第一篇：公交改制講話

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來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6克服畏難情緒樹立必勝信心　全力打好公交企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)

建設部城建司司長李東序說，盡管我國市政公用行業(yè)的分類與國際慣例存在差異，但我國政府加入世貿(mào)承諾的條款中，對這一項并沒有特別的限制。他表示我國城市公用事業(yè)今后的發(fā)展方向必須與國際接軌，遵循國家規(guī)律，公平的接受競爭和挑戰(zhàn)?？梢?，城市公交市場化運作已是大勢所趨，是不以任何人的意志為轉移的?，F(xiàn)在，全國各地方政府為加快本地經(jīng)濟發(fā)展，把各項事業(yè)做強，許多地方提出“經(jīng)營城市”的理念。所謂“經(jīng)營城市”就是承認城市基礎設施和資源的商品性。而公交作為城市基礎設施和資源不可分割的一部分，其商品屬性也就無庸置疑了。此外，城市公交市場化改革對于深入學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想，轉變政府職能，促進政企分開，形成行為規(guī)范，組織協(xié)調(diào)，運轉靈活，保障有力，公正透明，人員精干，廉潔高效的誠信政府都具有非常重要的意義?？傊?，城市公交市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。

近幾年，總公司面對城市客運市場的激烈競爭，堅持以改革促發(fā)展，向管理要效益的原則，充分發(fā)揮國有公交在城市客運市場中的主渠道作用，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟條件下形成的公交管理體制中深層次的矛盾日益凸現(xiàn)，資金投入不足，勞動生產(chǎn)率低，資產(chǎn)負債率高，收入分配不合理，基礎管理缺位等問題已嚴重制約著公交事業(yè)的快速發(fā)展。雖然總公司在改革方面作了一些積極的探索，取得了一些成效，但企業(yè)管理還未形成規(guī)范的法人治理結構，距現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有很大差距，而企業(yè)改制僅靠自身力量難以解決，必須借助外力才能使公交公司煥發(fā)生機取得進展。

公交改制已進入攻堅階段，給我們廣大干部職工的思想帶來了強大的壓力，也給轉變觀念帶來了挑戰(zhàn)。職工對改制工作最為關心，想法多，議論多，公司的不少同志也有一種既盼改制又怕改制的復雜心理。在當前的環(huán)境下，企業(yè)改制已經(jīng)成為躲不過的關，繞不過的坎，迫在眉睫，勢在必行。所以當前公司各級領導和各職能部門要做的重點工作就是結合企業(yè)的實際，在企業(yè)改制和利益調(diào)整過程中，做好改制的宣傳教育工作，營造深化改革的輿論氛圍，使職工增強大局意識、競爭意識、危機意識和責任意識，引導職工積極參與改制，支持改制、全力做好公交企業(yè)的改革發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務工作。

現(xiàn)在擺在我們面前的形勢很嚴峻，公交只有改革才有出路。廣大干部職工要認清形勢，轉變觀念，齊心協(xié)力，同心同德，為加快公交企業(yè)的改制進程積極工作，為迎接公交事業(yè)嶄新的明天而努力奮斗。

一、當前企業(yè)改制的形勢和任務

（一）公交改革發(fā)展現(xiàn)狀

石家莊公交是1956年成立的，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的48年成長過程，為石家莊的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。尤其是近年來，面對市場經(jīng)濟的大潮，公司采取多種籌資方式，千方百計開辟和占領客運市場。使營運線路已達80余條，各種營運車輛近1800臺，年營運收入逾1.6億元的經(jīng)營規(guī)模。

但由于政策不到位，價格與價值背離，福利IC卡月票、70歲以上老人免費乘車、企業(yè)機制不活、國有體制的用工、分配大鍋飯等弊端的存在，致使企業(yè)發(fā)展阻力越來越大。如果沒有大投入，就沒有更大的市場。市場就是資源，資源就是財富，它是維系我們公交職工生存的飯碗，是企業(yè)幾千人、幾千個家庭當前和長遠生活的來源和保障。我們要認識到發(fā)展才是硬道理，發(fā)展才是公交唯一的出路，困難和問題是發(fā)展中的困難和問題。要在發(fā)展中解決困難，用改革促發(fā)展，用改革來解決發(fā)展中存在的問題。因此在企業(yè)的體制、機制上脫胎換骨進行二次創(chuàng)業(yè)，推進企業(yè)進入良性發(fā)展軌道是當務之急。只有真正做到轉換經(jīng)營機制，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力，調(diào)動廣大職工的積極性，全面提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“資產(chǎn)增值、企業(yè)增效、職工增收”的目標，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和參與市場競爭的主體，形成適應市場的法人治理結構。

（二）企業(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求。

2002年12月，國家建設部出臺了“關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的實施意見”，決定引入競爭機制，開放城市客運市場，實現(xiàn)政府特許經(jīng)營制度，拉開了市政公用行業(yè)的改革序幕。去年和今年年初，省政府在相關文件里也出臺了“關于進一步推進全省市政公用行業(yè)改革的意見”。市政府也把公交、供水等行業(yè)的改制列為重點進行試點。在去年7月底我市槐南路清掃權招標活動落下帷幕后，市城管局副局長趙憲忠說：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革，只是一個起點，最終整個公用事業(yè)都將進行市場化運作。”

二、明確改制的操作程序、指導思想及總體目標

認真貫徹石家莊市政府關于國企改制的相關文件精神，以企業(yè)產(chǎn)權轉換到位、職工身份轉換到位、企業(yè)經(jīng)營機制轉換到位為標準，以“兩增、兩減、兩分”為目標，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以企業(yè)改革的新突破，爭創(chuàng)體制機制的新優(yōu)勢，努力提高企業(yè)效率，實現(xiàn)公交事業(yè)健康快速發(fā)展。按照“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求進行總體改制，組建新的股份制公司，完成企業(yè)產(chǎn)權轉換、職工身份轉換，建立和完善企業(yè)法人治理結構；建立和推行符合市場經(jīng)濟規(guī)律的科學管理體制及資本運作模式；打造公交運營服務的新品牌，提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)逐步扭虧為盈，走上良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的軌道，適應石家莊市做強、做大、做優(yōu)、做美的城市發(fā)展需要。

三、樹立必勝信心，完成改制任務，促進公交發(fā)展

（一）有黨的思想理論作指導

黨的十六屆三中全會提出，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟，建立歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權制度。深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結構。有十六屆三中全會精神作指導，企業(yè)改革和發(fā)展必將得到全面深化。

（二）有“三個置換到位”的政策作保障

企業(yè)產(chǎn)權置換到位。由外商、政府、職工共同出資，必然與原國有體制下的經(jīng)營理念、經(jīng)營風險、經(jīng)營壓力有天壤之別。這樣的體制和壓力，無疑會提高經(jīng)營者、經(jīng)營層的責任意識，管理者、管理層將成為最大的負債者，必定會以百倍的努力，在企業(yè)管理上將更加規(guī)范嚴格，努力增收節(jié)支，創(chuàng)造最大利潤。人的觀念也將得以徹底轉變，將建立起有效的激勵機制和約束機制，以制度辦事、以業(yè)績評人，以貢獻獎人，則會大大激發(fā)干部職工在本職崗位上的創(chuàng)造性和責任感。產(chǎn)權制度改革，必然會對企業(yè)發(fā)展帶來巨大的變化。

職工身份置換到位。企業(yè)在改制過程中解除原有的勞動關系，徹底改變國有、集體企業(yè)職工的身份，建立新型勞動關系。這樣就能夠徹底轉變職工思想、就業(yè)觀念、工作態(tài)度，徹底根除計劃經(jīng)濟時代和國有企業(yè)“大鍋飯”的舊觀念，自覺樹立危機意識和自我管理意識，更有利于調(diào)動干部職工的生產(chǎn)積極性，為企業(yè)做出更大的貢獻。

企業(yè)經(jīng)營機制置換到位。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成職工能進能出、干部能上能下、收入能高能低的靈活機制。深化企業(yè)內(nèi)部改革，健全責權統(tǒng)一、運轉協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結構。股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層各司其職、權責分明，從制度上保證企業(yè)防范風險，穩(wěn)定發(fā)展，對國有傳統(tǒng)的人事、用工、分配三項制度進行徹底的改革，真正實行企業(yè)經(jīng)營者聘任制，企業(yè)中層管理人員競爭上崗制，職工雙向選擇、優(yōu)化組合制和企業(yè)員工辭退除名制。建立以崗定薪、崗變薪變的收入分配機制。機制轉換到位是企業(yè)改制成功的關鍵。

（三）有公交獨特的資源優(yōu)勢。

公交行業(yè)仍是服務類的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著特大城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，城市集聚功能增加，人口流動和工作、生活區(qū)域的變化，對公交的需求會越來越大。按照石家莊東進南擴的總體發(fā)展規(guī)劃，建立省會副中心的總體實施戰(zhàn)略，新城區(qū)建設、成片居民區(qū)的相繼開發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設加速以及商貿(mào)流通，人流集聚的增強，都為石家莊公交的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。因此要大力發(fā)展主業(yè)、積極做好線路的開發(fā)，加快線路資源的優(yōu)化，加大對盈利線路的投入和保護，對虧損線路要采取多種模式改造，使其扭虧為盈。嚴格油料材料的管理控制，最大限度的提高經(jīng)濟效益。

（四）建立面向市場的企業(yè)業(yè)務管理流程。

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，對企業(yè)原有組織結構進行調(diào)整已成為大勢所趨。在這個過程中，我國企業(yè)積極應對內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對經(jīng)營管理進行了適應性變革，前不久評出的第十屆國家級企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果表明，由于企業(yè)原有的管理組織已經(jīng)難以適應市場化經(jīng)營的需要，為了使管理組織滿足市場化經(jīng)營的需要，眾多企業(yè)實施了以提高管理決策效率為目的的組織結構創(chuàng)新。

突出的表現(xiàn)是在企業(yè)內(nèi)部破除了“大而全”、“小而全”的單一實體形態(tài)，改變了企業(yè)原有的金字塔式的直線職能管理模式。在市場化的過程中，不僅形成了大量的企業(yè)集團，其內(nèi)部企業(yè)之間的組織關系也出現(xiàn)了新的變化。如為了解決決策不能得到充分貫徹實施，權利濫用和權利使用不當，信息傳遞過程中出現(xiàn)的衰減、反饋不及時，集團內(nèi)部成員企業(yè)之間資源使用效率低下，資源不能得到有效利用等問題，春蘭（集團）公司實施的《企業(yè)集團矩陣管理》成果，通過從調(diào)整相對集權和合理分權入手，重新界定管理職能，調(diào)整管理組織，整合企業(yè)資源，重組業(yè)務流程，梳理信息渠道，形成了矩陣管理模式。攀枝花鋼鐵（集團）公司實施的《規(guī)范母子公司管理體制的探索與實踐》、首鋼實施的《推進子公司市場化再造》等管理成果，都適應了企業(yè)的這種變化。市政公用事業(yè)已經(jīng)開始直接面對市場的挑戰(zhàn)，紛紛開始重塑組織結構。下面結合無錫九龍公共交通股份有限公司企業(yè)改制，機構重組的做法具體分析公交企業(yè)組織管理機構創(chuàng)新問題。

4月15日，隨著公司稽查人員的競聘上崗，改制后的無錫九龍公共交通股份有限公司組織結構及職員和相關管理人員已全部到位，并根據(jù)職責范圍，實行日常管理工作，標志著無錫九龍公交全面運作。

為深化公司改革改制，優(yōu)化企業(yè)管理結構，提升管理效能，建立精簡、高效的公司管理機制和用人機制，根據(jù)《無錫九龍公共交通股份有限公司章程》的有關規(guī)定，公司對原有的組織結構及管理模式作了改革，公司設立秘書部、企業(yè)傳訊部、審核及體改部、行政禮賓部、財務會計部、財務策劃部、財務部、顧客關系部、稽查部、營運發(fā)展部、采購部、資訊科技部、資產(chǎn)管理部、人力資源部、技術管理部、安全保險部等17個部門。對設置顧客關系部，社會評價較好。以前，顧客投訴處理“隱”在公交營運服務部整體職能內(nèi)，部門人員既要管營運，又要抓服務，再加上稽查事宜，忙得團團轉，只能來一樁投訴處理一樁。此番，合資公交新機構的設置，秉承了香港九巴集團一貫的“顧客人文關懷理念”，顧客關系部由此“裂變而出”。目前部內(nèi)5人分工明確，有人專門接聽投訴熱線，有人負責將意見反饋給部門并定期回訪查看效果，還有人制作調(diào)查問卷，隨時隨地了解顧客的想法。在顧客與公交之間架起“橋梁”，以乘客的需求來推動公司整體營運水平及服務質(zhì)量的提升。

根據(jù)公司董事會決策及《無錫九龍公共交通股份有限公司章程》中關于公司構架的設置規(guī)定，公司所屬各營運分公司及直屬單位的機構設置也作了改革。改革后有關人員的作用按定編職數(shù)由競聘產(chǎn)生；公司范圍內(nèi)實施兩級管理，撤消原營運管理部（相當于石家莊公交路隊一級機構）建制，設立線路線長管理制。各片線線長的任用按定編職數(shù)由競聘產(chǎn)生。目前，所有線長已全部到位，按各自片線的分工，抓好各線路的安全機務、營運服務和后勤保障工作。各營運分公司還根據(jù)公司的要求，結合各自的特點，出臺了相關線長制的管理制度。據(jù)公司顧客關系部統(tǒng)計，線長管理制運作一月多來，公司服務投訴下降40%左右。據(jù)稽查部近期的線路稽查數(shù)據(jù)表明，“兩率”和車容車貌也較以前有了較大提高。

由合肥公交集團有限公司與香港白馬巴士（集團）有限公司共同出資組建的中外合資企業(yè)——合肥白馬巴士有限公司以“執(zhí)行、協(xié)調(diào)、效率、效益、淘汰”作為管理理念，以“唯進步、不止步、邁新步，您的滿意是我們永恒的追求”為企業(yè)宗旨，實行一級管理、一級核算、直接管理到線路，中間無過渡層（扁平式管理模式），使用統(tǒng)一的計算機管理軟件，實現(xiàn)資源共享和無紙化辦公。創(chuàng)新的白馬管理理念和企業(yè)宗旨為合肥公交企業(yè)文化建設注入了新的生機與活力。

（五）大力實施企業(yè)文化創(chuàng)新。

自從中國加入WTO后，各大報刊、雜志都在宣揚“企業(yè)文化”，那么什么是企業(yè)文化呢？本人對其的認識是這樣的：紀律、平衡、共識、一貫。通俗的講，它就是“我們在這兒的辦公方式”，它很像一個人的個性。上世紀80年代，美國一些經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中存在文化，文化中存在力量。這個理論的發(fā)現(xiàn)使企業(yè)管理發(fā)生了一場根本性的變革，那么，我們應賦予企業(yè)文化怎樣的內(nèi)涵和風格呢？

一、要有團隊合作的精神。它意味著要以尊敬的態(tài)度對待別人也以尊敬的態(tài)度對待自己。也就是重視對企業(yè)各種“權力人”的尊重。IBM公司提出，讓公司的每一個成員的尊嚴和權力都得到尊重。為公司在世界各地的消費者提供最上乘的服務。躋身“五百財富”的康百克電腦公司總裁肯尼昂也曾說過：“一個人即使實現(xiàn)了目標，但無法建立一個能持久的團隊，那么這個人仍然要被撤換?！?/p>

二、通過方針、政策、制度表達出核心價值理念。要想使員工關心企業(yè)，能夠與企業(yè)同心同德、盡職盡責，最關鍵是看員工能否分享企業(yè)成長所帶來的好處。只有在這種企業(yè)文化下，員工才能樹立積極的工作價值觀，才能真正感受到成功的樂趣，才能體會出人格的被尊重，也才能表現(xiàn)出敬業(yè)敬職的精神，公司才會真正被員工所熱愛。其實，真正導致員工離開一個企業(yè)的原因，主要是對工作不滿意而非金錢因素。每一個員工都有其自身的價值，如果能讓其獲得成就感，讓其發(fā)揮主觀能動性，把有限的資源、精力用在刀刃上，而非僅限于應付短期或眼前的問題，讓每一個員工都能把握好自身的角色，實現(xiàn)自我定位、自我約束、自我實現(xiàn)，乃至自我超越。

由此可見，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的新動力，它的建設是一個漫長的過程，它需要每一個人去營造它培養(yǎng)它并發(fā)展它。每一個企業(yè)都有自己的特色，從而導致了企業(yè)文化各不相同。一個企業(yè)的成功與否，不僅要看昌盛期，更要看困難期；不僅要看創(chuàng)業(yè)期，還要看發(fā)展期。如果企業(yè)在遇到困難，受到挫折時，全體員工仍能保持統(tǒng)一的思想，同舟共濟，共同去克服困難，這樣的一個企業(yè)文化就真正形成了。

另外企業(yè)文化只有不斷創(chuàng)新才能具有旺盛的生命力。企業(yè)要給創(chuàng)新者自由的創(chuàng)新空間和恰當?shù)募詈蛨蟪?。并以提升服務品位、提升企業(yè)形象作為企業(yè)文化建設的重要切入點和落腳點，充分發(fā)揮企業(yè)文化的導向功能、規(guī)范功能、激勵功能、約束功能、凝聚功能、輻射功能，為公交現(xiàn)代化發(fā)展構筑優(yōu)良的文化平臺。與此同時，樹立“創(chuàng)新興司、創(chuàng)新興業(yè)”的思想，在加強基礎管理的同時，積極實施“創(chuàng)新管理戰(zhàn)略”，以技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為突破口，建立面向市場的企業(yè)創(chuàng)新模式，完善創(chuàng)新責任制，力爭每年有1—2項創(chuàng)新成果，并搞好創(chuàng)新成果的推廣應用，提高創(chuàng)新成果。積極培育和營造行之有效的創(chuàng)新載體，整合創(chuàng)新資源，并通過群眾性創(chuàng)新活動，不斷提高員工的創(chuàng)新積極性，推動企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（六）全力提高公交企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。

公交企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量提高的主要標志是：由傳統(tǒng)的粗放式管理模式逐步被科學的精細化管理所取代。以降低營運成本為核心，以強化現(xiàn)場管理為手段，以提高千車公里效益為目的，對營運生產(chǎn)按照效益原則實行全面質(zhì)量管理，才能使營運生產(chǎn)的管理逐步順應市場經(jīng)濟的運作模式。

今后一個時期內(nèi)，我公司在加強經(jīng)濟運行全面質(zhì)量管理的過程中，要著重強調(diào)以下幾個方面：一是將千車公里收入、千車公里成本與營運總收入一并列入公司對車隊年度目標管理的重要考核內(nèi)容，從而使經(jīng)濟效益評價與現(xiàn)代企業(yè)管理辦法接軌。（目的是要堅決杜絕將出租包車運營成本攤入路線營運成本，而在一定程度上隱藏出租包車收入。一方面使線路營收受影響，另一方面使包車業(yè)務管理失控，無法科學合理平衡收入，使帳外賬、小金庫等有了滋生的土壤）二是堅持對營運收入、千車公里成本實行逐月匯總分析報告制度，這一制度的實施不僅為營運部門增車辟線或調(diào)整線路提供了科學的依據(jù)，還可有效控制營運成本的增長（加大對公里、油料、收入統(tǒng)計臺賬的審核稽查力度，保障公司原始會計憑證的真實性、可靠性、合法性）。

（七）把提供“大服務”和抓好“大服務”作為企業(yè)創(chuàng)造效益的根本性工作。

一是廣大員工要確立非常強的服務理念。直面競爭、調(diào)整思路、參與改革、大力倡導“方便、溫馨、安全、快捷、乘客滿意就是公交追求”的“大服務”理念。并把提供“大服務”和抓好“大服務”作為創(chuàng)造效益的根本性工作。

二是注重把“大服務”理念形象細化，要求廣大駕駛員要服務工作中努力做到：“微笑多一點、嘴巴甜一點、觀察細一點、做事多一點、效率高一點、理由少一點、肚量大一點、脾氣小一點。”充分體現(xiàn)“服務是產(chǎn)品、服務無止境、乘客無過錯、真誠到永遠”的服務境界。

三是加大現(xiàn)場管理力度，強化責任考核。為了將“大服務”理念、崗位標準、服務規(guī)范落到實處，要建立健全“服務過程”嚴格控制系統(tǒng)，實行“全過程、全方位、全天候”的現(xiàn)場管理和檢查考核。對營運、安全、服務等工作進行全面督導，檢查考核。聘請專職監(jiān)督員進(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)行暗查暗訪。嚴格實行有責投訴問責制、干部與員工談心制、管理工作責任追究制。

四是大力創(chuàng)新車廂文化，精心打造服務品牌。在堅持做好“常規(guī)服務、準點運行、安全駕駛、車輛整潔、車況良好”等服務工作的基礎上，要積極增設“便民措施、知識傳播、藝術欣賞”等服務項目，拓展“大服務”的內(nèi)涵，努力把十米車廂建成文明的載體、文化的走廊，向廣大乘客推出一系列精品線路。

基礎管理精耕細作，營運收入顆粒歸倉。石家莊公交發(fā)展到今天，歷經(jīng)了48年風雨征程。我們的公交職工日復一日，年復一年，為企業(yè)的生存和發(fā)展團結拚搏，無私奉獻，這是企業(yè)最寶貴的財富，歷經(jīng)磨勵的公交職工必將迎來前景廣闊的未來。文章

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第二篇：公交改制講話

克服畏難情緒樹立必勝信心全力打好公交企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)建設部城建司司長李東序說，盡管我國市政公用行業(yè)的分類與國際慣例存在差異，但我國政府加入世貿(mào)承諾的條款中，對這一項并沒有特別的限制。他表示我國城市公用事業(yè)今后的發(fā)展方向必須與國際接軌，遵循國家規(guī)律，公平的接受競爭和挑戰(zhàn)?？梢?，城市公交市場化運作已是大勢所趨，是不以任何人的意志為轉移的?，F(xiàn)在，全國各地方政府為加快本地經(jīng)濟發(fā)展，把各項事業(yè)做強，許多地方提出“經(jīng)營城市”的理念。所謂“經(jīng)營城市”就是承認城市基礎設施和資源的商品性。而公交作為城市基礎設施和資源不可分割的一部分，其商品屬性也就無庸置疑了。此外，城市公交市場化改革對于深入學習十六大精神，全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步解放思想，轉變政府職能，促進政企分開，形成行為規(guī)范，組織協(xié)調(diào)，運轉靈活，保障有力，公正透明，人員精干，廉潔高效的誠信政府都具有非常重要的意義。總之，城市公交市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。近幾年，總公司面對城市客運市場的激烈競爭，堅持以改革促發(fā)展，向管理要效益的原則，充分發(fā)揮國有公交在城市客運市場中的主渠道作用，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益。但隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，計劃經(jīng)濟條件下形成的公交管理體制中深層次的矛盾日益凸現(xiàn)，資金投入不足，勞動生產(chǎn)率低，資產(chǎn)負債率高，收入分配不合理，基礎管理缺位等問題已嚴重制約著公交事業(yè)的快速發(fā)展。雖然總公司在改革方面作了一些積極的探索，取得了一些成效，但企業(yè)管理還未形成規(guī)范的法人治理結構，距現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有很大差距，而企業(yè)改制僅靠自身力量難以解決，必須借助外力才能使公交公司煥發(fā)生機取得進展。公交改制已進入攻堅階段，給我們廣大干部職工的思想帶來了強大的壓力，也給轉變觀念帶來了挑戰(zhàn)。職工對改制工作最為關心，想法多，議論多，公司的不少同志也有一種既盼改制又怕改制的復雜心理。在當前的環(huán)境下，企業(yè)改制已經(jīng)成為躲不過的關，繞不過的坎，迫在眉睫，勢在必行。所以當前公司各級領導和各職能部門要做的重點工作就是結合企業(yè)的實際，在企業(yè)改制和利益調(diào)整過程中，做好改制的宣傳教育工作，營造深化改革的輿論氛圍，使職工增強大局意識、競爭意識、危機意識和責任意識，引導職工積極參與改制，支持改制、全力做好公交企業(yè)的改革發(fā)展、優(yōu)質(zhì)服務工作?，F(xiàn)在擺在我們面前的形勢很嚴峻，公交只有改革才有出路。廣大干部職工要認清形勢，轉變觀念，齊心協(xié)力，同心同德，為加快公交企業(yè)的改制進程積極工作，為迎接公交事業(yè)嶄新的明天而努力奮斗。

一、當前企業(yè)改制的形勢和任務

（一）公交改革發(fā)展現(xiàn)狀石家莊公交是1956年成立的，經(jīng)歷了從無到有，從小到大的48年成長過程，為石家莊的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。尤其是近年來，面對市場經(jīng)濟的大潮，公司采取多種籌資方式，千方百計開辟和占領客運市場。使營運線路已達80余條，各種營運車輛近1800臺，年營運收入逾1.6億元的經(jīng)營規(guī)模。但由于政策不到位，價格與價值背離，福利IC卡月票、70歲以上老人免費乘車、企業(yè)機制不活、國有體制的用工、分配大鍋飯等弊端的存在，致使企業(yè)發(fā)展阻力越來越大。如果沒有大投入，就沒有更大的市場。市場就是資源，資源就是財富，它是維系我們公交職工生存的飯碗，是企業(yè)幾千人、幾千個家庭當前和長遠生活的來源和保障。我們要認識到發(fā)展才是硬道理，發(fā)展才是公交唯一的出路，困難和問題是發(fā)展中的困難和問題。要在發(fā)展中解決困難，用改革促發(fā)展，用改革來解決發(fā)展中存在的問題。因此在企業(yè)的體制、機制上脫胎換骨進行二次創(chuàng)業(yè)，推進企業(yè)進入良性發(fā)展軌道是當務之急。只有真正做到轉換經(jīng)營機制，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強企業(yè)活力，調(diào)動廣大職工的積極性，全面提高經(jīng)濟效益，實現(xiàn)“資產(chǎn)增值、企業(yè)增效、職工增收”的目標，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和參與市場競爭的主體，形成適應市場的法人治理結構。

（二）企業(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求。2002年12月，國家建設部出臺了“關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的實施意見”，決定引入競爭機制，開放城市客運市場，實現(xiàn)政府特許經(jīng)營制度，拉開了市政公用行業(yè)的改革序幕。去年和今年年初，省政府在相關文件里也出臺了“關于進一步推進全省市政公用行業(yè)改革的意見”。市政府也把公交、供水等行業(yè)的改制列為重點進行試點。在去年7月底我市槐南路清掃權招標活動落下帷幕后，市城管局副局長趙憲忠說：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革，只是一個起點，最終整個公用事業(yè)都將進行市場化運作?！?/p>

二、明確改制的操作程序、指導思想及總體目標認真貫徹石家莊市政府關于國企改制的相關文件精神，以企業(yè)產(chǎn)權轉換到位、職工身份轉換到位、企業(yè)經(jīng)營機制轉換到位為標準，以“兩增、兩減、兩分”為目標，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以企業(yè)改革的新突破，爭創(chuàng)體制機制的新優(yōu)勢，努力提高

第三篇：房山公交客運改制工作周報4

房山公交客運改制工作（周報）房山區(qū)交通局第（四）期2008.3.71、我區(qū)春運工作在票價改革過程中平穩(wěn)完成。領導批示： 2008年春運共組織區(qū)境內(nèi)運力65512車次，運送旅客423.6萬人次，較2007年同期增加 20%。

2、良鄉(xiāng)環(huán)城公交車司售人員招聘工作進展順 利。報名工作于3月5日開始，僅兩天時間，符合 報名條件并已登記的司機及售票員人數(shù)已雙超100 名。因人數(shù)超限，招聘工作提前結束仍?，F(xiàn)仍有部 分符合條件并攜帶資料的人員前來要求報名。

3、《房山區(qū)客運企業(yè)人員及車輛情況調(diào)查表》 數(shù)據(jù)反饋情況：按計劃，“情況調(diào)查表”填報工作 應于本周完成，到目前為止，“龍鄉(xiāng)”、“暢路通達” 兩家公司已完成數(shù)據(jù)反饋，“新豪”公司因管理層 工作不到位，未能按時反饋數(shù)據(jù)。對此，區(qū)交通局 已抽調(diào)5名中層干部再次進入該企業(yè)，督促此項工 作，計劃再用一周時間完成調(diào)查表的填報工作。

報：區(qū)委聶書記；區(qū)政府祁區(qū)長、常務副區(qū)長陳永、副區(qū)長高言杰、吳會杰；區(qū)政協(xié)高維魁副主席；領導小組成員單位

第四篇：房山公交客運改制工作周報2

房山公交客運改制工作（周報）房山區(qū)交通局第（二）期2008.2.221、政策宣傳第一階段工作基本完成。本周房山區(qū)客運 領導批示： 企業(yè)重組改制工作小組繼續(xù)對各企業(yè)掛靠經(jīng)營者及司 售人員進行政策宣傳，反復宣講區(qū)政府下發(fā)的《房山 區(qū)客運重組改制工作方案》。共組織宣傳工作會7次，到 會各企業(yè)的公司經(jīng)理、車隊長及各線路從業(yè)人員累計 達600余人次，第一階段政策宣傳工作基本完成。同 時，對企業(yè)的財務審計評估和從業(yè)人員及車輛調(diào)查摸 底工作已基本部署完畢。下一步，工作小組將盡快將 調(diào)查數(shù)據(jù)匯總，進行分類整理，并及時上報具體情況。

2、組織部分人大代表、政協(xié)委員召開座談會。按照客 運重組工作宣傳方案的安排，2月22日上午，部分區(qū) 人大代表、政協(xié)委員應邀到區(qū)交通局，就正在進行的 客運企業(yè)重組改制工作，聽取改制工作小組的工作報 告，全面了解了客運重組的必要性、緊迫性和合法性。

報：區(qū)委聶書記；區(qū)政府祁區(qū)長、常務副區(qū)長陳永、副區(qū)長高言杰、吳會杰；區(qū)政協(xié)高維魁副主席；領導小組成員單位

第五篇：房山公交客運改制工作周報1

房山公交客運改制工作（周報）房山區(qū)交通局第（一）期2008.2.151、區(qū)交通局正式啟動房山區(qū)客運企業(yè)重組改制工領導批示： 作方案2月14日上午，房山區(qū)客運企業(yè)重組改制工作領 導小組召開第二次全體會，正式確定了客運重組改制工作 的工作方案及人員分工，領導小組下設政策宣傳組、調(diào)研 評估組和維持穩(wěn)定組等八個具體工作小組，計劃于2008 年4月底完成全部工作。

2、重組改制工作進入全面實施階段 2月14日下午，區(qū)交通局客運企業(yè)重組改制工作領導小組政策宣傳小組 人員，進駐北京新豪客運股份有限公司，通過逐級召開宣 傳會，開始對其進行政策宣傳貫徹工作，同時聘請精與誠 會計事務所對該公司財務進行審計，并下發(fā)“房山區(qū)客運 企業(yè)人員及車輛情況調(diào)查表”和“職工履歷表”。

3、區(qū)交通局組織召開聯(lián)席會議2月15日上午，房 山區(qū)客運企業(yè)重組改制領導小組辦公室成員第一次會議 在房山區(qū)交通局召開。會議宣讀了房山區(qū)客運重組改制工 作方案，明確了區(qū)直各單位的主要任務，提出了工作要求，強調(diào)了在開展工作的同時要充分重視信息宣傳工作的開 展。這次會議的召開使工作組的成員認識到，改革勢在必 行，任務與壓力同在。大家一致表示，要齊心協(xié)力確保重 組工作在穩(wěn)定中有序開展。嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的要 求，做好此項工作。

報：區(qū)委聶書記；區(qū)政府祁區(qū)長、常務副區(qū)長陳永、副區(qū)長高言杰、吳會杰；區(qū)政協(xié)高維魁副主席；領導小組成員單位