第一篇：天津市工商局出臺《關(guān)于支持企業(yè)投融資的若干意見》

天津市工商局出臺《關(guān)于支持企業(yè)投融資的若干意見》為充分發(fā)揮工商部門職能作用，方便企業(yè)投融資，豐富企業(yè)資本構(gòu)成，盤活企業(yè)靜態(tài)資產(chǎn)，提高資本運營效率，解決企業(yè)資金瓶頸難題，市工商局出臺《關(guān)于支持企業(yè)投融資的若干意見》，優(yōu)化工商服務(wù)、支持企業(yè)出資融資。

一、支持多種渠道融資，促進(jìn)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展資金——積極支持公司股東以持有的有限責(zé)任公司和股份有限公司股權(quán)出質(zhì)。辦理股權(quán)出質(zhì)登記實行“零收費”服務(wù)。只要提交材料齊全，符合法定形式和程序的，應(yīng)當(dāng)場辦理?！罅ν七M(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)盤活商標(biāo)資產(chǎn)，積極支持企業(yè)或企業(yè)主以其擁有的商標(biāo)專用權(quán)進(jìn)行質(zhì)押，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)取得貸款?！浞职l(fā)揮動產(chǎn)抵押融資功能，不斷加大動產(chǎn)抵押工作力度，強化企業(yè)動產(chǎn)抵押融資觀念，提高動產(chǎn)抵押登記效率。支持企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押。企業(yè)申請動產(chǎn)抵押登記資料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)?！e極引導(dǎo)企業(yè)在不占用銀行信貸額度的情況下，以融資租賃方式解決融資難問題。進(jìn)一步放寬融資（金融）租賃項目公司試點范圍和登記條件。允許在國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的天津東疆保稅港區(qū)和天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中的綜合保稅區(qū)開展融資（金融）租賃項目公司的設(shè)立登記,允許其由原來的全資設(shè)立，成為絕對控股下的多家融資設(shè)立。

——有限責(zé)任公司整體改制為股份有限公司的，其凈資產(chǎn)賬面審計值不超過評估值的，可以按審計值為基準(zhǔn)確定公司股本。對擬上市企業(yè)實施專人幫扶，實行“一企一議”，按照“提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)”原則加大服務(wù)力度。幫助擬上市企業(yè)完成股份有限公司的規(guī)范化登記，及時出具企業(yè)出資、股權(quán)確認(rèn)和無違規(guī)記錄等相關(guān)證明?！С执罱ń鹑诜?wù)業(yè)、金融輔助產(chǎn)業(yè)平臺。鼓勵有資質(zhì)、有資金實力企業(yè)和自然人投資設(shè)立信用評估、清算、企業(yè)征信、股權(quán)投資基金、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、再擔(dān)保公司等新興金融輔助服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供資本注入、融資擔(dān)保、資信評估等服務(wù)。積極支持農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的試點工作。

——各級登記機(jī)關(guān)要設(shè)置檔案信息查詢服務(wù)窗口，為金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司、擔(dān)保公司提供申請貸款企業(yè)的工商登記管理信息和有無股權(quán)出質(zhì)、抵押登記信息的查詢服務(wù)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時發(fā)放貸款，申請貸款企業(yè)及時獲得貸款。

二、支持多種方式出資，促進(jìn)財產(chǎn)性權(quán)利轉(zhuǎn)化為資本

——支持投資人以其持有的在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的股權(quán)作為出資，投資于境內(nèi)其他有限責(zé)任公司或者股份有限公司。提高資本運行的效率，緩解企業(yè)資金壓力，實現(xiàn)投資向新的領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

——鼓勵以專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和非專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立企業(yè)，非貨幣出資額最高可占注冊資本的70%。支持不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為公司股東的首次出資。申請人憑驗資報告和已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的證明文件辦理登記手續(xù)，促進(jìn)科技型中小企業(yè)快速發(fā)展。

——支持債權(quán)人以其依法享有的對在中國境內(nèi)設(shè)立的有限責(zé)任公司或者股份有限公司的債權(quán)，轉(zhuǎn)為公司股權(quán)。積極引導(dǎo)公司制企業(yè)增資減債，降低資產(chǎn)負(fù)債率，增加凈資產(chǎn)，改善企業(yè)財務(wù)狀況,提高公司的競爭力。

——除允許以貨幣、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等出資方式外，積極支持以海域使用權(quán)、林權(quán)、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、國有投資權(quán)益及主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的采礦權(quán)等新的出資方式出資，最大限度地支持企業(yè)以其有價值且可估價可轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)進(jìn)行出資，實現(xiàn)企業(yè)存量資產(chǎn)效益最大化。

——支持以非貨幣財產(chǎn)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社。允許農(nóng)民以非貨幣財產(chǎn)作價出資，包括以土地承包經(jīng)營權(quán)或土地承包經(jīng)營權(quán)的收益權(quán)作為出資，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。申請

成立5個設(shè)立人以上的農(nóng)民專業(yè)合作社，不受出資額限制，即可進(jìn)行工商登記。

——內(nèi)資企業(yè)因改制變更增加注冊資本的，其資產(chǎn)經(jīng)評估機(jī)構(gòu)評估后的凈值，可直接出資，工商部門憑驗資機(jī)構(gòu)出具的出資證明予以辦理相關(guān)變更登記。對以資本公積金、盈余公積金轉(zhuǎn)增注冊資本及實收資本的，不再審查留存該項公積金的比例。對已設(shè)立公司增加注冊資本的，不再審查新增資本貨幣出資比例。

——允許內(nèi)資有限責(zé)任公司注冊資本延期繳付，首期注冊資本可在注冊登記后3個月內(nèi)繳納，其余部分在規(guī)定期限內(nèi)繳足。工商行政管理部門在規(guī)定期限到期前30日內(nèi)實施行政提示，對超過規(guī)定期限仍未繳納（繳足）出資的，督促其辦理減資或注銷登記。

三、多種措施并舉，促進(jìn)企業(yè)投融資

——簡化企業(yè)改制登記要件，大力支持企業(yè)通過并購重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合、行業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、做強做大。國有、集體企業(yè)改制為公司的，按設(shè)立提交要件，履行變更登記程序，可以保留原字號；專項審批在有效期內(nèi)的不再重新辦理審批手續(xù)；住所未發(fā)生變化的，不再提交房屋產(chǎn)權(quán)證明。對企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)重組的，要加強協(xié)調(diào)銜接，做好全程服務(wù)。

——支持公司采取吸收合并、新設(shè)合并、存續(xù)分立和解散分立方式合并分立重組并自行選擇重組公司類型。支持企業(yè)通過公司合并分立，完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

——積極主動與金融單位聯(lián)系溝通，利用工商職能優(yōu)勢，召開送貸推介會、銀企洽談會，搭建銀企對接平臺，實施送貸進(jìn)企業(yè)。積極建立與金融機(jī)構(gòu)之間長效的協(xié)作、聯(lián)動機(jī)制。

——加快推進(jìn)企業(yè)信用平臺建設(shè)，積極開展企業(yè)信用指導(dǎo)工作，培育信用管理示范企業(yè)，建立信用管理示范企業(yè)培育庫，引導(dǎo)企業(yè)培育信用資產(chǎn)，幫助提升企業(yè)信用等級，增強企業(yè)抗風(fēng)險能力。各級工商機(jī)關(guān)通過幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，提高信用等級，倡導(dǎo)企業(yè)誠實守信，開展“守合同重信用”認(rèn)定活動，為企業(yè)信譽資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為融資機(jī)會創(chuàng)造條件。

——各級工商部門要主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、延伸服務(wù)，落實好各項具體措施。加強宣傳推介，向廣大企業(yè)大力宣傳股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等融資方式對企業(yè)發(fā)展的重要意義。引導(dǎo)各類市場主體充分整合運用自身融資資源，用足用好用活融資手段，盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快企業(yè)發(fā)展。

第二篇：工商局支持全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見

為認(rèn)真貫徹落實縣委 屆 次全會精神，推動生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、開放活縣、人才興縣四大戰(zhàn)略的順利實施，實現(xiàn)走在全省脫貧奔小康試點縣前列、建設(shè)優(yōu)美富強文明和諧的新五峰目標(biāo)，縣工商局結(jié)合自身職能，提出如下工作意見。

一、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)市場主體發(fā)展工作理念

1、牢固樹立兩個第一的工作理念。即服務(wù)發(fā)展是第一要務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法是第一責(zé)任。用實實在在的服務(wù)措施和營造良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、轉(zhuǎn)變服務(wù)市場主體發(fā)展的工作理念。變坐等上門為主動服務(wù)、全面服務(wù)、長效服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實近年來省市工商局制定出臺的一系列促進(jìn)市場主體發(fā)展的政策和措施，堅持主動引導(dǎo)、提前介入、重點指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，在安全、環(huán)保、節(jié)能、依法的前提下，最大程度地發(fā)揮催生、快生、優(yōu)生的職能作用，促進(jìn)市場主體持續(xù)較快發(fā)展。

3、實行重點項目市場主體準(zhǔn)入特別服務(wù)工作理念。及時掌握政府確定的重點項目及進(jìn)展情況，對重點項目的落戶和籌建，主動做好登記法規(guī)咨詢、登記流程講解、前置許可導(dǎo)辦、登記材料預(yù)審等工作，促進(jìn)項目早開工、早投產(chǎn)、早收益。同時，加強與外縣工商部門的聯(lián)系，對本縣飛地經(jīng)濟(jì)的成長和發(fā)展提供積極服務(wù)。

4、認(rèn)真履行為大企業(yè)提供直通車服務(wù)的職能。及時協(xié)調(diào)解決職責(zé)范圍內(nèi)大企業(yè)的困難和訴求，按照大企業(yè)發(fā)展需求，實行個性化服務(wù)，積極為大企業(yè)健康發(fā)展提供良好環(huán)境。

二、進(jìn)一步加大全方位服務(wù)市場主體發(fā)展工作力度

5、圍繞縣委十二屆八次全會提出的兩大目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、六大重點工作、五項保障措施，積極培育和扶持壯大各類市場主體，支持鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生態(tài)文化旅游業(yè)、資源合理開發(fā)利用型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興和壯大。

6、將市場主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的受理、初審權(quán)下放到基層分局辦理，個體工商戶執(zhí)照直接由基層分局辦理；實行一審一核制度，簡化內(nèi)部審批程序；探索網(wǎng)上登記、開展網(wǎng)上年檢，從根本上解決邊遠(yuǎn)地區(qū)路途遙遠(yuǎn)、辦事不便的問題。

7、繼續(xù)落實執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時辦理、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、前置審批向?qū)Х?wù)、困難求助登記服務(wù)等七項制度，不斷提高服務(wù)效能。

8、指導(dǎo)、幫助各類市場主體以動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)出質(zhì)方式融資，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。加強與金融機(jī)構(gòu)間的信息溝通和協(xié)作，繼續(xù)為企業(yè)做好動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)登記。同時，積極穩(wěn)妥地開展股權(quán)出資登記，探索知識產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等出資登記辦法，支持企業(yè)和企業(yè)投資者利用出質(zhì)、出資等多種手段開展融資活動，緩解企業(yè)融資難題。

9、建立知名、著名、馳名商標(biāo)培育梯隊，走品牌興縣之路。通過發(fā)放《商標(biāo)注冊指南》、商標(biāo)注冊行政建議書、商標(biāo)運用行政提示書、商標(biāo)法律行政告知書、商標(biāo)跟蹤服務(wù)聯(lián)系卡等方式，鼓勵、引導(dǎo)市場主體按照一品一標(biāo)、一類一標(biāo)、一業(yè)一標(biāo)，對縣內(nèi)優(yōu)勢特色資源商品和服務(wù)開展商標(biāo)注冊，使全縣商標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價值上新水平。

10、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，重點培育科技型和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，鼓勵條件成熟的經(jīng)紀(jì)人申領(lǐng)個體營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，不斷提高組織化程度。

11、大力實施農(nóng)村七有工程，服務(wù)全縣脫貧奔小康進(jìn)程。努力實現(xiàn)村村有專業(yè)合作社、有農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、有訂單農(nóng)業(yè)、有規(guī)范使用商標(biāo)、有農(nóng)資示范店、有食品安全示范店、有農(nóng)村消費維權(quán)站。

三、充分發(fā)揮消費維權(quán)的作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

12、進(jìn)一步建立健全社會消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，把消委分會、消費者投訴站、聯(lián)絡(luò)站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)延伸到基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任消委分會會長，各行政村、居委會有一名負(fù)責(zé)人兼任消費維權(quán)站站長，充分發(fā)揮服務(wù)基層群眾的作用，提高化解消費糾紛和治安防控的整體能力，切實保護(hù)廣大消費者的合法權(quán)益，為提振消費信心，建設(shè)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。

13、建立健全協(xié)作聯(lián)系機(jī)制。建立并完善日常工作協(xié)作聯(lián)系機(jī)制，及時指導(dǎo)和解決一會兩站工作中遇到的困難和問題。

14、加強咨詢、申訴和投訴便民服務(wù)。實行誰接待、誰受理、誰負(fù)責(zé)的首辦責(zé)任制度，做到一般消費糾紛不出村，復(fù)雜糾紛在10個工作日得到解決。

四、進(jìn)一步優(yōu)化市場主體發(fā)展環(huán)境

15、以整治侵害競爭對手、損害群眾利益、危害社會穩(wěn)定的違法問題為重點，以服務(wù)發(fā)展、保障民生、促進(jìn)和諧為目標(biāo)，以專項整治與查辦案件為主要手段開展市場秩序優(yōu)化行動，重點整治和打擊六類違法行為：制售假冒偽劣商品行為；傳銷行為；發(fā)布虛假廣告行為；商業(yè)欺詐行為；商業(yè)賄賂行為；限制競爭行為。

16、繼續(xù)深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動。加強對農(nóng)資及家電下鄉(xiāng)商品的市場巡查和質(zhì)量抽檢，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保國家惠農(nóng)政策的有效實施。

17、服務(wù)縣城回遷，依照職責(zé)規(guī)范建筑、建材市場。以清理建筑市場主體資格和抽檢建材商品質(zhì)量為重點，定期開展專項整治行動，確保建筑市場秩序規(guī)范有序。

18、樹立以人為本、和諧執(zhí)法理念，注重行政指導(dǎo)。對市場主體登記事項無主觀故意、無同類違法行為記錄、無社會危害后果、能及時改正的一般違法違規(guī)行為，實行先予行政告誡限期改正，逾期不改再依法實施行政處罰。企業(yè)有正當(dāng)理由不能按期參加年檢的，經(jīng)批準(zhǔn)最長可延期3個月參加年檢，對首次不按規(guī)定接受年檢并在限期內(nèi)改正的企業(yè)，免予行政處罰。對其他不按規(guī)定接受年檢但在當(dāng)年內(nèi)改正、補辦年檢的企業(yè)，可以減輕行政處罰。

第三篇：工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

工商局關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見

為又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，支持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化認(rèn)識，端正態(tài)度，真心實意抓發(fā)展。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)、新階段黨和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。各單位要深刻理解促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，充分認(rèn)識工商行政管理部門肩負(fù)的促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要職責(zé)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、國家工商行政管理總局《關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》，加深理解省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、省工商局制定的20條政策和關(guān)于進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的19條意見，全面落實市委、市政府《關(guān)于新時期加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》及我局制定的發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)“五五舉措”、19條措施。要端正態(tài)度、立足職能，以實踐“三個代表”和體現(xiàn)“三個適應(yīng)”的要求，從全局和戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性，增強貫徹有關(guān)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策、意見和措施的自覺性，真心實意抓發(fā)展。

二、依法實施登記許可，為投資者提供就近、快速、便捷的市場準(zhǔn)入服務(wù)。

深入貫徹《行政許可法》和國家工商總局的“五個局長令”，依法、規(guī)范、高效地辦理登記許可，為市場主體多生、優(yōu)生、快生開辟“綠色通道”。同時，根據(jù)國家工商行政管理總局《個體工商戶分層分類登記管理辦法》，各縣（區(qū)）工商行政管理局應(yīng)依法委托符合條件的工商所對申請從事一般經(jīng)營項目的個體工商戶進(jìn)行設(shè)立、變更、注銷登記，對個體工商戶進(jìn)行驗照，對從事經(jīng)營活動但依照有關(guān)規(guī)定免予工商登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案。

凡具備以下兩個條件的工商所都應(yīng)委托其開展個體工商戶登記、備案工作：一是有登記場所和相應(yīng)的設(shè)備；二是有相應(yīng)的熟悉個體工商戶登記工作的人員。各地要按照市局《關(guān)于印發(fā)〈登記場所建設(shè)規(guī)范〉的通知》（川工商元辦［2004］122號）文件要求，著眼于把登記場所建設(shè)成為依法登記許可、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)文明單位和展示工商形象的窗口，做到“模式、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)”三統(tǒng)一；各地要在市局《關(guān)于貫徹〈行政許可法〉規(guī)范個體工商戶登記管理工作的意見》（川工商元辦［2004］150號）的基礎(chǔ)上，按照上級的要求，在經(jīng)考試取得資格的公務(wù)員或熟悉登記工作的公務(wù)員中選擇個體工商戶登記的審查員和核準(zhǔn)員，并經(jīng)局長簽發(fā)授權(quán)書確認(rèn)其職責(zé)范圍。

要認(rèn)真貫徹2004年中共中央1號文件精神，對農(nóng)村流動小商小販和農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記。受委托單位對免予登記的個體經(jīng)營者進(jìn)行備案并記錄其基本經(jīng)營情況，不得向備案人收取任何費用。

三、切實推行監(jiān)管方式改革，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。

個體工商戶信用分類監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)立足職能，利用信息化手段，依法對所掌握個體工商戶的市場準(zhǔn)入、經(jīng)營行為、市場退出等信息進(jìn)行內(nèi)部信用評價，按不同評價劃分不同的監(jiān)管類別，實行信用分類監(jiān)管。從而建立和維護(hù)公平、公開、公正的競爭秩序和放心、安全的消費秩序，營造有利于民營經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展環(huán)境的秩序。

各地要按照《個體工商戶分層分類登記管理辦法》要求，結(jié)合個體工商戶登記、監(jiān)管信息和個體工商戶信用標(biāo)準(zhǔn)，將個體工商戶相應(yīng)地分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級管理。對守信個體工商戶（Ａ級），建立信用激勵機(jī)制，予以重點扶持，符合驗照免審條件的，免予審查（涉及安全等特定經(jīng)營行業(yè)、特定經(jīng)營地域的，仍應(yīng)按時參加驗照和接受日常檢查）；對警示個體工商戶（Ｂ級），建立信用預(yù)警機(jī)制，在日常工作中予以提示，在辦理變更登記和驗照時進(jìn)行重點審查；對一般失信個體工商戶（Ｃ級），作為重點監(jiān)管對象，加強日常巡查，增加檢查次數(shù)，在辦理登記和驗照時進(jìn)行重點審查；對嚴(yán)重失信個體工商戶（Ｄ級），建立嚴(yán)重失信淘汰機(jī)制，屬于責(zé)令停止?fàn)I業(yè)的，要依法繳回營業(yè)執(zhí)照及其副本或臨時營業(yè)執(zhí)，對屬于吊銷營業(yè)執(zhí)照的，則應(yīng)及時發(fā)布吊銷公告。

要依法加大對無照經(jīng)營、制假售假、走私販私、不正當(dāng)競爭等違法行為的查處力度，有力地打擊非法、保護(hù)合法，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展。

四、以辦實事為主線，以強化服務(wù)職能為手段，引導(dǎo)、支持發(fā)展。

支持、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是工商行政管理部門一項長期、重要的工作。去年我局研究制訂了《為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實事規(guī)劃》，全系統(tǒng)辦實事54件，有力地促進(jìn)了我市民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年各局要緊扣職能，繼續(xù)深化支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實事活動，各地要根據(jù)實際情況制定規(guī)劃，年內(nèi)要抓好落實，年終

第四篇：江西出臺意見優(yōu)化投資環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展

“不準(zhǔn)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛”，“不準(zhǔn)以任何名義向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、索拿卡要”，“到涉案企業(yè)調(diào)查取證注意方式方法，盡量不著警服、不用警車”。記者從9月17 日結(jié)束的江西省委政法委全體會議上獲悉，為貫徹落實“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”方針，江西省委政法委出臺《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的若干意見》，共提出10條舉措。省委常委政法委書記周萌強調(diào)，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，樹立發(fā)展為要、企業(yè)為重、服務(wù)為先理念，堅持一手抓依法嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益的違法犯罪，一手抓加強服務(wù)、規(guī)范管理，努力實現(xiàn)執(zhí)法辦案的法律效果與社會效果相統(tǒng)一。

意見要求，嚴(yán)肅執(zhí)法辦案紀(jì)律，整治不正之風(fēng)，做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)以任何名義向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、索拿卡要，或要求企業(yè)購買指定產(chǎn)品、接受有償服務(wù)、參加企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和分配；不準(zhǔn)辦關(guān)系案、金錢案，插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，違法處置企業(yè)涉案財物和以扣押、追繳等名義變相沒收企業(yè)合法財產(chǎn)；不準(zhǔn)對同一企業(yè)的同一法律關(guān)系案件進(jìn)行多頭執(zhí)法、多頭查辦；不準(zhǔn)對企業(yè)的合理要求、正當(dāng)訴求不作為或消極作為等。

意見還要求，依法穩(wěn)妥處理涉企案件。對情節(jié)輕微、社會危害輕微的涉企案件，盡量采取調(diào)解或和解方式解決。到涉案企業(yè)調(diào)查取證注意方式方法，盡量不著警服、不用警車，最大限度減少對企業(yè)的負(fù)面影響。對涉嫌犯罪的企業(yè)法人代表或高管人員，除確有必要外，根據(jù)案情盡可能依法采取非羈押性強制措施。對處置企業(yè)涉案財物，在不影響案件偵查、財產(chǎn)保全的前提下，實行動態(tài)控制，慎重使用全面查封、扣押、凍結(jié)等措施，最大限度維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序。

意見同時要求鼓勵保護(hù)合法經(jīng)營，依法查處非法經(jīng)營；對不同性質(zhì)、不同規(guī)模、不同地域的企業(yè)實行平等司法保護(hù)；建立完善服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制等。江西編輯

第五篇：關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通知

關(guān)于支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策措施意見的通

知

發(fā)改環(huán)資〔2010〕801號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委）；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，省會（首府）城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局、證監(jiān)局；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》）和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國發(fā)〔2005〕22號），加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投融資政策支持力度，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，現(xiàn)就支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資融資政策措施意見通知如下：

一、充分認(rèn)識加大投融資政策支持對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義

（一）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，是最大限度地節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。十六屆五中全會指出，“要把節(jié)約資源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會?！薄秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十七大提出了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的更高要求?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)確立為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，并對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作做出了全面部署。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要建立投融資政策支持體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既要充分

發(fā)揮市場機(jī)制的作用，又要強調(diào)政府的主導(dǎo)作用，需要政府綜合運用規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)、價格、財稅、金融等政策措施，建立一個良性、面向市場、有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資政策支持體系和環(huán)境，形成有效的激勵機(jī)制，引導(dǎo)社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)投入不足的問題。各地區(qū)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的內(nèi)在要求，作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口和重要抓手，增強緊迫感和責(zé)任感，建立健全投融資政策支持體系，加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。同時，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利時機(jī)，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項目的特點，穩(wěn)步有序開展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)工作，努力通過加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持，尋求新的盈利增長點。

二、充分發(fā)揮政府規(guī)劃、投資、產(chǎn)業(yè)和價格政策的引導(dǎo)作用

（一）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會同有關(guān)部門，按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的要求，因地制宜，制定本地區(qū)“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標(biāo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制地區(qū)“十二五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，放在重要位置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)編制各類專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及城市規(guī)劃。要通過編制規(guī)劃，確定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域、重點工程和重大項目，為社會資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)指明方向。國家發(fā)展改革委將適時發(fā)布地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南。

（二）加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資的支持力度。各地發(fā)展改革委在制定和實施投資計劃時，要將“減量化、再利用、資源化”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目列為重點投資領(lǐng)域。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項目和技術(shù)示范產(chǎn)業(yè)化項目，要采用直接投資或資金補助、貸款貼息等方式加大支持力度，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。

（三）研究完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。各地發(fā)展改革委要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，認(rèn)真清理限制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的不合理規(guī)定，制訂并細(xì)化有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策體系，引導(dǎo)社會資金投向資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的示范、推廣力度，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

（四）研究促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)價格和收費政策。各地發(fā)展改革委（價格主管部門）要逐步建立能夠反映資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的價格機(jī)制。鼓勵實施居民生活用水階梯式水價制度，合理確定再生水價格，提高水資源重復(fù)利用水平。要合理調(diào)整污水和垃圾處理費、排污費等收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)實現(xiàn)“零排放”。要通過調(diào)整價格和完善收費政策，引導(dǎo)消費者使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源循環(huán)利用產(chǎn)品，引導(dǎo)社會資金加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的投入。

三、全面改進(jìn)和提升支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)

（一）明確信貸支持重點。對由國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門支持的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、綜合利用、清潔生產(chǎn)、海水淡化和“零”排放等減量化項目，廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新等再利用項目，以及廢舊物資、大宗產(chǎn)業(yè)廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物、城市典型廢棄物、廢水、污泥等資源化利用項目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)可持續(xù)原則，綜合考慮信貸風(fēng)險評估、成本補償機(jī)制和政府扶持政策等因素，要重點給予信貸支持；對列入國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門批準(zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點園區(qū)、企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極給予包括信用貸款在內(nèi)的多元化信貸支持，并做好相應(yīng)的投資咨詢、資金清算、現(xiàn)金管理等金融服務(wù)；深化延伸對循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的支持，積極支持示范市、縣、園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)公共技術(shù)服務(wù)平臺、公共網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺的建設(shè)和運營。同時，對生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料或產(chǎn)品的企業(yè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不得提供任何新增授信支持，原有的授信要逐步壓縮和收回。

（二）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分利用國家實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略帶來的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)遇，加強金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)的質(zhì)量和

效率。通過動態(tài)監(jiān)測、循環(huán)授信等具體方式，積極開發(fā)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品。拓寬抵押擔(dān)保范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，研究推動?yīng)收賬款、收費權(quán)質(zhì)押以及包括專有知識技術(shù)、許可專利及版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。根據(jù)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)模、授信行業(yè)和客戶的風(fēng)險特點，通過加強人員培訓(xùn)，引進(jìn)有關(guān)專業(yè)人才，借助第三方評審或外包等方式，積累與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的專業(yè)知識，努力提高本機(jī)構(gòu)對涉及“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)型企業(yè)和項目的授信管理能力。

四、多渠道拓展促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接融資途徑

（一）積極通過各類債權(quán)融資產(chǎn)品和手段支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于綜合經(jīng)濟(jì)效益好的國家、省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點園區(qū)、企業(yè)，在符合條件的情況下，支持其發(fā)行企業(yè)（公司）債券、可轉(zhuǎn)換債券和短期融資券、中期票據(jù)等直接融資工具。探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點園區(qū)內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)行集合債券。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)為債權(quán)融資產(chǎn)品的發(fā)行提供擔(dān)保服務(wù)。

（二）發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資本支持作用。鼓勵依法設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金（股權(quán)投資基金）投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目，鼓勵社會資金通過參股或債權(quán)等多種方式投資資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。加快實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃，發(fā)揮各級政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金設(shè)立主要投資于資源循環(huán)利用企業(yè)和項目的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）積極支持資源循環(huán)利用企業(yè)上市融資。充分發(fā)揮資本市場在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，鼓勵、支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。在符合監(jiān)管要求的前提下，鼓勵企業(yè)將通過股票市場的募集資金積極投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目。

五、加大利用國外資金對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

（一）加大國外貸款對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目的支持。積極支持符合條件的循環(huán)經(jīng)濟(jì)

項目申請使用國際金融組織貸款和外國政府貸款。

（二）支持鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目申請清潔發(fā)展機(jī)制項目（CDM）。各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要加強對循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目投資主體的輔導(dǎo)，幫助其熟悉CDM項目基本規(guī)則和運作流程，同時引導(dǎo)一些潛在項目開展CDM合作。選擇一些資源循環(huán)利用項目，支持開展相關(guān)的方法學(xué)研究。

六、加強工作協(xié)作，推動政策有效落實

（一）建立聯(lián)動機(jī)制。各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會同有關(guān)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機(jī)構(gòu)，在政策、法規(guī)、規(guī)劃、技術(shù)、項目信息、專家資源、人員培訓(xùn)等方面建立信息共享機(jī)制，主動做好企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)間的對接工作。同時要結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點工作，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)成效好的企業(yè)、項目，以及資源環(huán)境效益差的企業(yè)、項目，告知人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，供其決策參考。有關(guān)金融監(jiān)管部門要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門推薦的綜合效益好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、企業(yè)、項目，在符合條件的前提下，核準(zhǔn)證券發(fā)行。

（二）加強政策指導(dǎo)。各級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要積極研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和項目的認(rèn)定辦法或標(biāo)準(zhǔn)，為人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐。同時要根據(jù)各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點，會同相關(guān)部門研究制定相應(yīng)的配套政策措施，實現(xiàn)各項政策對循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持的協(xié)調(diào)配合。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機(jī)構(gòu)要對循環(huán)經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時總結(jié)、評估，并加強與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門的溝通配合，建立定期通報制度，及時反饋信息。

（三）制定實施意見。各省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門要會同人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門各派出機(jī)構(gòu)將本意見聯(lián)合轉(zhuǎn)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本意見制定轄區(qū)內(nèi)的具體實施意見，并于2010年5月31日前報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、中國人民銀行（金融市場司）、中國銀監(jiān)會（政策法規(guī)部）和中國

證監(jiān)會（發(fā)行部）。本意見貫徹實施情況請及時反饋。

國家發(fā)展改革委人 民 銀 行銀監(jiān)會證監(jiān)會

日

二〇一〇年四月十九