第一篇：淺談農(nóng)村教育發(fā)展

農(nóng)村教育發(fā)展淺談

在新形勢下，我縣教育如何實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為此，提一些個(gè)人的意見與建議，供縣教育局領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、加強(qiáng)對留守兒童教育。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣“留守學(xué)生”占有相當(dāng)比例，留守學(xué)生一般是問題學(xué)生、學(xué)習(xí)后進(jìn)生，留守學(xué)生的教育管理，是個(gè)難題。留守學(xué)生一般存在以下問題：一是家庭教育缺乏。大部分家庭父母均外出打工，孩子與爺爺奶奶或外公外婆住在一起，得不到良好的教育監(jiān)護(hù)；二是學(xué)校教育缺位。學(xué)校側(cè)重在校時(shí)段教學(xué)管理，對留守兒童的心理關(guān)愛難以顧及，與家長的溝通難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)；三是社會(huì)教育缺失。有關(guān)部門對網(wǎng)吧等娛樂場所不能有效管理，也使一些留守兒童沉迷其中而不能自拔。建議政府及有關(guān)方面要高度重視留守兒童教育問題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把留守兒童教育成長問題納入政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立由宣傳部、文明辦、公安、教育、司法、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等多部門組成的關(guān)愛留守兒童工作協(xié)調(diào)小組，各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，各司其職，共同做好關(guān)愛留守兒童工作。

二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

我縣教師隊(duì)伍建設(shè)雖然近年來得到加強(qiáng)，但仍存在以下幾個(gè)方面的問題:一是教師隊(duì)伍總量不足，特別是一些農(nóng)村學(xué)校教師缺編；二是教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化；三是學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理；四是教師隊(duì)伍布局不均衡；五是受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，部分教師從教思想不穩(wěn)定，敬業(yè)意識不夠。為此，建議縣教育局在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面采取切實(shí)可行措施，比如，在教師的入口上制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一些優(yōu)秀、有特長的大學(xué)畢業(yè)生，補(bǔ)充“新鮮血液”，保證教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)平衡；進(jìn)一步落實(shí)國家和省規(guī)定的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，尤其是解決農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊缺的問題，切實(shí)做好農(nóng)村中小學(xué)教師的培訓(xùn)工作；實(shí)行城鎮(zhèn)富余中小學(xué)教師到缺編鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度；建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，提高教師職稱聘任比例，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。

三、我認(rèn)為我縣城鄉(xiāng)教育存在問題：

1、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科分布不合理，教師在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間分布不均衡，教師的配備亟待優(yōu)化。語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科教師偏多，音樂、美術(shù)、體育學(xué)科教師偏少。當(dāng)前我縣農(nóng)村學(xué)校受生數(shù)急劇銳減的影響，一方面教師隊(duì)伍嚴(yán)重超編，一方面幾乎沒有音體美學(xué)科等專業(yè)性強(qiáng)學(xué)科的專業(yè)教師，影響了農(nóng)村學(xué)校課程的開設(shè)，影響了農(nóng)村學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施。大部分優(yōu)秀、年輕的教師集中在縣城的中小學(xué)校，人才資源配置的不平衡和我縣實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略的影響導(dǎo)致家長想盡辦法把孩子送往教育資源較好的城關(guān)學(xué)校，這樣既造成鄉(xiāng)村中小學(xué)生源偏少，教育資源閑置、影響教師工作積極性，又造成部分學(xué)校人滿為患，給教師規(guī)范管理帶來壓力，城區(qū)學(xué)校教師工作量太大，難以應(yīng)付，不利于教育的均衡發(fā)展和持久穩(wěn)步發(fā)展。

2、教師師德師風(fēng)不容樂觀，教師職業(yè)倦怠情況不容樂觀，有的教師無事業(yè)心，責(zé)任心不強(qiáng)，對教師職業(yè)本位認(rèn)知不夠，缺乏廣泛的內(nèi)在認(rèn)同。教耍耍書、跑跑書，把教書當(dāng)?shù)诙殬I(yè)的大有人在，工作始終處在應(yīng)付之中。

3、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。一是道德素質(zhì)不高。有的教師受不正之風(fēng)和拜金主義的影響，多看收入，少講奉獻(xiàn)，缺乏正確的人生觀和價(jià)值觀。少數(shù)青年教師向往政界、商界，待機(jī)棄教從政經(jīng)商。二是文化業(yè)務(wù)素質(zhì)欠佳。部分教師繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的意識不強(qiáng)，專業(yè)知識陳舊，教育科學(xué)知識貧乏。三是能力素質(zhì)較差。小部分教師不能使用現(xiàn)代化教學(xué)手段和教學(xué)設(shè)備，缺乏教育、教學(xué)綜合能力。四是心理素質(zhì)偏低。部分教師難以適應(yīng)教師特殊勞動(dòng)的需要，情緒不穩(wěn)定，敬業(yè)精神較差，缺乏創(chuàng)新意識。

3、素質(zhì)教育難以提高。教師疲于包班上課，無時(shí)間無精力備課，搞教研，影響教育質(zhì)量，無法提高教學(xué)水平。專業(yè)教師奇缺，農(nóng)村小學(xué)素質(zhì)課難于開設(shè)，即使開設(shè)質(zhì)量也不高。如英語課，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)英語教師本身業(yè)務(wù)素質(zhì)低，只是經(jīng)過稍微培訓(xùn)就上崗，其結(jié)果確有誤人子弟之嫌。

4、教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，青年教師出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。農(nóng)村小學(xué)教師工作條件差，工作辛苦，造成教師思想不穩(wěn)定。如有些青年教師想方設(shè)法通過調(diào)動(dòng)、考研、外出打工等途徑改變現(xiàn)狀，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教師隊(duì)伍年齡偏大，嚴(yán)重制約農(nóng)村小學(xué)教育的持續(xù)發(fā)展。

5、全天滿負(fù)荷工作，部分教師負(fù)擔(dān)過重，身體健康受到影響。農(nóng)村小學(xué)教師一人包一個(gè)班的情況多，除了6節(jié)課外，加上早讀和下午的課外活動(dòng)，一天實(shí)際上是8節(jié)課。許多教師因此積勞成疾，卻因包班上課，即使有病也沒時(shí)間看，教師請假意味著學(xué)生必須停課或者 “放羊”，這些教師小病拖成大病。

四、解決問題建議

1、加大力氣進(jìn)行人事制度改革，不斷優(yōu)化我縣各層次學(xué)校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。樹立正確的教師職業(yè)觀，拓寬平臺(tái)讓優(yōu)秀的教師盡情施展。加大對農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科，如音樂、體育、美術(shù)、英語等科目教師的補(bǔ)充和培訓(xùn)。

2、建立合理有序的城鄉(xiāng)校長、教師交流制度。按照因地制宜，縣里統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的原則，推動(dòng)教師由城區(qū)向農(nóng)村、由超編學(xué)校向欠編學(xué)校、由強(qiáng)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。一是完善城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶農(nóng)村薄弱學(xué)校制度和有關(guān)評估機(jī)制。對同片區(qū)管理學(xué)校實(shí)行捆綁式考核，加強(qiáng)雙方的利益聯(lián)系，增強(qiáng)雙方幫扶力度和實(shí)效。建立和完善城鄉(xiāng)間“校對?！苯涣髦贫?，通過輸血增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校造血功能。二是完善和落實(shí)交流教師的優(yōu)惠政策。比如，對愿意交流到農(nóng)村任教或者支教的優(yōu)秀教師，在職稱晉級、評優(yōu)評先、績效工資發(fā)放上給予一定照顧。也可以硬性規(guī)定，凡是晉升中、高級職稱必須分別3年和5年以上（累計(jì)）的農(nóng)村教學(xué)工作經(jīng)歷。

3、政府要進(jìn)一步加大對教育的投入，提高教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益。一種職業(yè)的社會(huì)地位取決于它的經(jīng)濟(jì)地位和職業(yè)的吸引力。加大財(cái)政投人，進(jìn)一步改善教師待遇，解除教師的后顧之優(yōu)，使社會(huì)對教師職業(yè)的高要求與其待遇相一致，是減少教師職業(yè)倦怠的有力措施。

4、切實(shí)提高農(nóng)村山區(qū)學(xué)校教師待遇。每個(gè)人都是“經(jīng)濟(jì)人”，農(nóng)村教師同樣也有趨利行為，只有農(nóng)村教師進(jìn)城后所帶來的眼前利益少于扎根山區(qū)的利益，或因留下來，所帶來的未來利益高于眼前變動(dòng)的利益時(shí)，農(nóng)村教師隊(duì)伍才能得到穩(wěn)定。我認(rèn)為，為鼓勵(lì)教師扎根山區(qū)，就要給他們以“利益之油”。要在績效工資、職稱晉級、榮譽(yù)等各種待遇方面，向農(nóng)村教師傾斜；在地方財(cái)政允許的情況下，考慮為農(nóng)村教師發(fā)放特殊補(bǔ)貼，讓農(nóng)村教師在忍受寂寞和經(jīng)受艱苦的環(huán)境中考驗(yàn)之后，有一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，真正做到感情留人，事業(yè)留人，待遇留人。

5、一個(gè)學(xué)校，特別是農(nóng)村學(xué)校，弱的不是硬件和經(jīng)費(fèi)，而是人心。人心散了，便無目標(biāo)；目標(biāo)沒了，便無追求；沒了追求，生活便是了了然了。學(xué)校硬件是可以改變的，可以通過建設(shè)重新來過，幾個(gè)月時(shí)間便會(huì)有大改觀。而人心散了再收攏而來，可不是短短幾天幾周幾個(gè)月能行的。

6、按照有關(guān)文件精神，重新核編補(bǔ)員。清理在編不在崗人員。對長期占編而不在崗的人員，按有關(guān)規(guī)定給予盡早處理。在編制內(nèi)盡快向社會(huì)招聘大中專畢業(yè)生補(bǔ)充到教師隊(duì)伍。面向社會(huì)招聘教師時(shí)，應(yīng)加大宣傳力度，早發(fā)通告，讓在外地打工的大中專畢業(yè)生了解政策，提前做好準(zhǔn)備。另外為穩(wěn)定教師隊(duì)伍，招聘教師盡量要本土化（即缺編嚴(yán)重的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給指標(biāo)，由政府統(tǒng)一招聘本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生回本鄉(xiāng)任教），同時(shí)適當(dāng)放寬招聘條件，可放寬到中專學(xué)歷。

7、落實(shí)相關(guān)待遇，解決實(shí)際困難。縣政府應(yīng)逐步提高農(nóng)村小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)他們終身從事教育，特別是對邊遠(yuǎn)山區(qū)、教學(xué)點(diǎn)的教師津貼標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)給予提高。目前農(nóng)村小學(xué)教師的社會(huì)地位、待遇和福利雖然有了一定提高，但他們的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位還未能和他們所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任相符，我們應(yīng)做到感情留人、事業(yè)留人外，還要待遇留人。

8、整合教育資源。分片辦初中，適當(dāng)減少初中教學(xué)點(diǎn)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模（因?yàn)槌踔猩蠖嗉男?，可集中辦學(xué)），將富余初中教師補(bǔ)充到小學(xué)任教。

9、發(fā)揮政策優(yōu)勢。鼓勵(lì)縣城優(yōu)秀的教師到農(nóng)村去支教；鼓勵(lì)招聘教師到基層去工作，并形成制度，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。采取可行措施，逐步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，不斷提高教師素質(zhì)，以促進(jìn)我縣農(nóng)村教育的不斷發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村教育發(fā)展問題

農(nóng)村教育發(fā)展問題文獻(xiàn)綜述

摘要：“三農(nóng)”問題始終是我國政府考慮的核心問題。在改革開放之后的現(xiàn)代化建設(shè)中,“三農(nóng)”面臨著劇烈轉(zhuǎn)型與陣痛。在種種矛盾沖突與調(diào)諧過程中,人們認(rèn)識到,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)長期的、持續(xù)的、和諧的進(jìn)步和發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村教育是解決問題的關(guān)鍵和根本。最近出臺(tái)的《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要》(2010-2020年)再次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村教育的發(fā)展問題?；仡欈r(nóng)村30年發(fā)展歷程,探討農(nóng)村發(fā)展過程中存在的問題,對推動(dòng)農(nóng)村教育的未來發(fā)展有積極意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 教育 發(fā)展

Abstract: “three rural” issue has always been the core of our government to consider the issue.After reform and opening up the modernization, the “three rural” is facing intense transformation and pains.Among the various conflicts with the tuning process, it is recognized that, to the rural community long-term, sustainable, harmonious progress and development, development of rural education is the key to solving the problem and the fundamental.Recently introduced “l(fā)ong-term reform and development of National Program”(2010-2020)re-emphasized the development of rural education issues.Recalling the 30 years of development in rural areas, the process of rural development problems, the promotion of future development of rural education has a positive meaning.Keywords: RuralEducationDevelopment

我國是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展中大國，全國13億人口，9億多在農(nóng)村。農(nóng)村教育是我國教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)，也是當(dāng)前我國教育體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題是當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的突出問題,其發(fā)展?fàn)顩r將在很大程度上決定現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。農(nóng)村教育既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期,在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下,農(nóng)村教育獲得了長足的進(jìn)展,而90年代中期之后,隨著財(cái)政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化,農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢和嚴(yán)重的困難,普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難,繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱,城鄉(xiāng)教育與知識差距明顯加大。這種狀況如不及時(shí)改變,不僅影響教育的普及與提高,更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此,把農(nóng)村教育作為一個(gè)戰(zhàn)略性問題進(jìn)行全局性的思考與籌劃,實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。本文通過對大量文獻(xiàn)資料的梳理與歸納，將我國理論工作者關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展問題的觀點(diǎn)及相應(yīng)的解決措施進(jìn)行了整理和總結(jié)。

一 發(fā)展農(nóng)村教育的重要意義

仲德濤總結(jié)了發(fā)展農(nóng)村教育的重要意義：第一，發(fā)展農(nóng)村教育在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系9億多農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事；是提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。第二，發(fā)展農(nóng)村教育是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，在構(gòu)建具有中國特色的現(xiàn)代國民教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中具有十分重要的地位。農(nóng)村教育面廣量大，教育

水平的高低關(guān)系到各級各類人才的培養(yǎng)和整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到全民族素質(zhì)的提高。農(nóng)村學(xué)校作為遍布鄉(xiāng)村的基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在培養(yǎng)學(xué)生的同時(shí)，還承擔(dān)著面向廣大農(nóng)民傳播先進(jìn)文化和科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)能力的重要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村教育，使廣大農(nóng)民群眾及其子女享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求。第三，發(fā)展農(nóng)村教育是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵所在。農(nóng)民素質(zhì)低是導(dǎo)致我國“三農(nóng)”問題的根本原因，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，突破上述瓶頸的關(guān)鍵，是解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的矛盾的主要方面。通過發(fā)展農(nóng)村教育來提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而增加農(nóng)民人均收入，乃至增加我國國民收入，從而徹底解決我國三農(nóng)問題[1]。

二 農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村人口占我國總?cè)丝诘?5%,但農(nóng)村文盲和半文盲人口2.19億,占農(nóng)村人口的35.9%,初小文化程度約占37.2%,1萬名農(nóng)村人口中大學(xué)生僅有4名,且多住在縣鄉(xiāng)兩級所在地。農(nóng)村人口的平均文化程度為4年。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年全國小學(xué)55.36萬所,其中城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村分別占5.81%、14.66%和79.53%;小學(xué)在校生數(shù)分別占13.96%,20.69%,65.35%。初中學(xué)校6.27萬所,其中城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村分別占18.73%、26.99%和54.28%;中學(xué)在校生分別占16.78%、27.64%和55.59%?？梢娹r(nóng)村教育在整個(gè)國民教育中占有主導(dǎo)地位,提高農(nóng)村教育的水平是提高我國人口素質(zhì)的重要舉措。從1986年《中華人民共和國義務(wù)教育法》公布后,全國分三片地區(qū)推進(jìn)普及九年義務(wù)教育,到2000年,全國有2 410多個(gè)縣通過了九年義務(wù)教育的驗(yàn)收,人口覆蓋率達(dá)到85%,其中,農(nóng)村普及九年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口已達(dá)到54%左右,但總體上發(fā)展不平衡、水平低、鞏固率差,城鄉(xiāng)教育間的差距日益擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì),1990年全國只有40%左右的初中達(dá)到了國家教委規(guī)定的實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備的標(biāo)準(zhǔn),而農(nóng)村中學(xué)絕大多數(shù)沒有達(dá)標(biāo)。許多鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生還無法得到必須的書本,教師缺少教學(xué)材料。耿德英指出：在國家對農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策以來,這些狀況得到改善,但是農(nóng)村的教育狀況存在的困難仍然是巨大的[2]。伍云峰從教育投入方面指出農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀：財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入不足；農(nóng)村義務(wù)教育占義務(wù)教育公共支出的比重偏低,在全國教育總經(jīng)費(fèi)支出構(gòu)成中農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)比重呈下降趨勢；各級政府負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)不合理

[3]。劉克亞亦指出現(xiàn)狀如下：農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,且城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)分配不均城市教育的發(fā)展展現(xiàn)出了現(xiàn)代教育的氣息,而農(nóng)村的絕大部分學(xué)校則連一間像樣的教室都沒有,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村中學(xué)的危房都還未得到解決,就更談不上實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、圖書資料等教學(xué)必備條件的改善了；農(nóng)村師資力量嚴(yán)重不足,且呈年齡老化和不穩(wěn)定狀態(tài)農(nóng)村教師普遍學(xué)歷低,在新課改實(shí)施后,由于缺乏經(jīng)費(fèi)培訓(xùn),教育觀念和教學(xué)能力不適應(yīng)教學(xué)需要的狀況進(jìn)一步加劇,很多地方因缺教師而大量使用代課教師；農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重,且存在應(yīng)試教育與讀書無用論農(nóng)村義務(wù)教育階段一個(gè)突出的問題,就是初中階段輟學(xué)率居高不下。我國西部地區(qū)很多地方,才剛剛解決溫飽問題,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低的農(nóng)戶多的是,特別是離異家庭的子女、外地打工族的留守兒童,爺爺奶奶又缺乏教育方法,造成了這些學(xué)生的輟學(xué)根源[4]。而忽視教育的重點(diǎn)，同樣把應(yīng)試升學(xué)作為教育主要目的和人才培養(yǎng)主要目標(biāo)，而忽視了應(yīng)用型知識的傳授、思想品德的教育和心理素質(zhì)的培養(yǎng)也是一個(gè)問題。

三 解決農(nóng)村教育發(fā)展問題的方法

杜琳娜指說:1.轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的教育觀念，轉(zhuǎn)“向城市靠攏”為“為農(nóng)村服務(wù)”。以新觀念帶動(dòng)教育實(shí)施，真正從農(nóng)村的發(fā)展需要出發(fā)，為農(nóng)村培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的專業(yè)人才，在農(nóng)村的課程設(shè)置上，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展特點(diǎn)，適當(dāng)加入相關(guān)鄉(xiāng)土課程2.加大經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)管理經(jīng)費(fèi)。2000年，國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問題的決定》中規(guī)定：農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行在國務(wù)際的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府負(fù)責(zé)、分級管理，以縣為主的體制。3．轉(zhuǎn)變家長觀念，實(shí)行家、校、社會(huì)合作。要轉(zhuǎn)變家長對于教育的“只有投入沒有產(chǎn)出”的觀念，提倡科技興農(nóng)，加大引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識知識文化對于提高家庭收入重要作用的力度，同時(shí)從孩子的角度出發(fā)，助其了解孩子的發(fā)展方向與需要。4．加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先要保證教師的工資按時(shí)發(fā)放，發(fā)揮國家宏觀調(diào)控的作用，建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔(dān)的機(jī)制，根據(jù)各個(gè)學(xué)校不同的現(xiàn)狀，按照一定的比例進(jìn)行分擔(dān)[5]。杜愛華指出：調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制。端正教育思想,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助,建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍；積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新,探索農(nóng)村教育結(jié)合農(nóng)村實(shí)際新模式[6] 談松華認(rèn)為，調(diào)整并逐步完善農(nóng)村教育管理體制與投資體制；采取應(yīng)急措施,緩解現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)困難，中央與省級政府采取一些特殊政策,解決貧困地區(qū)農(nóng)村教育的燃眉之急，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與互助,逐步縮小城鄉(xiāng)知識差距，積極推進(jìn)農(nóng)村教育創(chuàng)新也是重中之重[7]。加快推進(jìn)教育體制改革，制定適合農(nóng)村環(huán)境的教育體制和人才培養(yǎng)方案；加大農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)村教育環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施條件；提高教師的綜合素質(zhì)，為農(nóng)村引進(jìn)優(yōu)秀的教師，對現(xiàn)有教師開展在崗培訓(xùn)；加強(qiáng)對學(xué)校教育和社會(huì)教育的監(jiān)督，提高農(nóng)村教育水平，形成教育主管部門、學(xué)校、家庭三面監(jiān)督的體系；加強(qiáng)對農(nóng)村父母的教育指導(dǎo)，引導(dǎo)其正確、科學(xué)、合理地教育子女

[8]。肖月從教育公平的角度指出，強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步建立起比較完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的共享在基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的管理上,應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域的資源共享,促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)；建立平等接受義務(wù)教育的觀念，要加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校的改造,以更多的政策支持促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；建立起制度化、規(guī)范化的教師流動(dòng)機(jī)制教師是學(xué)校的核心競爭力,學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距從根本上講是師資水平的差距[9]。丁麥秋指出優(yōu)化農(nóng)村教育發(fā)展環(huán)境，為農(nóng)村教育的均衡發(fā)展創(chuàng)造條件也是不容忽視的問題

[10]。趙家驥認(rèn)為應(yīng)該從關(guān)心物的發(fā)展向關(guān)心人的發(fā)展轉(zhuǎn)變,關(guān)注農(nóng)村學(xué)生的生存發(fā)展和個(gè)性特長發(fā)展[11]。馬雪琴認(rèn)為在國家宏觀教育政策中突出農(nóng)村教育的地位，并加強(qiáng)農(nóng)村教育政策的可操作性；多途徑提升農(nóng)村教師的整體素質(zhì)和個(gè)人專業(yè)能力；完善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，建立適合農(nóng)村發(fā)展需要的農(nóng)村教育體系；在堅(jiān)持政府辦學(xué)為主的同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)和吸納社會(huì)力量共同辦學(xué)[12]。

四 評價(jià)

對農(nóng)村教育發(fā)展問題的研究我國政府部門及相關(guān)專家學(xué)者一直在不斷的摸索，通過不斷的探索，取得了一定的成果。這是值得我們慶幸的。

從大量的文獻(xiàn)資料中我們可以看到，學(xué)者們提出了自己對農(nóng)村教育發(fā)展問題的看法及一些解決方法。但是這些很多都停留在理論方面，在實(shí)施過程中會(huì)遇到很多困難，實(shí)施起來比較麻煩。關(guān)于農(nóng)村教育發(fā)展的可行性，學(xué)者們認(rèn)為，我國的農(nóng)村教育發(fā)展制度尚處于試點(diǎn)階段，制度設(shè)計(jì)與理論研究方面都存在一定缺陷，我國政府工作者與學(xué)者還需在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以盡快完善農(nóng)村教育體系，服務(wù)于民，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 仲德濤.農(nóng)村教育發(fā)展問題研究[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2010年第2期

[2] 耿德英.淺談農(nóng)村教育的現(xiàn)狀與對策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（35）7614-7616

[3] 伍云峰.發(fā)展農(nóng)村教育的投入問題研究[J].教育與教學(xué)研究，2010（6）

[4] 劉克亞.農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析與改進(jìn)措施[J].三峽大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版), 2010,(S1).[5] 杜琳娜.關(guān)于我國農(nóng)村教育存在問題的思考[J].華章，2010（1）

[6] 杜愛華.我國農(nóng)村教育發(fā)展問題研究[J].2011(4)

[7] 談松華.農(nóng)村教育:現(xiàn)狀、困難與對策[J].北京大學(xué)教育評論，2003（1）

[8] 范林.論我國農(nóng)村教育存在的問題及解決途徑[J].三農(nóng)問題，2011：03-0095-01

[9]肖月.農(nóng)村教育公平問題及對策研究.教育論壇，2008（08）

[10] 丁麥秋.制約農(nóng)村教育均衡發(fā)展的四大瓶頸及對策思考[J].農(nóng)村教育

[11] 趙家驥.改革發(fā)展農(nóng)村教育促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展[J].中國農(nóng)村教育，2010（5）

[12] 馬雪琴.我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題及其對策[J].西昌學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3)

第三篇：農(nóng)村教育發(fā)展之我見

莊浪縣農(nóng)村教育發(fā)展之我見

莊浪縣第二小學(xué)

李小濤

一、對教育現(xiàn)實(shí)的反思

教育是最需要以人為本的行業(yè)，因?yàn)樗墓ぷ鲗ο笫侨f物之靈的人。然而北京零點(diǎn)公司曾做過一項(xiàng)調(diào)查，在100種職業(yè)中，教育被列為10大暴力行業(yè)之一。盡管我們教育系統(tǒng)也有為救學(xué)生而英勇獻(xiàn)身的江蘇常州小學(xué)教師殷雪梅，有獻(xiàn)身講壇的49歲北大教授孟二冬，有開縣井噴事故中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀教師群體，甚至汶川大地震中涌現(xiàn)出的許多舍生為生的教師??但我的感覺是，似乎沒有在多大程度上改變世人對教師的看法，對教育的不滿。人們對教育收費(fèi)的不解，對學(xué)校管理的誤解，對教育教學(xué)的苛求，作為老師，作為教育工作者，我們怎么面對？我們不妨來具體分析一下。

1、教育管理——“盲”?；鶎拥慕逃芾碛悬c(diǎn)無所適從，上面的文件堆積如山，根本不考慮基層工作的實(shí)際，布置的多，檢查落實(shí)的少，上報(bào)的材料張口一要，閉口就到，不按規(guī)律辦事，只要擱平作數(shù)。一個(gè)公認(rèn)的高三二診考試要一推再推。周六上不上課？早晚自習(xí)上不上？上怎么辦，不上又怎么辦？這些重大問題沒有明確的說法。一方面是“規(guī)定”——不準(zhǔn)補(bǔ)課，另一方面有學(xué)生及家長有要求(特別是干部)找老師給孩子補(bǔ)課。主管部門、上級領(lǐng)導(dǎo)希望老師們不要節(jié)假日，不要星期天，不分白天黑夜地干，干出成績，報(bào)效國家。你怎么適應(yīng)！

2、校園安全——“懸”。不知從什么時(shí)候起，學(xué)校已不準(zhǔn)組織春游、秋游，班會(huì)活動(dòng)也被擠占，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)也不組織，我們的班主任、科任老師已經(jīng)不會(huì)組織活動(dòng)了;單杠、雙杠、鐵餅、標(biāo)槍、手榴彈等體育項(xiàng)目都被迫取消——除了學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)，除了安全還是安全！同志們認(rèn)為這樣的學(xué)校是正常的嗎？學(xué)生與老師的糾紛，學(xué)生與學(xué)生的糾紛，甚至學(xué)生與家長的糾紛，出現(xiàn)任何安全事故學(xué)校都有脫不了的干系。學(xué)生逃課，老師的責(zé)任，學(xué)生出走，老師的責(zé)任，學(xué)生摔跤了——地板不平，學(xué)校的責(zé)任，學(xué)生踢球受傷了——場地不好，學(xué)校的責(zé)任??學(xué)校真是權(quán)力有限，責(zé)任無限??！

3、招生工作——“窘”。生源大戰(zhàn)轟轟烈烈，挖學(xué)生、騙學(xué)生、買學(xué)生、賣學(xué)生的人太普遍！學(xué)生成了某些人謀求小利的砝碼！于是學(xué)生與老師討價(jià)還價(jià)，老師與校長計(jì)較斤兩——用權(quán)利相威脅者有之，用成績相要挾者有之，確因困難相求者有之??八仙過海，各顯神通。學(xué)生、家長不是從自身發(fā)展的需要來選擇學(xué)校，老師成了“龜兒子”，校長成了“磨心”！生源之戰(zhàn)何其尷尬！

4、教育教學(xué)——“玄”。第八次課程改革如春潮涌來，新理念、新思想、新方法鋪天蓋地，結(jié)果——教師還是老一套，學(xué)生還是老樣子。怎么教都是，怎么教都不是，老師把握不住課堂的玄機(jī)，連看家本領(lǐng)都丟了，老師本末倒置，忘掉了教書只是手段，育人才是目的，忘掉了“千教萬教教人求真”的真諦，學(xué)生也忘卻了“千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”的根本！

這些就是我們現(xiàn)今的教育現(xiàn)狀。

二、重溫古人的教育思想

《四書》《五經(jīng)》《老子》《莊子》《佛經(jīng)》《圣經(jīng)》為什么會(huì)萬古不滅？因?yàn)樗菑囊磺猩淖钌钐幜髀冻鰜淼?，是天地的語言，宇宙的心聲。而黃帝、老子、莊子、佛陀、耶穌等人則是天地的喉嚨，宇宙的口舌?！墩撜Z》里說“天將以夫子為木鐸”，莊子也說他“獨(dú)與天地精神往來”，所以《論語》，《莊子》等書不是孔子說的，不是莊子說的，而是天地說的，是日月星辰說的，是高山流水說的，是綠葉紅花說的，是你說的，我說的??因?yàn)橛钪嫒f物在最深層次上是渾然一體的，一切經(jīng)典都是這個(gè)渾然一體的生命發(fā)出的“天籟”。順乎天地治國一定太平，順乎天地辦廠一定興旺，順乎天地治病一定痊愈。飲食順乎天地就無疾病，處事順乎天地就無沖突，科學(xué)順乎天地就無后患，教育順乎天地就無流弊。

讓我們來聆聽一下古人為我們留下的教育“天籟”:

有教無類。

——教育公平。

三思而后行。己所不欲，勿施于人。三人行，必有我?guī)熝?。人無遠(yuǎn)慮，必有近憂。

——為人之道。

學(xué)而不厭，誨人不倦。聽其言而觀其行。溫故而知新，可以為師矣。

——為師之道

學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎。敏而好學(xué)，不恥下問。

——為學(xué)之道

知之者不如好之者，好之者不如樂之者。

——學(xué)習(xí)興趣

志于道，據(jù)于德，依于仁，游于藝。

——教育原則

不憤不啟，不悱不發(fā)，舉一隅而不以三隅反，則不復(fù)也

——教學(xué)方法

教學(xué)相長

——教學(xué)關(guān)系

這些是我們現(xiàn)代教育工作者應(yīng)該信奉的天籟之音。我們?nèi)裟苋跁?huì)天地之心，通達(dá)萬物之情，我們的教育就會(huì)步入她本來的境界，天地精神才是萬物的真正尺度，才能歷經(jīng)千古而不變，泛之四海而皆準(zhǔn)。

三、順乎天地辦教育

教育成功的根本條件是刻骨的愛心和高度的責(zé)任心。而這種愛心和責(zé)任心在父母那里天然具備，我們強(qiáng)調(diào)家庭教育，強(qiáng)調(diào)父母是孩子的第一任老師，就是這個(gè)道理。

現(xiàn)實(shí)的孩子，說得不好聽一點(diǎn)，是處于父母“雙亡”的孤兒狀態(tài)，因?yàn)槎鄶?shù)父母要么忙于工作，要么忙于打牌，要么忙于生存。特別是農(nóng)村留守孩子，更是缺少父母的關(guān)懷。而那些真正的孤兒就算有慈善機(jī)構(gòu)的照料也極難消除心中的陰影，即使有別人領(lǐng)養(yǎng)而有了后爸后媽，也難以貼心，所以才有“可怕的后娘的拳頭”的說法。那么我們校長的愛心如何？我們老師的愛心如何？咱捫心自問，比得上后爸后媽，比得上慈善機(jī)構(gòu)嗎？無論你多么負(fù)責(zé)，無論你多么敬業(yè)，最多只能是“象”對待自己孩子那樣對待學(xué)生，更何況現(xiàn)在的老師第一不是直接受聘于家長，他不必那么盡心盡力為家長負(fù)責(zé);第二孩子并非自己親生，要求老師有父母一樣的心態(tài)，其實(shí)是一種不合人情的苛求與刁難。由學(xué)校全權(quán)負(fù)責(zé)孩子的教育而父母一概不管，等于由路人負(fù)責(zé)嬰兒的照料而父母撒手一邊，稍微一想就會(huì)知道這里面的暗傷之大幾乎無可估量！現(xiàn)在孩子們整天住在父母無權(quán)干涉的幼兒園或?qū)W校里，也就等于整天托付給幾乎連后爸后媽都不如的人，豈不成了一校一校的受傷孤兒嗎？孩子們的父母長年累月不在家或被排斥在教育教學(xué)活動(dòng)之外，就漸漸退化成了只負(fù)責(zé)孩子學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)的“慈善機(jī)構(gòu)”?，F(xiàn)在的家長們?nèi)粵]有教育意識——吃喝玩樂，無所不為，身教全無;束書不觀，自甘淺陋，言教全無。他們一股腦兒把孩子的教育責(zé)任全推給學(xué)校，只在期末看看成績單，分?jǐn)?shù)好，笑一笑，夸幾句，獎(jiǎng)勵(lì)幾張鈔票;分?jǐn)?shù)差，打一頓，罵一通，生幾天氣，如此而已，孩子們在家里其實(shí)也成了孤兒。我們能為這些受傷孤兒做點(diǎn)什么呢？我們需要堅(jiān)持提倡的是“事業(yè)心”，是“責(zé)任感”，那些成名成家的老師，那些深受學(xué)生擁戴和家長歡迎的老師，無一不具有超乎常人的“愛心”和“責(zé)任心”。

社會(huì)正處在一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾日益尖銳，人們的思想更加混亂，其根源是人們的精神出了問題。但即使社會(huì)壞了，我們也不能壞，人家頹廢了，我們也不能頹廢。所以我們學(xué)校提倡全校師生課外讀經(jīng)。學(xué)校最反對兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，一說讀經(jīng)，就想起孔乙己，卻不知寫《孔乙己》的人讀經(jīng)用功之深。提起學(xué)生專心致志，就認(rèn)為是培養(yǎng)書呆子，卻不知道書呆子多已銷聲匿跡，而涌現(xiàn)出了遍地的牌呆子、錢呆子、酒呆子、色呆子、玩呆子、網(wǎng)呆子、名呆子、權(quán)呆子??其流毒之深，危害之烈，萬倍于書呆子。由于沒有人文精神的積淀，他們蒼白無力，沒有依托，沒有內(nèi)涵，只好去讀浮淺無聊的言情小說之類，根本樹立不起遠(yuǎn)大的理想、寬廣的胸懷。

學(xué)校的根本任務(wù)是“育人”，我們要“育自強(qiáng)不息的現(xiàn)代中國人”。教育的真正內(nèi)核是精神的培養(yǎng)，而不是外在的服務(wù)條件?？鬃釉跇湎?，就是一所大學(xué);魯迅在寓所，就是一所大學(xué)，“大學(xué)者，非高樓大廈之謂也，大師之謂也”。教育應(yīng)該按照兒童的心理和生理發(fā)展規(guī)律來安排課程，所謂“幼兒養(yǎng)性，童蒙養(yǎng)正，少年養(yǎng)志，成人養(yǎng)德”。素質(zhì)教育的理念那么好，我們怎么去實(shí)踐？我以為，我們要抓住積極主動(dòng)、昂揚(yáng)向上的人的主體性，這是素質(zhì)教育之“魂”。“課內(nèi)應(yīng)試，課外素質(zhì)”的認(rèn)識偏差，教學(xué)中“學(xué)科本位”、“知識本位”的現(xiàn)象，使知識點(diǎn)成了教學(xué)和考試的重點(diǎn)，本來作為一個(gè)人發(fā)展的重要基礎(chǔ)與手段的知識，被當(dāng)成了目的，其實(shí)對知識的掌握不應(yīng)限制人們的思維和想象，而應(yīng)成為人們認(rèn)識世界和改造世界的新的基礎(chǔ)。我所說的主體性不僅是指就學(xué)習(xí)和發(fā)展而言，應(yīng)以學(xué)生為主體，還指就辦好學(xué)校而言，教師隊(duì)伍是主體，概而言之就是師生整體昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌和精神力量。要知道，熱愛事業(yè)、無私奉獻(xiàn)、熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生，責(zé)任心、進(jìn)取心、孜孜不倦、求真務(wù)實(shí)，才是我們深深感染學(xué)生的根本。作為人類靈魂工程師，我們要化育靈魂，至善德行，啟迪靈性，升華人生。我們的學(xué)生哪怕他考試成績并不出色，只要他在學(xué)校心靈沒有受到傷害，他對未來充滿信心，他以一個(gè)開拓者的身份走出校門，那是我們教育的最大成功。

我們站在歷史的門檻來反思教育，絲毫沒有否定當(dāng)今教育取得的巨大成就，我們用世界1%的教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)了占世界18%的學(xué)生，國家要逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全由政府承擔(dān)，盡管任務(wù)十分艱巨，但前途也十分光明。作為基層教育工作者，我們?nèi)绾翁幚怼袄^承”與“創(chuàng)新”的關(guān)系，如何處理“創(chuàng)新”與“復(fù)興”的關(guān)系，真是值得深思。教育是正心、壯志、強(qiáng)能、健體的活動(dòng)，教育不能心浮氣躁，教育不能急功近利，教育不能好大喜功！

所以，在當(dāng)今教育改革的大好形勢下，我們一方面要勇于改革，一方面還需要發(fā)揚(yáng)光大我們的傳統(tǒng)文化，這樣才能做到順乎天地辦教育！這，也正是我們學(xué)校在努力實(shí)踐的辦學(xué)策略。

2009年5月

第四篇：農(nóng)村教育發(fā)展之我見

農(nóng)村教育發(fā)展之我見

湖北省麻城市順河鎮(zhèn)謝垸小學(xué) 肖銘青

我是一位60后教師，上世紀(jì)80年代，以鯉魚躍農(nóng)門的方式跨入教師隊(duì)伍。久居“樊籠”里，一去三十年了。憑著對教育事業(yè)的執(zhí)著，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及他們后代的熱愛，我一直扎根于條件艱苦的農(nóng)村山區(qū)，可以說三十年的辛勤耕耘，三十年的深情付出，雖無怨無悔，但深感遺憾和有愧······

開國領(lǐng)袖毛澤東曾有句名言：“不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，就看不到問題的本質(zhì)，就沒有發(fā)言權(quán)?！倍L期戰(zhàn)斗在農(nóng)村教育第一線的我和我們的這一群體，對農(nóng)村教育應(yīng)該很有發(fā)言權(quán)了吧！

偏離了正常教育軌道的農(nóng)村教育。農(nóng)村不能比城市，城市也不能像農(nóng)村，各具特色，各有風(fēng)貌。農(nóng)村的特色體現(xiàn)在“山青、水秀、莊稼美，豬肥、牛壯、蝶兒飛；兒童散學(xué)歸來早，田間地頭滿塆追?！鞭r(nóng)村的孩子倘學(xué)有所成，日后則成長為建設(shè)祖國的主力軍；學(xué)業(yè)平平者，他們中的大多數(shù)身強(qiáng)體壯，日后則穿上軍裝則保家衛(wèi)國；縱然學(xué)有不成者，他們也精通農(nóng)事，養(yǎng)豬、種田、做工匠，向城市大量的供應(yīng)著優(yōu)質(zhì)的鮮肉、商品糧，輸送著廉價(jià)的、緊缺的勞動(dòng)力，既為國家做出了一定的貢獻(xiàn)，又經(jīng)營著美麗的農(nóng)村家鄉(xiāng)。是他們最懂得尊重自然，是他們最能適應(yīng)自然，也是他們最懂得如何能讓人與大自然去和諧共生······

試看如今的農(nóng)村：豬沒有人來養(yǎng)，牛沒有人去放，田地也沒有人愿意耕，難以看到每天身背著書包、蹦蹦跳跳去上學(xué)的孩童們那快樂的身影，更難以看到以前那種在假日里經(jīng)常倒騎在牛背上，唱著兒歌的放牛娃們那道獨(dú)特而又靚麗的鄉(xiāng)村美景······是誰無情的摒棄了憨厚、樸實(shí)的農(nóng)村個(gè)性，是誰強(qiáng)行的改變了農(nóng)村的田園風(fēng)貌，又是誰在絕情的抹殺了農(nóng)村的優(yōu)良傳統(tǒng)，那就是------追名逐利、大搞形式主義的中國式教育。

農(nóng)村教育城市化、農(nóng)村教育極端化。我們的教育決策者的初衷是好的：社會(huì)需要公平，城鄉(xiāng)差別不能過大，農(nóng)村的學(xué)生也得享受到與城市學(xué)生同等的教育條件。于是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的呼聲也就應(yīng)運(yùn)而出，并且在各級政府的高度重視下，城鄉(xiāng)義教均衡發(fā)展的行動(dòng)也正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中，各級政府的口號是“有條件的要上，沒有條件的創(chuàng)造條件也要上”。憑心而論此舉在重視農(nóng)村教育，改善農(nóng)村教育條件上起到了很大的推動(dòng)作用。然而此舉在我們一線教師看來，似乎是“大躍進(jìn)”、“一刀切”式的文革思維和做法。因?yàn)樗鼪]有看到城鄉(xiāng)差別的現(xiàn)實(shí)客觀性，沒有充分去認(rèn)識農(nóng)村與城市教育各自的個(gè)性特點(diǎn)。在沒有進(jìn)行深入一線調(diào)研，沒有廣泛聽取一線教師的意見，沒有從長計(jì)議、統(tǒng)籌安排的情況下，以政府命令的方式去搞強(qiáng)行推動(dòng)、倉促上馬、全面開花、平衡用力的大動(dòng)作，其結(jié)局勢必會(huì)像上世紀(jì)90年代的“普九”一樣，制造出眾多的樣板工程，留下沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。巨額的財(cái)政投入，達(dá)不到廣大的人民群眾心目中所期盼的那種符合中國農(nóng)村實(shí)際與實(shí)用的教育目標(biāo)。

我是農(nóng)村教師，熟悉農(nóng)村教育。我認(rèn)為農(nóng)村教育的客觀現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)是：點(diǎn)多、面廣、分散、薄弱、簡潔、鄉(xiāng)土氣息濃郁。一切政策都要符合農(nóng)村教育的鄉(xiāng)土特點(diǎn)和客觀事實(shí)。我們的教育決策者要因人而異、因地制宜，不要大搞齊步走。根據(jù)農(nóng)村教育的特點(diǎn)，合理的去調(diào)整農(nóng)村教育的目標(biāo)要求：科目不可多、難度不要大、時(shí)間不能緊，特別要引起重視的是迅速組織基層頂尖級一線教師(老、中、青三結(jié)合型的一線教師，而非上級教育專家)，重新編排一套適合農(nóng)村兒童特點(diǎn)、具有濃厚的農(nóng)村特色的鄉(xiāng)土教材，供農(nóng)村學(xué)生使用。

看看我們農(nóng)村教育的現(xiàn)實(shí)情況吧：課程設(shè)置得既多又雜。以農(nóng)村小學(xué)為例來加以說明。小學(xué)五年級開的課程有：《語文》、《數(shù)學(xué)》、《品德與社會(huì)》、《科學(xué)》、《英語》、《信息技術(shù)》、《體育》、《音樂》、《美術(shù)》、衛(wèi)生、寫字、讀書、安全、班會(huì)課，名目繁多。上面三令五申要開齊課程，下面五申三令得開足課時(shí)。如此的設(shè)置課程，導(dǎo)致每所農(nóng)村完小的教師人數(shù)都在15人左右（農(nóng)村小學(xué)教師人數(shù)的配置是按教學(xué)班數(shù)× 2十2確定），課程都排不下時(shí)還得另外花錢請人，老師們不反感嗎？如此的課程設(shè)置，小學(xué)生的書包能不重起來嗎？學(xué)生的作業(yè)能少下去嗎？各級領(lǐng)導(dǎo)們高喊著減負(fù)、減負(fù)，豈不是自相矛盾和自欺欺人了嗎？我很納悶，令人尊敬而又高貴的上級領(lǐng)導(dǎo)和教育專家們是咋搞的，這是懂教育的表現(xiàn)嗎？這是尊重農(nóng)村學(xué)生、尊重農(nóng)村實(shí)際的表現(xiàn)嗎？你們不也是總想更多的去了解基層的一些真實(shí)情況嗎？好，那就走群眾路線，不輕易打招呼，不隨便扣帽子，就像國家農(nóng)調(diào)隊(duì)那樣來些微服私訪吧，只要推心置腹、只要勇于擔(dān)當(dāng)、只要敢于亮短，一切都會(huì)一目了然的。

時(shí)間的安排既緊又亂；以農(nóng)村寄宿制小學(xué)為例：早上1節(jié)朝讀課，上午4節(jié)課，午飯后學(xué)生還在老師的監(jiān)督下坐班40—70分鐘，下午上3節(jié)課，晚上又上2節(jié)自習(xí)。一群正處于天真爛漫、活潑好動(dòng)年齡階段的小學(xué)生，從周一早上上學(xué)、周五下午放假，期間住校生活、學(xué)習(xí)，中途一般是不能回家的。學(xué)生在學(xué)校里每天要上11節(jié)課（午休時(shí)加了1節(jié)），每天除了學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因?yàn)榕鲁霭踩鹿?，基層主管部門又要搞成績排 名（2014年3月1日《中國教育報(bào)》02版，刊登一篇來自湖北省嘉魚縣農(nóng)村小學(xué)教師的文章，就具有極強(qiáng)的應(yīng)試教育代表性），于是課表上就只好少安排體育課了，午飯后的休息時(shí)間也就極力的要把學(xué)生拴在教室里，學(xué)生在老師的監(jiān)督下，不許說話和隨便的下座位，學(xué)生們倒是顯得很乖巧、聽話的，校園里也鴉雀無聲，好一派秩序井然。多么遵守紀(jì)律的學(xué)生，多么負(fù)責(zé)任的老師?。∩倌陜和翘煺婊顫姷淖匀槐拘?，就是在這種囚籠似的環(huán)境里，被無情的扼殺在我們這些很“認(rèn)真”的教師手中。是可忍，孰不可忍啦！我曾從一個(gè)叫陶棲桐的學(xué)生所丟棄的書本上，看到他抄寫的一段原話：學(xué)、學(xué)、學(xué)，升學(xué)的靈藥；練、練、練，我們的家常飯；考、考、考，老師的法寶。試想這種牢籠似的學(xué)校，學(xué)生能不厭學(xué)么？這種囚犯式的管理，學(xué)生能不害怕么？這樣的時(shí)間安排，學(xué)生的體質(zhì)還能不下降、眼睛還能不近視么？那些只是服從領(lǐng)導(dǎo)、疲于奔命的教師們，上課的時(shí)間多、作業(yè)的批改量大、又要整天的陪著學(xué)生們轉(zhuǎn)，他們中有多少人是真正的喜歡和熱愛教育事業(yè)呢？

達(dá)標(biāo)驗(yàn)收實(shí)在令人窩火。前年的合格學(xué)校創(chuàng)建，去年的義教均衡發(fā)展，今年的后勤營養(yǎng)午餐，時(shí)不時(shí)的一陣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收之風(fēng)襲來，教師們又得緊鑼密鼓的去應(yīng)付上級的檢查。為了能順利過關(guān)，平日里總是不厭其煩的去教育自己學(xué)生：“要誠實(shí)做人、務(wù)實(shí)做事、不許說謊”的領(lǐng)導(dǎo)和教師們卻堂而皇之、不擇手段、加班加點(diǎn)的正趕著造假。為此老師的眼睛熬紅了，學(xué)校的打印機(jī)都打壞了，這些做法對學(xué)校工作并沒有起到多大的促進(jìn)作用，倒是大量的浪費(fèi)了有限的教育資金，勞而無功、勞民傷財(cái)呀！試想我們的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能有心思去謀劃學(xué)校的發(fā)展、我們的教師們能有時(shí)間去鉆研教材、我們的基層教育工作者能有激情去熱愛教育工作么？不切實(shí)際的做法為何總是出自你們之手？而各級造假精英們?yōu)榱擞夏銈兊臋z查，更是煞費(fèi)苦心，捏制出來的各種迎檢材料也確實(shí)甚為美觀。你們咋就不想想，下級為你們準(zhǔn)備的各種材料為什么那么的新鮮、整潔、齊全且滴水不漏？你們很聰明，咋總是把你們騙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)（也可以說是相互欺騙吧）？在舉國上下大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的今天，這些很低級而又不得人心的做秀之術(shù)咋仍就那么的盛行？什么時(shí)候能讓它們成為千夫所指？什么時(shí)候讓它們不再為今天的人們所追崇？什么時(shí)候讓中華教育大地上能再現(xiàn)一片冰清玉潔之風(fēng)呢？為什么我們的教育辦得讓學(xué)生不快樂、老師不快樂、人民群眾也不覺得滿意呢？問題到底出在哪里？

回想起上世紀(jì)七十年代，雖然我們的農(nóng)村缺吃少穿，讀書條件極其的艱苦，但有一個(gè)不爭的事實(shí)就是：孩子們總覺得上學(xué)讀書是一件很光榮和快樂的事。那時(shí)我們的的課堂學(xué)習(xí)以《語文》、《數(shù)學(xué)》、《常識》為主，也上體育、音樂、美術(shù)，僅此而已?？晌覀儏s學(xué)習(xí)著、快樂著：每天帶著自制的或大人們幫忙制作的玩具當(dāng)寶貝似的，上課前把玩具藏在學(xué)校旁邊的莊稼地里；上課時(shí)在老師帶領(lǐng)下認(rèn)真的學(xué)習(xí)書本知識；上學(xué)、放學(xué)的來回路上則相互配合著耍弄各自的玩具，真是多么的愜意與快樂呀！放學(xué)后老師雖布置有家庭作業(yè)，但數(shù)量少、也簡單：寫一頁字、組幾個(gè)詞、練習(xí)幾道計(jì)算題，大部分時(shí)間在學(xué)校就可以完成的，縱然玩忘記了，晚飯后的柴油燈下，男人們抽著旱煙拍天，女人們靠近油燈拉鞋底，我們則霸占著桌面上的油燈做作業(yè)，一會(huì)兒就寫完了，做完作業(yè)就去邀約小伙伴們玩。因?yàn)橥娴臅r(shí)間多，天真活潑的兒童天性才得以充分的展現(xiàn)，學(xué)生沒有廢寢忘食的學(xué)習(xí)，少有煤油燈下的挑燈苦戰(zhàn)，更難以找到一個(gè)近視眼的農(nóng)村學(xué)生。那時(shí)的我們，骨質(zhì)結(jié)實(shí)身體好，不打針來少吃藥，倘若有人戴眼鏡，你也譏來他也笑。那時(shí)的學(xué)校不照樣出優(yōu)秀的學(xué)生？企業(yè)、單位不照樣出研究成果了嗎？我國的臺(tái)灣、香港地區(qū)從不搞應(yīng)試型的教育，他們的社會(huì)不也是文明、發(fā)達(dá)的嗎？那時(shí)的我們，閑暇之余偶爾也搞到一兩本的小人書，那可真是愛不釋手，自己看完了還被別的小伙伴纏著拿玩具或別的小人書來換著看，那可真是苦也自在，樂也逍遙啊······

再回到現(xiàn)實(shí)生活中的農(nóng)村小學(xué)教育:學(xué)習(xí)的科目繁多（上面已有列舉）、難度偏大。各門課程都說重要，各個(gè)方面都得檢查，并且上級要求各種資料要規(guī)范、齊全和上檔次。因而老師們的任課量和迎檢量就特別的大，教師人手也就顯得嚴(yán)重的不足，于是乎上級又要增加教師人數(shù)。師范專業(yè)的教師供不應(yīng)求，于是只得降低準(zhǔn)入門檻，大量招錄非師范專業(yè)的人員充實(shí)教師隊(duì)伍，于是教育質(zhì)量就不盡人意。還有些老師為了怕考試成績排名落后，千方百計(jì)的來提高學(xué)生的成績，也為了打發(fā)過多的上課時(shí)間，就給學(xué)生制造出大量的習(xí)題，供學(xué)生們一遍又一遍的練習(xí)；為了培養(yǎng)拔尖人才，那就得到處搜羅更多、更難的習(xí)題給學(xué)生們加餐了。加大了難度、加大了分量、反復(fù)的磨沁了紗，少數(shù)學(xué)生的成績確實(shí)提高了，而大批的學(xué)生則厭倦學(xué)習(xí)就顯得見怪不怪了。特別是教師隊(duì)伍的數(shù)量龐大以后，國家財(cái)政新增加的教育經(jīng)費(fèi)總是顯得捉襟見肘，提高教師待遇成了墻上畫餅，尊師重教又變成了一紙空文；

科目的設(shè)置很不科學(xué)。作為農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生，學(xué)《語文》的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)漢語的初級知識，識漢字、寫漢字、初步的知書明理；《數(shù)學(xué)》要求會(huì)加、減、乘、除的基本算理及初步運(yùn)用它解決生活中的問題就行；為了開闊視野、增加樂趣、培養(yǎng)審美情趣，繼而配之以體育、音樂、美術(shù)，這是理所當(dāng)然且十分必要的。而現(xiàn)行的小學(xué)教育課程中像那些后來才增加進(jìn)去的《英語》課，我們認(rèn)為是完全的沒有必要。因?yàn)樾W(xué)生本身的漢語就難 以學(xué)會(huì)，漢語拼音才剛剛?cè)腴T，又?jǐn)嚾?/p>

四、嘰里呱啦的去學(xué)習(xí)與漢語拼音字母相似的《英語》課，猶如一個(gè)小孩子還沒有學(xué)會(huì)走路，又要去學(xué)習(xí)賽跑，其結(jié)果是邯鄲學(xué)步------忘了初衷。加之小學(xué)的英語教師也僅是胡亂拼湊，其自身的基本功都不扎實(shí)，發(fā)音也不準(zhǔn)。小學(xué)生最不喜歡上《英語》課，小學(xué)老師教《英語》也興趣全無，然而小學(xué)英語課又是必考課，非上不可，學(xué)生的英語作業(yè)非做不行，可憐的學(xué)生們只好鸚鵡學(xué)舌般的磨完一節(jié)又一節(jié)的英語課了，小學(xué)生能不厭倦么？待小學(xué)生上中學(xué)后又真正的去學(xué)習(xí)英語時(shí)，中學(xué)的英語老師卻十分的惱火，因?yàn)樗麄優(yōu)榱顺C正當(dāng)初小學(xué)老師的錯(cuò)誤讀音，又必須得花費(fèi)幾倍于初學(xué)者的氣力和時(shí)間，所以小學(xué)階段設(shè)《英語》課完全是是徒勞的、添亂的； 又如小學(xué)的《品德與社會(huì)》課，空洞的文字理論式說教索然無味，倒不如連環(huán)畫配之以文字說明，或故事化式的宣傳與說教，那樣的《品德與社會(huì)》課更能讓學(xué)生們真心喜愛和內(nèi)心接受?；貞浳覀兒⑻釙r(shí)代所讀過的《草原英雄小姐妹》、《半夜雞叫》、《哪吒傳奇》、《戴碧榮》、《劉文學(xué)的故事》等圖文并茂式的書籍，它潛移默化的教育和感染著多少代的孩子啊！再如小學(xué)的《科學(xué)》課。小學(xué)生初入校門，應(yīng)該以知識的攝取和積累為主吧，他們上不懂天文地理、下不通三教九流、也沒有豐富的人生閱歷，對他們而言，一切都顯得懵懵懂懂，根本就沒有探究知識的資本和能力。然而現(xiàn)行的小學(xué)《科學(xué)》則要求學(xué)生以知識探究為主，把小學(xué)生當(dāng)大學(xué)生對待，純屬亂彈琴，這樣的教材是怎么就能通過國家教材審定委員會(huì)的審核批準(zhǔn)了呢？《品德與社會(huì)》、《科學(xué)》在我們一線教師眼里，真是廢話連篇、極度的不科學(xué)的呀！

農(nóng)村基層教師晉職、晉級極其的不公平。2013年秋季，湖北省出臺(tái)政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷人才加盟教師隊(duì)伍，條件是下到農(nóng)村最基層學(xué)校支教。于是那些初出茅廬而專業(yè)并不 d對口的大學(xué)生走進(jìn)了我們的農(nóng)村小學(xué)，我們就成了同事。他們剛一參加工作，月薪3000余元，而我們的很多教師，在農(nóng)村學(xué)校工作了三十多年，月薪才2500余元，農(nóng)村的教師們有怨氣，論起資歷來，爺爺輩的老師的工資還不如孫子輩的老師的工資呢！而那些支教教師他們也覺得心有不甘，因?yàn)楹退麄兊拇髮W(xué)同學(xué)比，人家工作條件好，工薪待遇在他們的兩倍以上呢！令人不解的是，我們麻城市教育局又根據(jù)省里的精神，出臺(tái)相關(guān)的配套政策：城區(qū)學(xué)校內(nèi)的公辦教師，年齡在45周歲以內(nèi)，凡主動(dòng)申請經(jīng)批準(zhǔn)下鄉(xiāng)去支教的教師，市財(cái)政每人每年額外補(bǔ)貼20000元，并在晉級和職稱上優(yōu)先考慮。農(nóng)村的一線教師則普遍認(rèn)為此舉純屬荒唐和亂作為，因?yàn)檫@一政策嚴(yán)重的傷害了農(nóng)村教師的尊嚴(yán)，更加助長了城區(qū)教師們討價(jià)還價(jià)和不愿下鄉(xiāng)輪崗的歪風(fēng)邪氣。上級領(lǐng)導(dǎo)以“重賞之下必有勇夫”的理念 去刺激城區(qū)教師支教的積極性，殊不知那些長期扎根山區(qū)教育第一線的教師，他們才真正是我們基礎(chǔ)教育的脊梁呀！你們咋就不放在心上呢？難道他們就該一輩子的俯首甘為孺子牛？一輩子的甘當(dāng)人梯？一輩子的就該去做默默無聞的鋪路石而不被你們所重視嗎？尊敬的上級領(lǐng)導(dǎo)們，醒醒吧，真正最值得惦念和嘉獎(jiǎng)的應(yīng)該是他們啊！還有2013年湖北省又出臺(tái)的關(guān)于“一部分農(nóng)村教師享受省骨干教師待遇”的政策，也是亂彈琴。以我們順河為例加以說明：全鎮(zhèn)近400人的教師隊(duì)伍，經(jīng)論資排輩式的桌面打分，最終僅50多人享受每人每月600元的加薪補(bǔ)貼。同樣的工作在農(nóng)村學(xué)校，工作業(yè)績、工作能力、工作熱情、工作資歷均不相上下，咋就做人的差別就那么大呢？上級領(lǐng)導(dǎo)不做深入的調(diào)查研究、多方權(quán)衡，僅憑頭腦發(fā)熱式作出決定，美其名曰重視農(nóng)村教師，提高他們的待遇，結(jié)果適得其反。湖北的洪湖、羅田等9個(gè)市縣教師紛紛上訪、抗議就很能說明問題。為什么好事卻辦成了壞事？原因很簡單：缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究、缺乏與基層教師的溝通互動(dòng)、缺乏走黨的群眾教育路線，缺乏辦大教育的戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)術(shù)眼光，一句話“坐在辦公室里舞弄著文字游戲，外行得很啦！”。

農(nóng)村教師的進(jìn)出機(jī)制極其的不合理。同樣都是在教育戰(zhàn)線上建功立業(yè)，城區(qū)的教師下不來，農(nóng)村的教師出不去，縱然有一些抱著一定目的而下來的城區(qū)教師，也只是走馬觀燈式的完成上級的任務(wù)，草草應(yīng)付一年或幾年，達(dá)不到能沉得下來、坐得下去、干得扎實(shí)、活得快樂的終極目標(biāo)。國家雖然也看到基層教育陣地這個(gè)短板，也想方設(shè)法的從五湖四海、大專院校招錄志愿者補(bǔ)充教師隊(duì)伍，然而一些諸如陜西小伙子、山西大姑娘的大學(xué)生們憑著一腔熱血背井離鄉(xiāng)、離開父母、遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)的來到湖北麻城順河山區(qū)從教，他們能安心工作嗎？他們的父母放心得下嗎？中國人特別的講究“百善孝為先”，他們能有精力、有時(shí)間、有能力去回報(bào)生身父母的養(yǎng)育之恩嗎？這種抓壯丁、拉郎配式的人事安排是人性化的表現(xiàn)嗎？它符合農(nóng)村教育的長遠(yuǎn)發(fā)展的實(shí)際嗎？從筆者的長期工作經(jīng)驗(yàn)得知，我們倒覺得上級教育主管部門應(yīng)該調(diào)整思路：可以降低準(zhǔn)入門檻，面向基層定向委托培養(yǎng)中專、?？茖W(xué)歷的師范專業(yè)學(xué)生補(bǔ)充到基層教師隊(duì)伍中來，他們的專業(yè)對口，有志從教，人心思穩(wěn)，又能照料父母，忠孝兩全，豈不美哉、善哉！至于農(nóng)村教育陣地留不留得住人才的問題也很好解決：加大對農(nóng)村基層教師待遇的傾斜力度，從基礎(chǔ)工資、生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、職稱晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等諸多方面賦予比城區(qū)教師更大幅度的傾斜和支持，他們自然會(huì)從內(nèi)心感受到“此間樂、不思蜀也”，從而達(dá)到安心農(nóng)村教育第一線的目的。對于城區(qū)教師和新上崗教師則予以政策上的硬性規(guī)定來約束之：必須得有十年以上的基層工作經(jīng)歷，否則 工資水平、職稱評聘等諸多方面總還是處于最基礎(chǔ)的起點(diǎn)地位，對于那些貪圖享樂、不思進(jìn)取、不思奉獻(xiàn)者，要讓他們的社會(huì)地位、工資水平、技術(shù)職稱長期處于基點(diǎn)而無地自容。唯如此則進(jìn)、出、用人等方面難題也就迎刃而解了。要相信“人隨王法草隨春的”，只要政策的指揮棒發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)向，那么種得梧桐樹，自有鳳來?xiàng)?作為一名在農(nóng)村教育戰(zhàn)線打拼了三十年的教師，我們對基礎(chǔ)教育的體會(huì)極為深刻，不可否認(rèn)農(nóng)村教育的發(fā)展成績是有目共睹的，而發(fā)展過程中存在的問題也是忽視不得的，我們不能因?yàn)橛谐煽兌哒頍o憂，也不能因?yàn)閷?dǎo)出問題而耿耿于懷。也正因?yàn)閷逃ぷ鞯臒o比熱愛和高度責(zé)任心，我們一線教師才會(huì)勇于直言，我們自認(rèn)是很有發(fā)言權(quán)的，也對改變農(nóng)村未來的教育面貌信心滿滿。習(xí)總書記說過：社會(huì)發(fā)展的過程中是會(huì)出現(xiàn)問題的，而存在的問題就要以改革的方式去加以解決。為此我經(jīng)過深思熟慮而設(shè)計(jì)出一套農(nóng)村教育改革發(fā)展的新思路，供上級領(lǐng)導(dǎo)參考，期待著能引起你們的高度重視。

1、為了呼應(yīng)人民群眾的強(qiáng)烈訴求，緩解廣大的農(nóng)民孩子的讀書苦、讀書難的問題，并從農(nóng)村生育政策發(fā)生改變的前瞻角度考慮，建議以農(nóng)村的村級為單位，恢復(fù)各村級初小(條件不具備的也可以暫時(shí)考慮兩個(gè)村并村辦學(xué))。每校設(shè)幼兒教育、一、二、三、四年級5個(gè)程度教學(xué)班規(guī)模的教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)教學(xué)點(diǎn)定員6名教師(教學(xué)班數(shù)×1十1的模式定員),這樣就可以大幅度的減少教師人數(shù)，也能保證讓學(xué)生的上學(xué)走路時(shí)間在40分鐘以內(nèi)。小學(xué)生則以走讀為主，中餐可以就近就便的撘餐，早去晚歸，因小學(xué)生年齡小、底子薄、活潑好動(dòng)，不適合低年級階段就住校生活。

2、如果繼續(xù)實(shí)行寄宿制的小學(xué)，上課時(shí)間可依照第5款設(shè)計(jì)的執(zhí)行，只是學(xué)生的課余時(shí)間太多，那就改早自習(xí)為自由活動(dòng)，改晚自習(xí)為以班為單位，在老師監(jiān)管下收看電視劇，其實(shí)看電視也是一種學(xué)習(xí)，只不過是增加學(xué)生住校的樂趣和吸引力而已。

3、將小學(xué)五、六年級學(xué)生納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的管理范圍，可考慮將5、6、7、8、9年級五個(gè)程度學(xué)生的學(xué)制縮短一年，變小學(xué)加初級中學(xué)為四年一貫制學(xué)校，從整體上看，既防止學(xué)生受教育的年限過長，又可以滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級中學(xué)現(xiàn)階段因生源缺乏而造成教育資源出現(xiàn)閑置的問題，同時(shí)還能相對減少教師的總量，在不新增財(cái)力的情況下同樣也可以實(shí)現(xiàn)教師工資收入的絕對增長。

4、小學(xué)階段課程改革：設(shè)置《語文》、《數(shù)學(xué)》、《生活常識》為主要科目，以體育、音樂、美術(shù)、勞動(dòng)課為輔助科目，其中《生活常識》是由原《品德與社會(huì)》、《科學(xué)》、,《安全》、《衛(wèi)生》等綜合而成的課。教學(xué)內(nèi)容以學(xué)生所喜聞樂見的寓言、故事、生活案例 及小學(xué)生所必須掌握的生活常識為主，寓教于樂，淺顯、簡單、直接、明了、實(shí)用就成，小學(xué)生他們喜愛就是最好。如此的安排，既精簡、整合了教學(xué)科目，又減少了教學(xué)人員，更重要的是增加了學(xué)生對學(xué)校和學(xué)習(xí)的濃厚興趣。

5、教學(xué)時(shí)間的安排：上午4節(jié)，第一節(jié)課為朗讀課，二、三節(jié)課以《語文》或《數(shù)學(xué)》、生活常識》課為主，第四節(jié)課則以《體育》、《音樂》、《美術(shù)》、《勞動(dòng)》課為主。下午上3節(jié)課，一、二節(jié)上《數(shù)學(xué)》或《語文》，第三節(jié)則為集體活動(dòng)課，學(xué)生在老師的監(jiān)管下自由的娛樂，只要安全、健康、有益的活動(dòng)都行，老師不可以橫加干預(yù)。小學(xué)生不需上早、晚自習(xí)，允許老師布置30分鐘以內(nèi)能完成的簡單、少量的家庭作業(yè)。

6、降低現(xiàn)行教材的份量和難度。農(nóng)村小學(xué)生所學(xué)的知識以簡單、實(shí)用、有趣為主要標(biāo)準(zhǔn)，大膽刪掉教科書中那些非實(shí)用價(jià)值和晦澀難懂型的課文或內(nèi)容，以及與之配套而產(chǎn)生的轉(zhuǎn)彎抹角型、鉆牛角尖型的提高題、拓寬題。目前雖然國家教育部已經(jīng)出臺(tái)了“一課一輔”的作業(yè)控制總量，但是由各級教育部門下發(fā)的《課堂作業(yè)輔助練習(xí)冊》上來看，作業(yè)量仍然過大，學(xué)生做不贏，老師改不贏。有些題仍然偏難、偏怪。就我們麻城小學(xué)生使用的長江出版?zhèn)髅降母骺啤墩n堂作業(yè)》來看，整體的質(zhì)量還是可以的，如果那些參與編輯的人員能每學(xué)期下來聽取基層一線教師的反饋意見和建議，刪難、減半，那就非常的合乎學(xué)生的實(shí)際情況了。

7、改革農(nóng)村學(xué)校的評價(jià)體系。取消涉及農(nóng)村教育的各種達(dá)標(biāo)、創(chuàng)建、驗(yàn)收活動(dòng)后，但一定要注重基層學(xué)校平常正常的教學(xué)行為的管理，取消“以成績排名論英雄”的應(yīng)試型教育觀念。深入聽取轄區(qū)內(nèi)的學(xué)生及家長對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、老師工作的評價(jià)，把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意作為考核教育工作的重要依據(jù)，并引領(lǐng)和指導(dǎo)今后工作的前進(jìn)方向。

8、改革義務(wù)教育階段寄宿生生活補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)放方式。此項(xiàng)惠民政策容易引起學(xué)生家長與學(xué)校間的矛盾，每年的9月是決定是哪個(gè)學(xué)生該享受寄宿生補(bǔ)助的時(shí)候，學(xué)生家長精得很，提前鬧起來，一旦沒有得到就引發(fā)對立情緒?？梢愿臑樘乩W(xué)生一律全額享受，家庭條件一般的學(xué)生部分享受，有政策紅線的不得享受。

9、改革義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)午餐補(bǔ)助的發(fā)放方式。目前國家按學(xué)生人頭數(shù)每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)到學(xué)校，此項(xiàng)政策看起來很好，具體由學(xué)校執(zhí)行起來效果不行。學(xué)校把這個(gè)錢讓學(xué)生全額吃完吧，造成了極大的浪費(fèi)（學(xué)生把菜里的肉都丟掉了），也容易造成學(xué)生的營養(yǎng)過剩。不把它消完吧，上面三天一看，五天一查，什么表與表對應(yīng)，八與八相 符，亂七八糟的資料實(shí)在多得很，搞得管理生活的兼職教師根本沒有心思去教學(xué)。各個(gè)學(xué)校管理學(xué)生生活的老師紛紛都辭職不干了?？梢愿臑閷I養(yǎng)午餐款直接打入學(xué)生或其家長的賬戶上，不用擔(dān)心家長把錢挪作他用，要相信沒有什么人比家長更愛自己的孩子了。這樣做簡單、實(shí)惠，很多的負(fù)面效應(yīng)就消除了。

10、取消各種以看檔案資料和文字材料為主要形式的檢查、評比、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)，堅(jiān)決反對形式主義、鋪張浪費(fèi)之風(fēng)，把有限的財(cái)政資金用在促進(jìn)教育的發(fā)展上。

11、國家根本不需要從大學(xué)本科型的志愿者中，花大力氣去招錄農(nóng)村小學(xué)教師。只要出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策就能解決。除了定向委培進(jìn)人外，還可以就近就便以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基點(diǎn)，鼓勵(lì)有志終身從教者，在取得相應(yīng)的大、中專學(xué)歷和教師資格證后，從他們中擇優(yōu)錄用，經(jīng)崗前培訓(xùn)后簽訂聘用合同，可以補(bǔ)充到農(nóng)村教師隊(duì)伍中來，若在實(shí)際工作中確實(shí)不能勝任教學(xué)工作則予以解聘。兩個(gè)渠道進(jìn)人，就不愁農(nóng)村教師缺編的問題了。從實(shí)際的情況來看，那些起點(diǎn)學(xué)歷很高的教師，他們下到農(nóng)村小學(xué)來工作，其工作的積極性、責(zé)任心、耐勞、務(wù)實(shí)精神，還真的不如專科及中專學(xué)歷的本地教師呢。

12、嚴(yán)厲懲處各種形式的弄虛作假、陽奉陰違行為，大張旗鼓的支持、鼓勵(lì)一線教師對學(xué)校工作提出意見和建議，讓教師成為學(xué)校管理工作的主人，及時(shí)正確采納他們的合理化的建議，以防出臺(tái)的政策偏離廣大群眾的預(yù)期。對持不同意見者不抓辮子、不扣帽子、不打板子，保持言路通暢，保證我們的工作能長久、良性的發(fā)展。

人們常言道：良藥苦口利于病、忠言逆耳利于行。我的上述言辭可能有些犀利，觀點(diǎn)可能有些偏激，那是因?yàn)樗幍奈恢貌煌?、看問題的角度不同而已，正常得很，而且我們注重在頂層設(shè)計(jì)上的變革，但愿這些很有些逆耳的言論，能引起我們的決策者的重視，能對我們的農(nóng)村教育工作起到很大的推動(dòng)作用，我們熱切期盼這一天能早日到來。果真如此，那實(shí)乃我們農(nóng)村學(xué)生之幸運(yùn)、我們農(nóng)村教育之幸運(yùn)、我們中華民族之莫大幸運(yùn)也!作者簡介：肖銘青，男，48歲，中共黨員，小學(xué)高級教師。1985年7月畢業(yè)于湖北省麻城師范學(xué)校，同年7月留校工作，1986年7月主動(dòng)請求下鄉(xiāng)支教至今，熱愛教育事業(yè)，始終癡心不改。2013年、2014年先后兩次主動(dòng)退出評選，將加薪、晉級的機(jī)會(huì)留給一線其他同事。崇尚：自然、真實(shí)、簡潔、正直、高效、有為。

2014年4月18日于麻

第五篇：關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展因素調(diào)查報(bào)告

調(diào)查提綱

一、調(diào)查目的：教育是一個(gè)國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

在中國這樣一個(gè)發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解我縣農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過深入調(diào)查與農(nóng)村教育有關(guān)的情況,發(fā)現(xiàn)有許多問題將是農(nóng)村教育的危機(jī)，是制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素。

二、調(diào)查對象：

這次調(diào)查中對馬鼻鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行了一次關(guān)于制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素方面的調(diào)研，共發(fā)出問卷120份，回收問卷120份，其中有效問卷118份。本次調(diào)查旨在通過了解我縣教育現(xiàn)狀，有針對性梳理出影響、制約農(nóng)村教育發(fā)展的因素，為今后農(nóng)村教育發(fā)展提供參考。

三、調(diào)查內(nèi)容：

1、農(nóng)村義務(wù)教育“基本普及”之后的問題，自中國政府宣布“基本普及了九年制義務(wù)教育”之后，許多擔(dān)心中國農(nóng)村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達(dá)標(biāo)”我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的教育狀況并沒有登上一個(gè)“新的臺(tái)階”。相反，在并沒有根除導(dǎo)致問題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí)，它變得似乎更加突出了。只是

問題的表現(xiàn)形式不同而已。

首先，“基本普及”這一含糊的語義背后所隱藏的問題是，在15%的人口——大約為1億8000萬人——所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒有普及，這也就意味著每年有數(shù)百萬少年兒童作為共和國的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的“學(xué)齡兒童”入學(xué)率達(dá)到99.1%來看，由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過于龐大，沒有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村，他們將成為未來的新文盲。

第二，正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結(jié)果，一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥，比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的“教育債務(wù)”，此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明：在已經(jīng)通過“普九”驗(yàn)收的1242個(gè)縣中，失學(xué)率超過5%的有209個(gè)縣，超過10%的有63個(gè)。在中西部，初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問題。而有關(guān)部門的一項(xiàng)調(diào)查表明，農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%（其中小學(xué)為39.7%，初中為20.0%），農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下，其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%。第三，從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到2000年實(shí)現(xiàn)“基本普及”之前的15年間，總計(jì)有1億5000多萬少年兒童完全沒有或沒有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬人，以及初中階段失學(xué)的3067.6萬人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在：從國家今年公布的“8500萬青壯年文盲”，到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻

反思，同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。

2、師資力量嚴(yán)重不足，教師問題多多。教師分布不合理。2001年以前農(nóng)村基礎(chǔ)教育實(shí)行分級辦學(xué)、分級管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師調(diào)整權(quán)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間教師分布不合理，兩極分化嚴(yán)重。村小、條件差的學(xué)校教師緊缺，在職教師千方百計(jì)要求調(diào)出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學(xué)又人滿為患。有一個(gè)村小6個(gè)年級，只有5名教師，還有一個(gè)村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時(shí)代課教師。全縣還有近百名計(jì)劃外教師，既無法保證教育質(zhì)量，又加重鄉(xiāng)、村及農(nóng)民負(fù)擔(dān)。另一種現(xiàn)象是城鎮(zhèn)中小學(xué)教師嚴(yán)重超編。有一所中學(xué)，就有10名教師搞行管(如衛(wèi)生、紀(jì)律、考勤、水電、印刷、門衛(wèi))，造成人才浪費(fèi)。

教師減員嚴(yán)重，補(bǔ)充困難。以我縣2002年為例，全縣教師共減員56人，包括離退休、死亡、患重大疾病、外流到外省外縣、考上公務(wù)員等。而現(xiàn)在教師工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放，縣財(cái)力有限，?，F(xiàn)有教師工資尚有很大困難，更無力負(fù)擔(dān)新增教師工資。這兩年正值初中、高中學(xué)齡人口入學(xué)高峰，教師缺編嚴(yán)重。而縣財(cái)政無力支付缺口教師工資?，F(xiàn)在的情況是，一方面高初中教師緊缺，另一方面師范院校大中專畢業(yè)生無法按需分配到位。

教師素質(zhì)偏低。現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)教育，大部分是憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開展工作的，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，他們往往顯得力不從心。因?yàn)槿藛T緊張和學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊張，他們幾乎沒有機(jī)會(huì)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)。在我們對120名初中、小學(xué)教師進(jìn)行問卷調(diào)查中，有45名

教師認(rèn)為教師負(fù)擔(dān)過重，沒有時(shí)間進(jìn)行教育科研活動(dòng)，占問卷人的37.5%。教師隊(duì)伍青黃不接。農(nóng)村小學(xué)教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學(xué)來說非常差，條件也相當(dāng)困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農(nóng)村小學(xué)任教，造成農(nóng)村小學(xué)教師緊缺。同時(shí)，農(nóng)村小學(xué)教師負(fù)擔(dān)也比較重。一些生源少、教師缺的農(nóng)村小學(xué)中，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數(shù)學(xué)還是其他科目，都由一位教師擔(dān)任，甚至還有一位教師擔(dān)任幾個(gè)年級課程的現(xiàn)象。教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。加之不少農(nóng)村小學(xué)教師處在半耕半教狀態(tài)，農(nóng)耕必然占去相當(dāng)一部分時(shí)間，完成正常教學(xué)任務(wù)也無法保證。在對120名小學(xué)教師問卷中，68名教師認(rèn)為工作負(fù)擔(dān)重，占問卷人的56.7%。

教育教學(xué)設(shè)施落后。很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動(dòng)無法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個(gè)籃球，幾十個(gè)學(xué)生打上40分鐘……不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動(dòng)，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。在對120名中小學(xué)教師專項(xiàng)問卷中，訂閱有關(guān)教育報(bào)刊雜志僅1種和未訂的有87人，僅在寫論文時(shí)閱讀使用書刊資料的占23人，能熟練或基本熟練使用電腦的僅62人。

農(nóng)村教師待遇偏低。農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且縣級學(xué)校好于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎(jiǎng)金、福利，廣大農(nóng)村教師極不公平。教師的工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、養(yǎng)老等缺乏法律、制度保障。

3、在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益，或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實(shí)驗(yàn)室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢？相反在縣城的小學(xué)，教學(xué)活動(dòng)多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。

四、調(diào)查方法：

問卷法