第一篇：企業(yè)安全文化建設(shè)要有新思路[定稿]

企業(yè)安全文化建設(shè)要有新思路

趙華

企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所創(chuàng)造的安全觀念、安全行為、安全制度和安全物態(tài)的總和，大體可分為安全精神文化、安全制度行為文化、安全物質(zhì)文化三個(gè)層次。先進(jìn)的企業(yè)安全文化是企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的動(dòng)力與靈魂，是企業(yè)軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。目前，要建成規(guī)范、系統(tǒng)、完整、先進(jìn)、科學(xué)的安全文化，還有許多工作要做。

企業(yè)安全文化建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，特別是根據(jù)員工的心理需求和行為特征進(jìn)行積極的探索，形成體現(xiàn)企業(yè)自身特點(diǎn)、符合企業(yè)發(fā)展需要的有效建設(shè)路徑和建設(shè)模式。其基本的思路應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

一是確立正確、先進(jìn)的安全理念。安全理念或安全價(jià)值觀是企業(yè)安全文化的核心，決定并影響著安全制度行為文化、安全物質(zhì)文化。確立正確、先進(jìn)的安全理念是企業(yè)安全文化建設(shè)的首要任務(wù)。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“安全第一、員工生命第一”的理念、“員工安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益”的理念、“實(shí)現(xiàn)員工安全生產(chǎn)是企業(yè)維護(hù)員工的根本利益”的理念、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是給員工謀的最大幸?！钡睦砟钜约啊笆鹿识际强梢灶A(yù)防的”理念等；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“安全管理必須以人為本”的理念、“忽視安全生產(chǎn)是對(duì)企業(yè)和員工的最大犯罪”的理念等；企業(yè)的普通員工應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“自己的生命和幸福需要安全生產(chǎn)”的理念、“實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)就是給企業(yè)創(chuàng)造效益”的理念等。企業(yè)能不能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，在于管理者和員工能不能把先進(jìn)的理念自覺(jué)化為行動(dòng)。安全思想觀念的樹(shù)立只是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的第一道工序，最重要的工序是自覺(jué)落實(shí)安全思想觀念的實(shí)際行動(dòng)。因此，先進(jìn)的安全理念確立后應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持做好宣傳教育，使之真正成為員工行動(dòng)的指南。

二是建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全制度和安全規(guī)范。一個(gè)企業(yè)有了健全、完善、合理的安全制度和安全規(guī)范，員工生產(chǎn)行為就有了可靠依據(jù)，就有了安全的活動(dòng)范圍。企業(yè)必須結(jié)合自身生產(chǎn)的特點(diǎn)，以現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)崗位為核心，制定出齊全、完善的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的制度和規(guī)范。同時(shí)，隨著新技術(shù)新工藝的不斷采用和勞動(dòng)組織形式的變革調(diào)整及時(shí)修改原有的安全規(guī)章制度，建立起新的安全制度和安全規(guī)范。對(duì)存在隱患、已經(jīng)過(guò)時(shí)的施工操作經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決摒棄，對(duì)過(guò)時(shí)的、不符合本質(zhì)安全要求的管理制度、施工操作規(guī)程應(yīng)勇于修正。有了健全、科學(xué)的安全制度和規(guī)范還必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)。人的安全文化素質(zhì)差、安全意識(shí)薄弱，是導(dǎo)致事故發(fā)生的最重要因素。而要提高員工的安全文化素質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)的安全氛圍和安全風(fēng)氣，必須抓好安全教育和培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)的方式方法很多，如上安全專題課、分專業(yè)進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展安全技術(shù)練兵活動(dòng)、利用會(huì)議傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件或會(huì)議精神和通報(bào)近期安全生產(chǎn)信息、召開(kāi)事故分析會(huì)、舉辦安全故事演講、開(kāi)展安全主題教育、建立安全教育基地進(jìn)行警示教育等。各級(jí)單位可根據(jù)單位實(shí)際選擇適宜的安全教育培訓(xùn)的方式方法。

四是提高生產(chǎn)裝置的安全化程度。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所有勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面所使用的設(shè)備、設(shè)施、工具、防護(hù)用品、報(bào)警裝置、防護(hù)材料等，都要靠自身的安全設(shè)計(jì)提高本質(zhì)安全化程度，不能關(guān)鍵時(shí)候“掉鏈子”、出問(wèn)題。為此，企業(yè)要舍得安全投資，不怕增加安全成本。五是改善作業(yè)場(chǎng)所的安全環(huán)境。企業(yè)應(yīng)把以人為本的思想切實(shí)體現(xiàn)到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理中，及時(shí)采取措施消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的跑、冒、滴、漏，防止和消除塵毒等有害物質(zhì)；創(chuàng)造良好的采光、照明、通風(fēng)、降溫或取暖條件；現(xiàn)場(chǎng)和車間干凈衛(wèi)生、布置合理、環(huán)境溫馨；設(shè)立必要的安全警示標(biāo)志和提示裝置，時(shí)刻保證安全消防通道的暢通等。

不斷改進(jìn)職工安全教育方法

杜恒瑞

職工安全思想教育是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要工作方法，長(zhǎng)期以來(lái)，在促進(jìn)職工安全意識(shí)提高，保障企業(yè)安全生產(chǎn)方面發(fā)揮著重要作用。隨著形勢(shì)的發(fā)展，職工安全思想出現(xiàn)了一些新的情況和要求，迫切需要煤炭企業(yè)不斷改進(jìn)思想教育方式方法，以適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展形勢(shì)的需要。

處理好“虛”和“實(shí)”的關(guān)系，既要講道理，又要重效果

職工安全思想教育的目的就是要把職工安全思想意識(shí)和他們的利益緊密聯(lián)系起來(lái)。但是，在傳統(tǒng)的思想政治教育方法上，還不同程度地存在著講“虛”的道理多，講“實(shí)”的道理少的情況，因此，一些職工認(rèn)為安全思想教育和本人的利益沒(méi)有直接關(guān)系，所以從思想上不重視。近些年來(lái)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，煤炭企業(yè)也出現(xiàn)了另一種現(xiàn)象，即：用“錢(qián)”和“物”作為調(diào)動(dòng)職工積極性的手段，甚至出現(xiàn)了用物質(zhì)利益代替思想政治工作的現(xiàn)象。這種做法不是從根本上解決職工思想意識(shí)中的問(wèn)題。基于此，在開(kāi)展職工安全思想政治教育中，既要堅(jiān)持思想政治工作的思想性和原則性，理直氣壯地講安全生產(chǎn)方針政策和文件指示精神，講安全生產(chǎn)和社會(huì)和諧穩(wěn)定、企業(yè)健康發(fā)展和職工生命健康的關(guān)系，同時(shí)，又要認(rèn)識(shí)到職工思想的個(gè)體差異非常大，其思想問(wèn)題和切身利益是互相聯(lián)系和相互依存的。要把解決安全思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，做到“理利并舉”，才能收到良好的效果。

處理好“言”和“教”的關(guān)系，既要說(shuō)到位，也要做到家

要起到職工安全思想教育的效果，要言傳，要身教，安全思想教育者的示范帶動(dòng)作用至關(guān)重要。煤炭企業(yè)為提高職工安全思想教育效果，都采取了一些形式靈活、內(nèi)容豐富的方式方法，但是有些方法效果并不理想，作為一個(gè)企業(yè)的安全思想教育工作者，既要把道理講明白、講到位，也要做到家、做到位，更要身體力行。因此，要從會(huì)議部署、文件傳達(dá)到檢查督促、落實(shí)整改和處罰反饋，形成工作的循環(huán)，將說(shuō)和做有效結(jié)合起來(lái)，就會(huì)使思想教育落地生根、擲地有聲。安全思想教育工作的生動(dòng)性和感染力來(lái)自于說(shuō)和做的高度統(tǒng)一，來(lái)自于安全思想教育者的對(duì)上對(duì)下一致、對(duì)人對(duì)己一致。這樣，安全教育的效果就會(huì)越來(lái)越好。處理好“疏”和“堵”的關(guān)系，既要重引導(dǎo)，也要堵漏洞

職工以什么樣的心情去接受安全思想教育，決定著工作的效果，而關(guān)注職工心情，做好職工情緒調(diào)節(jié)工作，是新時(shí)期企業(yè)職工思想政治工作面對(duì)的新問(wèn)題。正確處理好“疏”和“堵”的關(guān)系，顯得尤為重要。在職工安全思想教育中，“疏”和“堵”二者不可偏廢，企業(yè)講究以人為本，并非是放任自流，無(wú)為而治。一是要堅(jiān)持寓教于樂(lè)，樂(lè)趣是最好的老師，沒(méi)有樂(lè)趣就不會(huì)心甘情愿地接受各類信息，培養(yǎng)職工的樂(lè)趣是思想教育工作的基礎(chǔ)；二是要堅(jiān)持基本理論和理念的灌輸教育，要本著缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則，提高安全思想認(rèn)識(shí)，要通過(guò)自我覺(jué)悟，學(xué)習(xí)則是提高思想意識(shí)的必由之路。三是要堅(jiān)持思想疏導(dǎo)，思想疏導(dǎo)就是化解矛盾、減輕壓力。經(jīng)常組織多種文娛、體育活動(dòng)，把安全思想政治教育滲透到各種文化娛樂(lè)活動(dòng)中去，幫助分析是非，提高覺(jué)悟，樹(shù)立正確思想，升華精神境界。四是要堅(jiān)持正向引導(dǎo)和反向激勵(lì)密切結(jié)合。思想教育工作就要做到正面引導(dǎo)和反向激勵(lì)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。

第二篇：轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要有新思路

轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要有新思路

在中國(guó)廣大的農(nóng)村，是典型的屬于勞動(dòng)力資源相對(duì)于土地資源等生產(chǎn)要素大大過(guò)剩的情況，龐大的人口基數(shù)使農(nóng)村勞動(dòng)力供給的增長(zhǎng)一直快于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的總量問(wèn)題，由于統(tǒng)計(jì)口徑和方法的不同而有著不同的結(jié)論。有的學(xué)者認(rèn)為2億多，有的學(xué)者認(rèn)為是1.5億，無(wú)論如何計(jì)算，我國(guó)農(nóng)村存

在著數(shù)以億計(jì)的剩余勞動(dòng)力是不爭(zhēng)的事實(shí)。大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題如果解決不好不僅是人力資源的巨大浪費(fèi)，而且，隨著時(shí)間的推移，人地矛盾將會(huì)更加突出，耕地和其他資源的掠奪性開(kāi)發(fā)將會(huì)日益嚴(yán)重，農(nóng)民將更加貧窮。解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，既是我國(guó)在新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)過(guò)程中面臨的重大課題，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍面臨的一個(gè)極其富有挑戰(zhàn)性的難題。要解決好這一難題，需客觀分析制約我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的諸多因素，結(jié)合我國(guó)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮。

一、發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，依賴農(nóng)業(yè)科技，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品

旨在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明活動(dòng)大致可分為兩類：一類是沿著機(jī)械技術(shù)的方向進(jìn)行的，例如與農(nóng)業(yè)機(jī)械化相關(guān)的工具的發(fā)明和改進(jìn)，新型動(dòng)力的引進(jìn)等等，這種創(chuàng)新是為了節(jié)約勞動(dòng)力而進(jìn)行的。另一類技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)是沿著生物技術(shù)的方向進(jìn)行的，如動(dòng)植物品種的培育和改良，化肥農(nóng)藥的發(fā)明及其施用方法的改進(jìn)等等。其目的是為了節(jié)約土地而進(jìn)行的，結(jié)果是土地生產(chǎn)率的提高。

“誘致性技術(shù)變遷”理論認(rèn)為，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)于技術(shù)的需求，取決于特定經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素的稀缺性。農(nóng)民總是選擇那種能夠節(jié)約稀缺生產(chǎn)要素，并能更充分的利用豐富的生產(chǎn)要素的技術(shù)。由于不同的國(guó)家、地區(qū)和發(fā)展階段，生產(chǎn)要素稟賦不盡相同，因而這種誘致性技術(shù)變遷的途徑也不一樣。

我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦特點(diǎn)是土地稀缺而勞動(dòng)力豐富所以應(yīng)選擇旨在提高單位面積產(chǎn)量的生物技術(shù)以及節(jié)約土地而多用勞動(dòng)力的作物種植結(jié)構(gòu)，提高復(fù)種指數(shù)，在這方面，我國(guó)的臺(tái)灣省較為成功。我國(guó)的臺(tái)灣省具有耕地缺乏的典型特點(diǎn)，在發(fā)展的早期，臺(tái)灣省利用勞動(dòng)力豐富的特點(diǎn)，形成了少占用土地而多使用勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并成功出口了蘑菇，蘆筍、鰻魚(yú)和食用蝸牛等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，形成了自己的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，取得了較好的農(nóng)業(yè)收益。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐漸喪失勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)，隨即轉(zhuǎn)向生產(chǎn)資本密集型的農(nóng)產(chǎn)品，出口結(jié)構(gòu)相應(yīng)改變，轉(zhuǎn)向出口一些具有高附加值的園藝產(chǎn)品。

我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源情況和市場(chǎng)需求情況，制訂規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，有計(jì)劃有組織地指導(dǎo)農(nóng)民種植市場(chǎng)需求量大的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品?，F(xiàn)時(shí)期，農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)下大力氣進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)多樣化指數(shù)和復(fù)種指數(shù)，面對(duì)加入WTO后，國(guó)外優(yōu)質(zhì)廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品所帶來(lái)的壓力，我國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)切實(shí)注重提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)，改粗放式經(jīng)營(yíng)為精耕細(xì)作，改追求產(chǎn)量為追求質(zhì)量。這樣既可以增加單位耕地面積的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入，又可以增加農(nóng)民人均純收入。

二、提高農(nóng)業(yè)公共投資，培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民就業(yè)的機(jī)會(huì)有研究表明，由于農(nóng)業(yè)公共投資和私人投資可相互替代，故增加農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共投資，如農(nóng)業(yè)科研、水利設(shè)施等方面的公共投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，可使生產(chǎn)者在私人物質(zhì)投入（如土地、化肥、機(jī)械動(dòng)力、種子和其他物質(zhì)要素）不變的情況下，得到更高的單位面積產(chǎn)量，或者在產(chǎn)量不變的情況下，減少必要投入和私人成本，或者在增加一定私人成本投入的同時(shí)得到更高的產(chǎn)量。無(wú)論出現(xiàn)哪一種情況，單位產(chǎn)品的私人成本都可能降低，從而降低農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力。

這一研究成果對(duì)于我國(guó)政府解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題至少有三點(diǎn)啟示：

首先，政府應(yīng)舍得投資于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)田基本建設(shè)，植樹(shù)造林，修路筑橋，疏浚河道，完善市場(chǎng)設(shè)施等。在開(kāi)展上述工程時(shí)，政府可以采取以工代賑的形式動(dòng)員當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，充分利用當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力，促使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)。

其次，農(nóng)業(yè)公共投資的增加，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，農(nóng)村生產(chǎn)及流通環(huán)境的改善可降低農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民的收入。對(duì)于追求效益最大化的農(nóng)戶而言，當(dāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益水平提高時(shí)，農(nóng)戶就可能增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的投入，從而使得農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力減少。

最后，農(nóng)業(yè)公共投資的增加，農(nóng)民收入的增加，有利于農(nóng)民人力資本投入的增加，從而有利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)和其就業(yè)崗位的獲得機(jī)會(huì)及收入之間呈現(xiàn)著很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。關(guān)于這一點(diǎn)，我將在下面做詳細(xì)的論述。

三、提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，促使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)移

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，這已是制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要因素。

有研究表明，在廣東，有近一半以上的電子通訊產(chǎn)品的加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)基本上停止招收初中及高中畢業(yè)

生，因?yàn)槠髽I(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，對(duì)技術(shù)的要求越來(lái)越高，技術(shù)不斷在升級(jí)，技術(shù)和資本的密集程度越來(lái)越高，相應(yīng)的要求較高素質(zhì)和工作技能的勞動(dòng)力。但是企業(yè)對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于直接從人才市場(chǎng)上招收高素質(zhì)的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才的成本。所以，企業(yè)對(duì)低素質(zhì)的勞動(dòng)力的需求下降了，而且，對(duì)勞動(dòng)力總量的需求也在下降。這一研究雖然是基于廣

東進(jìn)行分析的，但其結(jié)論對(duì)我國(guó)的大多數(shù)城市具有普遍意義。

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高。1985年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中仍以初中及以上文化程度為主，占90％以上。在農(nóng)村中受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力也較少，以廣東省為例，1998年，農(nóng)村中受過(guò)各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的勞動(dòng)力只有13.8％。一方面是勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的高要求，一方面是大量低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給，農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移的困難程度可想而知。

以下的一組數(shù)據(jù)也許更使人們清楚農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的正相關(guān)性。有資料顯示，進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)村人口中的精英階層。首先，他們年輕，72.3％的農(nóng)民工年齡在30歲以下；其次，他們通常有較高的文化水平。據(jù)湖南省攸縣農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，目前攸縣在外縣外省從事勞務(wù)，打工的勞動(dòng)力中，大專文化的約占2.1％，中專文化的約占7.2％，高中文化的約占14.4％，初中文化的約占58.8％，小學(xué)文化的約占16.9％，文盲或半文盲的占0.8％。外出務(wù)工人員中，初中以上文化程度的比例遠(yuǎn)高于全省農(nóng)村勞動(dòng)力的平均水平最后，他們不少都有一技之長(zhǎng)，48.2％的農(nóng)民工在進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)前都會(huì)一門(mén)以上的技術(shù)，而全部勞動(dòng)力中會(huì)一門(mén)技術(shù)的僅占22.9％。較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力就可能或較容易地在城鎮(zhèn)找到合適的工作，而低素質(zhì)的勞動(dòng)力將會(huì)被拒絕于城鎮(zhèn)之外。

農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不但可影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模，而且，還直接關(guān)系著城市管理成本的大小。經(jīng)濟(jì)學(xué)家比爾約翰遜曾指出：農(nóng)村中大量低素質(zhì)的勞動(dòng)力增加了向城市轉(zhuǎn)移和管理的成本，而農(nóng)村人口素質(zhì)的提高，則可以大大減少城市居民對(duì)于遷居城市居住的農(nóng)村人口的抵觸，而且更能使農(nóng)村人口盡快地適應(yīng)城市生活，以及減少城市管理的成本?？梢?jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市化戰(zhàn)略的重要條件。

就如何有效提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)問(wèn)題，許多專家學(xué)者均進(jìn)行過(guò)有益探索，總結(jié)之，其基本思路如下：

1、政府應(yīng)加大對(duì)于農(nóng)村教育的扶持力度。有關(guān)研究表明無(wú)論對(duì)個(gè)人還是對(duì)社會(huì)，初等教育的回報(bào)率都是最高的。所以，應(yīng)將發(fā)展初等教育放在農(nóng)村教育體系的重要地位上。政府投資于農(nóng)村教育的資金應(yīng)確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的正常發(fā)展，有效降低農(nóng)村學(xué)生的輟學(xué)率。

2、將基礎(chǔ)素質(zhì)教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。這種辦學(xué)方式在我國(guó)農(nóng)村的一些中學(xué)已進(jìn)行了很有益的嘗試，并獲得了可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)下大力氣將這種教育模式發(fā)揚(yáng)推廣。

四、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，減少勞動(dòng)力流動(dòng)的成本

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著大城市就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，不少地區(qū)，特別是大城市紛紛采取措施，限制沒(méi)有本地戶口的外來(lái)勞動(dòng)力進(jìn)入本地市場(chǎng)。之所以這樣做是因?yàn)檎咧贫ㄕ哒J(rèn)為，在大城市，本地下崗職工越來(lái)越多，就業(yè)壓力越來(lái)越大在這種情況下，外來(lái)勞動(dòng)力卻占據(jù)著大量的崗位，如果把由外來(lái)勞動(dòng)力所占據(jù)的崗位轉(zhuǎn)移給本地下崗職工，就可以解決下崗工人再就業(yè)的問(wèn)題。為了保護(hù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)，各地對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工設(shè)置了形式繁多的限制，具體包括：

1、設(shè)置“經(jīng)濟(jì)門(mén)檻”，提高使用農(nóng)民工的成本，迫使各單位、部門(mén)不吸納或少吸納民工；

2、按不同工種限制外來(lái)工的吸納比例；

3、城市各部門(mén)、單位招用外來(lái)民工都需要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)部門(mén)批準(zhǔn)，否則要清退、罰款。

由于保護(hù)性市場(chǎng)低技能勞動(dòng)工資的高估，導(dǎo)致低技能勞動(dòng)力期望工資過(guò)高，影響到其在開(kāi)放性市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，他們被保護(hù)性市場(chǎng)排出后，要么選擇自愿失業(yè)，要么再難以找到工作。保護(hù)性市場(chǎng)還存在高技能勞動(dòng)力工資低估的情況，由此導(dǎo)致高技能勞動(dòng)力從保護(hù)性市場(chǎng)流向開(kāi)放性市場(chǎng)，最終導(dǎo)致保護(hù)性市場(chǎng)中的勞動(dòng)力的“逆淘汰”，影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著我國(guó)改革的進(jìn)一步深入和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，大規(guī)模的勞動(dòng)力資源重新配置將不可避免，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)變思想，打破制約農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力大市場(chǎng)，減少農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的成本。對(duì)于日益增多的進(jìn)城農(nóng)民，不能簡(jiǎn)單的采取堵、卡、驅(qū)的限制性措施，而要認(rèn)真研究農(nóng)民流動(dòng)的新情況和新問(wèn)題，找到解決的辦法。結(jié)合目前的新情況，應(yīng)著重以下工作：

1、從城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度向城鄉(xiāng)一體化的戶口登記制度轉(zhuǎn)變；

2、實(shí)行身份證管理，建立新的勞動(dòng)就業(yè)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的接軌；

3、依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)等加強(qiáng)監(jiān)管和保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，完善農(nóng)民進(jìn)城落戶后的社會(huì)保障體系；

4、建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求信息網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村宜流動(dòng)勞動(dòng)力及時(shí)獲取勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的準(zhǔn)確信息，以減少農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的盲目性和成本。

五、積極促進(jìn)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展，為轉(zhuǎn)移更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造條件

非正規(guī)就業(yè)指廣泛存在于非正規(guī)部門(mén)和正規(guī)部門(mén)中的有別于傳統(tǒng)典型的就業(yè)形式。包括：

1、非正規(guī)部門(mén)里的各種就業(yè)門(mén)類。這里的非正規(guī)部門(mén)指在依法設(shè)立的獨(dú)立法人單位（企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)組織）之外的規(guī)模很小的經(jīng)營(yíng)實(shí)體單位。包括三類：一類是由個(gè)人、家庭或合伙自辦的微型經(jīng)營(yíng)實(shí)體，如個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，家庭手工業(yè)戶、雇工在7人以下的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等；二類是以社區(qū)、企業(yè)、非政府社團(tuán)組織為依托，以創(chuàng)造就業(yè)和收入為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的生產(chǎn)自救性和公益性勞動(dòng)組織；三類是其他自負(fù)盈虧的獨(dú)立勞動(dòng)者。

2、正規(guī)部門(mén)里的短期臨時(shí)性就業(yè)、非全日制就業(yè)、勞動(dòng)派遣就業(yè)、分包生產(chǎn)或服務(wù)項(xiàng)目的外部工人等，即“正規(guī)部門(mén)里的非正規(guī)就業(yè)”。

非正規(guī)就業(yè)是轉(zhuǎn)型期符合我國(guó)基本國(guó)情的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變的基本方向。在現(xiàn)時(shí)期，我國(guó)面臨著就業(yè)的巨大壓力，大量過(guò)剩的低素質(zhì)勞動(dòng)力無(wú)法通過(guò)有限的正規(guī)部門(mén)來(lái)充分吸納，而非正規(guī)部門(mén)具有經(jīng)營(yíng)方式靈活，對(duì)勞動(dòng)技能要求較低，資金投入較少，經(jīng)營(yíng)條件要求簡(jiǎn)單等特點(diǎn)，正逐漸成為我國(guó)主要的城市就業(yè)渠道和新增就業(yè)崗位的來(lái)源。

從分析農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)的特點(diǎn)來(lái)看，農(nóng)民工在城市就業(yè)的主要模式是非正規(guī)就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)單位使用的農(nóng)民工中，大量選擇非正規(guī)就業(yè)模式。臨時(shí)性階段性就業(yè)方式占接近50％的比重，總計(jì)有46.5％的農(nóng)民工選擇了正規(guī)部門(mén)非正規(guī)就業(yè)的就業(yè)方式。而在城鎮(zhèn)單位之外就業(yè)的農(nóng)民工占流動(dòng)勞動(dòng)力的79.4％，這部分勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的流動(dòng)狀態(tài)或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，處于不穩(wěn)定流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)民工通常選擇個(gè)體從業(yè)者的方式從事零散的就業(yè)，這部分勞動(dòng)力構(gòu)成了城鎮(zhèn)非正規(guī)就業(yè)的主要部分。

農(nóng)民工的素質(zhì)不高，并且其流動(dòng)具有季節(jié)性，兼業(yè)性的特點(diǎn)，而非正規(guī)就業(yè)模式可包容農(nóng)民工的這些特點(diǎn)，所以，非正規(guī)就業(yè)成了農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)的主要模式，現(xiàn)時(shí)期，我國(guó)非正規(guī)就業(yè)的發(fā)展還存在種種障礙。政府應(yīng)本著發(fā)展的目標(biāo)，制定有利于非正規(guī)就業(yè)的宏觀政策，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造條件：

1、從法律、政策上確定非正規(guī)就業(yè)的地位；

2、打破大部分行業(yè)的國(guó)家壟斷和部門(mén)壟斷，降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序；

3、增加非正規(guī)部門(mén)和非正規(guī)從業(yè)者獲取資金、技術(shù)、信息、培訓(xùn)、場(chǎng)地、市場(chǎng)準(zhǔn)入等資源的機(jī)會(huì)和能力；

4、加強(qiáng)對(duì)就業(yè)者權(quán)益的保障，降低勞動(dòng)力就業(yè)的成本和流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 倡導(dǎo)艱苦奮斗要有新思路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 倡導(dǎo)艱苦奮斗要有新思路

繼承和發(fā)揚(yáng)我軍優(yōu)良傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗勤儉建軍本色，是治軍的一條基本經(jīng)驗(yàn)。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，把艱苦奮斗精神真正倡導(dǎo)起來(lái)，實(shí)踐中要悉心研究新情況，尋找新對(duì)策，關(guān)鍵是適應(yīng)時(shí)代特點(diǎn)，確立新的思路。

一、著眼點(diǎn)要高，使之與時(shí)代主題相吻合

第一，要把艱苦奮斗精神作為時(shí)代精神去弘揚(yáng)，提高人們對(duì)進(jìn)行艱苦奮斗教育的必要性和迫切性認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，如果沒(méi)有艱苦奮斗精神，即使有先進(jìn)的技術(shù)，擁有先進(jìn)的武器裝備，也不可能贏得勝利。我們國(guó)家大，人口多，底子薄，仍然相當(dāng)落后，要縮短和發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，重要的一條就是靠自力更生，艱苦奮斗，舍此別無(wú)選擇。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，亦賴于我們艱苦奮斗；要抵御各種腐朽思想的侵蝕，離不開(kāi)艱苦奮斗這瓶“防腐劑”?？傊?，只有把教育的著眼點(diǎn)基于時(shí)代高度加以認(rèn)識(shí)，教育才能起著正確的導(dǎo)向和積極的推動(dòng)作用。

第二，教育中要注意內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性，防止片面性，真正使官兵準(zhǔn)確全面地把握艱苦奮斗精神的時(shí)代內(nèi)涵。艱苦奮斗不同時(shí)期有著不同的內(nèi)容、方式和目標(biāo)。艱苦奮斗精神之所以能夠在我軍的歷史進(jìn)程中具有蓬勃的生命力，就在于倡導(dǎo)者的思路適應(yīng)當(dāng)時(shí)的客觀實(shí)際，能夠與時(shí)代主題相吻合。艱苦和奮斗是內(nèi)在聯(lián)系的，不可分割。只有把艱苦奮斗作為一個(gè)整體來(lái)看，準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，教育才能夠和時(shí)代合拍，與我們所處的環(huán)境相適應(yīng)。

二、指導(dǎo)思想要明確，把廣大官兵的思路引到在本職崗位建功立業(yè)和無(wú)私奉獻(xiàn)上

理由之一：部隊(duì)官兵思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題離不開(kāi)教育去解決，但教育要注意原則性和科學(xué)性。既要吸收發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念，又要抵制各種錯(cuò)誤思想的影響。既要照顧到官兵正當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)利益追求，又要強(qiáng)化部隊(duì)思想道德建設(shè)，理直氣壯地灌輸艱苦奮斗的大道理，堅(jiān)持原則性。理由之二：軍人職業(yè)就是以艱苦為伴，與奮斗為伍。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下倡導(dǎo)艱苦奮斗，必須在指導(dǎo)思想上幫助官兵解決好“為誰(shuí)吃苦，為誰(shuí)戍邊”的道理。理由之三：身處艱苦環(huán)境下生活不但甘愿艱苦更要努力奮斗。缺乏艱苦奮斗精神，就難以作出自我犧牲，不艱苦奮斗，就難以有所作為。

三、路數(shù)要清，在教育的方式方法上開(kāi)辟新領(lǐng)域。艱苦奮斗精神具有很大的先進(jìn)性，亦反映了人類社會(huì)進(jìn)步發(fā)展必然趨勢(shì)。好的傳統(tǒng)內(nèi)容也賴于好的形式手段去表現(xiàn)，傳統(tǒng)教育更要探索新途徑。一是要正確掌握傳統(tǒng)教育的方向，做到堅(jiān)持中求發(fā)展，在繼承中求創(chuàng)新。二是必須以鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，從各地區(qū)、各單位、各層次和各類人員的經(jīng)濟(jì)狀況、思想基礎(chǔ)、認(rèn)識(shí)水平和心理承受能力的實(shí)際出發(fā)，講求教育效果。三是從“啟蒙式”教育，“消極防范式”的舉措中擺脫出來(lái)，引導(dǎo)官兵不斷從生活的體味中領(lǐng)悟艱苦奮斗的真諦，增強(qiáng)自我教育能力。

四、重點(diǎn)要明確，著重抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。首先，每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己當(dāng)作一面旗幟，通過(guò)自身言行，通過(guò)講讓人可信道理，辦讓人可信事，來(lái)讓群眾信服。其次，要時(shí)刻牢記自己重任，把改革開(kāi)放給我們創(chuàng)造的良好條件，變成帶領(lǐng)廣大官兵艱苦奮斗完成黨和人民賦予重任的動(dòng)力，用自己的行動(dòng)去譜寫(xiě)新形勢(shì)下艱苦奮斗的新篇章。

第四篇：非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要有新思路

非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要有新思路

江澤民同志關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表中國(guó)先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的重要論述，以高度精煉的表述，從根本上進(jìn)一步回答了在充滿挑戰(zhàn)和希望的21世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨要把自己建設(shè)成一個(gè)什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨建立80周年之際，深刻領(lǐng)會(huì)江總書(shū)記的“三個(gè)代表”重要思想，對(duì)于今后加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展具有十分重大的意義。

當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，科技進(jìn)步日新月異，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快發(fā)展，世界格局多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)環(huán)境也發(fā)生了廣泛而深刻的變化，全社會(huì)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅猛發(fā)展。深圳作為中國(guó)改革開(kāi)放的“窗口”和“試驗(yàn)田”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育較早，非公有制經(jīng)濟(jì)更加活躍。截止2000年底，全市注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)

4．3萬(wàn)戶，外商獨(dú)資企業(yè)5000多戶，個(gè)體工商戶15．9萬(wàn)戶。其中，私營(yíng)企業(yè)數(shù)量占深圳各類企業(yè)總數(shù)的43％，經(jīng)濟(jì)總量約占全市的1／3。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，另一方面又對(duì)黨的建設(shè)提出了前所未有的新課題。近年來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)和黨的建設(shè)新要求，深圳大力開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，取得了比較顯著的成績(jī)。實(shí)踐告訴我們，開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，不僅具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，而且直接關(guān)系到落實(shí)“三個(gè)代表”要求，加強(qiáng)新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)的一些深層次問(wèn)題，值得深入研究和思考。

一、開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”要求的重大政治任務(wù)

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新型社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，也是開(kāi)展黨建工作的一個(gè)新領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，決定了開(kāi)展這一領(lǐng)域黨的建設(shè)，是落實(shí)“三個(gè)代表”要求的重大政治任務(wù)。

1．非公有制經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)力發(fā)展的前沿陣地之一，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就必須牢牢占領(lǐng)這塊陣地。黨的“十五大”確定了以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。發(fā)展私營(yíng)、個(gè)體等非公有制經(jīng)濟(jì)，是現(xiàn)階段解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性的必然要求。實(shí)踐證明，非公有制經(jīng)濟(jì)組織以其靈活的機(jī)制，在活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、滿足社會(huì)需求、增加勞動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。異軍突起的民營(yíng)高科技企業(yè)，更是在某種意義上代表了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)和方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳從事科技產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的私營(yíng)企業(yè)約有6000家，主要集中在計(jì)算機(jī)、通信、微電子、生物工程、機(jī)電一體化等科技前沿領(lǐng)域。其中，經(jīng)市科技局認(rèn)定的民營(yíng)高科技企業(yè)共有800戶，1999年工業(yè)總產(chǎn)值約140億元，占當(dāng)年全市工業(yè)生產(chǎn)總值的7．6％。中國(guó)共產(chǎn)黨要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，走在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前列，就必須重視非公有制領(lǐng)域黨建工作，在政策引導(dǎo)、法律規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立健全黨的組織，通過(guò)黨的工作和黨的活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2．非公有制經(jīng)濟(jì)組織是各種文化和意識(shí)形態(tài)的交匯點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須加強(qiáng)對(duì)這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工隊(duì)伍來(lái)源廣泛、成份復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，成為各種思想和文化的直接交匯點(diǎn)。信息技術(shù)的迅速發(fā)展，特別是因特網(wǎng)的普及，使各種思想文化傳播更加迅速，同時(shí)也增加了鑒別和篩選信息的難度。如

何在這樣復(fù)雜的思想文化環(huán)境中，鞏固黨的輿論宣傳陣地，強(qiáng)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，減少不良信息的負(fù)面影響，是我們面臨的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。大力開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，加強(qiáng)員工隊(duì)伍的思想政治教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，把他們培養(yǎng)成為有理想、有道德、有文化，有紀(jì)律的社會(huì)主義“四有”新人，是黨的建設(shè)題中應(yīng)有之義。

3．非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終代表最廣大人民的根本利益，就必須不斷鞏固這一領(lǐng)域的群眾基礎(chǔ)。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一領(lǐng)域的從業(yè)人員數(shù)量日益增多，素質(zhì)不斷提高。特別是勞動(dòng)人事制度的改革和國(guó)有企業(yè)改組改造力度的加大，使大量職工群眾進(jìn)入非公有制經(jīng)濟(jì)組織工作，成為工人階級(jí)比較集中的社會(huì)領(lǐng)域。目前，深圳非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員共有79萬(wàn)人，約占全市就業(yè)人口總數(shù)的1／3。開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，是加強(qiáng)黨同這一領(lǐng)域廣大職工群眾的聯(lián)系、鞏固黨在新形勢(shì)下執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的需要。

二、深圳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐

面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，深圳市委高度重視這個(gè)領(lǐng)域的黨建工作，把它作為特區(qū)黨的建設(shè)的重要組成部分?jǐn)[上了議事日程，先后制定頒發(fā)了《中共深圳市委關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)》、《中共深圳市委關(guān)于加強(qiáng)外商投資企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)外商獨(dú)資企業(yè)黨組織工作暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶黨組織和黨員管理的意見(jiàn)》、《深圳市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶黨組織工作暫行規(guī)定》等重要文件，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨建工作。在市委的高度重視下，各有關(guān)職能部門(mén)密切配合；勇于探索，開(kāi)展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐。

1．在組織體系上開(kāi)拓創(chuàng)新，成立統(tǒng)管黨委，實(shí)行歸口分級(jí)管理，建立了比較完善的非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織管理體系。非公有制經(jīng)濟(jì)組織類型多，分布廣，規(guī)模不等，情況非常復(fù)雜。因而，健全組織體系、完善管理架構(gòu)、明確工作責(zé)任制就成為非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的重要環(huán)節(jié)。1995年4月，深圳在全國(guó)率先成立了私營(yíng)企業(yè)統(tǒng)管黨委——深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委，1996年6月成立了個(gè)體工商戶黨組織統(tǒng)管黨委——市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委，初步形成了以歸口分級(jí)管理為主的組織管理體系：特區(qū)范圍內(nèi)的私營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)形成了“深圳市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委——各區(qū)商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨總支——私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)黨組織”的基本框架；特區(qū)范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織形成了“深圳市個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)黨委——區(qū)個(gè)協(xié)黨總支——個(gè)協(xié)基層分會(huì)黨支部”的基本架構(gòu)。特區(qū)外的私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶黨組織，原則上隸屬各鎮(zhèn)黨委管理。從而基本實(shí)現(xiàn)了非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員的統(tǒng)一歸口管理。

2．在管理模式上勇于探索，實(shí)施單位管理、行業(yè)管理、掛靠管理、社區(qū)管理，形成條塊結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，深圳建立了系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。具體做法是：(1)單位管理：在有條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨的基層組織，管理本單位的黨員。目前，深圳已成立私營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)黨組織247個(gè)，管理黨員7000多名。(2)行業(yè)管理：在律師、會(huì)計(jì)師等新興社會(huì)中介組織中，以行業(yè)協(xié)會(huì)為依托，成立律師協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等統(tǒng)管黨委，對(duì)本行業(yè)的黨組織和黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。(3)掛靠管理：在人才大市場(chǎng)、勞動(dòng)職業(yè)介紹中心等人才代理機(jī)構(gòu)成立黨組織，對(duì)部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時(shí)未能納入其他管理渠道的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員實(shí)施掛靠管理，待黨員所在單位成立黨組織后再將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，從而有效地解決了黨員組織關(guān)系

“落戶”深圳的問(wèn)題。(4)社區(qū)管理：針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員大多數(shù)是流動(dòng)黨員的實(shí)際，積極推行流動(dòng)黨員社區(qū)管理，把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化，以流動(dòng)黨員相對(duì)集中的鎮(zhèn)(街道)、村(居委會(huì))以及工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)等為基本單位建立黨組織，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行統(tǒng)一管理。目前已建立流動(dòng)黨員社區(qū)黨組織123個(gè)。在全市45個(gè)鎮(zhèn)、街道中，有42個(gè)鎮(zhèn)、街道建立了社區(qū)黨組織，覆蓋面達(dá)93％。

3．在運(yùn)行機(jī)制上大膽實(shí)踐，合理確定黨組織隸屬關(guān)系和指導(dǎo)關(guān)系，創(chuàng)建良性互動(dòng)的黨建工作新機(jī)制。在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐中，深圳市委通過(guò)合理確定和理順黨組織隸屬關(guān)系，并創(chuàng)造性地探索建立黨組織之間的指導(dǎo)關(guān)系，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。例如，對(duì)律師協(xié)會(huì)、人才交流中心等實(shí)行行業(yè)管理、掛靠管理的黨組織，明確其上級(jí)黨組織是機(jī)關(guān)工委，同時(shí)接受司法局、人事局等行業(yè)主管部門(mén)黨組的指導(dǎo)。又如，對(duì)于社區(qū)黨組織，原則上隸屬所在地地方黨組織管理，而根據(jù)社區(qū)黨組織的不同類型，其隸屬關(guān)系也有所不同：在具有行政區(qū)域意義的社區(qū)，如鎮(zhèn)、街道、村，其社區(qū)黨組織隸屬于所在的鎮(zhèn)、街道、村黨組織管理，如流動(dòng)黨員社區(qū)黨組織的建制大于或等于所在地黨組織，或者雖然建制相對(duì)小但黨員數(shù)量比較多，則該社區(qū)黨組織劃歸所在地的上級(jí)黨組織管理，同時(shí)接受所在地黨組織的指導(dǎo)；在沒(méi)有行政區(qū)域意義的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)的社區(qū)黨組織，隸屬于負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)或者管理該社區(qū)的黨組織管理，并接受物業(yè)管理部門(mén)黨組織的指導(dǎo)。

4．在方式方法上不斷嘗試，提出“小型、分散、務(wù)實(shí)”和分類施教的原則，形成了以服務(wù)促管理的黨建工作新思路。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的特點(diǎn)，決定了必須打破傳統(tǒng)的工作方法和活動(dòng)方式，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。首先，黨組織的活動(dòng)以“小型、分散、務(wù)實(shí)”為原則，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤。各基層黨組織從非公有制經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則，采取開(kāi)短會(huì)、個(gè)別談心以及知識(shí)競(jìng)賽、觀摩學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式開(kāi)展活動(dòng)，受到黨員和業(yè)主的歡迎。其次，在黨員教育方面實(shí)行分類施教，突出針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)業(yè)主黨員，教育和引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系；對(duì)于管理層黨員，要求他們加強(qiáng)同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，并注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對(duì)一般員工黨員，則教育他們通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。第三，在加強(qiáng)管理的同時(shí)，努力做到以服務(wù)促管理，為黨員提供力所能及的服務(wù)和幫助，有效地增強(qiáng)了黨組織的吸引力和凝聚力。第四，注意改進(jìn)發(fā)揮作用的途徑和辦法。主要通過(guò)在企業(yè)各個(gè)不同崗位上的黨員發(fā)揮先鋒模范作用、通過(guò)管理層黨員在決策中的活動(dòng)體現(xiàn)黨組織的意圖、通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)和組織工會(huì)活動(dòng)等渠道，發(fā)揮黨組織的重要作用。

三、開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的現(xiàn)實(shí)作用

深圳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的創(chuàng)新實(shí)踐，在理論和實(shí)踐上都產(chǎn)生了積極影響。

1．開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有效地體現(xiàn)了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。深圳非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織成立后，通過(guò)各種途徑積極宣傳黨的路線方針政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路。市總商會(huì)民營(yíng)企業(yè)黨委成立后，先后多次召開(kāi)業(yè)主座談會(huì)，讓他們了解黨的政策，消除顧慮，明確企業(yè)發(fā)展的方向。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織還注意協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作，并從中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)依法經(jīng)營(yíng)、為國(guó)家和社會(huì)作出較大貢獻(xiàn)的代表人士，向政協(xié)、人大等部門(mén)推薦，為他們提供參政議政的途徑和渠道。

2．開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有力地推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織通過(guò)各種途徑積極滲透和影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。深圳市吉達(dá)電梯有限公司黨員主要集中在中層以上管理人員，每當(dāng)公司遇到重大問(wèn)題時(shí)，黨支部都要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論分析，提出合理化建議，供業(yè)主決策時(shí)參考。這些黨組織還努力發(fā)揮保證監(jiān)督作用，在支持業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)遵守國(guó)家的法律法規(guī)。企業(yè)生產(chǎn)一線員工黨員注意發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)廣大員工努力搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

3．開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐有力地促進(jìn)了企業(yè)精神文明建設(shè)。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織努力發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，以黨建工作帶動(dòng)企業(yè)精神文明建設(shè)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。勁力集團(tuán)公司黨支部為了培養(yǎng)員工的愛(ài)國(guó)、敬業(yè)精神，每天早上組織員工升國(guó)旗，唱國(guó)歌。某市場(chǎng)發(fā)生一起犯罪分子殺害市場(chǎng)執(zhí)法人員的惡性案件后，該市場(chǎng)黨支部在報(bào)紙上向全體個(gè)體戶發(fā)出倡議，號(hào)召個(gè)體戶依法經(jīng)營(yíng)、公平買(mǎi)賣(mài)、見(jiàn)義勇為，同一切犯罪分子作斗爭(zhēng)，得到了個(gè)體戶的積極響應(yīng)。羅湖區(qū)的荷花市場(chǎng)、中原市場(chǎng)的7名共產(chǎn)黨員和寶安區(qū)西鄉(xiāng)個(gè)體戶黨支部的全體黨員率先亮出“共產(chǎn)黨員店檔”牌經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督，其他黨員和團(tuán)員紛紛效仿，市場(chǎng)內(nèi)比文明、比優(yōu)質(zhì)蔚然成風(fēng)。共產(chǎn)黨員掛牌經(jīng)營(yíng)的做法還引發(fā)了全市范圍“共產(chǎn)黨員如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用”的大討論，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

4．開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的實(shí)踐為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提供了新思路探索了新路子。深圳在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作過(guò)程中，緊密結(jié)合改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，以改革的精神研究新情況新問(wèn)題，解放思想、勇于探索，在組織體系、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、方式方法等方面進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造了一些新鮮的經(jīng)驗(yàn)，形成了一整套開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的思路，為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)探索了一條新路子，從整體上提高了全市黨建工作水平。實(shí)踐證明，我們黨不僅有能力領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民取得社會(huì)主義革命的勝利，而且有能力領(lǐng)導(dǎo)和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的道路上不斷取得新的勝利。

四、堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與實(shí)事求是原則相結(jié)合，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新一輪創(chuàng)新

非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織與傳統(tǒng)的國(guó)有企事業(yè)單位相比，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、管理體制等方面有諸多不同。體現(xiàn)在黨的建設(shè)方面，則突出地表現(xiàn)出三個(gè)方面的不同：一是非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織真正實(shí)現(xiàn)無(wú)上級(jí)主管，自主性更強(qiáng)；二是黨組織不能也無(wú)法參與重大問(wèn)題決策；三是黨員流動(dòng)性大。非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的這些特點(diǎn)，決定了開(kāi)展這一領(lǐng)域的黨建工作，必須有別于傳統(tǒng)的國(guó)有企事業(yè)單位，探索更加靈活有效的新模式、新路子。我們認(rèn)為，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與實(shí)事求是原則相結(jié)合，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新一輪的創(chuàng)新。

1．實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新：以“三個(gè)代表”統(tǒng)攬全局，提高開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)水平。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步健全和完善，社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活將面臨越來(lái)越深刻的變化。國(guó)有企業(yè)將進(jìn)一步落實(shí)“有所為、有所不為”方針進(jìn)行重組改造，外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè) 單位、市場(chǎng)中介等非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織將逐步增多。各級(jí)黨組織要正確分析和判斷這些新型經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織發(fā)展的形勢(shì)和趨勢(shì)，按照“三個(gè)代表”的要求，重新審視和全面衡量非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作狀況，進(jìn)一步擴(kuò)大視野，解放思想，明確目標(biāo)，認(rèn)清方向，拓寬思

路。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和廣大黨員要實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，就要努力掌握先進(jìn)的知識(shí)和技能，不斷提高自身素質(zhì)，勇于改革和創(chuàng)新，趕超科學(xué)技術(shù)發(fā)展的先進(jìn)潮流，緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益工作，正確對(duì)待和處理企業(yè)發(fā)展和為國(guó)家做貢獻(xiàn)的關(guān)系，努力成為企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干，做解放和發(fā)展生產(chǎn)力的主力軍；就要全面提高自身的思想文化素質(zhì)，學(xué)習(xí)和吸收當(dāng)代世界進(jìn)步文化的優(yōu)秀成果，帶頭弘揚(yáng)先進(jìn)思想和先進(jìn)文化，做好職工群眾的思想政治工作，引導(dǎo)他們樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，搞好企業(yè)的精神文明建設(shè)；就要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力維護(hù)工人階級(jí)的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大職工群眾正確認(rèn)識(shí)眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的根本利益，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨真正落到實(shí)處。

2．推進(jìn)制度創(chuàng)新：明確黨組織地位、作用，創(chuàng)建系統(tǒng)化、規(guī)范化的制度環(huán)境。首先，要明確黨組織的地位、作用。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織是根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定建立起來(lái)的黨的基層組織，是黨在這個(gè)領(lǐng)域全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織在企業(yè)員工中應(yīng)處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，這既是黨的性質(zhì)和黨的執(zhí)政地位決定的，也是黨和國(guó)家發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行的根本保證。其次，要明確黨組織的工作職責(zé)。非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的主要任務(wù)是：搞好黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)加強(qiáng)黨員教育、管理；支持企業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)，保證、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織，支持他們依照各自章程和特點(diǎn)獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的思想政治工作，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，培養(yǎng)“四有”員工隊(duì)伍；協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)做好企業(yè)主的統(tǒng)戰(zhàn)工作。第三，建立健全適應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織特點(diǎn)的規(guī)章制度。在健全和完善“三會(huì)一課”制度、組織生活制度、民主評(píng)議黨員制度、黨員聯(lián)系群眾制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、黨員和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)等制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織及黨員的特點(diǎn)，制訂黨組織活動(dòng)、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展等方面的配套制度，使這一領(lǐng)域黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。

3．強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新：全面推行社區(qū)管理，建立多層次、網(wǎng)絡(luò)化的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化、人們擇業(yè)的自主化，以及黨員流動(dòng)性的日益增強(qiáng)，在每一個(gè)企業(yè)建立黨組織有較大難度。一些企業(yè)即使建立了黨組織，也因黨員數(shù)量經(jīng)常處于變化之中，黨組織很難鞏固和發(fā)展。因此我們認(rèn)為，當(dāng)前在努力創(chuàng)造條件以企業(yè)為單位建立黨組織的前提下，應(yīng)全面推行流動(dòng)黨員社區(qū)管理。特別是那些規(guī)模小、黨員人數(shù)少的非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨員，要納入社區(qū)黨組織管理，方便他們參加組織生活。流動(dòng)黨員社區(qū)管理模式以社區(qū)為單位建立黨的基層組織，這無(wú)疑是對(duì)傳統(tǒng)的“單位建黨”模式的突破，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員管理機(jī)制的創(chuàng)新。不必強(qiáng)求在社會(huì)所有的基層單位特別是那些尚不具備條件建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織都建立黨組織；也不必強(qiáng)求黨員的組織關(guān)系與人事管理、組織活動(dòng)與工作單位的一致性。對(duì)分散在社會(huì)各個(gè)角落的黨員，可以采取更加實(shí)事求是的態(tài)度和更加靈活有效的方式進(jìn)行管理。流動(dòng)黨員社區(qū)管理之所以有生命力，就在于它不僅提供了一種黨員管理的具體模式，而且在于這種“社區(qū)建黨”的模式有可能成為與“單位建黨”模式相得益彰、并駕齊驅(qū)的建黨模式。

4．推動(dòng)程序創(chuàng)新：原則性與靈活性相結(jié)合，解決非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。首先，做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格發(fā)展黨員程序。非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織要積極做好入黨積極分子的培養(yǎng)教育工作，做到成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。為了保證黨員質(zhì)量，避免黨員發(fā)展工作中的隨意性，發(fā)展黨員的審批權(quán)限不應(yīng)放在企業(yè)黨委，而應(yīng)放在非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織上級(jí)統(tǒng)管黨委或工委，以體現(xiàn)從嚴(yán)治黨原則。其次，嚴(yán)格黨內(nèi)生活。非公有制

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨組織原則上每個(gè)月過(guò)一次黨組織生活，及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)精神。要認(rèn)真做好民主評(píng)議黨員工作，嚴(yán)格處置不合格黨員。處置不合格黨員，要掌握政策界限，特別是要把由于黨組織不健全或軟弱渙散造成的黨員不能履行義務(wù)同黨員本人主觀上不愿意履行義務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。第三，適當(dāng)延長(zhǎng)繳納黨費(fèi)的期限，允許非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)黨組織留成黨費(fèi)。留成黨費(fèi)可由其上級(jí)黨組織代管，實(shí)行?？顚Ｓ?，定期審核。同時(shí)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，以支持他們開(kāi)展工作。第四，簡(jiǎn)化轉(zhuǎn)移組織關(guān)系手續(xù)。要盡快解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣的問(wèn)題。為方便黨員的日常管理，可以在搞好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的黨員管理電腦系統(tǒng)，由各基層黨委將黨員基本情況輸入電腦，并給每個(gè)黨員發(fā)給一個(gè)“IC卡”，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織生活。

5．實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新：適應(yīng)領(lǐng)域特點(diǎn)，探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的新路子。要根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的特點(diǎn)，本著求真務(wù)實(shí)的精神，不斷改進(jìn)黨組織的工作方法，使黨的工作為業(yè)主所理解、為黨員所歡迎、為員工所支持。一是繼續(xù)堅(jiān)持“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)、分散”的原則開(kāi)展黨組織的活動(dòng)。原則上每個(gè)月要過(guò)一次組織生活，盡量做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨的活動(dòng)兩不誤。二是黨組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式要盡量做到豐富多彩，寓教于樂(lè)，將政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、科技文化知識(shí)學(xué)習(xí)以及有益的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，以增強(qiáng)吸引力。三是要注意發(fā)揮群眾組織的作用，使共青團(tuán)、工會(huì)、婦女等組織成為黨建工作的橋梁。要以企業(yè)文化為載體，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，做好員工的思想政治工作。四是要正確處理黨組織和業(yè)主的關(guān)系，尊重和維護(hù)業(yè)主在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中決策、管理、指揮的權(quán)威，支持業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)管理，同時(shí)監(jiān)督和引導(dǎo)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。五是加強(qiáng)工作研究，及時(shí)總結(jié)歸納這個(gè)領(lǐng)域黨建工作的規(guī)律，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，以“服務(wù)”促“管理”。當(dāng)前，要注意建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織黨建工作隊(duì)伍，配備一定的人員編制，落實(shí)工作人員，為進(jìn)一步加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提供確實(shí)的組織保證。

第五篇：企業(yè)要有危機(jī)意識(shí)[范文模版]

企業(yè)要有危機(jī)意識(shí)

近日看了一篇文章，講危機(jī)意識(shí)。并對(duì)任正非、馬云、李嘉誠(chéng)等大的危機(jī)意識(shí)進(jìn)行論述。史玉柱曾說(shuō)過(guò)：“人這動(dòng)物啊，每成功一次，智商就下降一截，每失敗一次，智商就上升一截”馬云研究失敗比讀MBA管用，在馬云看來(lái)，企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)各有各的不同，但失敗的教訓(xùn)是相似的。馬云說(shuō)“我最大的新的就是思考別人是怎樣失敗的”。MBA把很多東西固定化了，案例教學(xué)都是如何成功的，學(xué)了太多成功的事情后，你反而不知道怎么做事了。為了推行自己的失敗教育，馬云創(chuàng)辦了湖畔大學(xué)，專注于“失敗教育”和“讓企業(yè)獲得更久”兩門(mén)課程。任正非每天都在思考失敗。華為每次取得一個(gè)突破，就是任正非執(zhí)筆寫(xiě)文章發(fā)絲失敗的時(shí)候。2001年在國(guó)際高科技產(chǎn)業(yè)哀鴻遍野時(shí)，華為卻憑借不俗的成績(jī)位居全國(guó)電子企業(yè)百?gòu)?qiáng)之首。任正非寫(xiě)了《華為的冬天》，表示華為的冬天正在來(lái)臨，各種機(jī)制、管理等正面臨危機(jī)，已到了不得不調(diào)整、改革的地步。2013年，華為實(shí)現(xiàn)銷售收入395億美元，利潤(rùn)34.7億美元，任正非在華為內(nèi)部講了《活下去才是硬道理》。李嘉誠(chéng)說(shuō)：“在風(fēng)和日麗的時(shí)候，你駕駛遠(yuǎn)洋船出海，你要先想到萬(wàn)一遇到強(qiáng)烈臺(tái)風(fēng)，你如何應(yīng)付。在風(fēng)暴還沒(méi)有來(lái)臨之前，你怎么辦?！薄拔視?huì)不停的研究每個(gè)項(xiàng)目要面對(duì)的可能發(fā)生的壞情況下出現(xiàn)的問(wèn)題，所以往往花90%的時(shí)間考慮失敗。”史玉柱發(fā)絲自己失敗的時(shí)候是這么說(shuō)的：“人在成功的時(shí)候總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)往往是扭曲的，在失敗的時(shí)候總結(jié)的教訓(xùn)往往是最真實(shí)的。失敗的時(shí)候要認(rèn)真總結(jié)，避免頭腦發(fā)熱”

中國(guó)古代圣賢流傳下來(lái)的《易經(jīng)》其實(shí)就是一部危機(jī)意識(shí)的教科書(shū)?，F(xiàn)代人常常把其作為一部占卜算卦的書(shū)，其實(shí)他是古代圣賢通過(guò)觀察天地的運(yùn)行變化（道）德規(guī)律而產(chǎn)生的一定的結(jié)果，去推斷人事在自然變化特定的時(shí)位下，會(huì)產(chǎn)生的吉兇悔吝。其實(shí)，在整個(gè)卦辭中，凡是看似吉利的掛，其掛爻辭中必定會(huì)產(chǎn)生兇悔吝，實(shí)際是告訴我們，如果有好事的時(shí)候，離壞事就不遠(yuǎn)了，因此在遇到好事的時(shí)候，更重要的是去防范向壞事的轉(zhuǎn)化。而看似不吉利的掛，反而在爻辭中會(huì)產(chǎn)生吉利或者不悔、不吝，這是說(shuō)在特定的不利的環(huán)境下，人們做事更謹(jǐn)慎，反而能夠避免悔吝的發(fā)生。這其實(shí)是《易經(jīng)》的正真意義。詩(shī)曰：“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履深淵、如履薄冰”就是做事要有危機(jī)意識(shí)，張瑞敏是最欣賞這一句話的。