第一篇：王定華實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化關鍵在教師一體化

王定華實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化關鍵在教師一體化

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。推進城鄉(xiāng)義務教育教師隊伍一體化，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育一體化的關鍵舉措。2016年7月《國務院關于統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，對在新型城鎮(zhèn)化進程中推進義務教育持續(xù)健康發(fā)展再次做出部署?！笆濉逼陂g，各地各部門都要按照國務院要求，進一步加強義務教育教師隊伍建設，加大《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》落實力度，加快縮小縣域內城鄉(xiāng)教師隊伍間的差距，為全面建成小康社會提供強有力的師資支撐。

統(tǒng)一編制標準和崗位結構比例，推進城鄉(xiāng)教師資源一體化配置。一是落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務教育學校教職工編制標準，針對城鎮(zhèn)學校大量接收進城務工人員子女等情況，動態(tài)調整編制，針對村小、教學點學生規(guī)模小、生源分散等特點，按照生師比和班師比相結合的方式核定編制，著力解決城鎮(zhèn)學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校師資不足的問題。二是會同相關部門研究確定縣域統(tǒng)一的崗位結構比例，增加鄉(xiāng)村學校、薄弱學校中高級教師崗位數(shù)量，逐步實現(xiàn)縣域內同學段學校崗位結構總體平衡。三是建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置和跨區(qū)域調整機制，由縣級教育行政部門在核定的編制總額和崗位總量內，統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量，一體化配置城鄉(xiāng)教師資源，努力破解教師隊伍結構性矛盾。

推進城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗，實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務教育教師隊伍協(xié)同發(fā)展。一是推動地方采取定期交流、跨校競聘、學區(qū)一體化管理、教師走教等多種途徑，重點引導優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動，縣域內重點推動縣城教師到鄉(xiāng)村學校交流輪崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動中心學校教師到村小、教學點交流輪崗，補充和加強鄉(xiāng)村教師隊伍，改善鄉(xiāng)村教育質量。二是明確城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗不低于交流總數(shù)的20%。三是國家層面繼續(xù)開展義務教育教師隊伍“縣管校聘”示范區(qū)建設，全面推進“縣管校聘”管理體制改革，盡快破解制度瓶頸，為教師交流輪崗提供制度保障，力爭用3到5年時間實現(xiàn)縣域內城鄉(xiāng)義務教育教師隊伍協(xié)同發(fā)展。

實行職稱待遇傾斜政策，提高鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。一是推動各地切實做好深化教師職稱制度改革工作，落實職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜的有關政策，確保鄉(xiāng)村學校教師職稱即評即聘，積極引導城鎮(zhèn)教師向鄉(xiāng)村學校流動。二是健全長效聯(lián)動機制，統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，同步調整義務教育學?？冃ЧべY總量，依法保障縣域內義務教育教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。三是推動各地在收入分配中向鄉(xiāng)村教師傾斜，全面落實并完善連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，使鄉(xiāng)村教師實際收入水平不低于同職級縣鎮(zhèn)教師，不斷增強鄉(xiāng)村教師的崗位吸引力。四是建立專門面向鄉(xiāng)村教師的榮譽制度，由國家、省、縣分別對鄉(xiāng)村學校從教30年、20年、10年以上的教師頒發(fā)榮譽證書或給予鼓勵，好事辦好，讓廣大鄉(xiāng)村教師有更多獲得感。五是不斷改善鄉(xiāng)村教師生活條件，擴大邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍建設規(guī)模，使更多鄉(xiāng)村教師受益。

改革補充和培養(yǎng)培訓方式，提升鄉(xiāng)村教師能力素質。一是依據省級統(tǒng)籌、統(tǒng)一選拔原則，按照教師職業(yè)特點和崗位要求，完善教師招聘辦法。擴大“特崗計劃”覆蓋面，使其成為中西部鄉(xiāng)村教師補充的主渠道。二是改革教師教育，加強師范生本土化培養(yǎng)，結合鄉(xiāng)村教育實際，定向培養(yǎng)一專多能的鄉(xiāng)村教師或全科教師，讓他們下得去、留得住、教得好。三是不斷改進教師培訓，增強教師校長培訓的針對性和實效性。將師德教育作為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要內容，促進其學為人師、行為世范、扎根基層、教書育人、默默奉獻。四是增強教師基本功，普遍提高“三字一話”水平，全面提升信息技術應用能力。

（作者系教育部教師工作司司長）

第二篇：如何實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)客運一體化

如何實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)客運一體化

“十一五”以來，我市大力實施城鄉(xiāng)道路基礎建設，實現(xiàn)了村村通公路的宏偉目標?；揪邆淞舜宕逋蛙嚨牡缆窏l件，在省、市、縣

如何推進我市城鄉(xiāng)公交一體化建設的啟示

近年來，我市把建設農村交通運輸網，推進城鄉(xiāng)客運一體化，建設社會主義新農村作為重要內容，在探索實踐中，取得了階段性的成果，摸索了一些經驗。下面就如何推進我市城鄉(xiāng)公交一體建設筆者淺顯地談點自己的看法。

一是借勢利導 理順體制

推進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展，增強道路客運競爭力，必須遵循市場經濟規(guī)則，進行營運組織、營運結構、營運方式、營運行為的戰(zhàn)略性調整。首先我們必須在主管部門的指導下理順機制。高臺縣安信運輸公司在城鄉(xiāng)客運公交一體化改造過程中，不搞“一刀切”，嚴格按照省運管局和市運管處有關文件精神，結合本縣實際情況，選擇合適的形式，既保證城鄉(xiāng)客運一體化改造工作的順利開展，又努力兼顧各方利益，減少推進中的阻力和矛盾。他們主要采取了以下二種形式：一是整合社會閑散車輛，進行集約化公司化運營。在整

合過程中由高臺縣安信運輸公司公交分公司收購社會車輛8輛，進行資源整合實行資產重組，統(tǒng)一經營。二是以縣城為中心高臺縣安信運輸有限責任公司經營城區(qū)20公里以內的宣化、五壩、南華、火車站和駱駝城等部分短途客運班線改造為公交班線，加大發(fā)車密度，進行循環(huán)滾動發(fā)車，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運一體化。他們的做法值得我們學習和推廣。目前，我市共有公交線路21條，公交車輛155輛。除甘州區(qū)，高臺縣已成功進行公交化改造，開通了城鄉(xiāng)公交車，其它縣區(qū)均在探索階段。筆者認為全市運輸企業(yè)應該抓住農村公路網絡村村通建設的有利時機，加快城鄉(xiāng)公交一體化進程的發(fā)展，實現(xiàn)公交下鄉(xiāng)，農村班車進城的目標。二是實地調查 因地制宜發(fā)展城鄉(xiāng)公交

面對農村客運市場散、小、弱、亂的現(xiàn)狀，我們應該深入實地調查，因地制宜，發(fā)展城鄉(xiāng)公交。目前，隨著城鎮(zhèn)化的推進，客源相對流向工業(yè)，商業(yè)較為發(fā)達以及具有開發(fā)潛力的城鎮(zhèn)，這樣便為城鄉(xiāng)公交一體化提供了有利的發(fā)展條件。城鄉(xiāng)公交客運的特點是便捷、直達，要改變“舍近求遠”的運營布局，發(fā)揮全程運輸?shù)膬?yōu)勢，確定合理的遠距離行程，積極發(fā)展中短途客運。中短途客運雖然運距不長，運價低，但是客源密集，營運實載率高，客運經營業(yè)戶可獲得較大的利

益空間，進一步提高自身的競爭力。

安信運輸公司在發(fā)展城鄉(xiāng)公交中，本著多帶通村莊、多覆蓋人口、多帶通旅游景點，方便群眾就近乘車的原則，制定了以原有的客運線路輻射鄉(xiāng)村循環(huán)客運線，大村直通客運線，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為集點，中心村輻射周邊村的客運網規(guī)劃。根據線路和道路情況，在還未通柏油路的宣化鎮(zhèn)寨子村，站北村，巷道鄉(xiāng)元豐村、元新村、元號村、南華鎮(zhèn)小海子等村開通了公交車。在全縣范圍內形成了“半小時交通圈”和系統(tǒng)完整的農村道路客運網絡，極大地改善了城鄉(xiāng)招商引資硬環(huán)境，方便了群眾出行，實現(xiàn)了“村村通客車”工程，并向深層次拓展服務和延伸，有力地促進了城鄉(xiāng)經濟社會的協(xié)調發(fā)展。公路修到村里頭，客車通到家門口，乘車方便了，群眾滿意了。

三是加快客運網絡建設 規(guī)范運行

根據交通部和省公路運輸管理局《關于加快發(fā)展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》精神，我們應該借鑒外地短途客運公交化改造的做法和經驗，結合我市實際，制定出適合自己發(fā)展的<城鄉(xiāng)客運公交化運行規(guī)劃或實施方案>，以便操作運行。日前，我市甘州區(qū)昌運公司，高臺縣安信公司已完善了農村客運網絡，改造了現(xiàn)有農線，在周邊20公里以內形成公交運營輻射?；具_到了以“三化”(經營主體公司化、經營方式公交化、經營行為規(guī)范化)、“五定”(定線、定班、定站、定票價、定經營期限)、“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營運車型、統(tǒng)一營運標識和編號、統(tǒng)一調度排班、統(tǒng)一服務標準)為主要內容的城鄉(xiāng)公交客運一體化的改造目標。

為了確保城鄉(xiāng)公交高質量的運行和服務，應該選擇科學的運行規(guī)則和服務方式。首先應該把住司乘人員的上崗關?？瓦\從業(yè)人員素質差參不齊，嚴重影響著服務質量。我們不僅堅決禁止未經主管部門培訓合格的從業(yè)人員上崗，還在運營中出現(xiàn)服務質量事故給予懲戒和黃牌也不準上線路營運。其次要根據市場需求，把好運力投放“關口”，加快運力結構的調整。從嚴控制普通客運車型進入市場，盡快淘汰破舊車輛，投放適應公交的車輛，要實施政策引導，鼓勵客運經營業(yè)戶上檔次，上水平，滿足不同層次旅客的要求，提高道路客運的安全性。三是規(guī)定嚴格的發(fā)車，行車時間，全程限時到達，并健全有效的監(jiān)督管理機制。目前，有些企業(yè)運行中實行的指紋監(jiān)點器在路途中監(jiān)點，提高了科學化管理的程度，減少了人為因素。這些措施的應用既優(yōu)化了運力結構，又方便了城鄉(xiāng)居民乘車。在服務中欺客、甩客、壓班壓點等不規(guī)范經營行為逐

步減少，三輪摩托車，出租“黑車”搶客現(xiàn)象得到有效遏制。企業(yè)在市場中的競爭力將大大增強。四是提升服務理念 創(chuàng)建城鄉(xiāng)公交品牌

城鄉(xiāng)公交一體化在開放競爭中已步入一個新的階段，道路客運經營業(yè)戶只要不斷自我規(guī)范，自我調整，就能夠不斷提高競爭，在旅客運輸業(yè)中取得更大的優(yōu)勢，得到更大的發(fā)展，形成獨具特色的服務品牌。規(guī)范的公交化模式運營一段時間后，一個特定的范圍內的客運服務品牌也就隨之產生。目前，統(tǒng)一的車型及顏色，統(tǒng)一的服裝及票價，規(guī)范的服務用語等都在逐步被群眾所認識，所接受，所傳送。

為了讓乘客滿意，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交一體化的優(yōu)勢，我們還應該不斷積累經驗，完善服務。一是繼續(xù)開展以“三優(yōu)三化”、誠實守信為內容的業(yè)務培訓，進一步強化了服務規(guī)范、服務秩序、文明用語，提倡做到“迎乘、隨乘、送乘”全程服務，提倡“七報二宣”及開車前一分鐘宣傳。二是進一步優(yōu)化服務舉措。如打造車廂文化，讓班線經營者細心經營車廂，使乘客走進公交車，感受到公交服務工作的溫馨。設立老人、孕婦、軍人專座，張貼了溫馨卡通提示畫和換乘車次發(fā)車時刻表，方便乘客轉乘。三是實行城鄉(xiāng)公交月票優(yōu)惠卡，以優(yōu)質的服務，低廉的價格給廣大農民兄弟直

接帶來公交化改造的便利和實惠。同時，在服務上，對乘務員提出了十分嚴格的要求，包括講普通話、微笑服務、禮貌待客等。讓城鄉(xiāng)公交服務真正樹起一塊叫得響的品牌。

第三篇：《樂清在城市園林建設中實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化》

樂清在城市園林建設中實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

【摘要】面對20世紀60年代以來全球、區(qū)域和地方的環(huán)境污染和生態(tài)退化的狀況，人類對城市發(fā)展與建設模式進行了反思，做出了重新選擇，提出了生態(tài)城市的理想。

樂清的城市園林建設過程中也存在著同樣的問題。誠如吳良鏞院士所說：園林在當代已不僅僅是傳統(tǒng)上的公園概念，在區(qū)域高度整合化的今天，它應走向宏觀尺度，向大地景觀、郊野景觀和人類生態(tài)學領域拓展。

在城市建設上，樂清也提出大生態(tài)、大園林、大環(huán)境，但大字的真正含義尚未充分體現(xiàn)。在城市園林的規(guī)劃和建設實踐中，較為缺少系統(tǒng)的生態(tài)學原理的貫穿，綠地建設顯得零星破碎。生態(tài)園林的建設，不能再動輒建造了幾座公園、綠化了幾條路，而要進行大尺度的生態(tài)區(qū)域建設，注重區(qū)域整體性。因此，向城鄉(xiāng)一體化方向發(fā)展是城市生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

關鍵詞：生態(tài)城市 城鄉(xiāng)一體化 綠地系統(tǒng)結構

園林建設

第一章、緒論

城市是人類集聚生活的重要場所，伴隨著人類對城市與自然隔膜的不滿，對接近自然、親近自然的探尋，在城市建設過程中，生態(tài)思想經歷了由自發(fā)一失落一覺醒一自覺幾個階段，反映了人與自然的關系從順從適應一征服破壞一保護利用一和諧共處的歷程。隨著城市的快速發(fā)展，生態(tài)危機日益凸顯。

國家建設部從中國城市發(fā)展的實際出發(fā)，提出在國家園林城市的基礎上，把創(chuàng)建生態(tài)園林城市做為實現(xiàn)生態(tài)城市理想的階段性目標，是完全正確的，可操作性也是極強的。但是由于生態(tài)園林城市的建設目前僅有評估標準做為指導，且有的標準在一些有識之士看來還值得商榷，對生態(tài)園林城市的認識還比較模糊、感性，導致創(chuàng)建過程中不能很好地貫徹生態(tài)思想，甚至出現(xiàn)偽生態(tài)問題。

從根本上改善城市的環(huán)境，唯一出路是將城市與郊區(qū)做為統(tǒng)一的復合生態(tài)系統(tǒng)，使城市生態(tài)與農村生態(tài)之間發(fā)生頻繁的物質、能量與信息交流，城鄉(xiāng)綠地成為一個開放的整體體系。樂清自改革開放以來，由于過度重視工業(yè)化生產而忽視了環(huán)境保護和生態(tài)建設，因此城鄉(xiāng)融合為統(tǒng)一的復合生態(tài)系統(tǒng)的觀念較為淡薄，對城鄉(xiāng)結合部的綠化及將鄉(xiāng)村景觀納入城市生態(tài)系統(tǒng)等均做得很不夠。城市的生態(tài)園林建設，不可孤立地做市區(qū)的生態(tài)建設，也不可城、鄉(xiāng)各建各的，而要把市區(qū)、郊區(qū)及鄉(xiāng)村做為一個區(qū)域整體進行規(guī)劃和建設，注重其生態(tài)效益的綜合發(fā)揮。

第二章、本論

一、調整綠地系統(tǒng)結構，發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)的綜合效益

首先，城市園林綠地建設滯后于城市規(guī)模的發(fā)展。近年由于城市規(guī)模的急劇擴大，樂清市每年綠地面積有很大增長，但在新區(qū)開發(fā)建設中，要強化生態(tài)意識，堅持園林綠化優(yōu)先原則，更加嚴格地執(zhí)行綠化面積達到總用地面積的40％標準，真正做到開發(fā)一片，綠化一片。

其次，點、線、面結合的城市綠地系統(tǒng)①尚未形成。樂清城市綠地以市區(qū)公園和自然山體綠地為主體，城區(qū)內部綠地較為缺乏。綠地分布不均，市區(qū)人均公共綠地面積21.02平方米，柳市鎮(zhèn)人均還不足4平方米，呈現(xiàn)東高西低的格局。綠帶、藍帶建設步伐不大，如道路綠化，雖也建成像旭陽路、寧康路、104國道等道路綠化帶，但道路綠化精品少，甚至被人們引以為傲的中心大道也得讓位于城市交通的需要而將綠化帶加以大幅壓縮。河流生態(tài)廊道除了少數(shù)濱河景觀道外，像樂清樂琯運河等生態(tài)廊道均需完善。

有鑒于此，樂清市在城市園林綠地中，對不合理的綠地結構與布局需盡快調整，以使每一塊綠地都能有機地結合起來，從而營造出保持自然過程整體性和連續(xù)性的動態(tài)綠色系統(tǒng)，發(fā)揮其綜合效益。應提高城市綠化覆蓋率，奠定良好的綠化基礎，改善城市大環(huán)境。點線面結合，以公園、游園、小區(qū)綠化等專屬綠地為點，以道路為線、以城市為面，建立城市綠化體系。

二、深化城市園林管理體制，加大市場化和社會化的步伐

多年來，樂清在城市園林綠化建設與管理方面進行了一系列的改革，促進其向著社會化、市場化發(fā)展。

首先，城市園林綠化建設市場框架已形成，但不健全，政企不分、事企不分的現(xiàn)象仍不同程度地存在。為此，要進一步調整園林綠化管理機構的職能，理順管理渠道。把主要精力用于綠化規(guī)劃的制訂與實施上，綠化市場的監(jiān)控與引導上，綠化法規(guī)的實施上以及發(fā)展科學技術和人才培養(yǎng)上。在管理范圍上要由側重于對行政序列內的單位管理，轉向對社會綠地、樹木的管理。在管理手段上由直接管理轉向間接管理，逐步建立如市場管理、招投標管理、質量管理、工程管理等中介組織。

其次，在改革逐步深入的形勢下，各種經濟成分的園林企業(yè)大量涌現(xiàn)，園林市場豐富多彩但不夠規(guī)范。面對多樣化的園林市場，樂清市園林主管部門的行政管理尚需加大力度。為此，要進一步建立、健全相應的規(guī)劃和計劃來引導園林市場的有序運行；運用法律、法規(guī)來規(guī)范園林市場經營行為；同時，建立行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，加強行業(yè)的自律性。

再次，園林綠地建設和養(yǎng)護資金投入不足，融資渠道有待拓寬。市每平方米綠地的養(yǎng)護經費大多不足4元。近年來采取的租地綠化及社會認建、認養(yǎng)等措施，收到了一定的效益，但還未能從根本上解決園林綠化資金不足的問題。依照 國家相關政策規(guī)定，城市公園綠地的創(chuàng)建是城市基礎設施的建設內容之一，堅持以政府投資為主；政府支持多渠道籌集城市綠化建設資金，按照發(fā)展社會主義市場經濟的要求，建立穩(wěn)定的、多元化的園林綠化籌資機制，積極拓寬資金來源。

成都的易園給我們很好的啟示，易園是一座新型的民營園林，由私營企業(yè)投資建成，突破了我國公園過去由政府包攬、單一投資管理的格局，經營管理上通過項目工程和高檔優(yōu)質的服務來贏利。

三、提高城市園林方面的科研能力，增加科學性，避免盲目性

樂清的城市園林建設由于缺少系統(tǒng)理論的指導，城市園林規(guī)劃與建設的科學性不夠強，系統(tǒng)性、前瞻性、遠景性不足，斤斤計較于文明城市、生態(tài)園林城市等指標建設，對城市園林建設中突出自身特點等自主創(chuàng)新缺乏較為準確的把脈。其實，文明城市創(chuàng)建也好，生態(tài)園林城市創(chuàng)建也好，都只是為促進城市園林建設而采取的措施，一個城市的園林建設不可僅僅局限于此，而要結合城市自身的發(fā)展，有更系統(tǒng)、更深入、更長遠的思考與追求。

樂清市園林綠化科學技術落后，科技成果轉化率低。植物新優(yōu)品種引進推廣、綠地植物群落配置等技術落后于綠化建設的要求。如有些地方盲目栽植的熱帶植物，因耐寒性差，基本上被凍壞；在環(huán)城西路栽植棕櫚，沒有樹蔭綠量、且長勢不好。為此，要加強技術研究，努力提高樂清城市園林綠化的技術含金量，切實促進其科學發(fā)展。

隨著城市園林綠化事業(yè)的快速發(fā)展，人才不足的矛盾逐步突出，尤其是管理人才缺乏、養(yǎng)護技術人員水平不高。技術管理人才缺少，技術人員專業(yè)素質較低。為此，除了加強專業(yè)人才培養(yǎng)，加大人才引進力度以外，加強園林從業(yè)人員職業(yè)培訓也很重要。

四、加強管理，進一步提升管理水平

城市園林綠化，要建設與管理并重，尤其是園林綠地，它是以有生命的植物為主體構成的，綠地建設的完工只是意味著建設階段的結束，又恰是養(yǎng)護管理的開始。從一定意義上說，養(yǎng)護管理工作更細致、更持久、更重要。

(一)強化管理，不斷提高管理水平。

加強制度建設，堅持依法治綠。制度、法規(guī)是實施園林管理的依據與保障，樂清市貫徹認真執(zhí)行國務院和國家建設部的相關園林綠化規(guī)定，逐步完善了園林綠化設計、綠化施工、綠化養(yǎng)護、工程驗收、質量等級評定等一系列管理制度，園林綠化管理趨于規(guī)范化。

（二）以創(chuàng)建促管理，提高園林綠化管理水平。

近年來，通過創(chuàng)建省園林式單位、市花園單位、創(chuàng)建文明城市、創(chuàng)建生態(tài)園林城市等一系列活動，大大提高了市民的園林環(huán)境意識，大大促進了園林綠化管理工作，管理水平大幅提升。

樂清市的園林綠化養(yǎng)護管理工作一定程度上還是粗放式的，尚未實施分級養(yǎng)護，也存在失管現(xiàn)象，失之于軟、失之于寬。如：免費向市民開放的東塔公園，是市民休閑娛樂的場所，但是由于管理不力，卻成了寵物、花鳥、音像制品、食品的大賣場，雖經多次整治，仍未能解決問題。已建成的綠地管理也讓人堪憂，侵占、破壞綠地現(xiàn)象嚴重，綠地內車輛隨意停放，植物上掛置各類衣物，亂倒亂堆垃圾等。

由此可見樂清的城市園林綠化應從以下方面加強管理，提升管理水平。

首先，園林行政主管部門要加強自身隊伍建設：第一，轉變觀念，適應園林管理體制、機制改革，提高自身的管理水平。

第二，提高政策水平，加強依法治綠，制訂不同的養(yǎng)護質量標準，以立法的形式進行落實，并依法進行檢查，根據養(yǎng)護情況分別給予獎勵和處罰。

第三，努力提高自身的業(yè)務水平，園林綠化是專業(yè)性、技術性很強的工作，不可外行做領導。

第四，提高引導、指導園林綠化市場的能力，進一步明確職責，理順管理渠道，消除城市園林綠化管理的盲區(qū)。

第五，積極引進、采用先進技術、設備，革新管理手段，不斷提高科學管理水平。

五、廣開思路，拓寬渠道，重視立體綠化、特色綠化.（一）思想先行，規(guī)劃先導。

城市園林建設的合理與否，首先取決于規(guī)劃水平的高低。注重城市園林規(guī)劃，將之做為城市整體規(guī)劃的重要組成部分。城市園林規(guī)劃要有適當?shù)某耙庾R，又不可標準太高，而要立足于實際。城市園林規(guī)劃還要有發(fā)展的眼光，規(guī)劃時要對城區(qū)的人口變化、經濟發(fā)展進程做出科學的預測，以便適時調整。規(guī)劃中還應重視和研究以下幾個方面的轉變:(1)園林綠化應由簡單的配置向高層次的藝術設計轉變。(2)見縫插針式的綠化模式應向整體,有序的系統(tǒng)組織轉變。

(3)應由平面的綠化向立體的、空間的綜合綠化轉變。

(4)應由過去綠化與歷史人文景觀的分離向兩者之間的有機結合轉變。

（二）社會綠化，重點推進。

國家法律、法規(guī)明確規(guī)定城市建設、改造和一切建設項目都要配套進行一定面積比例的綠地建設，并嚴格規(guī)定規(guī)劃范圍內的綠化用地要嚴加控制不容侵占，為城市綠化用地提供了保障。多年來，樂清市在城市園林綠化工作中，把社會綠化與重點園林工程建設結合起來，既做到了園林綠化的普及化，又建成了一批高質量的園林精品工程，在全社會積極營造了建綠、愛綠、護綠的良好氛圍。

積極推進單位、社區(qū)綠化。樂清市以創(chuàng)建省園林式單位、市花園單位為抓手，大力開展企事業(yè)單位、機關、學校及居住區(qū)等社會單位環(huán)境綠化。新建住宅小區(qū)十分注重園林綠化，保證綠地率達到40％，先后建成了一批園林式小區(qū)。同時，對一些老舊住宅小區(qū)進行綜合整治，建設一批社區(qū)游園和小型綠地，改善了市民的居住環(huán)境。

在新區(qū)建設過程中，將園林綠化同步規(guī)劃、優(yōu)先安排，做到開發(fā)一片綠化 一片，且嚴格執(zhí)行綠化面積達到總用地面積的40％以上的硬性標準。樂清的城市園林建設與拆字結下了不解之緣，園林綠地很大一部分是拆出來的。一是拆除老城區(qū)的危舊房屋，建成街頭游園；二是拆墻透綠，園林綠化成果共享；三是拆違章建筑，進行綠化，實施了拆違建綠的無縫對接。

在普及社會綠化的同時，樂清市以重點園林項目建設為突破口，強力推進城市園林綠化工作。一是建設濱河生態(tài)廊道，如中塘河等綠廊建設；二是公園建設，新建了中心公園，并已規(guī)劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建設一個以上公園；三是廣場建設，相繼建成晨沐廣場、市府廣場等；四是道路交通網絡綠化，如104國道、寧康路等道路綠化借鑒杭州錢江新城一些主干道行道樹建設的經驗來改造；五是水系綜合治理，樂成街道率先完成樂琯運河“兩拆兩綠”拆違任務?！拔覀兿氚褬番g運河丹霞橋到雙雁橋這一帶打造成綠化示范點?！睒烦山值赖南嚓P人員說，目前綠化設計方案已經完成，等水利方案通過就可以開始護岸工程，再因地制宜進行綠化。

(三)拓寬綠化領地，增加綠量和綠視率。

城市園林綠化用地畢竟十分有限，尤其是中心城區(qū)的建設用地和鋪裝路面幾乎占整個城市用地的2／3以上，用于園林綠化的土地數(shù)量就更加緊張，因此，我們必須拓寬綠化領地，增加綠量和綠視率②，改善城市的環(huán)境質量和形象。

諸如屋頂綠化、墻體綠化、窗臺綠化、檐口綠化、高架道路懸掛綠化、生態(tài)停車場等都是有效的途徑。

樂清市在破墻透綠等方面也做了些嘗試，但是做得還遠遠不夠。以后在城區(qū)盡力擴大綠地面積之外，必須拓寬思路，想方設法，大力發(fā)展立體綠化、空中綠化等特色綠化，來有效緩解綠化面積增長與用地緊張的矛盾，提高生態(tài)效應，美化城市形象。

不少城市也在探索開發(fā)生態(tài)經濟型的園林綠化。如天津的城市規(guī)劃中就明確提出要將市區(qū)內的空地轉變?yōu)楣麍@、花圃、苗圃等生產性綠地,這樣的做法顯然是在挖掘園林綠化的經濟潛能,使開發(fā)園林綠化形成良性循環(huán)并產生好的經濟效益。

租地綠化是一條加快城市園林綠化的新途徑，2011年樂清市在全市開展了租地綠化。根據樂清市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，在城郊結合部通過租賃農民承包的集體土地進行植樹綠化，并已向全市推廣。市政府委托市市政園林局與鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)（街道）與村、村與農戶層層簽訂土地租賃合同。租期30年。租地綠化土地 性質不變，使用權歸國家所有，既有效擴大了城市綠地面積，又避免了征地綠化所需一次性支付巨額資金，也促進了農業(yè)產業(yè)結構調整、增加了農民收入，還很好地控制了沿路、沿河兩側的違法建設，保護了城市生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了經濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

第三章、結論

城鄉(xiāng)一體化是我國現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜 合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居。民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展

樂清市在城市園林建設中應提倡城鄉(xiāng)一體化，加快編制《樂清市城鄉(xiāng)綠化一體化發(fā)展規(guī)劃》。加強城郊綠化，這既是城市園林綠化新的增長點，更是將鄉(xiāng)村景觀引入城市綠地系統(tǒng)，建設城鄉(xiāng)一體化③生態(tài)系統(tǒng)的必要途徑。

溫家寶總理曾說過：把擴大城市綠化面積與調整城鄉(xiāng)經濟布局和用地結構、增加農民收入結合起來。為此，可通過大力發(fā)展都市農業(yè)、經濟林、苗圃基地等途徑，既直接增加綠量，又能帶動農村經濟的發(fā)展，促進農村產業(yè)結構的調整，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

注釋：

注①由城市中各種類型和規(guī)模的綠化用地組成的具有較強生態(tài)服務功能的綠色斑塊、廊道系統(tǒng)。廣義的城市綠地系統(tǒng)包括城市綠色和藍色空間，即城市范圍內一切人工的、半自然的以及自然的植被、水體、河湖、濕地。

注②指人們眼睛所看到的物體中綠色植物所占的比例，它強調立體的視覺效果，代表城市綠化的更高水準。

注③以城市為中心、小城鎮(zhèn)為紐帶、鄉(xiāng)村為基礎，城鄉(xiāng)依托、互利互惠、相互促進、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。

參考文獻：

[1]李敏.生態(tài)綠地系統(tǒng)與人居環(huán)境規(guī)劃[J].建筑學報,1996,(2).[2]王立軍.當前城市建設與發(fā)展中的五個誤區(qū),城市開發(fā)[J].1997,(11).[3]宋啟林.論我國舊城改造與新征地建設的技術經濟比較[J].城市研究,1996,(6).致謝：在論文寫作過程中，受到了陳碎東老師的悉心指導，深表感激。樂清電大的學習氛圍很好，同學們能夠互相幫助，也讓我受益匪淺，值此論文提交之際，一并致謝。

第四篇：城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展自查報告

烏伊嶺區(qū)第一小學義務教育一體化

調研報告

烏伊嶺區(qū)第一小學位于中心地帶南側的幸福社區(qū)，校園占地面積11000平方米，在校生439人，教職工103人。學校教師編制數(shù)97人，學?，F(xiàn)有教教職工103人，其中專任教師83人。學生439人，師生比1:5，近幾年，教育局陸續(xù)為我校補充了三名教師，2013年分配1人；2016年分配1人；2017年分配1人。

2013以來，區(qū)政府在財政十分緊張的情況下，完成了與義務教育學校校舍的新建和危房改造任務，完善了專用教室，儀器設備、音體美器材、圖書和現(xiàn)代化教學手段，實現(xiàn)了班班都有多媒體教學，我區(qū)的教學水平有了明顯提高。

學校建設規(guī)劃科學，布局合理，中小學各有教學樓一座，個教室配備齊全，設有乒乓球室、多媒體教室、綜合實踐教室、兩個美術教室、音樂教室、體育教室、計算機教室、電鋼琴教室、圖書教室、合唱教室、檔案室等功能室。學校共有圖書12700冊，生均比1：28；辦公教學電腦146臺。均達到普九要求；電子白板教學設備20套，班班實現(xiàn)微機聯(lián)網，確保教師利用多媒體教學，我校現(xiàn)有14個教學班，沒有超大班額情況。

為進一步加強教師職業(yè)道德規(guī)范教育，對照省教育廳《關于規(guī)范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》通知的具體

第五篇：城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展自查報告范文

古城子學校城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展

自查報告

古城子學校坐落在大遼河西岸，學校占地面積23556平方米，建筑面積10787平方米，操場面積15000平方米，綠化面積5000平方米。學校教師編制數(shù)147人，學?，F(xiàn)有教師166人，其中中學61人，小學105人。學生897人，中學學生數(shù)257人，師生比1:4，小學學生數(shù)640人,師生比1:6。近幾年，教育局陸續(xù)為我校分配特崗教師33人，2010年分配2人；2011年分配3人；2012年分配4人；2014年分配12人；2015年分配2人；2016年分配10人。教師學歷完全達標率，本科91人，?？?5人，中專10人。

2017年我校公用經費收入總額為：101.39萬元。其中中學公用經費：36.81萬元，學生數(shù)320人，生均1150元；小學公用經費64.57萬元，學生數(shù)780人，生均827元。我校堅持量入為出，收支平衡，保證重點、厲行節(jié)約，保障及時的原則，管好并用好學校經費，切實提高資金使用效益，確保學校教育教學工作正常運轉。教師工資收入總額為1276.35萬元，其中基本工資為563.61萬元，獎勵工資為651.04萬元，社會保障繳費為44.94萬元，教師月收入人均6685元（其中含鄉(xiāng)村教師津貼補助200元），基本不低于當?shù)毓珓諉T工資。

農村學?！皟擅庖谎a”政策（其中減免學生作業(yè)本費，中學30元/生，小學20元/生）。我校2016-2017學中學27人，小學21人，共計1230元。2017-2018學，中學37人，小學82人，共計2750元。減輕了貧困學生的課本負擔。

學校建設規(guī)劃科學，布局合理，中小學部各有教學樓一座，有少年宮、師生食堂、水沖廁所。室外有風雨草坪操場和塑膠跑道、足籃排球場，體育器材齊全。室內設有乒乓球室、多媒體教室、理化生實驗室、地理教室、音樂教室、美術教室、綜合實踐教室、語音室、圖書室、閱覽室等功能室。學校共有圖書51000冊，生均比1：57；辦公教學電腦370臺，微機生機比4：1，達到高普九要求；電子白板教學設備35套，班班實現(xiàn)微機聯(lián)網，確保教師利用多媒體教學，極大的提高了教育教學質量。2017年縣政府為中小學幼兒園安裝空調88臺。

組織開展城鄉(xiāng)對口幫扶工作以來，我校與市三中、盤錦弘毅學校、盤山縣實驗小學、雙臺子區(qū)實驗小學結成幫扶對子，每年該校的先進教師定期為我校教師上示范課、觀摩課，我校組織優(yōu)秀教師到弘毅學校學習，促進了我校教師業(yè)務水平的快速提高?？h教育育局定期組織縣區(qū)內各校教師、領導異校交流，我校已有8人次實現(xiàn)異校交流。

我校現(xiàn)有28個教學班，初中8個教學班，小學20個教學班，班級人數(shù)最多42人，最少27人，沒有超大班額情況。所有教師都是通過盤山縣教育局核定編制，并根據設定崗位晉升職稱，評聘崗位。

為進一步加強教師職業(yè)道德規(guī)范教育，對照省教育廳《關于規(guī)范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》通知的具體要求，組織全體教師認真學習貫徹文件精神，每名教師、領導撰寫學習《關于規(guī)范中小學校辦學行為和教師教育教學行為的意見》的心得體會，保證我校的辦學行為符合國家法律法規(guī)、方針、政策的要求。加大控輟保學力度，建立責任制，落實獎懲。層層簽訂責任狀，領導、班主作、科任老師包班制，把防止學生流失工作納入領導、班主任，科任老師工作考核，實行控輟考核“一票否決”制度，并與評優(yōu)、評先、職稱晉級等掛鉤，積極采取多種有效措施，與家長聯(lián)手杜絕學生輟學現(xiàn)象。建立電子學籍管理系統(tǒng)，采取轉入轉出動態(tài)管理，做到轉學學生學籍隨時辦理，實現(xiàn)了隨遷子女和本地戶籍學生混合編班和統(tǒng)一管理。

留守兒童小學部32名，初中部29名，均為父母外出打工或一方外出打工，由爺爺奶奶或單方父母監(jiān)護；特困生小學部25名，初中部12名，貧困原因有父母重病或單親；殘疾少年小學1名，初中2名，均為肢體殘疾。對以