第一篇：關(guān)于破解企業(yè)招工難問題的調(diào)查與思考

破解我縣企業(yè)招工難問題的思考

在市場經(jīng)濟大發(fā)展的形勢下，我縣工業(yè)企業(yè)普遍存在招工難、留人更難的問題。特別是今年以來，隨著我國經(jīng)濟的復蘇，企業(yè)用工需求迅速增加，使我縣傳統(tǒng)工業(yè)中的服裝鞋帽、機械制造、食品加工、醫(yī)藥化工等企業(yè)招工難的矛盾更加凸顯，這些企業(yè)由于技術(shù)含量低、準入門檻低，又是勞動密集型企業(yè)。據(jù)調(diào)查自去年第四季度以來，各企業(yè)普遍存在開工不足的情況，設備運轉(zhuǎn)率低，工人不足70%，情況嚴重的甚至只有50%，造成生產(chǎn)資源嚴重浪費，我縣勞動力供需矛盾已出現(xiàn)嚴重失衡，在一定程度上制約了我縣工業(yè)經(jīng)濟的快速平穩(wěn)發(fā)展。

一、我縣勞動力資源基本現(xiàn)狀

1、勞動力市場基本情況。我縣是一個勞動力相對富余的縣，勞動力價格低廉和資源豐富成為我縣招商引資的優(yōu)勢，吸引大批外來投資者來南城投資。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2009年全縣勞動力資源達22.2萬人，其中農(nóng)村勞動力為16.65萬人，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和林果業(yè)開發(fā)的有10.15萬人，外出打工的有4.5萬人；城鎮(zhèn)勞力有

5.55萬人，從事行政事務性工作的有2萬人；全縣就業(yè)從業(yè)人員19.2萬人，占總勞力的86.4%，全縣剩余勞動力達3萬多人，占13.6%。

2、工業(yè)園區(qū)企業(yè)的用工基本情況。我縣工業(yè)企業(yè)主要以機械制造、食品加工、服裝鞋帽、醫(yī)藥化工、建筑建材五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主，大都屬于勞動密集型企業(yè)，人員需求量大。目前，工業(yè)

園區(qū)有企業(yè)109家，已經(jīng)投產(chǎn)87家，在建項目22家，現(xiàn)有員工人，還需員工3400人。

3、農(nóng)村勞動力外出務工是農(nóng)民增收的主要來源。南城是勞務輸出大縣，輸出量列全市第三。去年跨省勞務輸出5.7萬人，其中八成是農(nóng)村剩余勞動力；2009年，全縣農(nóng)村外出勞務人員為

4.5萬人，占全縣農(nóng)村從業(yè)人員的27.19%；2009年勞務總純收入約8億元；農(nóng)民人均外出勞務純收入為1.3萬元。農(nóng)民人均純收入中的83.75%來自外出勞務收入。

4、農(nóng)村勞動力外出務工的分布情況。2009年，全縣農(nóng)村勞動力在縣外務工人員達4.5萬人，在縣內(nèi)只有1.2萬人，只占農(nóng)村外出務工人員的21.05%。全縣農(nóng)村勞動力中近80%在縣外，縣內(nèi)用工緊張狀況不言而喻。同時外出務工人員中流向東部地區(qū)的占92.8 %，流向中部地區(qū)的占6.7%，流向西部地區(qū)和其他地區(qū)的占0.5%。在廣東、浙江、福建三省務工的占72.3%。這三省經(jīng)濟較發(fā)達，又是鄰省，成為我縣農(nóng)民外出務工的主要地區(qū)。

二、“招工難”的原因分析

通過調(diào)查，我縣“招工難”現(xiàn)象的出現(xiàn)，原因主要有： 一是部分勞動力流向外地企業(yè)。多年來，在農(nóng)村的大部分勞動力中已經(jīng)形成了就業(yè)就是外出務工的一種觀念。隨著沿海發(fā)達地區(qū)企業(yè)恢復正常生產(chǎn)，勞動用工需求也迅猛增加，這也就吸引了一大批農(nóng)村勞動力向外流出，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。尤其是80、90后的新生代農(nóng)民工，往往選擇到發(fā)達地區(qū)務工作為他們就業(yè)的第一站。

二是勞動者擇業(yè)觀念仍然陳舊，企業(yè)在招收員工方面門檻過高，供求關(guān)系難以達成一致。在“供”的方面，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，企業(yè)提供了不少各種類型、不同層次就業(yè)崗位，但在現(xiàn)實供求見面中，有些崗位難以招到較為合適的用工對象，存在“有崗無人”的現(xiàn)象，或者是有些崗位有意向的人很多，而有些崗位卻無人問津。在“求”的方面，勞動者缺乏正確的就業(yè)觀念。隨著勞動者生活水平的普遍提高，大多數(shù)勞動者傾向那些工作環(huán)境比較舒適的職業(yè)，特別是加上現(xiàn)在獨生子女多，求職期望值過高，不愿吃苦，挑肥揀瘦，對崗位、待遇等挑三撿四，高不成、低不就，或者是認為外面的月亮更圓，寧可到廣東、江蘇、上海等地打工掙點錢，更“風光”、更好聽些，也不看好在本縣企業(yè)打工，認為沒面子，造成崗位與就業(yè)在供求關(guān)系難以一致，造成自愿失業(yè)人數(shù)增多。

三是部分企業(yè)用工不規(guī)范。?工資、福利待遇不高，保底工資僅有600－1000元，有些企業(yè)沒有依法與工人簽訂勞動合同，責任義務不明確，企業(yè)工資較低，甚至拖欠工資，企業(yè)工資福利待遇與經(jīng)濟發(fā)達城市和沿海發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距；?大部分企業(yè)社會保障不到位，社會保險體系還不健全，沒有為員工繳納社會保險，務工人員還不能充分享受到養(yǎng)老、失業(yè)等最基本的社會保障；?工作時間過長，大部分企業(yè)存在著超時加班、疲勞作業(yè)的現(xiàn)象，有的員工每天工作時間甚至達到14小時以上。加班工資不按標準發(fā)放，企業(yè)缺乏必要文體活動設施，員工下班后沒有去處，業(yè)余生活枯燥。④不太注重對員工整體素質(zhì)的培訓，員工在企業(yè)沒有發(fā)展空間，沒有“奔頭”只能打工。

四是企業(yè)配套設施不健全，工作生活環(huán)境不理想。我縣基礎配套設施建設還不完善，特別是工業(yè)園地處偏僻，沒有形成規(guī)模，隨著外來務工人員的不斷增加，專門針對這部分群體的學習、生活、文化等服務配套設施建設相對滯后，夫妻來了住不了夫妻房、孩子上學要借讀費，特別是經(jīng)濟適用房、廉租房、就醫(yī)、子女就學、休閑娛樂等問題難以得到根本解決，本身打工收入不高，而維持日常生活的費用卻還更高，留工的環(huán)境不夠理想，對外招工的吸引力不大。

五是企業(yè)缺乏招工主體意識。一些企業(yè)習慣于工人前來找工作，而不是自己走出去“比武招親”，導致企業(yè)就業(yè)信息宣傳工作不到位。多數(shù)企業(yè)招工主要是通過張貼招工廣告和內(nèi)部員工引薦等方式進行的，致使相當一部分民工對本地企業(yè)的用工信息知之甚少，他們不知道哪里需要人、哪里有活干，于是就出現(xiàn)了大批勞力盲目外出打工的現(xiàn)象。

三、解決“招工難”的幾點思考

思考一：引導企業(yè)樹立“以人為本”的用工理念是解決“招工難”的前提。企業(yè)員工是企業(yè)自下而上和發(fā)展的第一資源。企業(yè)必須牢固樹立“以人為本”的用工理念，充分尊重員工，把員工當作企業(yè)的主人，盡可能地考慮員工的工資、福利待遇，嚴格守信按時足額發(fā)放、不拖欠員工工資，嚴格遵守《勞動合同法》等勞動政策法規(guī)，與職工簽訂規(guī)范勞動合同，為員工繳納社會保險；關(guān)心員工的生活冷暖，不斷改善工作生活環(huán)境，方便員

工的衣食住行和休閑娛樂，滿足他們必須的物質(zhì)、精神文化等方面的需求；善于建立有效的激勵機制，把管理重心轉(zhuǎn)移到調(diào)動員工的積極性上，充分發(fā)揮員工的主觀能動性、積極性和創(chuàng)造性，保障員工的合法權(quán)益，真正做到待遇留人、感情留人、事業(yè)留人。

思考二：加強農(nóng)民工的就業(yè)指導是解決“招工難”的關(guān)鍵。要注重輿論宣傳，廣泛宣傳就業(yè)政策和就業(yè)環(huán)境，讓農(nóng)民工端正就業(yè)觀念，認識到在家就業(yè)也一樣，明白做普工也可成就大事業(yè)的道理，逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。同時，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，以普通技術(shù)工種所要求的技能要求、崗位素養(yǎng)、職業(yè)道德和職業(yè)意識為主對農(nóng)民工進行就業(yè)指導，提高職業(yè)技能，使得他們能較好地適應社會，較好的實現(xiàn)就業(yè)。此外，還要大力發(fā)展職業(yè)教育，加大新農(nóng)民培訓力度?？h職業(yè)學校在專業(yè)設臵上要與地方產(chǎn)業(yè)對接，培訓適應當前就業(yè)形勢的新一代技術(shù)工人，并且出臺相關(guān)政策鼓勵職業(yè)中專畢業(yè)生等一大批二、三代農(nóng)民工實現(xiàn)在家鄉(xiāng)就業(yè)。

思考三：著力打造良好就業(yè)環(huán)境是解決招工難的基礎。勞動部門要加大勞動執(zhí)法力度，推進勞動合同制度，提高勞動合同的履約率，依法保障在農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高他們的職業(yè)安全感。要努力為進城農(nóng)民工在住房、子女入學、社會保險等方面提供便利。加大保障性住房建設，廉租住房建設，政府對符合條件的務工人員進行房租補貼，解決一部分進城農(nóng)民工的住房問題。均衡配臵縣城及園區(qū)教育資源，對農(nóng)民工子女實行無障礙入學。加大社保工作宣傳力度，強化擴面工作，采取措施要求有條件的企業(yè)為農(nóng)民工辦理社會保險，切實解決農(nóng)民工的后顧之憂。

思考四：完善工業(yè)園區(qū)配套服務設施是解決招工難的重要途徑。要充分考慮園區(qū)的整體功能與規(guī)劃設計，通過市場化運作、政府適當補貼等多種方式，抓好工業(yè)園區(qū)相關(guān)配套設施建設，解決好公交車、商店、餐館店、托幼機構(gòu)、其它娛樂場所等配套服務設施，進一步創(chuàng)優(yōu)園區(qū)就業(yè)環(huán)境，提升園區(qū)就業(yè)吸引力，確實起到“筑巢引鳳”的效果，吸引更多的投資業(yè)主和務工人員入園投資興業(yè)、務工就業(yè)。

二0一0年十二月七日

第二篇：如何破解招工難的問題

如何破解招工難的問題

招工難存在的重大原因是企業(yè)發(fā)展了，觀念卻沒有變化，社會在進步、時代在進步，企業(yè)仍然想依賴低人力成本優(yōu)勢進行市場競爭，靠加班加點來提高日產(chǎn)量；另外企業(yè)對工人保險意識不足，對工人沒有一定的保障，加上對目前用工緊缺認識不足，沒有人才儲備，招聘途徑單一，對用工招聘不提前準備，等到企業(yè)急需用工時臨時抓現(xiàn)，一時招不到所需工人也在情理之中。從員工的角度來看，一方面農(nóng)民工的文化程度較低，不能滿足企業(yè)需求；同時，80年后出生且戶口在農(nóng)村但在城市工作的新生代農(nóng)民工，雖有較高的文化程次，超過40%學歷在高中及高中以上。但大多數(shù)為獨生子女，不能吃苦耐勞。輕松、體面、報酬高的工作成為他們選擇工作時的首選；另外我縣還有一些屬于季節(jié)性工人，到了農(nóng)忙的時候就會回家種地，農(nóng)忙過后就會出來打工，這也是企業(yè)缺人的原因這一。

怎樣解決招工難的問題？企業(yè)感嘆招工難，同時又不愿意改善自身條件，既要馬兒跑的快，又要馬兒不吃草，這可能嗎？既要員工為你拼命賣力，又不肯多付工資，哪些員工會呆在你公司？一旦企業(yè)陷入員工跑的比招的快的惡性循環(huán)時，周圍打工族傳出這家企業(yè)如何如何不好的消息后，再想招工也就難上加難了。因此要解決招工難的問題要首先做到以下幾點：

1、規(guī)范用工行為，重點解決好不與職工簽定勞動合同、不按規(guī)定支付工資、不為職工繳納社會保險、超時加班等問題，對違反勞動保障法律法規(guī)的行為嚴肅制止、責令改正。加大執(zhí)法力度，定期組織專題大檢查，對侵犯務工人員的合法權(quán)益的企業(yè)進行處罰、曝光。將維護務工人員的合法權(quán)益落到實處，創(chuàng)造一個和諧、民主、法制、公平的用工環(huán)境，以此吸引大量的務工人員。

2、解決招工難的問題，留人比招人更重。要解決用工難要從內(nèi)部管理入手，企業(yè)應樹立人本意識，讓民工享有基本的安全保障，福利待遇，特別是要把員工當成企業(yè)不可或缺的成員看待與對待，讓員工有一種高的歸屬感。

3、積極促進企業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革。據(jù)了解缺工企業(yè)基本上全是竟爭強度高、勞動強度大的、技術(shù)含量低、以手工操作為主、工資待遇差的企業(yè)幾乎全存在招工難的現(xiàn)象。

4、努力改善員工待遇和用工環(huán)境，一是要提高勞動者工資報酬和福利待遇。對大多數(shù)勞動力而言，勞動報酬的高低仍是其選擇在哪里就業(yè)的首要因素，只要本地和外地的收入相差不是太大，他們肯定會考慮在本地就業(yè)。

5、強化招工服務，千方百計幫助企業(yè)解決招工難問題。一是要經(jīng)常深入企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)及時掌握企業(yè)用工需求和勞動力供給情況，幫助指導企業(yè)搞好用工管理，適時組織企業(yè)與勞動者實施崗位對接。二是定期或不定期地舉辦企業(yè)用工專場招聘會，免費組織用工企業(yè)和廣大城鄉(xiāng)求職者開展面對面洽談，實施雙向選擇。三是搞好培訓。培訓的基礎較強，培訓的投入很較大，但針對性不高，大力推行由用工單位和培訓機構(gòu)實施定單式的聯(lián)合培訓，來解決我縣企業(yè)技術(shù)工種的緊缺現(xiàn)象，及時將新招收的人員分期分批，分工種專業(yè)免費開展上崗前培訓，也可幫助指導企業(yè)自行組織培訓，使新員工盡快掌握技術(shù)，勝任工作。進一步完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，由政府、企業(yè)和農(nóng)民三方共同買單的制度，形成企業(yè)和培訓機構(gòu)合作共贏的良性互動。

第三篇：招工難問題

招工難問題原因及建議

對于近期在招工過程中所遇到的一些問題，經(jīng)過與生產(chǎn)部探討以及自己的些許經(jīng)驗，現(xiàn)總結(jié)如下：

1、地理位置上相對較偏；

我們廠區(qū)地點相對比較偏，男工還好，可以騎摩托車，女工基本是以騎自行車為主，地點較偏遠的基本不會過來；

2、工資福利待遇上偏低，不夠吸引力；

加班工資顯得太低，現(xiàn)在普遍工資上調(diào)，加班費也水漲船高，達到6~7元/小時，更有甚者高達11.5元/小時；

以砂光為例，雖說我們是自己個人計件，但是新來的員工幾乎是不可能計件的，加上4元/時的加班工資，一個月差不多就是1700~2000左右，工資比較低，缺少對員工的吸引力?？梢灾v，金峰上坂那一帶有很多家具廠，人家就近找就可以找得到工作，不會跑這么遠過來。現(xiàn)有的員工也是經(jīng)我們內(nèi)部員工介紹，出于情感因素才會繼續(xù)留下來工作，但這并不是萬全之策。

建議：提高工資待遇和加班工資水平。

3、企業(yè)的文化吸引力、凝聚力還不夠。

現(xiàn)有的企業(yè)文化氛圍還不夠濃烈，難以使所有員工形成一種歸屬感，員工覺得企業(yè)的好壞跟自己沒多大關(guān)系，不足以自己為企業(yè)出謀劃策，認為那是公司高層的事……

建議：加強自身企業(yè)文化建設，使我們內(nèi)部形成一種和諧良好的氛圍，大家有一種使命感，歸屬感！使大家能以一種主人翁的姿態(tài)，為企業(yè)貢獻自己的力量。從現(xiàn)在的被動為企業(yè)服務的局面，轉(zhuǎn)為主動出謀劃策，全體同仁為企業(yè)的發(fā)展壯大共同出力的良好局面。

4、外出招聘，很多人都是臨時工，要求較高，特別市工資方面的要求。

5、總體大的環(huán)境，企業(yè)用工荒問題普遍存在。

第四篇：關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

關(guān)于企業(yè)民主管理問題的調(diào)查與思考

平果縣郵政局 黃 哲

隨著郵政體制改革的深化發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)民主管理將進入一個新階段。在這新的形勢下，如何進一步強化企業(yè)職工民主管理，真正發(fā)揮職代會作用，以充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性，無疑是推進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須解決的問題。本文通過對我局實際工作的調(diào)查研究，談談民主管理問題的幾點思考意見。

一、民主管理基本情況的調(diào)查

1． 基本概況

我局職工代表大會制每年一月份召開，每個生產(chǎn)班組、各部室均選出職工代表與會，會議期間進行對局行政工作報告、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法、上招待費報告等進行審核決議，實行職代會民主管理的權(quán)利，對領導班子和管理人員等進行民主評議。職代會休會期間，能認真審核答復職工提案，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門并督促解決，做好局務公開、職工維權(quán)等日常工作。

2．重要作用

我局的以職代會為基本形式的企業(yè)民主管理制度基本上是是沿襲分營前郵電局所建立起的職代會制。與行政領導民主協(xié)商對話制度，局長親啟意見箱，職工提案解答制度，局務公開等各類民主監(jiān)督、民主參與、民主評議、民主管理制度。對局行政工作報告、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃、職工工資獎金考核辦法、職工獎罰辦法等，關(guān)系郵政企業(yè)生產(chǎn)、職工切身利益、生活福利的重大問題，很好地行使了職代會的五項職權(quán)。調(diào)動和激發(fā)了廣大職工生產(chǎn)工作的積極性與創(chuàng)造性，圍繞“重點業(yè)務、重點支撐、重點產(chǎn)品、重點推廣，重點市場，重點培育”的發(fā)展思路，努力完成了市局下達的和本局制定的各項生產(chǎn)任務，確立“以改革促發(fā)展，以發(fā)展推動改革”的工作思路，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，加快體制轉(zhuǎn)型后的機制創(chuàng)新步伐。為整個百色郵政的持續(xù)健康有序地發(fā)展做出了應有貢獻；在全局員工中明確郵政企業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展這個思想主題，保證和體現(xiàn)了職工主人翁的地位。

同時，鍛煉培養(yǎng)了一支企業(yè)民主管理工作積極分子隊伍。賴自衛(wèi)同志于1988年11月榮獲郵電部授予的“全國優(yōu)秀轉(zhuǎn)運員”稱號、1989年8月獲得廣西壯族自治區(qū)人民政府授予的“勞動模范稱號”、1989年12月獲得共青團百色地委授予的“崗位標兵”稱號。1995年再次獲得廣西壯族自治區(qū)授予的“勞動模范”稱號。黃佑斌同志榮獲2003全區(qū)優(yōu)秀鄉(xiāng)郵投遞員稱號；2005年梁玉燕同志榮獲全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進個人稱號；2008客戶中心榮獲全市先進營銷集體稱號；陳小茂同志榮獲2008全市優(yōu)秀營銷員稱號。

3．存在問題

職工代表大會制度，產(chǎn)生于我國計劃經(jīng)濟時代，在30年改革開放的發(fā)展中，職代會雖不斷調(diào)整以適應形勢的變化，但由于其形式到內(nèi)容設臵等規(guī)定的限制，仍無法跳出長期以來形成的思維定勢。特別是郵政體制改革不斷深化和當前郵政專業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，使市場經(jīng)濟的競爭日趨激烈，引發(fā)了我局多種經(jīng)營模式和職工隊伍形成了不同利益的群體，難免導致了現(xiàn)行的職代會制度與變革中的現(xiàn)代企業(yè)制度之間出現(xiàn)某種碰撞和不和諧。例如：組織機構(gòu)難以健全；職代會的職權(quán)受到限制，無法有效地推進職工民主管理；還有許多職工還存在不同程度的模糊認識。有的個別領導干部缺乏民主作風和民主意識，自覺不自覺地踐踏了職工的民主權(quán)力，給職工參政議政的積極潑了冷水；有的把本該行政解決，但因是得罪人的事交給職代會討論。有的是工委成員存有心理負擔，他們在工作上唱的是老調(diào)子，邁的是老步子，走的是老路子；與行政求得表面一團和氣，不愿去增強企業(yè)民主管理工作的生機與活力；正如的有工委呼出“我維護職工的利益，誰來維護我們的利益”。不少職工代表在審議決定企業(yè)重大問題時，往往是“簽個名字隨大流，夾著文件舉個手”，提不出具體意見；有的代表為了各自小集體和個人利益爭論不休；甚至有的說不明白職代會應使的職權(quán)，在很大程度上認為企業(yè)重大決策是企業(yè)領導者或經(jīng)營者考慮的問題，表現(xiàn)出民主參與意識不強、缺乏參政議政能力，整體素質(zhì)差。導致企業(yè)經(jīng)營者覺得民主管理是一種負擔；職代會不開不行，使廣大職工感到開和不開一個樣；工會經(jīng)費不足，即使想開展多種形式的文娛體育活動也是心有余而力不足。諸如此類，無疑會直接或間接的影響企業(yè)民主管理作用的發(fā)揮，阻礙民主管理工作的深化。

二、對民主管理問題思考的建議 1．努力推進民主管理的立法

法律是黨的方針政策的重要體現(xiàn)。我國目前現(xiàn)有的民主管理立法《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》等，在計劃經(jīng)濟時代曾發(fā)揮著巨大的作用。隨著市場經(jīng)濟的逐步建立，我國實行的堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的建立，使原有的立法、條例遠遠不能適應、規(guī)范現(xiàn)代化企業(yè)的管理。也正因為如此，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，廣大干部群眾為了自身的利益創(chuàng)造性地總結(jié)和提出了“廠務公開”的經(jīng)驗和呼聲，這無疑是對職代會制度的發(fā)展和深化。另據(jù)報道，海爾收購美國家電巨頭美泰要和其工會達成一致意見，“如果和工會的談判失敗，任何并購交易都很難成功”。很多美國媒體認為，海爾兼并美泰將會使美國工人失去工作機會，因此工會有權(quán)對并購說“不”。在2009年5月至7月間，韓國雙龍汽車公司由于破產(chǎn)危機影響而引發(fā)的勞資雙方劍拔弩張，進而直接導致雙龍汽車公司陷入的生死存亡岌岌可危之地，其中工會的影響力不可小視，其工會維護勞動者的強勢之態(tài)令我們國內(nèi)人士咂舌不已。同樣是工會，在外國就有責有權(quán)，在國內(nèi)就那么容易走樣?！澳祥僦诒辫?，水土之故也”，工會的境遇如此大相徑庭，問題在于我們?nèi)狈Τ墒旖∪姆森h(huán)境。故此，只有盡快建立一個完善、健全、統(tǒng)一的企業(yè)職工民主管理的綜合性法律法規(guī)，真正落實了有責有權(quán)的工會法律地位，才能較有效地防止因企業(yè)領導人、干部、職工個人的政治思想水平和工作能力水平的差異，造成企業(yè)職工民主管理工作“可有可無”、“走過場”等虛假現(xiàn)象和腐敗現(xiàn)象，才能有效地維護職工合法權(quán)益，才能在構(gòu)建和諧企業(yè)中發(fā)揮應有作用。當前在郵政部門市局及以下單位，工會主席一般由行政副職兼任，尤其是縣一級郵政部門的工會干事，更是身兼數(shù)職，對待工會管理工作是有心無力，常常應付了事。這對工會維權(quán)、監(jiān)督等權(quán)利造成不同程度的困擾。所以，我們需要探索和嘗試改革工會干部管理體制，在一定層次和一定范圍內(nèi)，建立工會干部直接管理體制；或建立上級工會要支持和保護下級工會的工會干部維權(quán)保護機制；或?qū)ⅰ豆ā分杏嘘P(guān)保護工會干部的條款細化出具體的實施辦法，依法為工會干部維權(quán)，保證企業(yè)職工民主管理制度的實施有堅實的組織基礎和法律依據(jù)。

2．努力搞好民主管理的宣傳

企業(yè)民主管理的發(fā)展，始終同工會工作聯(lián)系在一起，工會必須自覺堅持把搞好職工民主管理作為工作的重點；工會工作狀況如何，是企業(yè)民主管理能否真正發(fā)揮作用的一個基本條件。

首先，要宣傳教育一批高素質(zhì)的工會干部。既政治上可靠，不計名利、密切聯(lián)系群眾，敢于為職工說話辦事，熱愛工會工作；學習、了解各類法律法規(guī)基本知識、現(xiàn)代企業(yè)管理知識和協(xié)商談判技巧；堅持深入基層調(diào)查研究，了解反映職工意見和要求，不搞形式主義；善于總結(jié)經(jīng)驗，能發(fā)現(xiàn)新情況研究新問題，能提出符合實際的建議和辦法。其次，要建立、培養(yǎng)一支具有高度主人翁責任感，敢于行使和善于行使主人翁權(quán)力的職工代表隊伍。要結(jié)合企業(yè)實際采取培訓班、以會代培和交流考察等方式，組織職工代表學習有關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)民主管理等知識；努力在實踐中不斷提高職工代表參政議事能力和民主管理、監(jiān)督能力，切實履行好代表廣大職工的職責。再次，在黨支部的領導和取得行政領導的支持下，要長期堅持做好各級領導干部和黨政團相關(guān)部門的宣傳協(xié)調(diào)工作。民主管理決不僅是工會的工作，而是全黨、全企業(yè)、全局性的政治工作；要在源頭參政議政中主動進言獻策，把職工群眾的正確意愿變成企業(yè)的法規(guī)政策，為保障企業(yè)民主管理的實行和職工民主政治權(quán)利的實現(xiàn)打好堅實的群眾基礎。

3．努力加強民主管理的創(chuàng)新

在新的形勢下，堅持與時俱進，加強企業(yè)民主管理的創(chuàng)新活動，無疑是企業(yè)職工民主管理不斷煥發(fā)出生機與活力的不竭動力。多年實踐證明，要使職工民主管理落到實處，必須要有健全、完善而具體的工作制度。結(jié)合本單位實際情況，根據(jù)國家現(xiàn)行關(guān)于企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)，特別應當吸收近幾年民主管理工作取得的新經(jīng)驗和新成果，遵循提升職代會質(zhì)量、拓展民主管理不斷發(fā)展的思路，來制定出一個企業(yè)職工民主管理暫行規(guī)定的統(tǒng)一制度，力求做到有章可循、切實可行、操作方便。

把握新趨勢，認識新時期民主管理工作的基本規(guī)律，很有必要探索和突出四個結(jié)合。一是職工民主管理必須與社會主義政治文明建設相結(jié)合。反映在企業(yè)的職工民主管理，就是體現(xiàn)人民群眾依法治企來直接行使民主權(quán)利，就是要推動企業(yè)和職工的全面發(fā)展，使職工的主人翁地位和主力軍作用在企業(yè)和職工的全面發(fā)展中得以實現(xiàn)。二是職工民主管理必須與現(xiàn)代企業(yè)管理相結(jié)合。民主管理并非是游離于企業(yè)管理之外管理，它是伴隨著企業(yè)管理的發(fā)展而呈現(xiàn)的必然要求和必然趨勢。只有通過共同參與的民主管理，才能從職工內(nèi)心真正調(diào)動積極性，才能充分發(fā)揮出每一個人潛能。三是民主管理必須與企業(yè)文化建設相結(jié)合。職工民主管理是企業(yè)文化建設的重要內(nèi)涵和組成部分；企業(yè)民主管理程度的高低直接影響企業(yè)文化的發(fā)展層次和企業(yè)的核心競爭力。四是職工民主管理必須與工會維權(quán)機制建設相結(jié)合。在社會轉(zhuǎn)型期，堅持職代會制度，堅持平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，建立維權(quán)的有效機制，才能切實體現(xiàn)和提高工會的維權(quán)能力和水平。

當今是信息飛速發(fā)展的時代，知曉和掌握前沿信息，是創(chuàng)新工作的重要途徑。作為在改革轉(zhuǎn)型時期的郵政企業(yè)，要適應企業(yè)生產(chǎn)的社會化和管理的現(xiàn)代化的客觀新要求，適應新觀念、新方法、新經(jīng)驗、新模式，就意味著一種挑戰(zhàn)和誘惑，意味著一種期盼和熱情，意味著需要更多的付出和收獲。企業(yè)職工民主管理更需要去關(guān)注、了解、思考和參與。

總之，隨著郵政體制改革的不斷深化，職工與企業(yè)的利益關(guān)系更加密切，職工的生存寄托在企業(yè)，切身利益與企業(yè)的興衰成敗息息相關(guān)，皮之不存，毛將焉附？正是這種相依關(guān)系，決定了現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)必須體現(xiàn)職工的民主管理權(quán)力，必須依靠職工辦企業(yè)，通過職工的民主參與，最大限度調(diào)動職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，真正體現(xiàn)以人為本的理念。風起潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。只有確實進一步加強企業(yè)民主管理，才能創(chuàng)造出促進企業(yè)發(fā)展的不竭動力。

第五篇：關(guān)于破解縣域中小企業(yè)融資難問題的調(diào)查與思考1

關(guān)于破解縣域中小企業(yè)融資難問題的調(diào)查與思考

資金是企業(yè)的血液。融資問題是任何一個企業(yè)在發(fā)展過程中必然會遇到的重大問題，特別是中小企業(yè)。中小企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)造市場經(jīng)濟主體、促進社會穩(wěn)定的基礎力量。當前，中小企業(yè)融資難的問題日益凸顯。近幾年來，隨著“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的大力實施和縣域經(jīng)濟民營化的深入推進，臨武縣中小企業(yè)取得了較大發(fā)展。但是，融資問題仍然嚴重制約著中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展壯大。為此，筆者結(jié)合臨武實際，就如何破解縣域中小企業(yè)融資難的問題作一些探討。

一、中小企業(yè)融資難的主要原因

1.從中小企業(yè)自身情況來看，融資難的主要原因有：一是資信度不高。部分中小企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，企業(yè)管理機制、財務制度不健全，財務帳表管理不規(guī)范甚至混亂，信息透明度差。有個別企業(yè)在數(shù)字上更是報主管部門一套，報稅務部門一套，報銀行的又是一套，致使銀行對企業(yè)的資信狀況難辨真?zhèn)?，“一朝被蛇咬，十年怕草繩”，迫使銀行從緊掌握貸款。為此，也使得部分管理較規(guī)范、財務制度較健全、成長性較強的企業(yè)，也受到牽連，被打入“冷宮”。二是信用觀念差。少數(shù)企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)不高，管理水平較低，信用觀念不強，誠信度不高。而且，由于民

營企業(yè)法人資產(chǎn)與自然人資產(chǎn)缺乏嚴格區(qū)分的現(xiàn)象比較普遍，使得不少企業(yè)在正常經(jīng)營時還比較守信，但企業(yè)一旦經(jīng)營困難時，業(yè)主往往抽逃企業(yè)資產(chǎn)且難以控制，使得貸款保證難以落實。有個別企業(yè)更是一開始動機就不純，借時就沒準備還，想方設法懸空和逃廢債務，使得銀行對中小企業(yè)的放貸信心嚴重受損。三是貸款擔保難。中小企業(yè)由于規(guī)模小，自有資金不足，相當部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要依靠高負債方式，且貸款的風險化解和補償能力較弱，使得銀行對中小企業(yè)貸款始終有后顧之憂，對中小企業(yè)發(fā)放貸款積極性不高。目前，擔保難、抵押難的主要問題是中小企業(yè)不能提供銀行貸款所需的抵押擔保條件，可抵押物少，除了土地和房地產(chǎn)外，銀行很少接受其他形式的抵押物。中小企業(yè)也難以找到合適的擔保人，一些效益好的企業(yè)普遍不愿意為其它中小企業(yè)作擔保。

2.從金融機構(gòu)方面來看，融資難的主要原因有：一是商業(yè)銀行對中小企業(yè)“惜貸”。近年來由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，臨武縣的信貸總量持續(xù)上升，但是信貸集中流入了一些資金需求量極高的大企業(yè)、大項目中，而急需扶持、有發(fā)展?jié)摿Χ壳盃顩r并不十分好的中小企業(yè)仍然受到銀行冷落。以臨武縣為例，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2009年末全縣金融機構(gòu)各項存款余額為446250萬元，比年初增加56738萬元，銀行放貸8.6億元，工業(yè)放貸只有2.3億元，僅占銀行放貸的26.7%，留給中小企業(yè)的貸款份額那更是杯水車

薪。二是貸款手續(xù)繁瑣。由于上級銀行對基層銀行的授權(quán)、授信嚴重不足，而且審批嚴格、手續(xù)繁瑣、考察評估時間長，為了辦妥一筆權(quán)限以上的貸款經(jīng)常要往返上級行數(shù)次，在客觀上造成了貸款效率的低下，難以滿足中小企業(yè)季節(jié)性和及時性的貸款需求，且一些中小企業(yè)的貸款申請往往因為銀行資金緊張、審批機構(gòu)對企業(yè)不熟悉等原因難以得到批準，有時候即使費盡周折貸上款，但已錯過了最佳商機。三是信貸責任制的負面效應。穩(wěn)健經(jīng)營已成為銀行商業(yè)化經(jīng)營的根本信條。實行信貸審批責任制有利于進一步加強信貸管理，更好地防范金融風險，但是，在客觀上也加劇了中小企業(yè)融資的難度。當前，銀行在貸款責任的管理考核上重約束、輕激勵，其自身利益與信貸責任極為不對稱，產(chǎn)生了“多貸不如少貸、少貸不如不貸”的懼貸心理，從而導致業(yè)務工作被動，普遍存在慎貸、惜貸的現(xiàn)象。同時，銀行對中小企業(yè)貸款的管理成本，與對大企業(yè)的基本相當，而國有大中型企業(yè)的利率（貼息）水平、呆壞帳處理渠道都優(yōu)于一般中小企業(yè)，中小企業(yè)貸款一般又具有貸款次數(shù)多、額度小、風險大的特征，所以銀行對中小企業(yè)信貸的積極性自然難以提高。

二、破解中小企業(yè)融資難問題的對策和建議

當前，中小企業(yè)融資難仍然是制約其發(fā)展步伐的一個“瓶頸”。筆者以為，中小企業(yè)融資難問題成因復雜，解決中小企業(yè)

融資問題是一項系統(tǒng)的社會工程，需要全社會努力，全方位動作，實施綜合治理。

一要建立銀企信息溝通和聯(lián)系機制。

各級政府要高度重視中小企業(yè)融資工作，組織有關(guān)部門，與金融機構(gòu)建立定期聯(lián)絡和信息交流制度，及時了解中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和資信狀況；要充分利用政府的公信力，定期組織召開銀企座談會，經(jīng)常性地組織銀行部門參觀考察重點中小企業(yè)，加深銀行部門對企業(yè)的感性認識，增進銀行與企業(yè)之間的聯(lián)系和溝通，積極探索銀企合作新路子，在銀行與企業(yè)之間架起合作的橋梁，以實現(xiàn)良性互動、雙贏發(fā)展。

二要打造良好的中小企業(yè)信貸平臺。

要充分認識中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，從宏觀政策上，特別是金融政策上，將中小企業(yè)與大型企業(yè)同等對待，為中小企業(yè)構(gòu)建堅實、公平的信貸平臺。國有商業(yè)銀行、信用社要樹立貸款營銷意識，主動支持中小企業(yè)發(fā)展。要改善信貸管理機制，改進貸款授權(quán)授信制度，下放貸款權(quán)限，減少對中小企業(yè)申請貸款的管理層次，簡化審批程序；要在落實信貸風險防范措施的基礎上，進一步完善信貸激勵機制，增強對中小企業(yè)的信貸服務。此外，要重視集體土地所有權(quán)制度問題，建立集體土地有償使用和抵押制度，方便中小企業(yè)使用房地產(chǎn)抵押融資。三要增強中小企業(yè)內(nèi)在融資能力。

一方面，中小企業(yè)要切實加強內(nèi)部管理，特別是要規(guī)范財務

帳表管理，努力增強企業(yè)自身素質(zhì)和信用意識，改善財務指標和盈利能力，切實提高資信度，以此來滿足金融機構(gòu)的融資條件。另一方面，中小企業(yè)要更新融資理念，積極拓寬融資渠道，逐步降低對間接融資的依賴，除向銀行借貸外，要大力實施招商引資，采取合作、參股、聯(lián)營等多種形式，千方百計吸納外來資本，努力提高直接融資的比重。同時，政府要建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)直接融資搭建良好的平臺。

四要加快中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)建設。

許多發(fā)達國家和地區(qū)的實踐表明，建立和實施中小企業(yè)信用擔保體系是扶持中小企業(yè)發(fā)展的有效舉措。當前，我們要切實加快由政府、企業(yè)、銀行及社會中介組織等多方共同參與的中小企業(yè)擔保機構(gòu)建設，切實緩解本地中小企業(yè)貸款難、擔保難的矛盾。具體操作中，可由政府提供部分資金設立擔?；?；社會中介組織（商會）承擔基金的發(fā)起、組織和協(xié)調(diào)等工作；中小企業(yè)作為會員向基金自愿出資，會員的擔保信貸在同等條件下優(yōu)先批準；銀行負責加強對基金的運作管理。

五要加強中小企業(yè)誠信體系建設。

一方面，政府要高度重視信用環(huán)境建設。地方政府要把信用環(huán)境建設作為優(yōu)化投資環(huán)境、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的重要工作來抓，創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境，為金融支持經(jīng)濟搭好平臺。另一方面，要加強中小企業(yè)信用平臺建設。工商、銀行、稅務、質(zhì)監(jiān)和司法等部門要通力配合，按照整合資源、信息共享、通報及時、監(jiān)管有力的要求，加強企業(yè)信用平臺建設。要建立企業(yè)信用公示制度，健全企業(yè)信息資料的記錄、更新和查詢系統(tǒng)，并及時向社會公布企業(yè)信用狀況。嚴格實行企業(yè)信用等級制度，完善企業(yè)失信懲罰機制。

六要完善中小企業(yè)社會服務體系。

一方面，政府要采取得力措施，整治和規(guī)范妨礙金融支持中小企業(yè)發(fā)展的部門行為和中介機構(gòu)亂收費的問題，有效減輕中小企業(yè)融資的負擔。另一方面，要完善民間借貸的相關(guān)政策法規(guī)，把大量的民間沉淀資金激活起來。要加強正面宣傳和疏導，充分肯定民間融資的特定作用，將一般的借貸融資與“高利貸”區(qū)別開來，解除融資者心中的顧慮，積極引導民間融資走向規(guī)范，使之成為解決中小企業(yè)融資難問題的重要途徑。此外，政府還可積極引導發(fā)展民間擔保，使之成為一種有益的、可行的融資方式。