時(shí)，他們的興致都很高，如林威小朋友正津津樂(lè)道地給他的幾個(gè)好朋友講述動(dòng)畫片《貓和老鼠》中一段最搞笑的情節(jié)；伍宇小朋友邊說(shuō)邊表演繪聲繪色地描述自己在田中捕捉青蛙、蝴蝶的有趣事件；勛夢(mèng)小朋友自編自己與家中小狗的故事等等。有了這一活動(dòng)以后，他們?cè)诩疫€會(huì)要求成人為他們講幽默故事，或是更注意電視、電影、故事書(shū)中的搞笑信息，當(dāng)他們獲得信息后便會(huì)迫不急待地講給同伴聽(tīng)，可見(jiàn)，夸張的風(fēng)趣幽默的故事對(duì)孩子們的吸引力。在這個(gè)活動(dòng)過(guò)程中，教師除了注意幼兒語(yǔ)言表達(dá)情況的同時(shí)也要注重對(duì)幼兒在健康方面的向?qū)?。⑥好?shū)介紹。我們?cè)试S幼兒把自己喜歡的書(shū)帶到幼兒園來(lái)，與同伴相互交流、分享書(shū)里面的一切美好故事。同時(shí)，老師也可以為幼兒創(chuàng)設(shè)一個(gè)溫馨、浪漫的圖書(shū)角或閱覽室，為幼兒提供大量的書(shū)籍，引起幼兒閱讀的興趣，并鼓勵(lì)他們相互交流、相互討論，促進(jìn)語(yǔ)言的共同發(fā)展。

2、瞬間的語(yǔ)言游戲

《綱要》在總則中明確重申：“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)?！闭Z(yǔ)言教育活動(dòng)也不例外，讓語(yǔ)言教育活動(dòng)游戲化，是教師們最常用的也是十分有效的手段之一。游戲能激發(fā)幼兒參與活動(dòng)的興趣，使幼兒一直以積極、輕松、愉快、自覺(jué)的心情主動(dòng)參與活動(dòng)。因此，我在幼兒一日生活的過(guò)渡環(huán)節(jié)，開(kāi)展了豐富多彩的瞬間語(yǔ)言游戲活動(dòng)：①聽(tīng)辨游戲。這種活動(dòng)有利于培養(yǎng)幼兒的傾聽(tīng)能力。如：“摸五官”、“傳話”、“打電話”、“猜猜這是什么聲音”等一系列活動(dòng)，讓幼兒先聽(tīng)后辨，先聽(tīng)后說(shuō)。②表演游戲。這個(gè)活動(dòng)要求我們教師要為幼兒提供隨手可拿、隨時(shí)可演的機(jī)會(huì)，如民間布偶玩具、指偶表演臺(tái)、舞臺(tái)及相關(guān)的表演道具、服飾或可利用的半成品等，讓幼兒根據(jù)自己的意愿盡情的表演、表現(xiàn)。③民間童謠、民間游戲。農(nóng)村幼兒有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)是能夠有較多接觸到民間諸多趣味的童謠和游戲的機(jī)會(huì)。這些童謠風(fēng)趣、押韻、節(jié)奏感強(qiáng)，念起來(lái)郎朗上口，深受幼兒的喜愛(ài)又便于記憶。比如《決米糕》、《牧童歌》、《一的炒米香》等，這些均反映著農(nóng)民純樸、熱情的生活態(tài)度和風(fēng)俗習(xí)慣的民間童謠，是幼兒所熟悉的、所喜愛(ài)的、常常掛在嘴邊上的游戲。此外，還有民間的“拋沙包”、“拉磨”、“跳花格”、“跳橡皮筋”等等，這些游戲通常是需要邊玩邊念兒歌的，因此，它不僅能愉悅幼兒的身心，而且還有助于幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力的培養(yǎng)。④欣賞兒童文學(xué)作品的活動(dòng)。在孩子們睡覺(jué)之前、游戲之后或是在等待回家之時(shí)，我們不免播放些輕松、優(yōu)美的文學(xué)作品（最好配有背景音樂(lè)的）或是由教師即興配樂(lè)朗誦的故事、詩(shī)歌等讓幼兒欣賞文學(xué)作品的意境美、語(yǔ)言美。

3、隨機(jī)教育

我們要善于捕捉日常生活中一切能激發(fā)或拓展幼兒語(yǔ)言表達(dá)的興趣或經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，豐富或鞏固新舊詞匯、句式。如：幼兒已在文學(xué)作品中學(xué)過(guò)的“辛苦”一詞，教師可以結(jié)合幼兒日常生活實(shí)際，引導(dǎo)他們?cè)谏钪羞\(yùn)用這一詞匯。如當(dāng)保育員阿姨在小朋友吃過(guò)飯后，為小朋友擦桌、掃地時(shí)，我們可以引導(dǎo)幼兒觀察保育員阿姨忙碌、流漢的樣子，引導(dǎo)他們說(shuō)一說(shuō)：“阿姨即幫我們擦桌，又幫我們掃地，真辛苦?！庇纱?，還可以擴(kuò)散幼兒的發(fā)散性思維，讓他們說(shuō)一說(shuō)：“還有誰(shuí)？她是怎樣做的？真辛苦?！痹偃?，幼兒已學(xué)過(guò)的“有的-----有的-----還有的------”句式，我們可以在幼兒觀察自然角的小蝌蚪時(shí)，讓他們講一講：“有的小蝌蚪已長(zhǎng)出后腳，有的小蝌蚪已經(jīng)長(zhǎng)出前腳，還有的小蝌蚪已經(jīng)縮短小尾巴變成青蛙了?！蓖瑫r(shí)，我們還可以抓住偶發(fā)現(xiàn)象或事件，如：“雨漸漸小了”、“太陽(yáng)慢慢下山了”“汽車離我們?cè)絹?lái)越近了”、“五顏六色的彩紅真漂亮”等等，引導(dǎo)幼兒在現(xiàn)實(shí)生活中感受、理解和運(yùn)用語(yǔ)言。

以上種種活動(dòng)主要采取以小型、分散為主，集體活動(dòng)為輔的方式進(jìn)行，以免變相增加上課次數(shù)。此外，在活動(dòng)中，我們還會(huì)遇見(jiàn)語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)、較弱，甚至有語(yǔ)言障礙的個(gè)別幼兒，有待于我們認(rèn)真分析、個(gè)別指導(dǎo)和因材施教。同時(shí)，還要做好家長(zhǎng)參與幼兒語(yǔ)言表達(dá)能力培養(yǎng)的工作，以完善幼兒語(yǔ)言教育環(huán)境，更快更好地促進(jìn)幼兒語(yǔ)言能力的發(fā)展。

如何提高農(nóng)村幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力

2010-4-20 15:11:04 閱讀數(shù)：468 網(wǎng)友評(píng)論:0 條

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》明確指出：“語(yǔ)言能力是在運(yùn)用的過(guò)程中發(fā)展起來(lái)的，發(fā)展幼兒語(yǔ)言的關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)一個(gè)能使他們敢說(shuō)、想說(shuō)、喜歡說(shuō)、有機(jī)說(shuō)，并能得到積極應(yīng)答的語(yǔ)言環(huán)境?！痹诰唧w的實(shí)施過(guò)程中，要求我們應(yīng)緊密地與本地的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)農(nóng)村幼兒來(lái)說(shuō)要結(jié)合農(nóng)村幼兒的實(shí)際情況，結(jié)合他們的發(fā)展特點(diǎn)，選擇適合他們的教學(xué)方法、游戲活動(dòng)。下面結(jié)合我在教學(xué)中的方法，談?wù)勎沂侨绾翁岣咿r(nóng)村幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力。

一、創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境提高幼兒學(xué)習(xí)語(yǔ)言的興趣

學(xué)習(xí)需要有良好的語(yǔ)境，可促使幼兒聽(tīng)、說(shuō)、想的欲望。這種良好、寬松的語(yǔ)境包括物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境。為了配合語(yǔ)言教學(xué)我設(shè)立了語(yǔ)言角，其中設(shè)計(jì)了“跟我學(xué)古詩(shī)、兒歌”“我是小詩(shī)人”“學(xué)漢字”“我是小小制作家”等，每周學(xué)習(xí)一篇古詩(shī)、學(xué)三個(gè)漢字，增加幼兒識(shí)字量，豐富幼兒的語(yǔ)言。把幼兒創(chuàng)作的兒歌作品粘貼在墻上，故事表演中制作的頭飾、玩具展示出來(lái)。通過(guò)這些物質(zhì)環(huán)境和教玩具的制作給幼兒一種直觀的感受，讓他們置身于一種模擬的實(shí)境中，喚起幼兒情感上的共鳴，使其樂(lè)于說(shuō)，敢于做，發(fā)自內(nèi)心的去表述。在日常生活中滲透的語(yǔ)言活動(dòng)，如“猜猜我是誰(shuí)”“學(xué)習(xí)小動(dòng)物的叫聲”“學(xué)說(shuō)繞口令”“認(rèn)識(shí)水果”游戲“頂鳥(niǎo)窩”。讓幼兒在輕松愉快的學(xué)習(xí)氛圍中學(xué)習(xí)語(yǔ)言。結(jié)合各種區(qū)域活動(dòng)使所學(xué)的內(nèi)容得以及時(shí)鞏固，表演區(qū)、語(yǔ)言區(qū)、美工區(qū)等都是孩子學(xué)習(xí)語(yǔ)言的好地方。讓他們隨時(shí)隨地的去學(xué)習(xí)、體驗(yàn)和交流，不僅培養(yǎng)了幼兒的觀察技能，鞏固了幼兒的記憶，而且培養(yǎng)了幼兒的協(xié)作精神和自主學(xué)習(xí)的興趣。同時(shí)又拓展了幼兒的思維。

二、教學(xué)中采取多種方法有機(jī)整合提高幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力

按新綱要的主旨，語(yǔ)言教育應(yīng)是聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫、觀察、表演、思維、想象、操作等行為的整和，因此在活動(dòng)時(shí)教師應(yīng)抓住各種契機(jī)，挖掘幼兒各方面的潛能，對(duì)幼兒的活動(dòng)表現(xiàn)和教材內(nèi)容應(yīng)有一種整體的意識(shí)，才能真正培養(yǎng)幼兒語(yǔ)言綜合素養(yǎng)和能力。這就要求教師在活動(dòng)的設(shè)計(jì)中以語(yǔ)言表述為主，引導(dǎo)和支持幼兒在與教師的合作中進(jìn)行不同側(cè)面的觀察和感知，從不同層面的探索活動(dòng)中應(yīng)用不同的操作方式進(jìn)行多元化的合作分享，將整個(gè)活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，讓幼兒在單一的活動(dòng)中進(jìn)行綜合性地獲取與提高。

1、在故事教學(xué)中可采用聽(tīng)故事，看圖說(shuō)感受，以圖或文字作記錄，學(xué)表演，作游戲的活動(dòng)并與內(nèi)容有選擇的、有機(jī)的整合于一體。在教學(xué)《小鳥(niǎo)和小雞》時(shí)，針對(duì)農(nóng)村幼兒學(xué)習(xí)興趣不高，表現(xiàn)力不強(qiáng)的特點(diǎn)，制定了以下方法。在教學(xué)中師講述故事前，對(duì)幼兒提問(wèn)“小鳥(niǎo)喜歡在什么地方飛？”“小雞會(huì)飛嗎？”“如果小雞也想飛，有沒(méi)有辦法？”引導(dǎo)幼兒提前對(duì)故事內(nèi)容進(jìn)行猜想，提高幼兒學(xué)習(xí)的興趣。在師講完故事后，讓幼兒進(jìn)行角色扮演。把幼兒分成兩組，戴上頭飾，分別扮演小鳥(niǎo)和小雞。教師朗誦故事，幼兒表演小鳥(niǎo)和小雞的動(dòng)作與對(duì)話。利用日常生活過(guò)渡環(huán)節(jié)鼓勵(lì)幼兒講述自己幫助其他小朋友，或其他小朋友幫助自己的一件事。在教學(xué)活動(dòng)后，利用區(qū)域活動(dòng)進(jìn)一步訓(xùn)練幼兒的語(yǔ)言能力。在表演區(qū)提供小鳥(niǎo)和小雞的頭飾，引導(dǎo)幼兒分角色繼續(xù)表演故事或聽(tīng)音樂(lè)做小鳥(niǎo)和小雞的律動(dòng)。在美術(shù)活動(dòng)區(qū)引導(dǎo)幼兒畫或制作小鳥(niǎo)和小雞。在戶外活動(dòng)時(shí)，利用休息時(shí)間讓幼兒觀察天上的白云，引導(dǎo)幼兒說(shuō)說(shuō)白云像什么，學(xué)說(shuō)“像××一樣的一朵朵白云”。這樣通過(guò)各種形式的方法即提高了幼兒的學(xué)習(xí)興趣、豐富了活動(dòng)內(nèi)容，又引導(dǎo)了不同水平幼兒的表現(xiàn)欲望，同時(shí)還提高了幼兒運(yùn)用語(yǔ)言表達(dá)的能力。

2、在兒歌、詩(shī)歌的教學(xué)中采用教師示范朗誦、分句指導(dǎo)、多媒體演示、看圖學(xué)習(xí)引導(dǎo)幼兒理解詩(shī)歌內(nèi)容，情境表演、游戲、創(chuàng)編兒歌等方法并與內(nèi)容有選擇的、有機(jī)的整合于一體。在教學(xué)《小雨和小草》時(shí)，提前利用下雨時(shí)，讓幼兒觀察春雨的樣子，是怎樣落下來(lái)的，小草是什么樣的。讓幼兒有一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)，便于幼兒在學(xué)習(xí)時(shí)更好的理解兒歌內(nèi)容。教學(xué)時(shí)讓幼兒先回憶春雨的情景，請(qǐng)兩名大班幼兒做情境表演《春天的小雨》，讓幼兒跟隨大班哥哥姐姐邊念兒歌邊表演，幫助幼兒理解兒歌內(nèi)容。利用動(dòng)畫分句朗誦兒歌提高幼兒的學(xué)習(xí)興趣。最后跟隨音樂(lè)完整的朗誦兒歌。創(chuàng)編兒歌時(shí)老師問(wèn)“小雨除了對(duì)小草好，還會(huì)對(duì)誰(shuí)好呢？”鼓勵(lì)幼兒說(shuō)出其它植物或動(dòng)物，如小樹(shù)、小花、青蛙等編入兒歌中。和幼兒一起朗誦新編的兒歌《小雨和××》。在區(qū)域活動(dòng)中，讓幼兒畫出創(chuàng)編兒歌的情景。通過(guò)各種形式使原本簡(jiǎn)單的兒歌變的很有意思，使幼兒學(xué)的更快，記的更牢、更有興趣。

三、在日常生活中提高幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力

首先從培養(yǎng)自信心入手，因?yàn)楹⒆拥淖孕判氖侵苯佑绊懰麄儗W(xué)習(xí)的態(tài)度和學(xué)習(xí)的努力程度的重要因素。因此我在工作中相信孩子能行，留給孩子較大的發(fā)揮空間，鼓勵(lì)他們大膽地表達(dá)自己的思想，耐心傾聽(tīng)他們不太連貫的解釋，對(duì)語(yǔ)言表達(dá)能力較強(qiáng)的幼兒，我為他們創(chuàng)造表現(xiàn)自己的機(jī)會(huì)，對(duì)個(gè)別有語(yǔ)言障礙的孩子如結(jié)吧、咬字不清的幼兒，我總是主動(dòng)和他接近并耐心聽(tīng)完他的每一句話，對(duì)他的一點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)步大加鼓勵(lì)。

其次，在工作中我特別注意培養(yǎng)和保護(hù)孩子的談話興趣，隨時(shí)調(diào)動(dòng)孩子說(shuō)話的積極性，讓他們談?wù)勛约焊信d趣的話題。如每周一早上，我會(huì)給孩子開(kāi)辟一點(diǎn)時(shí)間，讓孩子說(shuō)說(shuō)他星期天遇到或做過(guò)的一些事，說(shuō)到高興的地方，大家哈哈大笑，一片快樂(lè)的氣氛，從而讓孩子在別人良好的反映中體驗(yàn)談話成功的樂(lè)趣。孩子在語(yǔ)言上的可塑性非常強(qiáng)，他們學(xué)習(xí)語(yǔ)言最直接的一個(gè)途徑就是模仿，模仿成人的交談，模仿故事中的藝術(shù)語(yǔ)言。于是在日常生活和教學(xué)中我注意規(guī)范自己的語(yǔ)言，為孩子創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的語(yǔ)言環(huán)境，同時(shí)我把孩子當(dāng)作一個(gè)有一定理解能力的“大人”來(lái)交流，平時(shí)盡量避免相同的話重復(fù)出現(xiàn)，講故事時(shí)，只要不是很費(fèi)解，我也不把它們翻譯成兒童語(yǔ)言，漸漸的孩子在平時(shí)的對(duì)話中會(huì)時(shí)不時(shí)迸出幾個(gè)故事中的精彩詞匯，如“喜羊羊非常機(jī)智勇敢”“柳樹(shù)長(zhǎng)出像眉毛一樣的葉子”等，連我也對(duì)他們刮目相看。在平時(shí)的工作中我還注意給孩子提供語(yǔ)言鍛煉的機(jī)會(huì)，如果留一些需要家長(zhǎng)共同完成的作業(yè)，或者需要帶一些東西，我口頭留給他們和他們說(shuō)幾遍，讓他們仔細(xì)聆聽(tīng)并當(dāng)時(shí)重復(fù)，事后能按要求完成的我便獎(jiǎng)勵(lì)他們。這樣既培養(yǎng)了孩子仔細(xì)聆聽(tīng)的習(xí)慣，提高了語(yǔ)言表達(dá)能力，還進(jìn)一步增強(qiáng)了語(yǔ)言訓(xùn)練的興趣。

四、培養(yǎng)孩子的閱讀興趣提高幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力

閱讀是一種終身教育的好方法。熱愛(ài)閱讀可以改變孩子的一切，使孩子受益終身。首先應(yīng)順應(yīng)孩子的心理特點(diǎn)，選好孩子“愛(ài)看”的第一批書(shū)，使孩子對(duì)書(shū)產(chǎn)生好感。孩子愛(ài)不愛(ài)看書(shū)，與父母的培養(yǎng)技巧很有關(guān)系。在孩子學(xué)習(xí)閱讀的初期，父母一定要對(duì)提供給孩子的書(shū)刊進(jìn)行精心的挑選，盡量給孩子提供一些印刷美觀漂亮、內(nèi)容豐富有趣、情節(jié)發(fā)展符合兒童想象和思維特點(diǎn)的圖畫書(shū)，如動(dòng)物畫冊(cè)、彩圖科幻故事等等。教學(xué)中我利用家長(zhǎng)會(huì)的時(shí)間給家長(zhǎng)講讀書(shū)的好處，給他們介紹適合幼兒階段讀的書(shū)，讓他們給幼兒準(zhǔn)備。其次并要求他們應(yīng)盡可能多地和孩子在一起看書(shū)，做孩子的閱讀榜樣。同時(shí)，還要經(jīng)常與孩子在一起交流讀書(shū)的方法和心得，鼓勵(lì)孩子把書(shū)中的故事情節(jié)或具體內(nèi)容復(fù)述出來(lái)，把自己的看法和觀點(diǎn)講出來(lái)，然后大家一起分析、討論。如果經(jīng)常這樣做，孩子的閱讀興趣就可能變得更加濃厚，同時(shí)孩子的閱讀水平也將逐步提高。每個(gè)月會(huì)組織一次“我是小小故事家”比賽，并邀請(qǐng)家長(zhǎng)一起參加，評(píng)比最會(huì)講故事的人。提高了幼兒的閱讀興趣。每個(gè)月我都會(huì)讓幼兒把自己家的書(shū)帶到學(xué)校，放在語(yǔ)言角里，孩子們可以互相交換看書(shū)，豐富了幼兒的語(yǔ)言，進(jìn)一步提高了他們的語(yǔ)言表達(dá)能力。

幼兒期是語(yǔ)言發(fā)展的一個(gè)非常重要和關(guān)鍵的時(shí)期。孩子只有真正學(xué)會(huì)了說(shuō)話，把自己的愿望用正確的語(yǔ)句表達(dá)出來(lái)，才能自由地和人交往，同時(shí)也才能更好的接受成人傳授的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。生活中的時(shí)時(shí)刻刻都是培養(yǎng)孩子語(yǔ)言表達(dá)能力的好時(shí)機(jī)，只要我們善于引導(dǎo)，善于為孩子創(chuàng)造機(jī)會(huì)，農(nóng)村孩子的語(yǔ)言表達(dá)能力是很容易提高的。農(nóng)村兒童生活空間相對(duì)狹小，交際范圍相對(duì)封閉，口語(yǔ)表達(dá)能力相對(duì)較弱。如何培養(yǎng)和提高農(nóng)村兒童口頭語(yǔ)言表達(dá)能力，失敗在農(nóng)村教師面前的一個(gè)難題我們屬城關(guān)附屬幼兒園，許多孩子來(lái)自農(nóng)村，農(nóng)村幼兒在動(dòng)手操作方面表現(xiàn)良好，但語(yǔ)言表達(dá)能力欠缺。如何培養(yǎng)農(nóng)村幼兒的語(yǔ)言表達(dá)能力，讓他們“說(shuō)”得更好?在此談?wù)勎业拇譁\看法。

呵護(hù)“我想說(shuō)”的愿望

不愿說(shuō)或不敢說(shuō)是大多數(shù)農(nóng)村幼兒的普遍心理。創(chuàng)設(shè)自由、寬松的環(huán)境，支持、鼓勵(lì)孩子多參與交流活動(dòng)，在心理環(huán)境的創(chuàng)設(shè)中，支持是幫助孩子實(shí)現(xiàn)交流的保障，鼓勵(lì)則可以調(diào)動(dòng)孩子參與交流活動(dòng)的積極性。

農(nóng)村家長(zhǎng)往往以幼兒學(xué)到多少字、會(huì)算多少算術(shù)作為衡量幼兒聰明與否的標(biāo)準(zhǔn)。他們對(duì)幼兒的情感發(fā)展、操作探索和語(yǔ)言表達(dá)能力的發(fā)展常常忽略。家長(zhǎng)一定要平等對(duì)待孩子，徹底改變這一看法，面對(duì)幼兒離奇或措手不及的行為和問(wèn)題，要理解和寬容，在先肯定孩子積極思考后，予以正確的引導(dǎo)，細(xì)心呵護(hù)他們“我想說(shuō)”的愿望。

創(chuàng)設(shè)“有話說(shuō)”的環(huán)境

發(fā)展幼兒語(yǔ)言的關(guān)鍵是創(chuàng)設(shè)一個(gè)能使他們想說(shuō)、敢說(shuō)、喜歡說(shuō)、有機(jī)會(huì)說(shuō)并能得到積極應(yīng)答的環(huán)境，同時(shí)要讓幼兒有話可說(shuō)。在教育教學(xué)中應(yīng)注重互動(dòng)式語(yǔ)言環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，為幼兒提供多層次、趣味性和多樣化的材料，吸引幼兒參與。

日常教學(xué)中要善于引導(dǎo)幼兒從小事說(shuō)起，從身邊說(shuō)起，從生活中的點(diǎn)滴說(shuō)起，越是熟悉的事物，幼兒就越能說(shuō)。家長(zhǎng)要表現(xiàn)出極大的熱情，為幼兒樹(shù)立良好的榜樣，耐心安靜地傾聽(tīng)，不輕易打斷孩子的講述，并積極主動(dòng)地回應(yīng)。語(yǔ)言教學(xué)活動(dòng)，是訓(xùn)練幼兒“說(shuō)”的重要平臺(tái)。我們可以在故事教學(xué)、創(chuàng)(續(xù))編故事、看圖講述、動(dòng)畫片講述等語(yǔ)言活動(dòng)中進(jìn)行“說(shuō)”的訓(xùn)練。溫馨美化的“閱讀角”、“語(yǔ)言屋”，是幼兒自由說(shuō)、創(chuàng)新說(shuō)的好去處，讓幼兒在生動(dòng)的道具和精彩的對(duì)話中演澤著別樣的人生。

幼兒語(yǔ)言的發(fā)展與其情感、經(jīng)驗(yàn)、思維、社會(huì)交往能力等方面的發(fā)展密切相關(guān)，發(fā)展幼兒語(yǔ)言的重要途徑是通過(guò)互相滲透的各領(lǐng)域的教育，在豐富多彩的活動(dòng)中去擴(kuò)展幼兒的經(jīng)驗(yàn)，提供促進(jìn)語(yǔ)言發(fā)展的條件。只要我們能創(chuàng)設(shè)寬松自由、積極互動(dòng)的環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)幼兒多種感官參加語(yǔ)言交流，做到家園配合、共同訓(xùn)練、同步共育，農(nóng)村的孩子一樣可以說(shuō)得很好!

第四篇：當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議

當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理先后經(jīng)過(guò)了村賬站管、村財(cái)雙代管等多種管理模式，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，歷經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、合村并組各地相繼成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)結(jié)算中心，受托對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行代理記賬，自運(yùn)行以來(lái)在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，理順財(cái)務(wù)關(guān)系，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極為重要的作用，毋庸質(zhì)疑這些管理模式是當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中行之有效的重大舉措；但是在其運(yùn)作的過(guò)程中也暴露出了一系列的問(wèn)題，需要進(jìn)一步鞏固和完善。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

一、管理體制問(wèn)題

1、村財(cái)雙代管是立足于《憲法》、《村民委員會(huì)組織法》和“三不變”的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)和財(cái)經(jīng)委員的管理是管事不管人，村干部的考核主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān)部門為主，經(jīng)營(yíng)管理部門對(duì)村級(jí)財(cái)經(jīng)委員失去考核的約束。

2、現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)即農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站和農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心實(shí)行的是“一套班子兩塊牌子”，內(nèi)控機(jī)制不健全極易形成既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員的監(jiān)督局面。

3、現(xiàn)行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)民主理財(cái)小組的產(chǎn)生機(jī)制和 人員的組成仍然存在不合法的現(xiàn)象，多數(shù)為村級(jí)負(fù)責(zé)人指定，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站對(duì)村級(jí)民主理財(cái)小組的指導(dǎo)存在盲區(qū)，沒(méi)有真正的讓民主理財(cái)小組發(fā)揮其財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的職能。

4、縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)的資金劃撥機(jī)制，專項(xiàng)資金的管理不盡人意。財(cái)政所沒(méi)有完全成為上級(jí)資金撥入和鎮(zhèn)級(jí)資金劃出的唯一漏斗。農(nóng)業(yè)及扶貧各部門的項(xiàng)目資金由于實(shí)行的是先報(bào)賬后撥款的辦法造成了村級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)部門和財(cái)務(wù)核算中心報(bào)兩套不一樣的賬，加之現(xiàn)行操作中核算中心代理記賬以村級(jí)在農(nóng)口部門報(bào)賬的復(fù)印件為準(zhǔn)，真正的資金使用狀況只有經(jīng)辦人知道，極易埋下財(cái)務(wù)隱患。另外各地的移民資金實(shí)行村賬站管后，只面向移民站報(bào)賬，村只設(shè)出納，由于條塊分裂，無(wú)法反映村級(jí)資金收支全貌。

二、管理制度問(wèn)題

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全，需完善。各級(jí)政府或相關(guān)職能部門相應(yīng)出臺(tái)了多個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度，起到了控源頭，抓過(guò)程，促發(fā)展的作用，形成了管理和服務(wù)并重的財(cái)務(wù)管理新格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和管理模式的統(tǒng)一；但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和相關(guān)新政策的出臺(tái)與其相應(yīng)的管理制度迫切需要修訂、完善和重新制定。諸如：村級(jí)債權(quán)債務(wù)管理辦法、村級(jí)資產(chǎn)資源管理辦法，村級(jí)預(yù)算決算管理制度等需要重新制定以適應(yīng)新形勢(shì)，以便于工作有章可循，行之有效。

2、執(zhí)行制度不到位。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面兩種人四種表象上。一是制度管理流于形式、二是蜻蜓點(diǎn)水式行事、三是越俎代庖式操作。有的是不懂財(cái)務(wù)管理摸腦殼行事，毫無(wú)章法，有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度不了解，糊涂官管糊涂百姓；有的是對(duì)財(cái)務(wù)管理制度太熟悉了，對(duì)財(cái)務(wù)收支審批權(quán)限，工作流程等內(nèi)部控制約束機(jī)制避重就輕，有的是超越權(quán)限，明知不可為而為之?，F(xiàn)實(shí)工作中村級(jí)的一些重大支出事項(xiàng)和對(duì)集體資產(chǎn)資源的處置方面產(chǎn)生的不穩(wěn)定問(wèn)題集中表現(xiàn)為制度規(guī)定要以村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)的而以村兩委班子會(huì)通過(guò)或村委擴(kuò)大會(huì)議通過(guò)，如果說(shuō)沒(méi)有相關(guān)制度規(guī)定的事項(xiàng)則以相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拍板定奪。

三、監(jiān)督機(jī)制問(wèn)題

1、體現(xiàn)在村內(nèi)財(cái)務(wù)內(nèi)控監(jiān)督制失衡。尤其是對(duì)處于村級(jí)財(cái)務(wù)管理金字塔頂?shù)囊话咽值谋O(jiān)督失去有效的控制。一但失去對(duì)一把手的有效監(jiān)督，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)將失控。目前村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作中暴露出的部分村主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和部分村連干部分配都無(wú)法落實(shí)的現(xiàn)象即是因此而造成。

2、農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心內(nèi)部代理記賬中的監(jiān)督機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)，還沒(méi)有形成成熟的代理記賬業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對(duì)代理記賬主要采取的是因地制宜、因事制宜，因時(shí)制宜的辦法，代理記賬人員的主觀意識(shí)決定代理記賬的優(yōu)劣。

3、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一 步加強(qiáng)?，F(xiàn)實(shí)中紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的村干部處理案件表明，與其在事后揮淚斬馬謖，不如及早的介入鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理的事前、事中的活動(dòng)中，從源頭保護(hù)基層干部。

四、管理理念問(wèn)題

財(cái)務(wù)問(wèn)題由于自身的特殊性已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，綜合分析影響農(nóng)村財(cái)務(wù)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的首要因素是管理的理念問(wèn)題，這集中體現(xiàn)在三個(gè)層面上。

1、管理的理念不新。管理沒(méi)有堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)上的不足帶來(lái)實(shí)踐中的差距，財(cái)務(wù)管理的全局意識(shí)狹隘，工作的起點(diǎn)定位不高，總是把管賬當(dāng)作管理，把做賬當(dāng)作監(jiān)督。管理缺乏前瞻性，實(shí)踐缺乏一套成熟的管理方法，滿足于算賬、記賬就是服務(wù)的一般想法。

2、經(jīng)營(yíng)意識(shí)不濃。理財(cái)聚財(cái)?shù)挠^念淡簿，導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)止步不前，造成整個(gè)農(nóng)村發(fā)展滯后的多米諾骨牌效應(yīng)。

3、服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。為民服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)衰退是農(nóng)村財(cái)務(wù)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有大起色的根源，造成管理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)供給和群眾及基層的需要不成正比。撕裂社會(huì)關(guān)注的熱情，無(wú)法形成全社會(huì)廣泛參與管理的共鳴。

對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

對(duì)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣經(jīng)管局，財(cái)政所村級(jí)組織應(yīng)進(jìn)一步 明確各自的管理職責(zé)，落實(shí)各自的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，理順管理機(jī)制上存在的障礙。

1、鎮(zhèn)委、政府應(yīng)將村級(jí)財(cái)經(jīng)委員的業(yè)務(wù)考核部分改為由財(cái)政所進(jìn)行，改善只管事不管人的軟約束現(xiàn)狀。

2、財(cái)政所應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)法的規(guī)定正確的履行財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的職責(zé)，配備獨(dú)立于農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)政零戶統(tǒng)管之外的專職財(cái)務(wù)審計(jì)人員或?qū)徲?jì)小組。制定鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)核算中心代理記賬的農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計(jì)和干部離任審計(jì)。

3、健全村級(jí)民主理財(cái)小組，嚴(yán)格依法選配民主理財(cái)小組成員，具體落實(shí)民主理財(cái)小組成員由村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的規(guī)定，由村級(jí)討論確定其待遇。在組織管理上民主理財(cái)小組直接向村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)管理上由財(cái)政所具體指導(dǎo)，由鎮(zhèn)政府在對(duì)村的轉(zhuǎn)移支付中單列民主理財(cái)小組人員工資，由財(cái)政所負(fù)責(zé)考核發(fā)放。

4、改進(jìn)村級(jí)財(cái)經(jīng)管理人員的任用或選撥機(jī)制?，F(xiàn)行的村級(jí)組織其實(shí)是兼?zhèn)淞舜迕裎瘑T會(huì)和村合作經(jīng)濟(jì)組織的功能，其會(huì)計(jì)管理人員按相關(guān)法規(guī)可以由上一級(jí)組織進(jìn)行任免；另外也可以在現(xiàn)行村級(jí)換屆選舉中先選出村委成員，再進(jìn)行分工，以免選舉的財(cái)經(jīng)委員不懂業(yè)務(wù)，造成工作被動(dòng)，埋下財(cái)務(wù)隱患。

5、規(guī)范資金劃撥程序，加大資金使用監(jiān)督力度。同時(shí) 向上爭(zhēng)取協(xié)調(diào)縣級(jí)以上各部門對(duì)村級(jí)資金劃撥管理的支持與配合；專項(xiàng)資金的撥付和賬務(wù)管理應(yīng)全部轉(zhuǎn)入財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，對(duì)相關(guān)單獨(dú)報(bào)賬的專項(xiàng)資金的管理和報(bào)賬程序，賬務(wù)處理辦法縣級(jí)政府及財(cái)政部門要發(fā)文確定工作規(guī)則。進(jìn)一步完善報(bào)賬制，杜絕弊端。

二、健全制度，狠抓執(zhí)行監(jiān)查

1、在財(cái)務(wù)管理方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的要求形成一個(gè)模式。做到“八統(tǒng)一”，即財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一；業(yè)務(wù)操作流程統(tǒng)一；財(cái)務(wù)票證統(tǒng)一；記賬方式統(tǒng)一；統(tǒng)一到一家銀行開(kāi)戶；統(tǒng)一財(cái)務(wù)檔案管理；統(tǒng)一財(cái)務(wù)日常公開(kāi)內(nèi)容，統(tǒng)一會(huì)計(jì)報(bào)表。

2、財(cái)政所應(yīng)加大對(duì)新時(shí)期農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度的修訂完善和起草工作。對(duì)已出臺(tái)的所有村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行一次清理，對(duì)不合適宜的制度堅(jiān)決廢止，需要完善的進(jìn)行補(bǔ)充修正，需要規(guī)范的重新起草制定；另外可結(jié)合責(zé)任考核組織人員加大對(duì)核算會(huì)計(jì)和村級(jí)執(zhí)行財(cái)務(wù)制度的檢查力度，在實(shí)際操作中可以由代理記賬會(huì)計(jì)參加所管村每個(gè)季度召開(kāi)的民主理財(cái)會(huì)議，零距離的感知每一張收支憑證的真實(shí)合法性，從入口上把關(guān)監(jiān)督，財(cái)政所每季度或每半年組織專人進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查糾偏整改。

三、強(qiáng)化管理，控制權(quán)衡機(jī)制

1、在樹(shù)立一把手的權(quán)威的同時(shí)，一把手要自覺(jué)的接受 監(jiān)督，黨委政府要明文規(guī)定村級(jí)負(fù)責(zé)人管財(cái)務(wù)而不直接經(jīng)手財(cái)務(wù)，經(jīng)手財(cái)務(wù)的人按章辦事，對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。

2、結(jié)算中心的代理記賬要形成成熟的操作規(guī)范，結(jié)算會(huì)計(jì)對(duì)代理記賬會(huì)計(jì)憑證的審核和賬務(wù)的處理應(yīng)與個(gè)人的責(zé)、權(quán)、利相掛鉤，并形成相關(guān)的責(zé)任追究制，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行結(jié)算會(huì)計(jì)輪崗。

3、探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門與經(jīng)濟(jì)管理部門的經(jīng)常性工作聯(lián)系機(jī)制和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的介入機(jī)制，定期或不定期的抽查或聽(tīng)取相關(guān)財(cái)務(wù)情況匯報(bào)。

四、以人為本，增強(qiáng)服務(wù)理念

財(cái)務(wù)管理工作需要一批懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的復(fù)合型人才，因?yàn)樨?cái)務(wù)工作成績(jī)的好壞直接與管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)息息相關(guān)。

目前村級(jí)財(cái)經(jīng)委員中有會(huì)計(jì)證的所占比例較低。一方面村級(jí)班子換屆選舉后一部分新當(dāng)選的財(cái)經(jīng)委員由于完全不懂業(yè)務(wù)迫切的需要專門進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。另一方面新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》剛出臺(tái)不久，鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)務(wù)管理人員都有必要進(jìn)行系統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

新形勢(shì)下的村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀一再表明，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理不僅僅是要求財(cái)務(wù)人員會(huì)算賬，記賬，而且需要一批會(huì)謀事的管理人員和一批會(huì)辦事的高素質(zhì)工作隊(duì)伍。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中要引入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)理念，把財(cái)務(wù)管理工 作細(xì)化為賬務(wù)管理和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，作為一個(gè)項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化資源配置，向經(jīng)營(yíng)要質(zhì)量，向管理要效益，合理規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以緩解日益緊張的鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)危機(jī)。

總之，農(nóng)村財(cái)務(wù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各部門的支持與配合，離不開(kāi)全體財(cái)務(wù)管理人員的通力全作，唯有解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，狠抓工作落實(shí)，才能再譜農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新篇章。

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及建議

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題及建議

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

（一）分散的家庭經(jīng)營(yíng)使村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，有的村民只忙于在外打工，對(duì)集體的事不關(guān)心、不過(guò)問(wèn)、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個(gè)別不廉潔的村干部可乘之機(jī)。

（二）村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開(kāi)會(huì)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。

（三）村委會(huì)財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，每逢村“兩委”換屆，會(huì)計(jì)也跟著換，由于經(jīng)費(fèi)緊張，對(duì)村財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，造成管理不規(guī)范。

（四）集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包不規(guī)范。有的集體資產(chǎn)、資源對(duì)外出售、租賃和發(fā)包時(shí)不按制度辦事，民主程序、民主公開(kāi)不到位，不搞招投標(biāo)，只是憑個(gè)別人說(shuō)了算，讓個(gè)別人的明顯低于市場(chǎng)價(jià)格獲得承包權(quán)和所有權(quán)。尤其是集城的中心村在收取占地征用費(fèi)時(shí)不按政策規(guī)定辦事，不召開(kāi)村民議事會(huì)，不搞競(jìng)標(biāo)，只是憑個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，損害集體利益。有的為緩解一時(shí)資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長(zhǎng)指標(biāo)降低一次性收取資金，為下一任留下一個(gè)爛攤子。

（五）村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)不夠規(guī)范。

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)工作一直高度重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，同時(shí)出臺(tái)了不少行之有效的制度和措施，但是在個(gè)別村，由于村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，群眾意識(shí)淡薄，公布的內(nèi)容、形式、時(shí)間都不符合要求，公開(kāi)不及時(shí)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理的建議

農(nóng)村集體“三資”管理工作不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，也是一項(xiàng)政治工作，是黨在農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的需要，是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，更是加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。實(shí)踐證明，管好農(nóng)村集體資產(chǎn)，有利于鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于改善黨群、干群關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（一）以加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)村級(jí)基層干部的培訓(xùn)管理力度。每年定期對(duì)村支部書(shū)記、主任和財(cái)會(huì)人員開(kāi)展黨性教育、廉政教育和財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，同時(shí)把農(nóng)村集體資產(chǎn)管理納入干部崗位目標(biāo)考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機(jī)制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。對(duì)違反制度的村干部要嚴(yán)肅處理，對(duì)管理民主、嚴(yán)格執(zhí)行制度要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)通過(guò)農(nóng)村集體“三資”清理后的資金、資產(chǎn)、資源要建立臺(tái)帳，明確界定產(chǎn)權(quán)。建立農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)明晰動(dòng)態(tài)管理檔案，是保證集體資金、資產(chǎn)、資源保值增值、有效防止資產(chǎn)流失的首要前提。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須成立農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資專門組織，由紀(jì)委牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織實(shí)施，村委會(huì)及村民代表共同參與的工作格局，采取“臺(tái)帳式”管理辦法，每年底還應(yīng)對(duì)集體“三資”進(jìn)行一次清理核資，對(duì)因資產(chǎn)出售、征地拆遷、中心村規(guī)劃建設(shè)、資產(chǎn)資源數(shù)量增減的情況，應(yīng)及時(shí)記錄歸檔，完善臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）健全制度，加強(qiáng)“三資”管理。（1）嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度，村級(jí)一年必須將工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開(kāi)范疇，把群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行分季度公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村務(wù)公開(kāi)要嚴(yán)格按照村務(wù)公開(kāi)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)行微機(jī)打印張貼在村部公開(kāi)欄，方便村民就近查詢。（2）建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和村民大會(huì)、村民代表大會(huì)制度，實(shí)行村集體組織“三資”民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織“三資”審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。（3）實(shí)行招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托“三資”代理服務(wù)中心辦理，各村不得自行組織招投標(biāo)活動(dòng)，工程建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表大會(huì)討論研究，廣泛征求意見(jiàn)后，由“三資”委托代理服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)價(jià)招投標(biāo)。（4）推行集體資產(chǎn)監(jiān)管制度，“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺(tái)帳式”管理辦法進(jìn)行有效管理。對(duì)村級(jí)資產(chǎn)資源登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)管理臺(tái)帳。每年組織一次盤點(diǎn)，做到帳物相符、帳帳相符。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)?？h級(jí)主管部門應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管隊(duì)伍建設(shè)。一是按照工作的職能配齊服務(wù)工作人員。二是人員工作經(jīng)費(fèi)要保障，徹底轉(zhuǎn)變“三資”管理業(yè)務(wù)的職能部門肩負(fù)著“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”的雙重角色。三是多渠道招聘實(shí)用人才，對(duì)缺編的人員招聘大中專畢業(yè)生，吸收新鮮能力，解決青黃不接的問(wèn)題。四是縣局主管部門加大對(duì)“三資”管理服務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，一年培訓(xùn)1次，提高管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，從而達(dá)到依法依規(guī)管理農(nóng)村“三資”。

（五）健全監(jiān)督體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)，嚴(yán)肅紀(jì)律，查處農(nóng)村“三資”違紀(jì)案件。民主決策是權(quán)力公開(kāi)的重要組成部分，也是從源頭防治賄賂的主要途徑。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村民主決策過(guò)程，對(duì)農(nóng)村土地租賃承包、集體資產(chǎn)處置以及公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集、建設(shè)承包等重大事項(xiàng)堅(jiān)持按照“村黨組織提議，村兩委商議，黨員大會(huì)審議，村民代表大會(huì)決議，決議公告，結(jié)果公示”的“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行集體決策，形成以“制度治村，按程序辦事”的民主決策，使農(nóng)村兩委的決策更加科學(xué)，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。嚴(yán)肅查處村干部違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)是查處以權(quán)謀私、私分、挪用、侵吞涉農(nóng)的各項(xiàng)補(bǔ)貼的案件及村集體資產(chǎn)、資源處置和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中發(fā)生的各種違紀(jì)案件。通過(guò)案件的查處，教育廣大農(nóng)村基層干部自覺(jué)遵紀(jì)守法，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理，維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。